Ciencias Sociales Libro PDF

CIENCIAS SOCIALES
EJE TEMÁTICO: CHILE Y AMÉRICA EN PERSPECTIVA HISTÓRICA 1

DESDE EL PERÍODO PREHISPÁNICO HASTA 1830 1
CIENCIAS SOCIALES
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CIENCIAS SOCIALES.
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Preuniversitario Pedro de Valdivia
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Grafhika Impresores
Santiago de Chile
Profesor(a):
Se autoriza la reproducción parcial
citando la fuente.
Horario de Clases:

PRESENTACIÓN
En la prueba de Historia, Geografía y Ciencias Sociales El libro está organizado sobre la base de los Ejes Temáticos
se busca que el alumno desarrolle habilidades que que determina el DEMRE. Esto es Chile y América en
le permitan comprender, analizar y evaluar sobre las perspectiva histórica, Democracia y Desarrollo, Espacio
bases de unos contenidos fundamentales, los elementos Geográfico y, El Mundo en perspectiva Histórica.
básicos que caracterizan el mundo en que le corresponde
desenvolverse y la forma en que la humanidad ha ido En correspondencia con la distribución en preguntas que
construyendo un largo camino que posee la intención realiza el DEMRE, el primero de los ejes nombrados ocupa
del mejoramiento continuo tanto personal como de aproximadamente el 45% de la temática examinada.
toda la sociedad así como su proyección. Este complejo En virtud de ello el libro divide el primer Eje Temático
e interesante desafío hace necesario que se integren en tres secciones, abarcando la primera desde la época
en el currículo diseñado para esta prueba, diversas Prehispánica hasta 1830 y comprendiendo por lo tanto
disciplinas que pertenecen a este ámbito, como la los elementos fundamentales de la época Prehispánica
historia, la geografía, el derecho, la economía y otras que, americana y chilena, los procesos de Descubrimiento,
en su conjunto e interrelacionadas, dan la posibilidad Conquista y Colonia, el proceso de Independencia y los
de una comprensión óptima y un desafío constante a la esfuerzos por ordenar la República naciente entre 1823 y
curiosidad y a la comprometida preocupación, llevada 1830. La segunda sección está dedicada a los temas que
a la acción, por nuestro presente y futuro. la historia tradicional ha identificado, con la República
Conservadora, la República Liberal y la Época Parlamentaria,
Se presenta aquí un libro que en consonancia con lo todo lo cual se extiende entre 1830 y 1920. En este período se
anterior se basa en los Objetivos Fundamentales (OF) y analizan la organización, la expansión y la etapa finisecular
los Contenidos Mínimos Obligatorios (CMO) necesarios con todos los logros y debilidades que estos procesos
para lograr las competencias cognitivas y conseguir el significan. La tercera parte abarca desde 1920 hasta el
rendimiento exitoso de la PSU de Historia, Geografía año 2010, transitando por la mayoría del siglo XX, desde
y Ciencias Sociales. Representa una gran ayuda que el fortalecimiento del Presidencialismo, pasando por la
debe ser utilizada junto con todos los recursos que respuesta a la crisis del 29 con la instauración del Estado
el preuniversitario ofrece para los efectos de lograr el de Bienestar y sus problemas, los gobiernos reformistas
máximo que se desea obtener en esta prueba. Por ello, el estructurales, la crisis de la democracia, el gobierno
cuaderno de ejercicios, todo material en plataforma, los militar y la recuperación de la democracia expresada en
controles parciales y las jornadas de evaluación general, los gobiernos de la Concertación.
unidas a una revisión y evaluación personal continua y
responsable, deben constituir un todo complementario De esta manera se logra una mirada global y reflexiva
que otorga confianza y seguridad de que el éxito coronará sobre nuestra historia sin olvidar que se está en relación
esos esfuerzos. estrecha con otras partes de América y el Mundo, y de

4 CIENCIAS SOCIALES
que así es posible formar un cuadro comprensivo que vivencia cotidiana, como la dinámica demográfica, el
permite entrar en el análisis, la síntesis y la evaluación uso de los recursos y la sostenibilidad de los sistemas, la
de los diversos procesos, aplicando los principios de globalización y sus logros y problemas, la problemática
continuidad y cambio histórico. actual en sus diversos aspectos y las características de Chile
y sus regiones en su contacto con el mundo globalizado.
El Eje Temático Democracia y Desarrollo permite la Constituye una instancia para el debate y la reflexión y el
aproximación al conocimiento y comprensión de la cultivo de habilidades como la observación y el análisis.
vida jurídica como personas que participan de una
sociedad organizada en una institucionalidad compleja Vinculado a todo lo anterior, el texto contiene, como ya
y en permanente evaluación y cambio, adquiriendo los en parte se ha señalado, recursos didácticos variados
elementos que permiten valorar el ejercicio responsable como documentos, gráficos, estadísticas, fotografías,
de la ciudadanía en un contexto de vida democrática, esquemas y otros, que contribuyen, además de informar,
comprometida con el Estado de Derecho y los Derechos al desarrollo de aptitudes y fortalezas como la lectura,
Humanos y, además, se analizan y valoran en este Eje, las la adecuada observación, el análisis y la interpretación,
responsabilidades y deberes ciudadanos, la complejidad elementos que bien utilizados demuestran la adquisición
laboral y las diversas formas de participación en la vida y el dominio de destrezas y habilidades cognitivas
democrática. superiores absolutamente relevantes y fundamentales
en la vida universitaria. El trabajo consciente, organizado,
El libro está dedicado en su Eje, El Mundo en perspectiva sistemático y entusiasta, en esta etapa, posibilita también,
histórica, a la experiencia de contactarnos con el por lo tanto, que el inicial camino universitario se vea
denominado tradicionalmente mundo contemporáneo, más amigable y facilitado.
además, de informar, desde el siglo XIX en adelante,
centrado en el Mundo Occidental. Se estudian y evalúan El libro debe ser, por todo lo señalado, un interesante
procesos complejos como el Imperialismo, los grandes aliado del estudiante que desea obtener su propio
conflictos mundiales del siglo XX, la Guerra Fría y sus máximo en la PSU, tratando los temas de manera
efectos y las características del mundo actual en un dinámica y atractiva, sin olvidar que la complementación
contexto de plena globalización. y la exploración permanente, junto con satisfacer una
necesidad puntual de acceder a buenos puntajes es una
Finalmente, el Eje dedicado al Espacio Geográfico, trata interesante oportunidad de satisfacer la curiosidad por
de diversos temas, muchos de los cuales están en la el actual quehacer y el devenir de la Humanidad.

ÍNDICE
5
ÍNDICE
DE CONTENIDOS
Presentación................................................................................................................................................................................................3
Taller de estrategia.....................................................................................................................................................................................8
Registro de avance...................................................................................................................................................................................14
Ideas preliminares: Historia, conceptos básicos...............................................................................................................................15

DESDE EL PERÍODO PREHISPÁNICO HASTA 1830............................................................................................... 17
Contenidos Demre...................................................................................................................................................................................18
Introducción General...............................................................................................................................................................................19
UNIDAD I: LEGADO PRESHIPÁNICO.................................................................................................................................. 21
Aprendizajes esperados..........................................................................................................................................................................21
1. Orígenes, evolución y niveles de organización de las culturas prehispánicas......................................................................22
A. Origen......................................................................................................................................................................................................22
B. Etapas en la evolución del hombre americano. ..........................................................................................................................23
C. Niveles de organizaciones sociopolítica-culturales. ..................................................................................................................23
2. Mayas, aztecas e incas. Las grandes civilizaciones.......................................................................................................................24
3. Etapas culturales y desarrollo de las principales culturas preshipánicas chilenas..............................................................26
A. Influencia cultural panandina...........................................................................................................................................................26
B. Distribución y cultura de la población a la llegada de los españoles.....................................................................................26
C. Culturas prehispánicas chilenas. Síntesis......................................................................................................................................27
4. Descripción de los pueblos................................................................................................................................................................28
A. Habitantes del norte árido o norte grande....................................................................................................................................28
B. Norte semiárido o norte chico..........................................................................................................................................................30
C. Pueblos agricultores del valle central de chile (picunches, mapuches (araucanos), huilliches)......................................31
D. Pueblos cazadores-recolectores del centro y del sur.................................................................................................................35
E. Las bandas canoeras del sur y extremo sur...................................................................................................................................36
F. Bandas pedestres del extremo sur...................................................................................................................................................37
G. Los pueblos originarios según el censo del 2002.........................................................................................................................38
5. Sincretismo, mestizaje y continuidad de la cultura.....................................................................................................................39
Fiesta de la tirana: expresión del sincretismo....................................................................................................................................39

6 CIENCIAS SOCIALES
ÍNDICE
DE CONTENIDOS
UNIDAD II: LEGADO COLONIAL..........................................................................................................................................41
1. Descubrimiento y Conquista.............................................................................................................................................................42
A. La situación europea en el siglo XV..................................................................................................................................................42
B. El descubrimiento de américa..........................................................................................................................................................44
C. El descubrimiento de Chile................................................................................................................................................................48
D. La conquista de chile..........................................................................................................................................................................48
E. El impacto demográfico de la Conquista.......................................................................................................................................53
2. LA INSTITUCIONALIDAD COLONIAL................................................................................................................................................. XX
A. Organismos de administración y gobierno indiano metropolitanos......................................................................................54
B. Organismos y autoridades indianas o americanas....................................................................................................................54
C. La acción de los gobernadores.........................................................................................................................................................56
3. La guerra de arauco: siglos XVII y .........................................................................................................................................................
58
Desarrollo de la guerra de arauco. Guerra ofensiva, frontera y ejército permanente:.............................................................58
4. La sociedad colonial............................................................................................................................................................................61
Los grupos sociales:.................................................................................................................................................................................61
5. La religión y la educación...................................................................................................................................................................64
UNIDAD III: CHILE 1810-1830.................................................................................................................................................. 74
1. DESCUBRIMIENTO Y CONQUISTA.....................................................................................................................................................XX
a. La situación europea en el siglo XV. ................................................................................................................................................XX
b. El Descubrimiento de América. ........................................................................................................................................................XX
c. El descubrimiento de Chile. Antecedentes de la independencia chilena..............................................................................75
D. La conquista de Chile. ........................................................................................................................................................................XX
e. El impacto demográfico de la conquista........................................................................................................................................XX
2. LA INSTITUCIONALIDAD COLONIAL..................................................................................................................................................XX
A. Externos..................................................................................................................................................................................................75
B. Internos..................................................................................................................................................................................................75
C. Crisis de la monarquía española......................................................................................................................................................76
2. Desarrollo de la independencia........................................................................................................................................................77
a. Organismos de administración y gobierno indiano metropolitanos......................................................................................XX

ÍNDICE
7
b. Organismos y autoridades Indianas o Americanas. ...................................................................................................................XX

c. La acción de los gobernadores. .......................................................................................................................................................XX
3. LA GUERRA DE ARAUCO: SIGLOS XVII Y XVIII...................................................................................................................................XX
Desarrollo de la Guerra de Arauco. Guerra Ofensiva, Frontera y Ejército Permanente: ..........................................................XX
4. LA SOCIEDAD COLONIAL.....................................................................................................................................................................XX
LOS GRUPOS SOCIALES..........................................................................................................................................................................XX
5. LA RELIGIÓN Y LA EDUCACIÓN............................................................................................................................................................XX
6. LA ECONOMÍA COLONIAL....................................................................................................................................................................XX
UNIDAD III: CHILE 1810-1830 ENSAYOS CONSTITUCIONALES 1823-1830.........................................................83
1. ANTECEDENTES DE LA INDEPENDENCIA CHILENA......................................................................................................................XX

2. DESARROLLO DE LA INDEPENDENCIA.............................................................................................................................................XX
3. ENSAYOS CONSTITUCIONALES 1823-1830.....................................................................................................................................XX
GLOSARIO...................................................................................................................................................................................................XX
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................................................................................XX
AUTOEVALUACIÓN....................................................................................................................................................................................XX
DE CONCEPTOS CLAVE............................................................................................................................................................................XX
DEBO REPASAR... ......................................................................................................................................................................................XX
EJE TEMÁTICO: CHILE Y AMÉRICA EN PERSPECTIVA HISTÓRICA 2 1830-1920......................................... 92
Contenidos Demre...................................................................................................................................................................................93
Introducción General...............................................................................................................................................................................94
UNIDAD I: CHILE 1830-1891..................................................................................................................................................... 97
1. Reorganización y expansión de la economía................................................................................................................................98
A. Etapa de capitalización básica (1830-1850)...................................................................................................................................98
B. La minería en el siglo XIX....................................................................................................................................................................98
C. La agricultura........................................................................................................................................................................................99
D. Desarrollo financiero...........................................................................................................................................................................99
E. La expansión de la economía nacional....................................................................................................................................... 100
F. El salitre................................................................................................................................................................................................ 101
2. Sociedad y cultura............................................................................................................................................................................ 102

8 CIENCIAS SOCIALES
ÍNDICE
DE CONTENIDOS
A. Influencia de los extranjeros........................................................................................................................................................... 103
B. La generación del 42 y génesis del movimiento liberal........................................................................................................... 103
C. El desarrollo de la educación......................................................................................................................................................... 104
D. Disputas por la libertad de enseñanza........................................................................................................................................ 105
E. Niveles de enseñanza....................................................................................................................................................................... 106
3. Relaciones iglesia-estado................................................................................................................................................................ 107
A. Libertad de conciencia.................................................................................................................................................................... 107
B. Fuero eclesiástico (1874)................................................................................................................................................................. 107
C. Sucesión arzobispal (1878-1884)................................................................................................................................................... 107
D. Leyes laicas......................................................................................................................................................................................... 107
4. CONFLICTOS INTERNACIONALES Y EXPANSIÓN TERRITORIAL. SIGLO XIX........................................................................... XXX
A. Guerra contra la confederación perú-boliviana (1836-1839).................................................................................................. 108
B. La guerra con españa (1865-1866)................................................................................................................................................ 108
C. La guerra del pacífico (1879-1883)................................................................................................................................................ 110
D. El tratado de límites con argentina de 1881............................................................................................................................... 112
E. Ocupación del estrecho de magallanes...................................................................................................................................... 113
F. Colonización del sur. Los colonos alemanes.............................................................................................................................. 114
G. Conquista o pacificación de la araucanía................................................................................................................................... 114
H. Isla de pascua.................................................................................................................................................................................... 116
5. Características políticas del período........................................................................................................................................... 116
A. Pensamiento de Diego Portales.................................................................................................................................................... XXX
B. La constitución política de 1833................................................................................................................................................... 117
C. La sociedad de la igualdad (1850)................................................................................................................................................ 118
D. La crisis del autoritarismo portaliano.......................................................................................................................................... 119
D. La formación de la fusión liberal – conservadora (1858)........................................................................................................ 119
E. El triunfo del liberalismo. 1861-1891............................................................................................................................................ 119
F. Las reformas constitucionales........................................................................................................................................................ 121
G. Las prácticas parlamentarias......................................................................................................................................................... 122
H. La crisis del liberalismo................................................................................................................................................................... 122
UNIDAD II: CHILE EN EL CAMBIO DE SIGLO. EL PARLAMENTARISMO............................................................125
Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 125

1. La economía chilena durante el parlamentarismo.................................................................................................................. 126
A. La minería........................................................................................................................................................................................... 126

ÍNDICE
9
B. El desarrollo agrícola – ganadero................................................................................................................................................. 128

C. La industria y las obras públicas................................................................................................................................................... 128
D. Los problemas monetarios............................................................................................................................................................ 129
A. Desarrollo demográfico................................................................................................................................................................... 130
B. Evolución social................................................................................................................................................................................ 130
C. La organización obrera y la cuestión social................................................................................................................................ 132
D. La legislación social......................................................................................................................................................................... 135
3. Instituciones sociales del periodo y su influencia..................................................................................................................... 137
A. La iglesia católica.............................................................................................................................................................................. 137
B. La masonería..................................................................................................................................................................................... 137
C. La fech.................................................................................................................................................................................................. 137
D. Los militares....................................................................................................................................................................................... 137
4. EL DESARROLLO CULTURAL. .......................................................................................................................................................... XXX
A. Corrientes artísticas.......................................................................................................................................................................... 138
B. La educación...................................................................................................................................................................................... 138
C. La polémica celebración del centenario.................................................................................................................................... 138
5. Las relaciones exteriores................................................................................................................................................................. 141
A. Problema con estados unidos de norteamérica: el caso “baltimore”................................................................................. 141
B. Problemas de límites con Argentina............................................................................................................................................ 141
C. La puna deAtacama......................................................................................................................................................................... 141
D. Tratado de paz con Bolivia (1904)................................................................................................................................................. 142
E. Relaciones con Perú......................................................................................................................................................................... 142
F. Primera guerra mundial................................................................................................................................................................... 142
6. Características políticas del periodo............................................................................................................................................ 142
A. El parlamentarismo.......................................................................................................................................................................... 142
B. El parlamentarismo en Chile partidos y agrupaciones............................................................................................................ 143
C. La crisis del sistema.......................................................................................................................................................................... 147
Cronología 1831 - 1920......................................................................................................................................................................... 148
Glosario.................................................................................................................................................................................................... 149
Bibliografía.............................................................................................................................................................................................. 151
Autoevaluación de conceptos clave................................................................................................................................................. 152
Debo repasar.......................................................................................................................................................................................... 152

10 CIENCIAS SOCIALES
ÍNDICE
DE CONTENIDOS
EJE TEMÁTICO: CHILE Y AMÉRICA EN PERSPECTIVA HISTÓRICA: 1920-2010..........................................153
Contenidos demre................................................................................................................................................................................ 154

Introducción general............................................................................................................................................................................ 155
UNIDAD I: CHILE EN EL SIGLO XX. 1920-1938................................................................................................................159

La crisis del parlamentarismo chileno y el colapso del modelo salitrero. 1920-1938.......................................................... 160
1. Desarrollo económico...................................................................................................................................................................... 160
2. Las transformaciones sociales....................................................................................................................................................... 163
3. Relaciones exteriores....................................................................................................................................................................... 164
4. Desarrollo político 1920-1938. Gobiernos del periodo............................................................................................................ 165
UNIDAD II: CHILE EN EL SIGLO XX. 1938-1958...............................................................................................................172

1.Desarrollo económico....................................................................................................................................................................... 173
A. La estrategia de la industrialización............................................................................................................................................. 173
B. La corfo y el modelo isi.................................................................................................................................................................... 173
2. Las transformaciones sociales....................................................................................................................................................... 174
A. La clase media adquiere protagonismo...................................................................................................................................... 174
B. Migración y urbanización................................................................................................................................................................ 174
C. Agrupaciones de trabajadores....................................................................................................................................................... 175
D. La seguridad social desde 1930.................................................................................................................................................... 175
E. La situación del campo................................................................................................................................................................... 175
3. La cultura............................................................................................................................................................................................. 176
4. Las relaciones exteriores................................................................................................................................................................. 176
A. El frente popular y los gobierno radicales................................................................................................................................... 177
B. Segundo gobierno de Carlos Ibáñez............................................................................................................................................ 180
UNIDAD III: CHILE EN EL SIGLO XX 1958-1973...............................................................................................................182


ÍNDICE
11
A. La reforma agraria............................................................................................................................................................................. 183

2. Los cambios sociales........................................................................................................................................................................ 184
3. LA CULTURA Y LA MASIFICACIÓN DE LAS COMUNICA CIONES................................................................................................. XXX
4. RELACIONES EXTERIORES. ............................................................................................................................................................. XXX
A. Gobierno de Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964)............................................................................................................. 188
B. Gobierno de Eduardo Frei Montalva: 1964 a 1970.................................................................................................................... 191
C. Gobierno de salvador Allende Gossens....................................................................................................................................... 193
UNIDAD IV: CHILE EN EL SIGLO XX. 1973-1990...........................................................................................................200

1. Génesis del colapso democrático................................................................................................................................................. 201
2. La instalación del nuevo régimen................................................................................................................................................. 202
3. Una nueva institucionalidad: los fundamentos jurídicos........................................................................................................ 203
4. El modelo económico neoliberal.................................................................................................................................................. 204
A. La crisis de 1982................................................................................................................................................................................. 206
B. La reactivación económica............................................................................................................................................................. 206
5. Las políticas sociales y el rol subsidiario del estado................................................................................................................. 207
A. Los cambios en educación............................................................................................................................................................. 207
B. La política de viviendas................................................................................................................................................................... 207
C. La salud y la seguridad social........................................................................................................................................................ 208
D. Un espacio de oposición política. El arte.................................................................................................................................... 208
E. La regionalización............................................................................................................................................................................. 209
6. Derechos humanos y violencia política....................................................................................................................................... 209
A. Los movimientos armados............................................................................................................................................................. 210
B. La defensa de los derechos humanos......................................................................................................................................... 210
7. LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE CHILE DURANTE EL GOBIERNO MILITAR. ........................................................ XXX
8. El nuevo escenario político y el triunfo del no........................................................................................................................... 212
A. La oposición y el oficialismo en los ’80........................................................................................................................................ 213
B. Plebiscito de 1988............................................................................................................................................................................. 213

ÍNDICE
DE CONTENIDOS
UNIDAD V: CHILE EN EL SIGLO XX. 1990-2010..............................................................................................................215

2. Desarrollo social................................................................................................................................................................................ 217
3. Relaciones exteriores....................................................................................................................................................................... 218
A. Gobierno de Patricio Aylwin Azócar (1990-1994)....................................................................................................................... 219
B. Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000). .................................................................................................................. XXX
C. Gobierno de Ricardo Lagos Escobar (2000-2006). Cronología 1920-2010.......................................................................... 227
D. Gobierno de michelle bachelet jeria (2006 – 2010).................................................................................................................. 226
Glosario.................................................................................................................................................................................................... 228
Bibliografía.............................................................................................................................................................................................. 230
Autoevaluación
de conceptos clave............................................................................................................................................................................... 231
Debo repasar.......................................................................................................................................................................................... 231
EJE TEMÁTICO: DEMOCRACIA Y DESARROLLO................................................................................................ 232
UNIDAD I: INSTITUCIONALIDAD POLÍTICA.................................................................................................................235

1. Persona, familia y sociedad............................................................................................................................................................ 236
A. Persona................................................................................................................................................................................................ 236
B. La familia............................................................................................................................................................................................. 236
C. Régimen patrimonial del matrimonio......................................................................................................................................... 237
D. El divorcio........................................................................................................................................................................................... 237
2. El derecho........................................................................................................................................................................................... 239
A. Nociones de derecho....................................................................................................................................................................... 239
3. Derechos humanos, garantías constitucionales y estados de excepción constitucional............................................... 242
A. Los derechos humanos................................................................................................................................................................... 242
B. Derechos y deberes ciudadanos................................................................................................................................................... 243
C. Protección de los derechos............................................................................................................................................................ 244
D. Deberes constitucionales............................................................................................................................................................... 244

ÍNDICE
13
E. Los estados de excepción constitucional.................................................................................................................................... 244

4. Teoría del estado............................................................................................................................................................................... 245
5. Teorías de gobierno.......................................................................................................................................................................... 245
6. Nacionalidad..................................................................................................................................................................................... 246
A. Fuentes de la nacionalidad............................................................................................................................................................ 247
B. Causales de pérdida de la nacionalidad chilena...................................................................................................................... 247
7. Ciudadanía.......................................................................................................................................................................................... 247
Sufragio.................................................................................................................................................................................................... 248
8. Chile y la democracia....................................................................................................................................................................... 248
9. Partidos políticos, sistema electoral y formas de participación............................................................................................ 249
A. Planificación....................................................................................................................................................................................... 249
B. Constitución de los partidos políticos......................................................................................................................................... 249
C. Los partidos políticos....................................................................................................................................................................... XXX
y las recientes coaliciones................................................................................................................................................................... 249
10. Organización política de Chile. Bases de la institucionalidad y poderes del estado..................................................... 250
11. Organización política de Chile. Bases y poderes..................................................................................................................... 252
A. Bases de la institucionalidad......................................................................................................................................................... 252
B. Emblemas nacionales..................................................................................................................................................................... 252
C. Poderes del estado .......................................................................................................................................................................... 253
11. El ministerio público....................................................................................................................................................................... 258
12. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD..................................... XXX
13. Otros órganos de rango constitucional..................................................................................................................................... 259
A. Consejo de seguridad nacional (cosena).................................................................................................................................... 259
B. Banco central..................................................................................................................................................................................... 259
C. Fuerzas armadas y fuerzas de orden y seguridad pública...................................................................................................... 260
14. Gobierno y administración interior del estado....................................................................................................................... 260
A. División político-administrativa..................................................................................................................................................... 260
15. Principales lineamientos de las relaciones exteriores........................................................................................................... 262
Los tratados internacionales.............................................................................................................................................................. 262
16. La legislación laboral..................................................................................................................................................................... 263
A. Normas básicas y contrato............................................................................................................................................................. 263
B. Derechos laborales........................................................................................................................................................................... 264
C. La protección maternal establece................................................................................................................................................ 264
D. El derecho de huelga...................................................................................................................................................................... 266

ÍNDICE
DE CONTENIDOS
E. La sindicalización.............................................................................................................................................................................. 266
F. Término del contrato de trabajo.................................................................................................................................................... 267
17. Organismos, mecanismos y formas de resguardo de los derechos laborales................................................................. 268
18. El mercado del trabajo en un mundo globalizado................................................................................................................. 270
UNIDAD II: PARTICIPACIÓN CIUDADANA....................................................................................................................271

1. Las formas de participación política en la actual democracia chilena................................................................................ 272
2. La participación local en las juntas de vecinos.......................................................................................................................... 273
3. Los actuales movimientos sociales............................................................................................................................................. 274
A. La “revolución pingüina”................................................................................................................................................................. 274
C. Las movilizaciones en contra de proyectos energéticos contaminantes............................................................................ 275
D. Movilización de la región de aysén............................................................................................................................................... 275
E. Movilización en freirina.................................................................................................................................................................... 276
F. Movilización contra los proyectos mineros de pascua lama y el morro y la lucha por el agua...................................... 276
G. Las movilizaciones del pueblo mapuche................................................................................................................................... 277
H. Movimiento no + AFP....................................................................................................................................................................... 277
I. Las mujeres entran en acción.......................................................................................................................................................... 278
J. Estudiantes chilenas se movilizan por una educación no sexista......................................................................................... 278
K. Movimiento ambientalista en quinteros 2018........................................................................................................................... 279
4. Las organizaciones no gubernamentales (ongs) como forma de participación ciudadana.......................................... 279
5. Los medios de comunicación y la participación ciudadana................................................................................................. 280
6. Las responsabilidades ciudadanas.............................................................................................................................................. 281
7. Desafíos y problemas de la participación en democracia..................................................................................................... 283
A. La participación en las elecciones................................................................................................................................................ 283
B. El financiamiento de la actividad política.................................................................................................................................. 284
C. Iniciativas en materia....................................................................................................................................................................... XXX
de participación electoral y representación política.................................................................................................................... 285
D. El problema de la probidad y transparencia en nuestra democracia................................................................................. 285
8. Los problemas sociales y sus desafíos........................................................................................................................................ 286
A. La violencia social............................................................................................................................................................................. 286
B. La delincuencia................................................................................................................................................................................. 287
C. Violencia intrafamiliar...................................................................................................................................................................... 288
D. Medio ambiente y desarrollo sustentable o sostenible.......................................................................................................... 288

ÍNDICE
15
E. Las minorías y sus derechos........................................................................................................................................................... 289

F. La pobreza y la desigualdad........................................................................................................................................................... 289
Debo repasar.......................................................................................................................................................................................... 290
Glosario.................................................................................................................................................................................................... 291
Bibliografía.............................................................................................................................................................................................. 293
EJE TEMÁTICO: EL MUNDO EN PERSPECTIVA HISTÓRICA............................................................................294

UNIDAD I: EL MUNDO EN CRISIS. PRIMERA Y SEGUNDA GUERRA MUNDIAL......................................... 297

1. Formación del mundo contemporaneo. Antecedentes.......................................................................................................... 298
A. La independencia de los estados unidos.................................................................................................................................... 298
B. La revolución francesa..................................................................................................................................................................... 298
C. La revolución industrial y sus consecuencias............................................................................................................................ 299
D. El socialismo científico.................................................................................................................................................................... 301
E. El magisterio social de la iglesia católica.................................................................................................................................... 302
2. El imperialismo contemporáneo 1870-1914.............................................................................................................................. 303
Desarrollo del imperialismo contemporáneo ............................................................................................................................... 304
Otras potencias coloniales europeas.............................................................................................................................................. 305
3. La primera guerra mundial............................................................................................................................................................. 306
A. Causas preparatorias....................................................................................................................................................................... 306
B. Causa inmediata............................................................................................................................................................................... 307
C. Principales acontecimientos de la guerra.................................................................................................................................. 307
D. El tratado de versalles...................................................................................................................................................................... 309
4. El mundo de entre guerras 1919 - 1939........................................................................................................................................ 312
A. La revolución rusa............................................................................................................................................................................. 312
B. La gran depresión, desarrollo de los totalitarismos y crisis de las democracias............................................................... 315
C. Evolución de las democracias occidentales.............................................................................................................................. 318
5. La segunda guerra mundia............................................................................................................................................................. 319
A. Antecedentes..................................................................................................................................................................................... 319

ÍNDICE
DE CONTENIDOS
B. Desarrollo del conflicto................................................................................................................................................................... 320
C. Conferencias y acuerdos sobre la paz......................................................................................................................................... 322
D. Consecuencias de la segunda guerra mundial......................................................................................................................... 323
UNIDAD II: EL ORDEN MUNDIAL 1945-1991.................................................................................................................325

1. La segunda post guerra. Balance e intentos de recuperación............................................................................................... 326
2. LA IMPORTANCIA DE LA ONU EN LA CREACIÓN DE UN NUEVO ORDEN MUNDIAL ............................................................ XXX
3. La declaración universal de los derechos del hombre............................................................................................................. 328
4. Reordenamiento de los bloques políticos y descolonización................................................................................................ 330
A. Reordenamiento de los bloques políticos.................................................................................................................................. 330
B. Descolonización................................................................................................................................................................................ 331
5. La guerra fría.Definición y áreas de influencia............................................................................................................................ 333
6. El mundo en un escenario dominado por la guerra fría.......................................................................................................... 334
A. Situación de europa......................................................................................................................................................................... 334
B. China.................................................................................................................................................................................................... 335
C. Corea.................................................................................................................................................................................................... 335
D. Vietnam............................................................................................................................................................................................... 335
E. África..................................................................................................................................................................................................... 336
F. Medio oriente...................................................................................................................................................................................... 336
G. La urss y la distensión...................................................................................................................................................................... 337
H. El papel de china y otras reacciones............................................................................................................................................ 338
7. Los países no alineados y el tercer mundo ................................................................................................................................ 339
8. El fin del bloque socialista, la transformación de los estados de europa oriental y el debate sobre el
futuro del socialismo............................................................................................................................................................................ 340
A. La transformación de los estados de la europa oriental......................................................................................................... 343
B. Fin de la utopía socialista............................................................................................................................................................... 343
C. China.................................................................................................................................................................................................... 344
9. América latina en el siglo xx............................................................................................................................................................ 345
A. Afirmación de la hegemonía de ee.Uu......................................................................................................................................... 345
B. La política del buen vecino............................................................................................................................................................. 345
C. La época del nacional populismo (1920-1960).......................................................................................................................... 346
D. La revolución cubana (1959).......................................................................................................................................................... 348
10. La guerra fría en américa latina contemporánea.................................................................................................................... 349

ÍNDICE
17
A. La crisis de los misiles...................................................................................................................................................................... 349

B. La doctrina de la seguridad nacional y los ejércitos de américa latina............................................................................... 350
C. Las relaciones entre EE.UU............................................................................................................................................................. XXX
Y américa latina al terminar el siglo XX............................................................................................................................................. 351
D. La guerrilla en américa latina........................................................................................................................................................ 351
E. Los gobiernos militares y las dictaduras del cono sur.............................................................................................................. 352
F. El retorno a la democracia.............................................................................................................................................................. 353
UNIDAD III: HISTORIA CONTEMPORÁNEA 1991-2015..............................................................................................355

1. El mundo después de la guerra fría.............................................................................................................................................. 356
A. La hegemonía estadounidense..................................................................................................................................................... 356
2. Las guerras de las últimas décadas.............................................................................................................................................. 358
A. El caso yugoslavo.............................................................................................................................................................................. 358
B. Afganistán........................................................................................................................................................................................... 359
C. Irak........................................................................................................................................................................................................ 360
D. El caso de áfrica................................................................................................................................................................................. 360
E. El conflicto árabe-israelí.................................................................................................................................................................. 361
F. La mundialización del terrorismo.................................................................................................................................................. 362
3. La creación de nuevos bloques económicos............................................................................................................................. 363
A. La Unión Europea............................................................................................................................................................................. 363
B. Japón y Asia....................................................................................................................................................................................... 363
C. El Nafta................................................................................................................................................................................................. 364
D. Apec..................................................................................................................................................................................................... 364
4. Otros actores de la actualidad mundial...................................................................................................................................... 364
A. Rusia..................................................................................................................................................................................................... 364
B. El mundo islámico............................................................................................................................................................................ 365
5. La democracia y las transformaciones sociales post guerra fría........................................................................................... 366
Documentos........................................................................................................................................................................................... 367
Debo repasar.......................................................................................................................................................................................... 369
Cronol ogía historia universal 1870-2010........................................................................................................................................ 370
Glosario.................................................................................................................................................................................................... 371
Bibliografía.............................................................................................................................................................................................. 374

ÍNDICE
DE CONTENIDOS
EJE TEMÁTICO: ESPACIO GEOGRÁFICO.............................................................................................................. 375

UNIDAD I: POBLACIÓN MUNDIAL...................................................................................................................................378

1. La población mundial...................................................................................................................................................................... 379
Los censos............................................................................................................................................................................................... 379
2. Volumen y otras cualidades de la población............................................................................................................................. 380
3. Los factores de la distribución de la población........................................................................................................................ 382
4. Factores incidentes en la identidad de un pueblo: religión, lenguaje y sociedad........................................................... 384
5. El crecimiento de la población..................................................................................................................................................... 385
6. Modelos de transición demográfica. Tendencias demográficas actuales. Situación de la población
según desarrollo.................................................................................................................................................................................... 387
A. Modelos............................................................................................................................................................................................... 387
B. Tendencias:........................................................................................................................................................................................ 388
C. La situación de la población mundial según desarrollo......................................................................................................... 388
7. Población urbana y rural................................................................................................................................................................. 389
A. El hábitat rural.................................................................................................................................................................................... 390
B. El hábitat urbano.............................................................................................................................................................................. 391
C. La jerarquía urbana:......................................................................................................................................................................... 391
D. El fenómeno....................................................................................................................................................................................... XXX
de la urbanización................................................................................................................................................................................ 392
E. La vida urbana................................................................................................................................................................................... 393
F. El espacio ciudadano
y la participación................................................................................................................................................................................... 394
UNIDAD II: CARACTERÍSTICAS DEL MUNDO GLOBAL...........................................................................................396

1. La globalización................................................................................................................................................................................. 397
A. Orígenes de la globalización.......................................................................................................................................................... 397
B. Manifestaciones de la globalización............................................................................................................................................ 397
C. Ventajas de la globalización.......................................................................................................................................................... 398

ÍNDICE
19
D. Desventajas y críticas a la globalización.................................................................................................................................... 398

E. Liberalización del comercio............................................................................................................................................................ 399
F. Internalización de los capitales y de la producción.................................................................................................................. 400
G. Interdependencia económica....................................................................................................................................................... 400
H. Tratados de libre comercio (TLC).................................................................................................................................................. 401
Objetivos de un tratados de libre comercio (TLC):........................................................................................................................ 401
I. Los bloques económicos.................................................................................................................................................................. 402
2. La pobreza y el contraste entre países desarrollados y subdesarrollados.......................................................................... 402
A. Concepto de pobreza....................................................................................................................................................................... 402
B. Desigualdad económica en el mundo......................................................................................................................................... 403
C. Países desarrollados........................................................................................................................................................................ 403
D. Países pobres o menos desarrollados......................................................................................................................................... 404
3. Los organismos internacionales.................................................................................................................................................... 404
4. La sociedad de la información....................................................................................................................................................... 405
A. Instantaneidad y generación de la información........................................................................................................................ 405
5. Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC)..................................................................................... 407
A. La interconectividad global y la transmisión de patrones culturales................................................................................... 407
6. Homogeneización............................................................................................................................................................................. 408
Cultural e identidades culturales locales........................................................................................................................................ 408
7. Los derechos humanos en un mundo globalizado.................................................................................................................. 410
Unidad iii: problemas del mundo actual........................................................................................................................................ 412
1. El desafío de la superación de la pobreza.................................................................................................................................. 413
2. El problema de la legitimidad del sistema democrático......................................................................................................... 414
3. Los problemas medioambientales.............................................................................................................................................. 416
4. El desafío del desarrollo sustentable o sostenible................................................................................................................... 418
5. La lucha mundial por una mejor salubridad............................................................................................................................. 419
6. El fenómeno de las migraciones en el mundo actual............................................................................................................. 421
7. Los problemas de la ciudad moderna........................................................................................................................................ 422
8. Onu: objetivos de desarrollo del milenio y objetivos de desarrollo sostenible................................................................. 423
UNIDAD IV: GEOGRAFÍA DE CHILE. DESAFÍO DE LAS REGIONES CHILENAS............................................427

1. Visión geográfica general de América Latina.............................................................................................................................. 428

ÍNDICE
DE CONTENIDOS
2. Geografía general de Chile.............................................................................................................................................................. 430
A. Tricontinentalidad o tridimensionalidad.................................................................................................................................... 430
B. Fronteras terrestres........................................................................................................................................................................... 430
C. Fronteras marítimas......................................................................................................................................................................... 431
D. Mar de chile........................................................................................................................................................................................ 431
E. Fenómenos del mar......................................................................................................................................................................... 431
3. El relieve de chile continental........................................................................................................................................................ 432
A. La cordillera de los andes................................................................................................................................................................ 432
B. La depresión intermedia................................................................................................................................................................. 432
C. La cordillera de la costa................................................................................................................................................................... 433
D. Las planicies litorales....................................................................................................................................................................... 433
E. El transpaís andino o patagonia chilena..................................................................................................................................... 433
4. Climas de chile................................................................................................................................................................................... 433
5. Demografía chilena en los siglos XX y XXI.................................................................................................................................... 434
A. Biodemografía................................................................................................................................................................................... 434
B. Estructura de la población chilena............................................................................................................................................... 435
C. Chile en latinoamérica y el mundo.............................................................................................................................................. 436
A. Modelo de desarrollo....................................................................................................................................................................... 437
6. La economía chilena........................................................................................................................................................................ 437
B. Panorama actual de la economía chilena................................................................................................................................. 438
A. Región de arica y parinacota.......................................................................................................................................................... 439
7. Desafíos de las regiones de chile................................................................................................................................................... 439
B. Región de tarapacá........................................................................................................................................................................... 440
C. Región de antofagasta..................................................................................................................................................................... 441
D. Región de atacama.......................................................................................................................................................................... 442
E. Región de coquimbo........................................................................................................................................................................ 443
F. Región de valparaíso......................................................................................................................................................................... 444
G. Región metropolitana...................................................................................................................................................................... 445
H. Región del Libertador General Bernardo O’higgins................................................................................................................. 446
I. Región del Maule............................................................................................................................................................................... 447
J. Región de Ñuble................................................................................................................................................................................ 448
K. Región del Biobío.............................................................................................................................................................................. 449
L. Región de la Araucanía.................................................................................................................................................................... 450
M. Región de Los Ríos........................................................................................................................................................................... 451

ÍNDICE
21
N. Región de Los Lagos........................................................................................................................................................................ 452

O. Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.......................................................................................................... 453
P. Región de Magallanes y de la Antártica Chilena........................................................................................................................ 454
Debo repasar.......................................................................................................................................................................................... 455
Glosario.................................................................................................................................................................................................... 456
Bibliografía.............................................................................................................................................................................................. 459

TALLER DE ESTRATEGIA
Tu camino de excelencia personalizada.
La palabra estrategia significa, en una de sus acepciones, Sin embargo, esto dependerá de las exigencias de carrera
“el conjunto de las reglas que aseguran una decisión y universidad a las que desee ingresar.
óptima en cada momento” (Diccionario de la RAE). Este
concepto te puede ser de mucha utilidad para lograr tu Con estos datos claros, deberás averiguar cuáles son los
máximo, gracias a un trabajo organizado, desarrollado en requisitos de ingreso a la carrera que deseas y el puntaje de
forma sistemática, sin sobresaltos ni estrés. corte del año anterior. Esta información la podrás encontrar
utilizando el buscador de carreras que se encuentra en Mi
Hemos llamado camino de excelencia personalizada Zona Orienta, en la página Mi Zona Preu.
(CEP) a la ruta que seguirás para lograr el ingreso a la
universidad, a la carrera que deseas. En este caminar Imaginemos que el primer estudiante desea estudiar
tendrás siempre el apoyo de personas (profesores, tutores, Bioquímica en la Universidad de Concepción y el segundo
orientadores y psicólogos) y de recursos (plataformas, Medicina en la Pontificia Universidad Católica de Chile.
consultas, talleres, etc.) que te ofrece el Modelo Educativo
360°, exclusivo de Preuniversitario Pedro de Valdivia. 1. La carrera de Bioquímica en la Universidad de Con-
cepción tuvo un puntaje de corte el año pasado de
Lo primero que debes hacer es orientarte, es decir, saber 645 puntos. Los porcentajes de ponderación son:
desde dónde partes y hasta dónde deseas llegar. Debes
considerar que partes con un puntaje previo, una base a) NEM: 15% d) Matemática: 35%
compuesta por dos elementos: b) Ranking: 25% e) Ciencias: 10%
c) Lenguaje: 15%
• Tu promedio de notas
• El puntaje que obtienes por ranking de notas El estudiante de nuestro ejemplo obtendría 76,95 puntos
en notas (513 x 0,15) y 128,5 puntos por el ranking (513
Este último varía de acuerdo al liceo o colegio en el cual x 0,25), por lo tanto, tiene acumulados 205,45 puntos,
estudias o estudiaste. Por ejemplo, un estudiante que equivalentes al 40% de la ponderación (15 + 25 = 40). El
logró un promedio de 5,48 tiene un puntaje de 513 puntos. 60% restante debe obtenerlo con el puntaje de las pruebas
Como con este promedio no está en el tramo superior de de selección (PSU).
notas de su colegio, su puntaje ranking también equivale
a 513 puntos. En cambio, otro estudiante con 6,90 de Para llegar al puntaje de corte necesita obtener un promedio
promedio obtiene por notas un puntaje de 809 puntos y, de 733 puntos en las PSU:
como ocupa los primeros lugares entre los alumnos de su
colegio, obtiene 850 puntos de ranking. Aparentemente, el Lenguaje (15%): 109,95
estudiante del primer caso tendrá que esforzarse mucho Matemática (35%): 256,5
más que el segundo para ingresar a la carrera que desea. Ciencias (10%): 73,3

TALLER DE ESTRATEGIA 23
La suma es 109,95 + 256,5 + 73,3 = 439,75. En notas y ranking (40%) este estudiante tiene 331,8
puntos. En consecuencia, deberá obtener como promedio
Esta cantidad, sumada a la correspondiente a notas y en las PSU 778 puntos. Pese a que sus notas y ranking le
ranking (205,45), da 645, que es igual al puntaje de corte. Sin favorecen, los puntajes PSU que debe obtener son altos,
embargo, el estudiante puede tener habilidades distintas, por lo que no debe descuidar su preparación.
por ejemplo, puede aprender con más facilidad matemática
que lenguaje. En este caso, deberá planificar su estudio En síntesis, la meta para el primer estudiante es alcanzar
para obtener mayor puntaje en matemática con el fin de 733 puntos como promedio en las PSU y para el segundo,
compensar posibles deficiencias en Lenguaje. Detalles 778 puntos. Corresponde, entonces, medirse mediante
como este contribuyen a idear una estrategia exitosa. un diagnóstico para saber con qué puntajes cuenta en el
inicio de su camino.
2. En el segundo caso, el estudiante debe alcanzar
un puntaje de corte de 798,5. Los porcentajes de
ponderación para Medicina en la P. U. Católica son:
a) Notas: 20% d) Matemática: 20%

b) Ranking: 20% e) Ciencias: 25%.
c) Lenguaje: 15%
Calculo de puntaje meta para ambos casos (los puntajes PSU corresponden a lo obtenido en el diagnóstico):
BIOQUÍMICA U. DE CONCEPCIÓN MEDICINA P. U. CATÓLICA DE CHILE
Puntaje Puntaje
Ponderación Cálculo Resultado Ponderación Cálculo Resultado
Alumno Alumno
NEM (15%) 513 513 x 0,15 76,95 NEM (20%) 806 806 x 0,20 161,20
RK (25%) 513 513 x 0,25 128,25 RK (20%) 850 850 x 0,20 170,00
LE (15%) 545 545 x 0,15 81,75 LE (15%) 680 680 x 0,15 102,00
MA (35%) 618 618 x 0,35 216,30 MA (20%) 745 745 x 0,20 149,00
CS (0%) --- --- --- CS (0%) --- --- ---
CI (10%) 592 592 x 0,10 59,20 CI (25%) 696 696 x 0,25 174,00
Puntaje ponderado 562,45 Puntaje ponderado 756,2
Puntaje último seleccionado 2018 644,97 Puntaje último seleccionado 2018 798,50
Diferencia - 82,52 Diferencia - 42,30
Como se puede apreciar, la meta del primer estudiante Lo que aquí te contamos es una síntesis de lo que deberás
es aumentar en 82,52 puntos en promedio en la PSU y, en experimentar en el Taller de Estrategia en clases. Lo primero
el segundo caso, aumentar 42,30 puntos. Una vez fijadas que debes hacer es llenar tu Ficha Estratégica, donde se
estas metas, los estudiantes deben asistir al Taller de consignan los datos del cuadro anterior. Enseguida se
Estrategia, donde se les enseñará a organizar su trabajo debe analizar el ensayo rendido y determinar tu nivel
para poder lograrlas. o grado de dominio en cada eje o área temática (para

cada asignatura) en ese momento. Con estos datos es Estos ciclos mensuales corresponden a los períodos
posible diseñar un plan de acción para el cual el Modelo entre evaluaciones, llamadas Jornadas de Evaluación
Educativo 360° presenta todos los recursos necesarios General (el diagnóstico es la Primera JEG), que pueden ser
para que logres tu máximo. presenciales u on line. Es fundamental que participes en
todas ellas, porque con cada evaluación podrás redefinir
¿Cuáles son los recursos con los que contarás? Aparte de tu plan de acción, dando mayor énfasis a ciertos aspectos.
las clases, los libros y las guías, podrás asistir a consulta En cada asignatura se te señalará qué es lo más relevante
con tu profesor, a talleres de distinto tipo (de nivelación, para que logres aumentar tu puntaje.
de ejercitación, de repaso, de orientación, etc.), podrás
visitar las plataformas (Full Contenido, Full Ejercicio, Full La filosofía de esta estrategia es avanzar de manera gradual,
Evaluación y Mi Zona Orienta), etc. Con estos apoyos y la construyendo una base sólida de conocimientos que te
orientación estratégica de tus profesores y tutores, podrás permita seguir progresando con seguridad. De acuerdo
ir superando tus debilidades en ciclos mensuales. a las unidades de cada asignatura, podrás ir mejorando
tu dominio de manera sistemática. Veamos otro ejemplo:
un estudiante tiene un promedio de notas de 5,67 y desea
estudiar Ingeniería Civil Industrial en la Universidad Técnica
Federico Santa María, en Valparaíso. Su situación después
de dar el diagnóstico es la siguiente:
Ponderación Puntaje alumno Cálculo Resultado

NEM. 20% 552 552 x 0,20 110,40
RANKING: 20% 552 552 x 0,20 110,40
LENGUAJE: 10% 516 516 x 0,10 51,60
MATEMÁTICA: 40% 592 592 x 0,40 236,80
CIENCIAS: 10% 564 564 x 0,10 56,40
Puntaje ponderado 565,60
Puntaje último seleccionado 2018 682,70
Diferencia - 117,10
Este estudiante, siguiendo su Camino de Excelencia Personalizada, tuvo la siguiente evolución:
Asignatura Diagnos. 2ª JEG 3ª JEG 4ª JEG 5ª JEG 6ª JEG 7ª JEG 8ª JEG 9ª JEG PSU
Lenguaje 516 523 538 542 566 594 606 640 686 714
Matemática 592 606 638 656 691 702 718 739 786 798
Ciencias 564 542 556 562 570 602 618 698 726 762
Por lo tanto, su postulación final a la universidad fue:

Ponderación Puntaje alumno Cálculo Resultado
NEM. 20% 552 552 x 0,20 110,40
RANKING: 20% 552 552 x 0,20 110,40
LENGUAJE: 10% 714 714 x 0,10 71,40
MATEMÁTICA: 40% 798 798 x 0,40 319,20
CIENCIAS: 10% 762 762 x 0,10 76,20
Puntaje ponderado 687,60
Puntaje último seleccionado 2018 682,70
Diferencia + 4,90
En Historia, Geografía y Ciencias Sociales.
Veamos el hipotético caso de un alumno que cumplió puntaje de este alumno en esta Prueba al término del
acertadamente con su programa de preparación en proceso es lograr al menos 700 puntos. Este estudiante,
la asignatura de Ciencias Sociales centrándonos en la siguiendo su Camino de Excelencia Personalizada, tuvo
segunda Jornada de Evaluación General. El objetivo de la siguiente evolución:
Asignatura Diagnos. 2ª JEG 3ª JEG 4ª JEG 5ª JEG 6ª JEG 7ª JEG 8ª JEG 9ª JEG PSU
Lenguaje 516 523 538 542 566 594 606 640 686 714
Matemática 592 606 638 656 691 702 718 739 786 798
Historia. Geo y CS 547 553 564 570 579 606 622 651 728 752
La prueba de Historia, Geografía y Ciencias Sociales consta La PSU se corrige generando un orden de los puntajes de
de 80 preguntas, sin embargo, para la corrección, solo se los alumnos sobre la base de una distribución normal,
consideran 75. Las otras, son preguntas de pilotaje y no lo que significa que la variación de los puntajes al
inciden en el puntaje. Ahora, nunca se sabe cuáles de los aumentar una pregunta buena adicional, no es siempre
ejercicios que se enfrentan son de pilotaje, por lo que se debe igual, como ocurriría en una distribución lineal, con una
responder la prueba entera con el mismo nivel de seriedad. formula del tipo Y=mx+n. Esto genera que los saltos de
puntaje no sean siempre iguales. Veamos la Tabla de
El primer indicador que nos entrega la segunda Jornada Transformación de Puntajes:
de Evaluación General, es el puntaje que ha obtenido
el alumno. En nuestro caso, 553 puntos. Veamos qué
refleja esto.

TABLA DE REFERENCIA DE TRANSFORMACIÓN DE PUNTAJE DEL MODELO DE HISTORIA, GEOGRAFÍA Y CIENCIAS SOCIALES
P 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
PSU 150 159 168 176 185 194 203 212 221 229 238 262 285 308 329 348 366 382 398
P 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
PSU 411 424 436 447 457 466 475 483 491 496 503 510 517 523 530 536 542 547 553
P 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
PSU 559 564 570 574 579 584 590 595 600 606 611 617 622 627 633 639 645 651 657
P 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75
PSU 664 670 677 685 692 700 709 718 728 739 752 766 780 792 804 815 827 838 850
Como se puede ver en esta tabla, cuando el alumno pasa Teniendo en consideración lo anterior, veremos que
de 29 preguntas buenas a 30, incrementa su puntaje en 7 nuestro alumno recibirá un informe en el que se le
puntos (de 503 a 510); sin embargo, en el caso de pasar indicará su grado de dominio de cada uno de los ejes
de 64 a 65 preguntas correctas, el incremento sería de de la prueba que rindió. Para entender esto, recordemos
10 puntos. Esto es lo que significa que las variaciones de cómo está construida la PSU de Historia, Geografía y
incremento de puntaje no sean constantes. Es necesario, Ciencias Sociales:
sin embargo, recordar que en cualquier punto de la tabla
Esta prueba consta de 4 Ejes Temáticos: Chile y el Mundo
en que el alumno se encuentre, todas las preguntas
en Perspectiva Histórica, Democracia y Desarrollo, El
-independientemente de su grado de dificultad- son
Mundo en Perspectiva Histórica y Especio Geográfico
equivalentes, es decir que no hay diferencias por grado
Cada uno de estos ejes tiene un número determinado de
de dificultad.
preguntas definidas por el DEMRE. Veamos el modelo 2018.
EJE TEMÁTICO CANTIDAD DE PREGUNTAS

Chile y América en Perspectiva Histórica 36
Democracia y Desarrollo 12
El Mundo en Perspectiva Histórica 14
Espacio Geográfico 18
TOTAL 80*
* 5 preguntas de pilotaje, por lo que solo 75 son consideradas para el cálculo del puntaje.

De esta tabla se puede colegir de inmediato la importancia Volvamos ahora al análisis de la jornada de evaluación.
del Eje, Chile y América en Perspectiva Histórica, ya que Sabemos que nuestro alumno ha obtenido 553 puntos, lo
corresponde al 45 % del total de preguntas. que implica que ha tenido 37 preguntas buenas. Veamos
cómo las ha obtenido:
RESULTADOS POR EJE 2° JORNADA DE EVALUACIÓN GENERAL DE HISTORIA, GEOGRAFÍA Y CIENCIAS SOCIALES.
RESPUESTAS PORCENTAJE
EJE TEMÁTICO PREGUNTAS
CORRECTAS DE ACIERTO
Chile y América en Perspectiva Histórica 19 36 53
Democracia y Desarrollo 7 12 58
El Mundo en Perspectiva Histórica 5 14 36
Espacio Geográfico 6 18 33
TOTAL 37 80 * 46
En el informe que nuestro alumno recibió después de próxima Jornada, lo que puede aumentar en otro Eje
rendir la JEG, se le señalaron sus rangos de dominio para si practica habilidades vinculadas a comprensión de
cada sección. En este caso, para todas las secciones, lectura, análisis de gráficos, síntesis de información
nuestro alumno se encuentra en un rango de dominio entregada, etc.
medio (entre 31% y 79% de acierto). Considerando
que la Jornada rendida fue la segunda – eso nos indica Como se puede ver, al hacer este análisis después de cada
que nos encontramos entre fines de abril y comienzos Jornada de Evaluación General se podrá orientar el estudio
de mayo- y que el objetivo de largo plazo de nuestro de la forma más adecuada para cada caso en particular,
alumno es obtener alrededor de 65 preguntas buenas, de manera de maximizar los logros personales sin estrés
vemos que lo que más le conviene es centrar su estudio ni angustia, cumpliendo pequeñas metas parciales que,
en este período en lograr un manejo cabal del Eje Chile sumadas, permitirán alcanzar el objetivo final.
en Perspectiva Histórica que se encuentra en pleno
estudio. Esto le significará un crecimiento (con relativa Todos estos elementos, en todo caso, serán abordados y
facilidad) de hasta 5 preguntas buenas o más en la profundizados en el Taller Estratégico presencial.

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IDEAS
PRELIMINARES:
HISTORIA,
CONCEPTOS
BÁSICOS
UNA HISTORIA
ÚNICA E IRREPETIBLE
Las naciones, comunidad de personas ligadas por una
trayectoria histórica común tienen una identidad propia.
Cada nación es única e irrepetible. Cada nación es exclusiva
y se va construyendo cada día. La nación chilena, tiene una
historia que no supera los 450 años, por lo tanto su vida
aun es corta. A lo largo de estos años se ha ido forjando En relación con lo anterior, existe la disciplina histórica
la identidad de chilenos y chilenas. o historiografía, que comprende el estudio y el arte de
narrar las cosas y sucesos del pasado. Por lo tanto, cada
La identidad; no es solo el nombre de Chile. Comprende día, mes, año o siglo que pasa es historia y es también
una manera de ser propiamente chilena, una cultura objeto de estudio de la historiografía. De hecho, hay
común en que las costumbres, los modos de hablar y de una expresión muy usual en las personas cuando se
solucionar los problemas se diferencia de los argentinos, refieren a hechos vividos, dicen simplemente: pasó a
franceses o japoneses. La historia se inicia con la llegada la historia.
de los españoles a este suelo, situación que se produjo
en el siglo XVI. Los nuevos pobladores se mezclaron con Ahora bien, la historia vivida es irreproducible y también
las culturas indígenas ya establecidas en este territorio, es verdadero afirmar que solo se recoge fragmentos de
dando origen al pueblo mestizo chileno. ella, nunca su totalidad.
Generalmente, en tiempos pasados, la historiografía

¿QUÉ ES LA HISTORIA? se interesó más por los hechos políticos y de manera
específica por las guerras. Hoy, en cambio, penetra en
La historia es el producto de las acciones humanas en todos los campos del quehacer humano. Interesa la
distintos lugares y en tiempos pasados. Todos los seres historia del fútbol, la de la niñez, la de las mujeres, la de
humanos tienen historia, la cual transcurre en ámbitos los grupos subalternos, es decir, la de los mendigos, los
diversos; económico, social, político, artístico, intelectual desempleados, los inmigrantes; en fin, no hay materia
y doméstico. que no sea estudiada por la historiografía.

Desde otras disciplinas han llegado numerosos aportes LAS FUENTES DE LA HISTORIA
que enriquecen la investigación histórica: sociólogos,
estudiosos de la realidad social de los grupos humanos Para desarrollar su oficio, los historiadores recurren a
que conviven en una nación; juristas, aplicados al estudio fuentes. De ellas extraen la información que dará vida
del Derecho y de las normas que reglamentan la vida al texto para reconstruir el pasado. Entre ellas, están las
social; demógrafos, especialistas en temas de población; fuentes escritas: cartas, relaciones de viajeros, mapas,
sicólogos sociales, conocedores de las mentalidades de documentos oficiales, que nos han permitido reconstruir
las personas; antropólogos, especialistas en el estudio de parcialmente la historia de tiempos pasados.
las culturas más lejanas. Todos ellos son profesionales
Las fuentes materiales, que ilustran sobre el pasado
que, desde diferentes áreas, estrechamente vinculadas al
de una manera mucho más directa. Están ahí, a la
estudio de las personas en sociedad, iluminan el pasado
vista de nuestros ojos, las podemos palpar: casas
favoreciendo una mayor comprensión y aceptación de
coloniales, obras públicas como los tajamares del
todo lo vivido por la humanidad a lo largo de la historia. Mapocho, o el puente de Cal y Canto que estuvo en pie
hasta fines del siglo XIX; fuertes como los que tenemos
Hoy en día, hay tal cantidad de información acumulada ocasión de visitar cuando viajamos a Valdivia o a la
que no puede ser procesada por una sola persona y cada isla de Chiloé, iglesias como las de la ciudad de La
vez se hace más necesario formar equipos de trabajo Serena, o ciudades trazadas de manera uniforme a lo
que incluyan expertos de otras disciplinas. largo de todo el país. En fin, cualquier cosa, fruto del
quehacer humano constituye fuente de información
para el trabajo historiográfico.

