Economía de la Educación

MANUAL DE ECONOMÍA DE
LA EDUCACIÓN

Paciano Fermoso

TRABAJO REALIZADO POR:

SONIA PASTOR DEL MOLINO

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 ÍNDICE

Primera parte: Epistemología.

CAPÍTULO 1: Epistemología de la Economía de la

Educación

Segunda parte: Planificación, costos y financiación.

CAPÍTULO 2: Planificación de la educación

CAPÍTULO 3: Costos y financiación de la educación

Tercera parte: Educación, empleo y crecimiento

económico.

CAPÍTULO 4: Crecimiento económico y educación

CAPÍTULO 5: Educación y empleo

Conclusión

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 Primera parte: Epistemología.
CAPITULO 1: Epistemología de la Economía

En primer lugar, se hace una conceptualización de la palabra “Economía” procede de

dos vocablos griegos: Oikia que significa “casa”, y Nomía, que significa “costumbre” o
“norma”. Se puede traducir como “administración de la casa”.
Marshall la define: “Es el estudio de la humanidad en los quehaceres ordinarios de la
vida”. En ocasiones se la define como “Ciencia social de la conducta humana en la realización
de los negocios”.
Descriptivamente la podríamos definir como: “ La ciencia social, que investiga y
estudia como los individuos, los grupos, las instituciones y las sociedades eligen posibles
alternativas conducentes a que los recursos materiales y financieros limitados produzcan y
satisfagan una serie de necesidades humanas”. La economía presenta una serie de
características. Ésta es un saber científico de las ciencias sociales; se basa en datos no
experimentales. También la economía juega con la variabilidad de la conducta del hombre, ser
libre y, a la vez condicionado por el contexto y medio ambiente. La economía ayuda al hombre
a manejar los recursos materiales y financieros limitados; y busca las soluciones más adecuadas

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y aconsejables sobre qué, cómo y para quién producir. El manejo acertado de los recursos
ayuda a los individuos, grupos, instituciones y sociedades a satisfacer necesidades vitales,
sociales, culturales, etc., que, tienen un costo y un valor económico.
El término Economía, podemos clasificarlo como una ciencia útil, es decir, nos ayuda a
comprender el mundo en el que vivimos. En la vida tendremos que afrontar situaciones en las
que saber algo de economía puede ayudarnos a tomar decisiones. También permite entender
mejor las medidas de política económica que toman los gobiernos y tener opinión propia sobre
muchas de las cuestiones que nos afectan a los ciudadanos.
Los conocimientos de la economía pueden aplicarse a muchas acciones de la vida
diaria. Es decir, la economía es conocimiento práctico que nos puede ayudar a resolver
problemas, a entender el mundo y a participar para mejorarlo.
También es necesario apoyarnos en otras ciencias como es la sociología, la historia, el
derecho o la psicología, puesto que para entender los fenómenos económicos debemos tener en
cuenta sus condicionamientos históricos y sociológicos o los aspectos jurídicos y psicológicos
que la rodean. Asimismo, para entenderla economía, es necesario el uso de otras ciencias
como son las matemáticas o la estadística para poder analiza la realidad económica.
La Economía se puede clasificar en siete grandes bloques: Economía Teórica, Economía
aplicada, Econometría, Economía Positiva, Macroeconomía y Microeconomía.
En la evolución de esta ciencia, nos remontamos al siglo XVIII, dividiendo su historia en
periodos, cuyas corrientes no desaparecen pasado esos años, sino que perviven en épocas
posteriores. Podemos considerar el término Economía, como una ciencia joven nacida en 1776
con la obra de Adam Smith “la riqueza de las naciones”.

- Primer Periodo: La Economía liberal (1776-1848).Adam Smith defiende la no

intervención de los Gobiernos en la economía.
- Segundo Periodo: La Economía Marxista (1848-1883).Creador de la Escuela Marxista,
hace un análisis histórico a través del materialismo científico-dialectico, según el cual la
producción y el intercambio de productos son la base del orden social.
- Tercer Periodo: La Economía Neoclásica (1833-1929).Éste se caracteriza por una gran
depresión tras la II Guerra Mundial. Existen varias escuelas: Austríaca, Suiza,
Estadounidense y la Escuela de Cambridge. En esta última destaca Alfredo Marshall, que
cambio la economía clásica.
- Cuarto Periodo: La Gran Depresión (1929-1945).Destacan John M.Keynes y Joseph A.
Schumpeter.
- Quinto Periodo: La contrarrevolución Monetarista (1945-1973).En él, se da una fuerte
depresión producida por el mercado del petróleo y sus derivados. Destaca la Escuela de
Chicago.

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 - Sexto Periodo: La Teoría Económica Actual (1973-…). Se ha consolidado la Unión
Europea y otros Organismos Internacionales, se han introducido grandes variaciones en el
mundo de los negocios y de las finanzas, y las nuevas tecnologías.

Haciendo referencia a la Economía de la Educación. Etimológicamente es la ciencia

de la administración de la educación. También se puede definir como la ciencia asocial
aplicada, que investiga y estudia la dimensión económica y las posibles alternativas
conducentes para que los recursos materiales y financieros limitados produzcan y satisfagan la
necesidad y el derecho que tienen la educación los individuos, los grupos y las instituciones.
Por esta definición, podemos definir que la economía de la educación es una ciencia social
económica aplicada.
Para llegar a entender la Economía de la Educación, es necesario por tanto conocer
que se entiende por Educación, el autor define la Educación como un proceso exclusivamente
humano, intencional, intercomunicativo y espiritual, en virtud del cual se realizan con mayor
plenitud la instrucción, la personalización y la socialización del hombre.
La Economía de la Educación es una ciencia auxiliar o subalterna de la Pedagogía,
porque contribuye a que ésta sea mejor fundamentada y justificada.
En este punto las clasificaciones de la Economía general, se han visto reducidas, es
decir, de los siete grandes bloques que constituyen el concepto de Economía en general, solo
unos pocos, son aplicables a la Educación. Estos son: Economía Teórica de la Educación,
Economía Matemática o Econometría de la Educación, la Macroeconomía y la Microeconomía
de la Educación. Todas ellas necesarias, para entender la relación existente entre Economía y
Educación, para conocer más a fondo sobre el aspecto económico de las instituciones
educativas, los principios en los que se basa la financiación, planificación, etc., de la educación.
En lo referente a los contenidos que se aplican en la Economía de la Educación son:
Cuestiones epistemológicas, los costos, la financiación, la planificación, la productividad, el
crecimiento socioeconómico, etc. Todas ellas son necesarias para poder entender la Economía
de la Educación como un saber científico a través del cual se lleva a cabo la educación
integral de las personas. Gracias a ella, se puede ejercer una educación tanto formal como no
formal para poder llegar a formar a los individuos y poder satisfacer la necesidad y derecho
de todos los ciudadanos en materia educativa; recogido en nuestra Constitución el 6 de
diciembre de 1978 en el artículo 27.2: “La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de
la personalidad humana respecto a los principios democráticos de convivencia y a los
derechos y deberes fundamentales”.
En cuanto a las funciones de la Economía de la Educación, son varias, y a nuestro
parecer necesarias para que aquellas personas profesionales como son pedagogos,
psicopedagogos, orientadores, etc, y los docentes sean conscientes de la realidad educativa, ya
que sin una economía que sustente la educación de las personas no se podría llevar a cabo una
enseñanza de calidad. Por ello es necesario concienciar acerca de los costos del proceso
educativo, tanto individual y grupal, como institucional. Motivar a educadores y educandos,
para que el tiempo escolar sea apreciado y aprovechado porque ese tiempo supone un esfuerzo.

