UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

VICERRECTORADO ACADMÈMICO
SUBPROGRAMA DE DISEÑO ACADEMICO
ÀREA: ADMINISTRACIÒN Y CONTADURÌA

PLAN DE CURSO

Nombre: Administración Pública

Código: (604)

Crédito: (05)
Carreras:
Administración de Empresas
Mención Riesgos y Seguros
Código 613
Administración de Empresas
Código 612

Semestre: V y VI

Prelación: Ninguna

Requisito: Ninguno

Autor: Profesor: Santiago Cuadra

Modificado por: Prof. Pedro Méndez

Diseñador Académico: Profª. Lesvia Roa D.

Profª. Wendy Guzmán

Nivel Central
Caracas, Octubre 2006
Plan de Curso (604) ADMINISTRACIÓN PUBLICA

II FUNDAMENTACIÓN DEL CURSO

La asignatura "Administración Pública" forma parte del

Componente Estudios Profesionales, cuyo propósito se orienta a crear
en el estudiante UNA, una conciencia de la nueva estructura
organizacional funcional de la Administración Publica que se ha
generado en Venezuela, luego que la Asamblea Nacional
Constituyente elaborara la Constitución de 1999.

La tarea principal de este curso es procurar en el estudiante el

conocimiento de la Administración Pública Nacional teniendo como
sustento legal principal la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, base de la organización y funcionamiento del Estado
Venezolano.

Esta unidad curricular, permitirá, a los futuros egresados,

vivenciar la realidad del país, desarrollar su pensamiento crítico,
incrementar la actitud positiva hacia la aplicación permanente de sus
conocimientos, habilidades y destrezas en materia de Administración
Publica y tener una actitud reflexiva que lo lleve a conclusiones
objetivas.

Asimismo, es incuestionable, el rol asumido por el Estado en

Venezuela. Este ha sido la fuente principal para lograr el desarrollo
económico social del país, de allí, que su estructura adquiera
relevancia, y es una necesidad prioritaria que profesionales altamente
calificados puedan asumir las tareas de planificar, organizar, dirigir,
coordinar y controlar las diferentes actividades de la Administración
pública Centralizada, descentralizada y de las Instituciones
Autónomas del Estado.

De esto se deriva el carácter obligatorio de este curso, dirigido

a los estudiantes de Administración de Empresas y de la Mención
Riesgos y Seguros, quienes apreciaran y valoraran el éxito que
significa el tener una Administración Pública eficaz y eficiente.

La asignatura Administración P ú b l i c a e s de carácter teórico-

práctico, al estimular el estudio analítico, desde el punto de vista
teórico y lo que ello ha significado en la realidad del país desde el
punto de vista práctico.

El Material Instruccional seleccionado para este curso es el

texto UNA de Administración Pública. Para facilitar el estudio, fue
seleccionado el libro "La Constitución de 1999" comentada por Allan
Brewer-Carías. De igual manera el estudiante debe revisar

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Plan de Curso (604) ADMINISTRACIÓN PUBLICA
obligatoriamente una serie de fuentes que se desagregan en la
bibliografía de este Plan de Curso.

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 Objetivo 5: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999.
III PLAN DE EVALUACIÓN Título V.
Objetivo 6: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
1999. Títulos VI, VII, VIII y IX.
ASIGNATURA: ADMINISTRACION PUBLICA
-Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
COD: 604 U.C.: 05 LAPSO: 2007-1

SEMESTRES: V Y VI

CARRERA(S): ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS COD: 612

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
MENCIÓN RIESGOS Y SEGUROS COD: 613
MODALIDAD OBJETIVO CONTENIDO
RESPONSABLE: DR. PEDRO RUIZ
PRIMERA INTEGRAL 1 AL 6 M: I - II
EVALUADORA: MARIA DE LA CRUS BUSTAMANTE DESARROLLO U : 1 AL 6
Horario de atención: 8.00-12.30 y 1.30-4.30
Teléfono: 0212-5552235
Correo Electrónico: pedroruizhernandez@una.edu.ve
SEGUNDA INTEGRAL 1 AL 6 M: I - II
ORIENTACIONES GENERALES: Debe consultarse DESARROLLO U : 1 AL 6
Objetivo 1: UNIDAD 1: Texto Administración Pública UNA
-Ley Orgánica de la Administración Pública. Títulos I y II
Objetivo 2:
UNIDAD 6: Texto Administración Pública UNA
-Ley Orgánica de la Administración Pública. Títulos III y IV
-Decreto sobre Organización y Funcionamiento de la
admón. Pública
Cental
Objetivo 3: Ley del Estatuto de la Función Pública.
Objetivo 4: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999.
Títulos I, II, III y IV
-Ley Orgánica de Régimen Municipal.

