“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

TRABAJO “MINISTERIO DEL INTERIOR"

PRESENTADO PARA EL CURSO DE CIENCIAS POLÍTICAS

PRESENTADO POR:

CALLE PEREZ, Carlos

FUENTES CHAVEZ, Neil

PONCE GIANNOTTI, Luis Julio

VARILLAS YNGA, RAÚL

VILLAVICENCIO COLLAZOS, Veli

LIMA-PERÚ

2018 – III
Índice
INTRODUCCIÓN: ........................................................................................................................3
1. CONCEPTO ..........................................................................................................................4
1.1. Visión .................................................................................................................................4
1.2. Misión ................................................................................................................................4
2. MARCO LEGAL ...................................................................................................................4
3. PROGRMAS DE ÉXITO CONTRA LA DELINCUENCIA ................................................5
4. FUNCIONES DEL MINISTERIO DE INTERIOR ..............................................................6
5. FUNCIONES Y COMPETENCIAS ......................................................................................6
5.1. Funciones rectoras: ............................................................................................................6
5.2. Funciones específicas:........................................................................................................7
6. CAUSAS Y CONSECUENCIAS. ...................................................................................... 10
7. CONCLUSIONES .............................................................................................................. 11
 INTRODUCCIÓN:

El objetivo del trabajo es dar a conocer sobre las principales funciones del Ministerio del
Interior, que es un organismo del Poder Ejecutivo que ejerce las funciones de formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas públicas nacionales
y sectoriales, así como planes, programas y proyectos aplicables a todos los niveles de
Gobierno, ejerciendo rectoría respecto de ellos y en el marco de las competencias del
ministerio en materia de orden interno y orden público, ejerciendo competencia
compartida en materia de seguridad ciudadana, de acuerdo a Ley. Es el ente rector del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Asimismo, el Sector Interior comprende al Ministerio del Interior, la Policía Nacional del
Perú, a los Organismos Públicos y Fondo de Aseguramiento en Salud de la PNP adscrito
a él. Entre los organismos públicos adscritos se encuentran la Intendencia Nacional de
Bomberos del Perú (INBP), la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec), y la
Superintendencia Nacional de Migraciones (Migraciones).

El Ministerio del Interior según las fuentes estadísticas encontradas su portal, ha tenido
éxito con diferentes programas que han implementado para combatir la criminalidad que
acoge el país. Tales como: Acción Contra Trata de Personas, Lucha Contra Armas
Ilegales, Celular Robado / Bloqueado, Mega operativos, Programa de Recompensas,
Barrio Seguro, CONASEC y Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana

Asimismo, en el presente trabajo se va desarrollar los problemas que acontece a este

ministerio para el correcto funcionamiento de sus competencias, ya que en el país existe
mucha delincuencia y la población percibe una gran inseguridad al transitar en las calles
y en su misma casa por los muchos asaltos que se muestran.

El presente trabajo tiene la finalidad de proponer al Presidente de la República las normas

y acciones sobre políticas internas orientadas a mantener el orden público, la seguridad y
la paz social. Aplicar por medio de las autoridades del Gobierno Interior, las normas que
para este efecto se dicten.
1. CONCEPTO

El Ministerio del Interior del Perú es la institución pública encargada del Gobierno
Interior del Perú, y del orden interno y público a través de la policía nacional del Perú. Su
sede central está desde julio de 1961, en la plaza 30 de agosto, en el distrito de San Isidro,
en Lima, ocupando sus oficinas las instalaciones del edificio del antiguo aeropuerto de
Limatambo.
El 3 de diciembre de 1968 se promulga el Decreto Ley Nº 17271, Ley de Ministerios, el
cual establece que a partir de esa fecha el Ministerio de Gobierno y Telecomunicaciones
se denomina Ministerio del Interior.

1.1. Visión
Ciudadanía segura en la que prevalece la convivencia pacífica, dentro de un marco de
confianza, tranquilidad y paz social, que contribuye a una mejor calidad de vida.

1.2. Misión
Proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales,
mantener y restablecer el orden interno democrático, el orden público y la seguridad
interna de los ciudadanos del país en un marco de confianza, tranquilidad y paz social.