EJE TEMÁTICO:
CHILE Y AMÉRICA EN
PERSPECTIVA HISTÓRICA 1
DESDE EL PERÍODO
PREHISPÁNICO
HASTA 1830

CONTENIDOS
DEMRE
• Persistencia de pueblos y culturas indígenas Caracterización de las estructuras económicas y
(Nivel II Medio). Contraste entre la destrucción sociales del legado colonial: producción de trigo y
de las sociedades indígenas y la pervivencia de consolidación del orden hacendal; el mestizaje como
las culturas indígenas al interior de las estructuras base del crecimiento demográfico; desarrollo de la
coloniales: la condición jurídica de los indígenas en minería y del comercio; el desarrollo urbano como factor
la Colonia; la disminución de la población indígena; de cambio social; la consolidación de una elite criolla,
los procesos de sincretismo entre las culturas estructuras familiares y vida cotidiana. Evaluación de
originarias y el nuevo orden colonial; las formas los Parlamentos como una nueva forma de relación
de organización social y de representación de los con los mapuches. Reconocimiento de la influencia
pueblos indígenas y su articulación con la legislación de las relaciones culturales de las élites dentro y fuera
española. Caracterización de las relaciones entre del imperio en la difusión de ideas ilustradas y en el
los mapuches y la Corona en Chile: la resistencia desarrollo de una conciencia nacional.
mapuche; la frontera en el Biobío y sus dinámicas;
la esclavitud en el siglo XVII y los Parlamentos en el • La conformación del Estado-nación (Nivel II
siglo XVIII. Reflexión sobre la incidencia del mestizaje Medio). Discusión sobre los múltiples factores
en la conformación de la sociedad chilena y sobre que precipitaron el proceso independentista en
la presencia de los pueblos indígenas en Chile América y Chile: la crisis de la monarquía española;
contemporáneo. la maduración de las aspiraciones políticas de las
élites criollas; condiciones estructurales y acciones
• El legado colonial (Nivel II Medio). Descripción individuales. Evaluación del impacto de la guerra de
de las características fundamentales del Imperio Independencia en Chile: la división de la sociedad
español y caracterización de la posición de Chile en criolla en realistas e independentistas; el costo
él. El Estado absolutista: el reformismo ilustrado y económico de la guerra; el nuevo papel político de los
la política centralizadora y modernizante del siglo militares; la inserción en el concierto internacional.
XVIII. Época de Ensayos Constitucionales.

INTRODUCCIÓN
GENERAL
El estudio de los pueblos prehispánicos contribuye a culturas avanzadas que se insertan en el denominado
la comprensión de la etapa hispánico-colonial de la formativo, como son la atacameña y la diaguita, quienes
historia de Chile. Los elementos sincréticos que resultan además vivieron con intensidad el contacto con los incas.
de la mezcla de los contenidos filosóficos y culturales En la costa septentrional, en el centro, sur y extremo sur
españoles e indígenas, y los elementos de continuidad del país, se encontraron pueblos de desarrollo cultural
histórica y de cambio van marcando la línea evolutiva menor, algunos conocedores de la agricultura pero con
de las culturas que se forman en América. La presente desarrollo incipiente sin grandes excedentes que pudieran
unidad colabora con la comprensión del cuadro global significar un interés por construir grandes unidades
al entregar una visión sucinta de lo más destacado de las políticas y administrativas y otros, que desenvolviéndose
culturas prehispánicas desde el momento de su origen. según su ambiente más bien en la caza y la recolección
En relación a esto se describe brevemente el poblamiento o en la pesca tenían una dura tarea para sobrevivir en
americano y el orden evolutivo de los pueblos en América espacios, en algunos casos, muy hostiles. Entre ellos
sobresale el grupo mapuche, que, dueño de una rica
caracterizado por los diversos horizontes culturales y sus
tradición cultural, en la cual destaca su compromiso y
formas sociopolíticas.
dependencia de la tierra, va a resaltar por la resistencia
puesta en primer lugar a la influencia inca y sobre todo
En este sentido, cabe destacar el cambio producido
por la guerra que lo enfrenta al conquistador europeo.
por la adopción de la agricultura en el Período Arcaico.
A partir de entonces se impone el sedentarismo y los
Hoy, los efectos del contacto europeo y la historia posterior
grupos dirigentes de la sociedad pueden asentar su
se observan, por una parte, en el sincretismo cultural
dominio y proceder a la creación de sistemas complejos que deja testimonios en los aspectos religiosos, en el
en los aspectos religioso, social, económico y político. La arte y en otras manifestaciones de la vida cotidiana de
conformación de civilizaciones como la Maya, la Azteca y un pueblo caracterizado por el mestizaje y por otra, en la
la Inca, son el resultado del desarrollo de algunas culturas polémica levantada en relación con la reivindicación de
formativas que alcanzaron ese nivel, viviendo las etapas los pueblos indígenas. Hoy existe el principio de reconocer
del clásico y del post clásico y construyendo grandes los derechos de las etnias, procurar la revalorización de lo
unidades políticas. Dos de esas civilizaciones, la Azteca autóctono y de lograr la plena integración y el desarrollo
y la Inca estaban plenamente vigentes a la llegada de los para dichos pueblos. La CONADI creada en 1993 tiene como
españoles. Su legado amplio y variado es un incentivo misión fundamental, “promover, coordinar y ejecutar la
para el estudio específico de sus caracteres que busca acción del Estado en favor del desarrollo integral de las
rescatar todo aquello que, dada la conquista, sufrió un personas y comunidades indígenas, especialmente en lo
proceso de interrupción cuando no de pérdida, y, valorar económico, social y cultural y de impulsar su participación
aquellos elementos perdurables que contribuyen a formar en la vida nacional”. La ley del año 1993 reconoció 8
la cultura americana. etnias originarias: Aymara, Atacameña, Colla, Quechua,
Rapa-Nui, Mapuche, Kawashkar y Yámana. Desde el año
A la llegada de los europeos en el siglo XVI, en el territorio 2006 también se incluyó a la etnia Diaguita.
chileno actual convivían una variedad de culturas
originarias. Estos pueblos eran diversos tanto en su Desde fines del siglo XV se hace presente en la historia de
conformación étnica como en sus avances culturales. Chile, el conquistador europeo y con ello una interrupción
Ninguna llegó a ser una alta civilización pero sí hubo del desarrollo propio de los pueblos prehispánicos. Si

bien se producirá una sincretismo que se hará notar en las colonias realizando reformas que, de todos modos,
algunos aspectos más que en otros, como en la religión estaban orientadas según los reales intereses.
por ejemplo, en la mayoría de las relaciones establecidas,
es la cultura europea la que se apodera de estas regiones Siendo, el catolicismo, la creencia única y oficial de la
y por ello se producirá un categórico traspaso de sus monarquía, se utilizaron todos los medios disponibles
formas de vida, sus creencias, su organización política para evangelizar a la población aborigen, en un proceso
y económica, en fin, de toda su cultura. que en muchas ocasiones significó gran sufrimiento
para las poblaciones sometidas. Con todo, la influencia
Los objetivos de la corona y también de los propios cristiana marcó ideológicamente el destino de los pueblos
conquistadores animan el proceso de incorporación y americanos y fue la Iglesia la que impuso gran parte de
permanencia definitiva en estas latitudes. Ello obliga a los contenidos culturales, expresados, por ejemplo, en
establecer todo un sistema a partir de los contextos que, la educación y la cultura.
de todas formas se hicieron por vía violenta. Algunas
La conformación de una sociedad estamental fue sin
culturas ofrecieron más resistencia a la penetración
duda una consecuencia lógica del dominio impuesto;
europea, sin embargo, diversas circunstancias hicieron
siguiendo el modelo español, aquí se vio caracterizada
que en breve tiempo, las principales estructuras políticas
por la presencia de negros esclavos, indígenas y mestizos
americanas cayeran bajo el poder del nuevo dueño.
que participaron en general de la clase baja, mientras
En Chile, con los mapuches se produjo una situación
los peninsulares y los criollos ocuparon los sitiales altos
particular que prolongó las luchas durante siglos, golpe
de la pirámide social. En la medida que pasan los años
que el español sintió fuertemente obligándose a desplegar
el grupo criollo sobresaldrá tanto en número como en
esfuerzos especiales en la lucha por la “pacificación”
los aspectos socio económicos, aspectos claves que le
que en realidad en nuestro territorio nunca fue total. Sin
darán fuerza para ser, al término del período colonial, el
embargo en los territorios conquistados, se estableció
sector que protagonizará el proceso de emancipación.
todo el aparataje administrativo y político necesario,
para atender a las necesidades de la monarquía. En este La independencia se produce por diversas causas, entre
contexto se utilizaron el Consejo de Indias y la Casa de sus antecedentes se cuentan los externos y los internos
Contratación, organismos residentes en la península de América, hechos económicos, políticos y sociales,
que tuvieron una importante cuota de participación procesos de larga data y causas inmediatas como la
en la conquista y en la colonia. Virreyes, gobernadores,
prisión del rey Fernando y la acefalia del reino lo que
reales audiencias y otros organismos como el cabildo,
provocó la formación de Juntas.
este último que representa los intereses locales, se
hacen cargo de la marcha de las unidades creadas para El proceso independentista significó la formación de
América. En medio de una economía monopólica, con un primer gobierno autónomo, que declaró tomar el
raíces mercantilistas se realizan las principales acciones gobierno transitoriamente y satisfacer necesidades
económicas durante los siglos XVI y XVII, tiempo en que urgentes. Luego, junto con la reacción anti juntista, se dan
importaban mucho la extracción de metales preciosos y un los primeros pasos que decididamente culminarían en el
comercio que principalmente respondiera a los intereses éxito del movimiento. Consolidado este en el gobierno
peninsulares. En cada colonia el español se sustentó con de O´Higgins, vienen los esfuerzos por organizar el
la agricultura y la ganadería utilizando la mano de obra nuevo Estado, sin embargo debido entre otros aspectos,
negra, indígena encomendada o mestiza, según tiempo y a la inmadurez política sobrevino un tiempo breve de
lugar. El siglo XVIII con la administración de los borbones, desorden, que junto con vanos esfuerzos por aplicar un
sin abandonar el estricto control que se tenía sobre las texto constitucional, conducen al país a enfrentamientos
colonias, el despotismo con ideas ilustradas provoca internos, sobre todo entre liberales y conservadores,
que se hagan intentos por acrecentar la economía de que terminarán con el triunfo pelucón de 1830 en Lircay.

UNIDAD I:
LEGADO PRESHIPÁNICO
APRENDIZAJES ESPERADOS
• Conocer los orígenes del hombre americano, 1. Orígenes, evolución y niveles de organización de las
identificando las etapas de su evolución cultural y culturas prehispánicas.
los principales niveles de organización socio-política.
2. Mayas, Aztecas e Incas. Las grandes civilizaciones.
• Ubicar geográficamente a los pueblos prehispánicos
3. Etapas culturales y desarrollo de las principales
chilenos y comprender la influencia que el medio
culturas prehispánicas chilenas.
ejerce sobre su desarrollo cultural.
4. Descripción de los pueblos.
• Comprender y sintetizar los aspectos fundamentales
y relevantes de las principales culturas prehispánicas 5. Sincretismo, mestizaje y continuidad de la cultura.
chilenas y su persistencia en el desarrollo de la cultura
nacional.
• Reconocer expresiones del sincretismo cultural
producido por la relación europea-americana.

1. ORÍGENES, EVOLUCIÓN Y NIVELES DE

ORGANIZACIÓN DE LAS CULTURAS
PREHISPÁNICAS
A. ORIGEN La que hasta hoy parece ser predominante y que posee
más seguidores es la ruta terrestre del Estrecho de Bering,
Diversas teorías científicas y seudocientíficas han sido que significó la llegada de migrantes del noreste asiático a
formuladas intentando resolver la problemática de los Alaska en el contexto de la última glaciación (Wisconsin).
orígenes del hombre americano. Estos grupos de cazadores y recolectores habrían ingresado
hace unos 30.000 años al continente americano, siendo
Descartada la hipótesis autoctonista del poblamiento los mongoloides y los esquimales los más importantes. En
americano quedan varias ideas en la discusión de cómo definitiva, los primeros pobladores de América ingresaron
pudo producirse la llegada del hombre desde otros a este continente en estado primitivo correspondiente al
continentes; de ahí que se conozca la versión de Paul paleolítico en el antiguo continente. No tienen un solo origen
Rivet que postuló la llegada de australoides y malayo- étnico, su estructura social es simple (bandas nómadas
polinésicos a través del Océano Pacífico y la explicación cazadoras y recolectoras muy dependientes del medio)
de Mendes Correa del viaje entre Tasmania y Tierra del y su dispersión geográfica por miles de años, les permitió
Fuego utilizando una ruta mixta de tierras y aguas. ocupar diversos espacios con diferentes conformaciones
físicas tanto climáticas como en formas de relieve en los
cuales experimentaron su particular evolución.

B. ETAPAS EN LA EVOLUCIÓN DEL HOMBRE AMERICANO.
Etapa Paleoindia Caracterizada por la actividad de la caza y recolección, organización en bandas y coexistencia
(30.000 al 7.000 A.C.) de culturas nómades con grandes animales hoy extinguidos.
Se caracteriza por ser una época de grandes cambios climáticos, de disminución de los
animales y de experimentación agrícola, al término de la cual se realizan las primeras
Etapa Arcaica
experiencias vinculadas al cultivo del maíz. El hombre debió crear una serie de herramientas
(7.000 al 2.000 A.C.)
y hacer uso de técnicas para adaptarse a los diversos sistemas ecológicos que surgían
en Chile y América.
Etapa Formativa El hombre domina la agricultura y aparecen las primeras aldeas agrícolas, se vive de manera
(2.000 al 300 D.C.) sedentaria y se perfecciona la técnica en piedras pulidas, maderas, huesos y cerámicas.
Etapa Clásica Las aldeas crecen hasta convertirse en ciudades poderosas, hay gran desarrollo de órdenes
(300 al 900) militares y la sociedad se hace más compleja.
Etapa Post-Clásica Corresponde al desarrollo de grandes Imperios, es un período de conquistas y

(900 al 1492) agitaciones que culmina con la llegada del conquistador español.
No todos los pueblos alcanzaron las etapas superiores, por el contrario, fueron muy pocos los que lograron llegar al clásico y al post-clásico.
C. NIVELES DE ORGANIZACIONES • Jefaturas o Señoríos: organización socio-política

SOCIOPOLÍTICA-CULTURALES. intermedia donde las relaciones sociales, a pesar
de que se basan en el parentesco, se sustentan más
• Bandas: pequeños grupos de 20 a 30 personas en una jerarquización social de poder y riqueza, con
unidas por lazos de parentesco en donde predominan una estructura política permanente dirigida por un
las familias nucleares. No existe jerarquización Señor que detenta dicho poder político con capacidad
socioeconómica entre ellos y son grupos funcionales coercitiva. En estas sociedades existen especialistas
para la producción alimenticia basada en la caza y religiosos menores o chamanes reconocidos por
recolección. el poder político y el grupo social. La producción
económica combina una agricultura básica con
• Tribus: agrupaciones sociales unidas por una ganadería y artesanías.
producción intensiva de alimentos hortícolas incipientes
combinadas con pastoreo y caza, tenían poblados • Sistemas Estatales: existe un poder político
y/o grupos de filiación pero carecen de un gobierno altamente centralizado (monarca), un alto nivel de
centralizado y de clases sociales (estratificación jerarquización socioeconómica y sistemas religiosos
socioeconómica), a pesar de la existencia de jerarquías con influyentes castas sacerdotales. La producción
funcionales dentro de los linajes o clanes que la económica es variada siendo la agricultura extensiva
constituyen, como también poseen especialistas junto al comercio las actividades más gravitantes.
religiosos. Cuando un Estado entra en una fase militarista para
someter a otros pueblos como tributarios, se ha
pasado a una fase Imperialista de dicho Estado.

2. MAYAS, AZTECAS E INCAS. LAS GRANDES

CIVILIZACIONES
La culminación del desarrollo cultural americano

fue sin duda la concepción de Estado y en este “Alcanzó a cerrar otra vez los párpados, aunque ahora
sentido las áreas Mesoamérica y Andina destacaron sabía que no iba a despertarse, que estaba despierto, que
por la formación de entidades políticas que el sueño maravilloso había sido el otro, absurdo como todos
tuvieron carácter de civilización sobresaliendo los los sueños; un sueño en el que había andado por extrañas
Mayas con importante expresión en Guatemala, avenidas de una ciudad asombrosa, con luces verdes y rojas
Honduras y Yucatán; los Aztecas, principalmente que ardían sin llama ni humo, con un enorme insecto de
en lo que hoy es la meseta mexicana, y los metal que zumbaba bajo sus piernas. En la mentira infinita
de ese sueño también lo habían alzado del suelo, alguien se
Incas con centro en Perú, en las que se podía
le había acercado con un cuchillo en la mano, a él tendido
observar la figura política central del monarca,
boca arriba, a él boca arriba con los ojos cerrados entre
una burocracia administrativa, sociedades
las hogueras”.
estratificadas, ejércitos, sistemas religiosos
politeístas, sistemas económicos, sistemas La noche boca arriba. Julio Cortázar (fragmento).
normativos y avances técnicos y científicos de gran El autor en este afamado cuento describe parte de una
importancia alcanzando particular desarrollo en costumbre azteca; la de protagonizar guerras artificiales,
matemática, astronomía, medicina y arquitectura, denominadas Guerras Floridas contra los pueblos existentes
e imponentes centros urbanos. Mayas y Aztecas en su confederación, con el fin de hacer prisioneros y
desarrollaron además, complejos y avanzados sacrificarlos a los dioses.
sistemas de escritura.

CUADRO DE SÍNTESIS DE LAS ALTAS CIVILIZACIONES PRECOLOMBINAS.
PUEBLOS POLÍTICA ECONOMÍA SOCIEDAD RELIGIÓN CULTURA
Ciudades-Estados Agricultura Estamental: Politeísta Escritura en
Copán, Tikal. extensiva: Milpas Nobles Dioses: Códices.
(sistema de Guerreros • Hunab Ku Arquitectura
MAYAS
Chichen Itzá (en roza). Cenotes en Campesinos • Itzamaná Monumental.
Yucatán). Yucatán. • Ixchel. Sistema numérico.
Calendarios.
Imperio militarista Agricultura Estamental: Politeísta. Estelas.
Capital: intensiva: Pillis Dioses: Arquitectura
Tenochtitlán Chinampas (islas Macehuales • Huitzilopochtli Monumental:
AZTECAS artificiales). Pochtecas. • Tezcatlipoca Pirámides.
• Quetzalcóatl Calendarios solar
• Tlaloc. y lunar.
Números.
Imperio muy La producción era Estamental: Politeísta. Quipus o sistema
centralizado: el propiedad estatal. Orejones, Dioses: contable.
Tahuantinsuyo Agricultura en Campesinos Viracocha Arquitectura
INCAS Capital: Cuzco terrazas o andenes. Yanaconas. Inti Monumental.
Sistema de la Mitas Pachamama Calendario lunar.
(turnos). Illapa. Medicina.
Chasquis.
“Habiendo conquistado el Inca cualquiera reino o provincia, mandaba que se aumentasen las tierras de
labor, que se entienden las que llevaban maíz, para lo cual mandaba traer los ingenieros de las acequias
de aguas…
Secadas las acequias, allanaban los campos y los ponían de cuadro para que gozasen bien del riego. En los cerros
y laderas que eran de buena tierra hacían andenes para allanarlas, como hoy se ven en el Cuzco y todo el Perú”.
Inca Garcilaso de la Vega, Comentarios reales de los Incas. Crónica del siglo XVII
Durante el siglo XV se formó el Imperio inca con capital actual territorio de Chile. Los Incas establecían colonias
en Cuzco. Desde allí se expandió hacia otros territorios, (mitimaes) en los territorios conquistados y negociaban
dando forma al Tahuantinsuyo, que definía las cuatro con las autoridades locales, que eran invitadas a Cuzco.
partes del mundo. El inca Túpac Yupanqui, quien Así expandieron la lengua y el pueblo quechua, etnia
asumió en 1471 d. C., inició la conquista del norte del que conformaba el Estado Inca.

3. ETAPAS CULTURALES Y DESARROLLO DE LAS

PRINCIPALES CULTURAS PRESHIPÁNICAS
CHILENAS
A. INFLUENCIA CULTURAL PANANDINA
• La Etapa Formativa, dominada por la cultura Chavín de
Huantar en la zona costera y serrana del Perú, momento
en que aparecieron numerosas aldeas agrícolas,
registrándose un gran aumento de la población y un
acusado sedentarismo que explica la formación de
tribus y señoríos.
• La Etapa Clásica, en que se observó el dominio de

Tiahuanaco que dominó altiplanos, sierras y valles
desde el norte del Perú hasta San Pedro de Atacama
en Chile, convirtiéndose este sector en un centro
caravanero comercial de la parte sur del Imperio.
• La Etapa Post-Clásica, período en que la unificación

territorial y cultural fue realizada por los Incas entre
Ecuador y el Valle Central de Chile con un acentuado
teocratismo estatal basado en una eficiente organización
civil y militar. Los Incas dominaron hasta el río Maule
y entre los pueblos que sufrieron su influencia están
los Atacameños y los Diaguitas.
B. DISTRIBUCIÓN Y CULTURA DE LA sur, con caída de las temperaturas y aumento creciente

POBLACIÓN A LA LLEGADA DE LOS de la pluviosidad y, el relieve, ya que estos antepasados
habitaron prácticamente todo el territorio. Se encuentran
ESPAÑOLES
pueblos aborígenes en la cordillera, en el desierto, en las
En Chile a la llegada de los españoles había una gran pampas, en la costa, en la meseta patagónica y en los canales
diversidad de culturas. Sociopolíticamente coexistían australes. Esta realidad determinó que se desarrollaran
bandas, tribus y señoríos. Existían pueblos pescadores, diferentes formas de adaptación al medio, contactos
cazadores, recolectores y agricultores, cada uno de ellos entre algunos de ellos y, la vivencia de algunos procesos
localizado específicamente en un área geográfica del país. migratorios. La presencia más antigua de pobladores
Esta diversidad cultural de los aborígenes chilenos se paleoindios en Chile se encuentran en Monte Verde
explica por la evolución cultural experimentada por cada (12.000 a 14.000 años), Cueva de Fell (11.000 años) y Tagua
uno de ellos y por la influencia de la variada geografía; Tagua (10.000 años) y en otros sitios más recientes. Las
climáticamente, el norte árido y desértico, el centro investigaciones han permitido recrear la vida de algunos
templado con variaciones térmicas y pluviométricas y el de los pueblos por sectores específicos.

C. CULTURAS PREHISPÁNICAS CHILENAS. SÍNTESIS
Costa Norte
Pueblo pescador del Norte Changos
Balsas de Cuero de Lobo Marino
Altiplano Perú-Bolivia-Chile. Pastoreo de Auquénidos

Aimaras
(Trashumancia).
Atacameños (Lican Curso alto y medio del río Loa. Alrededores de San Pedro de
Pueblos agricultores del antai) Atacama. Cultivo en Terrazas.
Norte.
Antecedente: Cultura El Molle
Valles Transversales del Norte Chico
Diaguitas
Canales de Regadío
Cerámica (Jarros Patos).
Costa y depresión intermedia entre las cuencas del Aconcagua

Picunches
y el Itata.
Costa y depresión intermedia al sur del río Itata y hasta el río

Pueblos agricultores del Toltén. Unidades sociales básicas: Lovche (familia) y Levos
Centro y Sur (Mapuches). Mapuches (Araucanos) (tribus).
Alianzas militares temporales: Ayllarehues y Butalmapus.
Ceremonias: Machitún y Guillatún.
Huilliches Zona costera al sur del río Toltén y norte de la isla de Chiloé.
Chiquillanes Valles cordilleranos de la Zona Central
Valles cordilleranos entre Chillán y el volcán Antuco. La base

Pehuenches
de su alimentación es el Pehuén (fruto de la araucaria).
Pueblos cazadores y
recolectores del Centro, Puelches Cordillerana entre Valdivia y Osorno.
Sur y Extremo Sur (Bandas
pedestres cordilleranas y Poyas Lago Nahuelhuapi y Cochamó.
del Transpaís andino).
Tehuelches o Patagonia (Transpaís Andino).
Patagones
Onas o Selknam Tierra del Fuego (Ceremonia del Kloketén).
Chonos Al sur de Chiloé y hasta Taitao.

Bandas Canoeras de la Zona
Alacalufes Entre el Golfo de Penas y el Estrecho de Magallanes.
Austral
Yaganes o Yámanas Islas australes al sur del Estrecho.

4. DESCRIPCIÓN DE LOS
PUEBLOS
A. HABITANTES DEL NORTE ÁRIDO O
NORTE GRANDE
• Los primeros pueblos costeros: Los arqueólogos
han fechado en 7.000 a.C. la presencia de los grupos
pescadores más antiguos en el litoral norte de
Chile. Influidos por pueblos del Perú evolucionaron
rápidamente haciendo uso de diversos recursos que
les proporcionaba el medio; de este modo es posible
encontrar, la cultura de los “anzuelos de concha”
primeramente y luego, la cultura de los “anzuelos
de cactus”. Sepulturas, que muestran signos de ritos
funerarios, evidencian una preocupación por lo
trascendente, que es verdaderamente sorprendente en
el Complejo Chinchorro que se extendió entre Arica e
Iquique, cultura en la que se practicó la momificación
mucho antes que en Egipto, adelanto al que unen un
dominio de la cestería y los tejidos de lana de vicuña.
Representación de una
momificación Chinchorro en
el Museo Arquelógico de San
Miguel de Azapa.
• Los Changos: En la costa norte desde el Loa hasta Los changos se desplazaban por las caletas del Norte
el Aconcagua, prosperó un grupo de pescadores y buscando mariscos en las rocas y aventurándose en
recolectores denominados genéricamente Changos el mar para pescar. Cazaban lobos de mar valiéndose
(Latcham 1910). Dormían en toldos de cuero de lobo de arpones, también utilizaban para la pesca, redes
marino, sostenidos por troncos de quiscos o costillas hechas con intestinos de lobos marinos o fibra de totora
de ballenas y fabricaban embarcaciones con cueros trenzada. Tenían como núcleo básico a la familia, y a
de lobo marino inflados, faena que incluía el cosido, base de ella constituían una banda, pequeña forma
el sellado y la impermeabilización de los cueros. de asociación compatible con su vida nómada.

1. Anzuelo de concha 6., 7. y 8. Puntas de arpones

2. Anzuelo compuesto 9. Hueso usado para extraer mariscos
3. Anzuelo de cobre 10. Arpón
4. y 5. Pesas de pesca
• Los Aimaras: Los grupos aimaras son mayoritarios en

el asentamiento del sector altiplánico de Perú, Bolivia y
Chile, y en valles y oasis como Pica, Azapa y Camarones.
Organizados en Ayllus (grupo de familias unidas por
lazos de parentesco consanguíneo), desarrollan la
agricultura en terrenos comunitarios, especialmente
del maíz, papa y quínoa. En el altiplano, son pastores
de llamas y alpacas, practican la trashumancia, y
desarrollan un comercio de larga distancia e intercambio
cultural. Hábiles tejedores y alfareros, son pastores
y agricultores andinos, que hoy día alcanzan una
cifra cercana a los 50.000 habitantes, constituyendo
el segundo grupo indígena más numeroso de Chile,
luego de los mapuches. Con propiedad representan
en la actualidad el legado milenario de las culturas
andinas, con una rica historia prehispánica.
TRASHUMANCIA: Se define como un tipo de pastoreo

en continuo movimiento, adaptándose en el espacio
a zonas de productividad cambiante. Se diferencia
del nomadismo en tener asentamientos estacionales
y fijos y un núcleo principal fijo (pueblo) del que
proviene la población que la práctica.

• Los Atacameños: Habitan en oasis, valles y quebradas vez los animales eran utilizados para comerlos. Obtenían
de la provincia del Loa, en la Región de Antofagasta. carne de la caza de guanacos y aves. Las tierras agrícolas
Hablaban kunza y sufrieron la influencia de Tiahuanaco eran trabajadas por hombres y mujeres. Los niños se
y más tarde de los Incas. Fueron agricultores de encargaban de ahuyentar a los pájaros y pastorear los
maíz, quínoa, zapallos, calabazas, porotos y ají rebaños. Varios ayllus componían un Señorío que ejercía
para lo cual utilizaron los valles y las laderas de los dominio sobre una extensa área irrigada, la cual era
cerros donde construían terrazas o andenes para defendida celosamente de los otros señoríos.
utilizar un agua siempre escasa que se aseguraba a
través de estanques y canales. Practicaron también
la ganadería de auquénidos beneficiándose con B. NORTE SEMIÁRIDO O NORTE
carne, lana y guano fertilizante; en espacios propicios CHICO
realizaron actividades de pesca y caza. Desarrollaron
una cerámica con fines religiosos-ceremoniales • Cultura El Molle: En la zona de los Valles Transversales,
destacando los colores rojo y negro. también conocida como Norte Chico, existieron
Su artesanía fue diversa con uso, entre otros, de lanas, pueblos preagroalfareros de evolución y características
algodón, totora y huesos. Fabricaban objetos de madera parecidas a las del Norte Grande. Hacia el siglo IV d.C.
como tabletas y tubos para aspirar rapé. Fundían estos pueblos habían sido ya dominados por una
los metales en hornos o huairas y los moldeaban en cultura, más tarde denominada “El Molle”, la cual se
crisoles de piedra o cerámica. Usaban el cobre, la caracterizó por la fabricación de cerámica negra y roja
plata, el oro y el estaño. Con bronce y otros metales pulida, y por una metalurgia de cobre, oro y plata que
fabricaban herramientas, cuchillos y variedades de conocía las técnicas de laminado, repujado y aleación.
adornos personales (brazaletes y alfileres o tupus). Sus dos rasgos más distintivos son quizás el uso del
Una de las actividades atacameñas de gran interés “tembetá”, un adorno que se introducía bajo el labio
es el comercio con la costa, con los diaguitas al sur inferior, y las sepulturas que se marcaban con grandes
y con los indígenas del Perú al norte. Sus territorios circunferencias formadas por piedras blancas y rojas.
constituían un lugar de cruce obligatorio de caravanas • Los Diaguitas: Eran un pueblo de agricultores y
comerciales. Por ellos, cruzó el camino que se conoció ganaderos, que ocupaban los valles transversales desde
como Camino del Inca, que unía Cuzco con las regiones Copiapó al Aconcagua. Sobresalen por la notable factura
conquistadas. y belleza de su cerámica. Confeccionaron dos clases
Vivían en casas que eran de piedra, con una puerta y una de tiestos alfareros: uno sencillo y sin decoraciones,
pequeña ventana. El techo plano, de fibras y barro, era destinado a fines domésticos, y otro, utilizado en ciertas
colocado sobre vigas de algarrobo o cactus. Los pueblos, ocasiones, pintado con motivos geométricos en rojo,
en su gran mayoría, estaban protegidos por murallas negro y blanco. La más típica de sus creaciones fueron los
circundantes y pucarás o fortalezas pequeñas, cuya jarros zapatos para cocer alimentos y los jarros patos.
misión era guarecer a la población durante los ataques El jarro pato tenía la superficie decorada con motivos
de grupos hostiles. geométricos. Las sepulturas, fueron los testimonios de
creencias en una vida ultraterrena y estuvieron sujetas
Sociedad y Economía. La unidad básica de la estructura a modificaciones a través del desarrollo cultural de
social atacameña era el Ayllu, propietario de las tierras, que este pueblo. Los cultivos se realizaban en los valles,
se repartían entre las diversas familias que lo integraban irrigando las tierras por medio de canales artificiales.
de acuerdo al número de sus componentes. En el Ayllu se En la costa, al igual que en el área norte, utilizaban
asignaban también las cabezas de ganado a cada familia cabezas de sardinas como fertilizantes; en el interior
para satisfacer sus necesidades de lana y transporte. Rara usaban guano de llamas y alpacas.

C. PUEBLOS AGRICULTORES
DEL VALLE CENTRAL DE CHILE
(PICUNCHES, MAPUCHES
(ARAUCANOS), HUILLICHES)
A la llegada de los españoles en el siglo XVI, habitaban
en el Valle Longitudinal de Chile Centro-Sur- tres pueblos
agricultores incipientes: Picunches, Mapuches (Araucanos)
y Huilliches. La palabra “Mapuche”, gente de la tierra, sirve
para designar a todos los grupos que habitaban el Valle
Central y los sectores cordilleranos del centro y sur,
y/o sólo para aquellos que lo hacían entre los ríos Itata
y Toltén, a quienes los españoles llamaron “Araucanos”.
Sembraban maíz, porotos, papas, quínoa y calabazas.
En algunos sectores cultivaban también algodón. Una El origen de los mapuches no es claro. Una teoría habla
ganadería auquénida de trashumancia les proporcionaba de una migración de pueblos de la amazonia oriental
lana para tejer, carne y medio de transporte. Completaban hasta el norte de la actual Argentina, una parte de ellos
su alimento con la caza (perdices, chinchillas, guanacos) y la habría cruzado la cordillera diseminándose hacia el sur,
pesca desarrollada en ríos y costa. Del fruto del algarrobo lo que explicaría los rasgos comunes de los pueblos
y del maíz fabricaban bebidas alcohólicas. En ciertas mapuches. Sin embargo, hoy ha tomado fuerza una
regiones trabajaban minas de oro, plata, cobre y piedras teoría autoctonista, que considera al pueblo mapuche
preciosas como la turquesa. Los pueblos diaguitas eran como la evolución de grupos locales.
pequeños, sus chozas estaban hechas de un armazón • Picunches (Gentes del Norte): Estos grupos ocupaban
de palos cubiertos por ramas y vegetales. La familia era la zona comprendida entre los ríos Aconcagua e Itata.
la unidad básica de la organización social. Practicaban Entre los pueblos del Valle Central, los picunches
la poligamia. Varias familias, emparentadas por lazos alcanzaron un mayor desarrollo cultural, debido
consanguíneos, vivían en las aldeas reconociendo como a la influencia que recibieron de los pueblos del
jefe al más anciano de ellos. norte. Vivían en pequeños caseríos y tenían como
jefe de la comunidad a un lonko. Su agricultura era
Por influencia Inca adoptaron el Ayllú. Las tierras eran de muy rudimentaria, consistente en maíz, papas, ajíes
propiedad comunitaria y correspondía al jefe asignarlas y calabazas entre otros productos, ya que la buena
a cada familia. Las aldeas, a su vez, se unían para dar calidad de la tierra y la abundancia de agua no les
forma al señorío. En cada valle existían dos señores exigieron una mayor especialización. Una mayor
cuyas jurisdicciones abarcaban desde la mitad del valle cantidad de lluvias, distribuidas a lo largo del año,
hacia la cordillera el uno y hacia la costa el otro. Se les hacían innecesaria la irrigación artificial. Practicaban,
reconocía como señores de la parcialidad de arriba y entonces, el sistema agrícola de la roza. Realizaban
de la parcialidad de abajo y poseían gran autonomía. intercambios con pueblos costeros. Los picunches,
Estaban relacionados con los diaguitas argentinos, al igual que el resto de los pueblos agricultores del
y hablaban Kakán, lengua totalmente extinguida. La valle longitudinal, carecían de aldeas. Las chozas
conquista Inca destruyó la autonomía de esta cultura y o rucas, cobijaban al núcleo familiar que también
su influencia sobre otros. disponía de tierras agrícolas en común. Pequeños
rebaños de llamas pastaban en los cerros vecinos a
los campos de cultivo. Sólo en las grandes festividades

las mataban para comer su carne y utilizar las pieles. • Los Mapuches (denominados Araucanos por los
Normalmente la aprovechaban para obtener lana españoles): se localizaban entre los ríos Itata y Toltén.
con la cual tejían sus vestidos, ponchos y frazadas. Hablaban mapudungun y compartían muchos de los
Esta llama de las tierras bajas, o “chilihueque”, se elementos culturales con Picunches y Huilliches.
extinguió en el siglo XVII. Los españoles le daban el
nombre de “oveja de la tierra”. Organización social y territorial: El Lovche era la unidad
familiar básica, organización de tipo patriarcal, que
antes de la llegada de los españoles constituía un hogar
polígamo. Practicaban la agricultura, completando la dieta
alimenticia con la caza y recolección. Además desarrollaron
la ganadería y ciertas artesanías. Las familias formaban
pequeñas comunidades, dispersas en el hábitat boscoso.
El levo o rehue es la agrupación de lovches (o lov) de
un mismo linaje, que ocupan un territorio en común. El
ayllarehue, unión de nueve rehues, es el nivel superior de
la organización social y correspondería a la noción de una
pequeña provincia. En todo el sistema ejercían el poder
Los picunches eran polígamos. El hombre podía los lonkos o jefes. Los grandes territorios o Butalmapus
tener la cantidad de mujeres que deseara, siempre tienen como base la división ecológica prehispánica. Se
que pudiera comprarlas. Las mujeres cultivaban la distinguían el Lavquenmapu, la tierra costera, el Lelvunmapu
tierra, tejían y preparaban los alimentos. Para el padre, la tierras de los llanos y el Inapiremapu, la tierra nevada
entonces, entregar una hija en matrimonio significaba (la precordillera).
disminuir la superficie de tierra cultivada y disponer
de menos mantas, que se empleaban como medio No quisieron jamás admitir rey de su propia nación
de intercambio. El novio debía, pues, compensar por ni de la ajena, porque el amor estima de la propia
dichas pérdidas, dándole a cambio llamas, frazadas o libertad, prevaleció siempre contra todas las razones
ponchos, cuya cantidad era convenida en forma previa de Estado con que la política pudiera persuadir
al matrimonio. Los recién casados debían habilitar su lo contrario; ni tampoco usaron del gobierno de
propia ruca. Esta era levantada por parientes y amigos, república, porque su ánimo impaciente y guerrero
de acuerdo al sistema de trabajo colectivo llamado no pudo ajustarse con las esperas y atenciones
mingaco, a quienes, en retribución, se alimentaba y necesarias para el acuerdo y unión de muchos
festejaba con chicha de maíz. pareceres; por esto tiró cada uno por su camino, o
por mejor decir, cada familia y parentela, eligiendo
cada una entre todos uno que los gobernase, a cuya
orden estaban todos los demás, y de aquí tuvieron
origen los caciques, que son los príncipes y señores
de vasallos, que después se fueron heredando y
sucediéndose de padres a hijos entre los cuales el
primogénito sucede a su padre en el derecho de
señorío y cacicazgo.
Alonso de Ovalle: “Histórica relación del Reino de
Chile”, Roma 1656.

Concepciones religiosas: La cultura mapuche está dotada el Nguillatún, culto o rogativa colectiva a los Pillanes por
de un rico bagaje de creencias y ritos que la ponen en las cosechas, por las lluvias, la fertilidad o por librarse de
contacto con la naturaleza y lo sobrenatural. Los mapuches las pestes u otras calamidades.
poseen una gran cantidad de deidades que viven en el
Wenu Mapu o región celeste. En la cúspide del panteón Economía: Antes de la llegada de los españoles, la subsis-
existe un personaje que designan con el nombre de tencia mapuche se relacionaba con la caza y recolección
dueño de la tierra, Ngenemapu, o dueño de los hombres, de productos de la amplia flora y fauna de la región. Los
Ngenechen. Representa lo masculino y lo femenino, la hombres se dedicaban a la caza y las mujeres a la recolección
juventud y la ancianidad. Este ser supremo llevó al pueblo de frutos silvestres. En la precordillera la recolección del
mapuche al lugar que hoy habita, y vela eternamente por piñón fue básica en la dieta alimenticia de los indígenas
su bienestar. Los espíritus de los gloriosos antepasados de aquella región. El lavquenche o habitante de la costa,
de un linaje se personifican en el Pillán, que vive detrás se internaba en el mar, aprovechando las bajas mareas,
de las montañas en el oriente. Es considerado el ser para extraer mariscos. Las mujeres recolectaban diversas
sobrenatural que está más cerca de los hombres, por lo que algas. Objeto de trabajo comunitario era la pesca que
su invocación constituye el primer peldaño en el ascenso practicaban mediante la técnica de arrastre de redes de
hacia el mundo sagrado. El mundo maléfico está poblado fibra vegetal. Una variedad de llama (chilihueque) fue
por los Wekufus, que siembran de calamidad, desgracia y domesticada por los mapuches y su lana era usada para
muerte en la tierra mapuche tomando representaciones la confección de textiles. El cultivo de la tierra se limitaba
antropomorfas y zoomorfas. La machi es la intermediaria a la mantención de pequeñas huertas familiares de po-
entre el pueblo mapuche y el wenu mapu o tierra de los rotos, quínoa, calabazas, ají y papas, y a la preparación
dioses. Su mediación otorga bienestar y abundancia al de limitados campos para el cultivo del maíz, mediante
indígena. Está encargada de la representación divina en la tala y roce de los bosques del territorio. Con la llegada
la lucha diaria entre el bien y el mal en la tierra, conoce las de los españoles, los mapuches comenzaron a adoptar
plantas medicinales y está dotada de facultades rituales. nuevas especies vegetales y animales que se adaptaron
Una de las ceremonias más importantes es el machitún, fácilmente como ovejas, caballos y vacunos. Mientras la
ceremonia de sanación de enfermos, pues los mapuches población aborigen de las regiones pacificadas, en un
consideraban que la enfermedad o muerte no tienen acelerado proceso de mestizaje, adopta un nuevo modo
causas naturales, sino que provienen de la acción de las de vida determinado por las encomiendas agrícolas, el
fuerzas maléficas de una persona. Normalmente se culpa mapuche al sur del Biobío continuó con su tradicional
a un wekufu de provocarlas. A través de la ceremonia, la asentamiento móvil, el que resultó exacerbado por la
machi sacaría del cuerpo del afectado al demonio y deberá guerra de Arauco y la introducción de nuevas especies
delatar a quien causó el mal. La machi también preside de ganado.
Entierro mapuche en Concepción. Mujeres mapuche moliendo granos.

Después de la “Pacificación de la Araucanía” (s. XIX), • Los Huilliches (Gentes del Sur): Ocuparon el sector
reducidos los indígenas a las tierras concedidas por el del territorio comprendido entre el río Toltén y la
Estado, aumenta el vínculo entre el mapuche y el suelo, Isla Grande de Chiloé. Sus cultivos más importantes
disminuyendo paulatinamente las labores de recolección eran el maíz, la papa, y la quínoa. La crianza de
de productos silvestres y acrecentándose, en cambio, llamas constituía su ganadería, que junto a la caza
las actividades agrícolas. Recién a partir del siglo XX se de guanacos y huemules, los abastecían de carne,
puede hablar de una economía con base agrícola entre piel y lana para sus tejidos. El padre Alonso de Ovalle
los mapuches. Se adquieren técnicas de cultivo, rotación los describe en los siguientes términos: “Son gente
de suelos y uso de animales de arado a través del contacto apacible, de noble condición y muy amorosos y no
con los campesinos. tan guerreros como los araucanos y en esta opinión
están tenidos y reputados”. Se agrupaban en tribus,
Matrimonio y educación: Las costumbres matrimoniales llamadas también levos, aunque sin autoridad
eran semejantes a las de los picunches. Cuando se había central; las viviendas eran semejantes a las rucas y
llegado a acuerdo por la compensación de la novia, el las confeccionaban de varas cubiertas con ramas, que
futuro esposo, acompañado de sus parientes más cercanos, duraban entre 10 a 12 años. También la ganadería
asaltaba la casa de la novia para raptarla, originándose con la crianza de guanacos y huemules, con la que
así, una lucha entre las familias, al término de la cual se se abastecían de carne, piel y lana para sus tejidos.
celebraba la fiesta. Cada hombre podía tener tantas mujeres
como lo permitiese su riqueza. A la muerte del padre, el
hijo mayor heredaba sus esposas, con excepción de la
madre. Los niños eran educados al aire libre. Se procuraba
desarrollar la fuerza en los varones, a fin de que fuesen
buenos guerreros. De las niñas se esperaba que diesen a
la luz hijos sanos y vigorosos.
La guerra: Cuando se enfrentaba un conflicto, solían

agruparse eligiendo un jefe que los comandase, el Toqui,
quien mantenía ese cargo hasta que se lograba la victoria
o se acordaba la paz. La paz se celebraba en una reunión
donde, tras largos discursos, los bandos enterraban sus
armas y plantaban un canelo. La preocupación por la
guerra contra el español en lo que se ha denominado
1, 2, 3 y 4. Punta de flechas
“Guerra de Arauco”, fue un hecho que alteró la forma de 5. Hacha
vida habitual del mapuche, siendo uno de los motivos de 6. Punta de lanza
que su cultura en varios aspectos se viera interrumpida, 7. Piedra de boleadora
como es el caso de la transmisión oral de los conocimientos
y de su historia.

D. PUEBLOS CAZADORES-
RECOLECTORES DEL
CENTRO Y DEL SUR
• Chiquillanes: grupo étnico sur-andino que habitaba y
circulaba en ambos lados de la cordillera de Los Andes,
entre Santiago y Chillán. Según uno de los mapas
históricos más antiguos del continente, se les ubicaba
específicamente entre los 34º y 35º de latitud Sur (Mapa
de América, Juan de la Cruz Cano y Olmedilla).
Entre los cronistas existe acuerdo en describirlos
como un grupo de cazadores-recolectores andinos
Grupo de aborígenes pehuenche.
de elemental desarrollo cultural y poca densidad de
población; alimentándose de raíces silvestres, de la
caza del guanaco y especies menores, albergándose • Puelches: Ocupaban la región precordillerana entre
en toldos de cuero. Valdivia y Osorno. Aprovechando los numerosos
pasos cordilleranos, tuvieron vínculos con cazadores
pampeanos y al parecer, el mismo origen cultural.
Para cazar animales de mayor envergadura utilizaban
boleadoras y lazos. Solían recorrer grandes distancias
en las pampas y en espacios andinos. Como armas
ofensivas disponían de arcos y flechas, lanzas y hondas.
La estructura social y básica era la familia, agrupadas
en bandas, funcionales a su vida nómada. Poseían
escasa densidad de población: cada parcialidad o
grupo no sobrepasaba los veinte o treinta indígenas;
completando su dieta de frutos silvestres con el consumo
de carne de guanaco.
• Pehuenches: La palabra pehuenche, en idioma mapuche

o mapudungun, significa gente del pehuén, y designa
a grupos indígenas pre-cordilleranos que vivían de la
recolección de los piñones, desde Chillán hasta Antuco,
aproximadamente. De vida nómada, complementaban
su dieta con la caza y recolección andina. Habitaban
toldos de cuero. Incorporaron el caballo traído por
los españoles convirtiéndose en hábiles jinetes y
guerreros. Les sirve también para transportar enseres
y toldos, además de cumplir funciones comerciales
entre ambos lados de la cordillera. En la actualidad,
muchas familias indígenas sostienen un modo de vida
similar a los pehuenches, basado en la recolección de
piñones, el fruto del pehuén o araucaria.

• Los Poyas: Nombre que designa al grupo étnico E. LAS BANDAS CANOERAS
más austral de cazadores-recolectores cordilleranos. DEL SUR Y EXTREMO SUR
De vida nómada, ocupaban los espacios del Lago
Nahuelhuapi y el río Cochamó y solían llegar hasta Los “nómadas del mar” Chonos, Kaweshkar y Yámanas,
las orillas del Pacífico, en lo que es hoy la Región deambulaban por los mares y canales de la zona sur y
de Aisén. Era una sociedad simple, organizada en austral del país.
bandas y familias nucleares y cuyo modo de vida
dependía de la caza y la recolección en el ámbito • Los Chonos navegaban desde las islas ubicadas
andino sur-austral. Era un grupo étnico con escaso al sur de Chiloé hasta el Golfo de Penas al sur de la
número de población, lo que explica que haya Península de Taitao; entre ella y Tierra del Fuego lo
desaparecido rápidamente. hacían los Kaweshkar o Alacalufes; mientras que
los Yaganes conformaban el grupo más austral
encontrándoseles desde el suroeste de Tierra del
Fuego hasta el extremo del continente. Debido a
las actividades de pesca y recolección de mariscos,
estos pueblos recorrían incesantemente los canales
y senos buscando los lugares que podían ofrecerles
algún resguardo y abundancia de alimentos. A pesar
del frío, el viento y la nieve, los canoeros, apenas
cubrían su espalda a la cintura con un trozo de
cuero de lobo marino o pieles de guanaco y en
ocasiones dormían a la intemperie, sobre la nieve,
apretados unos con otros a manera de ovillo. Para
la pesca usaban arpones de distintos tipos. Las
mujeres, recolectaban mariscos y algas. Los chonos
usaban arpones de madera y cuchillos de hueso
de ballena y construían dalcas, embarcaciones
hechas con tres tablas unidas con barba de ballena
e impermeabilizadas con grasa de lobo marino. La
familia fue la unidad sociopolítica básica. Aunque
aceptaban la poligamia, generalmente poseían
sólo una mujer. No había reglas que regularan el
casamiento. Bastaba con que los futuros esposos
no fuesen parientes cercanos.

F. BANDAS PEDESTRES
Alacalufes: Causas de su disminución DEL EXTREMO SUR
“Si se hace el balance de las causas de la desaparición
• Tehuelches o Aonikenk vivían en las estepas
de los alacalufes introducidas por la llegada de los
al Norte del Estrecho de Magallanes. Fueron
blancos, se encuentran algunos factores secundarios
denominados patagones por los primeros europeos
–tabaco, alcohol, vestuario, enfermedades pulmonares- y
que atravesaron dicha Región. Cazaban el guanaco
dos factores esenciales; sífilis y emigración. Hay varias
y el ñandú capturado éste por medio de boleadoras
maneras de desaparecer del mapa de los pueblos
arrojadas a sus patas.
vivientes. La desaparición puede efectuarse por fusión
con los pueblos invasores o por extinción. Los alacalufes • Onas o Selknam: eran diestros cazadores y
conocieron y conocen los dos procesos, que actúan recolectores situados en la isla grande de Tierra
independiente, pero cuyos efectos se adicionan. del Fuego, que se desplazaban preferentemente en
“Hacia 1940, el gobierno chileno se alarmó ante la busca de guanacos, zorros y ratas. Eran de estatura
disminución numérica de los alacalufes y se dictó una relativamente elevada, cubrían sus cuerpos con
ley de protección de los indios de los archipiélagos. pieles de guanaco y empleaban grandes arcos
En teoría, se trataba de radicar a los indios en Puerto y flechas para la cacería. Sus viviendas eran
Edén y de llevarlos poco a poco hacia una vida más pequeñas estructuras cónicas de ramas cubiertas
civilizada. En realidad, este remedio fue un golpe de con cuero y corteza de árbol, que abandonaban
gracia. Intervino cuando los alacalufes estaban ya en en cualquier momento para dirigirse a otro lugar,
plena decadencia, y no hizo sino acelerar el movimiento. cargando las mujeres, los cueros y los pocos
Nada cambió en el modo de construir las cabañas, pero utensilios. El número de Onas era muy escaso. No
éstas se hicieron cada vez más deplorable. El blanco eran canoeros como otros pueblos del extremo
lo proporciona todo y responde a todo”. austral, a pesar de que también aprovechaban
los productos del mar.

La organización social de los Onas se basaba en la G. LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

familia, por lo general monogámica, y en un consejo SEGÚN EL CENSO DEL 2002
de mayores que reconocía la autoridad del más
anciano. Los muchachos, al comenzar la pubertad, En el censo del 2002 el 4,6 % de la población se consideró
eran sometidos a una ceremonia secreta de iniciación perteneciente a alguno de los grupos étnicos reconocidos
-el kloketén-, en una choza alejada de la presencia de por la ley.
mujeres, donde los hombres adultos les preparaban
para su vida futura y les transmitían sus creencias. Con 604.349 la etnia mapuche es la más numerosa
Creían en un ser superior que vigilaba las acciones alcanzando el 4% de la Población Nacional y el 87% del
de los hombres para castigar en vida y después de la total de las etnias. Hay que señalar que la gran mayoría
muerte. de este pueblo no habita actualmente en la Región de
la Araucanía concentrándose gran parte en la Región
Metropolitana.
Se denomina Fueguinos al conjunto de pueblos
Con porcentajes menores destacan Aimaras y Atacameños.
que se relacionaron con los espacios geográficos
de Tierra del Fuego. En el año 2006 la ley incorporó a la etnia Diaguita.
Algunas etnias han desaparecido en la evolución histórica,

mientras que otras destacan en la actualidad ocupando
diversos escenarios geográficos. Se agrega a los grupos
tradicionales también, la etnia Rapa Nui que se incorpora
a Chile en la segunda mitad del siglo XIX.
• Quechuas: Este pueblo descendiente de los incas ocupa

actualmente territorios del Norte Grande, ubicándose
la mayoría de ellos en la provincia del Loa (Ollagüe).
Practican actividades de cultivo, pastoreo, comercio,
explotación de minerales y canteras y recolección de
plantas medicinales. Son unas 3.500 personas que
comparten en general las zonas precordilleranas y
altiplánicas con aimaras y atacameños.
• Collas: Pueblo vinculado al imperio Tiahuanaco,

migraron desde el noreste argentino y desde el sur
de la Puna Atacameña. Actualmente se dedican a
la agricultura, al pastoreo y al trabajo minero en la
Región de Atacama en sectores cercanos a Potrerillos,
El Salvador, y Pedernales, entre otros. Al igual que
los aimaras, veneran a la Pachamama, Madre Tierra,
generadora de vida y que sabe cuándo, cómo y por
qué deben suceder las cosas.
• Rapa nui: Nombre originario de la Isla de Pascua,

1. Balsas de cueros inflados. 3. Dalca. lugar mundialmente conocido por los colosales
2. Canoa Monoxila. 4. Sacho o ancla. moais, gigantes de piedra volcánica construidos por

los ancestros de este pueblo. Según la tradición local,
el primer colonizador de Rapa Nui fue el antiguo rey
5. SINCRETISMO,
Hotu Matua, quien llegó con un grupo de personas MESTIZAJE Y
desde islas polinésicas cercanas. Él sería el responsable
de fijar la organización social y las normas legales que CONTINUIDAD DE LA
rigen su sociedad. La isla pasó a la soberanía de Chile
en 1888 bajo el gobierno del presidente Balmaceda.
CULTURA
Actualmente, con más de 5.000 habitantes, la isla de
Pascua, nombrada como patrimonio de la humanidad FIESTA DE LA TIRANA: EXPRESIÓN
por la UNESCO desde 1999, es uno de los destinos DEL SINCRETISMO
turísticos más exóticos del planeta. La preocupación por
el cuidado del patrimonio cultural y la sustentabilidad, La fiesta de La Tirana que se celebra anualmente en la
junto con las aspiraciones de mayor autonomía, han Región de Tarapacá es una de las más importantes de la
influido para que este territorio chileno tenga un trato zona norte del país. Su origen está ligado a la leyenda que
jurídico especial. recuerda el amor trágico de una princesa indígena con un
soldado portugués. De orígenes coloniales, la festividad
en honor de la Virgen que se encuentra en la localidad
COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN del mismo nombre posee fuertes influencias andinas,
INDÍGENA (CENSO 2002)
presentando cofradías de danza semejantes a las del
vecino altiplano boliviano, como Diabladas o Morenadas.
La festividad adquirió un nuevo carácter a fines del siglo

XIX, con ocasión de la Guerra del Pacífico y la incorporación
del territorio tarapaqueño a Chile. La fuerte migración
de peones desde la zona central del país a los territorios
salitreros le dio una dimensión más masiva, en la medida
en que se convertía en un referente para la religiosidad
de los obreros del salitre, enfrentados a un territorio
absolutamente distinto a su lugar de origen.
Fuente: Estadísticas Sociales de los Pueblos Indígenas

en Chile - Censo 2002 INE.

La Tirana convoca una muchedumbre de fieles que Algunas palabras por ejemplo:
provienen no sólo de la región, sino también de zonas
lejanas e incluso de Bolivia y Perú a pagar las “mandas”
Lugar donde abundan
hechas a la Virgen en el transcurso del año. Chiloé
las gaviotas.
Sincretismo Cultural: proceso que se lleva a cabo Voique El árbol sagrado (canelo).
cuando dos o más pueblos entran en contacto y
sus tradiciones comienzan a mezclarse. En ciertos Lugar donde se junta
Tantauco
MAPUDUNGUN mucha agua.
casos, el sincretismo es más bien una asimilación
forzosa de la cultura dominante por parte de los Cahuín Reunión, fiesta.
pueblos conquistados, que lograron mantener
ciertos rasgos propios. Pololo Insecto
Antu Sol
• Mestizaje.
Tacora Robarle a otro.
“En la región central del país el mestizaje fue muy
amplio durante todo el período colonial. La actitud AIMARA Chuquicamata Medida de lanza.
del español frente a la india nunca fue reticente.
Lluta Valle tapado de barro
“Debemos agregar a ellos la tendencia compulsiva
de los dominadores a procurarse la necesaria mano Guata Panza, barriga.
de obra para sus explotaciones agrícolas o mineras,
que los llevó a practicar un traslado constante de QUECHUA Parinacota Laguna de flamencos.
los indios desde sus pueblos a las haciendas o a los
lavaderos de oro que disfrutaban los encomenderos. Atacama Pato negro.
“Por otra parte y además del cruce con el español,
los indígenas de la región central se mezclaron con
los que se traían de la zona de guerra en calidad de • Continuidad de la cultura
esclavos y también con los que venían a servir desde
la banda transandina, los huarpes de la región del La riqueza lingüística.
Cuyo, los cuales venían en cantidad tan numerosa
que llegaron hasta merecer un cementerio particular Uno de los aspectos más interesantes fue la variedad
para ellos en los suburbios de Santiago, aunque con y riqueza de lenguaje de las etnias prehispánicas. Hoy
frecuencia se desperdigaban por regiones agrícolas se intenta rescatar y promover la valoración de estas
más apartadas. expresiones que forman parte de la riqueza multicultural
de Chile y, entre ellas, preocupación especial es el
“Se registró una desaparición paulatina de los indios,
mapudungun, como idioma vivo en el país.
que disminuyeron apreciablemente en número y
cedieron el paso a una población mestiza con fuerte
porcentaje de sangre americana, entregada en su
mayor parte al trabajo en las haciendas”.
(A. Jara. “Legislación indigenista de Chile”. Pág. 14)

UNIDAD II:
LEGADO COLONIAL
• Reconocer y comprender los factores generales y 1. Descubrimiento y Conquista.
específicos que posibilitaron la expansión europea
2. La Institucionalidad colonial.
y los procesos de conquista y colonia.
3. La guerra de Arauco: Siglo XVII y XVIII.
• Reconocer los principales hechos que formaron parte
del proceso de conquista de América y de Chile y 4. La Sociedad Colonial.
analizar sus motivaciones. 5. La Religión y la Educación.
• Identificar los organismos que formaron parte de la 6. La Economía Colonial.
institucionalidad político-administrativa colonial y
describir sus funciones.
• Reconocer los motivos, las manifestaciones y las
consecuencias de la Guerra de Arauco como proceso
relevante de la colonia.
• Identificar los caracteres culturales, sociales y
económicos destacados en los siglos coloniales.
• Identificar expresiones del sincretismo logrado en la
relación europeo-americana desde los tiempos del
descubrimiento.
• Comprender el proceso de conformación de la
sociedad chilena en el contexto del desarrollo del
mestizaje como dinámica étnico-social.

