ROSALBA CASAS EP ay, Fis ¥ PROGRAMAS REVISADOS ‘Argentina (2006), Plan Estratigico Nacional de tomar, 2006-2010, Buenos Aires, seve Tecnologia, noviembre, Ciencia, Tecnologia ¢ Innovacién, "Bien. / Ministerio de Educacién, Ciencia y Argentina (2012), Argentina Innovador 2020, Pan Nac Inncvaciin. LineamienosEstraigcos 20122019 bane de Ciencia, Tecnologia e Innovacién Producing Bolivia (2011), Programa Plurianual de Conca Tees Via, Viceministerio de Ciencia y Tecnologta (2007), Ciencia, Terlogiae Inno Ministerio da Ciencia e Tecnologia Brasil (2011), rateia Nacioal de Ciencia, Talo Inova, 2012205, Basi, Secretaria Executiva do Ministerio da Ciencia, Tecnolope ¢ Inova hike (2010), Andtiss y propuntas en Cena, Documenta nfs Seago de Chile, Consejo Nacional de Innoracin paras Competivedad Chile (2018) Instewionatdad, cencia, tecnologia « innovactn, Santiago de Comisin Asesora Presidencia, Colombia (2009), Paltea Nacional de Ciencia, Teneo « unuvaién, Consejo Na cional de Politica Econdmica y Socal, Kepiblca de Colombia Bogots, Depar tamento Nacional de Planeacign Colombia, ocDE (2012), National Stem for Scienc, Technolgy and Fanovation in Colombia, Bogots, Background Report iomal de Ciencia, Tecnologia & 108 Aires, SECYT / Ministerio login ¢ Innovacin, La Paz, Bol 1acao para o Desenvolvimento Nacional, Brasilia, 1 Tecnologia, 202-2006, San Joxé, mologia¢ nnovacin (2011-2014), San Tecnologia ‘Nacional de Ciencia, Tecnologia Innovacién, 2003, Quito, Ecuador, (2005), Poli ‘Nacional en Giencia y Tecnologia. Ecuador (2007), Politica Nacional de Ciencia, Teonlogiae Innovacién del Ecuador, 2007- ccretarfa Nacional de Ciencia y Tecnologia, tgco Nacional en Ciencia, Teenologiae Innovaciin, Monte: \ete Ministerial de Innovacién. Informe a ta sociedad. Ciencia Tecnologia Innovacién en Uruguay en {os ultinos ates, Montevideo, Gabinete Ministerial de la Innovacin. Venezuela (2005), Plan Nacional de Ciencia, Teenologia « Innovaciin, 2005-2030, Di- jeneral de Prospeccién y Tecnologia, Caracas, Ministerio de Ciencia y “Tecnologia. LATINA: ZTRANSFERENCIA, | BELEN maprista ¥ aMftcaR Dave del campo de las Politicas de Ciencia, Tec. del contenido de las po | implementads, exo es, en las concepcones lox moudels, las medidas ¢ menos Enfasis se ha realizado en el estudio de los procesos de flujo ¥ maci6n y conocimiento en esta drea entre diferentes paises, ignado una c negativa& dicho proceso, dada la forma acritica en la que se han tras scnologia ¢ innovacién ( bjetivo planteada ha sido ca strategia metodolégica a Ja segunda seccién se pres hacen tanto a la historia de la di © perspectivas nuevas. En la tercera seccidn se aventura un exqu el proceso de flujo y circulacién de conocim resin. Finalmente, se presentan algunas eons ambos niveles (3651 _ 2.f | ‘| guanonact ot Putrcns OF CHNEIK, TECSOLOGIAFISOWAIEN “ ses earmea vlucion dela politias de cienci, tecnologia ¢ innovation dente un 1.4, Brae metodolgica erentico simplificador de wna realidad compleja La estrategia metodo fue la combinacién de técnicss,vineulando ta ficas de cardcter ciencia politica, | sg, ANTECEDENTES TEORICOS ¥ CONCEPTUALES ret exstnte tein entre diversidady convergenciaconceptval | parade alan proce de deco € eco aoméacon etre on dversos actoes de un mismo pat o a sealers ly mab asi como os process de aborcién ree imlento por parte de [a oganizaiones incia de conocimientos iplementacion tes periodos de tiempo desde la década de 1970 al presente indagar sobre el proceso de preparacién. de ert, enfocando tanto en las insttuciones y jan de programas publi ichos procesos, como en las fuentes de informacién yj mecanismos de interaccién que operan, las capacida: | ein, adaplacién e innovacién puesias en juego y los obstéculos en- | Conocimiento, politica y més allé: gun proceso simple? sdores de ciencias sociales han debatido durante mucho tiempo acerca econémicas y otras ideas académicas afectan la Estados. Existe una amplia literatura sobre el uso icas piblicas, haciendo especial hincapié en el entre O1F0s aspectos Ta seleccin de este upo de informantes responde al interés de recabar la opt rion de “intermediarios" del proceso de wansferencia de conocimien- | to-en exte campo, que por lo tanto conocen la realidad de las poiticas de vt de jpoca referencia a otr0s tipos de conocimiento | mis de un. Poco se ha estudiado, sin embargo, acerca de de una diseminan (Campbell y Pedersen, 2013:5). la ciencia politica, se han abandonado las vsiones inge- iministas respecto de los impactos del uso de la investigacién social jo. Se han desechado las miradas més simplistas acerca de la dinémi- Ta aproximacién a la pobla “bola de nieve", siguiendo paut hasta llegar al punto de satu aportes relevantes para alcanzar los objetivos del estudio. jamente exista una distibucién uniforme en cuanto ‘entrevistados, sino lo que ternacional permitieran relevar informacion s tl mayor nimero posible de paises latinoamericanos. En total fueron realizadas 20 entrevist han desempeiiado en organismos i cionales independientes en proceso de disefio y partir de las entrevistas se logré obtener referen Tos cuales el 80% fueron referides por mas de un ei ley et al, 2007:98-40). onstruys un esquema explicativo del proceso de flujo y