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Resumen Ley y Reglamento Contrataciones PDF
Resumen Ley y Reglamento Contrataciones PDF
• Legislativa
Funciones
• Jurisdiccional
• Administrativa
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Solo en el ámbito de su
Consejeros de Gobiernos Regionales
competencia territorial
Solo en el ámbito de su
Regidores
competencia territorial
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Después de 12 meses
Procesos de contratación
de dejar el Cargo
Personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en: i)
determinación de las características técnicas y/o VR/VE, ii)
elaboración de Bases (DPS), iii) calificación y evaluación de ofertas iv)
la conformidad de los contratos derivados de dicho procedimiento, No aplica
salvo en el caso de los contratos de supervisión. Tratándose de
personas jurídicas el impedimento le alcanza si la referida intervención
se produce a través de personas que se vinculan a esta.
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Las Personas Jurídicas en las que hayan tenido o tengan una participación individual o conjunta superior al
30% del capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria del respectivo
Procedimiento de Selección
Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como asociados
o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del
respectivo procedimiento de selección
Impedimentos para ser Postor o Contratista
En todo proceso de contratación
Las Personas naturales o Jurídicas inhabilitadas o suspendidas para contratar con el Estado.
Las personas inscritas en el REDERECI, sea en nombre propio o a través de persona jurídica en la
que sea accionista u otro similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa,
así como. Asimismo, las personas inscritas en el Registro Nacional de Abogados Sancionados por
Mala Práctica Profesional, y en el Registro de funcionarios y servidores sancionados con Nacional
de Sanciones de Destitución y Despido, por el tiempo que establezca la ley de la materia; y así
como en todos los otros registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
El Registro Nacional de Proveedores - RNP
CMC = 10 C + 2∑ Obras
Donde:
Instrumentos de Gestión
PIA POI
PLAN OPERATIVO
PAC
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE
APERTURA INSTITUCIONAL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
Establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto inicial de la entidad Instrumento de gestión que
aprobado por el Titular con cargo a contiene la programación de Constituye un instrumento de
los créditos presupuestarios actividades de los órganos estructurados gestión para planificar, ejecutar y
Presupuesto para el año fiscal y no estructurados y unidades ejecutoras evaluar las contrataciones, el cual
respectivo. En el caso de las del la Entidad, a ser ejecutados en un se articula con el Plan Operativo
Empresas y Organismos Públicos periodo anual, orientadas a alcanzar los Institucional y el Presupuesto
Descentralizados de los Gobiernos objetivos, lineamientos de política y Institucional de Apertura.
Regionales y Gobiernos Locales, actividades estratégicas y que permiten la
son establecidos mediante Decreto ejecución de los recursos
Supremo. presuouestarios asignados en el PIA
Requerimiento
Es el pedido de un bien, servicio u obra que realiza una
dependencia usuaria para lograr sus metas institucionales.
Contiene las EE.TT, TdR, EETT, TdR y calificación pueden Respetar la normativa
expediente técnico, así como ser elaborados por la logística, específica/técnica
las condiciones del futuro a solicitud del usuario (debe (actividades o productos
contrato. tener su aprobación). regulados: permisos u
autorizaciones).
Considerar prestaciones
accesorias.
Incluye requisitos de
calificación.
Obras
Análisis de Riesgos Requerimiento
Subasta
Inversa Especificaciones
Técnicas (Bienes) Condiciones de la Contratación Requisitos de
Penalidades
Términos de Calificación
Convenio Sistema/Modalidad de
Marco Referencia Contratación (proveedor)
(Servicios) Forma de: entrega/ pago ¿Que tipo de proveedor
Expediente Técnico Plazo/seguros/pruebas/otros quiero?
Homologación
de Obras (Obra) Otros
Prohibición de fraccionamiento
SUPUESTOS:
Evitar el tipo de procedimiento de selección.
Dividir la contratación en dos o más procedimientos de selección.
Evadir la aplicación de la Ley de contrataciones para dar lugar a contrataciones iguales o
menores a 8 UIT.
RESPONSABLES:
El área usuaria.
El órgano encargado de las contrataciones
Otras dependencias cuya función esté relacionada con la planificación de recursos.
