2020 - 2024

Plan de Gobierno Municipal

#Vamosenserio!!!
Totonicapán, Totonicapán, Guatemala
2020 - 2024
 1

Contenido
Presentación 3
Principios generales del reglamento ............................................................................. 6
Solidaridad: ................................................................................................................ 6
Honestidad: ................................................................................................................ 6
Motivación ................................................................................................................. 6
Participación .............................................................................................................. 6
Responsabilidad ......................................................................................................... 7
Rendición de cuentas ................................................................................................. 7
Coordinación .............................................................................................................. 7
Gestión ....................................................................................................................... 7
Compromiso............................................................................................................... 7
Sustento legal ................................................................................................................ 9

Marco Filosófico .................................................................................................... 11

Visión ......................................................................................................................... 11
Misión........................................................................................................................ 11
Marco Lógico ................................................................................................................ 12
Objetivo General: ...................................................................................................... 12
Objetivo Específico:................................................................................................... 12
Resultado 1 CRECIMIENTO SOCIAL Y ECONÓMICO .................................................. 12
Propuesta de comisiones-oficinas municipales..................................................... 15
Objetivo 2 DESARROLLO HUMANO .......................................................................... 16
Propuesta de comisión-oficinas municipales ........................................................ 18
Objetivo 3 DESARROLLO INSTITUCIONAL: ............................................................... 19
Propuesta de comisión-oficinas municipales ........................................................ 22
Actividades por sector ..................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Cambios que deben realizarse desde el primer día de gestión.¡Error! Marcador no
definido.
Respuesta a preguntas frecuente.................................... ¡Error! Marcador no definido.
 2

“Hasta que seamos capaces de percibir la necesidad de nuestros hermanos y hermanas

que no han tenido la misma oportunidad de crecer que nosotros; hasta ese momento,
seremos consciente que el servicio público es nuestra alta responsabilidad, y conseguir
todos los resultados esperados no es negociable…”

Vamos adelante Totonicapán.

 3

Presentación

Los hechos que han dado forma a la realidad de un país como Guatemala, son
tantos y tan profundos. Desde la conquista hasta la actualidad, han existido grupos
poderosos cuyo fin es subyugar la voluntad de la población de nuestro país.

En la historia reciente, eventos como la Firma de los Acuerdos de Paz, impulsan

cambios profundos en la sociedad guatemalteca, en busca de la equidad a todos los
niveles.

El municipio de Totonicapán es un referente a nivel nacional de democracia y

organización, centra su fuerza en la juventud y en el valor de muchos hombres y
mujeres que día a día hacen su mejor esfuerzo para conseguir sus objetivos y el
cumplimento de sus obligaciones con sus generaciones presentes y futuras.

El día de hoy, Totonicapán, es resultado de una historia que no debemos

olvidar, en principio se debe decir que después de la Independencia de
Centroamérica en 1821, la villa de Totonicapán fue parte del departamento
Totonicapán-Huehuetenango y en 1838 fue instrumental para la creación del Estado
de Los Altos, el cual fue aprobado por el Congreso de la República Federal de Centro
América en ese mismo año1.

Otro hecho fundamental de nuestra historia, precisamente en la misma época.

Atanasio Tzúl y Lucas Aguilar encabezaron una oposición en contra de las autoridades
españolas en Totonicapán. Lucharon contra el poder de la colonia española, dirigida
por el Capitán General del Reino de Guatemala, el Arzobispo de Guatemala, Ramón
Casaus y Torres, la élite ladina local y los caciques de Totonicapán.

En la historia reciente, la organización de los 48 Cantones de Totonicapán, se

ha opuesto a las decisiones pobremente fundadas de políticos inescrupulosos cuya
visión se limita a los beneficios propios y de sus allegados, es el caso de la oposición a
la ley de agua, al impuesto al valor agregado y más recientemente a la propaganda
política excesiva. Sin duda, los líderes de este municipio son valientes y decididos.

Sin embargo, las últimas dos décadas, la realidad del municipio ha decaído
hasta el punto que se le ubica en los primeros lugares de la estadística nefasta que
producen los efectos de la pobreza.

