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TÍTULO DE TESIS

LA PERIURBANIZACIÓN DEL PARTIDO DE MORENO 1950- 2000.  

Doctorando: Lic. María Carmen Pereyra Barrancos  

Padrino de Tesis: Dr. Pablo Gabriel Varela

FECHA DE DEFENSA: 11 DE JUNIO DE 2003.


COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL DE TÉSIS:

Dres. Susana Curto, Alicia Lidia Sisca y Horacio Torres; Ing. Horacio Ávila.
LA PERIURBANIZACIÓN DEL

PARTIDO DE MORENO 1950- 2000.


CONCLUSIÓN

Una vez elaborados los recursos cartográficos necesarios para analizar La


Periurbanización del Partido de Moreno observamos: subdivisión de la tierra que
implica cambios tanto por la expansión de la mancha urbana en detrimento del área
rural, como la reconversión del uso del suelo rural, a formas más intensivas;
verificamos asimismo que el elemento dinamizador está dado por la conformación
de la periferia misma, donde distintos agentes (propietarios de grandes extensiones
y disponibilidad de servicios entre otros) ayudaron a cambiar la modalidad de
ocupación del suelo predominantemente agrícola ganadera a otra, la urbana -
periférica, que se realiza en base al mecanismo de acumulación, muy comprensible
en sociedades fuertemente marcadas por la cultura de la renta en vez de la cultura
de la producción. El área de estudio, por su proximidad a la Capital Federal y debido
a la accesibilidad generada por la red ferro-vial, ha ido cambiando su conformación
debido a la valorización de ciertos subespacios en detrimento de otros, originándose
una segregación socio-espacial en el Partido de Moreno. De manera que las áreas
mejor servidas y cercanas a la cabecera del Partido presentarán un costo diferencial
en relación a las áreas más alejadas y con servicios insuficientes; esto produjo una
subdivisión del suelo directamente relacionada con la demanda en función de su
localización relativa dentro del Partido. Los cambios producidos en los usos del
suelo en el área de estudio a partir de la década de los años cincuenta, han sido
particularmente dirigidos a servir al Área Metropolitana. Actualmente se verifica un
avance de lo urbano que provoca el retroceso de lo rural, generando una
periurbanización donde se yuxtaponen gran variedad de usos, cada uno con su
particularidad espacial como son el uso comercial, administrativo, residencial,
recreativo, agrícola intensivo, gran equipamiento (base aérea) ámbitos con recursos
naturales degradados y zonas inundables. Asimismo la actividad rural ha tenido que
reconvertirse, volcándose a la floricultura y al criadero de aves ponedoras,
aprovechando sus ventajas de localización relativa con respecto al mercado
principal que es el conurbano bonaerense. Las áreas inundables no pudieron
realizar esta reconversión, limitándose a la actividad de ganadería extensiva; sin
embargo, algunos establecimiento se han parcelado para uso urbano a pesar de ser
zonas inaptas para la instalación de viviendas permanentes. Como la modificación
del Partido de Moreno en su estructura urbana-rural y poblacional, está en relación
directa con la influencia que recibió y recibe de la Ciudad de Buenos Aires como
Capital Federal, ha sido necesario subdividir en décadas el período comprendido en
la investigación para identificar las variables que predominaron y condicionaron a
cada década analizada. Se elaboraron mapas representativos de cada década, para
analizar y comprender la dinámica que presentó el Partido de Moreno en cada una
de ellas, proceso que le permitió alcanzar su conformación actual. La cartografía se
realizó en base al archivo de la Dirección de Catastro del Partido, al revisar cada
uno de los expedientes se pudo graficar la evolución de la subdivisión del suelo en