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También es necesario como dice Fermoso, que hay que ayudar a las familias y
Administraciones públicas a canalizar un porcentaje del dinero que se dispone para educación,
y hace una mejor distribución de los recursos. Y responsabilizarlas para que se propongan
conseguir los beneficios económicos y sociales de la educación impartida. El autor, también
pretende formar a pedagogos para poder participar en equipos multiprofesionales,
planificadores de la educación. Respecto a este último punto, no estamos de acuerdo con que
haya que formar a esos profesionales, sino que creemos que en ciertos temas relacionados con
la educación, deberían participar y darles la oportunidad de poder tratar diferentes temas que
les incumben también. Por ejemplo, esto lo podemos observar en numerosas ocasiones cuando
aparecen debates en temas de educación, en los cuales los participantes, no tienen ninguna
rama profesional dedicada a ese tema. También lo observamos en los numerosos ministros que
se han sentado al frente del Ministerio de Educación, siendo en la mayor parte personas sin
ningún tipo de formación o de experiencia educativa para poder sentar las bases del sistema
educativo español.
La evolución histórica de la Economía de la Educación en Occidente, los países
pioneros en la Economía de la Educación, han sido Reino unido y Norteamérica. Sus
precedentes se remontan al Liberalismo, que aludieron a los costes y financiación de la
educación, al menos a la hora de confeccionar los presupuestos generales del Estado.

En cuanto a la cronología de Economía de la Educación, similar a la Economía en

general, presenta varios periodos:
- Primer Periodo: Incubación (1776-1950). En 1776, se publicó la obra de A. Smith. En
1950, se realizaron los primeros estudios e investigaciones de carácter económico sobre
la educación. En España se publicaron numerosas artículos en revistas de educación.
- Segundo Periodo: Planificación y desarrollo (1951-1970). Se produjo un gran ciclo de
expansión económica que afecto positivamente a la educación. La fundación de la
UNESCO en 1946 y de la OCDE en 1960 fueron exponente de que los Estados
necesitaban organizaciones internacionales, unas de cuyas funciones de promover la
educación de los pueblos. En España se aprobó y promulgó la Ley General de
Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa.
Tercer Periodo: Mayor cientificidad (1971- ) en ella, la Economía de la Educación fue
consolidada, recorriendo en los últimos 25 años un camino paralelo a la nueva fórmula
I+D. En España, se aprobó la Constitución de 1978, de la LRU, de la LODE, de la
LOGSE y del Decreto sobre la nueva titulación “Licenciatura en Pedagogía”, todas ellas
han configurado nuevas estructuras administrativas y organizativas de la educación
española.
Se creó la Asociación de Economía de la Educación cuyos objetivos pretenden difundir
los estudios de la Economía de la Educación, estimular el interés de la Administración y
de las instituciones educativas mediante actividades encaminadas a mejorar los centros
educativos, favorecer los contactos e intercambios profesionales nacionales e
internacionales, organizar Congresos y actividades científicas sobre la Economía de la

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 Educación, editar publicaciones y promover la creación de bibliotecas especializadas en
esta disciplina.

Hay que decir, que la Economía de la Educación va más allá del enfoque de la simple
teoría, y se ha desarrollado con el tiempo, tratando de encontrar soluciones a problemas
concretos de la sociedad (como la igualdad de oportunidades ante la educación) o de los
propios gestores de los recursos educativos (como la planificación y gestión educativa.

La metodología que utiliza esta ciencia, se basa en métodos econométricos y

cualitativos. En los métodos econométricos, la Economía es la que dispone y usa más métodos
cuantitativos, con datos estadísticos y fórmulas muy parecidas a las empleadas en las ciencias
naturales, siendo la Economía de la Educación una ciencia social. La ciencia que utiliza estos
métodos, es la Econometría de la Educación. Es una ciencia interdisciplinar. Es una ciencia que
tiene cabida en la Economía teórica y en la aplicada.
Los métodos más usados son los métodos multivariados. Estos han sido clasificados por
diversos criterios: análisis de contingencia, de conglomerados, de tipología dinámica, de
pequeños grupos, de componentes principales, análisis factorial, análisis lineales logarítmicos y
análisis multivariado de varianza y covarianza.
La econometría se ocupa de obtener una explicación de la economía; su evolución en el
tiempo; poder predecir futuros valores de la variables, y sugerir medidas de política
económica conforme a objetivos deseados.
Por otro lado, los métodos cualitativos, son los preferidos por las ciencias sociales. La
Economía es una de las que más utiliza los métodos cuantitativos y la estadística, al contrario,
es una de las que menos recurre a los cualitativos. En lo que respecta a la Economía de la
Educación, puede emplear más métodos cualitativos, que la Economía pura. Esto es una de las
grandes diferencias existentes entre ambas.
La Economía de la Educación, apela al método histórico, para establecer comparaciones
con épocas ya pasadas. Este método es muy necesario para comprender diversos
acontecimientos económicos que ocurren en la actualidad. Por ejemplo, en la actual crisis
económica mundial en la que nos encontramos, los especialistas en este campo, pueden
conocer la serie de periodos que iremos superando para emerger de la crisis, a través de
situaciones similares sucedidas. También utiliza el método comparativo para contrastar estilos
de producción económica, de gestión, de innovaciones. Ambos métodos, como considera
Fermoso, son importantes y habituales en las ciencias pedagógicas y en las de la Educación y
por lo tanto, en la Economía de la Educación. Debido a que las diversas ciencias deben estar
en relación para poder llevar a cabo una buena gestión y planificación en el desarrollo de la
Educación.