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 M U 0 OBJETIVOS
I 1 1 - Explicar la importancia de la Administración Pública, su rol en la sociedad, así
como los principios y bases de funcionamiento y organización.

- Explicar la organización de la Administración Pública del Poder Nacional, así como

2 2 la desconcentración y la descentralización funcional.

- Explicar el sistema de dirección y gestión de la función pública y el sistema de

3 3 administración de personal en la Administración Pública, así como sus principios,
normas y procedimientos.

- Explicar fundamentado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

II 4 4 del año 1999 lo referido a los Principios Fundamentales, Espacio Geográfico y la
División Política, de los Deberes y Derechos Humanos y Garantías y del Poder
Público.

II 5 5 - Explicar de la Constitución de la República Bolivariana del año 1999 lo relacionado

a la Organización del Poder Público Nacional.

- Explicar de la Constitución de la República Bolivariana del año 1999 lo relacionado

II 6 6 al Sistema Socio Económico, Seguridad de la Nación, Protección de la Constitución
y Reforma Constitucional.

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Orientaciones Generales:

• Además de la atención que te brinda tu asesor en el Centro local, si lo deseas también puedes
recibir realimentación del especialista en contenido de este curso, a través del correo electrónico:
pedroruizhernandez@una.edu.ve.

• Antes de comenzar a estudiar los contenidos de esta asignatura, realiza una lectura completa del
plan de curso y focaliza las actividades de evaluación.

• Revisa las fechas de presentación de las pruebas integrales y/o trabajos organiza el tiempo para
estudiar cada tema.

• Utiliza un cuaderno para que elabores síntesis de los contenidos de los temas y realices los
ejercicios propuestos con la finalidad de sistematizar tu estudio.

• Reserva un tiempo para repasar frecuentemente la materia.

• Organiza un grupo de tres o cuatro personas, la idea es intercambiar los saberes propiciar un
aprendizaje colaborativo, además de elaborar un conjunto de actividades que será ponderada.

• Para obtener mayor beneficio durante la lectura subraya las ideas principales, vuelve a leer,
consulta otros textos, revisa las actividades propuestas o realiza otra actividad que te ayude a
comprender mejor la lectura.

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IV DISEÑO DE LA INSTRUCCIÓN

Objetivo general: Asignar de manera lógica los objetivos y características de la

Administración Pública Venezolana

Objetivo Contenido
1. Explicar la importancia de la Administración Pública, su
rol en la sociedad, así como los principios y bases de * Qué es la Administración Pública?
funcionamiento y organización * Administración Pública y Privada.
* El arte y la ciencia de la Administración Publica.
* El estudio de la Administración
Publica.
* Política y Administración.
* Las ideas del pensamiento administrativo en la
Administración Pública.
* Principios y bases del funcionamiento y
organización de la Administración Pública.
2.- Explicar la organización de la Administración * Órganos de la Administración Central,
Pública Central del Poder Nacional, así como la características, competencias, organización interna.
desconcentración y la descentralización funcional * Desconcentración. descentralización funcional,
diversas formas de entes descentralizados

3.- Explicar el sistema de dirección y gestión pública y * Órganos de Dirección y de Gestión Pública. Registro
el sistema de administración de personal en la Nacional de Funcionarios. Oficinas de Recursos
Administración Pública, así como sus principios, Humanos. Planes de Personal. De los Derechos y
normas y procedimientos. Deberes de los funcionarios y funcionarias públicas.
Sistema de Administración de Personal. Selección,
ingreso, ascenso, clasificación de cargos,
remuneraciones, evaluación, capacitación y desarrollo,
jornada de servicio. Responsabilidades y régimen
disciplinario.
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 Objetivo Contenido
Preámbulo
4.- Explicar fundamentado en la Constitución de la * Principios Fundamentales que caracterizan al Estado
República Bolivariana de Venezuela del año 1999, lo * Espacio Geográfico
referido a los Principios Fundamentales, Espacios * División Política.
Geográfico y División Política, Deberes y Derechos * Deberes.
Humanos y Garantías, Poder Público. * Derechos Humanos
* Garantías
* El Poder Público

* El Poder Legislativo Nacional.

5.-Explicar de la Constitución de la República * EI Poder Ejecutivo Nacional.
Bolivariana de Venezuela del año 1999 lo relacionado * Poder Judicial y el Sistema de Justicia.
a la Organización del Poder Público Nacional * Poder Ciudadano.
* Poder Electoral.

6.- Explicar de la Constitución de la República * Sistema Socio Económico. Seguridad de la Nación.

Bolivariana de Venezuela del año 1999, lo relacionado * Protección de la Constitución.
al Sistema Socio Económico, Seguridad de la Nación, * Reforma Constitucional.
Protección de la Constitución y de la Reforma
Constitucional.