1
García Elgueta, 1897
 4

Hoy día, nosotros, los habitantes del municipio de Totonicapán, por

la fuerza de la corrupción nos caracterizamos por: a) que el 17.6% de
nuestra población, no ha aprendido a leer y escribir; b) Que solo una (1) persona de
cada diez (10) inicia el nivel diversificado; c) Que la pobreza aumento al 73.3% y la
pobreza extrema al 21%; d) Que cada mes del año pagamos más energía eléctrica; y,
e) Que el número de denuncias de violencia intrafamiliar persiste y muchas mujeres
no denuncian2.

Entre otras cifras, éstas, dan cuenta que la administración del Estado y de
nuestro municipio son deficientes y dañinas, ¡debemos hacer cambios!

Nuestra propuesta se basa en esa actitud de valor y compromiso, para

impulsar cambios que afecten el seno de cada hogar en éste municipio, porque no
interesa a nuestra organización política, seguir disimulando o maquillando las
grandes carencias que afectan a todos los que vivimos en Totonicapán.

En este sentido, determinamos que no es viable iniciar rutas de desarrollo

diferentes a las propuestas en los Acuerdos de Paz, los convenios internacionales
firmados y ratificados por Guatemala, como el caso de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio de Naciones Unidas y los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
impulsados por SEGEPLAN.

Vamos a fundar con todo nuestro esmero los cimientos para establecer los
pilares del desarrollo integral en el municipio de Totonicapán.

2
Instituto Nacional de Estadística, “Caracterización departamental Totonicapán 2013”
 5

El gobierno municipal exitoso es transparente en sus actos y brinda participación a

la población para alimentar las grandes decisiones que impactan a la vida de las
generaciones presentes y futuras…
 6

Principios generales del reglamento

Como organización política, creemos que cada acción que realicemos debe
enmarcarse en una serie de principio que como integrantes de la misma organización,
sean parte de nuestro actuar cotidiano. No es difícil servir a la población con base a
valores si los hemos recibido desde nuestro hogar.

El problema que aqueja a la política en nuestro país y municipio es sencillo, los

político cambiaron los valore por intereses y esos políticos están dispuesto a vender
nuestra patria.

Nuestros principios se cimientan en los siguientes valores:

Solidaridad: Comprender la necesidad que aqueja a las personas que nos rodean
para conseguir aportar soluciones viables a su condición, sin escatimar esfuerzos para
alcanzar la mejora de la calidad de vida de nuestros hermanos totonicapenses.

Honestidad: Todos los actos que realicemos se ejecutarán de la forma más

transparente para generar confianza en la población y conseguir una participación
activa que genere la posibilidad de acciones conjuntas para mejorar las condiciones
sociales y económicas del municipio.

Motivación: Nos motiva la posibilidad de hacer cambios. Que todos podemos

beneficiarnos de la trasparencia en el gasto público, que la realidad de Totonicapán
debe trascender de estar en los primeros lugares de desnutrición, pobreza y violencia
contra la mujer, a un municipio modelo que gestiona sus recursos de forma
participativa y beneficia a todos los segmentos de población, inclusive por grupos de
interés, en especial en la generación de empleo lo que será resultado de un proceso
de gestión sin precedentes en Totonicapán.

Participación: La capacidad de construir propuestas de mejora y desarrollo de

forma ordenada y considerando la opinión de todos los totonicapenses, es el proceso
que vamos a usar para actuar de la municipalidad de Totonicapán. No puede haber un
cambio verdadero si sigue formulando los proyectos a tras de un escritorio.

Es necesaria la creación de espacios de dialogo donde hombres y mujeres, sin

distinción, tengan la posibilidad de proponer cambios, así entonces, ejercicio que
 7

facilitados por profesionales nos orientan a identificar las mejores

alternativas de cambio.

Responsabilidad: En las acciones y toma de decisiones de todos los que

componemos esta organización política, especialmente en cuanto al uso y
aprovechamiento de los recursos asignados a la municipalidad de Totonicapán y los
recursos que se gestionen en favor de los proyectos de desarrollo social y económico
de la población, vamos a ser responsables, no solo como un manifiesto sino con un
arduo trabajo que se complementa con la asesoría de las instancias de fiscalización
del Estado de Guatemala.

Rendición de cuentas: La gestión municipal estará identificada por los ejercicios

de rendición de cuentas a la población, no como un mero requisito, sino como una
forma de acercamiento a todos los segmentos de la ciudadanía, porque vamos a
hacer las cosas bien.