1. DESCUBRIMIENTO una burocracia completamente dependiente de él.

A su vez, controla y dirige un ejército nacional que
Y CONQUISTA ya no depende de la nobleza. España, desde el año
711 luchó por lograr su unidad y por terminar con
la dominación islámica. Poco a poco, dos reinos,
El Descubrimiento y Conquista de América y Chile fueron
Castilla y Aragón, fueron dejando bajo su tutela a
el resultado de una serie de cambios que se producen en
los demás reinos y se dio el paso definitivo hacia la
Europa a finales del Medioevo e inicios de la Época Moderna,
unidad con el matrimonio entre Isabel de Castilla y
y que llevaron a los europeos a ampliar su “mundo”
Fernando de Aragón, los Reyes Católicos. La base de
geográfico y cultural. Tales transformaciones abarcaron la unidad política española fue la religión católica,
todo el quehacer humano: la cultura, la vida material, por lo que se mantiene una estrecha relación entre
la economía, la vida social, la concepción del mundo y religión y Estado, para este fin se estableció el Tribunal
la política. El hito de este cambio fue, precisamente, el de la Inquisición, que perseguiría las disensiones
Descubrimiento de América por Cristóbal Colón. Pero religiosas, y la expulsión de judíos y musulmanes
existe una enorme cantidad de acontecimientos que que no quisieran adoptar la fe cristiana.
forman el marco histórico y contribuyen a explicar los
orígenes y formas del proceso de expansión y conquista; • La economía capitalista: Las primeras manifestaciones
por lo que es necesario referirse a ellos antes de estudiar del capitalismo se dieron en el norte de Italia y en los
los procesos señalados. Países Bajos (actuales Bélgica y Holanda), zonas en
las que se había producido una gran acumulación
de capitales debido a la reactivación del comercio.
A. LA SITUACIÓN EUROPEA EN EL Paralelo al capitalismo comercial surgió el financiero,
SIGLO XV basado en el comercio de dinero. Así aparecieron
las instituciones bancarias, las letras de cambio y
• Término del Feudalismo y origen de los Estados el crédito, el préstamo y las bolsas de comercio. El
Nacionales: El feudalismo que predominó durante la capitalismo estuvo estrechamente ligado al proceso
Edad Media declinó con las Cruzadas. El efecto de éstas, de formación de los Estados Nacionales, ya que
implicó el robustecimiento de la economía urbana y
éstos medían su poderío por la riqueza material y la
la activación del comercio con Oriente, hechos que,
disponibilidad de capital. El Estado debía enfrentar
a su vez, significaron el surgimiento de la burguesía
los gastos originados por la mantención del ejército
capitalista, la que poco a poco fue aumentando su
real, la burocracia y los servicios públicos. Banqueros
poderío y acercándose a los monarcas, los que con
y prestamistas empezaron a adquirir importancia
la ayuda de aquella fueron recuperando su poder,
que estaba en manos de la nobleza. Los monarcas, ante los reyes y muchas veces figuraron como
difundieron el Derecho Romano, solidario con la socios o financistas de las empresas iniciadas por
centralización del poder, restándole poder al clero, los soberanos, tal fue el caso de las familias Függer,
la nobleza y los fueros locales. Este proceso originó el Welser y Médicis. El comercio fue bastante activo;
Estado Moderno, nacional y centralizado, haciendo, Europa mediterránea se había acostumbrado al tráfico
en la práctica, obsoleta la aspiración de la mantención de especias, marfil, seda y esclavos traídos desde
de un Imperio Cristiano supranacional en Europa. El África y del Oriente. El Imperio Otomano terminó
Estado Moderno, a su vez, adoptó el régimen político con este tráfico en 1453, año en que Constantinopla
de Monarquía Absoluta, es decir independiente del cae en manos de los turcos. Superar este obstáculo
Papado en lo exterior y de la nobleza en lo interior. sería tarea urgente que obligaría a los comerciantes
De esta manera, el Rey ejerce la facultad legislativa, y reinos a buscar nuevas rutas para acceder a las
administrativa y judicial, con la colaboración de Indias.

• El Renacimiento, una nueva visión del mundo: El y pontífices protegen a los artistas. Este mecenazgo,
renacimiento surge en las ciudades italianas a fines del sin duda, favoreció el desarrollo de genios como Da
siglo XIV y luego se expande por gran parte de Europa Vinci, Ticiano, Rafael y Miguel Ángel. Paralelamente se
en los siglos XV y XVI. En esas ciudades imperaba un desarrolla el Humanismo, una nueva actitud frente al
nuevo espíritu. Las viejas tradiciones se derrumbaron, ser humano. El humanista se interesa en el ser mismo,
al igual que las limitantes al pensamiento, dando paso en las posibilidades que la vida le ofrece y en la belleza
a nuevas formas; del teocentrismo cultural medieval se del mundo. El individuo tiene plena confianza en sus
pasó al antropocentrismo; surge un fuerte individualismo capacidades y en sus posibilidades como ente creador.
y el hombre se entregó a los goces de la vida. Las Se desarrolla el individualismo, es el hombre el que
condiciones imperantes propiciaron el desarrollo crea, para dejar rastro de sí mismo; es el hombre el
de las artes y de las letras. Los príncipes, banqueros que deja honra y fama de su propia persona.
Hombre de Vitruvio, dibujo de Leonardo da Vinci,

expresión del canon estético renacentista.

• Cambios en la navegación. Nuevas técnicas: Se de Guanahani, a la que denominó San Salvador. Luego
introdujeron nuevos elementos como el astrolabio, de reconocer algunas islas de la región caribeña volvió
la brújula y las cartas de navegación; junto a ello se a España donde arribó en marzo de 1493.
adoptaron nuevas formas de velas y de construcción Al tener noticias del descubrimiento, a la Corona
naval. Estos y otros cambios influyeron como ya se ha hispana se le presentó el problema de cómo conseguir
dicho en la expansión europea que se aceleró a partir el dominio de estas tierras, ya que en 1479 había
de 1453. En la búsqueda de nuevas rutas, el príncipe firmado, con Portugal, el tratado de Alcaçovas–Toledo,
Enrique de Avis y Lancaster de Portugal conocido como por el cual España renunciaba a formar expediciones de
“el Navegante” fue el mayor impulsor de los grandes descubrimiento por la costa africana, no aclarándose lo
viajes portugueses. En 1453 fundó una escuela náutica tocante a la eventual ruta Atlántica hacia el Oeste. Los
en Sagres. Los esfuerzos dieron frutos; ya en 1486 monarcas españoles decidieron solicitar al Papa que les
Bartolomé Díaz, bordeando el África llegó al cabo de donara las tierras, ya que ese era el único medio legal
Buena Esperanza y en 1498 Vasco de Gama ancló en que le permitiría gozar en exclusiva de ellas. El Papa
Calicut, en India. Alejandro VI, de origen español, por medio de las Bulas
Inter caeteras se las concedió, trazando un límite, de
B. EL DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA polo a polo, a 100 leguas al Oeste de las Islas Azores
para separar los dominios españoles de los territorios
Cristóbal Colón logró que el reino de Castilla aceptara su portugueses. Ante las reclamaciones portuguesas se firmó
proyecto de buscar una ruta al oriente, pero navegando un nuevo acuerdo: el “Tratado de Tordesillas”, que fijó
por el océano occidental. En abril de 1492 se firmaron con el límite definitivo a 370 leguas al Oeste de las Islas Cabo
los Reyes Católicos las Capitulaciones de Santa Fe, en Verde. Definían así dos esferas de influencias: la de España,
las que se estipularon las condiciones de la expedición al oeste de la línea de Tordesillas y la de Portugal, al este
y las prerrogativas de Colón. Este zarpó desde el Puerto de la misma. Este tratado fue firmado sin intervención
de Palos hacia las islas Canarias de donde siguió hacia el del Papado, hecho que manifiesta la consolidación del
oeste. El 12 de octubre de 1492 arribó a la pequeña isla Estado Moderno, monárquico y absoluto.

España concibió inicialmente a las Indias (América) mediante la transformación de la Factoría en una instancia
como zona de intercambio comercial con los naturales, procuradora de mano de obra esclava indígena, lo que
a través de una institución estatal y centralizada llamada también fracasó porque los reyes declararon que los
Factoría. Este contacto se aprovecharía para evangelizar a naturales americanos eran “ánimas racionales”, y por tanto
los naturales. Pero la escasez de excedentes productivos súbditos del Rey y sujetos de derecho, sólo esclavizables
por parte de los indígenas, generó la crisis del sistema conforme a “Guerra Justa”, si negaban el reconocimiento
planificado, la que trató de ser conjurada por Colón del Rey como superior o rechazaban la fe cristiana.
Línea del “Tratado de Tordesillas” longitud 46º 30´ W (1494)

Línea de la Bula “Inter Caetera II” longitud 38º W (1493)

Dos problemas enfrentó el español desde el primer El fracaso de la factoría permitió que los castellanos
momento de su contacto con el habitante americano: el de reclamaran el derecho a radicarse en el Nuevo Mundo,
la condición jurídica y la forma de integración. La polémica acceder a la propiedad y apropiarse de la mano de
al respecto pasó del cuestionamiento de la condición obra indígena en su propio provecho mediante el
humana del indígena hasta el reconocimiento de los “Repartimiento” y utilizando el sistema de “Mitas”.
plenos derechos de ellos en forma similar a la condición Aceptadas estas exigencias por el Rey, ante la amenaza
europea. Los indígenas fueron declarados súbditos de la de “abandonar la tierra”, se repartieron solares y
corona pero, como incapaces relativos, vale decir como mercedes de tierras, a cambio de lo cual los vecinos se
personas que debían ser protegidas e instruidas hasta harían cargo de la defensa, en tanto el repartimiento
lograr su plena integración a la comunidad española. La “de facto” fue legalizado a través de la institución de la
discusión involucró a importantes teólogos y hombres de Encomienda. A través de ella se encargaba a sus titulares,
iglesia entre los cuáles destacaron Ginés de Sepúlveda y los encomenderos, la evangelización de los naturales y
Bartolomé de las Casas. El primero, calificando de bárbaros su “europeización” cultural a partir del aprendizaje de
e inhumanos a los indígenas justifica su sometimiento la cultura castellana y el abandono de las prácticas de
a través de la denominada guerra justa, justificando vida consideradas inconvenientes, a cambio del trabajo
incluso la esclavitud en caso de ataques; el segundo, indígena en beneficio de éstos.
padre dominico y obispo de Chiapas, a quien la historia
ha llamado el “apóstol de las Indias”, defiende la plena
condición humana y racional de los indígenas y se opone
a las encomiendas.
Bartolomé de las Casas. Protector de los Indios. Precursor en la teoría y

en la práctica de la defensa de los derechos humanos.

La empresa de conquista: Es en esencia una empresa
Encomienda: institución según la cual se entregaba privada, cuyos titulares luego de firmar un contrato
un grupo de indígenas un español para que éste los (Capitulación) con el rey, la inician reclutando hombres
cuidara y evangelizara. A cambio, el indígena debía y consiguiendo los recursos necesarios. Por regla general
entregarle el tributo que le debía al rey como súbdito. la Corona no aportaba capital; en algunas ocasiones
aportó elementos, como caballos o algunas armas. En la
capitulación se establecen las prerrogativas que tendrán
los conquistadores: títulos, honores, sueldos, etc., las
Mita: Sistema de trabajo por turnos, aplicado por los
que sólo tendrán valor una vez finalizada exitosamente
incas. Se empleaba durante unos meses del año en
la expedición. Quienes formaban la hueste de conquista
minas y haciendas. La resistencia de los indígenas
eran aventureros, no siempre militares profesionales,
ante esta imposición significaba severos castigos.
los que, finalizada la conquista obtendrían premios y
honores tales como encomiendas y mercedes de tierras,
de acuerdo a su aporte y desempeño en la empresa.
Repartimiento: Trabajo exigido por las autoridades
Para España la conquista significaba, ampliación de
a los naturales que vivían en los alrededores de
sus dominios, aumento de súbditos, evangelización
una ciudad en materia de obras públicas o faenas
y beneficios económicos derivados del comercio, los
agrícolas.
metales preciosos y los impuestos. Para el conquistador
se abrían las posibilidades de obtener, fama, riquezas,
posición social, poder y la satisfacción de servir al
La Conquista: Entre 1493 y 1513, la isla de La Española
monarca y estar también al servicio de la cruzada de
(Santo Domingo) se constituyó en el primer núcleo de
evangelización.
expansión europea en América, expansión realizada
por orden de la Corona castellana. En 1508 Ponce de
León conquista Puerto Rico y en 1513 Pedro Arias de
Dávila conquista “Tierra Firme” hoy Panamá. Durante
este período se constituyen los primeros capitales
privados que financiarán la expansión posterior a esa
fecha. El descubrimiento del Mar del Sur por Vasco
Núñez de Balboa, provocó que el interés de la Corona
se concentrara en expediciones destinadas a descubrir
un paso entre el Atlántico y el Mar del Sur, lo que sería
logrado en 1520, con el descubrimiento del Estrecho
de Todos los Santos (Magallanes) por la expedición de
Hernando de Magallanes y Sebastián Elcano. A partir
de 1513, la expansión americana se realizó financiada y
programada por los propios conquistadores, destacando
la conquista de México por Hernán Cortés (1519). Por otra
parte Panamá se transformó en el núcleo de expansión
sobre Sudamérica, siendo la más importante la del
Perú en 1535 por Francisco Pizarro y Diego de Almagro,
posibilitando la posterior conquista de Chile.

C. EL DESCUBRIMIENTO DE CHILE
El Adelantado Don Diego de Almagro: Con cierto
capital Diego de Almagro y Francisco Pizarro, junto a los
importantes aportes del clérigo Hernando de Luque, llevaron
a cabo la Conquista del Perú. Perjudicado en el reparto
del antiguo imperio inca, Almagro sólo se conformaría
cuando el emperador Carlos V le concedió el título de
“Adelantado” y le otorgo, a manera de compensación,
la gobernación de la Nueva Toledo (Capitulaciones de
1534). Diego de Almagro decidió tomar posesión de sus
territorios y empleando grandes recursos, y reclutando
a numerosos adeptos para su hueste, emprendió viaje
al sur a fin de reconocer la gobernación que se le había
otorgado. El Adelantado salió del Cuzco en julio de 1535,
marchó por los caminos del altiplano y continuó por el
sector oriente de los Andes. El cruce hacia Chile se realizó
por el paso cordillerano, frente a Copiapó. El Adelantado
pisaba tierra chilena con una hueste numerosa en 1536,
a pesar de los problemas en el cruce de la cordillera que
significó la pérdida de muchos hombres.
Avanzando hacia el sur, instaló su campamento en

Aconcagua, en donde encontró uno de los barcos que
habían zarpado desde el Callao. Desilusionado por no D. LA CONQUISTA DE CHILE
encontrar las riquezas que esperaba, el Adelantado ordenó
a un grupo de hombres, al mando del capitán Gómez de • Don Pedro de Valdivia: Después de haber participado
Alvarado, que recorrieran el país hacia el sur. Cruzaron en las campañas de Flandes y en las guerras de Italia,
el Maule y en Reinohuelén, en los márgenes del Itata se Pedro de Valdivia decide venir al “Nuevo Mundo”
encontraron con la fuerte resistencia indígena. donde creía que satisfaría sus ansias de fama, riquezas
y poder. Estuvo sirviendo en Panamá y luego viajó al
Perú. Entre las recompensas que obtuvo están una
Hueste: personas que conformaban una expedición encomienda en el valle de la Canela y una mina de
de descubrimiento o conquista. plata en el cerro de Porco. Con el tiempo solicitó a
Francisco Pizarro la autorización para la conquista
de Chile. Ante la insistencia del extremeño éste dio su
autorización y le nombró su Teniente de Gobernador
en Chile. Esto provocó que incluso sus propios amigos,
y compañeros, según palabras del propio Valdivia, lo
tuvieran por loco.

“… y aún muchas personas que me querían bien, y eran tenidas por cuerdos, no me tuvieron por tal cuando
me vieron gastar la hacienda que tenía en empresa tan apartada del Perú y donde el Adelantado no había
perseverado...”.
“Sepa Vuestra Majestad, que cuando el Marqués don Francisco Pizarro me dio esta empresa, no había hombre
que quisiese venir a esta tierra, y los que más huían de ella eran los que trajo el Adelantado don Diego de Almagro,
que como la desamparó, quedó tan mal infamada, que como de la pestilencia huían de ella”.
Concedido el permiso, Valdivia, organiza la empresa

que contó al principio sólo con diez hombres y una
mujer, Inés de Suárez; Francisco Martínez aportó con
mercaderías a cambio de ganancias en la empresa. Más
tarde se unieron españoles que participaban de otras
empresas (Rodrigo de Araya venía con 16 hombres;
Francisco de Villagra con 70, Jerónimo de Alderete, Juan
Jufré, Juan de Cuevas y el clérigo Rodrigo González
Marmolejo que sería el primer obispo de Santiago). Salió
del Cuzco en enero de 1540, tomó el camino del desierto
y tras un accidentado viaje tomó posesión del territorio
en Copiapó en nombre de Su Majestad y del marqués
Pizarro bautizándolo como Nueva Extremadura, y llegó
al valle del Mapocho en 1540 procediendo a fundar la
ciudad de Santiago el 12 de febrero de 1541.
Valdivia ordenó trabajar en la extracción de oro en

Marga-Marga y en la construcción de un barco en Concón.
Las rebeliones no se hicieron esperar y el ataque de
Michimalonco a Santiago hizo que se decidiera enviar
a Alonso de Monroy al Perú a buscar refuerzos. Este
llegaría sólo un año y medio más tarde con un buque de
socorro, el Santiaguillo y setenta hombres de refuerzo.

FUNDACIÓN DE SANTIAGO
Se ordenó al alarife Pedro de Gamboa que delineara la

nueva ciudad quien lo hizo siguiendo los dictados de
las ordenanzas reales, es decir, siguiendo el cuadrado
de damero. Dividió el terreno en manzanas y al centro
reservó un espacio para la plaza de armas, donde se
instaló la picota, símbolo de la justicia. Ante la necesidad
de contar con una organización política que administrara
la nueva urbe, Valdivia procedió a nombrar un Cabildo.
En mayo de 1541 circuló entre los indígenas la noticia de
que Diego de Almagro, el mozo, había dado muerte al
Marqués Francisco Pizarro. Como los poderes de Valdivia
sólo emanaban de Pizarro, el cabildo llamó a un cabildo
abierto. Esta asamblea lo nombró Gobernador y Capitán
General interino en nombre de Su Majestad.
• El reconocimiento del territorio y el reparto de tierras: Pedro de Valdivia decidió embarcar y ponerse bajo las
Juan Bohon fundó La Serena en el valle de Coquimbo banderas de Su Majestad representadas por La Gasca.
en 1544 a fin de establecer un punto intermedio entre Reunió dinero entre los vecinos, dejó al mando de la
Santiago y Cuzco. Ese mismo año arribó a Valparaíso el Gobernación de Chile a Francisco de Villagra y zarpó,
navío San Pedro, al mando de Juan Bautista Pastene llegado al Perú en enero de 1548, se puso de inmediato
quien junto a Jerónimo de Alderete, alcanzó hasta el en contacto con el virrey La Gasca que lo nombró
paralelo 41°, al norte de Canal de Chacao. El propio Maestre de Campo. En la batalla de Sacsahuamán
Valdivia reconoció hasta el río Biobío donde sostuvo (también conocida como “Jaquijahuana”), las fuerzas
un encuentro con los mapuches. Una de las primeras leales al rey, capitaneadas por Valdivia, vencieron a
medidas que Valdivia tomó fue entregar indios de los pizarristas. Su gran servicio fue reconocido por
encomiendas y, junto con repartir los indígenas entregó La Gasca nombrándolo como Gobernador de Chile
en propiedad la tierra. Repartió solares y chacras y fuera y autorizándolo para traer cerca de 300 hombres,
de los términos inmediatos de la ciudad, haciendas y pertrechos, armas y animales que necesitaba para
estancias, concesiones que se conocen con el nombre proseguir su conquista. También le fueron fijadas
de “mercedes de tierras”. por primera vez los límites de la Gobernación que
iba “desde Copiapó, que está en 27º grados de altura
• Valdivia en el Perú (1548 - 1549): En el Perú una de la línea equinoccial a la parte del Sur, hasta 41º de
nueva guerra civil se había declarado: Gonzalo Pizarro, la dicha parte, procediendo Norte-Sur derecho por
hermano del marqués, levantado en armas contra meridiano, y de ancho, entrando de la mar a la tierra,
el Virrey Blasco Núñez de Vela, lo había derrocado y hueste leste 100 leguas”.
muerto. El Monarca y el Consejo de Indias desconocieron
el gobierno del menor de los Pizarro y nombraron al
Licenciado Pedro de La Gasca como su representante.

• La expansión de la conquista y fundación de sur como fue el caso de Juan Ladrillero al Estrecho
ciudades: Nuevamente en el país, Valdivia ordenó a de Magallanes. Durante su gobierno se impone la
Francisco de Aguirre que refundara la destruida ciudad Tasa de Santillán (1559) para regular el trabajo de
de La Serena (1549) y estableciera Santiago del Estero los indios de encomienda y además Alonso de Ercilla
(1553) en Tucumán, detrás de la cordillera. Él se dirigió empieza a componer “La Araucana”.
a la zona del Biobío, donde fundó la ciudad de Nuestra
Señora de la Santísima Concepción de Penco (1550) Viejos conquistadores, otras autoridades y nuevos
y la de La Imperial (1551) en la Araucanía. Valdivia capitanes suceden a García Hurtado de Mendoza
envió explorar hasta el Estrecho de Magallanes lo en el resto del siglo, entre ellos están Francisco y
que hicieron Francisco de Ulloa y Francisco Cortés de Pedro de Villagra, Rodrigo de Quiroga, también
Ojeda. En 1552, se fundan las ciudades de Valdivia y gobierna brevemente, la Real Audiencia instalada
Villarrica donde existían importantes lavaderos de oro. en Concepción en 1567, Martín Ruiz de Gamboa,
Ese mismo año se da origen a los fuertes de Arauco, con quien se impone la Tasa que cambia el servicio
Tucapel y Purén. personal por una tasa de tributo, Alonso de Sotomayor,
y Martín García Oñez de Loyola que muere en el
• Muerte de Valdivia: La cantidad de poblaciones “desastre” de Curalaba en 1598.
creadas dispersaron las fuerzas españolas. Los naturales
produjeron una rebelión general, que en el fuerte de
Tucapel tuvo el éxito esperado ya que los mapuches,
liderados por Lautaro vencen a Valdivia y le dan muerte
(1553). La muerte de Pedro de Valdivia significó la
disputa por el poder en la cual participaron Francisco
de Villagra, apoyado por los cabildos del sur, Rodrigo de
Quiroga apoyado por Santiago y Francisco de Aguirre,
caudillo de La Serena. Villagra que dio muerte a Lautaro
en Peteroa logró cierta ventaja, pero todo lo termina
el virrey del Perú, Andrés Hurtado, quien nombra a su
hijo como gobernador.
Gerónimo de Alderete, que viajó a España para que

extendiese la gobernación de Valdivia y solicitase
para sí los territorios más australes, fue nombrado
gobernador de Chile al saberse la muerte de
Valdivia, sin embargo, no pudo ocupar el cargo
pues murió en Panamá.
• Los sucesores de Valdivia en el siglo XVI: Don García

Hurtado de Mendoza, miembro de la alta nobleza
española, como sucesor del fallecido gobernador, se
enfrentó a los españoles que disputaban el cargo dejado
por Valdivia; enfrentó a los indígenas; fundó ciudades
como Osorno y Mendoza; envió a expedicionarios al

Esta parte del siglo XVI muestra la dinámica de un país Algunos autores han enfatizado a la batalla o desastre de
sometido a las más diversas circunstancias: no faltan los Curalaba (1598) como hecho importante para ir dando
problemas vinculados a la condición sísmica del territorio, término a la Conquista. En estricto rigor ésta se prolonga
como el gran terremoto que destruyó Concepción en por años en el siglo XVII, sin embargo, el acento en los
1570; la intensidad de la guerra de Arauco y la resistencia siglos XVII y XVIII está en la consolidación de la Colonia
indígena; el agotamiento del ejército vecinal; las con los diversos elementos que la caracterizan.
incursiones de piratas y sobre todo de corsarios con el
fin de provocar inestabilidad económica en el Imperio
español, y la expansión del territorio con la fundación
de nuevas ciudades como Castro y Chillán.
Asalto a Valparaíso
Francis Drake llegó a Valparaíso el 5 de diciembre

de 1578, encontrando allí la nave de Hernando
Lamero. Este comerciante tenía en su barco una
partida de casi 25.000 pesos de oro en polvo que
había traído desde Valdivia, y en esos momentos
se encontraba cargando unas botijas de vino que
llevaría al Perú. La sorpresa fue total y no hubo
resistencia al asalto de los ingleses. Lamero se tiró
al agua y huyó, informando sobre lo que acontecía
a la escasa población del lugar, la que también
decidió escapar.
Habiendo quedado el campo libre, los ingleses se

dieron a la tarea de desvalijar el poblado, abundante
en carne salada, tocino, harina y otros productos
que eran enviados al Perú. Incluso, robaron los
vasos sagrados de la capilla del poblado. El 8 de
diciembre, Drake partió de Valparaíso, llevándose
la nave de Lamero.

E. EL IMPACTO DEMOGRÁFICO El fin era la subsistencia de las poblaciones y el pago
DE LA CONQUISTA de tributos. Algunos establecidos entre el Aconcagua
y el Maule y que se especializaron en alguna función
La conquista significó un impacto demográfico enorme productiva permanecen en el tiempo, como es el caso
para los pueblos originarios. La caída de su población de Pomaire. Sin embargo, gran parte de estos pueblos
fue drástica. Las causas de ello fueron en primer lugar, fueron abandonados, ante la discriminación étnica, la
la propagación de enfermedades como la viruela, el falta de recursos o la presión de los encomenderos. De
sarampión, la influenza y la sífilis. A ello se agregó el trabajo este modo muchos terminaron convertidos en pueblos
forzado en lavaderos, minas y campos, los malos tratos de mestizos y españoles pobres, a pesar de la prohibición
por razones diversas y la violencia de las incursiones para establecida por la ley al respecto.
castigar o tomar esclavos.
Elogio del Mestizo
“Los mestizos están bien hechos, de estatura regular,

blanco por lo común como los españoles, de modo
que si no fuese el pelo, que en ellos es liso, grueso
y negro, aun después de varias generaciones no
se distinguirían de un puro español. Tampoco
sacan de la madre, por lo ordinario, lo ancho de
espalda y pecho de la nación araucana, como ni
el ser lampiños, porque ellos son bien poblados
de barba. En lo demás de su cuerpo arriman más
a la nación araucana que a la española, pues son
Muy afectados fueron los pueblos del valle central de membradura más recia y fuerte que el común de
Chile que además sufrieron el hambre por la pérdida los puros españoles. De aquí es que ellos sean de
de sus tierras y su incorporación violenta al régimen de mayores fuerzas y que tengan mayor resistencia en
encomiendas, daño provocado a pesar del reconocimiento las duras fatigas de la campaña y las intemperies
de los derechos indígenas por parte de la Corona o la de las estaciones rígidas hagan en ellos menor
dictación de tasas reguladoras. En este contexto surgió impresión.
la primera forma de estratificación social, la que dividía
al conquistador del conquistado. Algunas comunidades Cuando a las dotes de ánimo, se dicen en una
lograron sobrevivir por medio del mestizaje y la asimilación sola palabra, y es, que aquellos sacan todo lo
de las costumbres del invasor, lo que contribuyó bueno de ambas naciones. Son obsequiosos; son
significativamente con el fenómeno del sincretismo cultural generosos, fieles, constantes, intrépidos, amorosos,
que se manifestó en las costumbres, en las creencias, en afables, cordialísimos y bellos de ingenio. Quieren
lo lingüístico y en aspectos de la vida cotidiana, como ser gobernados por las buenas, y el mal trato los
fue el caso de la alimentación. Con apoyo de la Iglesia hace indómitos. Su inclinación es por la nación
y de las autoridades imperiales se crearon pueblos de española, y es injuriarlos tratarlos por lo que son,
indios entre 1540 y 1610, aldeas pequeñas que mezclaban esto es, mestizo”.
formas de propiedad individual y comunal, destinadas a
desarrollar actividades agrícolas, ganaderas y comerciales.

2. LA INSTITUCIONALIDAD aduana y otros gravámenes; concedía las licencias

para pasar al Nuevo Mundo, ejercía las funciones
COLONIAL judiciales sobre los delitos cometidos durante las
travesías e instruía en todo lo relacionado con la
navegación, para lo cual contaba con una cátedra de
A. ORGANISMOS DE Cosmografía. Con la dinastía de los Borbones, que
ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO ponen su confianza en los Secretarios o Ministros,
INDIANO METROPOLITANOS estos organismos se debilitan, llegando a suprimirse
la Casa de Contratación hacia fines del período
• Los Reyes: Son absolutos y fundan su autoridad y colonial. La Secretaría de Marina e Indias cumplirá
poder en la teología cristiana. Entre sus amplias con la voluntad del monarca en relación a América.
responsabilidades se cuentan la administración del
Estado, imposición de las leyes y administración de B. ORGANISMOS Y AUTORIDADES
la justicia. Este período contó con dos dinastías: la de
Habsburgo o Casa de Austria, en los siglos XVI y XVII que
INDIANAS O AMERICANAS
tiene uno de sus máximos representantes en Carlos
• Los Virreyes: Eran los representantes directos del
V quien tuvo a su cargo la conquista y los primeros
Rey. Poseían amplios poderes y duraban en sus
pasos del establecimiento de la institucionalidad en
cargos el tiempo que el rey decidiera. Hubo cuatro
América, y la de los Borbones, de origen francés, que se
virreinatos: Nueva España o México y Nueva Castilla
hacen cargo de España a partir de 1701 acentuando el
o Perú creados en el siglo XVI, y Santa Fe de Bogotá
absolutismo y el reformismo racionalista representado o Nueva Granada y el del Río de la Plata en el siglo
por el Despotismo Ilustrado, movimiento en boga en XVIII.
Europa en el siglo XVIII, personificado en el monarca
Carlos III.
• El Consejo de Indias: Fue creado en 1524 en

Madrid. Constituía el máximo órgano asesor del
monarca. Se encargaba con el Rey de la designación
de las autoridades políticas, judiciales, militares
y eclesiásticas, decidía respecto de la defensa de
las colonias, las relaciones y trato de los indios, la
supervisión de la Hacienda y se desempeñaba como
máximo tribunal de justicia para América. Evaluaba
el comportamiento y desempeño en sus funciones
de todos los funcionarios y representantes del Rey.
En relación con la Iglesia, vigilaba el derecho de
Patronato Real. Recibía informes y preparaba las
Reales Cédulas (decretos de la Corona).
• La Casa de Contratación: Fue creado en 1503.

Controlaba y regulaba el comercio así como la
navegación de ultramar para lo cual organizaba las
flotas que venían a América, percibía derechos de

• El Gobernador: Es la máxima autoridad de la instrucción primaria, el cuidado de la salud pública,
Gobernación. Presidía la Real Audiencia y era Capitán el abastecimiento de alimentos, el control de precios,
General del Ejército. Administraba el Reino, velaba aranceles, pesos y medidas, ejercer control sobre el
por la seguridad del territorio y la Real Hacienda agua de riego y regular la exportación de los excedentes
junto con ejercer el vicepatronato. A partir de 1786, de producción.
en la práctica, Chile fue independiente del virreinato
del Perú.
• El Corregidor: Nombrado por el gobernador en los

“Corregimientos”. Éstos eran demarcaciones territoriales
con fines administrativos. El corregidor se preocupaba,
entre otras cosas, de los asuntos civiles y criminales. En
el siglo XVIII fueron sustituidos por los Subdelegados.
• Las Intendencias: En 1786, debido al proceso

de centralización iniciado por los Borbones se
introdujeron reformas para robustecer la autoridad,
pero sujetándola a la vez a mayores controles. Así
nacieron las Intendencias. Chile se dividió en dos, la de
Santiago y la de Concepción. En ellas el Intendente tenía
responsabilidades amplias de orden administrativo,
militar, judicial y de hacienda. Es importante destacar
que Santiago tenía la superintendencia respecto de
Concepción.
• La Real Audiencia: Fue creada en 1565 con sede

en Concepción, con la finalidad principal de vigilar
el cumplimiento de las leyes de protección a los El Cabildo de Santiago instituido el 7 de marzo de 1541,
indígenas y de fiscalizar los intereses de la Real estaba integrado por dos Alcaldes que servían de jueces
Hacienda. Se la suprimió en 1575 para resta¬blecerla de primera instancia, 6 Regidores y otros funcionarios
definitivamente en 1606 en Santiago. Estaba integrada que eran:
por el Gobernador, que la presidía, cuatro oidores y
un fiscal. Entre sus atribuciones se contaban servir de
Tribunal de Apelaciones, aconsejar al Gobernador, Procurador Representaba legalmente a la comunidad
velar por el patronato y las leyes de protección a los Alguacil Mayor Jefe de la policía urbana.
indígenas y ejercer el gobierno interino en ausencia Alférez Real Custodiaba el estandarte del Rey.
del Gobernador.
Controlaba el cumplimiento de precios,
Fiel Ejecutor
aranceles, pesos y medidas.
• Los Cabildos: Eran los gobiernos municipales del
Mayordomo Encargado del tesoro.
medioevo europeo, reproducidos en América, que
representaban a la comunidad en defensa de sus Notario público que se ocupaba de las
Escribano
actas y de la correspondencia.
intereses y que cumplían funciones de administración
y gobierno de las ciudades, como ocuparse del Urbanista de la ciudad, tenía que trazar las
Alarife
aseo y ornato, de las obras públicas, velar por la calles, las acequias y demás obras.

Para ser miembro del Cabildo era necesario ser vecino (tener familiares y que ordenó acciones contra indios de paz,
una propiedad en la ciudad), el cargo duraba un año, era practicó el nepotismo, obtuvo ganancias con su cargo,
gratuito y obligatorio. En su nombramiento no intervenía y obró más que injustamente en una comunidad, que
directamente la comunidad, sino que al término de cada haciendo uso de los derechos históricos de reclamar
año sus componentes designaban a los sucesores. Con el en contra de las autoridades corruptas e injustas lo
tiempo la Corona fue interviniendo en la designación de destituyeron a través del cabildo de Concepción.
los cargos, llegando a vender oficios en pública subasta. En
esta institución hidalgos, vecinos y conquistadores tenían • El siglo XVIII. Los Borbones: Se caracterizó este
derecho a manifestar sus opiniones y necesidades: una siglo por el carácter absolutista y centralizador de la
expresión aristocrática dentro de un orden absolutista. A Corona española bajo la dinastía de los Borbones. Los
veces intervinieron en la designación de un gobernador o en monarcas conservaban todo el poder y lo robustecían
la deposición de alguna autoridad tiránica como lo ocurrido reconcentrando en sus manos las atribuciones que
con el Cabildo de Concepción que destituyó al gobernador algunos de sus antecesores se habían dejado arrebatar.
Antonio de Acuña y Cabrera por los abusos de su gobierno. Respecto del gobierno americano, los reyes y sus
Aparte de los cabildos cerrados que congregaban sólo a ministros prestaron más cuidado en la elección de los
sus miembros, en ocasiones se convocaba a Asambleas funcionarios a quienes se les encar¬gaba el mando
Públicas con los principales vecinos para tratar materias de las colonias, y se desplegó un laudable interés en
de importancia, eran los cabildos abiertos, como el que cimentar toda la administración bajo el principio de
designó a la Primera Junta de Gobierno en 1810. la probidad y el interés público.
En Chile los gobernadores nombrados por la casa
El control de las autoridades: Para evitar los abusos que
de Borbón, fueron bien intencionados y algunos
cometían muchas autoridades en el ejercicio de sus cargos
destacaron por su prudencia, su lealtad y por notables
debido al gran poder que concentraban y a la lejanía de
trabajos de utilidad pública. El Rey eligió al mayor
la Metrópoli, la Corona utilizó diversas formas de control
número de ellos entre los funcionarios que habían
entre los que sobresalían las visitas practicadas por un
servido algunos cargos en América, y que acreditados
oidor de la Real Audiencia y el “juicio de residencia” en
por sus servicios, fueron colaboradores prudentes y
el cual se formulaban cargos a los altos funcionarios al empeñados en la obra de reorganización.
término de su administración.
Las nuevas autoridades contribuyeron a regularizar
la administración robusteciendo sus atribuciones y
C. LA ACCIÓN DE sobre todo favoreciendo el desarrollo del comercio y la
LOS GOBERNADORES industria, aspecto fundamental de la política Borbónica.
Independientes de la autoridad del virrey, poco a poco
• Bajo los Austria: Mientras el siglo XVI y los comienzos
llegaron a depender del soberano directamente. Se
del siglo XVII estuvieron caracterizados por los
acentuó esta independencia respecto del virreinato
denominados “capitanes de conquista” que tuvieron
del Perú, con la creación del sistema de Intendencias
precisamente en la conquista y la expansión uno de
en Chile en 1786. Los gobernadores de Chile, aunque
sus principales objetivos, hacia la mitad del siglo XVII, eximidos del tute-laje de los virreyes del Perú, quedaban
la administración americana vive los efectos de la siempre sometidos al juicio de residencia, sin embargo
decadencia española, crisis que se experimenta en el como la administración se había regularizado y su
ámbito político y económico y que hace retroceder a dirección estuvo confiada a hombres prudentes y
España en el concierto internacional. En Chile esto de experimentados, los juicios de residencia pasaron a
algún modo se evidencia en la administración, siendo ser una simple fórmula, porque o no había quienes
Antonio de Acuña y Cabrera (1650-1656), uno de sus más se presentasen como acusadores, o las acusaciones
claros exponentes, gobernador que se deja influir por eran sobre asuntos de poca importancia.

dispersión de la población en los campos y como una
forma de combatir el vagabundaje y el bandolerismo,
teniendo a una población más controlada, echó las
bases de varios pueblos. Surgieron así San Francisco
de la Selva (Copiapó), San Felipe el Real, Melipilla,
Rancagua, San Fernando, Curicó, Talca, Cauquenes
y Los Ángeles. Hoy estas ciudades constituyen
importantes capitales de Región o de Provincia.
El Despotismo Ilustrado, como

concepto político dominante en
la Europa del Siglo XvIII puede ser
considerado una combinación de
Absolutismo Monárquico con el
pensamiento Filosófico Ilustrado.
• Domingo Ortiz de Rozas (1745-1755): Continuó con

la política de fundaciones y así surgieron Quirihue,
Con la influencia de las ideas del Despotismo Ilustrado, Coelemu, La Florida, Petorca, Casablanca y La Ligua;
mientras más avanzaba el siglo, aumentó la preocupación estimuló el comercio del trigo y en su período se
en favor del desarrollo de las obras públicas y del inauguró la Real Universidad de San Felipe; se estableció
fomento del comercio, la industria y la cultura. En el siglo también la colonia penal en el archipiélago de Juan
XVIII la guerra de Arauco dejó de ser la preocupa¬ción Fernández y comienza a funcionar la Casa de Moneda
predominante. (1749). Más tarde el arquitecto italiano Joaquín Toesca
participará en la construcción de su imponente palacio.
Entre los gobernadores más destacados cabe mencionar Durante su gobierno además, a raíz del terremoto y
a los siguientes: maremoto del año 1751, comienzan los cambios de la
ciudad de Concepción, desde Penco hasta su actual
• Antonio Manso de Velasco (1737-1745): Protegió emplazamiento y de Chillán hacia el actual Chillán
el comercio chileno y con él comenzó a plasmarse Viejo.
la llamada “nueva política urbana” que se había
tratado de implementar, sin éxito, desde principios • Ambrosio O’Higgins (1720 – 1801): Nació en Irlanda.
de siglo pasando (“Junta de Poblaciones” de 1713). Después de actuar de comerciante en la Península, en
Preocupado el gobernador por el problema de la el Perú y en Chile, dónde se radicó definitivamente.

Tres años más tarde fue nombrado Intendente de calzadas de la ciudad. De particular interés económico,
la provincia de Concepción y ascendido luego al fue la construcción de un nuevo camino de carretas que
gobierno de Chile en 1788. Como ingeniero participó unió a Santiago con Valparaíso. Además, como para
en la construcción de los fuertes de Valdivia y, del asegurar la posesión del territorio ante las amenazas
camino de la cordillera a través del paso de Uspallata, internacionales que prevalecían, nada era más importante
para sacarlo del aislamiento a que lo reducía la que conservar la amistad del pueblo aborigen, celebró
gran barrera de la cordillera de Los Andes. Una de a principios de 1793 el Parlamento de Negrete, último
las primeras medidas que tomó el Gobernador fue gran parlamento de la colonia.
la de visitar personalmente la región septentrional
del territorio a su cargo, a fin de tomar medidas Por su talento político, su fidelidad y su espíritu reformista
tendientes a promover el progreso local, imponerse se sostiene que fue una de las personas más representativas
de los abusos que se cometían con la población del Despotismo Ilustrado Español.
aborigen y abordar el estudio de los factores físicos
en vista de las reformas que deseaba introducir en
la economía agrícola e industrial.
3. LA GUERRA DE
ARAUCO: SIGLOS
XVII Y XVIII
DESARROLLO DE LA GUERRA DE
ARAUCO. GUERRA OFENSIVA,
FRONTERA Y EJÉRCITO
PERMANENTE:
En el siglo XVI la Guerra de Arauco alcanzó en algunos
momentos una gran intensidad: la muerte de Pedro de
Valdivia y del Gobernador Martín García Oñez de Loyola
así lo demuestra.
En Curalaba, a orillas del río Lumaco entre La Imperial y

Producto de esta jornada fue la supresión de la encomienda Angol, el Toqui Pelantaro atacó al gobernador Oñez de
y el surgimiento de nuevas villas: San Rafael de Rozas
Loyola y su hueste, resultando muerto la autoridad junto
(Illapel), San Ambrosio de Vallenar y Los Andes. La creación
a 48 de los 50 soldados que le acompañaban. Curalaba,
de las nuevas ciudades no fue una empresa fácil, pues
verdadero desastre para el español dejó en evidencia
se oponían a ello los poderosos intereses arraigados en
torno a los caseríos de las minas y los hacendados. De las deficiencias del ejército vecinal, produjo el término
su iniciativa surgieron nuevas poblaciones: San José de de la economía del oro, la destrucción de las ciudades
Maipo, Nueva Bilbao (Constitución), Linares, Parral, se al sur del Biobío y la necesidad de evaluar por parte de
repobló Osorno y se decretó la nueva fundación de la Ligua. los españoles toda la conducción de la conquista en
Entre las obras públicas promovió el embellecimiento términos militares junto con la adopción de las actividades
de la ciudad de Santiago y su limpieza, la construcción ganaderas y agrícolas en la zona que se podía considerar
de los tajamares destinados a resguardar la ciudad de más pacificada, es decir de Biobío al norte, estableciéndose
las inundaciones del Mapocho y el empedrado de las el concepto de frontera.

CONSECUENCIAS
DE CURALABA
Fin de la Abandono de Fracaso de

Economía del oro ciudades al Sur Ejército Vecinal
del Biobío
Siglo XVIII Creación del ejercito

permanente y
profesional
Ganadería
- Sebo pagada con el real
- Cueros Situado
Se debe entender la Frontera como un espacio de contacto entre sociedades de desigual desarrollo…
Los espacios fronterizos están expuestos a conflictos. Su origen está en las contradicciones; por una parte entre
las sociedades distintas que están en contacto; por otra en el interior de las sociedades y la repercusión en las
relaciones establecidas en el área fronteriza.
Jorge Pinto: “Frontera, misiones y misioneros en Chile. La Araucanía 1600-1900”. Adaptación.

Correspondió al gobernador Alonso de Ribera a Guerra Lucrativa y Sistema de Parlamentos: Amparados

comienzos del siglo XVII, defender la línea de Frontera en la real cédula de 1608, destacamentos españoles
en el Biobío. Para ello ideó una estrategia que consistía comenzaron a internarse en tierras aborígenes para hacer
en la construcción de numerosos fuertes en dicha línea, esclavos a los naturales que presentasen resistencia.
quedando claro que se avanzaría en el caso de que las También se abusó capturando a indígenas que estaban en
reducciones cercanas fuesen sometidas. Alonso de paz, incluyendo a veces a mujeres y niños. Estas capturas
Ribera junto con esta estrategia pidió la creación de se transformaron en un gran incentivo económico lucrativo
un ejército profesional permanente, en reemplazo del que dinamizó las campeadas del ejército. La crueldad
ejército vecinal de escasa disciplina y táctica militar. Dicho de estos procedimientos solía desatar la venganza de los
ejército fue financiado desde el virreinato del Perú con indígenas transformando la lucha en algo interminable.
el envío del Real Situado, aporte consistente en dinero Uno de los momentos más graves de la Guerra de Arauco
y especies. El Real Situado sería una gran ayuda para la se vivió en 1655 cuando el gobernador Antonio de Acuña
empobrecida economía colonial pues permitió crear en y Cabrera, símbolo de los gobernantes decadentes del
Chile un mercado consumidor de productos agrícolas siglo XVII, permitió una verdadera cacería de indígenas
y de manufacturas que antes no existía. Esto activó la con el pretexto de castigar algunas reducciones, siendo
producción, especialmente a fines del siglo cuando se el verdadero propósito lucrar con los naturales cautivos
regularizó la llegada de dinero. Por otra parte, el ejército vendiéndolos como esclavos. Estos excesos llegaron
permitió a los agricultores dedicarse por entero a su a tales extremos que estalló una formidable rebelión
actividad, puesto que ahora no tendrían que ir a la indígena que se extendió hasta el río Maule, asolando un
guerra, lo que redundó en mayor incremento de bienes vasto territorio que parecía definitivamente pacificado.
de producción en el mercado. En el siglo XVIII, el Situado Frente a esto, un cabildo abierto de Concepción depuso al
comenzó a llegar ocasionalmente. gobernador y aunque por razones políticas fue repuesto
por la Audiencia, finalmente terminó siendo alejado de
Guerra Defensiva: En 1608 Felipe III dictó una cédula su cargo. La Corona, considerando que la esclavitud
real que permitió la esclavitud de los indígenas de guerra indígena no solucionaba las rebeliones, decide poner
haciendo caso de la necesidad de mano de obra que término definitivo a la esclavitud de los naturales en
reclamaban los españoles. Esto se tradujo en incursiones Chile a través de una real cédula en 1683.
de españoles en territorio araucano provocando el
consiguiente abuso y maltrato hacia los naturales.
Frente a esta realidad, el sacerdote Luis de Valdivia luchó
y consiguió que se aprobara una estrategia conocida
como “Guerra Defensiva”, que consistía en suspender
toda incursión tras la línea del Biobío dejando para los
sacerdotes la labor de evangelización persuasiva; el plan
comprendía la supresión del servicio personal en las
encomiendas. Este sistema que legalmente tuvo vigencia
entre 1612 y 1624, fue impracticable, especialmente por
la incomprensión de los indígenas y la necesidad de
mano de obra argumentada por los españoles. Diversas
razones, entre ellas la muerte de tres jesuitas, hizo fracasar Parlamento de Negrete 1793.
la guerra defensiva; se volvió a las incursiones violentas
y además la esclavitud se siguió practicando hasta la
segunda mitad del siglo XVII.

En la frontera también se dio un fuerte intercambio
comercial entre indígenas y españoles. Era común “Hacia arriba de la jerarquía social se situaba el
encontrar en este comercio fronterizo productos como componente “blanco” de la población, el grupo
vino, aguardiente, géneros, alimentos, ponchos y animales. dominador compuesto por los conquistadores, sus
Ese contacto condujo, al aumento de la mezcla racial. descendientes y nuevos contingentes españoles que
La actividad comercial, el mestizaje, y la evangelización llegaron al Reino de Chile en los siglos posteriores a
en la frontera, constituyeron aspectos importantes en el la conquista. Hacia abajo se encontraba la población
precario entendimiento y la paulatina comprensión de nativa y las “castas” o grupos provenientes del
ambas culturas. Es en este sentido que hay que entender mestizaje entre indígenas, españoles y africanos”.
el surgimiento de los Parlamentos. Esta innovación en la
Guerra de Arauco fue establecida por algunos gobernadores (Sociedad 2° Ed. Media. Editorial Santillana).
con el propósito de acordar condiciones de paz con
los naturales. El primer parlamento fue celebrado por
el gobernador Francisco López de Zúñiga, marqués de
Baides, en Quilín en 1641. En estas reuniones se hacían Casta: Es un sistema social en el que el estatus
largos discursos, se estipulaban las paces y luego, tras un personal se adjudica de por vida, por tanto en las
intercambio de regalos, todos fraternizaban en grandes sociedades organizadas por castas los diferentes
festejos. estratos son cerrados y el individuo debe permanecer
en el estrato social en el que nació.
4. LA SOCIEDAD
A. Giddens
COLONIAL
Desde la Conquista se va construyendo una sociedad
que expresa el tipo de orden social que el conquistador LOS GRUPOS SOCIALES:
traía desde Europa. Durante la Colonia se desarrollan y
asientan las características esenciales de la sociedad a. La Aristocracia Criolla.
chilena, algunas de las cuales se mantienen actualmente.
Es la sociedad estamental. En relación al número de Durante el siglo XVII y XVIII se produce la criollización de
habitantes se ha estimado que a mediados del siglo XVII la sociedad colonial. Los españoles o peninsulares se
la población del reino alcanzaba a 600.000 habitantes; mantenían inevitablemente en un número reducido,
la distribución étnica es imprecisa, los criterios de porque eran gente de paso, funcionarios administrativos
selección empleados en la época obedecían más a o recién llegados cuyos descendientes nacidos en Chile
apreciaciones de carácter físico o rasgos culturales que serían ya americanos o criollos. A pesar de todo mantenían
a criterios objetivos. A pesar de todo queda claro que los altos cargos, detentando autoridad e influencia
el proceso de mestizaje alcanzó gran desarrollo. Ahora social. Por otro lado, los criollos no sólo aumentaban en
bien, el criterio de discriminación social fue el color de número, sino que heredaban las tierras, las grandes casas
la piel, que le dio primacía a los contingentes blancos y las encomiendas; constituyéndose, desde el punto de
sobre las otras etnias existentes. vista económico y social en el grupo rector. La actividad
eminentemente agrícola de la economía dio forma al
latifundio y al terrateniente aristócrata; la posesión de la
tierra significaba seguridad económica y poder enorme
sobre el campesinado. La aristocracia, buscando los

instrumentos para consolidar su posición, consiguió de tuvieron una vida errante y sin expectativas. El bajo pueblo
la Corona la concesión de Mayorazgos, que consistían en entonces, conformaba el grupo mayoritario en la sociedad
el derecho del hijo mayor de heredar ciertos bienes de la y en éste se fundían las razas blancas, indígena y negra
familia, aquellos de dominio perpetuo y con prohibición reuniendo así a mestizos, zambos y mulatos.
de enajenarlos. La prerrogativa la obtuvieron unas cuantas
familias, algunas de las cuales coincidían con los 14 d. Grupo medio.
títulos de nobleza otorgados a familias de tradición, que
acreditaban servicios al rey, de conducta intachable y Denominado así por no pertenecer ni a la aristocracia ni
mediando una fuerte suma de dinero. al bajo pueblo. En la ciudad eran empleados, funcionarios
menores y pequeños comerciantes; en el campo,
En el siglo XVIII, como ya se ha dicho, se sumaron los vascos arrendatarios y pequeños propietarios y, en el Norte Chico
a la permanente inmigración española a Chile. Estos eran mineros de situación inestable.
hombres sobrios y laboriosos, que hicieron dinero en el
comercio para luego incorporarse a la aristocracia a través Finalmente, mirada en su conjunto, la población era
de la compra de tierras y del matrimonio con miembros esencialmente rural donde encontraba satisfacción a sus
de familias de linaje. necesidades básicas, las ciudades albergaban un bajo
número de habitantes, cosa que no mejoró cuando la
b. El Bajo Pueblo. Corona promovió en el siglo XVIII, la fundación de villas
y ciudades. Santiago, lejos la más grande y habitada de
Durante la colonia la sociedad poseía un carácter éstas, no albergaba más de 30.000 habitantes a fines
estamental, la movilidad social podía ocurrir sólo dentro de la Colonia.
del grupo y la permeabilidad era casi nula. Aceptación
y conformismo aseguraban las características de una
sociedad despreocupada de pensamientos críticos.
Los indígenas eran considerados “menores de edad El mestizaje fue un fenómeno biológico y cultural
relativos” y estaban sujetos al régimen de encomienda. que sintetizó elementos europeos y americanos.
Sufriendo la drástica disminución de una etnia castigada En esta nueva cultura mestiza predominó lo
por la guerra, las enfermedades y los trabajos forzados; europeo sobre todo por la imposición del lenguaje
además, su disminución se asocia directamente con el y la religión. Pero como la población originaria se
mestizaje. Mientras tanto los esclavos negros, que nunca opuso al dominio, se conservaron muchos rasgos
constituyeron un número importante, eran considerados culturales, algunos de ellos mimetizados con los
bienes y poseían escasos derechos civiles. Similar condición contenidos culturales españoles se constituyeron
tenían zambos y mulatos. en expresiones del sincretismo.
c. Los Mestizos.
A pesar de ser hombres libres, sufrían el menosprecio

de los blancos y no tenían acceso a cargos públicos, al
ejército o al sacerdocio. Constituyen el pueblo pobre y sin
educación con dificultades para insertarse socialmente
y cuyos contenidos de vida muchas veces pasan por la
obediencia a las clases privilegiadas. Son la mano de
obra agrícola y minera, inquilinos y peones, y también
desarrollaban trabajos esporádicos y muchos de ellos

Imágenes representativas de los estamentos coloniales hispanoamericanos.

5. LA RELIGIÓN conventos mantuvieron también enseñanza primaria y

escuelas de gramática. Los jesuitas dirigían el Convictorio
Y LA EDUCACIÓN San Francisco Javier donde también se impartió educación
superior el que, luego de ser expulsada la Compañía, pasó a
a. Religión. ser mantenido por la Corona con el nombre de Convictorio
La Iglesia Católica durante la Colonia estaba fuertemente Carolino. Algunas órdenes religiosas dieron origen a impor-
vinculada al Estado en virtud del Derecho de Patronato, tantes instituciones educacionales y se crearon seminarios
por el cual los reyes protegían a la Iglesia, a la vez que en Santiago y Concepción. Los estudios superiores contaron
ejercían sobre ella algunos derechos como el de proponer con dos “Universidades Pontificias” las que por especial
autoridades eclesiásticas. Otras regalías del Estado en el concesión podían conferir grados de doctores en teología,
siglo XVIII eran el exequátor o pase regio por el cual se una era de los frailes dominicos y otra de los jesuitas.
autorizaba el paso de Bulas y otros documentos papales
Gracias a las gestiones del Cabildo de Santiago se obtuvo
hacia América y, el “recurso de fuerza” por el cual los
en 1738 la dictación de la Real Cédula de fundación de la
eclesiásticos podían recurrir a la justicia ordinaria en contra
Real Universidad de San Felipe que comenzó a funcionar
de las disposiciones emanadas de los jueces eclesiásticos.
en 1747 y que podía otorgar los grados de bachiller y doctor.
Por su parte el Rey proporcionaba los fondos para todos los
Se enseñó en ella derecho, teología, filosofía, matemática
gastos de la Iglesia, para lo cual contaba con el impuesto
y medicina. De carácter técnico y a fin de formar personas
del diezmo. La Iglesia en Chile se organizaba a base de
aptas para las labores productivas, gracias a la iniciativa de
dos diócesis (provincias eclesiásticas), la de Santiago y la don Manuel de Salas se abrió en Santiago, la Academia de
de Concepción. Desde los primeros años de la Conquista San Luis en 1797. En ella se enseñaba, entre otros ramos,
se contó con diversas órdenes religiosas que se dedicaron geometría, aritmética, dibujo y química.
a la evangelización y a la educación. A los mercedarios
que acompañaban a Valdivia siguieron los franciscanos,
c. Literatura.
dominicos, jesuitas y agustinos.
Entre las primeras letras del siglo XVI aparecen las cartas de
Los jesuitas sobresalieron por la preparación de sus Pedro de Valdivia; las crónicas de Pedro Mariño de Lobera
miembros, la práctica de las virtudes cristianas y su riqueza. y Jerónimo de Bibar; la “Historia de Chile” de Alonso de
Su labor civilizadora fue notable, del mismo modo destacó Góngora y Marmolejo; “La Araucana”, poema épico escrito
su acción misionera y de defensa del indígena (el padre por Alonso de Ercilla, y el “Arauco Domado” de Pedro de
Luis de Valdivia y el sistema de guerra defensiva y el padre Oña. Durante el siglo XVII, la literatura gira en torno a los
Diego de Rosales y el fin de la esclavitud para los indios en sucesos de Arauco. El género predominante es la crónica.
pie de guerra). En 1767 el gobierno español los expulsó de Francisco Núñez de Pineda y Bascuñán escribe “Cautiverio
todos los dominios de la monarquía y en la misma época feliz y Razón Individual de las Guerras Dilatadas del Reino
fueron expulsados de los otros reinos católicos de Europa de Chile” (1660). En 1670 el jesuita Diego de Rosales puso
como Portugal. Como consecuencia de su expulsión se término a su “Historia General del Reino de Chile, Flandes
cerraron sus establecimientos educacionales, entre ellos Indiano”. Otro jesuita, Alonso de Ovalle, escribió en Roma su
el Convictorio de San Francisco Javier. Por otra parte, la “Histórica Relación del Reino de Chile” y el español Alonso
Iglesia perdió a un grupo importante de sacerdotes y se González de Nájera “Desengaño y reparo de la guerra del
produjo una gran alteración económica al perderse por Reino de Chile”. En el siglo XVIII, la literatura se destaca por
parte de la Compañía, la administración de sus tierras y entregar descrip¬ciones histórico-geográficas de Chile.
las industrias derivadas de la explotación agropecuaria. Fueron jesuitas los que más destacaron en este campo,
escribiendo en el exilio famosas obras. Cabe destacar al
b. Educación. abate Ignacio Molina con “Compendio de la Historia Natural
En los primeros tiempos de la colonización, los cabildos de Chile” y Manuel Lacunza, jesuita y teólogo chileno,
se responsabilizaron por la enseñanza elemental velando quién sobresale con su original obra “Venida del Mesías
por la idoneidad y el buen nivel de los estudios. Algunos en Gloria y Majestad”.