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 Segunda parte: Planificación, costos y financiación

CAPITULO 2: Planificación
En el segundo capítulo, el autor comienza dividiendo las etapas históricas en relación con la
planificación en dos, el enfoque clásico (1953- 1975) y el enfoque democrático y participativo (1976-
1996).
Podemos resumir el enfoque clásico en: El verdadero principio de la planificación educativa se
dio en los países subdesarrollados latinoamericanos. Como figura a destacar encontramos a Gabriel
Betancourt, quien en Latinoamérica asumió el liderazgo de la planificación educativa. Y por último en
esta etapa decir que, el contexto social era tan diverso en los países hispanoamericanos, que no resulta
fácil generalizar los condicionantes, las estructuras y los modos de llevar a cabo la planificación
educativa. En España, la planificación educativa no llego como tal hasta la decisión del Ministro de
Educación, José L. Villar Palasí de acometer una reforma educativa en profundidad.
En cuanto a la segunda etapa, Fermoso pone en relieve que: Aparecen nuevas perspectivas
como la atención al entorno social, modelos económicos innovadores, la primacía política o el cambio
como elemento y no como meta. En España instaurada la monarquía en 1975, la planificación
educativa ha tenido que cambiar radicalmente, desde el punto de vista administrativo encontramos
cambios como: la LRU que permitió la implantación de nuevas titulaciones, la LODE o ley del
derecho a la educación, la LOGSE, transformadora de la educación infantil, primaria y secundaria, etc.
El autor identifica el término planificación en relación con la primera etapa histórica con el
calificativo de político económico, este delimita el contexto en que se produjo la primera planificación
educativa, siendo el marco internacional de desarrollismo y progreso económico, muy dependiente de
la concepción neoliberal del “Capital Humano”. El segundo calificativo es tecnológica, al
componente político económico es preciso añadirle tecnificación del campo pedagógico. La definición
de planificación según Fermoso es: “Planificación educativa es un proceso racional, sistemático,
complejo, interdisciplinar, técnico y prospectivo, en el que se cohesionan los elementos intervinientes
en el sistema educativo y se incuban posibles decisiones político- económicas y administrativas, con el
fin de prever las necesidades y soluciones a corto, medio o largo plazo, de modo que la educación se
adapte a la evolución y contexto sociopolítico de un país región, etc., se pueda disponer de
especialistas, se satisfaga la demanda social y se alcance el equilibrio apetecible entre economía,
cultura y bienestar, a ser posible con la participación de la sociedad civil y de la opinión pública.”
En la segunda etapa de la planificación educativa, esta se caracteriza según el autor por la
criticidad y la participación democrática. La planificación participativa entendida como el modo donde
se han de implicar todas las escuelas y toda la comunidad educativa. En un sistema, como en el caso
de la educación, todos los elementos están interrelacionados y son independientes; la mejora de la
acción educativa institucional no puede darse al margen de la mejora de la acción educativa familiar
y social, por ello todos, tanto alumnos, familia, profesores, equipo directivo… deben ser participes de
la planificación educativa. Esto queda recogido en la LODE, ley educativa de 1985.
La planificación participativa favorece el mayor apoyo de la comunidad a la escuela; allana las
diferencias entre planificadores y usuarios; potencia la cooperación y la igualdad entre los diversos
grupos sociales, disminuye la dependencia de la burocracia; optimiza el uso y destino de los recursos
financieros, etc.
La planificación es necesaria en educación, desde el punto de vista económico con intención
de la consecución del crecimiento económico y para la educación en sí como modo de organización

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de todos los factores que la forman, como la gestión económica, la organización de sus miembros
(profesores, familias, alumnos, personal administrativo…)
Fermoso hace una clasificación de la planificación educativa en tres bloques. El primer
bloque, por su alcance geográfico siendo Internacional, Nacional o regional/ Comunidad Autónoma/
Estado; el segundo, por los niveles educativos afectados siendo estas, la planificación de la Educación
Infantil, Primaria, Secundaria, la planificación de la Educación profesional, y la planificación de la
Educación Superior. Por último, el tercer bloque, clasificado por los recursos previstos, encontramos
la Planificación de edificios escolares, la metodología y la planificación del profesorado.
Las fases de la planificación según el autor son cuatro, la primera son los preámbulos, que
comprenden la formación del equipo planificador, el montaje burocrático y administrativo, la elección
de la metodología a seguir, etc.; La segunda fase es la preparación de la planificación concreta, en la
que se pretende conseguir las metas fijadas; La tercera fase, ejecución controlada de lo planteado, para
rectificar si fuera necesario; Y la cuarta fase, seguimiento, evaluación y corrección, se trata de la
observación de cómo se cumple lo proyectado. Las planificaciones educativas introducen revisiones
periódicas. Es necesario llevar un control de las planificaciones, ya que las situaciones sociales
pueden variar y cambiar, por tanto los objetivo o la metodología a llevar a cabo y con ello la
necesidad de modificar aspectos de la planificación.
Los objetivos de la planificación para el autor son:
- Desarrollo a corto plazo, mediante el aprovechamiento de todos los datos poseídos sobre la
enseñanza.
- Óptimo aprovechamiento del Capital Humano y diseño de su inicidencia en el trabajo
productivo.
- Adaptación de la enseñanza a la evolución del cambio.
- Aprovechamiento de las experiencias pasadas y presentes para prever los problemas y sus
soluciones en el futuro.
- Arbitrar los medios necesarios principalmente en los niveles socioeconómicos.
- Señalización de los grupos profesionales que han de ser formados, dadas las exigencias
laborales, la economía y la cultura.
- Logro de la cota máxima para el país en la enseñanza primaria y en la formación profesional.
- Conocimientos de los recursos de que dispone la nación para aguantar los costos de la
enseñanza.
- Evolución de los beneficios socioeconómicos y culturales derivados de las inversiones de en
educación.