Coordinación: Se prevé estrechar los lazos de trabajo, con las entidades de los
organismos del Estado, la sociedad organizada, la cooperación internacional y la
población en general, a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y consolidar acciones
de impacto respecto de las prioridades de desarrollo para el municipio de
Totonicapán.

Gestión: Los recursos financieros y técnicos de los que ha dispuesto la

municipalidad de Totonicapán hasta esta fecha, no han sido suficiente; afirmación
que se fundamenta en las graves carencias que nuestros vecinos sufren, las cuales se
han profundizado notablemente.

Por ello, vamos a orientar todos nuestros esfuerzos en la identificación de fuentes de

financiamiento nacionales y extrajeras; públicas y privadas, para conseguir los
recursos que permitan a la municipalidad alcanzar las metas que juntos, como
pobladores de Totonicapán, nos tracemos.

Fuentes de financiamiento que no busquen aprovechar la necesidad del municipio

con préstamos impagables; más bien, con instancias reconocidas por su labor social y
ética.

Compromiso: Vamos a realizar compromisos escritos con las comunidades,

organizaciones o entidades con las que lleguemos a acuerdos, para contar con
indicadores de verificación y medios documentales que permitan conocer los avances
y realizar las acciones en favor del cumplimiento de los mismos.
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Al respecto, el paso inicial es realizar diagnósticos técnicos que

apunte a soluciones de largo plazo.

Es que no podemos seguir maquillando los problemas de Totonicapán, con

apaga fuegos y urgencias, vamos actuar con la mirada en un proyecto de veinte años
que modifique por completo la realidad de Totonicapán.
 9

Sustento legal

Los principios del gobierno municipal son claros y deben ser interpretados
literalmente, todos se desprenden desde la Constitución Política de la República de
Guatemala que aborda con especial énfasis la autonomía municipal, lo cual redunda
en la obtención y uso de recursos técnicos y financieros.

La representatividad de la población en el Concejo Municipal, fundamental

para reducir la corruptela de un Alcalde, debe sumarse al uso informado y eficiente
de los recursos que obtiene la municipalidad. Lo que requiere un trabajo técnico y
proactivo del mismo Concejo, ya que en conjunto con el Alcalde, se les manda
procurar el fortalecimiento económico del municipio, para realizar las obras y prestar
los servicios que les sean necesarios a la población en general.

Que en el caso de Totonicapán no se circunscribe únicamente al casco urbano,

es una modelo que debe afectar a todas las aldeas, caseríos y parajes de nuestro
municipio.

Importante resaltar que la actualización de la Ley Electoral y de Partidos

Políticos, en función de promover la igualdad de fuerzas entre los postulados a
cargos de elección popular, debe ser motivación para las persona que han accedido a
mayor formación académica y quienes han obtenido más experiencia en el campo
político, ahora sí puedan participar, y demostrar a las organizaciones que hicieron de
la política una inversión y luego una empresa, que ese actuar perverso e ilegal
concluyó para Totonicapán.

En el año 2002 entró en vigencia el decreto número 12-2002, Código Municipal.

Y en este se desarrollan los principios constitucionales que se refieren a la
organización, gobierno, administración y funcionamiento de los municipios.
Importante indicar que la mayor tendencia es la autonomía y el desarrollo de
acciones en favor del crecimiento económico, mismo que redunda en la mejora en la
calidad de vida y acceso a más servicios de nosotros como ciudadanos.

La ejecución de planes, programas, proyectos ha sucedido por espontaneidad

en las municipalidades, no existe una guía de gobierno, lo que imposibilita ver un
panorama global o de mayor dimensión que el municipio y no hay crecimiento como
demuestran las estadísticas en el caso del municipio de Totonicapán.

También en 2002, se decreta la Ley General de Descentralización, un

complemento necesario para el Código Municipal. La descentralización es uno de los
 10

factores fundamentales para cimentar el crecimiento humano y económico

de un municipio. Pero, debe reiterarse, que las dos últimas décadas la clase
política ha realizado “construcciones3” con un propósito encaminado a un beneficio
de grupo y no el beneficio de la población.

La filosofía y transparencia que promueve nuestra organización política es

necesaria para conseguir revertir todos los efectos de decisiones decorativas de las
últimas administraciones.