6. LA ECONOMÍA
COLONIAL
Mercantilismo: “sistema económico que atiende,
en primer término, al desarrollo del comercio,
principalmente de exportación, y considera la posesión
a. Antecedentes: La Conquista de América y el de metales preciosos como signo característico de
Capitalismo Moderno. riqueza” (Diccionario de la RAE).
La conquista de América estuvo marcada desde sus
inicios por el naciente capitalismo europeo. La doctrina La aplicación de la doctrina implica proteger la
mercantilista, imperante entonces, que preconizaba la manufactura nacional y conseguir, si es necesario,
acumulación de metales preciosos para el enriquecimiento materias primas a más bajo costo en mercados
nacional, hizo que capitanes de conquista y la propia externos. Por ello está la necesidad de poseer colonias.
Corona Castellana se sintieran inclinados a la búsqueda
del oro y la plata en las tierras recién descubiertas. Toda
la empresa de Conquista fue por eso un constante
afán de encontrar el dorado metal, lo que no implica
que el monarca y el conquistador olvidaran los demás
valores involucrados en su conciencia. Eran éstos el afán
evangelizador, y la gloria de las hazañas heroicas. El
español que viene al Nuevo Mundo trae consigo su propia
cosmovisión, se dice que cabalga entre dos mundos: el
medioevo y el renacimiento, la fe y el capitalismo, Dios
y el hombre, el servicio al monarca y el ansia de ser. Este
entrelazamiento permitirá al español ser capaz de los más
grandes sacrificios así como de las más grandes villanías;
es que el “ser bueno” y el “ser malo” formaron parte de
los intereses naturales del hombre. Por lo anterior, es Casa de Contratación, Sevilla.
que la cruz y la espada se unen con el oro y la mercancía,
los símbolos de la caballería medieval ya no bastan b. La actividad económica. La economía del siglo XVI.
por sí solos, deben ahora estar en consonancia con los
La economía del siglo XVI en Chile giró alrededor de la
nuevos símbolos que emergen del capitalismo, el oro y la
minería del oro. De hecho, a poco de fundada la ciudad
mercadería. En cada una de las expediciones de conquista,
de Santiago en 1541 y, siguiendo las indicaciones que el
que desde Cristóbal Colón se suceden, se encuentran
cacique Michimalongo proporcionó, fue reconocido el
presentes los símbolos mencionados. La propia hazaña
lavadero de oro de Marga Marga, cerca de Quilpué. La
del “Almirante de la Mar Océano” se encuadra dentro de
extensión de la conquista al sur, permitió el descubrimiento
este marco, si se piensa en los suculentos beneficios que
éste y la Corona esperaban lograr. de nuevos y más importantes lavaderos. La aparición de
oro en el estero de Quilacoya, afluente del Biobío, rindió
espectaculares frutos. A estos hay que agregar otros
lavaderos menores de Santiago, los minerales de Andacollo,
y los lavaderos de La Imperial, Villarrica, Valdivia y Osorno.
La época de mayor prosperidad minera en Chile parece
ser la que va de 1558 a 1580, pues durante ella todos los
lavaderos están siendo explotados. A fines de 1580, las
minas comenzaron a agotarse y el siglo terminará casi

sin metal precioso, porque las minas del Sur se cerraron contingentes sobre los 1.000 hombres. Pero los arduos
debido al gran alzamiento indígena que trajo consigo el trabajos ejecutados en las minas, el poco descanso, la
desastre de Curalaba, que destruyó las ciudades de esa mala alimentación que se les proporcionaba, la llegada
zona donde estaban situados los más ricos lavaderos y de enfermedades nuevas, el desarraigo que les producían
la más abundante mano de obra. los frecuentes traslados de que eran objeto por el
encomendero, terminaron por diezmar a los indígenas.
c. La encomienda, provisión de mano de obra indígena. La caída demográfica fue acelerándose cada vez más y
Los trabajos que demandaba la explotación de los lavaderos más; el proceso de mestizaje que absorbió a muchos de
de oro eran enormes y éstos sólo podían ser realizados ellos, y la poca importancia de la minería en los siglos
por los aborígenes americanos. Para obtener la mano que vienen, terminarán por dejar reducidas las antiguas
de obra necesaria, el español se valió de una antigua y grandes encomiendas al misérrimo número de diez,
institución española y la aplicó con variantes en América: cinco o dos personas. La poca importancia económica
la encomienda. Esta consistía, en entregar un grupo de que tuvo en el siglo XVIII la encomienda, por las razones
naturales a un capitán español, el cual debía percibir antes expuestas, la valoración del mestizaje como la nueva
el tributo que el aborigen como súbdito del monarca mano de obra agrícola y el desarrollo del comercio, entre
castellano debía pagar a éste. Era pues la encomienda una otros hechos, provocaron que don Ambrosio O’Higgins
merced que el Rey hacía a un español para que cobrara, las aboliera casi a fines del período colonial.
en su nombre los tributos de los indígenas y como éstos
eran pobres y no tenían posibilidad de pagar en dinero tal d. La regulación de las encomiendas.
tributo, debían hacerlo en trabajo. Así, la encomienda que Las Tasas. El trabajo del aborigen en las minas era difícil
había nacido como tributo, se transformó luego en una y las más de las veces se prestó para que el encomendero
institución de servicio personal. De ese modo, el español abusase de él. La Corona consciente de esa realidad,
no pagaba salario por el trabajo realizado y sólo debía dar que a menudo le representaban los curas y misioneros,
al indígena lo que la legislación consignaba. ordenó desde el primer momento protegerlos, surgiendo
de ese modo una gran cantidad de normas legales
La encomienda era otorgada por “dos vidas”, es decir, para que trataron de regular el trabajo de los naturales. Las
el titular y su inmediato heredero. Después era declarada primeras instrucciones destinadas a regular el trabajo
vacante y concedida a nuevo benemérito. En la práctica, de los naturales en las minas fueron dictadas por Pedro
las familias se sucedieron en su goce durante muchas de Valdivia, pero el cuerpo jurídico más importante de
generaciones. El goce de una encomienda implicaba cumplir este período fue la Tasa de Santillán, (gobierno de Don
con ciertas obligaciones para con los indios y para con el García Hurtado de Mendoza). El cuerpo legal reguló el
Estado. Así, el titular de una encomienda estaba obligado a servicio personal, dándole una dimensión más humana.
dar a los indígenas vestidos y sustento cuando trabajaban Disminuyó el número de personas que podían asistir a
en sus minas. En los pueblos debía tener un clérigo para la mita minera y lo fijó en la sexta parte. El resto debía
que les adoctrinara y enseñara el catecismo, cumpliendo dedicarse a las labores agrícolas en su pueblo, pero la
de ese modo el afán evangelizador de España; estaba reforma más importante fue la creación del llamado
obligado además a defender el territorio donde estaban sesmo de oro, que consistía en el pago de la sexta parte
sus pueblos, reparar puentes, construir caminos y por de lo extraído al trabajador de la mina. La duración de la
último debía concurrir, cuando fuera necesario, a la guerra. Tasa de Santillán en toda su integridad no fue demasiado
larga y los gobernadores que reemplazaron a Hurtado
Las encomiendas entregadas durante el siglo XVI en Chile, de Mendoza la abolieron casi totalmente.
estuvieron constituidas por un gran número de personas.
En Santiago, hubo algunas que pasaron los 200, 300 ó 500
y en el Sur, donde la población era mayor, se elevaron sus

PRIMERA REGLAMENTACIÓN
DEL TRABAJO QUE EXISTIÓ EN CHILE
La Tasa de Santillán (1559)
“Primeramente, que ningún vecino ni otra persona que tenga indios a su cargo, pueda pedirles (a los
caciques) más indios para sacar oro de la sexta parte delos indios que tuvieren, que sean maceguales,
a que llaman indios de pala, y para ello no se haga número de los viejos cincuenta años arriba, ni de los
muchachos de diez y ocho para abajo (…).
Item, mando que ninguno pueda traer a sacar oro en las minas a ninguna mujer ni muchacho de menos
edad de diez y ocho años.
Item, mando que los encomenderos e otra cualesquier personas que tuvieren indios en las minas les den
cada día de ración un cuartillo de trigo o maíz o frijoles, y que les den algún pescado y sal.
Item, mando que los caciques den para cada diez indios que dan para las minas una india que les
aderece comida.
Item, mando que asimismo den los dichos caciques para cada cuadrilla dos mitayos para que les traigan
leña y agua.
Item, mando que dichos indios que así anduvieren en las dichas minas se muden por sus mitas, los
deteneros de dos en dos meses, y los lavadores de cuatro en cuatro meses.
Item, mando que dando los dichos caciques la dicha sexta parte de piezas para sacar oro, como dicho
es, los encomenderos no les pidan otro tributo ni servicio, so pena de yuso contenida.
Item, mando que los indios y yanaconas que fueren hallados jugando a los naipes o dados o otros juegos,
y por la segunda vez los pongan atados a la picota, al sol, con los naipes o dados al pescuezo, y por la
segunda vez los trasquilen, y por la tercera vez les den cien azotes.
Otrosí, ordeno e mando que en los tiempos en que los naturales suelen acostumbrar hacer sementeras
y cogellas, ningún encomendero los ocupe ni estorbe que no las hagan ni cojan, so pena de quinientos
pesos, aplicados según su suso”.
Relación de lo que el licenciado Fernando de Santillán, oidor de la audiencia en Lima, proveyó para el
buen gobierno, planificación y defensa de Chile, 4 de Junio de 1559.

En 1580 el gobernador Martín Ruiz de Gamboa promulgó tierras estaba sujeta a formalidades legales, como la
una nueva ordenanza en reemplazo de la Tasa de Santillán. mensura, la toma de posesión y la confirmación real, y
Este nuevo reglamento de trabajo indígena sería conocido se expresó en las ciudades y sus alrededores en forma
como la “tasa de los ocho pesos” o Tasa de Gamboa. de solares y chacras, después de ello, se encontraban
Cada indígena debía pagar un tributo de 8 pesos anuales las estancias o haciendas. Algunas de éstas propiedades
deducido de un trabajo de libre contratación y además alcanzaron considerable extensión y en ellas el beneficiado
se prohibía a los encomenderos entrar en los pueblos de tenía pleno derecho de propiedad, podía trasmitirlas
indios. La Tasa de Gamboa pretendía abolir el servicio indefinidamente a sus herederos, enajenarlas o donarlas.
personal y fue muy resistida por los encomenderos, que Las tierras, muy baratas al comienzo de la conquista,
veían en ella su completa ruina. El nuevo gobernador de se valorizaron desde fines del siglo XVI cuando muchos
Chile, Alonso de Sotomayor, derogó la Tasa de Gamboa, pobladores del sur ante la amenaza de la guerra emigraron
volviendo a la Tasa de Santillán, aunque modificada. hacia el centro aumentando la demanda. Por otra parte,
Asimismo, “Las ordenanzas de Alonso de Ribera” (1603) la institución del mayorazgo aplicada en Chile a fines del
volvieron a cambiarla al suavizar el régimen del servicio siglo XVII, al dejar los bienes en manos del primogénito,
personal, estableciendo turnos de trabajo separados impediría la venta de muchas propiedades.
por largos períodos de tiempo que los naturales podían
dedicar al trabajo libre y voluntario. Posteriormente, y f. Comercio y economía de sebo y cueros en el siglo
aunque el virrey del Perú suprimió el servicio personal de XVII.
los indios, el gobernador García Ramón mantuvo la “Tasa A fines del siglo XVI y principios del siglo XVII, la aparición
de Ribera”. Posteriormente, y en relación a la estrategia de plata en las minas de Potosí (actual altiplano
de la “Guerra Defensiva”, el Virrey Príncipe de Esquilache boliviano), transformó la economía de América del Sur;
dictó en 1620 una nueva ordenanza, que lleva el nombre y el Virreinato del Perú se convirtió en un gran productor
de “Tasa de Esquilache”, siendo la única en Chile que tuvo de metales preciosos y consumidor de productos de
aprobación real (Recopilación de las Leyes de Indias). reinos vecinos. Chile envió al Perú diversas especies
La tasa de Esquilache prohibió el trabajo obligatorio, y que constituyeron rubros de ingresos económicos de
establecía que los indios encomendados pagasen un gran importancia. La demanda de Potosí, que trató de
tributo en dinero a los encomenderos. Esta tasa, como cubrir Chile, consistía en alimentos como cereales y
todas las que abolían el servicio forzado, no fue aceptada frutas secas, vino y aguardiente, pero principalmente
por los encomenderos. La última reglamentación conocida productos de la ganadería: cueros, charqui, sebo (para
surge debido al fracaso definitivo de la guerra defensiva y velas), vellones (cuero curtido de carnero u oveja, con
se dicta en 1635. Esta nueva ordenanza, conocida como su lana), cordobanes (cueros curtidos de cabra) y jarcias
“Tasa de Laso de la Vega”, suprimía el trabajo obligatorio (cuerdas o sogas para las embarcaciones). La industria
y lo reemplazaba por un tributo pagable en especies o del cuero fue durante todo el siglo una industria en
en jornadas de trabajo. alza. Las curtiembres aparecieron por todas partes y
cada hacienda, villa o lugar contaba con pequeños
e. Las Mercedes de Tierra, propiedad privada del establecimientos en los cuales se procesaba el cuero,
suelo. para convertirlo en cordobanes, badanas y suelas.
Las encomiendas no constituían derecho de propiedad Por último, debemos decir que el charqui constituía el
sobre la tierra; ésta dependía de otra institución que alimento fundamental en los distritos mineros alejados
se llamó la Merced de Tierra, que consistía en una de las regiones agrícolas y con escasa fertilidad en sus
porción de tierra, entregada por la Corona a modo de suelos. El comercio de productos ganaderos sirvió de
recompensa a un vasallo, para su goce y dominio de él base a las primeras grandes fortunas del Reino. Por otra
y sus descendientes. La entrega era efectuada por el parte, la posesión de las tierras donde se podía mantener
gobernador o el cabildo o el propio Rey. La merced de el ganado dio origen a otras fortunas.

g. Siglo XVIII: el siglo del trigo en Chile. h. Nacimiento y desarrollo de la industria chilena.
Un inesperado acontecimiento cambió completamente la La industria tuvo en Chile un desarrollo lento; al principio
fisonomía agrícola de Chile a fines del siglo XVII. En 1687 cada cual molía su trigo y su maíz. Las primeras industrias
ocurrió en Lima un fuerte terremoto, que destruyó esa podemos decir que las estableció el alemán Bartolomé
ciudad y la vecina del Callao, junto a ello el polvillo negro Flores, que construyó en 1548 un molino en la falda norte
apareció en las siembras de trigo peruano produciendo del cerro Santa Lucía, y el conquistador Rodrigo de Araya,
una fuerte crisis. Chile asumió la tarea de satisfacer el que instaló otra en la falda sur. La industria molinera fue
mercado del Perú. Al iniciarse el siglo XVIII Chile aparece en consecuencia la primera que se estableció en nuestro
como gran productor y exportador de trigo. Los dineros país aumentando significativamente su número durante
ingresados por el comercio de exportación de trigo se el siglo XVII. Por otra parte, en todas las haciendas y
invertían en la adquisición de productos de consumo estancias existían curtiembres, que servían para procesar
general que vendían los comerciantes peruanos y en el cuero de los animales muertos que debían exportarse.
menor escala los chilenos, aunque el contrabando del En Santiago hubo dos grandes establecimientos de este
siglo XVIII, permitió invertir en otra serie de artículos y tipo y que fabricaban cordobanes, badanas, vaquetas y
en obras de infraestructura importante. El fenómeno suelas. Otras industrias que se desarrollaron en Chile
de la exportación de trigo produjo en Chile otro tipo de fueron las de jarcias, la alfarería, los ingenios de azúcar
consecuencia: fortaleció la propiedad. La extensión del y en menor medida la industria del hierro, importante
cultivo a todo tipo de tierras, desde cerros o las riberas de en esos momentos fueron también los obrajes de paño
los ríos. Todo fue importante y se procuraron deslindes o fábricas de tejidos. Pero, a pesar de este importante
claros y precisos, se acabó la libertad de tráfico y de desarrollo, a mediados del siglo XVII, la industria de
pastos, la tierra se valorizaba grandemente, las fortunas telares se vino al suelo. En 1681, según informaba la Real
y las grandes haciendas hacen su aparición. Por otra Audiencia al Rey, no existían en Chile industrias de este
parte, la necesidad de cuidar los lindes hizo posible el tipo. Las causas que originaron la caída de tan laboriosa
desarrollo de un tipo especial de trabajador, el inquilino, actividad parece ser la fuga de los indios tejedores o la
que era un arrendatario puesto por el dueño de un fundo disminución de éstos. Durante el siglo XVIII, la incipiente
para resguardo de sus linderos. La vida chilena de fines industria chilena decae. Sólo los molinos y las fábricas
del siglo XVIII girará en torno a la hacienda y el trigo, que de vinos se mantienen en pie, el resto comenzó a morir
será básicamente el elemento que más divisas aportará por la disminución de la mano de obra barata y, sobre
a los habitantes del territorio. todo, por el considerable aumento de mercaderías que
a raíz del comercio de contrabando y de las políticas
La hacienda colonial llevó una existencia semi aislada comerciales puestas en práctica por la administración
con muy pocos contactos con el mundo exterior. Dentro de los Borbones, se experimentó en Chile.
de sus límites estaba todo lo que el hombre necesitaba;
el alimento se producía allí y el vestuario para los i. Las Artesanías.
campesinos era hilado y tejido en ella. La población se Los oficios de artesanías eran variados, herreros, plateros,
refugió en el campo y la hacienda vivió para sí; sus bienes zapateros, sastres, carpinteros y otros se agrupan en
excedentes los exportó fuera del país, cuando los caminos gremios. A ellos accedía una parte de la población mestiza
lo permitían. Fue la hacienda el refugio de los mestizos y nativa del país y en algunos casos lograron formar
que ambulaban por todo el territorio rural chileno. Del patrimonio suficiente para ubicarse en una escala social
mundo exterior la hacienda poco o nada recibía. intermedia. Los oficios estaban en general regulados por
el Cabildo, que dentro de la ciudad era el rector de la
economía citadina. Los artesanos chilenos eran bastante
buenos, sobre todo los que en el siglo XVIII aprendieron
su oficio de los maestros jesuitas.

j. El comercio Colonial.
El Sistema de Flotas y Galeones: El comercio de
España en América se estableció sobre la base de un
fuerte monopolio. Desde la Metrópoli se despachaban
al Nuevo Mundo las mercaderías que los habitantes
de él consumían y sólo los españoles podían hacer
ese comercio. Uno de los primeros pasos dados por la
Corona para asegurar el monopolio, fue la creación en
1503 de la Casa de la Contratación. El otro paso fue la
prohibición de que los barcos españoles de comercio
navegaran solos; en adelante debían hacerlo en flotas
protegidas por grandes convoyes de naves de guerra
(galeones). Por último, el monopolio del comercio fue
entregado con exclusividad a una sola ciudad española:
Sevilla. Hubo dos flotas que hicieron el comercio con Galeón
América: la de Nueva España (México), que recalaba en
Veracruz, y la de Portobelo que terminaba su navegación k. Los impuestos.
en Panamá. Allí donde las naves recalaban se hacían La Corona española recurrió a los impuestos para financiar
grandes ferias, donde concurrían los comerciantes los gastos de la administración colonial. Lo formaban más
americanos a intercambiar sus productos. Chile, de cuarenta impuestos diversos. Entre ellos: el Quinto
alejado geográficamente de Portobelo, debió, durante Real: consistía en la percepción por parte del Estado de
el imperio del sistema de flotas y galeones, depender la quinta parte de los metales y de las piedras preciosas
de los comerciantes peruanos, los que desde Portobelo extraídas. El Almojarifazgo: contribución aduanera
fletaban una pequeña cantidad de naves portando sus sobre las mercaderías internadas o extraídas del país. La
productos, los que revendían en Chile. Este sistema Alcabala: impuesto que se aplicaba sobre el valor de los
encarecía absolutamente todos los bienes, pues el bienes muebles o inmuebles que se transferían. El Diezmo
flete era caro y los impuestos de aduana en cada país eclesiástico: es decir, la décima parte de los productos
lo hacían aún más oneroso. A principios del siglo XVIII, agrícolas y ganaderos de cada año. Era cobrado por el
y como consecuencia de las interminables guerras Estado para sustentar la iglesia. Las Anatas y Medias Anatas:
europeas en que España tomó parte, el sistema de flotas el 100% o el 50% de un primer sueldo anual que debían
y galeones estaba en completa decadencia. España no pagar los empleados públicos. Derramas: Contribución
tenía barcos de guerra que pudieran proteger a los navíos extraordinaria solicitada por el Rey o los Gobernadores
y éstos eran presa de los osados corsarios y piratas del ante guerras o rebeliones.
Caribe. La decadencia del sistema hizo crisis cuando en
los primeros años del siglo XVIII, la escuadra española l. El contrabando Colonial.
fue aniquilada y cuando los ingleses, en un golpe de El contrabando francés en el Pacífico: La ascensión al trono
audacia, se apoderaron de Portobelo. de España, en 1700, de un Rey de origen francés ligó a las
dos naciones con intereses comunes. España debió servirse
de barcos franceses para mantener la comunicación con
América y para protegerla de los ataques de barcos piratas.
La llegada de barcos franceses a las costas del Pacífico
produjo, como era natural, la entrada de mercaderías de
esa nación, que venidas a bajo precio fueron preferidas por
todos los habitantes del país. El contrabando se observó

fuertemente y aunque las autoridades peninsulares nueva corriente comercial con América. Los navíos de
españolas hicieron ingentes esfuerzos por impedirlo, registro que estaban autorizados a llegar a Buenos Aires,
muchos de los gobernantes americanos lo ampararon conducían el comercio hasta más allá de sus estrechas
y se sirvieron de él para enriquecerse. El contrabando fronteras y llegaban a Chile y aún al Alto Perú. Los intereses
francés en Chile actuó con fuerza hasta la segunda década de los comerciantes peruanos y aún de los de España
del siglo XVIII, y uno de sus efectos fue la disminución se sentían tocados, puesto que no lograban vender sus
del circulante en Chile, pues las monedas y aún todo el caras mercaderías provenientes de las flotas, porque los
oro y la plata extraída iban en los barcos franceses como navíos de registro no sólo copaban el mercado sino que
mercadería de retorno. vendían más barato.
Los ingleses invaden el mercado: Tras el fin de la Guerra La más importante reforma que España introdujo en el
de Sucesión Española, los ingleses consiguieron que en comercio de América fue la dictada en 1778 por Carlos
el Tratado de 1713, como uno de los precios por la paz, III, llamada Reglamento y Aranceles Reales para el
España les entregara el comercio de negros con las colonias Comercio Libre de España e Indias. Los objetivos del
americanas durante treinta años, lo que les permitió tener Reglamento consistían en enfrentar el contrabando y
factorías en Buenos Aires para ese fin y poder desde allí en vigorizar la economía, pues -decía- sólo un comercio
introducir negros a Chile y Perú. Además, les otorgó el libre y protegido entre españoles y americanos podría
privilegio de llevar a la Feria Anual de Portobelo y Veracruz, restablecer la agricultura, la industria y la población en
un navío de 500 toneladas de mercaderías libre de pago su antiguo pie. La libertad de comercio se lograba con la
de los derechos aduaneros. Los ingleses comenzaron a abolición de ciertos impuestos que lo volvían engorroso
operar de inmediato a través de la Compañía del Mar del y con la habilitación de numerosos puertos de España y
Sur, formada especialmente con ese fin y desde 1715 hasta América para el comercio.
1739 se operó con plena libertad. Pero si el comercio de
esclavos fue importante, más lo fue el contrabando que En efecto, el Reglamento confirmó la apertura de numerosos
estaba anexo a él. Junto con desembarcar a los negros, puertos, entre los cuales se cuentan Valparaíso y Concepción
bajaban de los barcos grandes cantidades de mercaderías en Chile, Buenos Aires, Montevideo, Arica, Callao y Guayaquil.
con el pretexto de atender las necesidades de los negros. El En España estaban, entre otros, Cádiz, Sevilla, Alicante,
fenómeno descrito también provocaría la fuga de metales Cartagena, Málaga, Barcelona, Santander, La Coruña y
preciosos del país. Gijón. Entre los impuestos eliminados figuraban los de
palmeo, extranjería, visitas, carenas y licencias para navegar;
m. Nuevas formas del comercio Español. sólo quedaron los de almojarifazgo y alcabala, que eran
La crisis que produjo en España el abandono del comercio los más importantes. Además algunos productos, entre
de América en manos de franceses e ingleses, llevó a la ellos el cobre, quedaron exentos de impuestos.
Corona a dar un giro. Se crearon nuevas y más efectivas
formas de comercio con el nuevo continente. En 1720, Cuando se puso en práctica el nuevo sistema, el comercio
se dictó un proyecto para galeones a fin de regularizar se desbordó en ambas vertientes y los dos primeros años
las flotas, y se estableció allí, en forma especial, la los negocios fueron bastante productivos. El intercambio
existencia de los Navíos de Registro, que eran barcos que de productos logró satisfacer las necesidades del mercado,
navegaban independientes de las flotas y que se dirigían que se encontraba atrasado por la guerra. Las reformas
a determinados puertos americanos que no podían ser tuvieron efectos que variaron según la región de América
atendidos por éstas. La poca operatividad de las flotas lo que produjo también resistencias locales diversas. Sin
hizo que los navíos de registro se intensificaran cada vez duda uno de los grupos más afectados fueron los grandes
más hasta que terminaron por imponerse totalmente. comerciantes de Lima.
Con ello se ponía fin al sistema anterior y se abría una

n. El comercio chileno con Perú y el Río de la Plata en
el siglo XVIII.
El trigo que destaca en el comercio de exportación al
Perú en el siglo XVIII, es acompañado por importantes
exportaciones de sebo, vinos y otros productos de la
agricultura y ganadería, más cobre, jarcias y maderas.
Desde Perú llegaban azúcar y tabaco (lejos los de mayor
valor) más tocuyos, piedras de sal, bayetas y paños de
Quito entre otros. Al Río de la Plata se enviaba cobre
elaborado en objetos, almendras y cuero, mientras
las importaciones consistían fundamentalmente en
azúcar y yerba mate del Paraguay. En ambos casos el
intercambio era deficitario, sin embargo, este comercio
inter-colonial era el que permitía a Chile la venta de
sus productos, ya que con España, como se ha dicho,
la actividad se limitaba al envío de materias primas y
al pago en oro y plata de las manufacturas internadas.
El dinamismo de la economía hizo que en la

administración de los Borbones se crearan: la Real
Casa de Moneda en 1743, que permitió acuñar moneda
en Chile y evitar la dependencia peruana y, el Tribunal
del Consulado en 1795 institución que promovía la
actividad mercantil y defendía los intereses de los
comerciantes criollos.
Tribunal del Consulado, Santiago.

UNIDAD III:
CHILE 1810-1830
• Reconocer, comprender y analizar los antecedentes que actúan en el proceso de emancipación de Chile.
• Identificar, comprender y sintetizar los principales hechos que forman parte del proceso de emancipación de Chile
y los primeros intentos de organización institucional.
• Valorar la forma en que se produce los primeros intentos de organización de la República.

1. ANTECEDENTES DE • Influencia de la Independencia de los Estados Unidos
de Norteamérica (1776): Muchas de las nuevas ideas
LA INDEPENDENCIA políticas sobre derechos de los ciudadanos, libertades
CHILENA públicas, soberanía popular y democracia representativa

fueron incluidas en la Constitución de Estados Unidos
y su puesta en práctica demostraría la factibilidad del
A. EXTERNOS sistema republicano. Para algunos criollos ilustrados,
• La Ilustración (Siglo XVIII):La “Ilustración” fue un la experiencia de Norteamérica constituía un ejemplo
movimiento político y filosófico de afirmación de los digno de imitarse.
derechos fundamentales del hombre. Su principal aporte • La Revolución Francesa (1789-1799): Aunque la mayoría
estuvo en la fuerte crítica al absolutismo monárquico y de los criollos condenó los crímenes y excesos que se
a la sociedad estamental. Frente al “Antiguo Régimen” cometieron en Francia, y el carácter anticatólico que
proponía un régimen representativo con separación adquirió la Revolución en algunas de sus etapas; un
y equilibrio de los poderes del Estado. También se significativo grupo de la aristocracia criolla hizo suyos
postulaba la teoría de la soberanía popular (contraria los ideales de libertad, igualdad, soberanía popular,
al derecho divino de los reyes) donde el poder reside separación de poderes, etc.
en el pueblo, quien, ejerciendo su voluntad soberana,
escoge a sus autoridades.
Los viajes de algunos criollos a España y la adquisición de
B. INTERNOS
• Adquisición de una conciencia criolla: Los criollos
los últimos libros en boga en Europa, se transformaron
desarrollaron un fuerte amor por la tierra en que
en los medios más corrientes de penetración de estas
vivían y por la sociedad en que habitaban. Es en
ideas en la América Hispana. Los libros y sus ideas,
la literatura donde se percibe el desarrollo de este
ejercieron influencia decisiva en algunos personajes que
sentido de pertenencia y “amor a la patria”. De este
posteriormente desempeñaron papeles importantes
modo, la vocación por seguir un destino propio, no
en el proceso independentista, como José Antonio
sólo resultaba del rechazo o del azar. Había un grado
de Rojas, Manuel de Salas, Camilo Henríquez y José
de interés por ello como una prolongación del proceso
Miguel Infante.
de formación de una identidad nacional.

• El malestar criollo: Durante el período colonial se C. CRISIS DE LA MONARQUÍA

había acumulado un gran malestar en la élite criolla. ESPAÑOLA
En lo político, los criollos se consideraban tanto o más La independencia hispanoamericana fue desencadenada
preparados que los peninsulares para ejercer los cargos por acontecimientos ocurridos en Europa a comienzos
del gobierno americano, sin embargo, casi todos los del siglo XIX. En 1808, Napoleón Bonaparte, a la cabeza
nombramientos recaían en españoles. El descontento del ejército francés, ingresó al territorio español y tomó
se extendía también al ámbito cultural, pues los criollos preso al rey Fernando VII. Napoleón nombró a su
también criticaban la calidad de la enseñanza, la hermano José I como nuevo Rey de España e Indias.
censura de las obras literarias que llegaban a América
y la carencia de imprentas que posibilitaran difundir la Esta ocupación fue considerada ilegítima por parte del
cultura a través de libros y periódicos. Por otra parte, la pueblo español, lo que se tradujo en el establecimiento
expulsión de los Jesuitas en 1767 había provocado una de juntas de gobierno locales coordinadas por la
notoria decadencia de la educación colonial. Junta Central de Sevilla, cuyo objetivo era gobernar en
• Rivalidad entre criollos y peninsulares: En el siglo XVIII ausencia del rey. Más tarde la junta fue reemplazada
los Borbones españoles reformaron la administración por el “Consejo de Regencia“, radicado en la ciudad de
colonial creando nuevos organismos y se suprimieron Cádiz. Tal comportamiento político se basaba en una
instituciones y cargos que no funcionaban bien. En el doctrina de origen medieval según la cual, “en ausencia
corto plazo las reformas se tradujeron en pérdidas de del Rey la soberanía vuelve al pueblo, para formar un
influencia y poder para los criollos, así, en la segunda gobierno provisorio, en espera de su reintegro”.
mitad del siglo XVIII cientos de peninsulares ocuparon
muchos de los cargos que los americanos habían
logrado comprar u obtener mediante influencias. Las
aristocracias locales comenzaron a verlos como simples
advenedizos, sin compromiso verdadero con América,
cuyo único interés era adquirir una riqueza fácil, para
luego retornar a España.
• Crisis económica del régimen colonial: Aunque en varios
aspectos las reformas borbónicas habían significado
un progreso económico y administrativo, el cobro
de nuevos impuestos y la elevación de los existentes
provocaron el rechazo a las políticas económicas de la
corona. La liberalización del comercio provocó ciertos
efectos negativos, las mercaderías comenzaron a llegar a
precios cada vez más bajos, y los mercados se saturaron.
Lo anterior se agravó con el desarrollo que alcanzó el
contrabando que las autoridades locales no tenían la
capacidad de contener. Las economías coloniales se
fueron descapitalizando y la escasez de circulante se
hizo un mal endémico.
En resumen, las ideas y la influencia de sucesos ocurridos
en Europa y América, más las demandas y necesidades de
los criollos, fueron incubando un fuerte espíritu reformista
en las élites americanas, que las fueron induciendo hacia
la autonomía, en un proceso gradual.

Cuando llegaron las noticias de los sucesos de España rey cautivo Fernando VII y materializó algunas reformas
a América, la primera reacción fue de indignación por la deseadas por los criollos.
invasión y el cautiverio del Rey. Frente a estos hechos un
sector, conocido como “los realistas”, se declaró claramente Principales obras de la Junta de Gobierno de 1810:
monarquista, mostrándose partidario de mantener la
obediencia a Virreyes y Gobernadores en América, y al • Decretó el libre comercio con todas las naciones amigas
Consejo de Regencia en España. Un segundo sector, o neutrales y dictó una Ordenanza de Aduanas.
conocido como los “patriotas”, propiciaba la formación • Estableció relaciones políticas y diplomáticas con la
de una junta gubernativa, esgrimiendo los siguientes Junta de Buenos Aires.
argumentos: • Se eximió de impuestos a los útiles para la enseñanza,
guerra e industria, etc.
• Los dominios americanos pertenecían a la Corona de • Convocó a elecciones para un Congreso Nacional.
Castilla y no a los españoles, por tanto, no tenían por • La junta de gobierno disolvió la Real Audiencia (tras
qué obedecer al Consejo de Regencia, que era la voz el motín de “Motín de Figueroa”).
del pueblo español.
• Por el cautiverio del Rey Fernando VII, el poder había Congreso Nacional (4 de julio de 1811):
vuelto al pueblo y éste podía formar el gobierno
Para asegurar la representatividad del proceso en marcha
provisorio que desease hasta el regreso del monarca.
la junta convocó a elecciones para un Congreso Nacional.
• Las leyes españolas indicaban la forma de crear
El Congreso tuvo mayoría de diputados moderados que se
organismos de gobierno en ausencia del rey y las
contentaban con algunas reformas menores, en cambio
mismas provincias de España habían dado el ejemplo
había una minoría que no ocultaba sus ideas separatistas
al establecer Juntas.
(exaltados). Importantes medidas del Congreso Nacional
Al establecer Juntas de Gobierno los criollos no estaban fueron:
abrigando ilusiones separatistas. Solamente buscaban
• Instalación de un Supremo Tribunal Judiciario, en
defender los derechos del rey legítimo y buscaban la
reemplazo del Tribunal Superior en España y de la
aplicación de algunas reformas que satisficieran sus
Real Audiencia.
aspiraciones de cambio. En los inicios, el movimiento
• Creación de la provincia de Coquimbo.
juntista mantuvo la fidelidad al rey.
• Ley de “Libertad de Vientres”, o abolición parcial de
la esclavitud (iniciativa de Manuel de Salas).
2. DESARROLLO DE LA
INDEPENDENCIA.
a. La Patria Vieja (1810 – 1814).
Fue en este período cuando comenzó a difundirse la
idea de la soberanía popular y el principio según el cual
el gobierno debía ser desempeñado por representantes
del “pueblo”. Todas estas ideas liberales coexistieron con
la genuina lealtad al rey.
La Primera Junta de Nacional de Gobierno: El cabildo

abierto del 18 de septiembre de 1810 resolvió formar “Apertura del Primer Congreso Nacional” de Nicarnor Gonzalez Mendez, 1903.
una junta autónoma de gobierno que juró fidelidad al

El Gobierno de José Miguel Carrera y la Junta de 1813:
Los hermanos Carrera en conjunto con la familia Larraín (“los

Ochocientos”), pertenecientes al bando de los exaltados,
intervinieron militarmente modificando la composición
del Primer Congreso Nacional. A los pocos meses después
decidieron nuevamente intervenir, y tras esta nueva acción
militar disolvieron el Congreso, dejando el gobierno bajo
el control de José Miguel Carrera. Las principales medidas
del gobierno de J.M. Carrera fueron:
• Creación de los primeros símbolos patrios: bandera,

escudo y escarapela.
• Creación del primer periódico nacional (“Aurora de
Chile”).
• Establecimiento de relaciones diplomáticas con Estados
Unidos.
• Dictación del Reglamento Constitucional Provisorio Este escudo llevaba dos lemas en latín. En la parte superior se leía: “Post
de 1812. tenebras lux”, que significa “después de las tinieblas, la luz”, y más abajo:
“Aut consilio aut ense”, que quiere decir “o por consejo o por espada”.
La primera bandera nacional (Con colores azul, balnco y amarillo) hecha por
Doña Javiera Carrera, una de las obras del gobierno de Carrera. También
conocida como bandera de la Patria Vieja (1812-1814).
Primera edición de El Monitor Araucano, martes 6 de abril de 1813.

En 1813, el virrey del Perú, Fernando de Abascal, decidió
enviar tropas con la misión de restablecer en Chile el
antiguo orden colonial, con este hecho se dio inicio
a las campañas militares de la Patria Vieja, las que
alteraron profundamente el desarrollo de la vida política
y económica chilena. Ante la invasión, se resolvió designar
a José Miguel Carrera como General en Jefe del ejército
y formar una nueva Junta en 1813. Entre las principales
medidas de esta junta se encuentran:
• La fundación del Instituto Nacional.

• La fundación de la Biblioteca Nacional, cuyo primer
director fue Manuel de Salas.
• El decreto de libertad de imprenta
• La publicación de un nuevo periódico oficial: el
“Monitor Araucano”.
En poco más de un año de campañas militares, en

Mariano Osorio, militar y gobernador (Sevilla, España, 1777-La Habana,
Octubre de 1814: Los patriotas fueron derrotados por el Cuba, 1819). Fue el penúltimo Gobernador español entre 1814 y 1816.
brigadier español Mariano Osorio en Rancagua poniendo
fin a la Patria Vieja. La Reconquista española ha sido denominada por la
historiografía nacional como el periodo comprendido
b. La Reconquista Española (1814 - 1817): entre la derrota de las fuerzas patriotas en Rancagua,
En España Fernando VII recupera el trono y decide poner el 1 y 2 de octubre de 1814, y su posterior victoria en la
fin al movimiento autonomista en América para lo cual batalla de Chacabuco, el 12 de febrero de 1817. (Fuente:
dispone la movilización militar en casi todo el continente memoriachilena.cl)
con el objetivo de restaurar el antiguo dominio colonial
español en todos su aspectos. El Ejército de los Andes: En Mendoza se organizó un
ejército para lograr la independencia de Chile y Perú, el
Acciones y medidas de la reconquista o restauración general José de San Martín, secundado por Bernardo
absolutista: O´Higgins y Ramón Freire, darían vida al llamado “Ejército
Libertador de los Andes”. Asimismo, se les encomendó a
• Tribunales de Vindicación para juzgar a partidarios los más temerarios organizar guerrillas (“montoneras”)
y simpatizantes del proceso independentista. para dispersar las fuerzas del rey. El personaje que
• Persecución de los patriotas que habían adherido al adquirió mayor fama en esta tarea fue Manuel Rodríguez
movimiento juntista (batallón de los Talaveras).
• Abolición de la “Ley de Libertad de Vientres” y fin de
Batalla de Chacabuco (1817) y el fin de la Reconquista:
la libertad de comercio.
A comienzos de 1817, el Ejército Libertador de los Andes
• Clausura del Instituto Nacional y de la Biblioteca
inició el cruce de la cordillera. El general O´Higgins libró
Nacional.
la batalla decisiva en la cuesta de Chacabuco, al norte de
• Se reabrieron las instituciones de la Real Audiencia
Santiago, el 12 de febrero de 1817. Con el triunfo patriota
y la Universidad de San Felipe.
en la Batalla de Chacabuco se considera terminada la
Reconquista Española.

BATALLA DE CHACABUCO
Declaración y consolidación de la Independencia

de Chile: Bernardo O´Higgins procedió a declarar la
independencia el 1° de enero de 1818, en Concepción,
y luego, el 12 de febrero, primer aniversario del triunfo
de Chacabuco, se procedió a la proclamación solemne.
Mientras tanto el Brigadier español Mariano Osorio había
c. La Patria Nueva (1817 - 1823). desembarcado en Talcahuano sin ninguna resistencia. El
Después de la Batalla de Chacabuco, un Cabildo abierto ejército patriota, comandado por O´Higgins y San Martín
en Santiago entregó el mando al General Bernardo fue sorprendido por Osorio en Cancha Rayada (Talca),
O´Higgins quien asumió como Director Supremo de produciéndose un desbande general (marzo de 1818).
Chile, cargo que ejerció hasta comienzos de 1823. El nuevo
Gobierno debió abocarse principalmente a organizar el “Hemos tenido a bien, en ejercicio del poder
naciente Estado, a la lucha contra núcleos de realistas extraordinario con que para este caso particular nos
que aún persistían en el sur de Chile (Valdivia y Chiloé), han autorizado los pueblos, declarar solemnemente
además de realizar los preparativos de la Expedición (…) que el territorio continental de Chile y sus islas
Libertadora del Perú. En este contexto se creó la Escuela adyacentes forman, de hecho y por derecho, un
Militar que actualmente lleva su nombre y se financió con Estado libre, independiente y soberano, y quedan
un préstamo otorgado por comerciantes londinenses, para siempre, separados de la monarquía de España”
la primera Escuadra Nacional.
Acta de Independencia, Chile, 1818.


Finalmente los ejércitos, realista y patriota se encontraron Características del gobierno de Bernardo O’Higgins R.:
en los llanos de Maipú donde se enfrentaron el día 5 de
abril de 1818. El triunfo del Ejército Libertador fue decisivo • Creación de la Escuela • Término de la construcción
quedando sellada militarmente la Independencia de Chile. Militar. del canal del Maipo.
Con el objetivo de afianzar la independencia chilena se • Abolición de los títulos de

• Búsqueda del
nobleza y prohibición del
organizó la Expedición Libertadora del Perú. En agosto reconocimiento de la
uso de escudos de armas
de 1820 zarpó la Primera Escuadra Nacional llevando a Independencia de Chile por
(reemplazado por la Legión
otros países.
bordo al Ejército comandado por José de San Martín, al Mérito).
dando comienzo a una campaña que permitiría liberar
• Intentó de reanudar las
Lima. José de San Martín declaró la Independencia del • Intento de abolir los
relaciones diplomáticas con
Perú (julio de 1821) y asumió su gobierno con el título mayorazgos.
la Santa Sede (patronato).
de Protector. Simón Bolívar, con sus tropas vino a
• Construcción del paseo
concluir la liberación del Perú, tras las batallas de Junín • Creación de un Mercado
público de la Alameda de
y Ayacucho en 1824. de Abastos en Santiago.
las Delicias.
• Creación del Cementerio
• Reapertura del Instituto y General en Santiago y el
la Biblioteca Nacional. Cementerio de “disidentes”
en Valparaíso.
• Implementación del
Sistema Lancasteriano en
educación.
“El Prócer dueño de un pensamiento pragmático

y de gran sensibilidad política, que no obedecía a
doctrinarismos dogmáticos, fue capaz de conciliar
de la mejor forma posible su anhelo de instaurar
las bases de una República que representara las
aspiraciones de la mayoría, sin que por ello se
desconociese el respeto a la autoridad y el orden,
tan importantes en aquella época de creación y
organización institucional. Verdaderamente, la
posterior obra de Diego Portales no habría sido
posible si O’Higgins no hubiese pavimentado
el camino para la efectiva consolidación de la
República”. Bernardo O’Higgins Riquelme; Estadista
y Constructor de la República.
Clase Magistral del señor Rector de la Universidad

de Chile Luis Riveros,
Chillán Viejo, 26 de junio de 2003.

Labor Constitucional:
3. ENSAYOS
Constitución Política de Constitución Política de CONSTITUCIONALES
1823-1830
1818 1822
Consagraba los derechos Establece detalladamente
de libertad, igualdad ante la las garantías individuales. Luego de la renuncia de Bernardo O´Higgins en 1823 se abrió
ley, seguridad y los deberes un período de inestabilidad política que duraría siete años.
ciudadanos.
En el marco de una crisis económica post independencia,
Establecía el principio de Fija por primera vez los la inexperiencia política, la incultura del bajo pueblo y la
la soberanía nacional y el límites de Chile. confianza absoluta en la Ley como instrumento rector
sistema representativo de de las costumbres, conducirían a un período de ensayos
gobierno.
políticos marcado por los enfrentamientos y luchas. Las
Reconoce el régimen del Establecía un ejecutivo tendencias políticas se expresaban a través de pequeños
Patronato. fuerte, con una duración grupos que seguían a algunos líderes o caudillos.
de seis años, pudiendo ser
reelegido por otros cuatro. Dentro de la aristocracia había dos grupos de opinión
El cargo sería servido principales, ambos con ideas políticas difusas: los llamados
por el propio Bernardo
O´Higgins. “pelucones” o conservadores, representantes de la más pura
tradición colonial; y sus oponentes: los “pipiolos”, influidos por
El Director Supremo En cuanto al Poder las ideas liberales europeas. Además hubo grupos minoritarios
dispone del mando de las Legislativo, se consagra como los llamados “estanqueros”, seguidores de Diego
Fuerzas Armadas; el manejo por primera vez el sistema
de las finanzas y de la bicameral.
Portales, partidarios de un gobierno fuerte, capaz de imponer
política exterior; la provisión el orden público; los “O’higginistas”, que seguían el ideal
de los cargos públicos; las republicano del prócer y coincidían con los estanqueros
facultades de designar a en los ideales de ley y orden. Por otro lado existía el grupo
los senadores y censurar la de los “federalistas” que, liderados por José Miguel Infante,
correspondencia. admiraban el modelo político de Estados Unidos.
No fija plazo al mandato del Establece los ministerios
Director Supremo. de: Gobierno y Relaciones A. CONSTITUCIÓN DE 1823
Exteriores; Guerra y Marina;
y Hacienda. “MORALISTA”. JUAN EGAÑA
• Establece un Congreso Legislativo bicameral y un Poder
Las políticas gubernamentales de Bernardo O´Higgins Judicial independiente.
le restaron el apoyo de sectores de la sociedad chilena: • Un ciudadano con el título de Director Supremo gobierna
y administra el Estado. Dura cinco años en el cargo,
los realistas que aún subsistían, el clero, la aristocracia
pudiendo reelegirse con dos tercios de los sufragios.
y los “carreristas”. Estos últimos lo acusaban de estar
• “En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio por
involucrado en el asesinato de los hermanos Carrera y un día natural será libre”.
de Manuel Rodríguez. A fines de 1822, el intendente de • “En la legislación del Estado, se formará el código
Concepción, Ramón Freire, comenzó la revolución. Pronto Moral que detalle los deberes del ciudadano en todas
el movimiento se propagó a Coquimbo, culminando con las épocas de su edad y en todos los estados de la
una movilización de la aristocracia santiaguina en pos vida social, formándole hábitos, ejercicios, deberes,
de la renuncia de O´Higgins. El 28 de enero de 1823, instrucciones públicas, ritualidades y placeres que
ante un Cabildo Abierto convocado para esos efectos, transformen las leyes en costumbres y las costumbres
debió renunciar. en virtudes cívicas y morales”.

B. PRINCIPALES LEYES FEDERALES D. LA REVOLUCIÓN DE 1829 Y

DE 1826. JOSÉ MIGUEL INFANTE EL INICIO DE UN NUEVO ORDEN
• “La República de Chile se constituye por el sistema POLÍTICO
federal”. En marzo de 1829 fue elegido como Presidente de la
• El gobierno será ejercido por un Presidente de la República Francisco Antonio Pinto; sin embargo, en la
República (no más un Director Supremo). elección de Vicepresidente debió intervenir el Congreso,
• Elección de los Gobernadores por las propias provincias, pues ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría
los que durarían un año en sus funciones. Elección necesaria. El Congreso, con mayoría pipiola, procedió
popular de los curas párrocos. a nombrar a Joaquín Vicuña como Vicepresidente, que
• La división administrativa del país será de ocho había obtenido la más baja votación; esto constituyó
provincias, en lugar de las tres anteriores. la causa detonante de la Revolución de 1829. La
Revolución concluyó en la batalla de Lircay (17 de
abril de 1830), donde los pelucones, más grupos de
C. ASPECTOS DE LA CONSTITUCIÓN estanqueros, O’higginistas, liberales moderados e
LIBERAL DE 1828. JOSÉ JOAQUÍN DE independientes, derrotaron al gobierno pipiolo. Durante
el breve interinato de Ovalle, destaca Portales tomando
MORA las más importantes decisiones En Abril de 1831 se
• La religión oficial del Estado es la Católica Apostólica elegiría a José Joaquín Prieto como Presidente de la
Romana, con exclusión del ejercicio público de República y Portales seguiría colaborando desde la
cualquier otra. Nadie sería perseguido ni molestado cartera ministerial de Guerra y Marina y luego como
por sus opiniones privadas. Gobernador de Valparaíso.
• El poder legislativo reside en el Congreso Nacional, el
cual constará de dos Cámaras: Diputados y Senadores.
Se elegirá en votación directa a los Diputados. Los
Senadores serán elegidos por la Asamblea Provincial.
• El Poder Ejecutivo será ejercido por un ciudadano,
chileno de nacimiento, de edad de más de treinta
años, con la denominación de “Presidente de la
República de Chile”. También se crea el cargo de
Vicepresidente. La duración del mandato del Presidente
y del Vicepresidente sería de cinco años. Votación
indirecta.
• Dispone la abolición de los mayorazgos.

CRONOLOGÍA PREHISPÁNICO-1830

GLOSARIO
ACÉFALO: Sin cabeza, generalmente usado para indicar CAPITULACIÓN: Contrato entre el Rey y un castellano
la falta de gobierno. donde se especifican las condiciones de exploración y
conquista de un determinado terreno.
ADELANTADO: Oficial de la Corona castellana que
durante la Baja Edad Media tuvo competencias judiciales CARENA: Se denomina al volumen limitado por el casco
y gubernativas sobre una circunscripción determinada. y por la superficie de flotación en un buque. También
puede denominarse carena al volumen sumergido.
ALARIFE: Arquitecto o maestro de obras.
CATECISMO POLÍTICO CRISTIANO: Texto de ideas bastante
ALFARERÍA: Cerámicas, vasijas y otros objetos hechos radicales para la época, llamaba a los criollos a formar
de arcilla endurecida por cocimiento en horno, y que una Junta de Gobierno que gobernara en nombre del
son generalmente de orden primitivo o carácter popular. rey Fernando VII, encarcelado por los franceses. Firmado
por “José Amor de la Patria.”
ARQUEOLOGÍA: Ciencia que estudia, describe e interpreta
las civilizaciones antiguas a través de los monumentos, CENOTES: Es una depresión inundada de origen arcaico
las obras de arte, los utensilios y los documentos que de que se encuentra en algunas cavernas como consecuencia
ellas se han conservado hasta la actualidad. de haberse derrumbado el techo de una o varias cuevas.
Famosas son aquellas ubicadas en Yucatán y que fueron
AYLLU: Es una forma de comunidad familiar extensa usadas por los mayas para la obtención de agua.
originaria de la región andina con una ascendencia
común –real o supuesta– que trabaja en forma colectiva CESTERÍA: Primera manifestación artesanal en la historia
en un territorio de propiedad común. de la humanidad. Con fibras naturales, que recogía de
su entorno y entrelazaba sin más herramientas que sus
BADANA: Piel curtida de carnero u oveja. manos, se elaboraron los primeros objetos de forma
plana o volumétrica según la función que cumplirían.
BANDA: Organización social igualitaria con un liderazgo
informal y efímero. Son cazadores recolectores itinerantes. CHARQUI: Carne deshidratada, se le cubre con sal y se
Los parientes están vinculados por matrimonio y la expone al sol. Se usaba y aún se usa para conservar
descendencia. No están divididos en clases, sin diferencias la carne, por períodos prolongados.
económicas o de status. Los únicos segmentos efectivos
son las familias o el grupo familiar. Se asigna el trabajo CHINAMPA: Es un sembradío artificial común en las
según criterios de edad y sexo. Pueden ser de carácter zonas lacustres de Mesoamérica, por medio del cual
pedestre, como canoera. se gana terreno a las superficies lacustres a través de la
construcción de islas artificiales en los bajos del lago.
BUTALMAPU: Amplias divisiones o provincias ecológicas Su nombre proviene del náhuatl chinámitl, que significa
habitadas por los mapuches en Chile, que coincidían sobre el cercado. Destacan las chinampas del lago Texcoco
con la costa (Lafkenmapu), los llanos (Lelfünmapu), la en la capital azteca.
precordillera de los Andes (Inapiremapu) y la cordillera
misma, habitada por los pehuenches

CÓDICES: Nombre dado por los españoles al conjunto EMANCIPACIÓN: En el sentido más extenso del término,
de hojas rectangulares de pergamino o de papiro (o se refiere a toda aquella acción que permite a una
alternando ambos materiales) que se doblan formando persona o a un grupo de personas acceder a un estado
cuadernillos para escribir sobre ellos. de autonomía por cese de la sujeción a alguna autoridad
o potestad. Sinónimo de “independencia”.
CONTRABANDO: Mercancías o insumos que ingresan
ilegalmente a un país sin el debido trámite aduanero, ENAJENAR: Vender, donar o ceder el derecho o el dominio
con lo cual se evitan pagar impuestos. que se tiene sobre un bien o una propiedad: por ejemplo,
un crédito hipotecario puede ser enajenado o cedido
CORDOBÁN: Designa al cuero de cabra o macho cabrío a un tercero en todo o en parte, con las formalidades
de alta calidad, muy ligero y suave, que se obtenía exigidas por la ley.
mediante el curtido vegetal con sustancias especiales,
ENCOMIENDA: Institución que traspasaba a un castellano
entre ellas los taninos.
ciertas obligaciones del Estado para con los indígenas,
como su protección, representación y evangelización, a
CORREGIMIENTO: Se designaba con tal nombre a
cambio del trabajo de los naturales.
territorios relativamente extensos, donde existía numerosa
población indígena y en los cuales un corregidor, nombrado ESTANCO: Corresponde al monopolio en la producción
generalmente por la Real Audiencia respectiva, tenía a o venta de un determinado bien asumido por el Estado
su cargo la administración de justicia en lo civil y penal, o concesionado a algún particular.
la vigilancia y dirección de las reducciones o pueblos de
indígenas y el cobro de los tributos regios. Con las reformas EXALTADOS: Grupo que pretendía terminar el sistema
borbónicas, en el s. XVIII, los antiguos corregimientos colonial hasta convertir al país en una República. Algunos
(también llamadas provincias) se transformaron en hombres moderados deseaban lo mismo pero no se
partidos o subdelegaciones. plegaban a este grupo por aversión a Juan Martínez de
Rozas, a quien consideraba como el jefe inspirador de
DALCA: Embarcación liviana que empleaban los indígenas este grupo.
chonos. Posteriormente la adoptaron los huilliches y
los conquistadores españoles, añadiéndole algunas EXTREMEÑO: Naturales de Extremadura, región y
modificaciones menores. comunidad autónoma de España.
DESPOTISMO ILUSTRADO: Forma de gobierno propia FEUDALISMO: Institucionalidad medieval que afecta lo
del siglo XVIII, caracterizada por el ejercicio de un poder social, lo económico, y lo político, y que se caracteriza
monárquico absoluto, que promueve el progreso sin por la descentralización del poder, la valoración de la
contar con participación del pueblo. tierra (agricultura), y la sociedad estamental.
FUERO: Derecho que tienen ciertas clases de personas

DIRECTOR SUPREMO: Denominación de la primera de ser juzgadas por tribunales especiales, con exclusión
autoridad unipersonal que se desempeñó como jefe de de los tribunales ordinarios.
estado y de gobierno en Chile una vez iniciado el proceso
emancipador nacional. Este título, ligado a la dirección GARANTÍAS INDIVIDUALES: Son aquellos derechos
del Ejército, fue creado por el Reglamento Provisorio de humanos que se consideran como esenciales en el
Gobierno de 1814 y más tarde por las Constituciones de sistema político que la Constitución funda y que están
1818, 1822 y 1823. En julio de 1826 fue sustituido por el especialmente vinculados a la dignidad de la persona
título de Presidente de la República. humana.