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OBJETIVO ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
1 Explicar la MATERIAL INSTRUCCIONAL: Formativa:
importancia de Texto Impreso UNA y Lecturas Complementarias: Aray, Luis La evaluación formativa se
la E.; Viloria, E; Ocanto,A incluye en el texto mediante
Administración ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE: los ejercicios que debe
Pública, su rol resolver el estudiante.
en la sociedad, • Lea el objetivo de aprendizaje de la Unidad 1, la cual
así como los le permitirá conocer lo que se espera de Ud. Además, puede intercambiar
principios y • Efectúe la lectura del texto UNA, Unidad l. sus elaboraciones (esquemas,
bases de • Realice la lectura complementaria N° 1: "Estudio de la análisis, etc) con otros
funcionamiento Administración" . Reflexione sobre la afirmación que compañeros a fin de que
y organización. se hace en esta lectura sobre la crítica del publico en pueda contrastar diferentes
relación a la gestión del gobierno. opiniones.
• Efectúe la lectura complementaria N° 2: definición de
Ciencia Política y analícela. Sumativa:
• En relación al planteamiento que la Ciencia Política Se desarrollará a través de
sería una ciencia, analícela y coméntela con otros dos pruebas integrales en las
estudiantes. cuales se incluirán preguntas
• Efectúe la lectura analítica de: Ley Orgánica de la de desarrollo sobre los
Administración Pública. Títulos I y II. Elabore un diferentes aspectos que se
esquema en el cual coloque información textual frente incluyen en esta Unidad.
a su análisis.

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OBJETIVO ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
2 Explicar la MATERIAL INSTRUCCIONAL: Formativa:
organización de Texto impreso UNA: Aray, Luis E; Viloria, E; Ocanto, A.
la Administración Mediante la respuesta que
Pública del Poder debe dar el estudiante a los
Nacional, así ejercicios que se incluyen en
como la ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE: esta Unidad, se logra la
desconcentración • Se espera que usted Identifique los órganos de la
evaluación formativa.
y la Administración Central, sus características,
descentralización competencias fundamentales, así como lo referente a
Además, se le sugiere
funcional. la desconcentración y descentralización funcional.
intercambiar sus
• Lea la Unidad 6 del texto UNA, así como los títulos III
elaboraciones (esquemas,
y IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública
análisis, etc) con otros
y el Decreto sobre Organización y funcionamiento de
compañeros a fin de que
la Administración Pública Central.
pueda contrastar diferentes
• Establezca grupos de análisis y discusión con sus
opiniones.
compañeros, en caso de dudas diríjase al asesor de
su Centro Local y luego repase el material.
• Lea las notas de prensa relacionadas con la materia.
• Redacte un ensayo de máximo dos (2) cuartillas y
discútalo con su grupo. Sumativa:
Se desarrollará a través de
dos pruebas integrales que
contemplarán preguntas de
desarrollo sobre los diferentes
aspectos que enmarcan la
burocracia.

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OBJETIVO ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
3 Explicar el MATERIAL INSTRUCCIONAL: Formativa:
sistema de
dirección y Ley del Estatuto de la Función Pública La evaluación formativa del
gestión de la estudiante se logra en la
función pública y medida que este realice los
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE:
el sistema de diferentes ejercicios que se
administración incluyen en esta Unidad y
de personal en • Con base en la Ley del Estatuto de la Función Pública
lea los diferentes puntos del contenido del objetivo. verifique con otros
la compañeros, con los
Administración • Analice, prepare fichas o un cuadro sinóptico y discuta
con sus compañeros. ejercicios resueltos en el
Pública, así texto y/o con el asesor.
como sus • En caso de dudas diríjase con el asesor de su Centro
principios, Local y posteriormente revise nuevamente el material
normas y de estudio. Lea las notas de prensa relacionadas con la Sumativa:
procedimientos. materia.
Se desarrollará a través de
dos pruebas integrales que
contemplarán preguntas de
desarrollo sobre el contenido
de esta unidad.