Homologación
Todas la Entidades
Contrataciones sujetas a
otras disposiciones
Ficha de
Homologación
TITULAR:
Aprobación, modificación y exclusión (indelegable) Requerimientos con ficha aprobada:
Adjudicación Simplificada.
PERU COMPRAS:
• Previa opinión favorable Bien o servicio incluido en el Listado de
• Procedimiento y plazos Bienes y Servicios Comunes: SIE
• Publicación portal web
Bien o servicio incluido en un Catálogo
Electrónico: Acuerdo Marco
PAQUETES ITEMS
1.Requerimiento
5.El estudio de mercado; y su
2.Aprobación de la actualización, cuando corresponda.
estandarización, cuando
corresponda. 6.Resumen ejecutivo.
3.Informe técnico de evaluación 7.Valor referencial.
de software, cuando
corresponda. 8.Certificación del crédito presupuestario
4.El sustento del número máximo de y/o previsión presupuestal, entre otros.
consorciados, de corresponder
Valor Estimado y Valor Referencial
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
Determinación del valor estimado/referencial
Contratación Directa
Contratación Directa
2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA
a)Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de carácter extraordinario
ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano que generan
daños afectando a una determinada comunidad.
b)Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecución de los fines del
Estado.
c) Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista la
posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o
situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
d)Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema
nacional de salud conforme a la ley de la materia.
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Contratación Directa
3. SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de
determinado bien, servicio en general o consultoría, debido a la ocurrencia de una
situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes y servicios solo por el tiempo
y/o cantidad necesario para resolver la situación y llevar a cabo el procedimiento de
selección que corresponda.
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Contratación Directa
4. CONTRATACIONES CON CARÁCTER SECRETO, SECRETO MILITAR O POR RAZONES DE
ORDEN INTERNO
Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista que, mediante
decreto supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado por el
sector correspondiente. La presente causal no es aplicable a la contratación de bienes,
servicios en general, consultorías u obras de carácter administrativo u operativo necesarios
para el normal funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.
La opinión favorable de la Contraloría General de la República debe sustentarse en la
comprobación de la inclusión del objeto de la contratación en la lista a que se refiere el
párrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo de siete (7) días hábiles a partir de
presentada la solicitud.
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Contratación Directa
5. PROVEEDOR ÚNICO
Este supuesto se configura cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor
o un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos. La verificación de que los bienes,
servicios en general y consultorías solo pueden obtenerse de un determinado proveedor debe realizarse en el
mercado peruano.
6. SERVICIOS PERSONALÍSIMOS
En este supuesto pueden contratarse servicios especializados profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos
brindado por personas naturales, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente: a) Especialidad del
proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos que permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
b) Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación. Las prestaciones que se deriven de los
contratos celebrados al amparo del presente numeral no son materia de subcontratación.
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Comité de Selección
Preparación los documentos
Comité de Selección
del procedimiento.
ÓRGANO A CARGO
Órgano Encargado de
las Contrataciones
DEL PROCEDIMIENTO Conduce (toma decisiones) y
DE SELECCIÓN realiza el procedimientos de
selección
Licitación Pública
Contratación
Directa
Concurso Público
Comparación de
Precios
Consultores
Subasta Inversa Individuales
Electrónica
Adjudicación
Puede
Adjudicación Simplificada
nombrarse
Simplificada (obras y
un Comité
(bienes, consultorías
servicios en de obras)
general y
consultorías en
general)
Conformación del Comité de
Selección
OEC
BIENES y SERVICIOS
1 CTC ?
Los integrantes suplentes solo actúan ante la
ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad
OEC evalúa el motivo de la ausencia del Titular a
efectos de determinar su responsabilidad, si la
hubiere, sin que ello impida la participación
del suplente.
CONSULTORIAS y OBRAS
1 CTC 1 CTC
Miembros del comité de selección
Designación:
OEC entrega Exp. Contratación
• Titular o delegado para su instalación y elaboración
de los documentos del
• Por escrito procedimiento.
Los suplentes solo actúan en La entidad evalúa ausencia del titular para
ausencia del titular. definir responsabilidad.