GOLPE DE ESTADO: Es la usurpación del poder vigente, JUICIO DE RESIDENCIA: Procedimiento judicial del
violando y vulnerando la legalidad institucional Derecho castellano e indiano, que consistía en que al
establecida en un Estado, por parte de un grupo armado: término del desempeño de un funcionario público se
fuerzas armadas sublevadas o fuerzas civiles y militares sometía a revisión sus actuaciones y se escuchaban todos
sublevadas. los cargos que hubiese en su contra. El funcionario no
podía abandonar el lugar donde había ejercido el cargo,
GRAVAMEN: Impuesto que se aplica sobre una propiedad ni asumir otro hasta que concluyese este procedimiento.
o el caudal de una persona. Por ejemplo se introduce Generalmente el encargado de dirigir el proceso, llamado
un gravamen del 5 % del valor catastral para aquellas juez de residencia, era la persona ya nombrada para
sociedades que posean inmuebles en nuestro país. sucederle en el cargo. Las sanciones frecuentemente
consistían en multas.
GUERRAS FLORIDAS: Enfrentamiento bélico peculiar,
de carácter místico, que el pueblo azteca mantuvo LINAJE: Significa la ascendencia o descendencia o
contra los pueblos de territorios próximos. Un objetivo serie de descendientes en cualquier familia o persona
era capturar prisioneros para los sacrificios a sus dioses. considerada como primer progenitor o tronco común.
HACIENDA: Es una forma de organización económica LOVCHE: Es la unidad familiar mapuche básica,
típica del sistema colonial español, y se utiliza para organización de tipo patriarcal, constituía un hogar
describir un territorio amplio, habitualmente en la Pampa polígamo. Practican la agricultura, completando la
y otras zonas del Cono Sur. dieta alimenticia con la caza y recolección. Además
desarrollaron la ganadería.
HIDALGO: Es un título nobiliario muy común en la península
ibérica y sus colonias hasta el siglo XIX. El concepto de MAESTRE DE CAMPO: Rango creado en 1534 por el
hidalgo proviene de España y refiere al noble que estaba Emperador Carlos V, sólo inferior en escala al capitán
exento de pago de tributos. general. Era elegido por el monarca en Consejo de Estado.
Sus atribuciones eran similares a las de los antiguos
HISTORIOGRAFÍA: Conjunto de técnicas y teorías mariscales de Castilla: Tenía potestad para administrar
relacionadas con el estudio, el análisis y la manera de justicia y reglar el avituallamiento.
interpretar la historia.
MECENAZGO: Es el patrocinio financiero de artistas o
HUESTE: Grupo militar no profesional que acompaña científicos, a fin de permitirles desarrollar su obra sin
a un conquistador. exigir en contrapartida pagos inmediatos.
INQUISICIÓN: Hace referencia a varias instituciones MERCANTILISMO: Doctrina económica que promueve
dedicadas a la supresión de la herejía en el seno de la el comercio de manufacturas y busca la acumulación
Iglesia Católica. de metales preciosos, para ello los países disponía del
Monopolio Comercial con sus colonias.
JARCIA: Está constituida por todos los cabos y cables
que forman parte del aparejo de una embarcación y que MERCEDES DE TIERRA: Entrega de extensiones territoriales
sirven para sujetar, sostener o mover las piezas de la de carácter rural a los primeros conquistadores como
arboladura (palos, botavaras, picos, etc.) o, directamente, premio a su labor de conquista, como también para
las velas. Se distingue entre jarcia firme y jarcia de labor. que estos formalizaran su residencia y posibilidades de
ingresos regulares.

METRÓPOLI: Si una ciudad poseía colonias dentro de QUINOA: Planta nativa de la región Andina. Es cultivada
su organización política esta ciudad era considerada desde más de 3.000 años en los países andinos: Perú,
metrópoli colonial. Por extensión este término se aplica Bolivia y Ecuador. Crece sobre los 3.500 m. en suelos
también para definir a las potencias coloniales europeas. pobres donde otros cultivos no subsisten.
MILPA: Parcela de tierra destinada al cultivo del maíz QUIPU: Sistema nemotécnico de cuerdas de lana o
y otros productos. El maíz es el alimento básico en el algodón y nudos de uno o varios colores desarrollado en
ámbito de Mesoamérica. los Andes. Fue usado como un sistema de contabilidad
por los funcionarios del Imperio Inca.
MITA: Sistema laboral originario de la región andina
consistente en la selección de personas (campesinos,
REAL AUDIENCIA: Máximo Tribunal de Justicia en las
normalmente) de un ayllu determinado para emplearlas
colonias, además cuerpo asesor del virrey o gobernador.
en un trabajo a favor de un Estado o gobernante. El
sistema fue aplicado por los españoles en los virreinatos
REAL CÉDULA: Instrumento jurídico similar a una ley o
americanos.
decreto, mediante la cual el rey comunicaba una orden
MITAYO: Indígena que cumplía funciones en la mita. a sus súbditos.
MOTÍN DE FIGUEROA: Fue un intento de disolver la REAL SITUADO: Dinero y/o especies provenientes del
Junta de Gobierno encabezado por teniente coronel Perú y destinado a financiar al ejército permanente de
español Tomás de Figueroa. Tras este hecho estuvo la frontera araucana.
la Real Audiencia, la cual fue posteriormente disuelta.
REALISTAS: Fueron el bando formado principalmente
MULATO: Es el término utilizado para designar al individuo por españoles peninsulares y americanos, aparecido en
nacido de la unión interracial entre una persona blanca el primer tercio del siglo XIX caracterizado por la defensa
y una persona negra. de la Monarquía española.
NEPOTISMO: Es la preferencia que algunos gobernantes SINCRETISMO: Hace referencia al sistema filosófico
o funcionarios públicos tienen para dar beneficios o integrado por elementos que son fruto de la unión y
empleos públicos a familiares. conciliación de doctrinas distintas. Comúnmente se
entiende que estas uniones no guardan una coherencia
OIDOR: Denominación de los jueces miembros de las sustancial. También se utiliza en alusión a la cultura o la
Reales Audiencias, tribunales colegiados originarios de religión para resaltar su carácter de fusión y asimilación
Castilla, que se convirtieron en los máximos órgano de de elementos diferentes.
justicia dentro del Imperio español. Su nombre proviene de
su obligación de escuchar (oír) a las partes en un proceso SOBERANÍA POPULAR: El principio de la soberanía
judicial, particularmente durante la fase de alegatos. popular hace residir la soberanía en el pueblo, que
estaría formado por la totalidad del cuerpo social y que
PATRONATO REAL: Conjunto de derechos que tenían sólo podría expresarse mediante el sufragio universal.
los reyes de España sobre la Iglesia en América, para
dirigirla en lugar del Papa. SOLAR: Territorio entregado a los primeros conquistadores
al interior de las ciudades fundadas, para que estos
PIÑÓN: Semilla se produce dentro del cono de la araucaria, construyeran su casa habitación.
que es recolectada por comunidades pehuenches entre
los meses de febrero a mayo.

TAHUANTINSUYO: El conjunto de las cuatro provincias

gobernadas por el Emperador Inca.
BIBLIOGRAFÍA
TEOLOGÍA: Estudios y métodos de naturaleza humana
• “Historia de Chile”. Eyzaguirre, Jaime, Edit. Zig-Zag,
filosófica que pretenden alcanzar conocimientos
Santiago, 1966.
particulares sobre las entidades divinas.
• “Historia de Chile”. Vol. 2, Villalobos, Sergio, Edit.
TRASHUMANCIA: Es el paso del ganado y sus pastores
Universitaria, Santiago, 1976.
de las pasturas de verano a las de invierno, o viceversa.
• “Historia del Pueblo Mapuche”, Bengoa, José, Ediciones
VAQUETA: Cuero de ternero curtido y adobado.
Sur, Santiago, 1985.
ZAMBO: Individuo resultante de la mezcla de negro e
• “Vida Fronteriza en la Araucanía”. Sergio Villalobos,
indígena.
Edit. Andrés Bello, 1995.
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Mendizábal, M y Riffo, J. Edit.S.M. 2013.
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Edit. Andrés Bello, Santiago.1994.
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Editorial Universitaria, Santiago 2004.
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el giro crítico actual”. Luis G. de Mussy (Editor). Ediciones
Universidad Finis Terrae. Santiago 2012.
• “Historia de América”. Leslie Bettell (Editor). Crítica,

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1833”. Simon Collier. F.C.E. Santiago 2012.
• “Breve Historia de las Fronteras de Chile”. Eyzaguirre,

Jaime. Editorial Universitaria, 1967.
• “Las Revoluciones Hispanoamericanas 1808-1826”.

Lynch, John. Ariel Historia, 2011.

AUTOEVALUACIÓN DEBO REPASAR...
DE CONCEPTOS CLAVE
Indica aquí los contenidos y materias de la unidad que
necesitas reforzar:
Terminada la revisión y estudio de la unidad, marca en
Sí o en No si has comprendido y puedes explicar:
Concepto Sí No
Orígenes, evolución y niveles de organización de las
culturas prehispánicas.
Mayas, Aztecas e Incas. Las grandes civilizaciones.
Etapas culturales y desarrollo de las principales
culturas prehispánicas chilenas.
Descripción de los pueblos.
Sincretismo, mestizaje y continuidad de la cultura.
Descubrimiento y Conquista.
La Institucionalidad Colonial.
La Guerra de Arauco: Siglo XVII y XVIII.
La Sociedad Colonial.
La Religión y la Educación.
La Economía Colonial.
Antecedentes de la Independencia Chilena.
Desarrollo de la Independencia.
Ensayos Constitucionales 1823-1830.

EJE TEMÁTICO:
CHILE Y AMÉRICA
EN PERSPECTIVA
HISTÓRICA 2
1830-1920

1830-1920 107
CONTENIDOS
DEMRE
• Reconocimiento de las dificultades para organizar la y comunicación. Caracterización del impacto del
naciente república y caracterización de la temprana proceso de expansión territorial sobre los modos de
estabilidad política chilena basada en el autoritarismo vida de los pueblos indígenas y sus relaciones con
bajo la Constitución de 1833. Caracterización de la el Estado nacional. Comparación entre estrategias
organización económica de la naciente república bélicas y diplomáticas en la delimitación y ocupación
basada en el liberalismo. del territorio nacional e identificación de proyecciones
• Análisis de la guerra de Chile contra la Confederación hacia el presente.
Perú-boliviana como uno de los conflictos bélicos • La época del salitre y los grandes cambios de fin de
generados en el proceso de conformación de los siglo. Descripción de la magnitud de la riqueza generada
nuevos Estados hispanoamericanos. Caracterización por el salitre y caracterización de las principales
de la doctrina Monroe como la base que define las transformaciones económicas que ésta generó:
relaciones de EE.UU. con América Latina desde la crecimiento de los distintos sectores productivos y del
Independencia a la actualidad. ingreso fiscal; aumento de las inversiones públicas en
• La inserción de Chile en la economía mundial; infraestructura y educación.
localización, explotación y comercialización de • Caracterización de las principales transformaciones
los principales recursos naturales; nacimiento de sociales de fin de siglo: acentuación de tendencias
instituciones financieras; expansión productiva plutocráticas y oligárquicas en la elite; consolidación de
y modernización tecnológica. Descripción de las los sectores medios; disciplinamiento y proletarización
principales consecuencias sociales de los cambios de la mano de obra.
económicos: paulatina urbanización; distinción entre • Caracterización de la “cuestión social” en Chile y
trabajadores rurales y urbanos; diversificación de los comparación de soluciones propuestas desde el
sectores populares. Reconocimiento de que la expansión liberalismo, el socialismo, el anarquismo y el social
de los medios de transporte y comunicación genera cristianismo. Discusión sobre la relación entre la
nuevas redes de conexión en el país y una creciente “cuestión social” y la formación de nuevas organizaciones
presencia del Estado en el territorio nacional. Evaluación de trabajadores, y el ciclo de explosiones populares,
del rol de los extranjeros en el desarrollo económico, huelgas y represión.
social y cultural de Chile. • Revisión crítica de la Guerra Civil de 1891 y evaluación
• La conformación del territorio chileno y sus dinámicas de logros y debilidades del parlamentarismo.
geográficas. Descripción del proceso de reconocimiento • Evaluación de las soluciones dadas a los conflictos
geográfico del territorio nacional en el siglo XIX como con los países vecinos.
política del Estado chileno. Caracterización y localización • Caracterización de las celebraciones del centenario
de los principales procesos mediante los cuales como ocasión de balance histórico. Profundización
Chile delimita su territorio e incorpora nuevas zonas en las tensiones sociales y culturales del período a
productivas, y se impone sobre los pueblos indígenas través del desarrollo de la literatura y las artes.
(en el Norte Grande, la Araucanía, la Patagonia y la Isla
de Pascua).
• Descripción del nuevo espacio geográfico del
Estado-Nación a fines del siglo XIX: colonización del
territorio, presencia del Estado, redes de transporte

INTRODUCCIÓN
GENERAL
La extensa historia de casi un siglo que vive el país entre a los mercados de California y Australia. Hacia 1860
1830 y 1920 está caracterizada por una primera etapa destaca por lo tanto el carácter primario de nuestra
dedicada a la conformación del Estado-Nación entre economía y la necesidad de aplicar grandes cambios
1830 y 1891 y una segunda de establecimiento del en el sistema monetario para adaptarse de mejor forma
Parlamentarismo en Chile que tiene sus expresiones a las dinámicas mundiales.
más relevantes entre 1891 y 1920.
En la cultura y la educación se experimentan avances en
Entre 1830 y 1861 el proceso de conformación del Estado la República Conservadora lo que se demuestra con la
y la Nación está bajo la conducción de los gobiernos creación de la Universidad de Chile, la Escuela Normal de
autoritarios basados en las ideas de la aristocracia que Preceptores (1842), la Escuela Normal de Preceptoras (1854),
hereda los beneficios de la emancipación y que cuenta la escuela de Bellas Artes, el Conservatorio, la Sociedad
entre sus atributos a la influencia del pensamiento de Instrucción Primaria y muchos otros organismos en los
portaliano. Un ejecutivo fuerte, un proceso de capitalización que se experimentan progresistas proyectos y que sirven
inicial, el desarrollo de la cultura y la educación con la además para acuñar nuevas ideas. El ideario liberal se
emergencia de las ideas liberales, los primeros pasos manifiesta en la Sociedad Literaria de 1842 y muchos
en la conformación definitiva de nuestras fronteras, de sus miembros integrarán las corrientes liberales que
una iglesia católica poderosa y excluyente, un proceso tendrán gran importancia avanzando el siglo.
complejo de desenvolvimiento político de la mano de
los cambios sociales que son de notable expresión en las En el plano internacional Chile ve el reconocimiento de
clases dirigentes, son elementos de sustancial relevancia su independencia por importantes países como EE.UU. y
en nuestro devenir histórico. España, sin embargo, el país también vive una dura prueba
al desencadenarse la guerra contra la Confederación
Los Presidentes de este, tradicionalmente llamado Perú Boliviana que termina con el triunfo chileno, la
período Autoritario (Prieto, Bulnes y Montt), constituyen disolución de la Confederación y el fortalecimiento de
tres decenios que dirigen al país hacia el crecimiento, Chile en el Pacífico sur.
luego del desorden inicial al que puso término la
batalla de Lircay de 1830. El instrumento jurídico En materia de ocupación del territorio destacarán la
que permite el orden institucional es la Constitución ley de propiedad de las guaneras (1842) que permite al
de 1833, aristocrática, oligárquica, conservadora y país consolidar dominios en el norte, la ocupación en el
presidencialista. En este sentido, la participación del extremos sur del estrecho de Magallanes con la fundación
pueblo en materia política es restringida, los grupos de Punta Arenas (1849) y la colonización alemana en
altos conforman el partido político Conservador o Valdivia, Osorno y Llanquihue hacia 1850.
Pelucón, que cubre buena parte del período, en este
aspecto, prácticamente sin oponentes. El país asiste hacia mediados de siglo a un desarrollo
cada vez mayor de las ideas liberales y ello se expresa
En este escenario, la minería y la agricultura se desarrollan en la formación y consolidación del partido Liberal, en
notablemente y a la minería de plata representada los efectos, aunque en un pequeño grupo, de la acción
especialmente por Chañarcillo, se unen el cobre y el emprendida por la Sociedad de la Igualdad (1850) y en la
carbón. Se agrega a ello, la exportación de trigo y harina crisis experimentada al interior del partido de gobierno

1830-1920 109
que derivará en la creación de los partidos Nacional Esta situación tiene su conclusión dramática cuando estalla
y Conservador propiamente tal. La historia habla de la revolución de 1891, cuyos protagonistas principales
los gobiernos liberales, después de la transición que son el Presidente y el Congreso. La definición del conflicto
significa el decenio de Pérez, con los presidentes Federico significará la derrota del poder Ejecutivo, el suicidio de
Errázuriz Zañartu, Aníbal Pinto, Domingo Santa María y Balmaceda y el triunfo indiscutido del Congreso. Con
José Manuel Balmaceda. En este tiempo predominan la muerte de Balmaceda no solo se termina con la vida
los ideales de libertad y progreso que se expresan en de un Presidente sino con todo un sistema que tuvo
diversos ámbitos. En política por ejemplo, se adquiere desde 1830 al Jefe del Ejecutivo como uno de sus más
cada vez mayor convicción de que el Presidente debe importantes actores políticos.
ir dando paso a la supremacía del Congreso y en este
sentido salta a primer plano, la facultad exclusiva dada En el período Chile continúa su integración a los
por la Constitución de 1833 de aprobar las leyes Periódicas mercados internacionales bajo las reglas del Liberalismo
(Presupuesto, Contribuciones y Fuerzas Armadas) que Económico. Desde los años 60, se vive con fuerza la
comienzan a ser una herramienta eficaz para doblegar al influencia de la doctrina que integra el país con su riqueza
Ejecutivo. En este contexto el Presidente sigue utilizando minera (cobre, plata y más tarde salitre) como un gran
todas las facultades que posee para seguir dominando proveedor de materias primas, lo que significó también
la escena política en un escenario en que las nuevas transformarnos en buena medida en un consumidor de
ideas y los nuevos partidos aceleran el proceso de su productos externos, principalmente europeos. Nuestro
debilitamiento. sistema monetario bimetálico comienza a dar paso al
sistema de papel moneda y con ello también se empiezan
No puede estar ausente la Iglesia de este proceso de a experimentar los problemas del circulante con sus más
profundo cambio. Con una modificación al artículo 5° delicados o graves efectos (inflación).
de la Constitución, se logra en la práctica la libertad de
cultos y más tarde, en una agudización de problemas En términos internacionales y en materia de consolidación
definitivamente desatados, se promulgan las Leyes territorial se experimenta un lamentable conflicto con
Laicas en la presidencia de Santa María que tratan de España que desea reivindicar ciertas posesiones en
Cementerio Laico, Matrimonio Civil y Registro Civil, América. Chile se involucra en tal conflicto por solidaridad
siendo este un duro golpe a la influencia de la Iglesia. americana viéndose muy perjudicado al término de la
También el período muestra la lucha que en el ámbito guerra. El período vive también procesos territoriales
de la educación se da entre el Estado Docente y la Iglesia notables como ocurrió con la denominada pacificación
Católica que postulaba la libertad de enseñanza para los de la Araucanía, la soberanía sobre la isla de Pascua, la
colegios de congregaciones religiosas. pérdida de la mayor parte de las posesiones patagónicas
en el sur por el Tratado de 1881 y la adquisición de
Son sin embargo, la concreción de las reformas a la extensas regiones en la zona norte como resultado de
Constitución de 1833, las que, desde la perspectiva la Guerra del Pacífico, que dada contra Perú y Bolivia
jurídica obran más claramente para destruir el edificio permitió que además de las posesiones territoriales de
portaliano y conservador, para dar paso a un país Tarapacá y Antofagasta, se lograra el pleno dominio de
con mayores libertades, mayor participación política la riqueza salitrera, en la cual los ingleses se verán muy
y consolidar de esta forma, la pérdida de poder del beneficiados.
Ejecutivo, esto al impedir la reelección inmediata del
cargo de Presidente en 1871, disminuir la aplicación de En materia educacional la aplicación de la ley de
las facultades extraordinarias del primer mandatario, instrucción primaria, el ingreso de la mujer a la universidad
establecer la ley de incompatibilidades y reforzar al y el desarrollo de diversas instituciones educativas van
Congreso en diversos aspectos del quehacer legislativo. contribuyendo para que un sector de la sociedad vaya

formando paulatinamente una clase media que se Los sectores medios se van consolidando y logran inserción
verá favorecida con el crecimiento de las ciudades, la en instituciones de gran relevancia e influencia como
ampliación de los servicios privados y la ampliación de son en la administración del Estado, en la educación
la administración estatal. y la cultura, en la iglesia y en las Fuerzas Armadas.
Este sector se va a ir perfilando, en la medida que se
La Revolución de 1891 dio paso al Período Parlamentario, identifique como una clase distinta, como uno de los
por algunos identificado como seudoparlamentarismo grandes protagonistas de la política y contribuirá de modo
dado su carácter muy contrario al equilibrio de los importante al fin del parlamentarismo y al desarrollo de
poderes públicos. En este, fue indiscutible el dominio de la institucionalidad posterior.
una oligarquía plutocrática; son más o menos unas 100
familias que dominan, en una época de auge salitrero, Algunos espíritus sensibles logran aprobar ciertas leyes
las actividades económicas del país como la industria, la sociales como la ley de descanso dominical o la ley de la
agricultura y el comercio , pocas personas que concentran silla, sin embargo es muy poco frente a las necesidades. El
la riqueza y que desde el Congreso ordenan las grandes Estado en la medida de lo posible se empeña en realizar
directrices gubernamentales, muchas veces por sobre obras públicas como ocurre con la construcción de los
la voluntad del Presidente de la República usando ferrocarriles a lo largo del país, pero la deuda fiscal y
para ello la presión que otorgan las interpelaciones en la dependencia del exterior crecen y la repartición de
contra de los ministros de Estado, el uso de las leyes la riqueza es deplorable. Se espera por ello un gran
periódicas, la no clausura del debate y las rotativas cambio en un país que vive en importante medida de
ministeriales. El quehacer parlamentario a través de los impuestos aplicados al salitre y que beneficia a
los tradicionales partidos políticos, se caracterizó por algunos, identificándose entre ellos a las clases altas
la corrupción (cohecho), por la escasa preocupación y oligárquicas, como ya se ha dicho, y a un grupo de
por los problemas sociales existentes en el país y por el extranjeros principalmente ingleses.
beneficio económico de la oligarquía. Aunque los grupos
dirigentes se preocuparon del estudio de los asuntos El centenario de la independencia fue celebrado con
internacionales, en el contexto de lo cual se resolvieron pompas y lujos por un sector de Chile, mientras otro, el
relevantes problemas como fueron la firma del tratado más numeroso, asistía a una fiesta ajena a su condición.
de 1904, el Abrazo del Estrecho, la firma del pacto ABC y
otros, sin duda, que la gran deuda de la clase dirigente
está en los problemas graves que vivían las clases PRESIDENTES CONSERVADORES (1831-1861)
trabajadoras frente a los cuales algunos sectores de esta José Joaquín Prieto-Manuel Bulnes-Manuel Montt
oligarquía burguesa, mostraron total indiferencia. Y es
que la dramática “cuestión social” golpea con fuerza a los PRESIDENTES LIBERALES (1861– 1891)
trabajadores. La falta de trabajo, los bajos salarios, las José Joaquín Pérez-Federico Errázuriz Z.-Aníbal
enfermedades, el hacinamiento en conventillos, la baja Pinto-Domingo Santa María-José M. Balmaceda
expectativa de vida, son algunas de sus manifestaciones.
Los obreros se organizan y forman organismos como las PRESIDENTES PARLAMENTARIOS (1891-1920)
mancomunales o las sociedades de socorros mutuos; Jorge Montt-Federico Errázuriz E.-Germán Riesco-
también aparecen grupos políticos que asumen su Pedro Montt-Ramón Barros Luco-Juan Luis
defensa, como el Partido Obrero Socialista (POS) que Sanfuentes
más tarde será el Partido Comunista. En este contexto
la movilización de los trabajadores sufre lamentables
represiones como aquella que afectó a los obreros
salitreros en la Escuela Santa María de Iquique en 1907.

1830-1920 111
UNIDAD I:
CHILE 1830-1891
• Valorar la forma en que se produce la organización de • Analizar los hechos y motivos que provocan en Chile el
la República y conocer sus bases políticas, económicas, advenimiento del Liberalismo y reconocer sus expresiones
sociales, culturales e ideológicas. políticas, económicas, sociales e ideológicas.
• Analizar y evaluar los fundamentos económicos de la • Conocer el desenvolvimiento de las relaciones

República y las expresiones del crecimiento durante internacionales y comprender la compleja constitución
el Período Autoritario. Reconocer y comprender la de los límites de Chile.
expansión económica producida a partir de la segunda
mitad del siglo XIX. 1. Reorganización y expansión de la Economía.
• Reconocer y valorar los aspectos específicos del 2. Sociedad y Cultura.
desarrollo de la cultura y la educación en Chile.
3. Relaciones Iglesia-Estado.
• Analizar y comprender los principales acontecimientos
vinculados a los conflictos internacionales vividos por 4. Conflictos internacionales y expansión territorial. Siglo XIX.
Chile en el siglo XIX y valorar la expansión territorial
experimentada por Chile en la segunda mitad del 5. Características políticas del Periodo.
siglo XIX.
• Analizar las bases ideológico-políticas que permiten el

desarrollo de la República Autoritaria, y la importante
contribución que en este aspecto le cupo a la
institucionalidad contenida en la Constitución de
1833.

1. REORGANIZACIÓN
Y EXPANSIÓN DE LA
ECONOMÍA
A. ETAPA DE CAPITALIZACIÓN
BÁSICA (1830-1850)
Hasta mediados del siglo XIX, y en forma paralela a la
organización política del Estado, se echaron las bases
para el gran desarrollo económico de la segunda mitad
del siglo. La economía chilena hacia 1830 se encontraba
deprimida, muy mal administrada y regulada por una
legislación confusa y contradictoria. Con el objeto de
revertir la situación, el ministro de Hacienda del gobierno
de Joaquín Prieto, Manuel Rengifo, concibió una política
económica seria y planificada con gran participación del
Estado, destinada a mejorar la administración financiera
pública y propiciar el desarrollo comercial e industrial
del país. Lo anterior contribuyó a que Valparaíso, en la
Ministro de Hacienda.
segunda mitad del siglo XIX, llegara a ser el puerto más
importante del Pacífico suroriental. Por otra parte, se dictó
una nueva Ley de Aduanas, la que estableció la exención
de impuestos a las mercaderías consideradas importantes mineros de los centros de actividad política y militar, los
para el progreso de las artes, ciencias e industria del país. mantuvo alejados de la ruina y la destrucción. El grueso
Con el objeto de fomentar el desarrollo de una marina de las explotaciones mineras estaba en las provincias
mercante nacional se tomaron medidas proteccionistas de Atacama y Coquimbo, donde la extracción se orientó
como fue la Ley de Cabotaje de 1835, que reservaba el principalmente a los minerales de plata, cobre y en
comercio entre los puertos chilenos a barcos de bandera menor grado, oro.
nacional. Junto con ello se concedió por diez años al
norteamericano Guillermo Wheelwrigth el monopolio de El auge minero comenzó con el descubrimiento del rico
la navegación a vapor entre Valparaíso y Callao. A partir mineral de plata de Chañarcillo, ubicado cerca de Copiapó.
de 1831 se reiniciaría el pago de la deuda interna y la Su apogeo se produjo entre los años 1848-1856, llegando
amortización de la deuda externa. a producir el 74% de toda la plata extraída del país. Los
pioneros en la minería de la plata fueron las familias
Gallo, Goyenechea, Ossa, Edwards y Subercaseaux.
B. LA MINERÍA EN EL SIGLO XIX En la minería del cobre, destacó el empresario chileno
José Tomás Urmeneta, quien, luego de veinte años de
El auge y progreso de la minería de la plata, del cobre búsqueda, descubrió en 1852, el yacimiento de Tamaya,
y del carbón de piedra se debieron principalmente a la en las proximidades de Ovalle. Urmeneta trajo técnicos
iniciativa de privados y el Estado se limitó a legislar y de Europa e instaló dos fundiciones: una en Guayacán
fiscalizar aquellas actividades. La lejanía de los centros y otra en Tongoy.

1830-1920 113
La explotación del carbón de piedra se hizo necesaria mercados de California y Australia. La llamada fiebre del
a causa de la extinción de los bosques naturales en oro (Gold Rush), en California en la década del 40 generó
las zonas mineras del norte chico. El interés por esta un aumento considerable de población en esa zona y una
actividad comenzó con los estudios mandados a hacer gran demanda de productos agropecuarios. Chile era el
por el Presidente Prieto en 1839 y por el incentivo que único país triguero de importancia en la costa occidental de
significaron el desarrollo de la navegación a vapor y los América y su situación privilegiada lo llevó a convertirse en
ferrocarriles. A partir de 1840, Guillermo Wheelwright el abastecedor de los mercados californianos, alcanzándose
comenzó a explotar carbón en Lirquén, luego Matías precios elevadísimos. Producto del término de la fiebre
Cousiño iniciaría las extracciones en la zona de Lota. de oro en California, a partir de 1853, esta prosperidad
decayó parcialmente. Sin embargo, el descubrimiento
de oro en Australia, en 1851, abrió un nuevo mercado
triguero a los agricultores del país.
D. DESARROLLO FINANCIERO
Hacia mediados del siglo XIX, la actividad económica
chilena requería no sólo de inversiones estatales y
particulares que permitían explotar los minerales y
campos; también fue necesario desarrollar un sistema
crediticio y bancario que pudiera adelantar o prestar
dinero a quienes lo requerían. Así, a mediados del siglo
XIX comenzaron a aparecer los primeros bancos en el país;
estos emitían papel moneda o billetes que remplazaban
el oro y la plata, hasta ese entonces los únicos medios de
pago aceptados en las transacciones. Entre las primeras
instituciones bancarias se encuentran el Banco de
Valparaíso (1855) y el Banco de Chile (1859). Para regular
el funcionamiento de las instituciones bancarias, en 1860
el gobierno dictó la Ley de Bancos. Junto a los bancos
particulares, el Estado también contribuyó a la expansión
C. LA AGRICULTURA del crédito, creando la Caja de Crédito Hipotecario y la
Caja Nacional de Ahorros, cuyo objetivo fue facilitar dinero
La fundación de la “Sociedad Chilena de Agricultura” a los agricultores y estimular el ahorro respectivamente.
en 1838 (Sociedad Nacional de Agricultura -S.N.A- a
partir de 1856) y la inauguración de la “Quinta Normal
de Agricultura” en 1842, reflejan el importante apoyo al
estudio y la divulgación de técnicas agrarias y al ensayo de
nuevos cultivos agrícolas. Se aclimataron nuevos cultivos
como el arroz y la remolacha azucarera, se introdujeron
las primeras cepas viníferas francesas: Cabernet y Pinot,
primer eslabón en el desarrollo de la industria vitivinícola
del país. Otro de los elementos que favorecieron el
despertar de la agricultura en aquellos años fue el alto
precio que alcanzaron el trigo y la harina chilenos, en los

E. LA EXPANSIÓN DE LA actividades de producción; mejoramiento de caminos

ECONOMÍA NACIONAL y construcción de ferrocarriles, líneas de navegación,
introducción de maquinaria, energía hidráulica y máquinas
En la segunda mitad del siglo XIX la economía chilena de vapor en la minería.
se vinculó definitivamente al capitalismo mundial. Las
necesidades derivadas de la revolución industrial en La construcción de canales de regadío permitió incorporar
Europa Occidental y el desarrollo de los transportes y las grandes extensiones de tierra a la producción agrícola,
comunicaciones (barco a vapor, ferrocarril, telégrafo, etc.) además el avance y ocupación de las tierras de la Araucanía
favorecieron la inserción de Chile en la economía mundial, permitirían que la superficie cultivada se cuadruplicara
fundamentalmente como exportador de materias primas. entre 1842 y 1875. A pesar del cierre de los mercados de
La economía chilena se fue especializando cada vez más California y Australia hacia 1860, el trigo continuó siendo el
en la producción de minerales como plata, carbón, cobre principal producto agrícola, reorientándose su exportación a
y salitre que serán exportados a los nacientes países Perú, Argentina, Brasil e Inglaterra; además se incorporaron
industrializados. Ello implicó mejorar las condiciones otros productos como el arroz, la cebada, la remolacha
económicas y productivas nacionales para adecuarse azucarera, el lino y el desarrollo de la vitivinicultura en
a los nuevos desafíos: inversión de capitales en nuevas el Valle Central. En la ganadería se importaron animales

1830-1920 115
reproductores de alta calidad que incrementarían la masa economía dependiente y monoproductora. Este recurso
ganadera, principalmente bovina, destacando los ganados fue exportado en grandes cantidades a Europa, donde se
holandeses. En la Región de Magallanes se introdujeron utilizó principalmente como fertilizante y en la fabricación
ovejas merino, productoras de carne y lana. El relativo de explosivos. En 1890 el 60 % de las exportaciones lo
aumento de la población en el Norte Grande, producto de constituía el salitre.
la actividad salitrera, constituiría un importante mercado
Antes de la Guerra del Pacífico, el gobierno peruano había
para los productos agropecuarios del Valle Central.
expropiado las oficinas salitreras de Tarapacá que eran de
Hacia la segunda mitad del siglo XIX casi todos los sectores propiedad extranjera y pagó con certificados a los dueños.
políticos chilenos mostraron su adhesión a los principios Concluida la guerra, el gobierno chileno devolvió a sus
del liberalismo económico (impulsados desde Inglaterra dueños, los tenedores de bonos, la propiedad sobre las
y Estados Unidos), dejando en manos de los privados salitreras. Inversionistas ingleses, que antes de la guerra
la mayor parte de la iniciativa económica. El Estado se controlaban el 13% de la producción, posteriormente,
convirtió en recaudador de impuestos, principalmente mediante la especulación y la compra de certificados,
derivados de las exportaciones mineras. Las riquezas llegaron a controlar el 55% de la producción total de
acumuladas ayudarán a paliar las recesiones, los gastos de las salitreras y el 70% de los capitales invertidos en la
las guerras e iniciar numerosas obras públicas, materiales industria salitrera, además de controlar las rutas de
y educacionales, que incrementarán la prosperidad de comunicaciones. Destaca en este juego, John Thomas
Chile. La minería sería la principal fuente de riqueza, tanto North, apodado el “rey del salitre”; dueño de 12 compañías
para el Estado como para los inversionistas privados. La salitreras, además de ferrocarriles, alumbrado público y
mina de cobre de Tamaya (Ovalle) alcanzaría su mayor el abastecimiento alimentario de las salitreras.
producción en la década de 1860–1870; con ello Chile
llegó a ser el primer productor de cobre del mundo y los
impuestos cupríferos llegaron a cubrir cerca del 50% del PROPIETARIOS DE LAS SALITRERAS HACIA 1908
presupuesto nacional. A partir de 1872, su importancia
disminuyó como consecuencia de la caída de los precios
en la economía mundial y el agotamiento de los minerales
de alta ley. Por otra parte, la plata mantuvo su desarrollo
productivo, a pesar de la crisis experimentada por la minería
de Copiapó (Chañarcillo; Tres Puntas). Más tarde, en 1879
el rico mineral de Caracoles (Antofagasta) pasó a Chile,
manteniéndose el ritmo de producción por algunos años
más. Con la explotación de las minas de carbón de Lota,
Coronel, Lirquén y Andalién, el consumo de carbón nacional El Estado chileno, partidario del librecambismo, sólo se
se impuso definitivamente en el mercado local, ayudado beneficiaba a través de los impuestos a la exportación
por el desarrollo de la navegación y de los ferrocarriles. de salitre. Sin embargo, con los derechos de exportación
y los impuestos, el Estado pudo obtener grandes
F. EL SALITRE entradas. Las rentas salitreras llegaron a representar
más del 50% de los ingresos percibidos por el Estado
Luego de la Guerra del Pacífico, la anexión de las provincias en 1890. El Estado invertiría parte de la riqueza salitrera
de Tarapacá y Antofagasta permitió que Chile disfrutara en educación, hacienda, industria y obras públicas. Por
del monopolio de la producción mundial del salitre. Este último, el auge salitrero también implicará cambios
mineral terminaría siendo en el pilar fundamental de la poblacionales y sociales: como la migración campo –
economía chilena a fines del siglo XIX, consolidándose una ciudad y los desplazamientos de población trabajadora

al norte del país. El surgimiento de la oligarquía

y la migración hacia el norte de un gran
conglomerado de trabajadores de la zona
central. La población rural que migraba a
las ciudades o que se trasladó a los centros
mineros del Norte Grande, incrementaría el
proletariado obrero, afectado directamente
por las malas condiciones de vida, factor que
se traducirá en la llamada “cuestión social”.
Exportación de nitrato chileno según año salitrero de julio a

junio entre 1916/17 y 1924/25 (en quintales).
Fuente: Archivo Histórico Nacional. Fondo del Salitre, Vol. 1103.
2. SOCIEDAD Y CULTURA
En Chile, luego de la Independencia, el Estado tuvo
como una de sus prioridades otorgar instrucción a la
población. Sobre este tema existía un cierto consenso
entre los liberales y los conservadores. La sensación
de seguridad que dieron los gobiernos conservadores,
el bienestar económico que irradió por una parte el
auge minero y, por otra, la recuperación del agro y
la exaltación de Chile al primer plano en América
Latina, crearon las condiciones necesarias para un
florecimiento intelectual. Otro factor que ayudó
al desarrollo intelectual en Chile fue la llegada de
notables intelectuales extranjeros, tanto europeos
que huían de los movimientos revolucionarios, como
americanos, que lo hacían de las dictaduras de sus
respectivos países.
Andrés Bello

1830-1920 117
A. INFLUENCIA DE LOS
EXTRANJEROS
Uno de los más destacados extranjeros llegados a Chile
fue el venezolano Andrés Bello, más tarde nacionalizado
chileno (por gracia u honor). Bello se convertiría en el
centro indiscutible del mundo intelectual chileno por más
de 35 años. Llegó en 1829 pasando casi inmediatamente
a ocupar cargos de relevancia en la vida política y
cultural del país. Fue maestro de toda una generación de
intelectuales de todas las tendencias, desde Diego Barros
Arana hasta Francisco Bilbao. A pesar de ser un liberal
moderado y pragmático, se convirtió en un colaborador
del gobierno pelucón, convencido de que representaba
el mejor régimen político para Chile. También llegaron
numerosos latinoamericanos, en su mayoría exiliados
argentinos, entre ellos: Domingo Faustino Sarmiento
(educador) y Bartolomé Mitre (periodista), ambos liberales
y que colaboraron con el gobierno pelucón. Luego,
franceses como Claudio Gay (naturalista), Lorenzo Sazié
(médico), Raymond Monvoisin (pintor), Amadeo Pisis
(geólogo); polacos, alemanes y españoles, como Ignacio “La democracia, que es la libertad, no se legitima,
Domeyko (científico), Rudolfo Philippi (botánico) y Antonio no es útil ni bienhechora sino cuando el pueblo
Gorbea (matemático), también realizaron importantes
ha llegado a su edad madura, y nosotros somos
contribuciones al ambiente cultural de la época. En este
todavía adultos. La fuerza que debiéramos haber
contexto, las manifestaciones de una eclosión cultural,
empleado en llegar a esa madurez, que es la
no tardarían en aparecer.
ilustración, estuvo sometida tres siglos a satisfacer
la codicia de una metrópoli atrasada y más tarde
B. LA GENERACIÓN DEL 42 ocupada en destrozar cadenas, y en constituir un
Y GÉNESIS DEL MOVIMIENTO gobierno independiente. A nosotros toca volver
atrás para llenar el vacío que dejaron nuestros
LIBERAL.
padres y hacer más consistente su obra, para no
La generación literaria de 1842 representa el primer dejar enemigos por vencer, y seguir con planta
movimiento intelectual de inspiración nacional. Se firme la senda que nos traza el siglo”.
considera que la fundación de la “Sociedad Literaria”
(1842), cuyo primer presidente fue José Victorino José Victorino Lastarria,
Lastarria y su secretario Francisco Bilbao, es el comienzo “Discurso de incorporación a la Sociedad Literaria”,
de la historia de la literatura propiamente chilena. Los 1842.
miembros de la Sociedad se reunían periódicamente
para leer y comentar obras de historiadores europeos,
poesías, obras de teatro y artículos de sus socios.

Los principales representantes de la primera generación Humanidades, Leyes, Ciencias, Física y Matemáticas,
literaria fueron José Victorino Lastarria, Salvador Medicina y Teología. Su primer rector fue Andrés Bello.
Sanfuentes y Eusebio Lillo. Varios de ellos llegarían a ser Otras instituciones relevantes serían: la Escuela Normal de
connotados representantes de la cultura y de la política Preceptores, dirigida por el argentino Domingo Faustino
nacional. Paralelamente, llegaba a Chile la literatura Sarmiento, y dedicada a formar maestros idóneos para
francesa e inglesa. Fue fuerte la influencia que tuvo la fomentar la instrucción primaria. La Escuela de Bellas
Historia de los Girondinos, de Alphonse Lamartine, cuyo Artes cuyo primer director fue Alejandro Cicarelli. La
impacto sociocultural en la juventud de la época, unido Escuela de Arquitectura: dirigida por el arquitecto francés
al estallido de la revolución liberal de 1848 en Francia Francisco Brunet de Baines, quien construyó además el
y a sus ideales de liberalismo político, nacionalismo, Teatro Municipal y dejó importantes discípulos como
igualitarismo, racionalismo, republicanismo, libertad de Fermín Vivaceta. El Conservatorio Nacional de Música,
prensa y laicismo, provocó en los liberales un verdadero fundado por Isidora Zegers. La necesidad de fomentar el
culto por esta obra. De este grupo saldrían, dos Presidentes estudio de las ciencias aplicadas y el desarrollo técnico
de la República: Federico Errázuriz Zañartu y Domingo impulsaron al gobierno de Manuel Bulnes a la creación
Santa María y connotados políticos (Benjamín Vicuña de la “Escuela de Artes y Oficios” (1849), dirigida por el
Mackenna). Dentro de la “Generación del 42” destacan el francés Julio Jariez, y que posteriormente daría origen a
mejor novelista chileno del siglo XIX, Alberto Blest Gana la Universidad Técnica del Estado (1947), actual USACH.
y el más importante ideólogo liberal del período: el ya
mencionado José Victorino Lastarria.
En este nuevo contexto político-intelectual, más tarde
se fundaría “El Seminario de Santiago” que aspiraba a
ser un órgano de expresión de los intelectuales chilenos.
Era por tanto extremadamente nacionalista, lo que
hizo chocar con los refugiados argentinos. Por otra
parte, jóvenes liberales, unidos a grupos de artesanos
urbanos, dieron origen a la “Sociedad de la Igualdad”,
fundada por Santiago Arcos y Francisco Bilbao en 1850.
Su objetivo era hacer vivo en Chile los ideales liberales;
difundir los valores democráticos y educar a las clases
bajas para fomentar su participación en la vida política.
Sus objetivos molestarían al gobierno autoritario, y sus El aporte de Isidora Zegers al desarrollo de
miembros sufrirían la persecución y el exilio. la música chilena en el siglo XIX ejemplifica el
valeroso esfuerzo que emprendieron los pioneros
de la cultura musical decimonónica. Nacida
C. EL DESARROLLO DE LA en Madrid en 1803 al interior de una familia de
EDUCACIÓN origen flamenco y educada bajo los paradigmas
Durante el gobierno de Manuel Bulnes y su ministro de de la cultura franco-hispana, Isidora Zegers llegó
Instrucción Manuel Montt, se establecieron numerosas a Chile debido a la contratación de su padre por
instituciones que hasta hoy siguen participando el gobierno chileno, estableciéndose en el país el
en la educación y desarrollo del país, entre ellas: la año 1823, cuando aún se oían los sones del primer
Universidad de Chile fundada por iniciativa del ministro Himno Nacional.
Montt e inaugurada el 17 de septiembre de 1843. Memoria Chilena.
Contaba inicialmente de cinco facultades: Filosofía y

1830-1920 119
D. DISPUTAS POR LA LIBERTAD DE y geografía física. Estos cambios fueron resistidos por la
ENSEÑANZA Iglesia y los Conservadores, por considerar que la ciencia,
en particular las ciencias naturales, contrariaban el dogma
Desde que el Estado había tomado como misión educar y menoscababan la moral pública.
a los chilenos sobre bases más modernas, durante el
período Conservador, había quedado en evidencia una Estas contradicciones fueron tensionando a la coalición
importante contradicción entre sus objetivos y los de la política que sustentaba al gobierno, es decir, la Fusión
Iglesia. Los liceos y la Universidad de Chile tuvieron una Liberal-Conservadora particularmente por el hecho de
clara orientación laica y cientificista. Estos establecimientos, que Barros Arana compartía posiciones de influencia en el
en particular el Instituto Nacional, pasaron a ejercer una área educacional con Abdón Cifuentes, entonces ministro
tutela sobre todo el sistema educacional restando cada del ramo, uno de los conservadores más acérrimos. En
vez en mayor grado la libertad a los establecimientos enero de 1872, el ministro Cifuentes dictó un decreto
privados, mayoritariamente de carácter religioso. que liberaba a los colegios particulares pertenecientes a
congregaciones religiosas de la fiscalización del Instituto
Los sectores católicos miraron con recelo los progresos en Nacional y los facultaba para acomodar sus programas de
la educación pública; máxime cuando el aparato estatal estudio a las materias que ellos decidieran. Esa libertad
pasó a ser dominado por los liberales y éstos, bajo la anulaba la posibilidad de que un Estado laico tuviera
conducción de Diego Barros Arana, rector del Instituto injerencia en los colegios religiosos. Significaba también
Nacional, empezaron a extremar los esfuerzos por imponer la guerra abierta entre ambas autoridades. El ministro
en la educación un carácter moderno y agnóstico. Barros decidió, además, exonerar del cargo de rector a Barros
Arana introdujo modificaciones en la enseñanza secundaria Arana pero el Presidente tomó partido por este último y
del país, cuyo sentido era otorgar mayor importancia a la su política liberal; el decreto de Cifuentes fue derogado, lo
formación científica. Incorporó la enseñanza de asignaturas que provocó la renuncia del ministro (1873) y contribuyó
obligatorias tales como: química, botánica, física, zoología a la ruptura de la coalición de gobierno.

E. NIVELES DE ENSEÑANZA sociocultural. En 1879, inspirado por el pensamiento

del historiador, Miguel Luis Amunátegui, se configuró
• Enseñanza Primaria (Básica): En 1860 el gobierno el Consejo de Instrucción Pública con la finalidad de
de Manuel Montt dictó la ley orgánica de instrucción supervisar el comportamiento de los organismos
primaria, que estableció algunas directrices del educacionales públicos y privados.
quehacer pedagógico, como la estructura de la
carrera docente, la rectoría gubernamental del También el Ministro Amunátegui favoreció el ingreso
proceso y la gratuidad de la enseñanza, permitiendo de la mujer a la Universidad. Hubo gran interés por
un creciente desarrollo educacional y la formación despertar el desarrollo de las actividades pedagógicas
de una importante elite de educadores, motivados conducentes a la formación de una incipiente
por el aporte de José Abelardo Núñez y la fundación Enseñanza Técnico Profesional, acorde con la difusión
del Instituto Pedagógico, bajo el alero de maestros que estimulaba la doctrina liberal, sobre las artes y las
de larga trayectoria y de nacionalidad alemana (Lenz, técnicas manuales. Se legisló sobre la materia y se
Hansen, Steffen, Johow, Schneider, etc.). fundaron numerosas Escuelas Técnicas e Institutos
Comerciales.
“La asistencia sola a la escuela donde se enseñan la • Enseñanza Universitaria Católica: En 1888 el
lectura y la escritura, y la disciplina que se observa Arzobispo de Santiago Mariano Casanova fundó la
en ella, propenden activamente a la educación del Pontificia Universidad Católica de Chile para poder
corazón de los alumnos, contraen en la escuela formar profesionales cristianos, capaces de ejercer
los hábitos del orden, de sumisión, de trabajo posiciones de liderazgo en la sociedad. El político
continuado, será con toda probabilidad un individuo conservador Abdón Cifuentes, fue el primer promotor
honrado, que no faltara nunca de su palabra”. de la idea, muy entusiasmado por el pensamiento del
Papa León XIII, que estimulaba a los católicos europeos
Miguel Luis Amunátegui, 1854 a fundar establecimientos educacionales que tuvieran
la función de ser voceros de la perspectiva ideológica
y moral del Cristianismo. La Universidad Católica
respondió a la necesidad de crear una universidad
confesional para enfrentar la fuerza del laicismo en
la educación superior o sea de la creciente influencia
de la Universidad de Chile.
Miguel Luis Amunátegui
• Enseñanza Secundaria: Este nivel de enseñanza sufrió

considerables transformaciones, ya que su difusión
popular permitió el nacimiento de la clase media,
que vio en la educación liceana la mejor posibilidad
para satisfacer su interés de progreso y desarrollo

1830-1920 121
3. RELACIONES C. SUCESIÓN ARZOBISPAL (1878-1884)
IGLESIA-ESTADO En 1878 se suscitó un serio conflicto entre la Iglesia Católica
y el Estado, a raíz del fallecimiento del arzobispo Rafael
Valentín Valdivieso. El presidente Aníbal Pinto propuso
Al existir un acuerdo tácito en los temas políticos y entonces al canónigo Francisco de Paula Taforó, de conocida
económicos que afectaban a la vida social y económica filiación liberal. Pero este sacerdote era profundamente
del país, la mayoría de las disputas políticas terminaron resistido por el clero y los feligreses. Debido a ello, el Papa
girando en torno al tema de la Iglesia y su influencia en León XIII rechazó la postulación del Gobierno y renegó del
los asuntos del Estado; erróneamente se les llamaba sistema de Patronato. El nuevo presidente, Domingo Santa
“cuestiones doctrinarias o teológicas” (nunca estuvo María, insistió en el nombramiento de Taforó. La Santa Sede
en cuestión algún tema dogmático o litúrgico). aceptó revisar la situación y envió a Chile a un Delegado
Durante el período de vigencia de la Fusión Liberal Apostólico que no apoyó la candidatura oficial. La réplica
Conservadora, las relaciones entre la Iglesia y el Estado del Gobierno fue implacable: se expulsó del territorio
permanecieron en un nivel de baja confrontación. Con nacional al delegado papal, y en los años 1883 y 1884 fueron
todo, no dejaron de plantearse algunos problemas de aprobadas las llamadas “Leyes Laicas”. Sólo durante el
carácter jurídico-religioso: Gobierno de José Manuel Balmaceda, las relaciones con
Roma (Vaticano) tendieron a normalizarse.
A. LIBERTAD DE CONCIENCIA
En el año 1865 se dictó la denominada Ley Interpretativa D. LEYES LAICAS
del Artículo 5° de la Constitución de 1833, la cual Ley de Cementerios Laicos (1883). Estableció que los
señalaba que se podían practicar otras religiones en cementerios sujetos a administración fiscal serían comunes
recintos privados. La ley interpretativa de ese artículo y que todas las personas, sin distinción de credo religioso,
fue impugnada por los conservadores, no obstante tendrían derecho a ser sepultadas en ellos. La implementación
ello, se aprobaron las modificaciones, autorizándose a de la medida no estuvo exenta de polémica pero terminó
los no católicos a practicar su culto dentro de recintos por imponerse.
privados, y a mantener escuelas para la formación de
Leyes de Matrimonio Civil y Registro Civil (1884): Estas
sus hijos conforme a sus creencias religiosas.
leyes facultaron que el Estado fuera la única institución
que validara el matrimonio ante la legislación vigente y
“La libertad de conciencia para ser efectiva y que se asignara al Estado la responsabilidad de reconocer
verdadera, debe ser amplia, no sujeta a ninguna legalmente las filiaciones familiares.
clase de restricción”. De esta manera la influencia
Francisco Pi Y Margal. de la Iglesia Católica en
los asuntos del Estado fue
disminuyendo, y, por otra
parte, se fue abonando el
B. FUERO ECLESIÁSTICO (1874) camino, para que en el siglo
La promulgación del Código Penal (1874), XX, Chile se convirtiera en un
complementada al año siguiente con la promulgación Estado Laico, donde todas
de la Ley Orgánica de Tribunales, fue otra fuente las creencias pudieran tener
importante de conflicto, pues vino a poner fin al fuero cabida en el desarrollo
que tenían los religiosos, el derecho a regirse por su sociocultural del país.
propia ley y a ser juzgados por sus propios tribunales.

4. CONFLICTOS Sucesos más importantes en la guerra contra la

Confederación Perú-Boliviana:
INTERNACIONALES Y Declarada la guerra, el asesinato de Portales perpetrado
EXPANSIÓN TERRITORIAL. por algunos miembros del Ejército encabezados por José
Antonio Vidaurre en Junio de 1837 contribuyó a que en la
SIGLO XIX opinión pública se popularizara el conflicto, al considerar
que emisarios de Santa Cruz estaban involucrados en la
muerte del ministro. Este hecho se vincula estrechamente
A. GUERRA CONTRA LA a las expediciones enviadas al Perú.
CONFEDERACIÓN
PERÚ-BOLIVIANA (1836-1839) Primera expedición (1837): Comandada por Manuel
La Confederación Perú-Boliviana fue un estado confederado Blanco Encalada, fue un fracaso. Éste se vio obligado
de vida corta que existió en América del Sur entre los a firmar el Tratado de Paucarpata. Entre las cláusulas
años 1836 y 1839. Estaba conformado por la unión de principales se reconocía la existencia de la Confederación
tres Estados; Estado Nor-Peruano, Estado Sud-Peruano y se devolverían los barcos apresados; a cambio Santa
y el Estado de Bolivia. Su primer y único jefe de Estado, Cruz aceptaba la existencia del empréstito contraído con
titulado Supremo Protector, fue el Presidente de Bolivia, Chile. El tratado fue rechazado por Chile por ser lesivo
Mariscal Andrés de Santa Cruz. para los intereses y la dignidad del país.
Segunda expedición (1838): Al mando del general Manuel

Antecedentes: Bulnes, contó con el apoyo de numerosos emigrados
• Gastos de la Expedición Libertadora y de un préstamo peruanos. El ejército de Bulnes venció a las tropas
que Perú no estaba dispuesto a reembolsar a nuestro confederadas en varios combates, hasta que el 20 de
país. enero de 1839, a orillas del río Santa, cerca de Yungay, se
• Rivalidad comercial y “guerra” de tarifas aduaneras entre libró la batalla decisiva, en que las tropas de Santa Cruz
los puertos de Valparaíso y el Callao, por la supremacía fueron totalmente vencidas y con ello la Confederación se
y control del comercio marítimo en el Pacífico sur. disolvió. El triunfo permitió el nacimiento de una política
• La creación de la “Confederación Perú–Boliviana”, conciliadora que llevó a la dictación de una Ley de amnistía
generó desconfianzas en el gobierno chileno sobre que entre otras cosas autorizaba el retorno al país de
las ambiciones hegemónicas de Santa Cruz. Bernardo O’Higgins y la reposición de los grados militares
• El secuestro de la flota peruana, por parte de Chile a los vencidos en Lircay (1830). Chile se convirtió en una
(expedición de Victorino Garrido). potencia militar en el Pacífico y emergió un sentimiento
Ultimátum de Chile exigiendo la disolución de la de nacionalidad que fortaleció internamente al país. La
Confederación. popularidad del General Bulnes le permitiría asumir la
primera magistratura del país, convirtiéndose en el segundo
Presidente de la República Autoritaria.
Diego Portales vio con claridad la amenaza que
representaba la Confederación Perú-Boliviana para B. LA GUERRA CON ESPAÑA
la estabilidad política de Chile; en carta dirigida (1865-1866)
a Blanco Encalada le plantea: “La Confederación El conflicto se inició porque dicho país no reconocía la
debe desaparecer para siempre jamás del escenario independencia de Perú por deudas impagas desde la
de América....”. Colonia. En 1862 sus fuerzas ocuparon las islas Chincha
que eran ricas en guano, principal fuente de ingresos

1830-1920 123
de Perú. Chile solidarizó con el país vecino, evaluando
la invasión de las islas Chincha como una ofensa y una
agresión a la soberanía de los estados americanos. En
1864, se realizó un Congreso de Delegados Americanos
para tratar el tema en Lima. El gobierno chileno intentó
resolver el conflicto de manera pacífica. No obstante, el
18 de septiembre de 1865, se recibió un documento de
la Corona española. Este exigía que, como una forma
de disculparse por el apoyo a Perú, se rindiera honores
a la bandera española con 21 cañonazos en el puerto
de Valparaíso, donde estaba apostada la flota hispana.
Chile respondió con la declaración de Guerra, el 25 de
septiembre de 1865. Durante la guerra con España, se Combate Naval de Papudo, Óleo de Thomás Somerscales.
firmaría una alianza entre Chile, Perú, Bolivia y Ecuador, y
el marino chileno Juan Williams Rebolledo fue nombrado
comandante en jefe de las fuerzas aliadas en el mar.
Consecuencias:
• Chile tuvo grandes pérdidas materiales, gastos
Principales acciones:
considerables y la desaparición de casi toda su flota
• Combate de Papudo: Juan Williams Rebolledo al mercante, pues las naves, para evitar ser capturadas,
mando de la Esmeralda capturó a la Covadonga, lo adoptaron banderas de conveniencia.
que llevó al español José Manuel Pareja al suicidio, • Se comprendió la necesidad de fortificar Valparaíso y
siendo reemplazado por Casto Méndez Núñez. de adquirir buques de guerra.
• Bombardeo de Valparaíso: Los resultados negativos • El ambiente pro americanista permitió la firma del
de la expedición decidieron al gobierno español “llevar primer tratado de límites con Bolivia en 1866.
más lejos las hostilidades” por lo que Casto Méndez
Núñez decidió bombardear el puerto de Valparaíso • Chile sufriría una crisis económica por la destrucción
el día 31 de marzo de 1866. El cañoneo se prolongó parcial de Valparaíso y por la merma sustantiva de su
por tres horas sobre un puerto sin fortificaciones; las comercio exterior.
bajas fueron mínimas pero los daños materiales fueron
cuantiosos.
• Bombardeo del Callao: Las correrías españolas
tuvieron su epílogo con el bombardeo del Callao que
se hallaba fortificado. Las baterías de tierra causaron
serias averías a las naves atacantes. Méndez Núñez,
quedo gravemente herido. Los peruanos sufrieron
numerosas bajas.
• El armisticio y la paz definitiva: En 1871 se firmó el
armisticio en Washington, entre España, Chile, Perú y
Ecuador. La paz definitiva se firmó en Lima en 1883,
durante la ocupación Chilena.