un mapa base actualizado. Así en la década 1950-59 es dable observar la gran
subdivisión que se realizó en el Partido, hecho que le arrebató tierras al uso rural
para destinarlas al uso urbano y por ende generó una diversificación en los usos del
suelo. Esta etapa estuvo condicionada por la economía nacional, ya que la
expansión industrial fomentó el éxodo rural, y la Región Metropolitana ejerció una
fuerte atracción, no sólo para la radicación de nuevas industrias, sino también para
la llegada masiva de nuevos trabajadores. El cambio en la estructura productiva se
vio reflejada en la distribución espacial de la población, siendo el Gran Buenos Aires
uno de los mayores receptáculos de población, y Moreno como integrante del
conurbano acusó un crecimiento medio anual intercensal aritmético de 118,84
habitantes, ya que pasó de 15.101 habitantes a contar con 59.338 habitantes en
Censo nacional de 1960. En la década 1960-69, el modelo cartográfico permite
observar que la subdivisión del suelo se encuentra particularmente asociada con la
vías de circulación, las que permiten una mayor comunicación dentro del partido y
con los partidos aledaños. En ésta década los parcelamientos se realizaran lejos de
la cabecera del Partido, pero el desarrollo del transporte público automotor permitía
un desplazamiento relativamente rápido hacia la zona central del Partido donde se
accedía al ferrocarril para traslados a la Capital Federal; de manera que la
accesibilidad fue un factor relevante en la subdivisión de parcelas de uso rural para
uso urbano, hecho que ayudó al ingreso de un mayor número de habitantes al
Partido, ya que en ésta década la población acusó un crecimiento medio anual
intercensal aritmético de 63,10 habitantes, contabilizandosé un total de 114.041
habitantes en el Censo Nacional de 1970. La cartografía elaborada para la década
1970-79, nos muestra que el 25,30% del total de la superficie del Partido se
subdividió, acentuándose el uso urbano en detrimento del uso rural , consolidándose
así la diversificación de los usos del suelo y por ende la periurbanización a través de
la ocupación de las áreas intersticiales. En ésta década, un sector importante de la
población económicamente activa mantiene o inicia su integración en la producción
de bienes y servicios con el área central, otro porcentaje establece una relación inter
periferia o, si las condiciones económicas lo permiten se emplea en la misma zona
de residencia. El crecimiento del uso urbano en los suelos del Partido de Moreno, se
inscribe en el movimiento progresivo y consolidado de periferización en el conurbano
bonaerense, generando espacios diferenciados por su valor de transacción en el
mercado, asociados a su localización, hecho que ayudó a la segregación socio-
económica del espacio geográfico dentro del Partido. Las lógicas de ocupación
territorial con predominio de legalidades sociales nos permitieron identificar sectores
de uso comercial-intensivo, uso residencial de población de altos recursos, uso
residencial finisemanal y uso residencial permanente de pobladores con bajos
recursos económicos en los denominados barrios obreros, los que se localizan en la
periferia del Partido intercalados con terrenos de uso rural. La subdivisión del
terreno se asocia al crecimiento de la población, ya que ésta llega al Partido y
demanda un espacio en función de su poder adquisitivo y de sus pautas culturales,
es así que para 1980, el Censo Nacional contó en el Partido 194.440 habitantes, lo
que indica un crecimiento medio anual intercensal aritmético de 52,12 habitantes.
Debemos tomar en cuenta que la subdivisión del suelo y el crecimiento poblacional
son variables íntimamente relacionadas, ya que no es fácil determinar quien
condiciona a quien en este proceso.