En este sentido debemos hacernos muchas preguntas como las que se

formulan a continuación:

¿El municipio ha crecido en términos de autonomía en los últimos veinte años?

¿La participación política de la ciudadanía se ha incrementado?

¿Los que participan en partidos políticos lo hacen por capacidad técnica o por
otras causas?

¿Quiénes integran los Concejos Municipales, son las personas idóneas que se
esfuerzan por reducir la corrupción política4 en el municipio o son actores que se
adhieren al sistema que daña los intereses de la población?

¿Cuántos servicios se han atraído a Totonicapán como fruto de la

descentralización en las últimas dos décadas?

Y, la más intrigante de las preguntas: ¿Cómo se ejecutan los recursos que

recibe y obtiene la municipalidad de Totonicapán?

Es claro que existe una base legal fuerte, que debe entenderse en forma literal
y aplicarse, esto tiene que ver con actitud y voluntad de personas con valores y que
por ser inherente al ser humano, el temor a Dios, por ser Él el dador de todas las
cosas; no obstante, esta es una tarea pendiente. ¡Nosotros seremos el cambio!

3
Esencialmente por el interés de acceder a coimas que les hunde en la corrupción.
4
Diccionario en Linea Wikipedia: La corrupción política se refiere a los actos delictivos cometidos por
funcionarios y autoridades públicas que abusan de su poder e influencia al hacer un mal uso
intencional de los recursos financieros y humanos a los que tienen acceso, anticipando sus intereses
personales y los de sus allegados. https://es.wikipedia.org/wiki/Corrupci%C3%B3n_pol%C3%ADtica
 11

Marco Filosófico

Visión
Somos una organización política partidaria diferente, esto se debe a que
ubicamos en primer lugar las necesidades e intereses de los habitantes del municipio
de Totonicapán, lo que nos permite gobernar con responsabilidad y eficiencia, y nos
impulsa a buscar en el ámbitos público y privado, soluciones técnicas y financieras
que fortalezcan nuestra gestión y el cumplimiento de los compromisos de desarrollo
integral.

Misión
Administrar los recursos humanos, físicos y financieros de la municipalidad del
municipio y departamento de Totonicapán, con base en principios y valores; así
como, la amplia participación de la población y las organizaciones públicas y privadas,
para fortalecer la toma de decisiones atinentes al desarrollo integral de los
totonicapenses.
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Objetivos

En esta sección se presentan los objetivos identificados durante los ejercicios de

planificación, que dieron origen al presente documento. Resultado de los ejercicios
planificación estratégica, para obtener la Matriz de Marco Lógico.

Ejercicio del que a continuación se presentan los elementos más relevantes:

Objetivo General:
Contribuir al desarrollo integral de los habitantes del municipio y
departamento de Totonicapán, con el fortalecimiento de la administración municipal
y la amplia participación de población totonicapense.

Objetivo Específico:
Realizar una trasformación de la administración municipal en Totonicapán,
fundamentada en hacer transparente el gasto e inversión local, para consolidar los
cimientos de una municipalidad que toma decisiones de forma participativa y
transparente, cuyos esfuerzos se enfocan en atraer inversión de fuentes públicas y
privadas.

Resultado 1 CRECIMIENTO SOCIAL Y ECONÓMICO

Fomentar la implementación de mecanismos económicos productivos, que
favorezcan el desarrollo sostenible local en las comunidades del municipio y
departamento de Totonicapán, apostando por figuras legales que extiendan el
beneficio de éstas actividades, a futuras generaciones.

Creemos que la coyuntura que actualmente transita la población

guatemalteca, y en especial los que habitan el departamento de Totonicapán, nos
orienta a fomentar mayor desarrollo de las capacidades locales a fin de encaminarnos
como población a la ejecución de actividades económicas sostenibles.
 13

El fortalecimiento de capacidades implica mayor educación, mayor

formación y mayor posibilidad de insertar a la población en el mercado
laboral del occidente del país.

También, la educación financiera orientada a los emprendimientos

económicos es un aspecto que una sociedad como la totonicapense puede acceder
sin perder las dinámicas sociales y la protección de las costumbres ancestrales de
protección de los recursos naturales del municipio.