ciculacién de conoch La literatura sobre los factores que afectan el so de la investigacién en el pol Sento sobre policas de crt en la region a partir del andiss de las visiones y | 9) making rane ones de los entrevstados a la 1uz de Tos elementos conceptuales considera arte d dos. Dicho esquema es una ge evolucién latinoamer: | | cana en su conjunto, sin refe Iacionales, La intenciGn principal de este trabajo es contri ica de esta investigueidn, que consideran su uso como una simple transfe- rencia de conocimiento desde Un productor/emisor a un consumidor/receptor; se acepta que, como regla general, las relaciones entre investigacién social y 3s no son directas ni inmediatas (Nutley et al, 2007:33). ‘Aunque algunos autores han desarrollado diversas y complejas tipologias que fe conocimiento y decisiones paliticas, parece seguir vigente la idea sugerida por Carol Weiss, hace mis de dos deceni de “enlightenment (que en una traduccién clisica seria “ilustracion") (Crewe y Young, 2002). Segin ella, la investigacién se va “derramando” de modo lent directo y acumulativa sobre la forma de percibir problemas y soluciones de actores politicos; a la larga, esto determina cambios en las politica publicas igue problemas de “oferta” de conocimientos, de “demanda” por rema politico decisorio o "receptor", pero principalmente centran sus ‘en el “contacto” entre esos puntos; es decir, en los problemas de interfase © especificidades Y flujo de conocimientos entre oferta y demanda. El punto de partida es que la 1 debate sobre la texistencia de los primeros dos elementos ("emisor" y “receptor”) es condicién ‘a Fenémenos particular[BELEN aaPTista ¥ aaucan oxvyE [MABORACION DE. POLITICAS DE CIENCIA, THENOLOGIA E NNOVACION 39 fen los momentos ii sentienden a nes académicas y profes ‘a medida que los actores iaciendo cada ver més parecidas entre si: “una vez que un campo ) queda bien establecido, sin embargo, hay un inexorable empuje hacia la Bo de In erganizacion (Cohen y Lent 1080) {ane yLubakin (193) deserolaron una eimerpreaioe Sloane alvinculo entre organizaciones, al definir la “capacidad de absor la habilidad de una organizacién (receptora) para valorar, a conocimiento derivado de otra organizacién, Lane et al. (2006) ‘hueva revision, definiendo la capacidad de absorcion como la hat ‘organizacién para utilizar conocimiento del entorno externo a tavés de tres pro- ‘ces0s secuenciales: reconocimiento y entendimiento, as homoge hac ‘cambio organizacional refieren no sélo a cambios en rou comporiamlento, «las culeurs organiacionales, a sus ob jones; se podria deci, a las instituciones entendidas en sentido in y ublizacin, t Estos conceptos han sido desarrollados pensande en organizaciones de tipo tmp: os moon coneepuale que ain por ders de lt oranizaione, ‘empresarial; sin embargo, su validez aleanza a cualquier tipo de organizacion, in. Losmenconado autores Henican es mecanie iinoe que opean para Cluyendo las instituciones puiblicas. La idea de que la politica debe eentrarse en el {que se produzca este tipo de cambios instcucionales isomérficos: 2) de ls euales dependen, y que pueden tomar la forma de niacin ate oj on pres mi, ue “a incertidumbre es tambien una fuerta poderosa que foment a mia Gon" cuando las tecnologias organizacionales son pobremente entendid: objets son ambiguoso cuando el ambiente genera ince presiones normatvas, cuando se profesionaliza una determinada oCup Acfinir las condiciones y métodos desu trabajo, princpalmente a wanes de cn (emisonenyFeeepore rmediaronyeapaciaes 2 aprendi tmacin universari, el entrenamiento en lay tae y fa asociaidad el son dierenesen eada gar, eneada contexo regional o nacional, yvan | cambio {1088 180 168), varando a aves de empo | or aimo, aunque no necearamente la forma instuconal que prevalece es la mis efcene, sean DiMaggio ) Po 1 proceso parece ser inexorable, no siendo en si mismo, un hecho negativo 9 posiuve. Ta juice de valor depende dels retaciones entre niveles de eapactdades ex fanizacones de cada stema yd Tos aprendizjes po ). quienes afirmaron que la politica en beria ser concebida como un proceso de aprendizaje. Esto im todas estas capacidades son dindmicas, siendo necesario anal 2.2, De vinculas entre orgonizacions a procesos entre paties i tes les en las interacciones ica nacionales especificas que son persstentes en sistemas | entre ells, yen enfoques académicos, estos sistemas en interaccidn se adaptan a lo. | tempo, e van transformando, Para ello, y partiendo de situaciones dife. rentes, los sistemas nacionales aprenden unos de otros, se copian unos a otros, en 2.3, Procesos entre paises, en versin latinoamericana in y convergencia que implican aprendizaje institucional (Le. 181-1482). Desde la sociologia de las organizaciones, DiMaggio y a perspectiva conceptual para analizar este proceso de hhomogenizaci6n, al que laman “isomorfismo institucional” (en oposicin al iso. ‘morfismo competitiv discutido por otros autores, vinculado a transformaciones En el campo de las politicas de cv1 de América Latina, el proceso de convergencia izado, comentado y eriticado d rspectivas que luego se llamaron de is traduccién mal hecha” (Thomas y Dagnino, 2005:10). De hecho, el denominado Pensamiento Latinoamericano en