2. MARCO LEGAL
• Constitución Política del Perú de 1993
• Decreto Legislativo N° 1266 Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior
• Ley N° 29158 Ley Orgánica del poder Ejecutivo
• Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de Gestión del Estado y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 030-2002-PCM
• Ley N° 27444 Ley del procedimiento Administrativo General y modificaciones
• Ley N° 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República y modificatorias
• Ley N° 27908 Ley de Rondas Campesinas
• Ley N° 27933 Ley de Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; modificatorias
y su Reglamento aprobado por DS N° 011-2014-IN
• Ley N° 30077 Ley contra el Crimen Organizado
• Decreto Ley N° 22095 Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas
• D. Leg N° 1244 D. Leg que fortalece la lucha contra el Crimen Organizado y la
tenencia ilegal de armas
• D. Leg N° 1249 D. Legislativo que dicta medidas para fortalecer la prevención,
detección y sanción de lavado de activos y el terrorismo.
3. PROGRMAS DE ÉXITO CONTRA LA DELINCUENCIA

 Acción Contra Trata de Personas

 Lucha Contra Armas Ilegales
 Celular Robado / Bloqueado
 Mega operativos, En la lucha contra el crimen organizado no hay espacio para los
golpes de suerte. Existen los golpes planificados. Las nuevas organizaciones
criminales son más precavidas y tienen una estructura con funciones bien
repartidas.

 Programa de Recompensas, se invita a la ciudadanía a colaborar con la captura de

los delincuentes incluidos en el Programa de Recompensas. De acuerdo con el
Ministerio del Interior, con el relanzamiento del Programa de Recompensas se
pasó de tener solo 31 personas buscadas por la justicia a 1,149 en la actualidad.
 Barrio Seguro, La finalidad de “Barrio Seguro” es poder mejorar las condiciones
para la seguridad y convivencia pacífica en los territorios focalizados de acuerdo
a los índices de criminalidad. Así, se le reconoce como una manera distinta a la
tradicional de enfrentar la violencia y el crimen que hay en el Perú
 CONASEC, es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado de
proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) la política,
los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobación, así
como realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de las acciones en la
materia aprobadas a nivel nacional.
 Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, es el órgano técnico ejecutivo y
de coordinación, encargado de proponer al Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC) la política, los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana para su aprobación, así como realizar el seguimiento y
 evaluación de la ejecución de las acciones en la materia aprobadas a nivel
nacional.

4. FUNCIONES DEL MINISTERIO DE INTERIOR

• Planear, formular, dirigir, controlar y evaluar la política del sector.
• Dirigir, conducir, coordinar y supervisar las acciones de Gobierno Interior,
Migraciones y naturalización de control de los servicios de seguridad, de armas,
municiones y explosivos de uso civil.
• Mantener y restablecer el orden interno y el orden público.
• Prevenir y combatir la delincuencia e investigar los delitos y las faltas.
• Asegurar la vigilancia y cobertura de las fronteras, así como la custodia y
seguridad del patrimonio público y privado.
• Realizar actividades de inteligencia en el ámbito que le señale la ley.
• Otras funciones que la ley señale.
• Defender los derechos de las personas.

5. FUNCIONES Y COMPETENCIAS
Según el Decreto Legislativo N° 1266 Ley de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior señala en su Título II y artículos 4° y 5° indica lo siguiente:

El Ministerio del Interior ejerce competencia exclusiva a nivel nacional en materia de

orden interno y orden público. Así también, ejerce competencia compartida en materia
de seguridad ciudadana, de acuerdo a Ley. Es el ente rector del Sistema de Seguridad
Ciudadana.