Para Fermoso la práctica de la planificación educativa se fundamenta en premisas o supuestos

políticos, axiológicos, económicos, sociológicos y culturales, que mediatizan principalmente sus
objetivos y, en menor escala, la metodología o técnica elegida. El autor, expone los tres tipos de
modelos de planificación, estos son:
Modelo de previsión de mano de obra, es el más habitual en la primera etapa. El supuesto
socioeconómico latente en él es la relación de causa y efecto entre cualificación o formación de los
trabajadores y su productividad o cooperación al desarrollo económico. Este modelo sigue caminos
diferentes para conocer las necesidades laborales futuras en personal cualificado: método de los

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coeficientes de saturación, método de las normas de trabajo y la combinación de ambas. G.
Psacharopoulos, informa sobre varias ecuaciones usadas econométricamente para establecer
comparaciones; y exige, para aceptar este complemento del modelo de previsión de mano de obra, que
se cumplan dos condiciones: Los países menos desarrollados y los más desarrollados se basarán en la
misma función de producción, y ha de haber correlación de causalidad entre los trabajadores
graduados o cualificados y el nivel de ingresos per capita en un país. Este modelo relaciona el
aumento de la producción para el desarrollo económico con la formación y educación de las
personas según la demanda laboral, es decir, invertir en la formación teniendo en cuenta qué tipo de
trabajadores son más solicitados a la hora de una mayor productividad.
El modelo de costes- beneficios o de “Tasa de Rendimiento” se da también en la primera etapa
de la planificación educativa. Se trata de interrelacionar los costes con la productividad y con el
aumento del salario a percibir por quienes han recibido más educación; siempre dentro de la
econometría y de la repercusión monetaria. Las clases de Tasas de rendimiento” son los beneficios o
rendimiento de inversiones hechas en el pasado, beneficios previstos de inversiones a realizar en el
futuro, beneficios o tasa privada (referida únicamente al individuo que hace la inversión), tasa de
rendimiento social y la tasa marginal o beneficio resultante del conjunto que culminan un ciclo o una
titulación. Entendemos este modelo como el reparto del los salarios según la preparación educativa
que ha recibido el trabajador, a mayor preparación mayor rendimiento y por tanto mayor
productividad.
Los modelos sintéticos o lineales, que siguen un esquema o recogido lógico, en cuyos
extremos se sitúan la previsión de la mano de obra y el análisis de costes- beneficios; en medio, la
programación lineal, precedida y seguida de la estructura laboral del año. La función del economista
en este modelo es conocer las consecuencias de los programas alternativos, para que los políticos
seleccionen uno de ellos. Se pone en relación la previsión de la mano de obra con la inversión en
educación y los beneficios a obtener, solo es una teórico, se trata de una comparativa para la posible
elección y puesta en marcha de alguno de ellos.
Por último, los modelos de la demanda social, es aceptado que la demanda social es una
variable importante en la planificación educativa, sobre todo donde hay vías alternativas, como son la
educación secundaria y la terciaria o universitaria. Por demanda social se entiende la exigencia de
educación hecha por subgrupos importantes en la sociedad y su aspiración a lograr determinados
objetivos sociales o por los individuos, en contra posición a la demanda de educación hecha por el
colectivo o sociedad. No se busca directamente supeditar la educación a la productividad económica,
sino a las apetencias legítimas expresadas por los ciudadanos, de modo que el sistema educativo
satisfaga sus deseos y proyectos. En este modelo se deja a un lado la productividad teniendo en
cuenta las aspiraciones y los deseos hacia un tipo determinado de preparación por parte de los
estudiantes a la hora de la planificación educativa.
También destacar la interrelación entre los modelos, ya que en una planificación educativa se han
podido tener en cuenta varios de los modelos.
Sobre la metodología de la planificación de la educación, el autor expone cinco tipos de métodos, el
método demográfico, el método de objetivos o metas, el método PPBS y el método indicativo y
decisorio.
Fermoso destaca como organismos de planificación internacionales de la educación a la UNESCO y la
OCDE, en el caso de organismos nacionales, la Dirección General de Planificaciones e Inversiones, la
Secretaría General Técnica y los Servicios de Planificación de las Delegaciones Provinciales del
MEC.

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CAPITULO 3: Costos y financiación de la educación.
En el tercer capítulo, se comienza con una breve introducción del concepto de costo. El
autor nos lo define como el precio por el que es comprada una cosa, pudiendo ser directo o
indirecto. Este costo supone un gasto, que puede ser consumo o inversión.
El autor también hace referencia a otros términos: el consumo, como el uso de
mercancías o servicios para satisfacer necesidades humanas; y la inversión como el empleo del
capital con la intención de obtener beneficios en un futuro próximo.
Otro punto importante dentro del capitulo, son los tipo de que costos existentes en
educación. Fermoso lo divide en cuatro:
- Costo directo en educación: lo concreta como la suma de los gastos corrientes y de
capital. Dentro de este tipo de costo, encontramos los costos corrientes o fijos, en el
cual, el Ministerio de Educación marca como criterios: personal, bienes y servicios,
financieros y transferencias corrientes. También están los costos de capital se incluyen
las inversiones, los activos financieros, los pasivos financieros y las transferencias de
capital.
- Costo indirecto de la educación: en el caso del alumno que tiene la edad legalmente
exigida para trabajar, si se dedica exclusivamente a estudiar, deja de percibir el sueldo
que podría tener en su puesto laboral. Por lo que una persona mayor de 16 años, si
prosigue su formación académica y no trabaja, supone un gasto al estado en vez de
obtener un beneficio por ese individuo. Entendemos que esto es así, pero consideramos,
necesaria una educación postobligatoria para formación y desarrollo del individuo y
por lo tanto también del país.
- Costo total de la educación: como definición sencilla, es la suma del costo directo más
el indirecto.
- Otros costos de la educación son los costos de oportunidad, monetarios, los medios o
unitarios, marginales, y privados y sociales.
Decir también que en la economía de la Educación intervienen los costos corrientes
medios/ unitarios. Antes de definir estos costos, es preciso conocer la economía a escala: “el
costo medio a largo plazo de una empresa disminuye al aumentar el producto”. En educación,
Economía escala se da cuando al aumentar el número de alumnos que no han fracasado en sus
estudios, disminuye el costo medio por departamento, curso, aula, alumno, etc. Esta economía
escala requiere indivisibilidad en la producción, especialización y existencia de economías
técnicas.
En la política económica de la financiación de la educación, define el concepto de
financiación, como el proceso y el conjunto de técnicas que permiten disponer de los recursos
económicos para llevar a cabo un proyecto.
La educación, es un derecho fundamental de todo individuo, recogido en la declaración
Universal de los Derechos Humanos y por ello es recogido en nuestra Constitución
democrática de 1978 en el Artículo 27. Por ello, la enseñanza básica es obligatoria y gratuita
para todos los ciudadanos. Por tanto se entiende que la educación es de carácter público,