C. LA GUERRA DEL PACÍFICO • Tratado secreto de 1873 entre Perú y Bolivia (alianza
(1879-1883) ofensiva y defensiva contra Chile).
• Segundo Tratado de límites con Bolivia (1874),

Antecedentes:
que mantuvo el paralelo 24° de latitud sur como
• El gobierno de Chile promulgó la Ley de propiedad límite entre ambos países pero ponía término al
nacional de las guaneras (1842), estableciendo la condominio aduanero y, a cambio, el gobierno de
propiedad fiscal de aquellas localizadas al sur del Bolivia se comprometía a no aumentar durante 25
paralelo 23° (Mejillones). Tácitamente, esta ley declaraba años los impuestos “a las personas, industrias y
el territorio de Antofagasta como parte de Chile, lo que capitales chilenos” ubicados en la franja entre los
daría inicio a los problemas fronterizos con Bolivia. 23° y 24° de latitud sur.
• Primer Tratado de límites con Bolivia (1866), • En 1878, el dictador boliviano Hilarión Daza impuso a
estableció como frontera entre Chile y Bolivia el la Compañía de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta,
paralelo 24° de latitud sur y creaba un régimen de un gravamen adicional por cada quintal de salitre
medianería económica entre los paralelos 23° y 25° sur exportado. La Compañía se negó a pagarlo y Chile le
(los impuestos por la exportación del guano y otros prestó su apoyo diplomático, pero Hilarión Daza se
minerales se repartirían en partes iguales entre Chile sentía poderoso con el respaldo peruano, ordenando
y el país altiplánico). El sistema resultó engorroso y el embargo y luego el remate de las salitreras.
complicó aún más las relaciones con Bolivia.
Tratado de límites de 1866. Tratado de límites de 1874.
Fuente: www.ejercito.cl

1830-1920 125
Estallido de la Guerra: El gobierno de Chile, después de país, debiendo reconocer la alianza con Bolivia derivada
intentar los procedimientos conciliatorios para solucionar del tratado secreto de 1873. En el poder naval, Chile y
la controversia, decidió ocupar Antofagasta, acción que Perú presentaban un cierto equilibrio; pero en las fuerzas
fue llevada a efecto por el Coronel Emilio Sotomayor el terrestres los aliados casi triplicaban al ejército chileno.
14 de febrero de 1879. El 1° de marzo, Bolivia declaraba la Esta desventaja se compensaba por la mejor preparación
guerra a Chile, Perú ofreció su mediación en el conflicto, militar, un arsenal de armamento superior y la estabilidad
la que fracasó cuando Chile le exigió la neutralidad de su política de nuestro país.
CAMPAÑAS DE LA GUERRA DEL PACÍFICO.
Combate Naval de Iquique Combate Naval de Punta Gruesa Combate de Angamos. Chile se
Campaña Marítima
(Chile pierde un barco de (Perú pierde el acorazado apodera del acorazado Huáscar
(1879).
madera, la Esmeralda). Independencia). y domina en el mar.
Chile queda con el monopolio

Campaña de Ocupación de Pisagua. Batalla A pesar de la derrota en
del salitre, y en los países
Tarapacá de Dolores y Combate de Tarapacá, Chile se impone
enemigos son depuestos sus
(1879). Tarapacá. con cierta facilidad.
respectivos presidentes.
“Conferencia de Arica”, intento

Campaña de Tacna y Triunfo chileno en la batalla del Hazaña del ejército chileno:
mediador del gobierno
Arica. “Campo de la Alianza” (Tacna). asalto y toma del “Morro de
norteamericano para terminar
(1880) Bolivia se retira de la guerra. Arica”. (1880).
la guerra. Resultaría un fracaso.
Fuerzas chilenas ocupan Lima. Restos del ejército peruano se

Los chilenos triunfan a las
Campaña de Lima. Patricio Lynch sería nombrado refugiaron en la Sierra (1881)
puertas de Lima en las batallas
(1880-1881) Jefe del Ejército de Ocupación. (zona cordillerana) resistiendo
de Chorrillos y Miraflores. (1881)
(1881) hasta 1883.
Combates y escaramuzas entre Combates de Sangra, La Batalla de Huamachuco (10

Campaña de
chilenos y restos del ejército La Concepción (1882) de julio de 1883) sería el triunfo
La Sierra.
peruano más montoneras e y e s p e c i a l m e n te e l d e definitivo de los chilenos. Fin
(1881-1884)
indios. Huamachuco. de la Guerra.

El Fin de la Guerra:
• Tratado de Ancón (1883): Establece en lo principal que que poseían como tales al separarse de la dominación
Perú cedía a Chile “perpetua e incondicionalmente” la española el año 1810”. Este criterio se conoce, desde el
provincia de Tarapacá. Las provincias de Tacna y Arica punto de vista jurídico, con el nombre de “Uti Possidetis”
continuarían en poder de Chile durante el plazo de 10 (lo que posees, seguirás poseyendo). Pero una cosa era
años y luego un plebiscito decidiría su nacionalidad convenir que el Uti Possidetis de 1810 sería el principio
definitiva. El país que se adjudicare Tacna y Arica de la delimitación, y otra, mucho más difícil, determinar
pagaría al otro la suma de diez millones de pesos. cuál era, según este principio, el límite entre ambos
países. Según historiadores chilenos, el Uti Possidetis de
• Pacto de Tregua con Bolivia (1884): Establecía que la 1810 dejó a Chile casi toda la Patagonia, el Estrecho de
tregua sería indefinida. El territorio comprendido entre Magallanes, la Tierra del Fuego y el sector correspondiente
la desembocadura del río Loa y el paralelo 23° seguiría a la Antártica sudamericana.
gobernado por Chile durante la vigencia de la tregua.
Se restablecían las relaciones comerciales entre Chile
y Bolivia y se otorgaban franquicias especiales para su
comercio por Arica y Antofagasta. Bolivia devolvería las
propiedades confiscadas a los chilenos, y continuarían
las gestiones para obtener una paz justa y duradera.
Consecuencias de la Guerra del Pacífico:
• Chile amplió su territorio con la anexión de las provincias

de Tarapacá y Antofagasta.
• El país quedó convertido en una potencia militar de
primer orden en América Latina.
• La posesión del salitre significó disponer de una
riqueza extraordinaria. El fisco aumentó sus entradas
y creció la fortuna de los círculos mineros, comerciales
y bancarios.
• La población proletaria de los distritos del norte
aumentó y adquirió importancia.
• Se acentuó la importancia del capital inglés representado
especialmente por John Thomas North, conocido
como el Rey del Salitre.
D. EL TRATADO DE LÍMITES CON

ARGENTINA DE 1881
Antecedentes: En 1855 Chile y Argentina suscribieron
un tratado de Paz, Amistad, Comercio y Navegación,
en el que se disponía que “ambas partes contratantes
reconocen como límites de sus respectivos territorios, los

1830-1920 127
Por medio del Tratado de Límites de 1881 los gobiernos
chileno y argentino creyeron resolver definitivamente la
incertidumbre derivadas de la aplicación del Uti Possidetis.
Las disposiciones del Tratado de 1881 establecieron que
la frontera entre Chile y Argentina correrá de norte a sur,
hasta el paralelo 52° L.S. “por las cumbres más elevadas
de dichas cordilleras que dividan las aguas y pasará por
entre las vertientes que se desprenden a un lado y otro...”
En el paralelo 52° L.S. la línea fronteriza correrá hacia el
este “y que siguiendo diversos accidentes, continúa hasta
la Punta Dungenes”, en la boca oriental del Estrecho
de Magallanes los territorios que quedan al norte de
dicha línea pertenecerían a la Argentina, y a Chile los
que se extienden al sur de ella. Además “pertenecerán
a la república Argentina la isla de los Estados, los islotes
próximamente inmediatos a ésta y las demás islas que
haya sobre el Atlántico al oriente de la Tierra del Fuego
y costas orientales de la Patagonia; y pertenecerán a
E. OCUPACIÓN DEL ESTRECHO
Chile todas las islas al sur del Canal de Beagle hasta el DE MAGALLANES
cabo de Hornos y las que haya al occidente de la Tierra
del Fuego”. El temor de que Inglaterra y Francia intentaran ocupar
las tierras ribereñas del Estrecho de Magallanes llevó al
Este tratado dejó a Chile soberano de ambas riberas Presidente Manuel Bulnes a encomendar al intendente
del Estrecho de Magallanes. También se dispuso que de Chiloé la organización de una expedición para tomar
el Estrecho de Magallanes quedaba neutralizado a posesión formalmente de aquellas tierras. El capitán
perpetuidad y asegurada su libre navegación para todas Juan Williams llevo a cabo la tarea fundando el fuerte
las naciones. Bulnes en 1843. El poblado, sin embargo, tropezó con
varios inconvenientes debido al aislamiento y crudeza
Según el Tratado de Límites de 1881, toda cuestión que del clima. Esto motivó a que en 1849, se fundara la ciudad
surgiere con motivo del mismo o por cualquier otra causa, de Punta Arenas.
sería sometida al fallo de una potencia amiga, “quedando
en todo caso como límite inconmovible entre las dos
repúblicas el que se expresó en el presente arreglo”.
El Tratado de 1881 constituyó una transacción. Argentina

obtuvo el reconocimiento definitivo de su soberanía sobre
la Patagonia, salvo una pequeña parte. Chile, renunciando
a su reclamación sobre la Patagonia, obtuvo el control
exclusivo del Estrecho de Magallanes.

F. COLONIZACIÓN DEL SUR. curtiembres, destilería de alcohol y talleres textiles que

LOS COLONOS ALEMANES posibilitaron la integración de la actual región de los
Lagos al territorio nacional y a la economía del país.
Bajo el gobierno de Manuel Bulnes se dictó en 1844 la
primera ley de colonización y al año siguiente fue enviado
a Europa, como agente del gobierno de Chile, Bernardo
Philippi para promover la migración de colonos alemanes
al país. Con el patrocinio del gobierno de Manuel Montt,
se iniciaron las gestiones para traer desde Alemania a
familias que tuvieran interés en asentarse en la región de
Valdivia y cultivar las tierras casi vírgenes que allí existían.
Se encomendó la coordinación de tal misión a Vicente
Pérez Rosales, quien desarrolló una intensa labor. Fruto
de ello, es que a partir de 1850 comenzaron a llegar los
primeros colonos que traían no sólo dinero para adquirir
tierras, sino también herramientas, semillas y, sobre todo,
sus oficios aprendidos en Europa.
“Seremos chilenos honrados y laboriosos como

el que más lo fuere, defenderemos a nuestro país
adoptivo uniéndonos a las filas de nuestros nuevos
compatriotas, contra toda opresión extranjera y
con la decisión y firmeza del hombre que defiende
a su patria, a su familia y a sus intereses. Nunca
tendrá el país que nos adopta por hijos, motivos
de arrepentirse de su proceder ilustrado, humano
y generoso….”
Carlos Anwandter, 18 de noviembre de 1851.
G. CONQUISTA O PACIFICACIÓN
Las orillas del Lago Llanquihue, fue el lugar escogido para DE LA ARAUCANÍA
instalar a los nuevos colonos; éstos se asentaron en torno
a las recientemente fundadas ciudades de Puerto Montt y Las relaciones entre el pueblo mapuche y las
Puerto Varas, desplazando a los nativos Huilliches, quienes autoridades coloniales, que durante los siglos XVI y XVII
perdieron gran parte de sus territorios. Los alemanes se habían caracterizado por el enfrentamiento, mejoraron
cumplieron con lo que el gobierno esperaba de ellos. considerablemente durante el siglo XVIII, sobre la base de
Al trigo, las papas y la cebada, añadieron la producción los Parlamentos, que reconocían la independencia de
ganadera y la actividad industrial. La producción de los araucanos y de sus derechos sobre un territorio cuya
alimentos rápidamente se completó con aserraderos, frontera se encontraba a la altura del río Biobío.

1830-1920 129
Etapas de la Pacificación de la Araucanía: hasta Angol. Al estallar la Guerra del Pacífico (1879), la
mayor parte de las tropas veteranas de la Araucanía
• En 1861, Cornelio Saavedra propuso un plan de fueron retiradas. Los Mapuche se unieron en un gran
pacificación el cual consistió en construir una línea de alzamiento general, hacia 1880, en que asolaron todos
fortificación en el rio Malleco modificando la frontera los poblados al sur del Biobío. El Gobierno decidió
que tradicionalmente llegaba hasta el Biobío. La terminar con el alzamiento y someter definitivamente
aparición del francés Orélie Antoine el año 1861, quien a los Mapuche. El contingente militar fue reforzado
se proclamó Rey de la Araucanía, dio nuevo argumento con las tropas que habían triunfado en el Perú,
para la ocupación. Entre 1861 y 1868, Cornelio Saavedra provistos de los más modernos armamentos. El
logró hacer avanzar la frontera hasta el río Malleco, año 1881 se fundan Temuco y Victoria. Hacia fines
refundando Angol en 1862 y fundando varios fuertes de ese año las tropas chilenas ya habían logrado
más. Los Mapuche resistieron el despojo de su territorio llegar hasta Villarrica. Todas las tierras conquistadas
mediante una serie de escaramuzas y dos alzamientos fueron declaradas fiscales. Se las loteó entre chilenos
generales, ambos sofocados por el ejército (1865 y 1868). y colonos extranjeros, que llegaron en número de
alrededor de 10.000 a establecerse en estas tierras. El
• Entre 1871 y 1878, el coronel Gregorio Urrutia, control total de la zona se logró en 1883 y los Mapuche,
sucesor de Saavedra, continuó el avance hasta el río un pueblo que se había convertido en una nación
Traiguén. Realizó un importante esfuerzo diplomático, de ganaderos prósperos y trashumantes, fueron
cuyo resultado va a ser la celebración de paces con radicados en pequeñas reducciones, y a la larga,
los Pehuenches (1871). La labor “pacificadora” se fueron transformados en los agricultores pobres que
consolida a través de la extensión de la línea férrea habitan hoy la Araucanía.

H. ISLA DE PASCUA
El Capitán de Corbeta de la Armada Policarpo Toro Hurtado,
presentó una petición al Gobierno del Presidente don José
Manuel Balmaceda, para incorporar la Isla de Pascua. El 9
de septiembre de 1888, se realizó la acción de incorporar
dicha isla a soberanía plena. La mayoría de los lugareños,
querían estar amparados por un gobierno y no abandonados
en la inmensidad del océano. Toro convocó a los jefes de
las familias con el objeto de firmar las actas por las cuáles
se cedían para siempre y sin reservas los derechos de la
Isla de Pascua al Gobierno de Chile.
5. CARACTERÍSTICAS POLÍTICAS DEL PERÍODO

A. PENSAMIENTO DE DIEGO PORTALES • Impersonalidad y probidad de los cargos públicos:
La estabilidad republicana sólo estaría garantizada
Entre los principales postulados de sus ideas políticas cuando la lealtad de los ciudadanos y los funcionarios
figuran las siguientes: del Estado fuera respecto de las Instituciones y no
a tal o cual persona. La meta de Portales era que
• Concepto del orden: Pensaba que el fundamento las Instituciones llegaran a funcionar por sí solas,
de la organización republicana era el orden, incluso independiente de qué personas las integraran.
restringiendo la libertad. Él creía que la república, “sin
• Vocación por el servicio público: Era fundamental que
el saludable contrapeso del orden”, se convertía en
quienes trabajaban en el servicio público comprendieran
anarquía. Para Portales, la clase dirigente, poseedora de
que era un honor servir a la nación. Los funcionarios
la riqueza, la influencia y la cultura, estaba naturalmente
del Estado, debían ser modelos de virtud, templanza
llamada a gobernar el país, más aún, dada la inexistencia
y servicio; ejemplos para los demás ciudadanos.
de sectores medios ilustrados.
• Principio de autoridad: Consideraba necesaria

una autoridad fuerte con amplias atribuciones
constitucionales. La situación del país exigía un Poder
Ejecutivo fuerte, capaz de imponer la ley. Sin embargo,
esta situación debía ser provisoria, hasta que la cultura
cívica y la estabilidad del país permitieran el pleno
ejercicio de los derechos ciudadanos. A esto se le
denominó “Democracia Progresiva”.
Diego Portales

1830-1920 131
• Necesidad de la existencia de una oposición: Para B. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1833
Diego Portales resultaba positivo que al gobierno se le
hicieran ver sus errores y por ello aceptaba la existencia
de una oposición, pero ésta debía actuar dentro de los
marcos legales y del bien público, con clara raigambre
patriótica.
• Subordinación de las Fuerzas Armadas al poder

legítimamente constituido: Junto con depurar las
filas del ejército, Portales difundió en la ciudadanía
el principio de que el Ejército debía ser obediente al
poder político, y de esta manera evitar el caudillismo,
tan extendido en el resto de Iberoamérica. Además
como contrapeso a cualquier brote de militarismo
creó la Guardia Cívica.
• Desconfianza de la doctrina Monroe: Portales creía

que el aporte de los extranjeros a la nación podía ser
beneficioso, siempre que existiera respeto entre iguales.
Pero temía que la preocupación demostrada por E
stados Unidos (“Doctrina Monroe”, 1823 –“América
para los americanos”-) y naciones de Europa, podría
ser preludio de una nueva dominación extranjera.
Esta Carta Fundamental instauró un régimen de tipo
Presidencialista pues otorgaba grandes atribuciones al poder
Ejecutivo y, además, el Presidente de la República podía
obtener facultades extraordinarias con bastante facilidad.
Por otra parte, el Congreso poseía atribuciones donde
destacaban, en materia de efecto político, principalmente
la aprobación de las llamadas Leyes Periódicas, sobre
presupuesto, contribuciones y fuerzas armadas, que
podían ser utilizadas para frenar los excesos del Ejecutivo.
En general, las disposiciones de la Constitución de 1833

permiten afirmar que ésta era presidencialista, autoritaria,
conservadora y aristocrática. Entre sus principales
disposiciones se destacan:
• Un sistema popular representativo, donde formalmente

El tío Sam impide el paso de las potencias europeas según la Doctrina la soberanía reside en la nación, quien delega su ejercicio
Monroe
en las autoridades que establece la Constitución.
• La religión oficial de Chile era la Católica, Apostólica
y Romana, “con exclusión del ejercicio público de
cualquier otra”.

• Voto Censitario: poseen derecho de sufragio los chilenos sin embargo, se fueron perfilando diversas tendencias
mayores de 25 años, si son solteros, y mayores de 21, políticas que sirvieron de base para la conformación
si son casados. Que sepan leer y escribir y posean una de distintos bandos aunque no siempre desarrollaban
propiedad inmueble, o un capital invertido en alguna una claridad doctrinaria ni un programa articulado de
especie de giro o industria, o “el goce de algún empleo, gobierno que los impulsase a alcanzar el poder, como
renta o usufructo”. ocurrirá más adelante con los partidos políticos.
• Derechos Constitucionales: Establecía los principios A lo largo del siglo XIX hubo importantes cambios en
de igualdad ante la ley, inviolabilidad de la propiedad el sistema político chileno debido a la incorporación
y el derecho de petición a la autoridad. paulatina de otros sectores sociales y a la mayor amplitud
de las ideas políticas. El debilitamiento de la hegemonía
Atribuciones de los Poderes del Estado: conservadora ante la expansión de las ideas liberales
• El Poder Ejecutivo estaba en manos del Presidente de hizo que el sistema político evolucionara hacia formas
la República, quien duraba cinco años permitiéndose la de gobierno más negociadas.
reelección inmediata. Debido al manejo de las elecciones,
todos los mandatarios fueron reelegidos mientras
aquella disposición estuvo vigente (“Decenios”). Su
C. LA SOCIEDAD DE LA IGUALDAD (1850)
elección era indirecta (mediante “electores”). Entre las Con la intención de transformar y renovar el sistema
atribuciones del Presidente se encontraba: concurrir político tradicional, un grupo de jóvenes, liderados por
a la formación de leyes (colegislador), convocar al
Francisco Bilbao y Santiago Arcos, se reunieron con
Congreso a sesiones extraordinarias; nombrar a los
representantes de los artesanos, quienes, inspirados en
ministros, agentes exteriores, declarar estado de sitio,
los sucesos revolucionarios de 1789 y 1848, deseaban
etc. Además detentaba el Derecho de Patronato.
construir una institución capaz de convocar a otros sectores
• El Poder Legislativo residía en el Congreso Nacional sociales, distintos a la elite, a fin de romper el restringido
compuesto por dos Cámaras: la de Diputados y escenario político chileno. Esta experiencia culminó con
el Senado, elegido en forma indirecta. Entre las la fundación de la Sociedad de la Igualdad, entre cuyos
atribuciones del Congreso se contaba la de aprobar principales objetivos se encontraban rehabilitar al pueblo
las “Leyes Periódicas”, que eran la de contribuciones del atraso mediante la educación y el mejoramiento de
(impuestos), la de presupuesto, y la de fijar las fuerzas sus condiciones materiales.
de mar y tierra.
• El Poder Judicial. La administración de la justicia

pertenecía exclusivamente a los Tribunales establecidos
por ley. Se organizó un Tribunal Supremo de Justicia y
se garantizó la inamovilidad y responsabilidad de los
jueces. El nombramiento de los jueces correspondía
al Presidente de la República.
Una de las características importantes del período fue

la intervención electoral que permitía al Presidente
asegurar que el candidato propuesto por él ganara las
elecciones parlamentarias o, incluso, las presidenciales.
Solían llamarle el “gran elector”. Durante las décadas del
peluconismo tendió a existir un solo grupo político, el
de gobierno, sin una oposición clara. Progresivamente, Francisco Bilbao

1830-1920 133
D. LA CRISIS DEL AUTORITARISMO PORTALIANO
Guerra Civil del 1851 Cuestión del Sacristán Guerra Civil de 1859
Al término del gobierno de M. Bulnes Al excesivo autoritarismo del gobierno

Hecho histórico que se inició como un
se presentaron dos candidatos a la de Manuel Montt y los efectos de la
asunto interno de la Iglesia pero que
presidencia: uno representante de los “cuestión del sacristán”, se sumaría
terminaría enfrentando al Estado con
sectores progresistas de oposición, una supuesta candidatura presidencial
la Iglesia Católica en 1856. Esta disputa
José María de la Cruz y otro, de carácter de Antonio Varas (ministro del interior
provocaría un quiebre dentro del grupo
autoritario, Manuel Montt. Los liberales de Montt). En este contexto, en 1859,
de apoyo del gobierno conservador y
apoyaron al primero; sin embargo, las Pedro León Gallo se alzó en armas en
culminó con la fragmentación definitiva
elecciones favorecieron a Montt lo que contra del gobierno, pero su intento fue
de los antiguos pelucones en dos
significaba la reinstalación del modelo infructuoso, no obstante, demostraría
tendencias:
portaliano de gobierno. el agotamiento del orden autoritario.
De la Cruz se alzó en armas, acusó de

fraude al gobierno, lo cual dio inicio a En 1858 se había formado la Fusión
• Conservadores (cercanos a la Iglesia).
un enfrentamiento armado entre los Liberal-Conservadora para plantearse
Llamados “ultramontanos”
partidarios y detractores del autoritarismo como alternativa al monttvarismo.
Portaliano.
Antonio Varas niega ser candidato

Las tropas del gobierno vencieron en • Nacionales, denominados como
presidencial, y la Fusión Liberal–
Loncomilla y Manuel Montt pudo asumir “monttvaristas”. (partidarios del
Conser vadora asume el poder
la presidencia del país reviviendo el patronato, o control de la Iglesia por
político, disponiéndose a desarmar el
modelo autoritario presidencialista. parte del Estado).
autoritarismo presidencial.
Este nuevo escenario político significaría

el término de la hegemonía conservadora
de los gobiernos decenales.
D. LA FORMACIÓN DE LA FUSIÓN E. EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO.

LIBERAL – CONSERVADORA (1858) 1861-1891
Esta alianza política se articuló exclusivamente por El pensamiento Liberal es la ideología matriz de la
razones de corto plazo pues liberales y conservadores organización política democrática y es base para el
eran adversarios ideológicos. No obstante la derrota que liberalismo económico. En sus orígenes tenía un acento
la Fusión Liberal-Conservadora había propinado a Manuel marcadamente revolucionario y dio origen a numerosas
Montt y los suyos, la herencia dejada por el régimen revoluciones y movimientos de liberación, entre los
autoritario resultaría ser extraordinariamente fuerte. cuales se cuenta la Independencia de los Estados Unidos
(1776), la Revolución Francesa (1789) y los movimientos
de emancipación hispanoamericana. El liberalismo
planteaba que los derechos y libertades de los individuos
eran inviolables, debido a que la plena manifestación
de la voluntad de cada cual era fuente principal para el
bienestar colectivo. Las ideas liberales establecían que
ante una mayor cuota de libertades individuales, se podría

acceder a la prosperidad y bienestar colectivo. En el campo a la Iglesia hayan comenzado en ese momento, pero aun
económico, el bienestar vendría de la mano de los propios así la Fusión Liberal-Conservadora logró salvar este trance
consumidores y productores quienes decidirán qué, cómo gracias a la habilidad del Presidente José Joaquín Pérez.
y para quién producir; el Estado debía asumir un papel de El año 1871, los integrantes de la Fusión organizaron su
“guardián”. En materia cultural también debiera prevalecer primera convención presidencial, para escoger su candidato
la plena libertad. Hacia mediados del siglo XIX estas ideas a la presidencia, rompiendo con una larga tradición
tomaron fuerza en Chile, llegando a ser mayoritarias política en que la designación del candidato oficialista era
entre la elite social y cultural. Un número importante de de exclusiva responsabilidad del Presidente en ejercicio.
extranjeros también contribuyó a la renovación de las
ideas y del ambiente político nacional. El quiebre de la Fusión Liberal- Conservadora va a
producirse cuando el Presidente Federico Errázuriz confiado
en la mayoría parlamentaria de los liberales, decida dar
un giro hacia un liberalismo más doctrinario, ante lo cual
los conservadores abandonan el gobierno produciéndose
el fin de la Fusión (1873). A partir de este hecho se
profundizó el proceso de reformas constitucionales.
Ante el quiebre de la alianza de gobierno los liberales
llamaron a nuevos socios: “radicales”, formándose así
la denominada “Alianza Liberal” (abril 1875).
Consecuencias del quiebre de la fusión

liberal-conservadora:
• Los conservadores quedaron al margen del gobierno
después de medio siglo.
• Los conservadores apoyarían toda reforma tendiente
a debilitar el poder del Ejecutivo.
• Hay un Intervencionismo electoral del Ejecutivo para
José Victorini Lastarria impedir la formación de minorías opositoras.
• Formación de un nuevo pacto político: la Alianza
A partir de la década de 1860 hubo dos elementos que Liberal (1875).
fueron la fuente de origen de los principales conflictos • El Presidente, en la medida que se fue transformando
políticos y sociales del país: el sistema político en parlamentario, debió comenzar
• Las relaciones entre la Iglesia y el Estado: Los sectores a gobernar con los partidos.
más doctrinarios del liberalismo procuraron reducir
o anular del todo la influencia de la Iglesia en la
Los Clubes de la Reforma fueron una importante
sociedad civil con la oposición de los sectores
contribución a los cambios políticos de la segunda
ultramontanos.
mitad del siglo XIX. En ellos participaron los grupos
• Tipo de gobierno que debía tener el país: en forma
más avanzados del liberalismo, entre ellos, los
creciente, sectores de la aristocracia tienden a
radicales, que aspiraban a terminar con el ejecutivo
inclinarse a favor de un sistema parlamentario,
fuerte y a una mayor democratización. El Club de la
limitando con ello, la autoridad presidencial.
Reforma de Santiago se abrió en 1868 en oposición
A partir del año 1864 el “Monttvarismo” se había debilitado al Club de la Unión.
por lo tanto no resulta extraño que los primeros ataques

1830-1920 135
El domingo 29 de Octubre de 1849 se funda el “Club de la Reforma” con una cantidad de miembros que
bordea el centenar y que representan la voz del liberalismo. Sus fines primordiales se pueden resumir en la
búsqueda incesante de la renovación de las estructuras vigentes, y está integrado por jóvenes liberales que
se enfrentan a quienes impulsan la candidatura de Manuel Montt, los que desdeñosamente les llaman “El
Club de la Patagua”*
*Este nombre proviene de la analogía realizada por el diputado Rafael Vial en la sesión inaugural del “Club de
la Reforma” cuando expresa que “en los brazos del árbol de la libertad como los de la patagua se arraiguen
en el suelo para sustentarnos”
Jaime García Covarrubias, El PARTIDO RADICAL Y LA CLASE MEDIA. La relación de intereses entre 1888 y 1938.
Editorial Andrés Bello. 1990.
A partir de la década de 1870 se experimentaría un cambio político progresivo en el país: desde un sistema presidencialista
se transitaría hacia un régimen parlamentario, fundamentalmente a través de dos mecanismos: las reformas
constitucionales y las prácticas parlamentarias.
F. LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES
1871 • Se prohíbe la reelección inmediata del Presidente de la República.
• Se reduce el quorum legislativo o número de congresistas que debían estar presentes en sala para poder
1873
sesionar, a fin de evitar que los legisladores boicotearan las discusiones parlamentarias con su ausencia.
• Se reconoce expresamente en la constitución la libertad de reunión, de asociación y de enseñanza.

• Se establecen las incompatibilidades parlamentarias para el caso los empleados remunerados por el
1874
Estado y de nombramiento presidencial, con la excepción de los ministros.
Agosto
• Se amplía el número de senadores y se establece la elección directa para el cargo. Se acorta la duración
del período senatorial de nueve a seis años.
• Se limita la facultad del Presidente para decretar Estado de Sitio y se establecen sanciones en casos de
1874
abusos.
Octubre
• Se simplifica el proceso de acusación de los ministros de estado.
• Se reformula la ley de elecciones para terminar con la injerencia de los municipios en los comicios, siendo
1874
reemplazadas por juntas comunales de mayores contribuyentes.
Noviembre
• Se extiende el derecho a voto al eliminar el requisito de renta, aunque se mantiene el de leer y escribir.

G. LAS PRÁCTICAS
PARLAMENTARIAS
Fueron mecanismos políticos, que utilizaba el Parlamento
para obstruir la agenda de gobierno, y con ello, imponer
gradualmente al Parlamento, por sobre el Ejecutivo, entre
las más utilizadas figuran: las interpelaciones, los votos de
censura, el retraso en aprobar las leyes periódicas y en la
obstrucción legislativa. Con el tiempo, lo anterior permitirá
que se establezca un sistema parlamentario de gobierno,
con abusivo predominio del Congreso.
H. LA CRISIS DEL LIBERALISMO

Hacia fines del período liberal el Congreso Nacional sostenía su postura. Balmaceda, en un acto inconstitucional,
una interpretación parlamentarista de la Constitución decretó la prórroga del Presupuesto del año anterior.
según la cual el Presidente debía nombrar a sus ministros El Congreso, en otro acto inconstitucional, declaró
de acuerdo con las mayorías parlamentarias y removerlos depuesto al Presidente y designó al comandante de
cuando perdían respaldo. El Presidente José Manuel marina Jorge Montt para ayudarle a “restablecer el
Balmaceda, por su parte, sostenía que el sistema político régimen constitucional”. Ante ello el Primer Mandatario
chileno era presidencialista y que a él correspondían el procedió a asumir todo el poder.
gobierno y la administración del Estado, por
tanto correspondía al Ejecutivo nombrar y
remover a los ministros de Estado con plena
libertad, sin que el Parlamento pudiera
intervenir en un asunto administrativo.
En este contexto el Congreso pretendía

impedir que Balmaceda dejara un gobierno
continuista. La mayoría opositora del
Congreso, aprobó entonces un “voto de
censura” contra el gabinete, pero los ministros,
contra la costumbre, se negaron a renunciar
siendo confirmados por el Presidente, lo que
desató el conflicto. El Congreso se negó a
aprobar las Leyes Periódicas de presupuesto
y de las fuerzas armadas para el año 1891,
lo que en la práctica le impedía gobernar,
pero el Presidente se mantuvo firme en

1830-1920 137
El conflicto se puede sintetizar en el siguiente cuadro:
POLÍTICA ECONÓMICA Y FINANCIERA DE JOSÉ MANUEL BALMACEDA
Especialmente conflictiva fue su política para modernizar el país, que se distanciaba de los postulados
liberales en boga.
• Intervención activa del Estado en el desarrollo económico del país.

• Vasto plan de obras públicas para crear las bases del desarrollo industrial.
• Las ganancias que producía el salitre debían ser utilizadas para inversiones productivas.
• Los chilenos debían tener participación en la propiedad salitrera, no solo los ingleses.
• Necesidad de crear un banco estatal que controlara las contracciones del crédito y la usura.
• Estatización de los ferrocarriles, por ser considerados estratégicos para el desarrollo del país.

La oposición pensaba que el Estado debía ahorrar, El control de la zona salitrera les permitió contar con
reducir el circulante, frenar la inflación y volver al sistema recursos para la preparación del ejército revolucionario.
de convertibilidad a fin de dar estabilidad a la moneda. Durante el conflicto, el bando congresista logró el control
Subyace, por tanto, el antagonismo de poderosos intereses de todo el norte del país, desde Tacna hasta Coquimbo,
económicos, nacionales y extranjeros, que fueron desafiados y formó una Junta de Gobierno que administró dichos
por la política presidencial. Respecto de la propiedad territorios. Por otra parte, la riqueza salitrera del país
salitrera, el presidente Balmaceda consideraba que ésta permitió a los “congresistas” financiar sus operaciones y la
no debía estar totalmente en manos de los ingleses y que formación de un ejército. Balmaceda en cambio mantuvo
capitalistas chilenos también debían tener participación. el control del centro y el sur del país, y contó con el apoyo
Sin embargo, esta postura nacionalista ponía en peligro los de un importante sector del ejército regular. En el mes
intereses del capital británico que, aliado con importantes de agosto la guerra civil concluiría con las victorias del
sectores de la oligarquía criolla, conspiró y financió la ejército congresista en Concón y Placilla. El Presidente
guerra para derrocarlo. Balmaceda se asiló en la Embajada Argentina donde
se suicidó el día en que expiraba su mandato. Con ello
Desarrollo del Conflicto: La Escuadra Nacional al mando la interpretación parlamentarista se impondría sin
del Capitán de Navío (luego Almirante) Jorge Montt se contrapesos por tres décadas.
declaró a favor del Congreso y con los líderes de la oposición
embarcados se dirigió al Norte.

1830-1920 139
UNIDAD II:
CHILE EN EL CAMBIO DE SIGLO.
EL PARLAMENTARISMO
• Comprender al período parlamentario como la expresión • Reconocer expresiones importantes de la cultura
del dominio de la oligarquía a través de la acción de chilena, ligada a la problemática social e ideológica
los partidos políticos y del Congreso. de la época.
• Analizar críticamente este período considerando la • Analizar antecedentes que contribuyen al fin del
dura realidad social, económica y cultural de las clases Parlamentarismo en Chile.
populares.
• Reconocer y valorar la forma en que llegan a organizarse, 1. La Economía Chilena durante el Parlamentarismo.
expresarse y desempeñar un rol importante en 2. La sociedad en el Periodo Parlamentario.
el desenvolvimiento nacional, la clase media y el
proletariado a comienzos del siglo XX. 3. Instituciones Sociales del Periodo y su Influencia.
• Valorar los cambios que se producen en el período en 4. El Desarrollo Cultural.

el ámbito social.
5. Las Relaciones Exteriores.
• Identificar los rasgos económicos relevantes del período
fundamentado en actividades primarias con gran 6. Características Políticas del Periodo.
intervención extranjera donde sobresale la riqueza
salitrera.

1. LA ECONOMÍA
CHILENA
DURANTE EL
PARLAMENTARISMO
La economía descansó principalmente en la minería y se económicos fueron la agricultura, las obras públicas y
orientó a los mercados externos; fue el período de mayor un desarrollo incipiente de la industria. Con todo, los
auge en la explotación del salitre. Hubo años de florecimiento problemas económicos no estuvieron ausentes, siendo
económico, pero el modelo de desarrollo económico los más serios, el manejo financiero, el endeudamiento
supuso una fuerte dependencia de los mercados externos, del Estado, la desigual distribución de la riqueza y el
provocando una europeización de la economía chilena, ocaso del salitre. En esta época se vivió una economía de
con creciente influencia inglesa. Hacia fines del período consumo, sin pago de impuestos directos, sólo confiados
parlamentario se sintió la influencia norteamericana, en la riqueza salitrera.
especialmente en la explotación cuprífera. Otros rubros
A. LA MINERÍA
EXPANSIÓN Y CRISIS DEL SALITRE DURANTE EL DECENIO 1911 – 1921.
Producción Exportación Precios (US$ Exportaciones

Nº de oficinas en Personas
Año (miles de (miles de de 1960 x (millones de
trabajo ocupadas (miles)
toneladas) toneladas) toneladas) $ de 1960)
1911 107 43,9 2.521 2.450 64,7 158,5

1912 118 47,8 2.586 2.493 70,3 175,2
1913 127 53,2 2.772 2.738 69,0 188,9
1914 137 44,0 2.463 1.847 61,5 113,6
1915 116 45,5 1.755 2.023 61,0 123,4
1916 123 53,5 2.913 2.988 67,6 202,0
1917 129 56,4 3.001 2.776 110,6 307,0
1918 125 57,0 2.859 2.919 107,1 311,6
1919 97 44,5 1.703 915 91,4 83,6
1920 101 46,2 2.523 2.794 144,4 403,5
1921 53 33,9 1.310 1.114 95,5 106,4

1830-1920 141
La propiedad de las oficinas salitreras estaba principalmente • Explotación Cuprífera: Durante la segunda mitad
en manos de ingleses y muy especialmente de John Thomas del siglo XIX, Chile llegó a ser el primer productor
North, conocido como el “Rey del Salitre”. En 1897 el 85% mundial de cobre (mina de Tamaya), pero luego fue
del capital del salitre era propiedad de extranjeros y un decayendo a causa de la competencia, la baja ley del
15% de chilenos. El Estado participaba de esta riqueza a mineral y la falta de inversiones. Esta situación tuvo un
través del cobro de derechos aduaneros de exportación. cambio radical al iniciarse el siglo XX, con las grandes
Hacia 1900 estos impuestos cubrían el 56% de las entradas inversiones de las compañías norteamericanas en El
del Gobierno. En 1920 era el 46%. El período comprendido Teniente, Chuquicamata y Potrerillos, que incorporaron
de 1900 a 1920 fue la época de oro del salitre. La 1ª Guerra nuevas tecnologías, como la flotación, que permitieron
Mundial intensificó el consumo como materia prima para la explotación económica de yacimientos con más bajo
los explosivos. La crisis comenzó hacia 1921, a consecuencia contenido de cobre. En 1921 Chile llego a ocupar el
del fin de la Guerra, que produjo la paralización casi total segundo lugar como productor mundial de este metal.
de las salitreras. Además el salitre sintético, inventado Los grandes yacimientos constituyeron la base de lo
por los alemanes, hizo fuerte competencia por su menor que más tarde se llamó Gran Minería del Cobre.
precio. Miles de obreros desempleados con sus familias
emigraron a la zona central. El ciclo del salitre se cerró • Otras Explotaciones Mineras: En esta época otra
definitivamente con la Gran Depresión iniciada en 1929. riqueza fue el hierro. El principal mineral era el Tofo, en
la provincia de Coquimbo, a cargo de una compañía
francesa llamada Schneider / Creuzot. También
EL ESTADO Y LA PRODUCCIÓN DEL SALITRE se explota el carbón en Lota, Coronel, Schwager y
Curanilahue, pero su producción no alcanzaba a
“El ciclo salitrero durante la administración abastecer la demanda nacional.
chilena se inauguró bajo los signos de un proceso
‘desnacionalizador’, hasta cierto punto premonitorio
de lo que iba a suceder posteriormente con el
cobre. Abrumados por las deudas y por sus propias
convicciones doctrinarias, los gobernantes chilenos
resolvieron privatizar una industria que poco antes
las autoridades peruanas habían intentado estatizar,
pero sin poder reunir los recursos necesarios
para cubrir las indemnizaciones que se habían
comprometido a pagar. Aunque esta política solo
afectaba a la región de Tarapacá, el hecho de
que allí se concentrase el grueso de la producción
salitrera dejaba la impresión de que el Estado de
Chile se deshacía de la riqueza por la que había
estado dispuesto a librar una guerra y sacrificar
múltiples vidas”.
Salazar, G. y Pinto, J. (2002). Historia Contemporánea
de Chile III.
La economía: mercados, empresarios y trabajadores.
Santiago: LOM.

B. EL DESARROLLO el trébol-semilla, la betarraga, la maravilla y también

AGRÍCOLA – GANADERO con actividades como la vitivinícola, la elaboración de
productos lácteos y conservas. En la agricultura, además
La industria del salitre dio impulso a otras actividades, de la mano de obra del inquilino, se incorporaron mejoras
entre ellas a las agropecuarias que debieron responder tecnológicas para un mayor rendimiento (maquinaria,
a las necesidades de abastecimiento del norte y a la fertilizantes y rotación de cultivos), sin embargo lo
creciente urbanización que se producía en ciertos sectores que más se hizo fue aumentar la cantidad de suelos
del país. Las producciones se orientaron al trigo, cebada, cultivables sobre todo al sur de Concepción y además
avena, vacunos, ovinos y lana. Se obtuvieron importantes utilizar el transporte ferrocarrilero para la movilización
éxitos con la incorporación de nuevos cultivos como de los productos hacia el norte.
PRODUCCIÓN DE CULTIVOS BÁSICOS: 1880 – 1914

CULTIVO 1880–1884 1885–1889 1900–1904 1905–1909 1910–1914
Trigo 4.248.220 2.961.276 3.407.108 4.035.433 5.460.120
Cebada 628.388 385.118 1.101.387 879.638 890.477
Avena ------- ------ ------ 304-051 483.728
Centeno ------ ------ ------ 16.835 28.310
Maíz 241.255 190.127 330.820 292.857 369.709
Frijoles 263.911 192.960 406.362 294.203 391.669
Arvejas 110.633 77.268 153.481 141.684 101.114
Garbanzos 5.387 6.299 ------ 16.262 11.413
Lentejas 3.7836 3.577 10.302 13.748 6.525
Altos Hornos de Corral.

C. LA INDUSTRIA Y LAS OBRAS
PÚBLICAS
El salitre provocó el nacimiento de una incipiente industria
mediana y algunos rubros de industria pesada. Así se
desarrollaron manufacturas medianas de paños, cueros,
cerveza, muebles. La industria pesada llegó a fabricar
locomotoras. En 1897 se dictó una ley proteccionista que
reformó el arancel aduanero, gravando con derechos
específicos ciertos productos como los cigarrillos, vinos
y licores y suprimió todos los derechos de exportación,
excepto los que afectaban al salitre y yodo. La influencia del
capital extranjero también abarcaba este rubro económico.
En 1915 un tercio de los establecimientos manufactureros con los Altos Hornos de Corral. La empresa funcionó bien
declaraban que su capital era extranjero. Se inició con hasta 1911, pero luego de la Primera Guerra Mundial debió
variadas dificultades una industria siderúrgica en 1905 cerrar sus puertas.

1830-1920 143
Las Obras Públicas: Gracias a las altas rentas salitreras, D. LOS PROBLEMAS MONETARIOS
la inversión fiscal se orientó a ferrocarriles y puertos;
como también numerosos puentes; caminos; instalación A partir de 1860 los bancos comenzaron en Chile a
de agua potable, alcantarillado, alumbrado eléctrico. En emitir papel moneda (billetes) convertibles en oro, con
1920 la red ferroviaria era de 4.570 kms., logrando unir la condición de mantener suficientes reservas de ese
Iquique con Puerto Montt. También se construyeron los metal como respaldo. Pero con la crisis económica que
ferrocarriles de Arica a La Paz y de Los Andes a Mendoza. el país vivió en la década de 1870 se autorizó a emitir
Se destaca entre las obras portuarias el molo de abrigo grandes cantidades de billetes sin el respaldo necesario,
de Valparaíso. lo que generó inestabilidad, inflación y falta de confianza
en el papel moneda. En 1878 se decretó una Ley de
inconvertibilidad que dispuso el curso forzoso, es decir,
la obligación de recibir los billetes y la imposibilidad
de canjearlos en el banco por el equivalente en oro. En
1892 se aprobó la ley de conversión metálica, la que
se llevó a cabo en 1895. El papel moneda volvía a ser
convertible en oro. Pero como la gente prefería tener
oro antes que billetes, en 1898 se dictó una nueva Ley de
inconvertibilidad y se volvió de nuevo al papel moneda.
Por lo anterior se generó una pugna entre los llamados
“Oreros” (partidarios de la convertibilidad) y los llamados
“Papeleros” (partidarios del papel moneda o billete
inconvertible). Esta pugna se mantuvo durante todo el
período parlamentario. El régimen de papel moneda
inconvertible y las devaluaciones periódicas tendían
a favorecer a la oligarquía fuertemente endeudada, de
modo que así podía pagar sus deudas en moneda de
menor valor que el pactado al contraerlas. Por otra parte,
Viaducto del Malleco encargado a la empresa francesa Schneider & Cia., la inconvertibilidad y la devaluación iban en desmedro
Le Creusot. Inaugurado por el presidente Balmaceda en octubre de 1890. de las clases media y baja, pues sus sueldos no eran
reajustados. La devaluación generaba inflación y con
ello el continuo aumento de precio de los arriendos, de
los alimentos y de otros bienes básicos.

2. LA SOCIEDAD POBLACIÓN DE CHILE 1885 - 1920
EN EL PERIODO Censo
Población
Total
Población
Urbana
Población
Rural
PARLAMENTARIO 1885 2.507.005 41,6 % 58,1 %
A lo largo de los primeros años del siglo XX, Chile 1895 2.695.625 45,5 % 54,4 %
experimentaría profundos cambios en la dinámica de 1907 3.231.022 43,3 % 56,7 %
su población y en la estructura social, estos tuvieron las
siguientes características: 1920 3.720.235 46,9 % 53,1 %
A. DESARROLLO DEMOGRÁFICO B. EVOLUCIÓN SOCIAL

El volumen de población comienza a aumentar • La Mesocracia o Clase Media: Desde la segunda
significativamente, cuestión que trajo numerosas mitad del siglo XIX, la sociedad chilena experimentó
consecuencias, como la incapacidad de la economía
una diversificación con la aparición de una clase media
nacional para generar suficientes empleos, generándose
urbana que surge fundamentalmente con la ampliación
“bolsones” de miseria en el campo y en las ciudades.
del sistema educacional. Ayuda en su desarrollo
El crecimiento demográfico acarreó una crisis en la
el aumento del comercio, la llegada de migrantes
agricultura porque el latifundio (grandes propiedades
al país y el crecimiento del Estado y las labores de
de tierra en propiedad de pocas familias) fue incapaz de
servicio tanto privadas como públicas que requieren
cubrir las demandas alimenticias de una población en
expansión. Lo anterior contribuiría a aumentar el éxodo de un trabajador preparado. Estaba compuesta por
rural (migración campo-ciudad) y dar paso a un creciente empleados públicos, profesionales, comerciantes,
proceso de urbanización. intelectuales, profesores, militares, técnicos y artistas.
Hasta los primeros años del siglo XX, a pesar de su
Entre 1875 y 1902 la población urbana se amplió de un número, no tuvieron una fisonomía definitiva, ya que
27% al 43%, siendo Santiago la ciudad de mayor aumento trataban de imitar la vida de la clase alta, grupo que los
porcentual. El ritmo del crecimiento habitacional fue muy menospreciaba y los llamaba “siúticos”. Sin embargo,
inferior, por lo cual el déficit de hogares se cubrió con la a partir de la primera década del siglo XX se iniciaría
aparición de los conventillos, ubicados por lo general un cambio trascendental pues comienzan a tomar
en zonas pobres de la ciudad, con calles carentes de luz conciencia de clase. El resentimiento de la primera
y alcantarillado. década del siglo XX, se transforma en rebeldía en la
segunda década. Estos grupos adquieren conciencia
Chile carecía de una política migratoria, a pesar de lo cual política y se orientan en un sentido nacionalista e
llegaron algunos miles de extranjeros (españoles, italianos, igualitario, anticlerical, estatista y desarrollista. Esto
franceses, yugoeslavos). El flujo de inmigrantes en todo generó la transformación del partido Radical en 1906,
caso no fue muy significativo en relación con el total de que paulatinamente se orientó hacia los intereses
la población chilena o en comparación con la inmigración mesocráticos. La clase media agita hacia 1915 al Partido
llegada a Brasil o Argentina. Liberal, al Nacional y a la Masonería. Los oficiales que
iniciaron su carrera militar en 1904, fueron los líderes
del movimiento militar de 1924. Surgen escritores y
literatos que representan el sentir de la clase media:
Baldomero Lillo, Carlos Pezoa Veliz, Mariano Latorre.

1830-1920 145
Poco después Manuel Rojas, José Santos González
Vera, Pablo Neruda. Las mujeres de clase media,
PATRONAZGO RURAL
también aportaron al despertar cultural de su medio
social. Fueron las primeras en incursionar en la vida “…La hacienda como centro de poder político
profesional. y económico creó dos tipos humanos muy
característicos de la época Parlamentaria: el
patrón y el cliente. El primero, gran propietario de
mentalidad señorial, autoritaria y paternalista. El
segundo, trabajador, inquilino o pequeño propietario
de bajísimo nivel de vida que se sentía protegido
por la autoridad del dueño de la tierra, a quien
dispensaba sincera y espontánea fidelidad”
El Caciquismo, Julio Heise González. El Periodo

Parlamentario.
Hasta la segunda mitad del siglo XIX, la vida de los sectores

• La Oligarquía: El poder político, social y económico altos había sido en general austera, ordenada, la religión
estaba monopolizado por una élite social relativamente impregnaba los actos de su vida. Fueron los nuevos
pequeña pero homogénea y con sentido de clase. ricos y algunos chilenos que regresaban de Europa tras
Esta élite u oligarquía se había formado por la fusión viajes o misiones diplomáticas, los que construyeron
de dos grupos: la antigua Aristocracia tradicional las primeras mansiones lujosas en Santiago, copiando
terrateniente, y la Plutocracia económica de grandes estilos arquitectónicos europeos. Así a partir de 1860,
comerciantes, mineros, industriales, financistas; Santiago vio surgir palacios árabes, góticos, neoclásicos.
muchos de éstos eran de origen no hispano (Budge, Cambiaron también las costumbres. Lo europeo y en
Braun, Ross, Eastman, Edwards, Lyon, Subercaseaux). especial lo francés pasaron a dominar sin contrapeso.
Unas 100 familias eran las de mayor riqueza, vinculadas
a la banca, la minería, el gran comercio o a la tierra. Esta
burguesía admiraba lo intelectual, el título universitario
o la profesión liberal. Particular brillo tenía la abogacía,
que servía de trampolín para la vida política. Pero se
acostumbraba llevar un tren de vida dispendioso, mantener
el “buen tono” significaba antes que nada liviandad. La
fortuna y el apellido eran factores importantes. Si no se
tenían recursos, había que aparentarlos. Si era necesario
endeudarse para aparentar status, se hacía. Por lo demás
era fácil el acceso al crédito. Por ello muchos miembros
de la oligarquía vivían fuertemente endeudados. La
educación y la cultura eran concebidas también como
un trampolín para este status.

• El Proletariado Obrero: grupo social constituido

por los obreros y sus familias. En Chile, su origen se De acuerdo al historiador Julio Pinto (1998), existen tres
encuentra en pequeñas fábricas y talleres de Santiago, condiciones para afirmar la condición de proletario:
Valparaíso y Concepción; y también en zonas mineras cuando no existe “un control mínimo sobre sus medios
y oficinas salitreras. La mala situación económica de producción y dependencia absoluta de un salario”.
Cuando la relación entre empleado y empleador es solo
y social llevaría a este proletariado obrero a tener
monetaria; y cuando la mecanización y rutinización del
conciencia de clase y manifestar su descontento.
proceso productivo quitan valor a los conocimientos y
Los obreros y sus familias sufrían problemas muy habilidades tradicionales de los trabajadores. Es decir,
serios, tales como la ausencia de leyes sociales, bajos el obrero deja de tener conocimientos sobre la totalidad
salarios, inflación, viviendas insalubres, exceso de del proceso productivo.
horas de trabajo, inestabilidad en el trabajo, cesantía.
Por otra parte, el obrero minero del norte vivía en Por su parte, el historiador Sergio Grez (2007), indica dos
condiciones para definir la proletarización: asalarización
muy malas condiciones, trabajaba de 12 a 14 horas
y sedentarización de la masa peonal. Este proceso
diarias, sin descanso ni los domingos (el descanso
habría ocurrido en las zonas salitreras del norte, en
dominical sólo fue obligatorio desde 1907), y con las principales ciudades del país y al sur, en la zona
salarios pagados con fichas las que tenían valor del carbón. Por su parte, Mario Garcés (2003) añade
sólo en las oficinas salitreras que las emitían. como vía de proletarización los esfuerzos productivistas
impulsados por los sectores populares y/o artesanales.
C. LA ORGANIZACIÓN OBRERA
Y LA CUESTIÓN SOCIAL
El conjunto de las dramáticas situaciones que afectaban al
proletariado constituye la llamada “cuestión social”. Frente
a esta dura realidad, los obreros denunciarán la injusticia
social y exigirán reivindicaciones a través de diferentes
organizaciones, cada una con distintos enfoques, pero todas
en pos de mejorar la situación de los obreros y sus familias.
Los trabajadores se organizarían primero en sociedades
Mayoritariamente la población de Chile era campesina, mutualistas, y más tarde en mancomunales, sindicatos
un 57% del total, pero sin peso político, social, cultural e incluso existieron en Chile las llamadas “sociedades de
ni económico. Muchos abandonaron el campo con la resistencia”, de carácter anarquista.
esperanza de encontrar mejores posibilidades en los
centros urbanos o mineros, no obstante, la vida en
la ciudad para esta gente era miserable. En 1910 en
Santiago había unos 1.600 conventillos donde vivían
unas 75.000 personas. El hacinamiento facilitaba las
epidemias como: peste bubónica, cólera, viruela, tifus.
La tasa de mortalidad infantil era muy alta: 30%. Los
arriendos eran muy caros en las ciudades. Ser dueño de
un conventillo era un gran negocio. El analfabetismo era
grande: en 1907 era de un 49,7% en 1920 era de un 36,7%.

1830-1920 147
• Mutuales: Organizaciones solidarias que promovían En Chile no existía Contrato de Trabajo, ni Ministerio
la ayuda mutua entre sus miembros y la comunidad. del Trabajo, por lo tanto no había donde reclamar. El
Intentaron mejorar la calidad de vida de sus miembros Estado con una mentalidad liberal no intervenía, pues
creando escuelas y consultorios médicos. Editaron los asuntos económicos eran considerados “relaciones
periódicos, socorrieron a enfermos, viudas, huérfanos entre particulares”. Ello originó huelgas que fueron
y ancianos, etc. En estas organizaciones no existía violentamente reprimidas. El movimiento obrero va
crítica social ni política explicitas. adquiriendo un carácter ideológico y político. En 1909,
el abogado conservador Pablo Marín P., organizó a
• Mancomunales: Fueron agrupaciones originadas los ferroviarios para que pidieran la devolución de un
en Chile. Lucharon por transformar las relaciones descuento hecho a los salarios y lo lograron. Así nació
laborales y el sistema establecido. Tuvieron un carácter la Federación Obrera de Chile (FOCH), de carácter
reivindicativo, es decir, buscaban lograr mejorías en mutualista, que se extendió hacia los gremios. Con el
las condiciones de vida y del trabajo, como aumentos ingreso de obreros organizados en mancomunales, la
de sueldos, limitación de la jornada de trabajo, FOCH cambió su carácter, de principios mutualistas
mejoramiento de la seguridad en el trabajo, etc. Estas terminó convirtiéndose en una Federación Sindical. Hacia
agrupaciones ligaron la condición de miseria del obrero 1917 esta entidad ya estaba dominada por los socialistas,
al desarrollo del capitalismo como sistema. seguidores de Luis Emilio Recabarren. En 1919 la FOCH
celebró su tercera Convención y Recabarren, fundador del
• Las Sociedades en Resistencia: Reunían a trabajadores Partido Obrero Socialista, fue elegido máximo dirigente
de distintas empresas, pero de un mismo oficio. Más allá de la Federación, y ésta declaró dentro de sus objetivos,
de los aspectos reivindicativos, buscaban la destrucción la abolición del sistema capitalista. El Partido Obrero
del sistema capitalista a través del sabotaje y de la Socialista de Recabarren no adquirió mucha fuerza al
huelga, comúnmente fueron dirigidas por trabajadores comienzo. A raíz de la Revolución Rusa de 1917, el partido
de tendencia anarquista. tomó el nombre de Partido Comunista e ingresó a la III
Internacional (1922). En 1918, los obreros de la FOCH, los
anarquistas, más otros grupos (profesores, estudiantes)
formaron la Asamblea Obrera de Alimentación Nacional,
EL ANARQUISMO que organizó movimientos de protesta por la carestía
de la vida.
Los anarquistas surgieron en Europa a mediados
del siglo XIX en el contexto de las desigualdades
sociales provocadas por el capitalismo industrial.
En Chile se hicieron presentes hacia finales del
siglo y su lucha era por la revolución social y la
eliminación del Estado. Propaganda y acción
directa fueron sus estrategias para impulsar a
los trabajadores en contra del sector patronal. La
huelga resultaba ser una de sus principales armas.
Hacia 1920 el movimiento se difundió ampliamente
entre estudiantes, artistas e intelectuales. Uno de
los motivos por el cual se debilitó este movimiento
fue, la legalización de los sindicatos resuelta con
el Código del Trabajo de 1931.
1º de Mayo en la Alameda, 1908. Fuente: Memoria Chilena.

En 1918 hubo 30 huelgas; en 1919 hubo 82 huelgas; en las salitreras. Solicitaban mayor tiempo para almorzar y un
1920, hasta la elección presidencial, 47 huelgas. En 1919 reajuste de sueldos de un 20%. Hubo graves desórdenes e
se unieron los anarquistas y formaron una federación que incendios de edificios, siendo reprimidos finalmente por
constituyó la sección chilena de la IWW (Industrial Workers las tropas del ejército. Dirigió este movimiento el obrero
of the World). El sustrato ideológico de esos movimientos tipógrafo, Luis Emilio Recabarren.
eran las ideas de Marx de que debía destruirse el sistema
liberal, democrático y capitalista, y ser remplazado por una El movimiento más grave fue la huelga que culminó
“dictadura del proletariado”, primer paso hacia un régimen trágicamente en la Escuela Santa María de Iquique en
comunista. Por tanto, había un propósito reivindicativo, diciembre de 1907. Participaron unos 10.000 trabajadores.
de mejorar las condiciones de vida, aumento del salario Se originó por la solicitud de un aumento de jornales,
y mejoramiento de otras condiciones de trabajo y, un argumentando que ellos no les alcanzaban para comer;
propósito revolucionario de desestabilizar a los gobiernos se agregaban a lo anterior otras demandas como,
y propiciar una revolución. el comercio libre para evitar abuso de las pulperías,
medidas de seguridad en el trabajo, etc.; todo lo cual fue
La primera huelga grave fue la de los obreros de la Compañía rechazado de plano por los patrones. Los obreros con
de Vapores de Valparaíso en 1903 que solicitaban aumento sus familias bajaron a Iquique exigiendo ser trasladados
de salarios. Fueron violentamente reprimidos y el trágico al sur. Fueron alojados en la Escuela “Santa María”. Las
balance arrojó 30 muertos y 200 heridos. La segunda huelga conversaciones con el Intendente fracasaron. Éste ordenó
fue la de la carne (22-23 octubre de 1905). Se solicitaba desalojar la escuela. Los obreros se negaron. El General
derogar el impuesto al ganado argentino que había Silva Renard ordenó disparar. Hubo unos 2.000 muertos y
aumentado los precios de este producto. Hubo graves otros tantos heridos. La censura impidió que los hechos
saqueos, desórdenes y represión, con resultado de 70 se conocieran en ese tiempo en su real magnitud y sólo
muertos y 300 heridos. El 6 de febrero de 1906 estalló la se tuvo una versión oficial de ellos en 1913 cuando una
huelga de Antofagasta: participaron trabajadores de los comisión, tardíamente designada, rindió un informe en
ferrocarriles a Bolivia, obreros de puerto y pampinos de la Cámara de Diputados.
Escuela Santa María de Iquique, 1910.