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OBJETIVO ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
4 Explicar MATERIAL INSTRUCCIONAL: Formativa:
fundamentado La Constitución de Venezuela de 1999 comentada por Allan
en la Brewer-Carias Intercambie sus
Constitución de elaboraciones (esquemas,
la República análisis, fichas, etc) con
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE:
Bolivariana de otros compañeros a fin de
• Lea analítica y críticamente los aspectos del objetivo.
Venezuela del
• Prepare fichas y resúmenes, coméntelos y discútalos que pueda contrastar
año 1999 lo diferentes opiniones y
con sus compañeros.
referido a los
• En caso de presentarse dificultades en la comprensión realimentarse entre ustedes.
Principios
del material diríjase a su Centro Local y consulte con
Fundamentales,
el asesor, posteriormente estudie nuevamente el
Espacio
material hasta que se cerciore que lo ha comprendido Sumativa:
Geográfico y la
completamente. Se desarrollará a través de
División Política, dos pruebas integrales que
de los Deberes y contemplarán preguntas de
Derechos desarrollo referidas a los
Humanos y
aspectos indicados en el
Garantías y del Objetivo.
Poder Público.
5 Explicar de la MATERIAL INSTRUCCIONAL: Formativa:
Constitución de La Constitución de Venezuela de 1999 comentada por Allan Intercambie sus
la República Brewer Carias. elaboraciones (esquemas,
Bolivariana del análisis, fichas, etc) con
año 1999 lo otros compañeros a fin de
relacionado a la ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE: que pueda contrastar
Organización del diferentes opiniones y
Poder Público • Elabore un cuadro comparativo por cada uno de los realimentarse entre ustedes.
Nacional. Poderes y coméntelos con otros estudiantes.
• Para ampliar la información consulte la página WEB de Sumativa:
cada uno de los Poderes indicados en el Objetivo.
• En caso de presentar dudas diríjase a su Centro Local Se desarrollará a través de
y consulte con el asesor, posteriormente revise
Administración Pública (604) UNA, 2006 12
OBJETIVO ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
nuevamente el material de estudio. dos pruebas integrales que
contemplarán preguntas de
desarrollo referidas a los
aspectos indicados en el
Objetivo.
6 Explicar de la MATERIAL INSTRUCCIONAL: Formativa:
Constitución de
la República Constitución de Venezuela de 1999 comentada por Allan Intercambie sus
Bolivariana del Brewer Carias elaboraciones (esquemas,
año 1999 lo análisis, fichas, etc) con
relacionado al otros compañeros a fin de
Sistema Socio ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE: que pueda contrastar
Económico, diferentes opiniones y
Seguridad de la • Lea analítica y críticamente los aspectos del objetivo.
realimentarse entre ustedes.
Nación, • Prepare fichas, resúmenes y un mapa conceptual.
Protección de la • Coméntelos y discútalos con sus compañeros.
Constitución y • En caso de presentarse dificultades en la comprensión
del material diríjase a su Centro Local y consulte con Sumativa:
Reforma
Constitucional. el asesor, posteriormente estudie nuevamente el
material hasta que se cerciore que lo ha comprendido Se desarrollará a través de
completamente. dos pruebas integrales que
contemplarán preguntas de
desarrollo sobre los
diferentes aspectos que
enmarcan la burocracia.

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 V BIBLIOGRAFIA

BASICA

Aray Luis Enrique, Viloria Enrique, Ocanto Antonio ( 1994 )

Administración Publica y Lecturas Complementarias. Ed. UNA.
Caracas. Venezuela. .Brewer-Carias, Allan ( 2000 ) La
Constitución de 1999 Comentada. Ed. Arte, Caracas, Venezuela.

.Republica Bolivariana de Venezuela (2001) Ley Orgánica de la

Administración Publica. Caracas. Venezuela.

Republica Bolivariana de Venezuela (2002) Ley del Estatuto de la

Función Pública.

COMPLEMENTARIA

Unidad 4: Principios Fundamentales, Espacio Geográfico y División

Política, Deberes y Derechos Humanos y Garantías, Poder Publico.
Republica Bolivariana de Venezuela (2002) Ley Orgánica del Sistema de
Seguridad Social. Caracas. Venezuela.
Republica Bolivariana de Venezuela (2001) Ley Orgánica de la
Administración Publica. Caracas. Venezuela.
Republica Bolivariana de Venezuela (1999) Decreto con Rango y Fuerza
de Ley Orgánica de Reforma de la Ley Orgánica de la
Administración Central. Caracas. Venezuela.
Republica de Venezuela (1997) Ley Orgánica del Trabajo. Caracas.
Venezuela.
Republica de Venezuela (1980) Ley Orgánica de Educación. Caracas.
Venezuela.
Republica de Venezuela (1970) Ley de Universidades. Caracas.
Venezuela. .Republica de Venezuela (1975) Ley de Camera
Administrativa. Caracas. Venezuela.

Administración Pública (604) UNA, 2006 14

Republica de Venezuela (1982) Reglamento General de la Ley de
Carrera Administrativa. Ed. Caracas. Venezuela.

Unidad 5: Organizaci6n del Poder Publico Nacional.

Republica Bolivariana de Venezuela (2001) Ley Orgánica de la
Contraloría General de la Republica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal. Caracas. Venezuela.

Administración Pública (604) UNA, 2006 15