Si los grupos de mujeres, jóvenes y adultos mayores, son capaces de

identificar una idea de desarrollo económico y asociarse para lograrla (constituir
asociaciones o sociedades anónimas), estaremos ante el principio de un cambio
rotundo que lleva a la población a un futuro mejor, pues se estaría apostando por la
formalización de grupos a través de figuras legales que sirvan de base para el
crecimiento económico tan anhelado en éste municipio, situación que abre grandes
posibilidades de mejora para las próximas generaciones.

Para éste objetivo nos trazamos las siguientes metas:

Meta 1.1 Educación en economía familiar: Promover la adopción de prácticas

económicas sanas, de acuerdo a la lógica y con impulso de los habitantes del
municipio de Totonicapán.

Indicador: Los grupos y comunidades con las que trabajamos programas y proyectos,
desarrollan su capacidad de identificación y emprendimiento de actividades
económicas apropiadas para el contexto y el mercado local y regional.

Líneas de acción:

- Masivas de socialización de proyectos de educación en economía familiar para

emprendimiento.

- Asocios con grupos y comunidades para consensuar el desarrollo de

programas de formación en economía familiar.

- Amplia apertura a agencias de cooperación para accionar en el municipio por

medio de convenios directos con actores locales.

- Involucrar a inversionistas extranjeros.

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Meta 1.2 Organizaciones con iniciativa: Incrementar las capacidades de los

grupos que apoyamos, en pro de conseguir que las personas que los
integran, identifiquen oportunidades de negocios y de comercializar los productos
que manufacturan, dentro del marco legal establecido.

Indicador: Las organizaciones con las que trabajamos, desarrollan herramientas

apropiadas para aprovechar oportunidades de negocios y comercialización de
productos locales.

Líneas de acción:

- Fomentar la elaboración de planes de negocios.

- Coordinar la implementación de programa de educación tributaria.

- Apoyar la formalización de empresas comunitarias.

- Brindar acompañamiento a empresas conformadas en el marco de esta meta.

Meta 1.3 Coordinación temática: Apoyar el establecimiento de organizaciones

sectoriales que coordinen la producción de las agrupaciones, basado en las
demandas de mercados nacionales e internacionales; así como, los intereses de la
población en términos de acciones productivas.

Indicador: Se ha consolidado la organización de grupos y comunidades, a través de

entes coordinadores que las aglutinan de acuerdo a las temáticas y ámbito
geográfico.

Líneas de acción:

- Diseñar, con la participación de la población, estudios de mercado regional,

nacional e internacional.

- Facilitar a los emprendedores las herramientas legales para la formalización y

registro de las organizaciones que estructuren.

- Fomentar la constitución de organizaciones de segundo nivel, para beneficiar

a sus integrantes, población, en la adquisición de materia prima y suministros,
así como en la identificación de mercados regionales, nacionales e
internacionales.
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Propuesta de comisiones-oficinas municipales

Emprendimiento y Competitividad

Atención a Inversión de Migrantes

Producción Local y Artesanía

Impulso al Turismo

Este objetivo se relaciona directamente con los objetivos de

desarrollo sostenible:
1. Fin de la Pobreza

8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico

9. Industria, innovación e Infraestructura

10. Reducción de las desigualdades

12. Producción y consumo responsables

Estrategia presupuestaria y de temporalidad.

La formación y fortalecimiento de la matriz económica del municipio; así como
el impulso a la institucionalización de servicios y la asociatividad son prioritarios para
nuestra organización. Se prevé invertir el 15% del presupuesto que apruebe el concejo
municipal del año 2020, e incrementar esta inversión hasta el 25% para el año 2024.

El enfoque de participación ciudadana y transparencia se asentúan en la

actividad municipal de generar condiciones económicas a nivel de la población
económicamente activa.
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Objetivo 2 DESARROLLO HUMANO

Dirigir procesos que involucren a todos los segmentos de la población y a

entidades públicas y privadas, para obtener estrategias orientadas al mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes del municipio y departamento de
Totonicapán.

Los derechos inherentes a los seres humanos, en este caso los habitantes del
municipio de Totonicapán, han ganado nuestra mayor ponderación, es por ello que el
máximo esfuerzo institucional es conseguir que estos se observen, se practiquen y se
respeten. En esta esfera de pensamientos es fundamental que se involucren entes
públicos y privados que fortalezcan la administración municipal de Totonicapán.