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siendo el Estado, el encargado de planificar y financiar. Aunque también es preciso matizar,
que a lo largo del tiempo, la oferta educativa se ha visto ampliada a nuevos centros educativos
de ámbito concertado y privado.
Otro punto a destacar, es el papel del estado en la financiación de la educación, el autor
defiende, que solo razones de Estado han de mover a los gobernantes a la hora de cumplir la
financiación de la educación. Este aspecto debe ser necesario para cumplir los requisitos que
se pretenden, para llevar a cabo una educación planificada.
Fermoso puntualiza que los poderes Públicos, los Empresarios y las Familias, deben de
intentar la autofinanciación o han de recurrir a instituciones financieras. Los tipos de fuentes de
financiación internacional de la educación que el autor expone en este manual son las
siguientes: cooperación financiera o préstamos, cooperación técnica, a fondo perdido.
En cuanto a las instituciones internacionales financieras de la educación Fermoso ha
considerado de importancia: El Programa de Expansión de Asistencia Técnica, el Banco
Mundial, Fondo Monetario Internacional, Banco Africano de Desarrollo, Banco Interamericano
del Desarrollo, Unión Europea, Organizaciones Regionales y Fundaciones privadas.
Las becas son conocidas como ayudas para cursar estudios en los diferentes niveles
educativos. Existen diferentes tipos de becas en la Unión Europea Programas COMETT,
ERASMUS, LINGUA, LEONARDO DA VINCI y SÓCRATES. En la actualidad, la
concesión de becas a titulados es objeto de controversia en España, ya que se considera ya que
existe la picaresca de no decir los recursos económicos de cada persona. En consecuencia, en
ocasiones, se conceden becas a personas que no las necesitan tanto como en otras familias.
Respecto a las fuentes nacionales, como fuentes financieras públicas, encontramos los
presupuestos generales del Estado, los conciertos con la enseñanza privada y los sistemas
becarios nacionales. Así mismo, encontramos las fuentes financieras privadas, en las cuales, las
familias son las que financian el porcentaje mayor del costo de la educación ya sea por la
Declaración de la renta de las Personas Física, o como usuario.

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 Tercera parte: Educación, empleo y crecimiento económico.

Capítulo 4: Crecimiento económico y educación

El crecimiento económico es entendido según Fermoso como el aumento cuantitativo
y cualitativo de las rentas reales producido por un país en un bajo lapso de tiempo
determinado.
El autor distingue cuatro formas distintas de crecimiento económico, siendo éstas,
crecimiento simple (añadiendo nuevas fuentes de producción a las existentes), acumulación
de capital con técnica constante porque el capital y su aumento determinan el crecimiento,
modificación de la estructura y organización de la producción, e introducción de la técnica
nueva (manteniendo constante el capital y la estructura empresarial). Los indicadores del
crecimiento económico son el PNB, la renta nacional per capital, el PIB y el consumo per
capital.
El factor más relacionado con la educación es la introducción de la técnica nueva, ya
que, según el autor es la técnica quien mejora la capacidad operativa y el “saber hacer” de los
trabajadores. Suscribimos que este factor es necesario para el progreso empresarial, ya que
sin una preparación específica para el desempeño laboral de los trabajadores, y sin una
organización y distribución económica no se podría llevar a cabo un eficaz incremento de la
productividad.
Los factores del crecimiento económico están indicados en la definición de función de
producción: trabajo, capital, capital humano… En el caso de la economía de la educación se
traduce en edificio, mobiliario, recursos materiales y didácticos, los profesores, directivos,
personal administrativo, etc.
Para Fermoso, el progreso aceleradísimo del saber técnico obtenido en la formación
inicial o permanente es una de las causas primeras de crecimiento físico en el último siglo.
Tras la explicación de crecimiento económico del autor nos preguntamos la
semejanza que podría tener con el desarrollo económico. Después de haber trabajado con
estos conceptos observamos que son términos muy distintos aunque pueden llevar a
confusión. No se deben confundir ya que el incremento de la renta per cápita de un estado
no implica siempre la mejora de la sociedad que lo logra. Sólo indica que la media de la
riqueza por habitante se incrementa, pero esto puede suceder sin que se dé ningún otro
cambio en la sociedad. Con este ejemplo podemos definir el desarrollo económico como el
proceso por el que una sociedad cambia su organización económica pasando de un sistema
tradicional y estacionario a otro moderno que permite el crecimiento económico continuado.
En cuanto a la evolución histórica de las investigaciones sobre el crecimiento
económico, el autor hace un breve paseo por la historia, en el que podemos destacar como
momentos claves: Los economistas preclásicos ya pensaron que la educación era un factor de
crecimiento y que el interés de las investigaciones de los especialistas sobre la eficacia de la
educación en el crecimiento económico se despertó en torno al final de la II Guerra Mundial
coincidiendo con el descubrimiento del Capital Humano, del que hablaremos más adelante.

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 En España el autor destaca el trabajo de Estapé, quien participó en el III Plan de
Desarrollo con la educación como factor de desarrollo y de Grifoll, que impartió los primeros
cursos universitarios sobre “Economía de la Educación”.
En cuanto a la metodología, el autor nos plantea cinco métodos: el método de los
niveles de sueldo, el método del buen sentido o de la observación consistente en revisar la
historia de los países durante el último siglo, el método del coste anual en el que se acumulan
las inversiones en educación y los beneficios directos e indirectos obtenidos, el método-
Fórmula de Cobb-Douglas que pretende medir la productividad de la educación mediante una
producción constante y los métodos correlacionales que se dividen a su vez en correlación
simple, correlaciones intertemporales y correlaciones interindustriales.
En relación con los beneficios de la inversión en educación, Fermoso destaca la
polémica entre quienes consideran la educación como consumo y quienes no la consideran
inversión. Nosotras consideramos como futuras profesionales necesaria una inversión por
parte del Estado español, porque creemos que imprescindible una educación y formación
para el desarrollo personal y profesional del individuo para una mayor eficacia laboral
llevando a un crecimiento económico del país con el fin de equiparar al resto de los países de
la Unión Europea.
A continuación, el autor distingue tres tipos de beneficios, estos son: beneficios
directos o individuales o privados que recaen sobre el individuo que recibió la educación, los
beneficios externos o sociales o indirectos que recaen en personas distintas del educando. Y
por último, las derramas de la educación que según Fermoso repercuten en las comunidades o
países que no invirtieron en la formación de quienes cambian de lugar y producen allí donde
se radican.
Las derramas de la educación provocan dos posturas:
- La postura optimista, en la que sus defensores son fieles a la tesis de la Teoría del
Capital Humano, apoyan la idea de que la educación sólo no puede aumentar el PNB,
sino que produce colateralmente otros beneficios sociales, que posibilitan un mayor
despegue en las inversiones y en la productividad.
- La postura pesimista: Sus defensores enfatizan la aceptación de la postura optimista de
que no pueden controlar todas las variables del crecimiento económico, que de una u
otra forma acompañan a la educación.
Para referenciar las coincidencias de optimistas y pesimistas Fermoso enumera una
serie puntos a tener en cuenta para que la educación influya en el crecimiento económico,
éstos son: la creación de un clima positivo, cualificación laboral, la producción de técnica e
investigación, facilitación de la movilidad física y la optimización de la movilidad funcional.
Respecto a este punto, consideramos en primer lugar, es necesario una inversión en la
educación a toda costa, ya que gracias a ella, la sociedad recibe una formación para su
desarrollo profesional y por tanto para el crecimiento económico. Teniendo en cuenta las
ideas de las derramas en la educación, creemos que a pesar de las posibles fugas laborales
que se puedan producir al extranjero, es mayor la necesidad de formación de la población
para el crecimiento y el desarrollo del país.