El Ministerio del Interior tiene las siguientes funciones:

5.1. Funciones rectoras:

1. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas
públicas nacionales y sectoriales, planes, programas y proyectos, aplicables a
todos los niveles de gobierno, ejerciendo rectoría respecto de ellos; todo ello en el
marco de las competencias del Ministerio en campos policiales y no policiales. La
ejecución de las políticas públicas en campos policiales está a cargo de la Policía
Nacional del Perú;
2. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, el orden público y la seguridad
ciudadana en el marco de sus competencias; prestar protección y ayuda a las
personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio público y privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia;
así como vigilar y controlar las fronteras, a través de la Policía Nacional del Perú;
3. Aprobar la normativa general y ejercer la potestad reglamentaria en las materias
de su competencia;
4. Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con el ámbito de
competencia señalado en el artículo 4 de esta Ley, ejerciendo la potestad
sancionadora correspondiente;
5. Aprobar las disposiciones normativas y lineamientos técnicos para la ejecución y
supervisión de las políticas, la gestión de los recursos del Sector, y el otorgamiento
y reconocimiento de derechos, la fiscalización, la imposición de sanciones y la
ejecución coactiva;
6. Planificar, financiar y garantizar la provisión y prestación de servicios referidos a
los ámbitos de su competencia, de acuerdo a las normas de la materia;
7. Supervisar y evaluar el funcionamiento de la Policía Nacional del Perú. Es el ente
rector del sistema disciplinario policial, conforme a la Ley de la materia;
8. Supervisar y evaluar el funcionamiento de los organismos públicos y fondo
adscrito al Ministerio del Interior y garantizar que su actuación se enmarque
dentro de los objetivos de las políticas nacionales y sectoriales a su cargo;
9. Ejercer la conducción, gestión, ejecución y evaluación de los sistemas
administrativos en el Sector Interior según lo estipulado en la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo.
10. Efectuar contrataciones de Gobierno a Gobierno para la provisión de bienes o
servicios especializados, cuando corresponda;
11. Ejecutar coactivamente las sanciones impuestas en materia de garantías
personales e inherentes al orden público, rifas con fines sociales y colectas
públicas.