ACTUACIONES DEL
Son colegiados y
autónomos y no existe COMITÉ Material documental
jerarquía entre los utilizado para sustentar
miembros el voto, queda en
expediente
Titular de la Entidad
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
Comité de selección
(Nuevo Reglamento)
1. Bases
2.Solicitudes de Expresión de
Interés
3. Solicitudes de Cotización
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Bases estandarizadas
Factores de
evaluación
Procedimientos de Selección:
Licitación Pública
Concurso Público
Adjudicación Simplificada
Selección de Consultores individuales
Comparación de Precios
Subasta Inversa Electrónica
Contratación Directa
Min. 10
Días
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
Min. 22 Max. 5
días días
Min. 7
ABSOLUCIÓN DE
días
EVALUACIÓN DE PRESENTACIÓN CONSULTAS,
OFERTAS DE OFERTAS OBSERVACIONES E
INTEGRACIÓN DE BASES
A través del SEACE
Elevación al
OSCE
Solicitud: 3 días
CALIFICACIÓN DE OTORGAMIENTO Pron: 12 días
OFERTAS DEL 1ER Y 2DO DE LA BUENA
LUGAR PRO
A través del SEACE
Concurso público (consultorías)
Min. 10
Días
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
Min. 22 Max. 5
días días
Min. 7
ABSOLUCIÓN DE
días
CALIFICACIÓN DE PRESENTACIÓN CONSULTAS,
OFERTAS DE OFERTAS OBSERVACIONES E
INTEGRACIÓN DE BASES
A través del SEACE
Elevación al
OSCE
Solicitud: 3 días
OTORGAMIENTO Pron: 12 días
EVALUACIÓN DE
DE LA BUENA
OFERTAS
PRO
A través del SEACE
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
COMPARACIÓN DE PRECIOS
• Artículo 25 LCE
La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de
bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de
consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las
especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean
fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado,
conforme a lo que señale el reglamento
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Definición:
Es un procedimiento de selección a través del cual las Entidades contratan bienes y
servicios incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. El postor ganador es
aquel que oferte el menor precio objeto de la subasta.
Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual
Actos necesarios
Se selecciona al Se ejecuta el
para convocar el
proveedor contrato
procedimiento
Simplificación
ACEITE MULTIGRADO
ACEITE MONOGRADO
ACEITE PARA TRANSMISIONES AUTOMÁTICAS Y
DIRECCIÓN HIDRÁULICA.
ACEITE PARA MOTOR ACUÁTICO DE 2 TIEMPOS
RECIPIENTES PORTÁTILES PARA
GRASA MULTIPROPÓSITO. GAS LICUADO DE PETRÓLEO
GASOLINA 84 SP
GASOLINA 90 SP
GASOLINA 95 SP PETRÓLEO
GASOLINA 97 SP DIESEL Nº 2
RESIDUAL Nº 5
CONTRATACIONES A TRAVÉS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE
ACUERDOS MARCO
Verifica si el requerimiento puede ser atendido por
ENTIDAD
1 Catálogo electrónico de acuerdo marco
Definiciones:
Contrato:
El contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y el contratista para crear, regular,
modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del presente
Reglamento.
Contrato Original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro,
en las condiciones establecidas en las bases y la oferta ganadora.
Contrato vigente:
Es el contrato original que ha sidoafectado por las modificaciones al
contrato, tales como reajustes ampliaciones de plazo, adicionales. etc.
Obligación de contratar
Negativa de la Entidad
Incumplimiento de Postor
buena pro o que ésta del objeto materia del Pérdida automática de
haya quedado procedimiento, la Buena Pro
administrativamente Norma expresa o Sanción
firma, la Entidad y el o
los postores ganadores Desaparece la necesidad Justificado
están obligados a debidamente acreditada. Imposibilidad física o
contratar. jurídica sobrevenida al
Imposibilita convocar el otorgamiento de la
mismo objeto durante el Buena Pro que no le sea
atribuible.
ejercicio presupuestal, salvo
la falta de presupuesto.
Requisitos para perfeccionar el contrato
RNP vigente
No impedido
Condiciones del
No inhabilitado
postor
CLC suficiente: obras
Especialidad: consultoría de obras
Nota: Los documentos de los literales b) c) y d) son acompañados de una memoria en la que
señalen las consideraciones tomadas en cuenta para su elaboración. La Entidad revisa y aprueba
tales documentos, previa opinión de la Supervisión de Obra.