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 Ante el concepto del Capital Humano, el autor lo define como el conjunto de las
actividades determinantes y de las posibilidades de percibir renta futura, actividades que son
modificadas por la inversión en mejoras del mismo trabajador; comprende las habilidades, los
conocimientos y las técnicas especializadas, la salud y la calidad de los hábitos laborales.
Respecto a este punto, decir, que el capital Humano es muy importante, aunque en los
tiempos que corren hoy día, se han visto sustituidos por las nuevas tecnologías desarrollas en
el siglo XXI, mirando de ese modo la rentabilidad, y no las consecuencias que pueden
acarrear. De este modo, a la larga existen una perdida de valores sociales y humanos, lo que
nos lleva a pensar, a pesar de todo ello, creemos que la formación del Capital Humano, es
necesaria para adaptarse a esas nuevas tecnologías. Actualmente y más en un futuro, esa
preparación teórico-practica, debe ser mas especializada, por la escasa demanda por parte
de las empresas, y la gran oferta existente del Capital Humano.
El autor, Fermoso, hace referencia a una serie de características discutibles por
nuestra parte, ya que creemos que el Capital Humano, si puede venderse, es decir, en
cualquier trabajo un individuo intercambia su formación profesional, a cambio de un dinero.
También pensamos que ese Capital Humano, se puede aprovechar por otra persona.
Asimismo creemos que éste se devalúa con el tiempo debido al tipo de empleo que se ocupe;
en algunos casos, es necesario una continua formación a lo largo de la vida, adaptándose de
este modo a los nuevos tiempos. Por otro lado, estamos de acuerdo, con que es preciso
emplear tiempo para formarse como Capital Humano. Por último consideramos que el
Capital Humano tiene la durabilidad de la vida del propio individuo, es decir, si el Capital
Humano son los individuos preparados de una sociedad, en el momento que fallecen, éste
capital desaparece.
Fermoso divide la historia por periodos, a continuación vamos a exponer las ideas más
destacadas de cada periodo según Fermoso:
Los economistas preclásicos del s. XVII. La figura más representativa es W. Petty,
cuyas aportaciones son: el valor que da a las personas en comparación con los recursos
naturales y el capital disponible, la riqueza depende del arte (educación), y opina que la
población es el principal input del crecimiento económico.
Los economistas clásicos en el s. XVIII- XIX, el autor destaca a Adam Smith, cuyas
aportaciones son: La analogía entre capital físico y máquinas y la explicación pormenorizada
de las diferencias salariales. A Stuart Mill, con quien se inicia la tendencia de considerar la
riqueza externa al hombre como objeto capital de la economía. Y a Marshall, que prosiguió el
análisis de los conceptos económicos clave (riqueza y capital) atribuyéndoles un alcance
restringido.
Los economistas neoclásicos: (1900- 1954). Es destacada la figura de Fisher, cuya
aportación son los objetos materiales, siendo estos: tierra y construcciones fijas, y seres
humanos, que “constituyen una forma muy especial (de riqueza).
Los economistas neoclásicos: (1955-…).Becker a clasificado a la segunda mitad del
s.XX, como “la era del capital humano”, porque el nivel de vida de un país, se mide por la
utilización de los conocimientos, de las técnicas y de los hábitos de la población.

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 Según W. Schultz, considerado como el fundador de la Economía de la Educación.
Éste advirtió una estrecha relación entre la inversión en conocimientos agrícolas y
crecimiento económico. También fijo y consagro el concepto de inversión en capital humano,
uno de cuyos componentes principales es la educación.
Finalmente, para concluir el capítulo, Fermoso fija tres fuertes críticas ideologizadas,
estas son: crítica credencialista y de la selección, crítica de Shaffer y crítica radical marxista
de Bowles y Gintis

Capítulo 5: Educación y empleo

Fermoso comienza proponiendo que es necesario que exista oferta y demanda para
hablar de mercado. El autor define que el mercado de trabajo determina los salarios y el modo
de distribuir los diferentes trabajos o empleos. En Economía de la Educación, se acepta la
covarianza entre formación/cualificación y los salarios percibidos por los trabajadores.
En la Teoría neoclásica del Capital Humano, los economistas se interesaron más por el
fondo salarial que por el mercado de trabajo. El fondo salarial es la producción de un año que
utilizan los empresarios para pagar a los trabajadores o empleados en el ejercicio o año
siguiente. Éste en España, es un organismo que depende del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales que garantiza a los trabajadores la percepción de salarios, indemnizaciones por
despido extinción de la relación laboral, pendientes de pago por insolvencia o concurso de
acreedores del empresario.
Una variante de esta Teoría es el modelo técnico/democrático, el cual acepta la Teoría
del Capital Humano y no abandona la evolución social, en la que la educación es un
instrumento para alcanzar mayor rendimiento económico. Es un modelo funcionalista y
optimista, ya que prepara a los trabajadores con mayor educación, a fin de que ocupen puestos
laborales adecuados, acordes con sus habilidades y con la formación recibida. Este modelo es
propio de una sociedad en desarrollo. El exceso de personas cualificadas en el mercado de
trabajo hace que se agoten los trabajos cualificados para los que se han preparado a lo largo
de años. Por otro lado, la evolución tecnológica hace que la preparación para ciertos empleos
que en ese momento son punta en desarrollo técnico, con el tiempo, vayan quedando obsoletos
y no sirvan para nada la formación tecnológica en ese campo concreto. Un caso concreto de
este aspecto, los distintos lenguajes de programación informática. Por ello, es necesario una
formación continua para adaptarse a los continuos vaivenes del desarrollo tecnológico. Esto
último, también repercute en el aumento de competencia entre los individuos adaptados a las
nuevas tecnologías, con los futuros individuos que se vayan adaptando a este campo.
Otra Teoría es la del credencialismo, es decir, una explicación de la inserción
profesional. Según ésta, la democratización y explosión de la educación universitaria se
producen a medida que aumenta el desempleo, lo que ocasiona un descredito de los títulos
educativos. Este ámbito, se puede observar hoy en día en nuestro país, con la crisis existente.