Es improrrogable que se generen las condiciones cognitivas para que todos y

todas podamos hacer valer nuestros derechos y no se limite su práctica y validez.

Es una tarea de una envergadura colosal, pero conjuntamente con la

población y entidades públicas y privadas, es posible avanzar constante y
permanentemente en el proceso de conseguir el respeto a la vida, la integridad
personal, la igualdad, la libertad, la observancia de los derechos de bienestar social y
los derechos laborales.

Y debido al rezago evidente del municipio nos enfocamos en: a)

Complementar las acciones del Ministerio de Salud y Asistencia Social, aportando en
medicamentos y equipo; así mismo, la implementación de farmacias municipales que
se concesionen a grupos de jóvenes; y, ejecutar acciones de salud preventiva a través
charlas y talleres que generen capacidad en las comunidades. b) Mejorar la
infraestructura escolar y la implementación de institutos básicos y de diversificado
con carreras técnicas. c) Gestionar cooperación para superar la desnutrición infantil
de los que hoy son menores de cinco años. d) Elaborar una estrategia específica para
la atención de Barreneche, La Concorida y La Esperanza, que por su ubicación
geográfica no tienen acceso a los servicios de la cabecera Municipal. Y otra de las
mismas características para Tzanixnam.

Meta 2.1 Crear espacios de diálogo: Fomentar espacios de diálogo establecidos por
mandamiento legal o por iniciativa de la sociedad civil, posicionando a la
municipalidad como un agente propositivo y facilitador de toma de decisiones en el
uso del presupuesto disponible y de los procesos de gestión que permitan atender la
problemática de las diferentes comunidades.
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Indicador: La municipalidad, incrementa sustancialmente la participación

ciudadana para consolidar la toma de decisiones en la resolución de
problemas relativos al respeto de derechos humanos, consecuentemente mejorar la
condición de vida de la población totonicapense.

Líneas de acción:

- Generar propuestas para contribuir al alcance de objetivos de las mesas de

dialogo del nivel municipal.

- Fomentar alianzas estratégicas en las mesas de diálogo.

- Actuar de forma complementaria con el aparato del Organismo Ejecutivo.

- Difundir los resultados obtenidos en las mesas de diálogo para captar la

opinión de la población y fortalecer conclusiones.

Meta 2.2 Implementar acciones que se vinculen a los marcos de desarrollo ya

identificados: Impulsar la ejecución de propuestas programáticas que contribuyan al
alcance de los objetivos de desarrollo sostenible, aceptados por Guatemala, inmersos
en los planes de desarrollo de los niveles nacional, regional, departamental, municipal
y comunitario.

Indicador: Las propuestas que se ponen en marcha, se basan en mecanismos

participativos de identificación de problemas y propuesta de soluciones.

Líneas de acción.

- Elaborar proyectos que fomenten la protección, difusión y respeto de los

derechos de niños y niñas.

- Colaborar en la formación de estructuras locales de verificación y seguimiento

de los proyectos.

- Estructurar mecanismos de rendición de cuentas.

- Enfatizar acciones en favor de niños, niñas, mujeres y adultos mayores.

Meta 2.3 Evaluación de impacto: Incorporar al diseño de propuestas de programas y

proyectos, el componente de seguimiento y evaluación que permita identificar
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lecciones aprendidas y originen la construcción de modelos replicables de

desarrollo socioeconómico.

- Indicador: Los proyectos que ejecutamos o en los que participamos, incluyen

la elaboración de estudios técnico – científicos de los alcances y lecciones aprendidas
que se deriven de la ejecución de los mismos, cuya realización se gestiona a nivel de
estudiantes de licenciatura y maestría.

Líneas de acción:

- Coordinar la elaboración de estudios de evaluación de los proyectos

ejecutados, con entidades de educación superior y entes nacionales e
internacionales que promueven el desarrollo social y económico en el país.

- Publicar los estudios de evaluación de los proyectos que realizamos, a todos

los niveles, para alentar la construcción de conocimientos, que favorezca la
implementación de nuevas propuestas.