Para la década 1980-89, se elaboró un modelo cartográfico que permite identificar la


reducida superficie afectada para uso urbano, la accesibilidad que presentan éstos
predios por su localización (aledaña al Acceso Oeste - Avenida Gaona), nos
permiten inferir que es más rentable subdividir para uso urbano que realizar alguna
actividad productiva. Asimismo, el plano realizado para ésta época nos presenta la
superficie identificada como en barbecho social (tierras vacantes en especulación,
no han sido ocupadas con un fin determinado). En los expedientes de la Dirección
de Catastro del Municipio analizado, no se identificaron subdivisiones de terreno
para uso rural en ésta década. El análisis de las cartas topográficas a escala
1:5.000 del Ministerio de Obras Públicas de la Provincia de Buenos Aires,
actualizados para mediados de ésta década que cubren los 180 Km² de superficie
que ocupa el área de estudio y el relevamiento del terreno, nos permitieron
identificar que se realizaron subdivisiones de parcelas dentro de subdivisiones
anteriores (situación irrepresentable cartográficamente por la escala utilizada), sino
que en la mayoría de los casos, éstas no se denunciaron ni registraron en la
Dirección de Catastro del Partido para su autorización o aprobación; esto nos
permitió establecer el grado de ocupación y consolidación del suelo para fines
urbanos, verificando una marcada diferencia entre las zonas consolidadas (áreas
céntricas de las localidades) ocupadas por población perteneciente a la clase media
y los barrios populares en consolidación que suelen ser las zonas de fuerte
crecimiento poblacional asociado a su autoconstrucción. Teniendo en cuenta la
distancia que existe entre la localización de los barrios populares y los centros que
demandan mano de obra, no sólo en el sector servicios sino también en el sector
industrial en el Partido de Moreno, partidos aledaños y Ciudad de Buenos Aires; los
factores que atraen a la población de bajos ingresos hacia ésta zona son el precio
de los lotes a pesar de no contar con los servicios, el deseo de la casa propia y las
solidaridades familiares. Para la última década 1990-99, no fue posible la
elaboración de cartografía representativa ya que la ocupación del suelo en el
Municipio de Moreno se realizó en forma aislada; el análisis e interpretación de las
fotografías aéreas del Partido de Moreno a escala 1:20.000 tomadas en marzo de
1996 y el relevamiento del terreno, permitieron identificar las lógicas de ocupación
territorial con el predominio de legalidades sociales en los usos del suelo, hecho que
permitió verificar la periurbanización que presentan las distintas localidades del
Partido de Moreno, donde se desarrollan yuxtapuestas y colindantes actividades
primarias, secundarias y usos residenciales de diferentes características, situación
que se representa en el plano de usos del suelo de Moreno. En síntesis, podemos
decir que el Partido de Moreno presenta aproximadamente el 50% del total de su
superficie con usos urbanos, donde predomina la vivienda permanente de
pobladores con bajos recursos económicos, coexistiendo con áreas de viviendas de
uso secundario (finisemanal), zonas de uso comercial intensivo asociadas a las vías
de comunicación ferro-vial; gran cantidad de parcelas sin ningún uso ( baldíos)
encerrando a sectores donde se practica agricultura intensiva ( floricultura,
horticultura y avicultura entre otras). El proceso de urbanización ha arrebatado
tierras al uso rural, originando un neto retroceso de ésta actividad, privilegiando el
uso urbano en todas sus variantes y jerarquías. El 50% restante, tiene usos
específicos como la base aérea Moreno (General Belgrano), el cementerio, centros
geriátricos privados, establecimientos religiosos, plazas públicas y clubes, todos
intercalados con parcelas de uso rural. Si tomamos en cuenta que la forma territorial
periurbana-rururbana-periferia, con el paso de las décadas se ha vuelto dominante
en las grandes ciudades y muy especialmente en América Latina, no sólo en
extensión geográfica sino por que constituye el mayor receptáculo de población
cualquiera sea su origen. El Partido de Moreno por su localización periférica en el
gran Buenos Aires (servido por el ferrocarril electrificado) presenta estas
características, destacándose por su crecimiento poblacional; ya que el Censo
Nacional de 1991 contó 287.295 habitantes. Asimismo el Censo Nacional de
Vivienda indica que de 55.056 viviendas registradas en el Partido en 1980, se
contaron 81.772 viviendas en el Censo de 19911. Hecho que respalda el
relevamiento realizado que permitió verificar una mayor subdivisión del suelo que la
que se registra en la Dirección de Catastro del Partido de Moreno. El área periférica,
periurbana o rururbana que tiende a localizarse en forma de anillo concéntrico
externo, principalmente en las grandes urbes presenta cambios en su estructura
espacial, situación que podemos observar en el mapa síntesis elaborado para el
período de estudio 1950-2000, identificando loteos para diferentes usos urbanos y
áreas de uso rural que nos permite verificar la hipótesis planteada para esta
investigación.

                                                            

1 1
Censo nacional de Población y Vivienda. INDEC. Secretaría de Programación
Económica. Ministerio de Economía.
ALGUNAS CONSIDERACIONES:

De mantenerse las condiciones de expansión en el Área Metropolitana de Buenos Aires


en los niveles alcanzados hasta el año 2.000, el Partido de Moreno puede seguir
creciendo como ciudad dormitorio de una planta, ya que la superficie rural que todavía
existe en los intersticios urbanos del Partido y el área periférica dentro del mismo
permitiría continuar con las subdivisiones del terreno para uso urbano. Situación que
originaría una forma de segregación urbana más acentuada, cuya expresión concreta
estará dada por la desigual distribución y calidad de los servicios y el equipamiento
urbano. Si tomamos en cuenta que la infraestructura del transporte puede condicionar el
crecimiento horizontal de la mancha urbana y favorecer el crecimiento vertical, sobre
todo en las cercanías de las estaciones ferroviarias originando un urbanismo de hecho,
indefectiblemente generará deficiencias en los servicios, que llevará a problemas de
difícil solución sino se planifica seriamente la expansión urbana horizontal o vertical en
el partido de Moreno para que la población pueda desarrollar una mejor calidad de vida.
MAPA SÍNTESIS PARCELAMIENTOS EN EL PERÍODO 1950 -
2000.