5.2. Funciones específicas:

1. Ejercer el control interno sobre las actividades desarrolladas por los distintos
órganos y organismos públicos que conforman el Sector Interior;
2. Producir, coordinar y centralizar la inteligencia estratégica y táctica, relacionada
al orden interno, seguridad pública, seguridad ciudadana, crimen organizado y
nuevas amenazas de carácter internacional que afecten el orden interno; así como
realizar acciones de contrainteligencia en el marco del Sistema de Inteligencia
Nacional;
3. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar las políticas sectoriales en
materia de lucha contra las drogas, insumos químicos y productos fiscalizados
decomisados por tráfico ilícito de drogas, así como la erradicación de los cultivos
ilegales, y coordinar la implementación de políticas sectoriales con la Comisión
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT);
4. Diseñar, aprobar, ejecutar y monitorear políticas y acciones concretas para la
defensa de los derechos fundamentales de la persona y la comunidad, así como
del personal civil y policial del Sector Interior, en el marco del cumplimiento de
sus deberes, incorporando los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad; en este sentido, supervisar la adecuada prestación de los
servicios a la ciudadanía por el Sector;
5. Formular, dirigir, coordinar y evaluar las políticas de seguridad ciudadana en
atención a la prevención del delito, seguridad privada, control y fiscalización, así
como, el registro y los servicios migratorios;
6. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, articular y
coordinar la política nacional de seguridad ciudadana entre el Gobierno Nacional,
los Gobiernos Regionales y Locales, los organismos públicos y privados y la
sociedad civil;
7. Aprobar normas y establecer los procedimientos relacionados con la
implementación de las políticas nacionales en materia de seguridad ciudadana, así
como coordinar su operación técnica, las formas de articulación entre las diversas
entidades involucradas y es responsable, como autoridad técnico normativa, del
correcto funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana;
8. Formular, dirigir, coordinar y evaluar las políticas de gestión de conflictos sociales
en el marco de las competencias del Sector Interior, en coordinación con los otros
Sectores o entidades competentes;
9. Supervisar y evaluar el funcionamiento de la Policía Nacional del Perú
garantizando que su actuación se enmarque dentro de los objetivos de las políticas
nacionales y sectoriales a su cargo;
10. Coordinar con la Policía Nacional del Perú las acciones necesarias de
intervención policial para garantizar el orden interno, el orden público y la
seguridad ciudadana de acuerdo a las políticas establecidas;
11. Supervisar y evaluar la labor de criminalística de la Policía Nacional del Perú;
12. Supervisar y evaluar la provisión de servicios que se brindan a través de los
establecimientos de salud y escuelas a cargo de la Policía Nacional del Perú;
13. Otorgar garantías personales e inherentes al orden público; así como dirigir y
supervisar las funciones de las autoridades políticas designadas, con alcance
nacional;
14. Garantizar el correcto desarrollo de las rifas con fines sociales y colectas
públicas;
15. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política de
seguridad interna y fronteriza;
16. Supervisar y evaluar el cumplimiento de las políticas en materia migratoria
interna;
17. Supervisar y evaluar el cumplimiento de las políticas en materia de los servicios
de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y productos pirotécnicos de
uso civil;
18. Supervisar las acciones de prevención, control y extinción de incendios; así
como de promoción y coordinación de las acciones de prevención de incendios y
accidentes, evaluación de los riesgos para la vida y la propiedad, así como el
combate de incendios, rescate y salva de vidas expuestas a peligro;
19. Supervisar y evaluar la implementación del Fondo de Aseguramiento en Salud
de la Policía Nacional del Perú - SALUDPOL en el marco de las normas de
aseguramiento universal en salud;
20. Planear, programar, ejecutar y supervisar las políticas y acciones de seguridad y
defensa nacional en las áreas específicas de su responsabilidad; así como
desarrollar las funciones generales de Defensa Nacional, Movilización Nacional,
Gestión del Riesgo de Desastres, Difusión de Doctrina e Identidad Nacional, en el
ámbito de las competencias sectoriales y promueve la cohesión nacional y la
educación cívico-patriótica de la población;
21. Planear, programar, ejecutar y supervisar las estrategias, lineamientos, acciones
y proyectos de comunicación social e imagen institucional, en el marco de las
competencias establecidas; ello comprende las acciones vinculadas a prensa,
imagen, protocolo y relaciones públicas institucionales;
22. Planificar, ejecutar y supervisar las acciones conducentes al desarrollo de las
Tecnologías y gestión de la Información en el marco de sus competencias,
dirigidas prioritariamente a la implementación de estrategias que permitan la
interoperabilidad y atención oportuna de los servicios que brinda el Sector
Interior;
23. Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, evaluar y aprobar el desarrollo
de la infraestructura, así también promover la participación de entidades públicas
como privadas para tales fines, en el ámbito de competencia del Sector Interior;
24. Establecer, conducir y supervisar los registros a su cargo, así como los sistemas
de información del Sector Interior y su articulación;
25. Administrar la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de orden
interno, orden público y seguridad ciudadana destinada a generar información de
calidad en coordinación con los demás sectores, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales;
26. Administrar los servicios de video vigilancia, radio comunicación,
telecomunicación y otros de alta tecnología para la seguridad ciudadana;
27. Planear, programar, coordinar, implementar, monitorear y supervisar acciones,
así como proponer y aprobar políticas de corto, mediano y largo plazo dirigidas a
prevenir y combatir la corrupción en el Sector Interior;
28. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas
y estrategias orientadas al fomento de la ética y la transparencia en el Sector
Interior;
29. Conducir la defensa jurídica del Sector Interior;
30. Ejercer la representación del Sector Interior ante organismos públicos y
privados; y,
 31. Otras funciones que le correspondan de acuerdo a Ley.

6. CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
El ministerio del Interior es una Institución Política mediante el cual el Sr. Presidente de
la República ejecuta sus planes para brindar la seguridad ciudadana. Es decir, el
MININTER es un órgano político del poder ejecutivo. Estas acciones del MININTER
deben estar enfocadas a brindar seguridad al ciudadano en forma eficiente acorde con las
promesas otorgadas en campaña electoral y de acuerdo a la coyuntura nacional. Este
ministerio no solo enfrenta a la delincuencia común, sino también a las bandas
organizadas, delincuentes terroristas, el narcotráfico.