1830-1920 149
ORGANIZACIÓN FEMENINA
Desde fines del siglo XIX surgieron, asociadas a los movimientos socialistas o anarquistas, agrupaciones femeninas
que luchan por sus derechos. Estas se articulan en su denuncia contra las desigualdades civiles, económicas y
culturales después del Centenario. Amanda Labarca y Delia Matte fundaron en 1915 el Círculo de Lectura y el Club
de Señoras. Sus ideales, reivindicaciones y objetivos, entre los cuales estaba el reconocimiento de sus derechos
políticos, son un antecedente directo de la lucha por conseguir el derecho de sufragio, que se hará realidad
plenamente hacia mediados del siglo.
D. LA LEGISLACIÓN SOCIAL. y sobre jornada de trabajo en los ferrocarriles. El rasgo

distintivo de todas estas leyes es el respeto a los derechos e
En 1906, por iniciativa del conservador Miguel Cruchaga intereses individuales. Los problemas se deben resolver en
Tocornal, se dictó la ley sobre Habitaciones obreras. Fue forma personal, acogidos a la ley. No se acepta lo colectivo,
la primera ley social. En 1907 se dictó la ley del descanso no se acepta la fuerza del sindicato. Se necesitaba pues,
dominical. En 1915, la ley de la silla. En 1916, la ley de una legislación amplia y orgánica. Los primeros pasos los
accidentes en el trabajo. En 1917 la ley sobre servicio de dio Arturo Alessandri en 1921, al presentar al parlamento
salas cunas en las fábricas. En 1918 la ley sobre Retiro y un proyecto de Código del Trabajo. Los conservadores
Previsión Social del Personal de Ferrocarriles del Estado. presentaron también un proyecto de sindicatos industriales,
Se dictaron también algunos decretos: sobre las huelgas como medio para asociar a patrones y obreros.

Los siguientes textos complementan los avances en materia social que se produjeron durante la República Parlamentaria
(Nota: la redacción corresponde al estilo de la época).
Ley número 1.990 que establece el descanso de

Habitaciones Obreras y Descanso Dominical.
un día en cada semana.
Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su
Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su
aprobación al siguiente PROYECTO DE LEI:
aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY
De los consejos de habitaciones
ART. 1
Los dueños, jerentes o administradores de fábricas,
ARTÍCULO 1º
manufacturas, talleres, oficinas, casas de comercio,
Se establecen consejos denominados «Consejos de
minas, salitreras, canteras i, en jeneral, de empresas
habitaciones para obreros», cuyas atribuciones son:
de cualquier especie, públicas o privadas, aun
cuando tengan el carácter de enseñanza profesional
a) Favorecer la construcción de habitaciones
o de beneficencia, darán un día de descanso a los
higiénicas i baratas destinadas a la clase
individuos que hayan trabajado todos los días
proletaria, i su arrendamiento a los obreros, o
hábiles de la semana.
su venta sea al contado, por mensualidades o
Este descanso será obligatorio e irrenunciable para
por amortización acumulativa;
los menores de dieciséis años i para las mujeres.
b) tomar las medidas conducentes al saneamiento
También se dará descanso el día 1 de Enero, el 18
de las habitaciones que actualmente se destinan
i 19 de Septiembre i el 20 de Diciembre.
a ese objeto;
El descanso comenzara a las nueve de la noche de
c) fijar las condiciones que deben llenar las que
la víspera i terminará a las seis de la mañana del
se construyan en lo sucesivo para que sean
día siguiente al fijado para el reposo.
acreedoras a los beneficios que otorga esta
lei, i aprobar los planos i especificaciones que
ART. 2
cumplan con los requisitos exijidos;
El día de descanso será el domingo, salvo convenio
d) dirijir las habitaciones que ellos mismos construyan
espreso en contrato; en este caso, el día de descanso
con los fondos que les hubieren sido donados
podrá ser único para todos los individuos o turnado
o legados o destinados por el Estado con el
para no paralizar la mañana de trabajo.
indicado objeto; i
Cuando cambie el convenio o turno el día de
e) fomentar la formación de sociedades encargadas
descanso se anunciará por carteles fijados en las
de construir estas habitaciones.
oficinas, en los talleres o en otros lugares visibles
del establecimiento, que no se podrán cambiar
(Esta ley fue promulgada en el Diario Oficial núm. 8.435 de 20 de Febrero sino con seis meses de anticipación.
de 1906).
(Esta ley fue promulgada en el Diario Oficial num. 8.887, de 29 de Agosto

de 1907).

1830-1920 151
3. INSTITUCIONES B. LA MASONERÍA
SOCIALES DEL Esta institución se había organizado en Chile por obra de algunos
franceses y norteamericanos residentes en Valparaíso, la primera
PERIODO Y SU Logia exclusivamente chilena fue fundada en 1853. Las logias
INFLUENCIA chilenas formaron en 1862 la Gran Logia de Chile. En 1864 se

creó la primera Logia en Santiago. Masones destacados fueron
el liberal Isidoro Errázuriz, los radicales Guillermo Matta, Juan
Agustín Palazuelos, Juan Nepomuceno Espejo, Pedro Aguirre
A. LA IGLESIA CATÓLICA Cerda. La masonería sería un medio de expresión de la clase
media liberal y laica, y en esta época logró un gran crecimiento
Esta institución que siempre, se había identificado
e influencia. Sus miembros identificaban a la Iglesia Católica con
políticamente con los grupos más conservadores;
la clase alta; pero igualmente fue elitista pues no aceptó en sus
extendería su acción hacia otros grupos, en especial
filas a elementos populares. También permaneció indiferente a
los más desposeídos. Hubo sacerdotes católicos con
la cuestión social. Su lucha principal fue la defensa de la libertad,
sentido social y que procuraron acercarse al mundo
la igualdad, y especialmente promover el laicismo y eliminar a
obrero: Miguel Claro, Guillermo Viviani, Fernando
los elementos confesionales de la vida pública chilena.
Vives, Ramón Ángel Jara, José María Caro. También
algunos laicos: Abdón Cifuentes, Melchor Concha y
Toro, Juan Enrique y Carlos Concha Subercaseaux. C. LA FECH
Ellos procuraron hacer realidad las ideas de la Encíclica La grave situación social en el país al comenzar el siglo XX, fue
Rerum Novarum dictada por el papa León XIII en produciendo un descontento generalizado especialmente entre
1891. Pero todas éstas, fueron actitudes aisladas. los grupos intelectuales de la época. Entre ellos destacamos los
Aún no se producía en la Iglesia Católica de Chile, jóvenes universitarios reunidos en la Federación de Estudiantes de
una verdadera apertura a lo social. Más aún, dentro Chile (FECH) creada en 1907, cuyo principal canal de expresión fue
del propio partido Conservador, gran defensora
la revista Claridad. Los estudiantes plantearon fundamentalmente
de los derechos de la Iglesia, hubo sectores que
problemas sociales y políticos inspirados en los ideales socialistas
discreparon de la doctrina social delineada por
y anarquistas. Atacaron el sistema parlamentario, levantaron
León XIII, tratando de desconocer el problema social
voces pacíficas frente a la Primera Guerra Mundial, simpatizaron
que afectaba a gran parte de la población chilena.
con los postulados de la revolución rusa y fueron importantes
aliados del movimiento obrero y sus organizaciones.
D. LOS MILITARES
La mayoría de la oficialidad pertenecía a la clase media acomodada,
generalmente de provincias. Se destacaba su sentido profesional
y una marginación de la vida civil y sus problemas. Esta situación
cambió a partir de 1900, cuando se publicó la Ley del Servicio
Militar Obligatorio, lo cual colocó al Ejército en contacto con el
pueblo y sus problemas. Pero había en ellos un descontento por
el desorden, el desgobierno, la falta de autoridad, y los bajos
sueldos. Ello originó grupos secretos dentro del Ejército cuya
finalidad era luchar por sus reivindicaciones, pero también por
aquellas que denominaban “los problemas del mundo”.

4. EL DESARROLLO B. LA EDUCACIÓN
CULTURAL Entre 1900 y 1920 no hubo cambios significativos en el sistema
educacional. Continuaba imperando el principio del Estado
Docente, cuyas expresiones eran la enseñanza primaria gratuita, las
comisiones fiscales que iban a examinar a los colegios particulares,
A. CORRIENTES ARTÍSTICAS y la Universidad de Chile que controlaba la educación secundaria.
La educación privada era en su mayoría católica, pero era reducida.
A comienzos del siglo XX surgió una nueva generación
El principal problema era la alta deserción escolar. La preocupación
de intelectuales, pertenecientes de la clase media, con básica fue el nivel primario para erradicar el analfabetismo de la
intereses distintos a los tradicionales. De la típica obra sociedad. A inicios del siglo se presentó el proyecto de ley para la
costumbrista, aristocrática, se pasará a la descriptiva Instrucción Primaria Obligatoria, pero sólo se hizo realidad por ley
rural y popular. Estos escritores “querían redimir a en 1920. En 1919 se funda la Universidad de Concepción.
los pobres”. Surge el movimiento del Criollismo en
la literatura chilena, incorporando la cultura y la
naturaleza del país. Se destaca Baldomero Lillo. Su C. LA POLÉMICA CELEBRACIÓN
obra “Sub Terra”, sobre la vida de los mineros del DEL CENTENARIO
carbón, fue la primera denuncia de la “Cuestión
Hacia 1910, el país se encuentra sumido en diversos problemas
Social”. Otro movimiento fue el Imaginismo, cuyo
producto de la inestabilidad económica y la alta dependencia de la
principal exponente fue Augusto D’Halmar, un intento
exportación de las materias primas. A ello se agregaba el alza del costo
por liberar el arte del objetivismo urbano, pero sin de la vida, el desempleo y un sistema oligárquico incapaz de orientar
dejar de ser real. Asimismo surgió el movimiento o dar soluciones a pesar de las enormes ganancias que arrojaba
llamado Creacionismo con Vicente Huidobro como la riqueza salitrera. Súmese el descontento social, las migraciones
exponente principal. Surgió una revolución en la hacia los centros urbanos y la agudización de la precariedad y
plástica, cuyo máximo exponente fue el pintor Juan escasez de vivienda en las ciudades que se expresa en la existencia
Francisco González que se asocia a varios estilos de conventillos, verdaderos símbolos de la pobreza y de la indigna
siendo uno de ellos, el Impresionismo. Perteneció situación de una gran parte del pueblo. La conmemoración de los
al llamado “Grupo de los Diez” y se caracterizó por cien años de independencia, estuvo entonces, acompañada de
su amor a lo español y lo chileno intensificando la una fuerte discusión. ¿Estaban todos los chilenos invitados a esta
preocupación por lo nacional. gran fiesta? Algunos testimonios sirven para ilustrar la situación.

1830-1920 153
RICOS Y POBRES LA CRISIS MORAL DE LA REPÚBLICA
Hoy todo el mundo habla de grandezas y de No hay para que avanzar en esta somera
progresos y les pondera y les ensalza considerando investigación acerca del estado del país en lo
todo esto como propiedad común disfrutable por que se relaciona con su progreso; importa más
todos. La última clase, como puede considerarse en preguntarse ¿por qué nos detenemos?, ¿qué ataja
la escala social, a los gañanes, jornaleros, peones el poderoso vuelo que había ornado la República
de los campos, carretoneros, etc., vive hoy como y que había conducido a la más atrasada de las
vivió en 1810. Nosotros, que desde hace tiempo colonias españolas a la altura de la primera de
ya estamos convencidos que nada tenemos que las naciones hispanoamericanas? En mi concepto,
ver con esta fecha que se llama el aniversario de no son pocos los factores que han conducido al
la independencia nacional, creemos necesario país al estado en que se encuentra; pero sobre
indicar al pueblo el verdadero significado de esta todos me parece que predomina uno hacia el que
fecha, que en nuestro concepto sólo tienen razón quiero llamar la atención y que es probablemente
de conmemorarla los burgueses, porque ellos, el que menos se ve y el que más labora, el que
sublevados en 1810 contra la corona de España, menos escapa a la voluntad y el más difícil de
conquistaron esta patria para gozarla ellos y suprimir. Me refiero ¿Por qué no decirlo bien alto?
para aprovecharse de todas las ventajas que la A nuestra falta de moralidad pública; sí, a la falta
independencia les proporcionaba; pero el pueblo, de moralidad pública que otros podrían llamar la
la clase trabajadora, que siempre ha vivido en la inmoralidad pública. (…)Hablo de la moralidad
miseria, nada, pero absolutamente nada gana ni que consiste en el cumplimiento de su deber y de
ha ganado con la independencia de este suelo de sus obligaciones por los poderes públicos y por los
la dominación española. Tal es así que los llamados magistrados, en el leal y completo desempeño de
padres de la patria, aquellos cuyos nombres la la función que les atribuye la carta fundamental y
burguesía pretende inmortalizar, aquellos que las leyes, en el ejercicio de los cargos y empleos,
en los campos de batalla dirigieron al pueblo- teniendo en vista el bien general y no intereses y
soldado para pelear y desalojar al español de esta fines de otro género.
tierra, una vez terminada la guerra y consolidada
la independencia, ni siquiera pensaron en dar al Mac Iver, E. (1900). Discurso sobre la crisis moral de
proletariado la misma libertad que ese proletariado la República.
conquistaba para los burgueses reservándose para Pronunciado en el Ateneo de Santiago, en la sesión
sí la misma esclavitud en que vivía. ordinaria de 1o. de agosto de 1900.
Recabarren, L. (2010). Conferencia: Ricos y Pobres
de 1910. Santiago. LOM Ediciones.

LOS ACTOS DE CELEBRACIÓN LA “BELLE ÉPOQUE” EN CHILE

DEL CENTENARIO
La última década del siglo XIX y las dos primeras
En 1910 se celebró en Chile uno de los del XX fueron un período de esplendor para la
acontecimientos más importantes de una república clase dirigente. Un Estado que había quedado
autónoma: cien años del inicio del proceso bajo su completo control tras la Guerra Civil de
emancipador que llevó a la independencia del 1891, la riqueza que proporcionaba el salitre y
país. Las actividades de celebración del Centenario el desarrollo comercial y financiero, así como
comenzaron a programarse desde comienzos del una política de alianzas matrimoniales por las
año. El primer paso consistió en la invitación de las que se desarrollaron complejas redes sociales;
delegaciones de los países amigos; la delegación todo ello contribuyó a realzar el prestigio y el
argentina comprometió su asistencia encabezada poder de una élite sobre la gran mayoría de la
por el Presidente de la República. Por otra parte, población del país.
distintas obras públicas, que tenían como principal
objeto embellecer las ciudades del país, fueron La clausura del mundo aristocrático en relación a
inauguradas el año del centenario, entre ellas las grandes mayorías excluidas del poder político
el Palacio de Bellas Artes y la Estación Mapocho y económico contrasta con el refinamiento con el
en Santiago. También se inauguraron diversos que se manejaban las relaciones sociales al interior
monumentos conmemorativos, muchos de los de la élite. A fines del siglo XIX, se multiplicaron
cuales fueron donaciones de las colonias extranjeras los espacios de sociabilidad al interior del mundo
en Chile. Ese mismo año finalizaron los trabajos aristocrático, uno de los cuales fueron los balnearios
de instalación de sistemas de alcantarillado y como Viña del Mar.
fue encendido el nuevo alumbrado público de
Santiago. Como parte de las celebraciones fue En Memoria Chilena. Biblioteca Nacional.
publicada una serie de documentos relacionados
con los acontecimientos del 18 de septiembre
de 1810, la Independencia, y con los principales
aspectos de los cien años de historia nacional. La
fiesta fue conocida y observada por representantes
de importantes países, tanto americanos como
europeos. Se organizaron concursos literarios y
artísticos, además; exposiciones de arte, industria
y agricultura, que tenían la finalidad de exhibir
los más destacados productos del país.
En Memoria chilena. Biblioteca Nacional.
Fuente: En Memoria Chilena.

1830-1920 155
5. LAS RELACIONES Allí se mantenía en todas sus partes lo estipulado en 1881
y se confirmó que el divortium aquarum era la condición
EXTERIORES geográfica de la demarcación. Además se consignó que de
acuerdo con el espíritu del Tratado de 1881, Chile no podía
pretender punto alguno en el Atlántico, ni Argentina en el
A. PROBLEMA CON ESTADOS Pacífico. Aunque la confirmación del divortium aquarum
UNIDOS DE NORTEAMÉRICA: como condición geográfica de la demarcación, favorecía
EL CASO “BALTIMORE” la doctrina sustentada por Chile, la República Argentina
En octubre de 1891, en Valparaíso, un grupo de siguió sosteniendo su tesis de las altas cumbres. Para
marineros norteamericanos bajaron a tierra a divertirse y solucionar el asunto de límites, se recurrió finalmente,
protagonizaron una riña con obreros chilenos, resultando estando de acuerdo ambos gobiernos, a su Majestad
dos marinos muertos y muchos heridos. Inmediatamente Británica, el Rey Eduardo VII (1898).
el Ministro Plenipotenciario de aquel país presentó una
nota de reclamo al gobierno, pidiendo explicaciones y C. LA PUNA DE ATACAMA
cobrando una elevada indemnización. Se le contestó Chile comenzó a ejercer jurisdicción sobre la Puna desde
que de la investigación judicial dependería la actitud que el año 1879, quedando incorporada a la provincia de
adoptaría el Gobierno chileno. Las relaciones se pusieron Antofagasta cuando ésta fue creada. Bolivia emprendió
cada vez más tirantes. La situación se complicó aún más, a negociaciones con Argentina para arreglar sus fronteras y
raíz de un telegrama que mandó el Ministro de Relaciones cedió la Puna a Argentina, lo que contribuyó a complicar
de Chile al representante de Chile en EE. UU., pidiendo aún más la cuestión de límites chileno-argentinos.
protestar por expresiones del Presidente de EE.UU., en La adquisición íntegra de la Puna de Atacama llegó a
un mensaje al Congreso de su país. Los términos del transformarse para estos países en una cuestión de honor.
telegrama eran severos. El gobierno de Estados Unidos El asunto de la Puna en 1898 adquirió graves contornos. El
envió al de Chile un ultimátum, exigiéndole el retiro de Presidente Errázuriz, aunque convencido de la legitimidad
tales términos y la indemnización solicitada, amenazando de los derechos de Chile, juzgó que aquel territorio no
con cortar las relaciones en caso de no acceder Chile. El justificaba una guerra. Finalmente el 2 de noviembre de
gobierno chileno cedió y pagó al gobierno de EE.UU. una 1898 se acordó el arbitraje que realizó William Buchanam,
indemnización para los heridos y para las familias de los Ministro Plenipotenciario de Estados Unidos en Argentina,
fallecidos. Las relaciones entre ambos Estados fueron quien dio la mayor parte de la Puna a Argentina, pero dejó
durante muchos años protocolares, pero no cordiales.
en poder de Chile territorios de mayor valor económico.
Otro acontecimiento internacional del periodo fueron En ese entonces, Argentina también aceptó el arbitraje
Los Pactos del ABC (1915), donde tuvieron participación del Rey de Inglaterra para el asunto de límites del Tratado
destacada Argentina, Brasil y Chile para así evitar un serio y de 1881. Así pues en 1898 ambos conflictos se sometían
peligroso enfrentamiento entre los Estados Unidos y México. a solución arbitral. Chile y Argentina quisieron hacer una
ceremonia demostrativa de paz y concertaron el “Abrazo
del Estrecho” entre los presidentes Errázuriz Echaurren, de
B. PROBLEMAS DE LÍMITES CON Chile y Julio A. Roca de la Argentina. Los peritos jefes de la
ARGENTINA demarcación, Francisco Moreno por parte de Argentina y
Los desacuerdos se iniciaron cuando las comisiones de Diego Barros Arana por parte de Chile, mantuvieron con
límites intentaron marcar la frontera en terreno, ya que en inalterable fuerza sus respectivas líneas. Su majestad
la zona Sur y Austral la línea de altas cumbres no coincidía Eduardo VII había constituido un tribunal de técnicos y
con la línea divisoria de aguas (divortium aquarum). en representación de ellos vino a Chile el coronel inglés
Tratando de encontrar una solución se firmó un protocolo. Thomas Holdich. Antes de que se dictara el fallo, Chile y

Argentina celebraron conversaciones, que se tradujeron

en la firma de los Pactos de Mayo de 1902. Finalmente la
6. CARACTERÍSTICAS
sentencia arbitral del rey Eduardo VII establecía una línea POLÍTICAS DEL
divisoria que era un término medio entre las pretensiones
de ambos Estados. PERIODO
A. EL PARLAMENTARISMO
D. TRATADO DE PAZ CON BOLIVIA Después de la Revolución de 1891 se derrumbó la principal
(1904) figura del Estado nacional, el Presidente de la República,
El Tratado definitivo de paz con Bolivia fue firmado en autoridad que tradicionalmente había concentrado todos los
1904, y sus puntos básicos establecían que se consagraba poderes. En el nuevo régimen, el llamado “Parlamentarismo”,
el dominio absoluto y perpetuo de Chile en los territorios el Congreso no sólo cumplirá funciones legislativas, sino que
ocupados en virtud del Pacto de Tregua, lo que significó, pasará a orientar la política del Ejecutivo. Para implementarlo,
por parte de Bolivia, la renuncia a una salida propia al no se llevó a cabo ninguna reforma constitucional o legislativa,
mar. Chile se comprometía a construir un ferrocarril de sino que se consolidaron prácticas parlamentarias, sin
Arica a La Paz, cuya sección boliviana se traspasaría a la regulación alguna, ya utilizadas desde hace tiempo por el
nación altiplánica quince años después de su terminación. parlamento, lo que generó una situación política bastante
Chile entregaba a Bolivia 300.000 libras esterlinas en especial que muchos historiadores han denominado
dinero efectivo y una compensación económica para la “seudoparlamentarismo” o “parlamentarismo a la chilena”
cancelación de diversos créditos reconocidos por Bolivia ya que distaba mucho del parlamentarismo existente en
a favor de compañías mineras y otros acreedores. Chile Gran Bretaña. Véase la siguiente comparación:
reconocía a favor de Bolivia, a perpetuidad, el más amplio
y libre derecho de tránsito comercial por su territorio y Parlamentarismo Inglés Parlamentarismo Chileno
puertos del Pacífico y el derecho a establecer agencias El rol de jefe de Estado lo cumple El rol de jefe de Gobierno y jefe
aduaneras en Antofagasta y Arica. la realeza (que simboliza la de Estado lo cumple una sola
unidad nacional) y no tiene persona: el Presidente de la
responsabilidad política) y el jefe República.
E. RELACIONES CON PERÚ de Gobierno es el Primer Ministro.
Durante todo este período las relaciones con Perú giraron Existe un Congreso bicameral, Existe un Congreso bicameral,
en torno a la realización del plebiscito para determinar pero sólo la cámara baja es elegida donde ambas cámaras son elegidas
la soberanía de Tacna y Arica, cosa que nunca se llevó popularmente y, por lo tanto, tiene popularmente, por tanto ambas
a cabo, y que sería reemplazado por los acuerdos del responsabilidad política. tienen responsabilidad política.
Tratado de Lima (1929). El gabinete ministerial depende El gabinete ministerial debía
sólo de la confianza de la Cámara contar con la aprobación de
de los Comunes. ambas Cámaras.
F. PRIMERA GUERRA MUNDIAL Existe plena colaboración de los Existe plena separación de los
Chile se mantuvo neutral ante el estadillo de la Primera poderes del Estado. Por ello existe poderes del Estado. Por ello existe
Guerra Mundial (1914 – 1918). Terminada la guerra, Chile “compatibilidad parlamentaria”. incompatibilidad parlamentaria.
ingresó a la Liga de Naciones. Existen dos partidos que se Existen numerosos partidos
alternan en la conducción del país. políticos, con pugnas internas
que los dividen.
El Primer Ministro puede disolver El Presidente carece de esta
el Parlamento y llamar a nuevas facultad disolutoria.
elecciones.

1830-1920 157
EL PARLAMENTARISMO INGLÉS, HOY
Este lunes a las 12.00 del día el primer ministro

británico, David Cameron, ingresó al palacio de
Buckingham, residencia de la reina Isabel a informarle
oficialmente a la reina, jefa de Estado, la disolución
del parlamento (…) la cita concentró la atención
de los medios británicos e internacionales. El Reino
Unido es una de las monarquías parlamentarias más
emblemáticas del mundo. Sin embargo, de vez en
cuando disuelve su órgano motor: el Parlamento.
Parece una paradoja semántica, pero la disolución

es una de las principales medidas de esta monarquía
para asegurar su democracia. Si bien el primer
ministro tiene reuniones semanales con la reina, la
visita de este lunes ocurre una vez en un periodo de
máximo cinco años, cuando el parlamento -y por lo
tanto, el primer ministro, líder del mismo y jefe de
gobierno- se renueva.
BBC Mundo 15 de marzo de 2015
Rotativa Ministerial entre 1891 y 1925
B. EL PARLAMENTARISMO EN CHILE Presidente Bloque

Político
Cambios de Cambios
Gabinete Parciales
PARTIDOS Y AGRUPACIONES
Jorge Montt Por Acuerdo 8 40
La existencia de numerosos partidos y facciones, y la (1891 – 1896)
indisciplina partidista ocasionaron una gran inestabilidad
gubernativa conocida como “rotativa ministerial” que Federico Errázuriz Coalición 17 59
(1896 – 1901)
consistía en el cambio frecuente de los ministros, pero
sin que cambiara necesariamente la realidad política. Germán Riesco Alianza Liberal 16 73
Las rotativas ministeriales llegaron al punto de que un (1901 – 1906)
gabinete duraba en promedio unos tres meses. Este Pedro Montt
fenómeno político característico de esta época se puede (1906 – 1910) Unión Nacional 8 43
apreciar en el siguiente cuadro.
Ramón Barros Luco Consenso 15 55
(1910 – 1915)
Juan L. Sanfuentes Coalición 17 78

(1915 – 1920)
Arturo Alessandri P. Alianza Liberal 18 76

(1920 – 1925)

La actuación irresponsable del Congreso derivó en la Comuna Autónoma”, promulgada a fines de 1891, la que
falta de políticas de largo aliento y de planificación fortaleció la independencia e importancia del municipio,
de mediano y largo plazo. Esto agudizó los problemas al que se le entregó el control de los procesos electorales.
sociales y, los avances en inversión, vivienda, educación, De esta manera la intervención de los gobiernos en
etc., resultaron escasos si se consideran los recursos las elecciones ya no fue significativa. Esto fortaleció el
con que se contaba, en particular por el salitre. Para la poder político de los caudillos locales que controlaban
oligarquía, la política era un “asunto de caballeros”, donde el poder municipal, lo que unido al “cohecho”, consolidó
ella nada arriesgaba pues, como grupo privilegiado, no el carácter oligárquico de la política. No obstante todos
tenía interés en cambiar la situación económico-social estos aspectos negativos, el sistema político de aquella
del país. época tuvo aspectos positivos: los poderes políticos se
renovaban periódicamente cumpliendo los mecanismos
La falta de mayorías políticas estables hacía necesario constitucionales establecidos. El caudillismo militar tuvo
formar distintas coaliciones o alianzas, generalmente de escaso realce y las Fuerzas Armadas mantuvieron una
corta duración, para formar gobierno o elegir Presidente. actitud estrictamente profesional. Se mantuvo la paz
Estas alianzas frecuentemente se concertaban en interior y exterior, aunque el período se vio afectado
centros sociales como el Club Hípico o el Club de la por una serie de motines y masacres obreras, que
Unión (Parlamento Chico), más que en La Moneda o en rompieron la paz social. Con las limitaciones propias
el Congreso; ésta fue la llamada “política de círculos”. de la época, existió un ambiente de libertad y tolerancia
El predominio parlamentario se afianzó con la “ley de para manifestarse y disentir.

1830-1920 159
PARTIDO CARACTERISTICAS PARTIDARIOS IDEARIO
Enseñanza Religiosa,
Terratenientes, clase media,
Partido católico, clerical, es la Libertad de Enseñanza.
CONSERVADOR inquilinos, masa católica
expresión política de la Iglesia. Fueros para la Iglesia,
urbana.
Liberalismo Económico.
Representa a la burguesía
Comerciantes, banqueros, Patronato Religioso,
NACIONAL de la banca y del comercio,
industriales y plutócratas. Ideología Liberal.
herederos del monttvarismo.
Divididos en doctrinarios Estado Docente, Estado

Mineros, industriales,
LIBERAL y coalicionistas e Laico, mayor participación
terratenientes, laicos.
independientes política y parlamentarismo.
Estado Docente.
Atrajo a la clase ilustrada de la Profesionales, oligarquía Separación Iglesia-Estado
RADICAL época, los animaba propiciar agraria, industriales, mineros, Reconocen la problemática
reformas políticas y sociales. clase media urbana. social (desde 1906).
Intervención del Estado.
Representa al Balmacedismo.
Balmacedistas, funcionarios Defendía un Ejecutivo fuerte,
LIBERAL Actuación oscilante por
públicos, militares, masa un Estado Laico. Rechazaba
DEMOCRÁTICO carecer de consistencia
popular. el sistema parlamentario.
ideológica.
Fracción del Partido Liberal.

LIBERAL
Partido pequeño y sin arraigo Plutócratas. Laicismo y parlamentarismo.
INDEPENDIENTE
popular, amigo del cohecho.
Se origina en una división Cambios en la situación

del radicalismo. Representó Pequeña burguesía industrial, económica y social
DEMOCRÁTICO a la izquierda. Contribuirá trabajadores urbanos, obreros democracia política y
a formar el Partido Obrero salitreros, artesanos. económica, mejoramiento de
Socialista. la vida de los obreros.
Se forma a partir del Partido La lucha de clases y la

Democrático. Fundado por reivindicación social y
OBRERO Luis Emilio Recabarren. Obreros, intelectuales, económica del proletariado.
SOCIALISTA Partido pro marxista, portuarios, ferroviarios. Cambiar el sistema
contribuye a la constitución político, promoción social,
del Partido Comunista. democracia económica.
Revolución Social.
Continuador del POS. Partido Obreros, portuarios,
Término de la explotación
COMUNISTA inspirado en el Marxismo- ferroviarios, intelectuales,
obrera. Dictadura del
Leninismo. artistas.
proletariado.

Las Combinaciones Políticas: Los partidos tradicionales

y de mayor importancia política, influidos por la ideología CACIQUISMO RURAL
liberal, no tuvieron planteamientos concretos sobre las
cuestiones económicas ni sociales, y tuvieron escasas ... “Hasta 1891 la consagración del cacique como
diferencias ideológicas. En los extremos del arco político autoridad suprema de la comarca emanaba
estaban Conservadores y Radicales, separados por la exclusivamente de su calidad de gran propietario
cuestión doctrinaria religiosa y educativa; única diferencia rural. Con la creación de la Comuna Autónoma por
real entre los partidos de la época. A los Radicales solía ley del 24 de diciembre de 1891, la independencia
unírseles el pequeño Partido Democrático. En el centro de hecho con que se manejaba el cacique frente a
político, los Liberales, divididos en varias fracciones, y el las autoridades político-administrativas adquirió
Partido Nacional que de hecho era otra rama del Liberalismo. un fundamento perfectamente legal.
Los partidos políticos se encontraban dominados por Algunas comunas rurales se integraban con una
“caciques” o personajes influyentes que manejaban, en la o dos grandes propiedades agrícolas. En ellas el
práctica, la vida política nacional. Sus acciones carecieron latifundista pasaba a ser legalmente el árbitro de
de contenido doctrinario nuevo y no representaban el la administración local, de las elecciones, de la
sentir de la mayoría de los chilenos de la época. Cuando fuerza pública y de toda la vida municipal. Llegó
se suscitaba otro tipo de problemas, por ejemplo asuntos a ser en suma, un verdadero señor feudal.
de política económica, se declaraba cuestión abierta,
esto es, cuestión en la cual se podía opinar libremente, La Comuna Autónoma significó institucionalizar
sin comprometer a su partido ni provocar disensiones en el caciquismo, legalizar la total independencia
su seno. Para formar Ministerios o elegir Presidentes de la política que venía disfrutando el agro chileno desde
República, los partidos políticos se combinaron de distintas la época de las encomiendas… El terrateniente
maneras, pero hubo dos fórmulas, que se convirtieron en terminó “adueñándose” de la Municipalidad. Todo
las más habituales: el mundo, incluso las autoridades locales, se movía
bajo su sola influencia…
• La ALIANZA LIBERAL: combinación política integrada
por los Liberales, los Demócratas y los Radicales, se …En Malleco, José Bunster, con la Hacienda “Los
considera una fórmula de “avanzada” en el contexto Molinos” y “San José” controlaba los municipios
político de la época. de Collipulli y Traiguén y compartía el caciquismo
político de la provincia con Augusto Smitmans, dueño
• La COALICIÓN: combinación política integrada por de numerosos fundos, entre los cuales destaca el
Conservadores, parte de los Liberales y los Nacionales. de “San Gerardo”, que le permitió disponer durante
Semejaba a la Fusión Liberal- Conservadora de mitad muchos años del municipio de Los Sauces. Este
del siglo XIX. pueblo se formó en gran parte, con los inquilinos
de “San Gerardo”…”
Julio Heise González, Periodo Parlamentario. El

caciquismo político.

1830-1920 161
C. LA CRISIS DEL SISTEMA estrecho margen a Luis Barros Borgoño el candidato de
la Coalición, y su triunfo tuvo que ser ratificado por un
El parlamentarismo chileno se caracterizó por la falta Tribunal de Honor. Era la primera vez que un Presidente
de capacidad de los diferentes gobiernos para enfrentar se declaraba representante de los intereses de sectores
los problemas más urgentes del país, y la existencia de medios y populares. Será Alessandri, junto a otros agentes
un Congreso Nacional omnipotente, donde estaban sociales y las circunstancias que se dieron a partir de 1920
representados los intereses de la clase oligárquica. Por otra los que terminarán con el sistema Parlamentario.
parte, la postergación del resto de los sectores sociales y
el recrudecimiento de la Cuestión Social, provocará que
hacia 1910, surjan serios intentos por hacer cambios en “Yo quiero ser amenaza para los espíritus
el sistema político y social. reaccionarios, para los que resisten toda reforma,
justa y necesaria; esos son los responsables del
Durante el gobierno de Juan Luis Sanfuentes A. (1915-1920), desconcierto y del trastorno.
se percibiría con claridad esta situación. En un contexto Seré, finalmente, amenaza para todos aquellos
donde la inflación creció en los años 1919 y 1920, al emitir que no comprenden el verdadero amor patrio y
el Estado grandes sumas de dinero para dinamizar la que, en vez de predicar soluciones de armonía, de
economía; se siente con gran crudeza la “cuestión social” paz, van provocando divisiones, sembrando odios,
y el desempleo. Esta realidad hizo proliferar las huelgas, olvidándose que el odio es estéril y de que sólo
que eran reprimidas con tropas del ejército; y la ley de el amor es fuente de vida, simiente fecunda que
residencia (1918), que autorizó al gobierno a expulsar a hace la prosperidad de los pueblos y la grandeza
los extranjeros considerados peligrosos para la seguridad de las naciones”.
de la Nación. A lo anterior se sumó el llamado “proceso
contra los subversivos”, por el cual se acusaba de asociación Discurso de Arturo Alessandri en su proclamación
ilícita a algunos miembros pertenecientes a la Industrial como presidenciable por la Convención Liberal.
Workers of the World (I.W.W) lo que se extendió a dirigentes Abril de 1920. Santiago.
estudiantiles y de trabajadores.
Aunque en el período se aprobaron una serie de leyes de

carácter social, e incluso la ley de Instrucción Primaria
Obligatoria, las tensiones políticas obraban para que se
produjeran cambios trascendentales. Es en este ambiente
político donde surgió la candidatura de Arturo Alessandri
Palma, político liberal y colaborador de varios gobiernos
parlamentarios, y que en su campaña senatorial por Tarapacá
incorporó peticiones de los sectores medios y obreros. En
discursos donde mostraba su notable capacidad oratoria,
fustiga a la oligarquía y congrega a las masas. Por su
entusiasmo fue llamado el “León de Tarapacá”. Esta nueva
forma de hacer política significó para él, la senaduría del
norte y más tarde, ser considerado por la Alianza Liberal
como candidato a la Presidencia de la República. En
esta campaña, Alessandri, a quien los sectores medios y
populares identificaban como “un salvador” venció por

CRONOLOGÍA 1831 - 1920

1830-1920 163
GLOSARIO
ARISTOCRACIA: Clase social formada por las personas CREACIONISMO: El creacionismo es una teoría estética
que poseen títulos nobiliarios concedidos por el rey o general que ideó Vicente Huidobro.
heredados de sus antepasados.
CRIOLLISMO: Tendencia literaria de carácter nacionalista
y populista, que concentra sus esfuerzos en resaltar lo
AUTORITARISMO: Sistema de gobierno en donde el
vernáculo, lo popular, lo autóctono, lo que es propio de
Presidente de la República impone su parecer y conduce
la naturaleza de cada pueblo.
el Estado sin contrapeso alguno.
DECENIO: Gobiernos que duran 10 años, en virtud de que la
BICAMERAL: Sistema legislativo en el que el poder recae Constitución de 1833 permitía la reelección inmediata del
sobre dos cámaras, que deben aprobar de manera conjunta Presidente y este intervenía las elecciones para asegurar
un proyecto de ley para que éste pueda ser promulgado. su reelección.
BIMETALICO: Se refiere a cuando en un país el sistema DERECHO DE PATRONATO: El Patronato regio consistió
monetario acepta monedas confeccionadas por dos tipos en el conjunto de privilegios y facultades especiales que
de metales. los Papas concedieron a los reyes de distintas monarquías
europeas del Antiguo Régimen y que les permitían, al
CENSITARIO: El sufragio censitario o sufragio restringido principio, ser oídos antes de una decisión Papal o elegir
fue un sistema electoral, vigente en diversos países directamente en sustitución de los obispados a personas
occidentales entre fines del siglo XVIII y el siglo XIX, basado de su predilección.
en la dotación del derecho a voto sólo a la parte de la
población que contara con bienes y cultura. DESTILERÍA: Fábrica o lugar en que se realizan diferentes
acciones químicas para generar alcohol etílico.
CODIGO CIVIL: Es un conjunto unitario, ordenado y DEVALUACIÓN: Es la reducción del valor nominal de una
sistematizado de normas de Derecho privado, es decir, un moneda corriente frente a otras monedas extranjeras.
cuerpo legal que tiene por objeto regular las relaciones Significa que la moneda nacional va perdiendo valor
civiles de las personas físicas y jurídicas, privadas o en relación con la moneda dura o la divisa reconocida
públicas. El código civil chileno fue redactado por Andrés internacionalmente en su momento.
Bello en 1855.
DIVORCIO DE LAS AGUAS: Criterio de delimitación
COHECHO: Fórmula de intervención electoral que se acordado entre Chile y Argentina para trazar su frontera
caracterizaba por conseguir los votos del electorado en el Tratado de Límites de 1881.
mediante el dinero; es decir, se compraban los votos.
DOCTRINA: Conjunto de ideas, enseñanzas o principios
CONVENTILLOS: Es la denominación de un tipo de básicos defendidos por un movimiento religioso, ideológico,
vivienda urbana del Chile Finisecular, donde cada cuarto político, etc.
es alquilado por una familia o por un grupo de hombres
solos. Predomina en ellos, el hacinamiento, la insalubridad ESTADO DOCENTE: Doctrina defendida por liberales
y la miseria. y Radicales, que le otorgaban al Estado preocupación
preferencial por la educación, para que esta fuera gratuita
y laica.

FISCO: Conjunto de haberes, bienes y rentas pertenecientes MESOCRACIA: Es el gobierno de las clases medias o bien
al Estado y que solo este puede disponer, a través de sus define a los sectores sociales medios.
representantes.
MONOPOLIO: Cuando una empresa, un particular y/o un
FUERO: Se refiere al derecho que tienen ciertas clases Estado domina el mercado, porque es el principal o único
de personas de ser juzgadas por tribunales especiales, vendedor de un bien o servicio.
con exclusión de los tribunales ordinarios.
OLIGARQUÍA: Grupo minoritario de personas, pertenecientes
GARANTÍAS INDIVIDUALES: Son aquellos derechos humanos a una misma clase social, generalmente con gran poder e
que se consideran como esenciales en el sistema político influencia que dirige y controla una colectividad o institución.
que la Constitución funda y que están especialmente
vinculados a la dignidad de la persona humana. PLEBISCITO: Mecanismo de participación que brinda
la Constitución para que los ciudadanos participen en
IDEOLOGÍA: Sistema de ideas y principios que caracterizan ciertas decisiones políticas que los afecta.
a una persona, escuela, colectividad, movimiento cultural,
religioso, político, etc. PLUTOCRACIA: Sistema de gobierno en el cual predominan
los nuevos ricos, que en ocasiones se fusiona con antiguos
INCONVERTIBLE: Situación en que los billetes o el papel sectores acomodados y forman una oligarquía.
moneda no pueden ser cambiados por monedas de oro. PRESUPUESTO: Organización de los gastos del Estado, que
debe ser planificada por el gobierno y debe ser aprobada
INSTRUCCIÓN PRIMARIA: Ley que determino que los por el Congreso Nacional.
primeros años escolares de los habitantes del país serían
responsabilidad del Estado, quién los financiara y se PROBIDAD: Moralidad, integridad y honradez en las
preocupara de su dotación. acciones, tanto de carácter públicas como privadas.
PULPERÍA: Era un establecimiento comercial y centro

INQUILINO: Originalmente fueron arrendatarios de retazos
social de las clases humildes (proletariado) de la época.
de terrenos al interior de los latifundios. Constituyó la forma
Se reconocen especialmente al interior de las oficinas
arquetípica y predominante del trabajador campesino.
salitreras del norte de Chile.
LAICISMO: Es la doctrina que defiende la existencia de SIÚTICOS: Personas que presumen de finas y elegantes,
una sociedad organizada en base a la separación de la o que procuran imitar en sus costumbres o modales a las
Iglesia y el Estado, cuyo ejemplo más representativo es la clases más elevadas de la sociedad. “Seres socialmente
educación laica o neutral en materia religiosa. ambiguos o desclasados”. Se solía motejar con este
apelativo a los sectores medios “arribistas”.
LIBRECAMBISMO: es la doctrina económica, que propugna
la no intervención estatal en el comercio internacional, ULTRAMONTANO: Después de la Reforma Protestante
permitiendo que los flujos de mercancías se gobiernen (siglo XVI) el término comenzó a ser utilizado en tono crítico,
por las ventajas de cada país y la competitividad de para referirse a quienes eran partidarios del Vaticano en
las empresas. Es la extensión más allá de los mercados contra de las políticas nacionalistas religiosas que llevaban
nacionales de los principios del libre mercado o liberalismo adelante Francia, Alemania y otros países europeos
económico (laissez faire).

1830-1920 165
BIBLIOGRAFÍA
• Historia y Geografía de Chile, Vial Gonzalo, Editorial • Historia de Chile, 1808-1994. Collier, Simon. Cambridge
Santillana University Press, 1998
• Historia de Chile. Villalobos, Silva y otros. Editorial • Ideas y Política de la Independencia Chilena (1808-
Universitaria, 1984 1833). Collier, Simon. Editorial Andrés Bello, 1977
• Chile y Su Historia. Villalobos, Sergio. Editorial Univer- • La Construcción de una República 1830-1865. Política
sitaria, 1992 e Ideas. Collier, Simon. Ediciones UC, 2005
• Historia del siglo XX chileno, Sofía Correa y otros autores, • ¿Qué Hacer con Dios en la República? Política y Secu-
Editorial Sudamericana. larización en Chile (1845-1885). Serrano, Sol. Fondo de
Cultura Económica, 2008
• Chile en el siglo XX, Mariana Aylwin y otros autores,
Editorial Planeta. • Breve Historia de las Fronteras de Chile. Eyzaguirre,
Jaime. Editorial Universitaria, 1967
• Historia de Chile. Desde la invasión incaica hasta nues-
tros días (1500-2000). De Ramón, Armando. Catalonia, • Las Revoluciones Hispanoamericanas 1828-1826.
Santiago, 2003 Lynch, John. Ariel Historia, 2001
PÁGINAS WEB SUGERIDAS:
www.bcn.cl
www.memoriachilena.cl
www.bibliotecasantiago.cl
www.dibam.cl
www.historia.uchile.cl
www.institutodechile.cl/historia/


DE CONCEPTOS CLAVE
Indica aquí los contenidos y materias de la unidad
que necesitas reforzar:
Concepto Sí No
Reorganización y expansión de la economía.
Sociedad y cultura.
Relaciones Iglesia-Estado.
Conflictos internacionales y expansión territorial. Siglo XIX.
Características políticas del periodo.
La economía chilena durante el parlamentarismo.
La sociedad en el Periodo Parlamentario.
Instituciones sociales del periodo y su influencia.
El desarrollo cultural.
Las relaciones exteriores.
Características políticas del periodo.

EJE TEMÁTICO:
CHILE Y AMÉRICA
EN PERSPECTIVA
HISTÓRICA:
1920-2010

CONTENIDOS
DEMRE
• Chile en el mundo de Entreguerras. Caracterización • El régimen militar. Confrontación de visiones
de los principales procesos políticos de Chile tras la políticas sobre la crisis que desemboca en el quiebre
crisis del liberalismo parlamentario: inestabilidad y democrático de 1973. Caracterización de los principales
dictaduras; el régimen presidencial; el impacto del rasgos del golpe de Estado y de la dictadura militar
nuevo sistema de partidos en la representación en Chile: la violencia política; la supresión del
política; el Frente Popular. Caracterización de las Estado de Derecho; la violación sistemática de los
principales transformaciones económicas en Chile Derechos Humanos; la transformación neoliberal
tras la Gran Crisis del capitalismo: el fin del ciclo del de Chile (la transformación del rol del Estado y la
salitre y del crecimiento hacia afuera; la redefinición nueva política económica). La creación de una nueva
del papel del Estado en los procesos económicos y institucionalidad política bajo la Constitución de
en la promoción del bienestar social. Evaluación del 1980; las relaciones con los países vecinos y con la
modelo de desarrollo basado en la industrialización comunidad internacional.
sustitutiva de las importaciones y de la creciente
• El proceso de recuperación de la democracia.
participación de EEUU en la economía chilena.
Descripción de los procesos que ponen fin al régimen
• Chile a mediados de siglo. Descripción de la sociedad militar: el itinerario de la transición; la formación
chilena hacia mediados del siglo XX: crecimiento de bloques políticos; el plebiscito del año 1988; la
demográfico y transformaciones urbanas; creciente negociación de las reformas constitucionales y la
escolarización; progresiva incorporación de las mujeres elección presidencial de 1989. Caracterización de
a la vida pública; nuevos medios de comunicación las principales transformaciones políticas, sociales
social y de entretención (radio y cine). Reconocimiento y económicas desde 1990 a la fecha: ampliación de
de manifestaciones de las transformaciones sociales y las libertades públicas; reformas a la Constitución de
culturales del período en el desarrollo de la literatura 1980; el consenso en torno a los Derechos Humanos
y las artes. Caracterización de la crisis del modelo de y la redefinición del rol de las fuerzas armadas.
industrialización sustitutiva de las importaciones y de
• Transformaciones del espacio geográfico durante
sus consecuencias sociales y políticas: estancamiento
con inflación; marginalidad urbana; retraso del sector el siglo XX (Nivel III Medio). Caracterización del
agrario; crecientes presiones sociales y déficit fiscal; impacto de distintos procesos económicos sobre el
el surgimiento del populismo. espacio geográfico: la crisis económica de 1930 y el
abandono de las salitreras; la minería del cobre y las
• Las transformaciones estructurales. Identificación de nuevas ciudades mineras; la política de sustitución
América Latina como zona de influencia norteamericana de importaciones y los nuevos focos industriales; la
durante la Guerra Fría. Descripción del impacto de reforma agraria y la redistribución de población y de
la Revolución Cubana en el continente americano: tierras agrícolas; la apertura económica a los mercados
la atracción de la vía armada en las izquierdas del internacionales y su impacto en la reconversión
continente; la política norteamericana hacia América de las zonas rurales, en la reestructuración de los
Latina (Alianza para el Progreso y Doctrina de Seguridad polos industriales, y en los cambios en el uso del
Nacional). Caracterización de las etapas del proceso suelo urbano. Caracterización del impacto de la
de reforma agraria en Chile y sus consecuencias modernización de las redes de comunicación en la
políticas, económicas y sociales. conectividad del territorio.

EJE TEMÁTICO: CHILE Y AMÉRICA EN PERSPECTIVA HISTÓRICA:
1920-2010 169
INTRODUCCIÓN
GENERAL
Las circunstancias internas y externas que rodean al militar, que, al igual que otros organismos sociales,
sistema parlamentarista impuesto en Chile desde 1891, evalúa la situación interna y decide intervenir. La Gran
conducen a que el régimen vaya perdiendo fuerza y que Guerra ha demostrado, según su punto de vista, que los
no sea la oligarquía su sostén social, político y económico, institutos armados pueden actuar provocando cambios
capaz de prolongarlo más allá de la década de 1920. considerados urgentes y necesarios. Los movimientos
Y es que, a nivel mundial, existen en Europa nuevas de 1924 son demostrativo de ello y de alguna forma
ideologías y proyectos político de nivel muy avanzado también responsables de la aprobación de algunas
comparado con el chileno, que estimulan la organización de las más importantes leyes sociales y de la gran
de los movimientos obreros, por ejemplo; el socialismo reforma de la Constitución que significó contar con un
utópico del siglo XIX, dio paso al socialismo científico texto presidencialista a partir de 1925. Sin embargo,
con Marx y Engels, cuyo análisis dialéctico considera la es también cierto que son los momentos en que la
lucha de clases como motor de la historia; se desarrolló aparición de los militares en la política no sería un
el anarquismo como forma extrema de enfrentar las hecho puntual y de corta duración en nuestra historia,
estructuras estatales consideradas caducas y altamente sino un fenómeno que impregnaría por varias décadas
opresivas; del mismo modo, la Iglesia Católica da un el desenvolvimiento institucional de la nación. En
giro en 1891 al entregar, el Papa León XIII la encíclica relación a lo señalado, en Chile, después de la segunda
Rerum Novarum en la que se exige una relación basada renuncia de Arturo Alessandri, los gobiernos de Figueroa,
en la concordia entre patrones y obreros. Esas nuevas la primera presidencia de Ibáñez, la breve presidencia
ideas conmueven un mundo, caracterizado por el de Montero y los gobiernos militares del año 32, que
capitalismo, que experimenta una feroz cuestión social incluyó una breve experiencia socialista, son años de
y que tiene en el imperialismo una de las formas más gran inestabilidad en un país inserto además en un
agresivas de relación entre países. Es precisamente ese mundo que comenzaba a transitar por la mayor crisis
imperialismo, con todo lo económico que significa y del capitalismo en la primera mitad del siglo XX, a raíz
la ambición nacionalista, lo que precipita al mundo del crack de 1929. Particularmente Chile vio afectada
europeo a la Primera Guerra Mundial y sus terribles para siempre su economía salitrera y, en medio de una
consecuencias. creciente deuda externa y un crecimiento inflacionario
interno, vivió el regreso de Alessandri quien trató de
En América y en Chile en especial, se sienten los poner en práctica el nuevo texto constitucional. Más
efectos del influjo europeizante y ello se traduce en la tarde vino la experiencia de los gobiernos radicales
organización obrera, en el nacimiento de nuevos partidos de Aguirre Cerda, Ríos Morales y González Videla, que
comprometidos con las reivindicaciones sociales, pusieron sus esfuerzos en un desarrollo hacia adentro
en medio de una cuestión social que se manifiesta para fortalecer la industria nacional y de este modo
dramáticamente en los sectores populares. La crisis terminar con la dependencia del mercado externo.
del sistema se observa hacia los años 20, cuando Son los años en que el Estado además se fortalece
ciertas fuerzas políticas y algunas instituciones, se con la creación de numerosas empresas públicas de
plantean desafíos relacionados con leyes sociales y el gran envergadura y, es así como a partir de la CORFO
mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador. se crean la ENAP, LA ENDESA, LA CAP, LA IANSA y otras
Para muchos, el escándalo parlamentario debe terminar que intentan hacer realidad el programa ISI. En el plano
y, en ello también se empeña cierto sector de la clase internacional, los gobiernos radicales viven el influjo de

la “Guerra Fría” que enfrenta a los gigantes soviético y encarna esos ideales que están filosóficamente bien
norteamericano siendo muestra elocuente de ello el urdidos, bajo las ideas de Jacques Maritain; le sirven de
acercamiento oficial del país a la postura estadounidense. soporte los trabajadores y empresarios cristianos, sin
La promulgación de la ley de defensa de la democracia ser excluyentes, y una importante clase media que ve
con la proscripción del Partido Comunista, es quizás, precisamente en una posición intermedia algo que no
el acontecimiento más dramático vinculado a este amenace la convivencia social. La izquierda se encuentra
aspecto. El Radicalismo creó una burocracia estatal en una posición favorable a los cambios profundos y
demasiado extensa lo que significó excesivos gastos revolucionarios. Sus principales partidos, el Comunista
estatales que, con los malos resultados del proyecto de y el Socialista, se han ganado a una buena parte de los
industrialización, hicieron crecer el malestar público. obreros urbanos, cuya presencia se hace sentir en las
En ese contexto, el regreso de Ibáñez se explica por el calles de las principales ciudades del país.
anhelo generalizado de alcanzar el orden y la limpieza
de la función del Estado, mensaje que acompañado de También la juventud, y sobre todo la universitaria, se
una dosis de populismo logró captar las preferencias comprometen con los llamados de la izquierda y su
de los votantes. Sin embargo, el gobierno logró llegar vehemencia se hace sentir. Las consignas son las de la
a duras penas a su término, siendo la inflación uno de recuperación de las riquezas básicas, un Estado poderoso
sus principales problemas. Chile transitaba por esos que en muchos aspectos reemplace a los empresarios
años rápidamente al establecimiento de una política e incluso ponga término a la propiedad privada de los
de tres tercios; derecha, centro e izquierda, que tendría medios de producción y la organización y preparación
su expresión en los gobiernos de Alessandri Rodríguez, de los trabajadores para su real participación en un
Frei Montalva y Allende Gossens y ello porque se gobierno popular. Entre 1958 y 1973, se vivieron los tres
acentuaban y polarizaban las posiciones ideológicas, experimentos en una época que se ha llamado de “cambios
políticas y económicas. La derecha en el país tenía claro estructurales”. La reforma agraria, las juntas de vecinos
que debe detener los afanes reivindicacionistas y hacer y los centros de madres, la organización campesina, la
prevalecer su modelo tradicional de desarrollo basado chilenización y la nacionalización del cobre, son algunos
en el empuje particular sobre todo y acompañado de ejemplos de lo obrado en esos años. Y, como es dable
un Estado que no se manifestara intervencionista en lo suponer, se produjo la polarización y la execración del
económico; de allí su rechazo a una reforma agraria u enemigo político. No están ausentes de este proceso las
otro programa que lesionara sus intereses. Esto hizo que influencias externas, las provenientes de la URSS y más
las antiguas divisiones entre liberales y conservadores, aún la de los EEUU. Este último intervino categóricamente
los partidos de la derecha más tradicional, fueran para poner fin, junto a los movimientos internos que
elementos que definitivamente quedaran en el pasado rechazaban el socialismo, a la experiencia política de
para dar paso a una estructura partidista que subordina Allende que se había iniciado en 1970, sobreviniendo el
ideales antiguos a la nueva realidad. El centro tiene su gobierno militar con el golpe de Estado de 1973.
propio proyecto de desarrollo basado en la tercera vía;
ni comunismo ni capitalismo feroz, sino un programa El golpe de Estado fue apoyado por una parte importante
reformista que combinara la propiedad privada con la de los chilenos y ello significó, de alguna forma, una
acción de un Estado benefactor. La Democracia Cristiana justificación para que las nuevas autoridades hicieran

1920-2010 171
uso total del poder. La Junta gobernante se irguió con ejercida por los gobiernos democráticos del mundo
la autoridad para crear una nueva institucionalidad, occidental. En consecuencia, con este programa, se
tomando el gobierno un carácter fundacional. Su planifica el Plebiscito de 1988, diseñado de forma
orientación fue contraria al socialismo y también a los que pudiera prolongarse el gobierno de Pinochet.
reformismos encarnados por los partidos de centro, de Sin embargo, la ciudadanía dijo NO y este resultado
allí que su soporte político fue la derecha, en la que permitió el regreso a la democracia a partir de 1990 con
algunos miembros prominentes formaron parte de la la asunción de Patricio Aylwin como Presidente de la
asesoría y ejecución civil del programa militar. Los dos República por un período de 4 años.
grandes ejes por los cuales transitó el gobierno militar,
el político y el económico tuvieron características muy Desde 1990 y hasta el año 2010 gobernó la Concertación
claras y marcadas. En política, se expresó en un rotundo de Partidos por la Democracia, un amplio espectro de
no a la participación y ello tuvo su expresión en la partidos, que fueron decisivos en la victoria sobre los
disolución del Congreso y en la suspensión de los partidos partidarios del régimen militar tanto en el plebiscito
políticos cuando no fueron estos perseguidos y puestos como en la elección de 1989. En ella sobresalían la
fuera de la ley. También se privó de la participación Democracia Cristiana (P.D.C), el Partido Socialista (P.S),
a los trabajadores. No habiendo oposición ni prensa el Partido Radical y el Partido por la Democracia (P.P.D),
libre, los excesos no se hicieron esperar y la cara más de orientación de centro y centro izquierda. Aylwin
dura y dramática de este período se deja ver en las desarrolló un gobierno de transición en el que se buscó,
violaciones a los derechos humanos, comprendiendo mantener y resguardar la democracia recuperada y
esto, torturas, destierro, muertes y desapariciones. a través de acuerdos y consensos acomodados a las
En lo económico, se confía en la gestión privada y se circunstancias, lograr algunos cambios que significaron
define al Estado como subsidiario, insertándose Chile un mejoramiento de la condición de los trabajadores y
en una economía neoliberal con la asesoría de los una búsqueda para el esclarecimiento de situaciones
economistas de la Universidad de Chicago; de esta vinculadas a los Derechos Humanos.
forma sin sindicatos ni forma legal que lo impidiera,
se privatizaron importantes empresas estatales y se Objetivos no muy distintos se ven en las Presidencias
planteó la estrategia del desarrollo hacia afuera, donde de Frei Ruiz Tagle, Lagos y Bachelet, donde no se tocan
el mercado jugaría un rol fundamental. los principios económicos del Neoliberalismo y se
aplican medidas para utilizar recursos públicos a fin
Durante este largo período, la gran mayoría de la población de favorecer a la población y satisfacer necesidades de
esperaba que se volviera al régimen democrático, y los sectores sociales más vulnerables. Por otra parte,
para lograr aquello diversas instituciones se pusieron se empeñan en la modernización del Estado lo que
en campaña, en medio de un ambiente de gran riesgo. implica una mayor responsabilidad del sector privado
Además se contó con un itinerario formulado por el en algunas áreas. En la materia que se tiene gran éxito
mismo gobierno militar que tomó la decisión de crear es en la inserción del país en la economía mundial con
una democracia “protegida”, sistema en el que jugaría la firma de numerosos tratados de libre comercio y
un rol fundamental la Constitución de 1980. La presión otros acuerdos comerciales, todos los cuales permiten
externa fue también importante, sobre todo aquella un flujo de bienes nunca antes visto en Chile. En pro

de una mayor democratización, importantes fueron En los últimos años, la sociedad chilena no manifiesta
las reformas constitucionales del 2005, por ejemplo; mayor entusiasmo con la actividad política , más
el término de los Senadores designados y el término aún, rechaza a los partidos y a muchas autoridades e
de la inamovilidad de los comandantes de las fuerzas instituciones ligadas a los gobiernos; organiza marchas
armadas, logro alcanzado con acuerdo de sectores de y encuentros que muchas veces manifiestan en las
todo el concierto político. calles su malestar por situaciones ligadas a la vida
cotidiana, que estima no son resueltas adecuadamente:
Aunque mucho se ha avanzado en materia de derechos la salud con las Isapres, la educación, las pensiones
humanos, es verdad que también hay muchas situaciones con las A.F.P., la transparencia pública y la corrupción,
pendientes, como los juicios a los responsables de las la segregación y el respeto por la diversidad, las
acciones criminales y el problema de los detenidos colusiones, el financiamiento de la actividad política
desaparecidos. Por otra parte, Chile participa en la OCDE y muchos otros temas que de todas formas obligan a
y ello porque se le califica como un país que tiene un quien esté interesado en los destinos de la nación, a
avanzado nivel económico, pero no se puede olvidar una necesaria reflexión.
que el país ostenta ingratamente, ser uno de los países
con mayor desigualdad de América Latina.
GOBIERNOS DEL PERÍODO

Arturo Alessandri Emiliano Figueroa Carlos Ibáñez del Campo
1920 - 1925 1925 - 1927 1927 - 1931
Juan E. Montero. Arturo Alessandri Pedro Aguirre C.