Fuente: elaboración propia en base a los expedientes de la Dirección de Catastro del Partido de Moreno.
INDICE

Introducción................................................................................................................ 9.

PRIMERA PARTE: Marco Conceptual, Antecedentes y Evolución del Partido de Moreno


en el Gran Buenos Aires...........................................................................................14.
1.- Marco Conceptual y Antecedentes......................................................................15.
1.1- A Modo de Antecedentes...................................................................................23.
1.2- Evolución y Expansión del Gran Buenos Aires..................................................32.
2.- Lineamientos Metodológicos................................................................................38.
3.- Encuadre Histórico del Partido de Moreno..........................................................43.
4.- Condiciones y Evolución del Partido de Moreno..................................................47.
4.1- Conformación de las Localidades que integran el Partido de Moreno…...........49.
4.2- Análisis de las primeras subdivisiones de tierras en el Partido de Moreno y su
Función predominante.............................................................................................. 52.

SEGUNDA PARTE: Análisis y Características del marco natural del Partido de


Moreno…...................................................................................................................57.
1.- Medio físico y conflictos ambientales.................................................................. 58.
1.1-Características y geomorfología de la región Metropolitana...............................60.
1.2-Moreno, análisis de su marco natural.................................................................63.
1.2.1- Características climáticas...............................................................................67.
1.2.2 -El río de La Reconquista................................................................................72.
1.2.3-El recurso hídrico subterráneo........................................................................79.
1.2.4-Estado del recurso hídrico-contaminación...................................................... 81.
1.2.5-Condiciones biogeográficas............................................................................ 83.

TERCERA PARTE: La Periurbanización del Partido de Moreno..............................88.


1.- Moreno, su conformación como área suburbana 1950-1959. Condicionada por la

industrialización del Área Metropolitana, su incidencia en el medio


rural...........................................................................................................................89.
1.1- Lo Urbano..........................................................................................................94.
2.- Periurbanización del partido de Moreno facilitada por la red ferro-vial, período

1960-1969. Su incidencia en el medio rural............................................................103.


2.1- Superficie del Partido subdividida para uso urbano y rural..............................108.
3.- La expansión urbana del Partido de Moreno en el período 1970-1979, valorización y
ocupación de las áreas intersticiales........................................................................110.
3.1-Distancia de las parcelas subdividas a las principales redes ferro-viales de
circulación...............................................................................................................113.
3.2-Valorización del espacio por su superficie y distancia a la cabecera del Partido, su
relación con la actividad económica predominante.................................................116.
3.3-Actividad predominante en función de su localización y superficie................ .118.
4.- Zonas Urbana y Rural, área periurbana o rururbana del Partido de Moreno en el
período 1980-1989. Franja de transición entre lo urbano y lo rural por la imbricación de
ambos usos.............................................................................................................119.
4.1- Lo Periurbano......................................................................................... ….....129.
5.- Periurbanización en el Partido de Moreno 1990-1999. Lógicas de ocupación
territorial. Legalidades naturales y sociales............................................................132.
5.1- Legalidades naturales y sociales.....................................................................134.
5.2- Pautas de asentamiento - legalidades sociales...............................................139.
6.-Conclusión..........................................................................................................172.
6.1- Algunas consideraciones................................................................................ 181.

ÍNDICE DE MAPAS.................................................................................................252.

ÍNDICE DE PLANOS...............................................................................................253.

ÍNDICE DE CARTAS TOPOGRÁFICAS................................................................ 255.

FOTOGRAFÍAS.......................................................................................................256.

BIBLIOGRAFÍACONSULTADA.............................................................................. 258.
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“La Opinión de Moreno”.

“Para Usted”.(semanario de gran difusión en los barrios)

“La Voz de Paso del Rey”.

“Desde Moreno”. (cultural)

“La Comuna”.

“La Voz de Moreno”. actualmente “La Voz de los Carenciados”.