Propuesta de comisión-oficinas municipales

Atención Complementaria para el Desarrollo

Recreación y Deportes

Prospectiva y Población

Este objetivo se relaciona directamente con los objetivos de

desarrollo sostenible:
2. Hambre cero

3. Salud y Bienestar

4. Educación de Calidad

5. Igualdad de Genero

6. Agua Limpia y Saneamiento

7. Energía asequible y no contaminante

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13. Acción por el clima

Estrategia presupuestaria y de temporalidad.

La orientación de la municipalidad en este proceso se relaciona a generar
condiciones. Las estadísticas publicadas en la Caracterización del Departamento de
Totonicapán, realizada por SEGEPLAN en 2013. Y los hallazgos de la ENSMI de 2014 y
2015, liderada por el Ministerio de Salud y Asistencia Social, dan cuenta del rol que la
municipalidad debe jugar en términos de generar condiciones favorables en el
municipio.

Se prevé alcanzar el bienestar de la población, esto implica abordar los

aspectos complementarios requeridos por el Organismo Ejecutivo: Salud, Educación,
Seguridad Alimentaria, Vivienda, Justicia, Recreación, Educación Medioambiental,
Reforestación, Caminos. Lo que implica invertir el 60% del prespuesto municipal y
realizar un esfuerzo amplio en el tema de gestión y coordinación interinstitucional y
con la cooperación internacional.

Objetivo 3 DESARROLLO INSTITUCIONAL:

Fortalecer la administración municipal a través de implementación de procesos de
autocontrol y control ciudadano que tienda a erradicar la corrupción y que lleven el
beneficio de proyectos y obras públicas a más lugares en el municipio de
Totonicapán.

El uso de recursos a nivel municipal requieren ser saneadas, ya no más

corrupción, ya no más coimas, la vieja política se ha caracterizado por ser insaciable. Y
resulta que las obras de infraestructura son fundamentales para esos fines perversos.

Las medidas urgentes para el buen uso de los recursos municipales son: a.)
Solicitar auditoria de diagnóstico a la Contraloría General de Cuentas; b.) Hacer
públicas y transmitidas por televisión las reuniones de Concejo Municipal; c.)
Considerar con la población la implementación de COCODES; d.) Restablecer el
Concejo de Principales; e.) Planificar con cobertura a todos los lugares poblados y no
solo el casco urbano; f.) Realizar ejercicios de rendición de cuentas periódicos, no
solo al COMUNDE sino a toda la población.
 20

Y, fundamental, desconcentrar la toma de decisiones que

actualmente recae sobre el Alcalde y Concejo, a través de la
reglamentación del funcionamiento de cada oficina municipal.

En cuanto a las obras de infraestructura, establecer las condiciones mínimas

necesarias para que la calidad de ejecución permita que referidas obras permanezcan
en el tiempo y sin importar las transiciones que se realicen a nivel de cuadros
directivos, políticos o sociales.

Entendemos la necesidad de consolidar los procesos de desarrollo a través de

la identificación y establecimientos de infraestructuras que permitan a la población
cimentar las acciones que realizan, en este sentido, el saneamiento ambiental y los
espacios de convivencia familiar siguen siendo prioridad.

Los derechos fundamentales como la vida, la libertad, la salud, la educación y

la alimentación, como ejemplo; requieren de medios y de condiciones mínimos
necesarios. “Es poco probable que una madre que alimente a sus hijos lo pueda hacer
en forma saludable, si no cuenta con medios de combustión, un espacio cerrado,
seguro y acogedor o disponga en su hogar de agua potable”5.

Meta 3.1

Realizar un diagnóstico de funcionamiento municipal: Es fundamental contar con la

colaboración de la Contraloría General de Cuentas y entidades privadas como Nexos
Locales de USAID, para conocer el estado en que las autoridades anteriores dejan la
municipalidad de Totonicapán.

Indicador: Se cuenta con informe preliminar de estado financiero y de uso de los

recursos municipales del municipio de Totonicapán, para dar inicio a la
implementación del plan de gobierno.

Líneas de acción

- Consensuar un programa de asistencia continua y auditoria, con Contraloría

General de Cuentas.
- Aplicar planes de mejoramiento con asistencia de la Secretaria de Planificación
y Programación de la Presidencia de la República.