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Es verdad, que en tiempos de crisis, numerosas personas en paro, aprovechan el tiempo en
formarse y especializarse en algún campo concreto. También las personas cualificadas se
hacen con subempleos debido a la menor demanda y la mayor oferta de personas
desempleadas.
También existe la Teoría de la segmentación del mercado de trabajo. El mercado
laboral, se ha fragmentado en tres, por el prestigio del centro emisor de las titulaciones
académicas. Es decir, cada segmento sigue unos mecanismos en la determinación de salarios y
el empleo, pero ambos dan menor importancia al Capital Humano. Asimismo, el mercado de
trabajo demanda personas cualificadas en conocimientos específicos, y no generalistas. Es este
último punto, el problema existente es que si ese campo de especialización desaparece con el
desarrollo tecnológico, también lo hacen los puestos de trabajo de las personas que se dedican
éste. Una forma de paliar esto, seria la formación continua del trabajador adaptándose a la
evolución del mercado, ya que a la empresa, le es más rentable formar a un trabajador de
plantilla que despedirle y contratar a uno nuevo.
Por último, se encuentra la Teoría de la correspondencia, en la que la segmentación del
trabajo permite a los empresarios controlar la producción y los trabajadores; la educación, en
lugar de propiciar la igualdad, reproduce las clases sociales y la segmentación de la cantidad y
calidad de la educación recibida y el tipo de escuela en que se ha estudiado, perpetuando la
estructura social. En España, desde 1978 a nuestros días, la educación ha servido, para nivelar
las clases sociales.
En las investigaciones realizadas en los diferentes países, se observa una estrecha
correlación entre la educación recibida y el salario percibido por el trabajador. Por tanto uno de
los factores establecidos es la educación. Otro es la edad; los ingresos aumentan con la edad
hasta alcanzar un máximo, para nivelarse y estabilizarse después. Los trabajadores con mayor
cualificación llegan al salario optimo en edad mas avanzada, que quienes tienen menor grado
de educación. El autor tiene razón por regla general. Pero esto depende del tipo de trabajo
que se realice, por ejemplo autónomos como pueden ser artesanos, mecánicos, carpinteros,
etc, con la educación básica; pueden obtener unos ingresos como los de una persona con
estudios superiores.
Los conceptos fundamentales al hablar de empleo, son: la Población total, activa,
ocupada, empleo y paro. En este punto, se narra el Art 35.1 de la Constitución, en el cual
resumiendo, se muestra una perspectiva de trabajo ideal, que en la realidad nunca que
cumple, porque en la sociedad en la que vivimos, los individuos no siempre pueden decidir el
trabajo, ni obtienen un salario satisfactorio, ni se promociona a través de esfuerzo; y por
supuesto todavía en el siglo XXI, el salario de la mujer a igualdad de trabajo es inferior al del
hombre.
La convicción dominante entre los economistas es que existe correlación entre la
educación y el empleo, aunque la relación no sea de causa a efecto. A pesar de que con la
subida del nivel educacional-cultural de un país las titulaciones más democratizadas garantizan
menos el empleo, los porcentajes españoles contradicen, hasta cierto punto, esta tesis, aunque
puede existir subempleo. El subempleo ocurre cuando una persona capacitada para una
determinada ocupación, cargo o puesto de trabajo no está ocupado plenamente, por lo que

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opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco. También ocurre en
algunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y después se capacita y se
titula. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la calle.
Otro punto de investigación para el siglo XXI, confirman que las nuevas tecnologías y
las necesidades del mercado crean puestos de trabajo con diferentes especialidades: Asesor de
tecnología, gestor de redes, técnico en comunicación multimedia, técnico en teletrabajo,
programador de paginas para internet, técnico en domótica, técnico medioambiental de ámbito
municipal, difusor del patrimonio cultural, asesor de imagen publica, logístico empresarial y
asesor/ auditor de calidad. En una situación de mercado “idílico”, es lógico pensar que una
persona cualificada, obtenga un trabajo acorde con su preparación. Esto siempre pensando en
que se cumpla “mayor preparación, mejor empleo y mejor salario”. Pero en la actualidad
vemos que no siempre sucede, con el consiguiente desanimo de estudiantes, que ven que el
esfuerzo que realizan a lo largo de años, no se refleja al final en una mejor calidad de vida.
En lo referente a la formación y los niveles de empleo en la educación, se debate entre si
la formación impartida en las escuelas ha de ser una formación general o una formación
específica. Nosotras pensamos que la educación ha de basarse tanto en la formación general
como en la específica, existente en nuestro país. Una etapa dedicada a conocimientos
generales, a lo que corresponde hoy día, la enseñanza obligatoria y el Bachillerato; y otra
etapa de formación más específica para conseguir una preparación teórico- practico, que
permita el desarrollo de un empleo especifico, como es la Formación Profesional.
Además, la educación presenta hoy en día unos niveles de formación y empleo, como
son la Enseñanza Básica y empleo, obligatoria actualmente conocida como la E.S.O; la
educación secundaria y empleo, lo que corresponde a los centros de Bachillerato y centros
homologados; la educación terciaria o universitaria y empleo. Actualmente la organización de
las enseñanzas aparece regulada en el título preliminar de la LOE y desarrollada en el título I.
Además las diferentes etapas y tramos formativos, en los cuales se identifican unos objetivos
expresados en términos de capacidades, tomando como referencias los fines recogidos. Las
capacidades deben mostrar una graduación acorde con supuestos de desarrollo evolutivo.
En cuanto a la formación e inserción laboral, se considera el paso de la escuela al
trabajo y de la juventud a la adultez, se habla de transición. Presenta unas características:
excesiva prolongación, diferenciación plural, desigualdad de oportunidades, diferencia por
razón del género. Esta inserción es un proceso largo. Para ello, se necesitan una serie de
estrategias para encaminar a los individuos al mercado laboral como son los centros de
información y orientación, la formación en alternancia, el practicum, las modalidades
contractuales, las escuelas- taller, y la formación ocupacional. En primer lugar al hablar de
inserción laboral, consideramos que toda persona, después de la etapa de formación tanto
general como específica, se inserta en el mercado laboral, ya sea desempeñando un empleo
para el cual ha recibido unos conocimientos previos de formación como un subempleo con el
que conformarse. Para ello son adecuadas las estrategias que cita el autor. Como
consecuencia de estas estrategias, surgen los programas. En España, existen los Programas de
Garantía Social, destinados a jóvenes en paro, entre 16 y 25 años de edad, que no han obtenido
ninguna formación laboral, carentes de titulaciones académicas, a fin de ayudarles a insertarse

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en mercado laboral. Por último, decir que los Programas de Garantía Social, son una oferta
formativa que se desarrolla en el artículo 30 de la LOE, destinados a alumnos que no hayan
obtenido el título de graduado en ESO. Con estos, se persiguen las expectativas de formación y
cualificación posterior para evitar el abandono temprano y facilitar el acceso a la vida
laboral. Los programas de Garantía Social, son adecuados porque tratan de que los alumnos
alcancen competencias profesionales propias de un perfil profesional de nivel uno.