Perfeccionamiento del contrato
Presentación de la totalidad de documentos:
8 días hábiles 3 días hábiles
Subsanación de requisitos:
8 días hábiles 3 días hábiles 5 días hábiles 1 días hábiles
observaciones
E° notifica
consentida o presenta subsana contrato/notifica
administrativa requisitos para observaciones OC/OS
mente firme perfeccionar
contrato
Contenido del contrato
Cláusula de identificación y
Documentos que generen asignación de riegos (obras)
obligaciones a las partes
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
El plazo se inicia:
Desde el día siguiente de la suscripción del contrato
o
Desde el día siguiente de la recepción de la OC/OS
o
Desde la fecha que se establezca en el contrato
o
Desde que se cumplan las condiciones para su inicio.
Garantías:
Son mecanismos de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia
de la suscripción del contrato con el Estado.
Finalidad
Garantías contractuales:
Solidaria
En el documento del procedimiento de
selección se debe establecer el tipo de
Irrevocable garantía (CF o PC)
Debe ser emitidas por entidades del
Características sistema financiero supervisadas por SBS
Incondicionales autorizadas para emitir garantías o estar en
última lista de bancos extranjeros de
De realización automática primera categoría, que publica el BCR.
en el país
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Recepción y
Suscripción conformidad
del /consentimiento
contrato Liquidación final
Mantener vigencia
Prestación
accesoria 10% del Valor total de las prestaciones accesorias.
Mantenimiento
Reparación o
Actividades afines.
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Vigencia mínima de 3
meses/
renovable/
reducción
progresiva
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
La entrega se
realizará en la Amortización
Solicitarlo en el oportunidad y por descuentos
periodo plazo establecido proporcionales
establecido en en las bases
las bases
10% (directos)
20%
30%
(materiales e
bs/ss
insumos)
obras
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
• Por mora:
Otras penalidades:
• Retraso injustificado • Distintas a mora
• Máximo a cobrar 10% • Objetivas, razonables, congruentes
• Los documentos del y proporcionales.
procedimiento establecerán la • Máximo a cobrar 10%
forma de cálculo
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en días
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
10 días
Conformidad
Recepción de (derecho al
bienes/ servicios pago) Constancia
2 a 10 días
Observaciones
20 días
Recepción de Conformidad
CONSULTORIA (derecho al
pago) Constancia
5 a 20 días
Observaciones
15 días
Luego de la
conformidad Pago
ALMACÉ
A PAGO
N
Recepción
del Bien CONFORMID
AD
Penalida
¿CUMPLE? d B
SI
En el Plazo Fuera del Plazo
ÁREA USUARIA Aplicar medio
• Arbitraje
Recepción NO de solución de
SI • Conciliaci
del Servicio conflictos
ón
Aplicar
No se NO La Entidad puede Penalidades
recepciona la
Plazo para ¿SUBSAN RESOLVER el
Subsanar Ejecutar
prestación Ó? Contrato
Garantías
B A
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Adelantos
DIRECTOS AL CONTRATISTA
(10%)
CLASES
MATERIALES O INSUMOS
(20%)
Adelantos
AMORTIZACION
DIRECTOS MATERIALES O INSUMOS
Mediante descuentos
.proporcionales en cada una de las Conforme el D. S. No. 011-79-VC.
valorizaciones de obra
Toda obra debe contar con un inspector o supervisor de obras. Esta prohibida la
existencia de ambos en una misma obra.
Art. 13 de la Ley N° 30281“Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2015” VR de una obra pública sea igual o mayor a S/. 4 300 000,00, se debe contratar
obligatoriamente la supervisión y control de obras.
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA 91
Inspector o supervisor de obras
• Requisitos:
•Profesional colegiado (ingeniero/arquitecto), habilitado y especializado.
• Mínimo de 2 años de experiencia en la especialidad en función de la naturaleza
de los trabajos, envergadura y complejidad de la obra.
o No se establecen topes.
Residente de obra
Es obligatoria durante la ejecución de la obra.
Requisitos:
• Profesional colegiado (ingeniero/arquitecto), habilitado y
especializado designado por el contratista, previa conformidad
de la entidad.
• Mínimo de 2 años de experiencia en la especialidad en función
de la naturaleza de los trabajos, envergadura y complejidad de
la obra.
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Residente de obra
Ausencia del
Contratista Personal
personal