5
Es una frase que he usado de ejemplo desde hace algún tiempo y debemos detenernos a analizar la
realidad de nuestros hermanos. Si no lo hacemos, la brecha de pobreza será imposible de cerrar.
 21

Meta 3.2

Rendición de cuentas: La rendición de cuentas es el modelo de gobierno

por el que se apuesta, si la población tiene conocimiento de lo que sucede en la
municipalidad, habrá más posibilidades de que personas capaces y con experiencia se
involucren.

Indicador: El estudio realizado posterior a los primeros cien días de gobierno

municipal del municipio de Totonicapán revela un crecimiento en la confianza de la
población respecto de la administración municipal.

Líneas de acción:

- Hacer públicos los eventos en los que se tome decisiones a nivel de Alcalde y
Concejo Municipal, por vía radial, redes sociales y televisión.
- Presentar resultados de la gestión municipal, específica por oficina municipal,
identificando los avances, retos y propuestas de solución para las que se
tomará en cuenta la opinión de la población.
- Realizar informes anuales escritos de la memoria de labores municipales.

Meta 3.3

Construir un mecanismo de control y seguridad que dirija la población en la

implementación de obras: Para esta meta es necesaria la activa participación del
Concejo de Principales, a nivel de toma de decisiones; de la disposición de los
empresarios constructores a quienes se pedirá incluyan mano de obra de cada
comunidad en la ejecución de proyectos; y, del trabajo de organizaciones locales
(comités o comisiones) para vigilar la calidad de ejecución de las obras.

Indicador: Las empresas constructoras implementan proyectos de mayor calidad en

el municipio de Totonicapán, debido a que no son sometidos a la entrega de coimas o
cualquier regalía ilegal durante el trámite, ejecución y entrega de las obras.

Líneas de acción:

- Se involucra en el trámite de adjudicación de obras al Concejo de Principales y

a voluntarios de la población.
- Las empresas constructoras adquieren el compromiso de contratar personal
de cada comunidad en la que se ejecuten obras de infraestructura.
 22

- La inauguración de obras se dedica a personalidad de cada

comunidad y se nombra en la forma en que acuerde cada comunidad.

Meta 3.4

Atender decididamente los problemas de Agua, Saneamiento Ambiental y Desechos

Sólidos: Los gobiernos municipales de las últimas dos décadas han hecho una labor
de cumplimiento y no han procurado la ejecución de proyectos que se adapten al
crecimiento de las necesidades de la población.

La disponibilidad de Agua no puede postergarse. El tratamiento de aguas servidas

nos interesa a todos porque representa una garantía de salud. Y el aprovechamiento
y correcta disposición de desechos es una oportunidad de emprendimiento en
Totonicapán.

Indicador: Se construye una propuesta de gestión municipal dirigida a entes del nivel
nacional e internacional para conseguir los recursos técnicos y financieros que
permitan atender el rezago en tema de protección del medio ambiente en el
municipio de Totonicapán.

Líneas de acción:

- Gestionar los recursos necesarios para conocer con exactitud la situación de

disponibilidad de agua, tratamiento de aguas servidas y destino de desechos
sólidos en el municipio de Totonicapán.

- Permitir a entidades nacionales e internacionales liderar la implementación de

programas y proyectos para reducir la brecha que limita el acceso a agua, el
tratamiento de aguas servidas y la disposición de desechos sólidos en el
municipio de Totonicapán.

- Promover la implementación de empresas dedicadas al reciclaje y separación

de desechos sólidos.

Propuesta de comisión-oficinas municipales

Atención al ciudadano
 23

Relaciones Institucionales

Emisión de Información Pública

Planeación Urbanística.

Medio Ambiente.

Este objetivo se relaciona directamente con los objetivos de

desarrollo sostenible:
16. Paz, Justicia e Instituciones sólidas.

17. Alianzas para lograr los objetivos.

LAS ACCIONES POR CADA SECTOR DE LA POBLACIÓN Y LAS TAREAS A REALIZAR

DESDE EL PRIMER DÍA DE GOBIERNO, QUE RESPONDEN A LOS TRES OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS, SE ENCUENTRAN GUÍA DE OPERATIVIZACIÓN PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPAL DE TOTONICAPÁN Y SE COMPLEMENTA CON EL ANEXO DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

VAMOS POR EL CAMBIO Y DEBEMOS EMPEZAR POR NOSOTROS COMO INDIVIDUOS.