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Conclusiones
Tras la lectura y análisis del Manual de Economía de Educación de Paciano Fermoso,
podemos decir, que el autor resume y sintetiza los conceptos básicos de la economía y la
educación, poniéndolos en relación ya que el uno sin el otro no tendría un sentido completo.
Con ello, queremos decir que para desarrollar la práctica educativa es necesario una
inversión y una planificación económica para satisfacer las necesidades que presenta la
educación. También creemos que la educación es una parte importante para la economía en
cuanto a la formación de las personas, puesto que el Capital Humano es un aspecto importante
para que se produzca un desarrollo y crecimiento económico de un país.
Por tanto, para satisfacer las necesidades humanas, es preciso disponer de medios o
recursos que nos permitan obtener todo aquello que necesitamos. El problema está en que estos
recursos son escasos en relación con nuestras necesidades. La actividad económica surge
precisamente para superar este problema de la “escasez” de recursos de la sociedad. Escasez
que no todos sentimos de la misma forma. De hecho, a pesar del progreso económico
alcanzado, una gran parte de la población mundial no tiene cubiertas las necesidades más
básicas para sobrevivir.
Es cierto al hablar de economía que la gran mayoría de los actos humanos presenta
algún aspecto económico, ello ocurre solamente cuando actuamos en sociedad. En otras
palabras, podemos decir que la economía es una actividad social, la cual surge en respuesta al
modo en que la sociedad gestiona sus recursos escasos para lograr el bienestar material de sus
miembros.
En la actualidad, en países desarrollados la economía está basada en el consumo. En
ella cada vez más la producción de bienes de consumo en grandes cantidades dando lugar a un
crecimiento económico. Pero para dar salida a esta abundancia de productos en el mercado es
preciso consumir cada vez más con el fin de que no se detenga el crecimiento económico. Una
clara muestra de esta situación es la actual crisis, es la que el Estado obra como una empresa
particular ofreciendo ayudas directamente a las familias o a las empresas para fomentar el
empleo, y reducir la tasa de paro. Por ejemplo el Plan E; el plan parcialmente elaborado por el
propio Keynes; de obras públicas para frenar la brecha, pone de manifiesto la necesidad de
España de encontrar nuevas fuentes de empleo.
Al considerar la educación un principio fundamental de toda sociedad y por tanto una
necesidad básica para el desarrollo de un país, la economía es un pilar esencial en educación
porque a través de esta ciencia útil, planifica los recursos para la puesta en marcha de la
educación. Con ello, estamos indicando que a través de la actividad económica, se disponen
formas de actuación para lograr unos objetivos concretos. Para que esta financiación se
desarrolle con éxito, es necesaria una implicación de todas las escuelas y toda la comunidad
educativa. Es decir, los centros educativos, tanto públicos, como concertados o privados, han
de tener en cuenta una planificación para el aprovechamiento de todos sus recursos, tanto una
planificación de los edificios escolares, del profesorado y de una metodología a llevar a cabo
mediante programas y proyectos del centro.

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 Al igual que en la planificación educativa, se concibe bajo una concepción holística,
interactiva y sobre todo como un factor de transformación e innovación.
La planificación se puede realizar a corto, medio o largo plazo. En nuestra opinión
creemos que la planificación general debería tener en cuenta periodos de tiempo más largos, es
decir, atenerse a los posibles cambios que se producen en nuestra sociedad con la posibilidad de
reformarla.
Entendemos también que la educación supone un gran esfuerzo y por tanto una serie
de costos, al Estado, a las administraciones Públicas, a las familias, puesto que de alguna
manera, es necesario una inversión de la educación aunque en ocasiones supone un gran
peligro si no se alcanza la misma productividad y rentabilidad; refiriéndonos a posibles fugas
laborales que se puedan producir es mayor la necesidad de formación de la población para el
crecimiento del país.
La necesidad de inversión en la educación es un aspecto muy importante en cuanto a la
formación y especialización de los trabajadores, para conseguir aumentar las posibilidades del
futuro laboral de la sociedad, y por tanto desarrollando el fenómeno conocido como
crecimiento económico.
En lo referente al mercado de trabajo queremos destacar que uno de los problemas más
graves que actualmente padecen las sociedades desarrolladas, es el gran número de
desempleados.
Analizando el mercado de trabajo estrictamente desde el punto de vista de la oferta y
la demanda, podemos observar que, a mayor salario y si otros factores permanecen
constantes, mas personas están dispuestas a trabajar (oferta) y a menos trabajadores están
dispuestos a demandar y contratar las empresas (demanda).
Por otro lado, existe el concepto de subempleo. Este ocurre cuando una persona
capacitada para una determinada ocupación, cargo o puesto de trabajo no está ocupado
plenamente, por lo que opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana
poco. Esto es debido a que existe una mayor oferta de trabajadores que los puestos
demandados.
Respecto a la inserción laboral, consideramos que toda persona, después de la etapa de
formación tanto general como específica, se inserta en el mercado laboral, ya sea
desempeñando un empleo para el cual ha recibido unos conocimientos previos de formación
como un subempleo con el que conformarse.
Nosotras pensamos que la educación ha de basarse tanto en la formación general como
en la específica, existente en nuestro país. Una etapa dedicada a conocimientos generales, a lo
que corresponde hoy día, la enseñanza obligatoria y el Bachillerato; y otra etapa de formación
más específica para conseguir una preparación teórico- práctico, que permita el desarrollo de
un empleo especifico, como es la Formación Profesional.
En cualquier caso, la educación no es un bien comparable con la mayoría de los bienes
y servicios del resto de la actividad de un país. El considerable efecto social de sus resultados;
los extensos - aunque difícilmente cuantificables - beneficios que proporciona la elevación del

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nivel cultural y técnico de una sociedad; la conceptualización de "bien preferente" que suele
otorgársele por la casi totalidad de los ciudadanos de todas las naciones, etc., hacen que este
bien se suela encuadrar, en la mayor parte de los tratados de Hacienda Pública, entre los
denominados bienes públicos. De acuerdo con ese encuadramiento, el habitual criterio
aplicable en la búsqueda de una mayor racionalidad económica, es decir, el de la eficiencia,
no puede ser el único utilizable para evaluar sus resultados.
Finalmente, una buena economía es necesaria para el constante desarrollo de los
sistemas educativos, dedicándole todo el esfuerzo tanto personal como financiero necesario.
Ya que la educación es una de los principal pilares de una nación moderna. Y un derecho
fundamental de los individuos.

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