Causa Consecuencia
Ítem

1 No cuenta con herramientas Esta situación, favorece el incremento de

tecnológicas para atención de delitos delitos leves, como el robo de celulares,
en flagrancia. carteras. Robos al paso.

2 Personal no capacitado y no Esta falta de capacitación, no permite

especializado para la atención de atender las distintas configuraciones de
distintos de tipos de delitos. delitos y la derivación precisando los
hechos al ministerio público. Como por
ejemplo los delitos tipificados como
Feminicidios.

3 Falta de Políticas de coordinación Actualmente la policía nacional compite

enfocada en un solo puesto de con los órganos de seguridad locales, como
comando. son los Serenazgos de cada distrito del País,
lo que perjudica el accionar efectivo de la
policía nacional. Ya que se genera una
competencia innecesaria, que no contribuye
a la hora de tipificar el delito del presunto,
pues se generan dos partes, el de la policía
y el serenazgo, y por esto es que se genera
conflicto que al final muchas veces
favorece al delincuente. Ante esto como
investiga objetivamente el fiscal. Es decir,
muchas cabezas con poder de decisión
generan poca efectividad, se necesita que
un solo organismo asuma la
responsabilidad y por tanto genere un plan
estratégico en donde todas las
 jurisdicciones estén incluidas y no solo una
localidad.

4 Delitos leves no tienen una sanción Esto genera que exista una reincidencia
efectiva o suficiente continua en los crímenes al paso y no
permite que el MININTER desarrolle
acciones mas afectivas en delitos más
graves. Como las violaciones y asesinatos
que estadísticamente vemos que se ven
incrementando sin que el poder ejecutivo
logre concentrar esfuerzos.

5 Interés políticos del poder ejecutivo Esto hace, que los ministros de turno
no van acorde con la necesidad de la pierdan el enfoque de la función del
ciudadanía. Ministro del Interior, que no solo es
garantizar la seguridad sino también el libre
tránsito, hoy en día vemos por ejemplo
como las pistas que están en uso exclusivo
del Metropolitano generan trafico a su vez
incluso se ha visto en varios reportajes que
los funcionarios de la Municipalidad de
Lima no permiten el transito incluso a las
ambulancias y esto pregunto ¿no es acaso
un delito?

7. CONCLUSIONES
 El Ministerio del Interior tiene serias dificultades como la corrupción que se
encuentra en el órgano como los funcionarios y Policías que han permitido la
fuga del ex juez César Hinostroza.
 Proponemos una drástica sanción a todo funcionario corrupto con penas
durísimas y con sanciones económicas y que sean de conocimiento ante la
sociedad, para que los funcionarios piensen dos veces el cometer cualquier
ilícito.
 El MININTER, al ser un órgano político del poder Ejecutivo y por tanto un
órgano del Estado. Y por esto necesariamente se gobierna por las normas que
emite el poder legislativo, una alternativa de solución sería elevar las penas de
delitos leves es decir planteo:
 Una forma de reducir los delitos leves que no permite al MININTER
concentrar sus esfuerzos en combatir delitos mas graves seria estandarizar la
 pena mas leve a sanciones económicas, por ejemplo por el robo de un celular
una multa de 10 UITs que equivalen a S/41,500.00 nuevos soles. Y esta
resolución judicial sea puesta en conocimiento de INFOCORP para que esta
persona quede obligado a cumplir con este pago. A su vez sirve para mitigar
el daño causado a la víctima y al estado.
 En nuestro país existe un incremento de la delincuencia los delitos como el
robo a mano armada, secuestros, sicariato está en aumento, el poco
presupuesto y la falta de personal capacitado en tecnologías de información,
sistemas de inteligencia que una toda la periferia de Lima Metropolitana y
Provincias hace insuficiente el combate al crimen organizado.
 Recomendamos que se incremente un presupuesto digno de las Fuerzas tanto
policiales y a los funcionarios y exista un ingreso a la dependencia de personas
capaces de ejercer y comprometidos con la seguridad de la nación, así mismo
es necesaria la creación de un cuerpo de Seguridad de Inteligencia Nacional
que opera y combata el crimen organizado.