Otros gobiernos 1932 1932 - 1938 1938 - 1941
Juan A. Ríos Gabriel González V. Carlos Ibáñez del Campo

1942 - 1946 1946 - 1952 1952 - 1958
Jorge Alessandri R. Eduardo Frei M. Salvador Allende G.

1958 - 1964 1964 - 1970 1970 - 1973
Augusto Pinochet U. Patricio Aylwin Eduardo Frei Ruiz-Tagle

1973 - 1990 1990 - 1994 1994 - 2000
Ricardo Lagos Michelle Bachelet

2000 - 2006 2006 - 2010

1920-2010 173
UNIDAD I:
CHILE EN EL SIGLO XX. 1920-1938
• Comprender los antecedentes políticos, económicos • Comprender que en la primera mitad del siglo XX la
y sociales que llevaron a la crisis del parlamentarismo sociedad chilena experimenta una profunda crisis social
y el advenimiento del presidencialismo como sistema. que desemboca en el retorno al presidencialismo y en
el creciente protagonismo del Estado en el desarrollo
• Conocer y reflexionar acerca de las dificultades que económico y social.
se tienen en la República para los efectos de poner
en real vigencia los contenidos de la Constitución de
1925 y las crisis que afectan al país entre 1925 y 1932. 1. Desarrollo Económico.
• Evaluar la segunda presidencia de Arturo Alessandri en 2. Transformaciones Sociales.

el contexto de las influencias ideológicas externas y los 3. Relaciones Exteriores.
intentos por aplicar las disposiciones de la Constitución
de 1925. 4. Desarrollo Político 1920-1938. Gobiernos del Periodo.
• Comprender que en el siglo XX la historia de Chile se

caracteriza por la búsqueda del desarrollo económico
y la justicia social.

LA CRISIS DEL a. El Salitre.

Con la Guerra del Pacífico Chile asumió el monopolio
PARLAMENTARISMO mundial en la explotación de salitre. La producción de
CHILENO Y EL este mineral había quedado principalmente en manos

de capitalistas extranjeros, sobre todo británicos (John
COLAPSO DEL MODELO T. North (1842-1896), “rey del salitre”). Diversas causas
motivaron que el salitre creciera sostenidamente,
SALITRERO. 1920-1938 entre ellas, la protección del Estado a la producción, la
abundante mano de obra y la incorporación de nuevas
Las últimas décadas del siglo XIX fueron testigo de profundos tecnologías. La actividad significó fuentes de trabajo para
cambios en la sociedad chilena, transformaciones ligadas los migrantes del sur del país y también la obtención
al nacimiento de la cuestión social. Sin embargo, estos de beneficios para el Estado derivados del cobro de los
cambios fueron eclipsados por los eventos asociados a impuestos, los que se emplearon en la educación, obras
la Guerra Civil de 1891, la que determinó la imposición públicas y la ampliación de las vías férreas.
de un modelo político oligarca y plutocrático en el que
los anhelos y esperanzas de los grupos medios y obreros La dependencia del comercio exterior provocó que no
no tenían cabida alguna. De este modo, la estabilidad se gravaran las rentas en el interior del país.
política dependió de la capacidad de los grupos de poder
de evitar cambios y de impedir el ingreso de nuevos Dicha situación variaría sólo en 1924 cuando se crea
actores a la política contingente. En este complejo marco, el impuesto a la renta, lo que más o menos coincide
el modelo parlamentario era esencial para preservar un con la decadencia de los beneficios del recurso. Por
orden social tradicional, pese a que numerosos sectores una parte, la riqueza salitrera provocó beneficios para
exponían la necesidad de cambios En este contexto, otras actividades asociadas, como la industria de re-
surge la figura de Arturo Alessandri, protagonista de un puestos, las maestranzas y las industrias alimentarias
momento coyuntural de la historia de Chile en el que necesarias para atender a los pueblos pampinos. Sin
convergieron dos procesos relevantes: la decadencia del embargo, el fin del auge exportador por la invención
modelo salitrero y el empoderamiento de los sectores del salitre sintético, la guerra y la depresión produjo
medios del país. una crisis económica y social de grandes proporciones.
1. DESARROLLO ECONÓMICO
El liberalismo era la doctrina económica dominante
en Chile desde mediados del siglo XIX, situación que se
profundizó con las reformas al sistema aduanero a partir
de 1866. La apertura hacia los mercados internacionales
también significó el ingreso de inversionistas extranjeros
a la minería, comercio y sector financiero; situación deter-
minante para la expansión que experimentó la economía
en el último tercio del siglo XIX. Sin embargo, este modelo
entraría en crisis hacia 1920, fundamentalmente debido
a dos factores; la decadencia del ciclo salitrero y la crisis
financiera de Europa tras el fin de la I Guerra Mundial.
John Thomas North. Cartel del Salitre.
Ambos factores se hicieron más complejos como resultado
de la Gran Depresión.

1920-2010 175
b. La Industrialización. d. Agricultura y Modernización.
Hacia fines del siglo XIX se experimentaría un cierto proceso Asociado a la urbanización, a las exportaciones, y
industrializador fomentado por la demanda de las oficinas salitreras al desarrollo de la minería, el sector agrícola recibió
en una primera etapa, y luego por el progresivo aumento de la un importante impulso por la creciente demanda
demanda en las grandes ciudades. Este proceso industrializador de alimentos y ello se tradujo en mayor producción
se caracterizó por la importación de los bienes de capital, con lo y mayor rendimiento. Sin embargo, la propiedad
cual se consolidó la dependencia en este aspecto de la economía agrícola siguió perteneciendo a reducidos grupos de
nacional y por el crecimiento de la actividad industrial, sumando familias que continuaban con la relación paternalista
más de 70 mil trabajadores en 1918, quienes en contacto con con los inquilinos y sus familias. Ello frenaría la
formas de trabajo modernas y las experiencias internas en las modernización de la producción, la mantención del
fábricas, adquirieron una conciencia política que los vincularon ritmo de crecimiento del agro y la promoción del mundo
con ideologías socialistas y anarquistas. campesino. Con todo, a comienzo del siglo XX destaca
la construcción de diversas obras de regadío, como
c. La Gran Minería del Cobre. embalses y canales, introducción de semillas, nuevos
La masificación de la electricidad en todo el mundo, y la naciente cultivos y tipos de ganado, maquinarias y abonos.
industria automovilística, provocaron un gran interés por la
explotación del cobre, mineral muy abundante en Chile. El Estado e. La Dependencia Externa.
chileno nuevamente favoreció la explotación de este recurso por La Primera Guerra Mundial demostró la gran
extranjeros, debido a los altos costos de inversión y también a dependencia de la economía chilena. Disminuyó
causa de convicciones ideológicas liberales, en las que el Estado el ingreso de elementos tales como maquinarias y
no debía ser un actor principal en la economía. La explotación acero, frenó las exportaciones chilenas provocando
del cobre quedó en manos de capitales norteamericanos, los menores ingresos y desempleo, que se observó en el
que venían desplazando progresivamente al capital inglés de cierre de la mayor parte de las oficinas salitreras. A lo
este continente. Se instalaron en el país grandes compañías anterior se suman las dificultades de los transportes
norteamericanas como la Braden Copper y, más tarde, la Anaconda por los bloqueos, los ataques y el costo de los seguros.
Copper y la Kennecott Copper. Estas compañías comienzan la Aunque la demanda del salitre creció durante el
explotación en gran escala de yacimientos como de El Teniente conflicto, ésta se alimentó con el stock acumulado.
y Chuquicamata. Ya para la década de 1930 Chile era el primer Por último, la invención del salitre sintético por los
productor mundial de cobre. Finalmente, por la calidad de las alemanes, permitió el acceso a un fertilizante más
instalaciones, por las considerables inversiones, por los salarios barato. El término de la guerra y sus consecuencias
y las condiciones de vida de los mineros del cobre, a este sector significaron la pérdida del más importante mercado
se le llamara la “aristocracia minera de Chile”. del nitrato.
El Teniente, 1908. Oficina Salitrera de Humberstone.

f. Desempleo y Asistencia Social. También se recibió apoyo financiero, a través de préstamos

El término de la guerra significó una enorme cesantía bancarios, política que estaba en relación con la estrategia
con altísima tasa de desempleo en el país. En ello influyó norteamericana para favorecer el predominio de EE.UU.
categóricamente el cierre de muchas oficinas salitreras. en la región.
Las autoridades organizaron diversas formas para intentar
Con todo, la especulación y la fragilidad de la economía
solucionar los problemas de las familias afectadas, entre
norteamericana a fines de la década de 1920, generó
ellas, buscar los medios para que las familias pudieran
desconfianza entre los grandes y pequeños inversionistas
abandonar la pampa salitrera y establecerse en otros
de la plaza, lo que condujo a una creciente búsqueda de
lugares, así como habilitar albergues que resultaron
liquidez en el sistema financiero de EE.UU., provocando
ser muy insalubres dadas las condiciones. Proliferan
con ello una caída en los valores de bonos y acciones del
en ellos el tifus y la tuberculosis.
sistema productivo estadounidense. Se desencadenó
g. La Misión Kemmerer. así, en octubre de 1929, la peor crisis en la historia del
En el año 1925, el gobierno de Chile contrató una “Misión capitalismo mundial. Sin embargo, este hecho catastrófico,
de Consejeros Financieros” norteamericanos, conocida sólo era el comienzo de la llamada “Gran Depresión” de
como “Misión Kemmerer”, debido a su principal ejecutor, comienzo de los años ’30; crisis económica que afectó a
Edwin W. Kemmerer. casi todo el mundo, siendo Chile, según datos de la Liga
de las Naciones, el país más afectado. Ante el alcance
Entre julio y octubre de 1925, esta misión asesoró en la de la crisis, tanto en Chile, como en muchas sociedades
creación de los proyectos de ley necesarios para reestructurar del mundo occidental, diferentes grupos políticos y
el sistema monetario y financiero. Estos incluyeron una ley sociales miraron hacia el Estado como ente decisivo en la
monetaria, que buscaba estabilizar el valor de la moneda y recuperación económica y en el desarrollo de las naciones.
establecer el patrón oro como base de la unidad monetaria Se pensaba en disminuir la dependencia de los mercados
del país; la creación del Banco Central de Chile y la internacionales y promover la industrialización local,
promulgación de la Ley General de Bancos (a través de la tareas consideradas clave para impulsar la modernización
cual se creó la Superintendencia de Bancos e Instituciones de la economía y el bienestar de la población del país.
Financieras) y la Ley Orgánica del Presupuesto. Sin embargo,
en poco tiempo fracasaron las medidas que la comisión i. El Rol del Estado.
Kemmerer recomendó para detener la inflación y evitar la La política de los gobiernos de limitar la acción del Estado a
devaluación de la moneda. El precio de las exportaciones la administración de impuestos en pro de las obras públicas,
nacionales se sujetó a un valor fijo y dependiente de los salud y educación, y la acción filantrópica de asociaciones
mercados internacionales. El Crac de la bolsa de valores subsidiadas así como la labor social de la Iglesia, basada en la
de Nueva York (Wall Street) afectaría directamente a la caridad para enfrentar graves problemas sociales fue cambiada
economía nacional. Chile estaba endeudado y la deuda por la entrega al Estado de la responsabilidad de enfrentar
se triplicó a partir de 1925. Por otra parte, la autonomía eficazmente esta situación, dotándolo de instituciones y
del Banco Central, creado recientemente, fue afectada por organismos para planificar la acción, traduciéndose esto en
decisiones políticas, agudizando la inflación. el aumento significativo del gasto social. El gasto social en
salud, vivienda, educación y previsión alcanzó en 1945
h. El Papel de EE.UU. en la Economía Chilena y La Gran al 4,4% del PIB, en comparación con 1% que se registró
Depresión de los años ’30. en 1905. También creció el empleo fiscal de modo que
Al desplazar a Inglaterra como primera potencia económica los empleados estatales llegaron a ser 62.000 en 1945,
del mundo, luego de la primera Guerra Mundial, Estados mucho más que los 25.000 que había en 1925. Sin contar
Unidos acrecentó su presencia económica, social y cultural. a los miembros de las fuerzas armadas, destacaban entre
En Chile se instalaron varias empresas norteamericanas esos empleados, profesores, administradores públicos,
en los sectores energéticos, banca y explotación minera. profesionales de la salud y ferroviarios entre otros.

1920-2010 177
2. LAS TRANSFORMACIONES b. Las condiciones de vida del pueblo.
SOCIALES Santiago y otras ciudades del centro-sur del país, así
como las oficinas salitreras del Norte Grande, sintieron
los importantes flujos migratorios en los primeros años
a. El fenómeno urbano.
del siglo XX, continuación de un proceso iniciado a fines
En las primeras décadas del siglo XX, uno de los fenómenos
del siglo anterior. La forma de vida de las clases pobres
que generó mayores expectativas fue el crecimiento
era miserable, vivían “la cuestión social” hacinándose en
explosivo de las ciudades. La atención estuvo puesta en
conventillos con carencia total de condiciones higiénicas y
el desarrollo de construcciones que daban a las urbes
siendo objeto de una alta mortalidad por causa de epidemias
chilenas una apariencia moderna, al estilo de Nueva York
y enfermedades. Situación similar experimentaban el
o las metrópolis europeas. El crecimiento urbano fue “pampino” en las salitreras, con bajos salarios y el sistema
notable a comienzos del siglo. En ello influyó la migración de fichas, cumpliendo largas, extenuantes y riesgosas
campo-ciudad. Santiago alcanzó en 1930 a los 700.000 jornadas de trabajo; y los obreros portuarios y los mineros
habitantes, siendo que en 1907 sólo poseía 300.000. Este del carbón de Lota y Coronel. Era un pueblo que sufría el
fenómeno significó el crecimiento de la periferia urbana, rigor del sistema liberal en completa indefensión. Sólo las
con viviendas precarias y sin los servicios adecuados, se movilizaciones trajeron a los trabajadores cierta esperanza
consolidaron los cités y los cuartos redondos con pésima de un futuro mejor. Las familias eran muy numerosas,
condiciones higiénicas. En contraste aparecieron los 8 o 9 miembros, a pesar de la mortalidad y vivían en
primeros rascacielos, como parte de los estilos y técnicas total precariedad. Niños y niñas debían trabajar, ya sea
arquitectónicas importadas desde Europa y EE.UU. Se fuera del hogar, o en labores domésticas descuidando
produce también un cambio en el transporte urbano la escolaridad. Hasta 1924, las medidas tomadas por el
con los tranvías eléctricos y los autobuses. Hacia 1920 Estado y algunos particulares para intentar mejorar esta
la ciudad empieza a ostentar nuevos espacios; plazas, difícil situación resultaron absolutamente insuficientes.
alumbrado público, sectores de esparcimiento y un
primer plan regulador que concluyó con el Barrio Cívico La clase media: Los sectores medios conformados por
profesionales, empleados del Estado, militares, inmigrantes
alrededor de la Moneda hacia 1933.
y pequeños comerciantes, entre otros, seguían creciendo
amparados en el desarrollo de las ciudades, los servicios
y la educación pública. Adquieren mayor presencia con
la crisis del Estado oligárquico y con la industrialización.
Sus miembros destacan en los ámbitos de la vida cultural,
en la literatura y el arte y algunos consiguen, gracias al
comercio y la industria, importantes fortunas con lo cual
crecen en influencia.
Este carro, reconocido por su carácter popular, comenzaba su recorrido

en Estación Central, corría por el antiguo Camino de Cintura (actual Av.
Matta) pasando por numerosos conventillos y barrios obreros, seguía
por Vicuña Mackenna y terminaba en la Estación Mapocho.
Fuente Lira.op.cit.198: [fotografía] El Mercurio, 6 de marzo de 1922.

c. Los extranjeros.
Chile fue un importante lugar de llegada de población
extranjera desde principios del siglo XX. Peruanos y
bolivianos en el Norte sintieron rechazos xenófobos
organizados en las llamadas “ligas patrióticas”. De
Europa y Medio Oriente llegaron colonias de croatas,
serbios, palestinos, españoles, italianos y alemanes,
entre otros, que migraban por diversas condiciones,
que normalmente atentaban contra la seguridad y la
paz. Establecidos muchos de ellos en ciudades como
Iquique, Antofagasta, Valparaíso, Santiago, Concepción,
Valdivia y Punta Arenas, contribuyeron con su trabajo en
los ámbitos de la industria y de los servicios y conservaron,
en muchos casos, parte de sus formas culturales.
3. RELACIONES EXTERIORES
En 1921 se produjo una serie de huelgas en Santa Cruz,
localidad argentina cercana Puerto Natales. La prensa y
el propio gobierno argentino denunciaron la presencia
de infiltrados chilenos alentando los desórdenes. Ante
un potencial conflicto diplomático, las autoridades
chilenas resolvieron trasladar contingentes militares al
sur del país, dirigidos por el comandante Carlos Ibáñez
Del Campo. Las acusaciones de intervención chilena en
el conflicto continuaron, pero la tensión diplomática
decayó producto del término de las huelgas.
En 1929 un nuevo incidente se suscitó con Argentina.

La realización de ejercicios militares en la cordillera de
Puerto Montt fue visto por las autoridades argentinas
como una amenaza. Con el retiro de las tropas chilenas
la situación disminuyó en tensión. Producto del conflicto
anterior, el gobierno de Carlos Ibáñez Del Campo
apresuró las negociaciones para llegar a un acuerdo
de límites con el Perú. Finalmente en junio de 1929 se
firmó el Tratado de Lima, el que resolvió los temas que
quedaron inconclusos con el Tratado de Ancón y que
fijó la llamada “Línea de la Concordia”, la que separa
a Chile y Perú. Además fijó una serie de reparaciones y
garantías de Chile para con el Perú.

1920-2010 179
4. DESARROLLO POLÍTICO Partido Conservador Social Cristiano. Estas agrupaciones
1920-1938. GOBIERNOS DEL se alejaron del partido Conservador pues adoptaron una
postura social cristiana que propugnaba la aplicación de
PERIODO los principios de las Encíclicas Sociales como la Rerum
Novarum de 1891. Su historia está ligada a la lucha por
Hacia 1920, la política dejó de ser algo reservado a las
reformas que combatieran, desde esta perspectiva, la
elites; se alentó la participación urbana, algunos grupos
pobreza y el abandono en que se encontraban las clases
se militarizaron adhiriendo a ideas de la época, sobre
trabajadoras urbanas y campesinas, comprometiéndose
todo las provenientes de Europa. La mujer adquirió los
con la dignidad y el respeto a los derechos de toda persona
primeros derechos cívicos al aprobarse el derecho a voto
en un contexto de plena democracia. Entre sus líderes
para las elecciones municipales en 1934, hubo cambios destacan Eduardo Frei Montalva y Bernardo Leighton.
en los sistemas electorales. Se incorporó la propaganda
política en los diversos medios de comunicación, que La derecha política estaba representada por los
fueron creciendo en importancia, uniéndose a la prensa tradicionales partidos Conservador y Liberal. El Partido
escrita, la radio, el cine y más tarde la televisión. Después Conservador promovía un gobierno que dentro de la ley
de 1920 se observó con mayor claridad el crecimiento del respetase la tradición y el orden. Entre sus bases está
multipartidismo, identificado con posturas de izquierda, el respeto por la orientación de la Iglesia Católica, y su
centro y derecha. oposición a los estatismos, al comunismo y al socialismo.
La izquierda estuvo representada por el Partido Comunista, Su programa económico es en esencia liberal y está
creado en 1922 sobre la base del Partido Obrero Socialista llano a la intervención moderada del Estado en materias
(1912), y que adhirió a un ideario marxista-leninista y sociales. Se sustentaba en los grupos altos del país, rurales
se identificó con la revolución bolchevique. Participó y urbanos, y poseía gran influencia electoral. Jugaron un
activamente en la Federación Obrera de Chile (FOCH). Uno rol importante en las candidaturas de la época, Héctor
de sus grandes líderes fue Luis Emilio Recabarren. Por otra Rodríguez y Eduardo Cruz Coke.
parte, el Partido Socialista, fundado en 1933, tuvo entre sus
principales líderes a Oscar Schnake y a Marmaduque Grove. El Partido Liberal, identificado también con la clase alta
Los socialistas manifestaban su intención de implantar el tradicional, defendió las ideas del liberalismo político
socialismo en Chile y por lo tanto defendían una mayor e ideológico y, en este sentido, propugnó la tolerancia
participación del Estado en la economía. Marcaban religiosa, luchando por la separación de la Iglesia y el
distancia con el régimen soviético y se definían como Estado. Del mismo modo se comprometió con la iniciativa
antiimperialistas e indoamericanistas. Entre sus militantes privada y el individualismo, oponiéndose tenazmente
se formarían varias facciones, algunas partidarias de la a la intervención del Estado. Por su influencia, obtiene
revolución armada, otras de una política americanista y importante cuota de parlamentarios, sobre todo en las
otras con posturas muy contrarias al Partido Comunista. zonas urbanas del norte y centro del país.
El Partido Radical será representativo del centro político.
Finalmente el Movimiento Nacional Socialista de Chile,
Vinculado estrechamente a ideas liberales desde su
fundado en Septiembre de 1932 y que tuvo en Jorge
fundación en la segunda mitad del siglo XIX. Desde la
González Von Marées a uno de sus líderes principales,
convención de 1906 adopta una posición más comprometida
con lo social y una mayor participación del Estado se definió como un partido antiimperialista, antiliberal y
considerado como promotor del progreso y propugnador antimarxista y partidario de una democracia corporativista
del equilibrio político y social. con una economía mixta. Proclive a la violencia, rivalizó
en las calles con comunistas y socialistas.
El Partido Demócrata Cristiano, será fundado en 1957, y
tuvo entre sus antecedentes a la Falange Nacional y al

a. El Gobierno de Arturo Alessandri Palma. La campaña presidencial de 1920 fue la primera campaña
Cuando en 1915 fue elegido senador por la provincia de política de la historia republicana donde las masas
Tarapacá, Arturo Alessandri asumió un rol mediático que se tomaron las calles, y donde Alessandri apeló a las
lo llevó a posicionarse como candidato presidencial en movilizaciones populares, a los sentimientos y a las
1920. Alessandri fue capaz de ver en los sectores populares emociones del electorado, teniendo gran recepción
un electorado lo suficientemente numeroso como para entre los estudiantes, los obreros y la clase media.
hacer frente a la maquinaria electoral de la oligarquía, Los alessandristas transformaron la popular canción
De este modo, una alta participación electoral podía ser del “Cielito Lindo” en el primer jingle político chileno.
el camino para sacar a la oligarquía del poder e iniciar Finalmente, Arturo Alessandri venció por un estrecho
las reformas que el país necesitaba. margen a Luis Barros Borgoño, y debió ser ratificado
como nuevo presidente por un Tribunal de Honor.
La candidatura de Arturo Alessandri P. incluía a seguidores
de los partidos liberal, liberal democrático, radical y El programa de Gobierno de Arturo Alessandri proponía
nacional. Este apoyo era muy diferente del recibido por profundas reformas, como la dictación de una legislación
el candidato rival, Luis Barros Borgoño, abanderado social, el Código del Trabajo, el Impuesto a la Renta,
de la Unión Nacional, coalición donde sobresalía el la creación del Banco Central y el robustecimiento del
partido Conservador. Finalmente, la tercera candidatura Ejecutivo. Sin embargo, la Oligarquía no iba a renunciar
pertenecía a Luis Emilio Recabarren, la que tenía una a sus privilegios, razón por la cual el parlamento
finalidad testimonial. obstaculizó los proyectos de ley del gobierno por medio
de las interpelaciones, la censura de los ministros y las
rotativas ministeriales. La urgencia de los cambios y el
juego político entre el ejecutivo y el legislativo se fue
expresando en opiniones cada vez más opuestas entre
el Presidente Alessandri y la mayoría de los dirigentes
políticos, quienes defendían en forma acérrima el
régimen parlamentarista.
Paralelamente la movilización y el crecimiento de

los movimientos sociales que se observaba desde la
primera década del siglo XX, se manifestaba de forma
diversa: los obreros protagonizaban desde principios de
siglo numerosas huelgas reivindicatorias; sin embargo,
existían diferencias al interior de la clase obrera y de
sus dirigentes, pues en el interior de la FOCH existían
dos corrientes, una anarquista y otra más cercana
al POS. Por otra parte, el movimiento universitario,
cuyos estudiantes provenían en su mayoría de la clase
media, adherían en buena parte a ideas anarquistas
o contrarias a los partidos, expresándose a través de
la Federación de Estudiantes de la Universidad de
Chile, FECH (fundada en 1906). A su vez, siguiendo el
camino de los movimientos europeos, las mujeres se
organizaban en Clubes o Círculos para exigir igualdad
civil y derecho a sufragio.

1920-2010 181
En medio de este panorama de movilizaciones sociales y En enero de 1925 se produjo un nuevo pronunciamiento
políticas, a comienzos de la década de 1920, el valor del militar que derribó a la Junta de Altamirano y formó una
salitre se desplomó producto de una menor demanda en nueva Junta, integrada por el civil Emilio Bello Codecido;
Europa provocada por la competencia del salitre artificial. el Almirante Carlos Ward y el General Pedro Dartnell, la
La crisis económica originada por el salitre agravó la cual solicitó el regreso de Alessandri al poder. La nueva
situación social y política; las continuas movilizaciones junta militar fundó el Colegio de Abogados, estableció la
sociales, unido a la oposición del Congreso, generaron inscripción electoral permanente y decretó la censura de
la sensación que la única salida a la crisis era la renuncia prensa. Arturo Alessandri volvió a Chile el 20 de marzo,
del presidente Alessandri, lo que podía ser interpretado aclamado por el pueblo. En esta nueva etapa se elaboró
como un triunfo de los sectores oligarcas. una nueva Constitución y por Decreto Ley de agosto de
1925 se creó el Banco Central para estabilizar la moneda.
b. Los Militares y su Rol Político.
La caída de los ingresos del Estado provocó una suspensión
del pago de los salarios de la administración pública, lo que
generó un importante descontento en diversos sectores,
sobre todo en los militares, para quienes la situación se
explicaba por la existencia de un Congreso controlado por
una minoría más preocupada de proteger sus intereses que
por el país. Finalmente, los militares se pronunciaron en
contra del Congreso en un hecho conocido como “ruido
de sables”, el 2 de septiembre de 1924, cuando parte de
la oficialidad joven protestó en las escaleras del Congreso
por la discusión del proyecto de Dieta Parlamentaria y
también por sus propias reivindicaciones institucionales y c. La Constitución de 1925.
mejoras económicas. Lo anterior derivó en el movimiento La nueva Constitución, sometida a plebiscito en agosto
del 5 de septiembre que pidió se aprobaran las reformas de 1925, restableció el régimen presidencialista, puso fin
necesarias y urgentes. El parlamento aprobó 16 proyectos al mecanismo de las leyes periódicas (al poner fecha tope
de ley, entre ellos, el Contrato de Trabajo; Seguro Obrero; para la aprobación de la ley de presupuesto); determinó
Accidentes de Trabajo; Tribunales de Conciliación y Arbi- la separación de la Iglesia y el Estado señalándose que se
traje; Organización Sindical; Sociedades Cooperativas y garantizaba a todas las personas la libre manifestación de
ley de la Caja de Empleados Particulares. todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio
libre de todos los cultos. Aumentó a 6 años la duración
Un comité militar siguió deliberando y exigió la disolución del mandato presidencial, sin reelección inmediata y
del Congreso y otras medidas. Alessandri abandonó la Mo- con la elección directa del primer mandatario. Se creó
neda y se refugió en la Embajada de EE.UU., desde donde el Tribunal Calificador de elecciones, para la calificación
envió su renuncia al Congreso, la cual no fue aceptada y de las elecciones parlamentarias y presidenciales con el
en cambio se le dio licencia por 6 meses para ausentarse fin de lograr un mayor control y limpieza de los procesos
del país. El General Altamirano asumió la vicepresidencia eleccionarios. En lo que respecta al rol social del Esta-
y enseguida se formó una Junta de Gobierno integrada do, el artículo 10 estableció que era deber del Estado,
por él mismo, por el Almirante Francisco Nef y el General asegurar la protección al trabajo, a la industria, y a las
Juan Pablo Bennet, la que procedió a disolver el Congreso obras de previsión social, especialmente en cuanto se
y aceptar la renuncia del Presidente Arturo Alessandri. refieren a la habitación sana y a las condiciones econó-
Terminaba así violentamente el régimen parlamentario, micas de la vida.
quebrándose el régimen constitucional.

al poder. Sin embargo, su gobierno fue breve, alcanzó

a estar en el poder sólo 17 meses, ello debido a que en
realidad quien tomaba las decisiones era el ministro de
Guerra, Carlos Ibáñez, quien además pasó a ocuparse
de la cartera del Interior. La crisis gubernamental estalló
en 1927 cuando Ibáñez intervino en el poder judicial
humillando al presidente de la Corte Suprema y hermano
del presidente, obligándolo a renunciar. Ante tal
panorama al presidente Figueroa no le quedó otra
opción que renunciar también a su cargo. Carlos Ibáñez,
convertido en el Vicepresidente, convocó a elecciones y
prácticamente como candidato sin oposición pasó a ser
el Presidente proclamado por el Congreso.
Portada de un ejemplar de la Constitución Política de la República de

Chile de 1925, edición de la Imprenta Universitaria.
Por desavenencias con su Ministro de Guerra, Carlos Ibáñez

del Campo, que había sido uno de los más destacados
líderes del movimiento de 1924 y quien se negó a renunciar
al cargo al acercarse las elecciones presidenciales ya que
tenía su propio proyecto político, el Presidente Alessandri
renunció por segunda vez, dejando en la vicepresidencia a Durante el gobierno de Emiliano Figueroa Larraín se
dictó el decreto de creación de la Contraloría General
Luis Barros Borgoño, su contrincante en la elección de 1920. de la República (marzo de 1927), que tendrá rango
Le sucedería Emiliano Figueroa Larraín como candidato constitucional desde 1943 y que posee importantes
facultades fiscalizadoras
de consenso de los partidos tradicionales.
d. Gobierno de Emiliano Figueroa Larraín.

La llegada de Figueroa Larraín a la Moneda tuvo un carácter
instrumental; como candidato de consenso, su elección
bloqueaba toda aspiración de Ibáñez Del Campo de llegar

1920-2010 183
e. Gobierno de Carlos Ibáñez Del Campo. Entre las numerosas obras llevadas a cabo bajo su
Carlos Ibáñez dio al Estado una nueva forma, inspirado administración se cuentan: la solución del diferendo
en ideas corporativistas y funcionalistas. Ejerció una con el Perú: Tratado de 1929 y “Línea de la Concordia”. La
dictadura basado en un discurso nacionalista, desarrollista modernización de la administración pública; dictación
y anti oligárquico, desvinculado de los partidos políticos del Código del Trabajo (1931), donde se sistematizaron
tradicionales. Su programa se manifestó en la creación y perfeccionaron las leyes protectoras de los obreros y
de numerosas entidades estatales, en obras públicas y en empleados. Dio a la Universidad de Chile el estatuto que
obras de carácter social, aplaudidas por sus partidarios. le permitiría su gran expansión en las décadas siguientes.
Provocaba gran rechazo entre la oligarquía partidista, Creó el cuerpo de Carabineros de Chile, la Fuerza Aérea,
la clase obrera y los estudiantes, objeto de la represión Línea Aérea Nacional, la Caja de Crédito Agrario, la Caja
que se expresó duramente en la relegación y exilio de de Colonización Agrícola, la Compañía de Salitres de Chile
numerosos enemigos políticos. (COSACH), el Instituto de Crédito Industrial y numerosas
obras públicas como caminos, puentes y ferrocarriles,
entre otras. Para financiar el gasto público se tomaron
préstamos norteamericanos.
El General Carlos Ibáñez del Campo en su

primer mandato.
Se define a su gobierno por un legado que no deja de

llamar al conflicto: la modernización del Estado, las obras
sociales y la represión política. En 1929, y en un contexto de
grandes protestas, Ibáñez hizo designar un Congreso con
proporcionalidad en la representación de los partidos, a fin
de que pudiera continuar con su mandato. Este congreso
designado sería conocido como “Congreso Termal”, que,
sin embargo, no fue suficiente para dar estabilidad a su
gobierno. Las masivas jornadas de protesta, en gran parte
causadas por la crisis económica, lo obligaron a renunciar
en Julio de 1931 y a huir a Argentina.

f. La Crisis del Poder. y su intervención en la política (como venía ocurriendo

La profundidad de la crisis económica tuvo como desde 1924). Además, con el fin de fortalecer la autoridad
consecuencia inmediata la incapacidad de los partidos política se dictó la Ley de Seguridad Interior del Estado,
políticos de controlar el orden; ello generó un panorama en la que se tipificaba y penalizaba una serie de conductas
donde el caudillismo y el golpismo afloraron de manera como contrarias a la seguridad del Estado o al orden
importante. Los meses que siguieron a la caída de Ibáñez público; entre otros se incluían a los que promovían o
Del Campo se caracterizaron por la inestabilidad general, estimulaban huelgas.
la incapacidad de establecer acuerdos políticos y, sobre
todo, la acción de conspiradores y grupos golpistas al El saneamiento de la economía fue dirigido por el ministro
interior de las fuerzas armadas. de Hacienda Gustavo Ross Santa María. Se redujo seve-
ramente el gasto fiscal y se aplicó una política tributaria
Tras la salida de Ibáñez Del Campo se llamó a elecciones, que consistió en aumentar el impuesto aduanero y el
donde triunfaría el radical Juan Esteban Montero, pero sólo territorial, con lo que logró equilibrar el presupuesto. En
alcanzó a gobernar unos pocos meses debido a la profunda cuanto a la política salitrera, disolvió la desprestigiada
crisis económica, que se arrastraba desde el colapso del COSACH que había sido creada por Ibáñez, y organizó la
salitre, y política, que venía desde el “ruido de sables” de Corporación de Ventas de Salitre y Yodo (COVENSA), órgano
1924, agravada ahora por constantes conspiraciones e estatal que comercializaba en el exterior la producción
intentos de golpes de estado procedentes de sectores salitrera (privada), percibiendo el 25% de las ganancias.
ibañistas, alessandristas, socialistas y comunistas. Por último, como mecanismo para reducir la alta cesantía,
el gobierno puso en marcha un ambicioso plan de obras
En junio de 1932 se sublevó la base aérea de “El Bosque”, públicas, el que consideró la construcción del Barrio Cívico
bajo el mando del Coronel Marmaduque Grove, derrocando de Santiago y el Estadio Nacional.
al Presidente Montero, instaurándose una Junta Socialista.
Se disolvió el “Congreso Termal” y se anunció un programa Otro aspecto destacado de este período fue la formación
de control estatal de la economía. Carlos Dávila se hizo de nuevas fuerzas políticas, ello como resultado del rechazo
de la Presidencia por un lapso de 100 días. Luego vuelve al caudillismo militar y al golpismo, pero también como
a renunciar y entrega el mando a su ministro del interior consecuencia de la influencia de nuevas tendencias po-
General Bartolomé Blanche. El 30 de Septiembre en líticas. Junto a las Milicias Republicanas surgen en estos
medio de pronunciamientos de diferentes guarniciones años el partido Socialista, fundado por Marmaduque
militares que exigían la entrega del mando a los civiles y Grove y Oscar Schnake. También surgirá el Movimiento
la convocatoria a elecciones, Blanche entrega el poder a Nacional Socialista de Jorge González Vön Mareés (“nacis
quien correspondía constitucionalmente: al presidente de chilenos), y la Falange Nacional, nacida como escisión de
la Corte Suprema, Abraham Oyanedel, quien presidió las los sectores jóvenes del partido Conservador.
elecciones que llevaron nuevamente al gobierno a Arturo
Alessandri Palma.
g. Segundo Gobierno de Arturo Alessandri P.

Arturo Alessandri Palma regresó a La Moneda en 1932,
anunciando su intención de hacer un gobierno “nacional”
y claramente presidencialista, pero en la práctica esto
significaría un predominio de los partidos de derecha.
Alessandri se propuso restaurar la autoridad civil, sanear
la economía nacional y depurar a las Fuerzas Armadas
(FF.AA.) para impedir el rebrote del caudillismo militar

1920-2010 185
Hacia el final de los años ’30, los partidos se preparaban
para las elecciones presidenciales. Se perfilaban tres LA MATANZA DEL SEGURO OBRERO (1938)
candidaturas principales:
El día 5 de septiembre de 1938, un grupo de
• Gustavo Ross Santa María, quien exhibía la labor jóvenes del Partido Nacionalsocialista Chileno
de reconstrucción económica realizada durante (“nacis chilenos”) se tomaron la Casa Central de la
su permanencia en el ministerio de Hacienda y era Universidad de Chile y el edificio del Seguro Obrero
apoyado por liberales y conservadores. Ross también (actual ministerio de justicia). Su objetivo era iniciar
capitalizaba parte de la popularidad de Alessandri. un levantamiento armado para derrocar a Arturo
Alessandri. Sin embargo, las fuerzas militares los
• Pedro Aguirre Cerda, profesor y abogado radical, reunieron en el edificio del –Seguro Obrero, donde
apoyado por los partidos radical, democrático, socialista fueron masacrados. Todas las culpas se fueron en
y comunista, y la Confederación de Trabajadores de contra del gobierno de Alessandri, quien no reconoció
Chile (CTCH). ninguna responsabilidad. Este hecho provocaría un
• Carlos Ibáñez del Campo, apoyado por la Alianza “terremoto político”, pues Carlos Ibáñez renunció a
Popular Libertadora (nacional-socialistas e “Ibañistas”). su candidatura y pidió entregar el apoyo al Frente
Popular. Por otro lado, gran parte del electorado
El seguro triunfo de Ross Santa María se esfumó debido a los le dio la espalda al candidato de La Moneda como
sucesos conocidos como la “Matanza del Seguro Obrero”. castigo al gobierno de Alessandri.
A la izquierda se observa al Presidente Alessandri en la inauguración Estadio Nacional en 1938. En la otra imagen se observa a jóvenes que son
conducidos por carabineros al edificio del Seguro Obrero.

UNIDAD II:
CHILE EN EL SIGLO XX.
1938-1958
• Analizar y evaluar las políticas de los gobiernos 1. Desarrollo Económico.
radicales orientadas a dar mayores responsabilidades
al Estado y comprender los alcances del programa de 2. Transformaciones Sociales.
industrialización y sustitución de importaciones. 3. La Cultura
• Reconocer los caracteres del régimen Ibañista en Chile 4. Relaciones Exteriores.
y su orientación populista.
5. Desarrollo Político 1938-1958. Gobiernos del Periodo.
• Comprender y evaluar las dinámicas económicas y los
cambios sociales producidos en el país entre 1920 y
1958.
• Reconocer las transformaciones estructurales de

mediados de siglo como manifestación de un proceso
de democratización amplia de la sociedad chilena.

1920-2010 187
El arribo de los radicales al poder va a iniciar un período se cuenta a la protección arancelaria de productos
de profundas transformaciones en la estructura política, nacionales, el incentivo a través de impuestos, patentes
social y económica del país, cambios que no solo fueron y otros medios a las inversiones de productos nacionales,
consecuencia de políticas de Estado, sino que también un tratamiento crediticio favorable a la industria local y la
fueron impulsadas por la influencia de los cambios políticos participación directa del Estado como agente productor.
y económicos de la época. La consolidación de la Unión
Soviética (URSS), la expansión del socialismo, la crisis B. LA CORFO Y EL MODELO ISI
del modelo capitalista con la Gran Depresión de 1929,
Los graves efectos del terremoto de Chillán de enero de
el desarrollo urbano y la migración campo ciudad serán
1939 hicieron que el Congreso Nacional autorizara al
esenciales para entender el Chile de mediados del siglo XX.
presidente Pedro Aguirre Cerda a asumir créditos externos
El colapso de Wall Street en octubre de 1929 dio inicio a
para afrontar la reconstrucción; sin embargo, buena parte
una profunda crisis económica a nivel mundial; en ella
de tales dineros tuvieron como destino financiar un plan
se puso en tela de juicio los fundamentos del modelo
de industrialización nacional a cargo de una “Corporación
capitalista clásico, aquel que negaba absolutamente la
de Fomento y Reconstrucción” (CORFO). La creación de
participación del Estado en la economía. Por esta razón,
un organismo como la CORFO no fue tarea fácil; distintos
surgieron planteamientos críticos al capitalismo, dando
sectores consideraban más útil dejar a los privados la
forma con ello a nuevos modelos en los que el Estado
industrialización de la economía, para otros se trataba
pasaba a tener un rol más activo en el diseño de políticas
de recursos perdidos. Incluso, fue al interior del propio
económicas y en el control de los mercados. Es en este
Partido Radical donde Aguirre Cerda enfrentó la mayor
marco que surge la llamada estrategia de industrialización
resistencia. Finalmente la CORFO vio la luz a fines de abril
sumada a un proteccionismo económico (ISI).
de 1939; su puesta en marcha incluía una serie de tareas
inmediatas: Investigar la dotación de recursos naturales del
país, implementar estrategias de explotación, modernizar
1. DESARROLLO el agro y capacitar a los trabajadores del país.
ECONÓMICO Sustituir hasta donde fuera posible la importación de

productos e incluso exportar excedentes fue la misión de la
A. LA ESTRATEGIA DE LA CORFO. Durante los gobiernos radicales, la Corporación de
Fomento de la Producción actuó en relación a las riquezas
INDUSTRIALIZACIÓN naturales, el ingreso nacional, las finanzas y el comercio
La Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) exterior, siendo la producción energética el área de mayor
fue la estrategia aplicada en varios países latinoamericanos, desarrollo, con la ENAP y la ENDESA. Hubo también áreas de
entre ellos México, Argentina, Brasil y Chile, a partir de la desarrollo industrial en variedad de empresas, destacando
década de 1930, para evitar la excesiva dependencia del la Manufactura del Cobre (MADECO). También hubo
mercado externo y específicamente de las economías más crecimiento en turismo, transporte y almacenamientos.
desarrolladas, sobre todo cuando sobrevenían momentos En la década del 1950, en un contexto de estancamiento
de crisis como habían sido la guerra o la depresión mundial. económico, se orientó la inversión pública o privada a
En tales ocasiones, el carácter monoproductor pesaba
través de subsidios y créditos y la creación del sistema
gravemente en los ingresos, lo que colocaba al país en la
de cuentas nacionales a partir de 1957.
imposibilidad de atender a las políticas sociales y combatir
el desempleo. Las medidas tomadas condujeron a que Luego de diez años de implementación el proyecto ISI no
los Estados se convirtieran en protagonistas económicos y logró los niveles productivos esperados, lo que acrecentó
promovieran la industrialización de bienes de consumo y la dependencia exterior al requerirse más maquinaria
de capital. Entre las medidas económicas implementadas y tecnología importada. Además, a pesar del alza de

producción de bienes de consumo en el país, no se logró

competir con la manufactura extranjera. Por otra parte
2. LAS TRANSFORMACIONES
el crecimiento “hacia adentro” desatendió los sectores SOCIALES
agrícolas y mineros, cuando en realidad, la exportación del
primario creció en el período siendo la principal fuente de
A. LA CLASE MEDIA ADQUIERE
ingresos para el Estado. En síntesis la balanza comercial
se manifestaba con saldos negativos.
PROTAGONISMO
Las nuevas políticas económicas y sociales hicieron aumentar
el aparato público hacia mediados del siglo XX. El Estado
chileno demandaría una mayor cantidad de profesionales
y funcionarios para el funcionamiento de la burocracia
estatal; con ello la existencia de un sector social de clase
media se consolidó definitivamente. Pronto la clase media
participa activamente en las universidades aportando un
importante número de profesionales y técnicos, así como
destaca en las artes, la ciencia, la literatura y la filosofía.
El monopolio que la oligarquía mantuvo sobre el Estado
en el siglo XIX da paso a un poder compartido con la
En este contexto se evidencia a la inflación como uno de los clase media que tuvo en el Partido Radical un importante
problemas más graves de la economía chilena. El aumento canalizador de sus aspiraciones.
sostenido de los precios de bienes y servicios provoca
una disminución del poder adquisitivo que afecta sobre
todo a las clases populares y aunque se llega a contratar
comisiones extranjeras para enfrentar el problema, sus
recomendaciones y medidas no tiene gran éxito y el flagelo
económico acompaña permanentemente la economía
del período. Parte de la responsabilidad le correspondía
al Banco Central, quien emitió dinero circulante para los
diversos gobiernos, a fin de que financiaran sus programas,
y también prestó dinero a las empresas privadas a baja
tasa de interés. Todo ello se tradujo en un dinero ficticio
que circulaba en un mercado de bienes escasos.
B. MIGRACIÓN Y URBANIZACIÓN
Los cambios en la relación campo-ciudad se aceleran a
partir de las décadas de 1940 y 1950. Las transformaciones
en los sistemas productivos, la llegada de innovaciones
mecánicas al campo, la mayor disponibilidad de trabajo
en las ciudades y las mejores condiciones de vida en éstas
provocaron un aumento significativo de personas que
dejaron el campo buscando mejores expectativas en las
Siderúrgica de Huachipato, CAP ciudades. La agricultura siguió siendo, de todos modos,

1920-2010 189
una fuente de importante empleo, aunque perdió la D. LA SEGURIDAD
capacidad de absorber mano de obra. Conventillos, cités SOCIAL DESDE 1930
o poblaciones periféricas constituyeron muchas veces el
A partir de la década de 1930, las políticas sociales logran
destino de esta población migrante. El déficit de viviendas
reducir la mortalidad general e infantil, lo que aumentó la
sociales, las “tomas” de terrenos, el levantamiento de
tasa de crecimiento de la población, que pasó de 1,4% entre
insalubres poblaciones callampas, las enfermedades y
1920 y 1930 a 2,7% entre 1950 y 1960. De esta forma, tanto
otros problemas seguirán siendo temas comunes hasta
el Estado como la sociedad asumían la responsabilidad de
la segunda mitad del siglo.
resolver las necesidades básicas de la población. Desde
la década de los ’30 se aplicarían en Chile un conjunto
C. AGRUPACIONES de políticas de bienestar social que buscaban garantizar
DE TRABAJADORES los derechos básicos de sus ciudadanos. Gracias a ello,
un porcentaje importante de la población chilena de los
En 1936, los trabajadores formaron la Confederación de
sectores bajos y medios accedieron a los servicios de
Trabajadores de Chile (CTCh), que reunía las organizaciones
salud y previsión, a la cobertura de la educación pública
vinculadas al anarquismo, al socialismo y al comunismo.
y a una vivienda. Si bien Chile no llegó a convertirse en un
De la CTCh (dividida internamente por su postura cercana
Estado de bienestar propiamente tal –al estilo europeo-,
al gobierno) surgió la Asociación Nacional de Empleados
las políticas y los programas favorecieron la inclusión
Fiscales (ANEF) en 1943. La Central Única de Trabajadores
de sectores tradicionalmente excluidos del desarrollo
(CUT) (Clotario Blest) surgirá en 1953 como una necesidad
nacional. Entre estas medidas se destacarían:
de unión frente a la crisis que vivían los trabajadores
en el gobierno de Ibáñez. La CUT se caracterizó por la
• La Seguridad Social. En 1924 se creó la Caja del
capacidad negociadora con las organizaciones patronales
Seguro Obrero Obligatorio, que benefició en áreas
y el Estado.
como la salud y pensiones. Los fondos necesarios para
costear los beneficios provenían de los trabajadores
contratados, de sus empleadores y del Estado.
• La Salud. Se creó una red de atención hospitalaria y
de consultorios a partir del 1920. Además se crearon
organismos destinados a la protección de la infancia
y la maternidad. Hacia 1952 se crearon las mutuales
de seguridad y el Servicio Nacional de Salud.
• En Educación. Un hito fue la labor cumplida por los
gobiernos radicales con el aumento de las escuelas y
la creación de la Universidad Técnica del Estado (UTE),
actual USACH.
Clotario Blest Riffo.

E. LA SITUACIÓN DEL CAMPO
Hacia 1940, peones e inquilinos seguían constituyendo
un gran porcentaje de los trabajadores del país. Sin
embargo, las mejoras sociales del período fueron un
fenómeno esencialmente urbano y las condiciones
de vida de la población campesina siguieron sujetas a
patrones decimonónicos. No existían los contratos de

trabajo y los campesinos en lugar de salarios, recibían

cierto pedazo de tierra, derechos de talaje, raciones de
3. LA CULTURA
comida y un lugar donde habitar. Los dineros recibidos
La generación de 1938 vinculados a los cambios sociales
eran escasos y no alcanzaban para cubrir sus necesidades.
producidos por la urbanización y al triunfo del Frente
Popular, mostraba la vida de los sectores populares y
Antiguos terratenientes, ligados al Partido Conservador
los paisajes de provincia. Contó entre sus miembros
en su mayoría, y organizados en la Sociedad Nacional de
destacados a Nicomedes Guzmán, Andrés Sabella,
Agricultura (SNA); y los gobiernos de la primera mitad del
Francisco Coloane y Volodia Teitelboim. Los movimientos
siglo XX no había permitido mejoras laborales reales en
de vanguardia cuestionaron el rol de la creación artística
el agro chileno. Estimaban que aceptar la sindicalización
y su carácter burgués. Lo combaten con publicaciones y
campesina significaría aumentar los costos en la producción,
creaciones que sin embargo constituyeron un lenguaje
y existía la posibilidad de la politización de los campos. En
de elite complejo para una población poco ilustrada. En
lugar de reformas parecidas al mundo urbano, se optaba
Chile destacó el creacionismo, con Vicente Huidobro y,
por seguir un plan paternalista, como el de la colonización
en la década de 1930 el surrealismo de los artistas del
de tierras en el sur, que implicaba traslado de familias
grupo Mandrágora. En la actividad teatral, a comienzos
hacia la Araucanía y los sectores patagónicos. Ello no
de la década del 1940, tanto la Universidad de Chile
estuvo exento de conflictos, tanto con los terratenientes
como la Universidad Católica, estrenan obras e inician
de la zona como con la población originaria del lugar. (Ej.
la promoción de la actividad en calles y escuelas.
Matanza de Ranquil, Lonquimay, 1934).
A pesar de que la estructura de subordinación a la autoridad

patronal subsistió hasta 1960 junto con la gran propiedad
agrícola, se formaron sindicatos agrícolas apoyados por
la CTCh y los partidos de izquierda, sobre todo entre 1939
y 1947. Sin embargo, estas organizaciones no tuvieron
gran eficacia, ya que no poseían personalidad jurídica.
Una legislación que dejó al campesinado fuera de varias
disposiciones del Código del Trabajo y la aplicación de la
ley Maldita contribuyeron a agravar la situación de este Teatro Experimental de la U. de Chile, 1952.
sector de trabajadores, el que debería esperar hasta 1967
cuando se aprobó la ley de sindicalización campesina para
obtener financiamiento y un estatuto legal.
4. LAS RELACIONES
EXTERIORES
En 1929, Chile firma con Perú el Tratado de Lima, que
establece la Línea de la Concordia, devolviendo la provincia
de Tacna al Perú, e incorporando Arica a la soberanía
chilena. En el tratado referido se estipuló que en ambos
territorios no puede haber cesiones a un tercer Estado,
sin consentimiento de ambos países.
La Guerra Civil Española, 1936-1939, terminó con el

triunfo de los Nacionalistas del general Francisco Franco

1920-2010 191
quién estableció una larga dictadura. Miles de españoles,
simpatizantes de la República, pasaron al exilio. El
5. DESARROLLO
gobierno de Chile abrió las puertas a los refugiados POLÍTICO 1938-1958.
españoles y así lo comunicó a su cónsul Pablo Neruda.
El 3 de Septiembre de 1939 arribaron algunos al puerto GOBIERNOS DEL
de Valparaíso a bordo del Winnipeg, dispuestos a servir al
desarrollo económico y cultural del país. En Septiembre
PERIODO
de 1939 estalló la Segunda Guerra Mundial. El 8 de Los radicales emergen hacia mediados del siglo XIX
Septiembre Chile declaró su posición de neutralidad. Sin con una postura ideológica anticlerical, defensora del
embargo, después del ataque japonés a la base naval Estado laico y buscando el término del autoritarismo
de Pearl Harbor, en Hawai; y la entrada de EE.UU. en la presidencial que los conservadores defendían en aquella
guerra; Chile rompió las relaciones diplomáticas con época. Ya en las primeras décadas del siglo XX, el Partido
las potencias del Eje y posteriormente, en 1945, como Radical asumió un rol crítico de la hegemonía oligarca,
exigencia para participar en la creación de la Naciones además fue la fuerza política natural a través de la cual
Unidas, Chile declaró la guerra a Japón. se expresó la clase media, impulsando reformas sociales
y políticas destinadas a generar cambios en el régimen
parlamentario. Una de las características políticas de los
radicales más importantes fue su rol de partido bisagra,
es decir, su capacidad para llegar a acuerdos tanto con
sectores de derecha como de izquierda, asumiendo con
ello un papel moderador desde el centro político.
A. EL FRENTE POPULAR
Y LOS GOBIERNO RADICALES
Teniendo su inspiración en los frentes populares franceses
y españoles que permitieron la llegada al gobierno de
alianzas de centro izquierda en los años 1935 y 1936,
Presidente Gabriel González Videla en su visita a la Antártica chilena. en Chile, los comunistas plantearon la creación de un
Frente que combatiera a la derecha política y evitara el
En el gobierno de Pedro Aguirre Cerda se fijaron los límites avance del fascismo. El pacto fue integrado por el partido
del Territorio Antártico Chileno. Mediante el decreto Nº 1.747 Radical, el partido Comunista y los socialistas. En 1938,
del 6 de noviembre de 1940 los límites se establecieron el Partido Radical convertido en eje del Frente Popular
entre los meridianos 53º y 90º de Longitud Oeste y los organizó la campaña que llevó a la presidencia a Pedro
paralelos 60º y 90º de latitud Sur. Siendo el Presidente Aguirre Cerda quien presentó un programa basado en
Gabriel González Videla, el primero en su investidura la industrialización, el desarrollo de la educación y la
en visitar el “continente blanco”. En 1952 Chile, Perú y protección de los trabajadores.
Ecuador firman la Declaración de Santiago donde se
establecen las 200 millas marinas o mar patrimonial y
en 1954 una Convención pesquera en donde se reconoce
la jurisdicción marítima de dichos Estados.

Lema del
Presidente Hechos y obras del período
Gobierno
Pedro Aguirre Cerda

(1938-1941)
• En 1939 se creó la CORFO.
• Se implementa el modelo ISI.
• Fomentó el desarrollo de la educación técnica, industrial y
“Gobernar es minera.
Educar”
• 1940 se delimita el Territorio Antártico Chileno.
• Política salarial a favor de los obreros.
• Impulsó a la educación primaria y secundaria.
Juan Antonio Ríos

(1942-1946)
• Se crea la Compañía de Acero del Pacífico (CAP).
• Rompe relaciones con el Eje.
“Gobernar es • 1943 se crea la ENDESA.

producir” • Se descubre petróleo en Manantiales (Magallanes)
• 1945 Gabriela Mistral obtiene el Premio Nobel de Literatura.
• José María Caro es nombrado Cardenal de la Iglesia chilena.
Gabriel González Videla • Se crea la Universidad Técnica del Estado.

(1946-1952)
• Se formó la Asociación Chilena Anticomunista (ACHA).
• Se crea la Refinería de Petróleo de Con-Con (RPC).
• Industria siderúrgica de Huachipato.
“Soy un radical • 1948: Ley de Defensa Permanente de la Democracia.
de izquierda”
• 1949: Plenos derechos cívicos para la mujer.
• 1950: se crea la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP).
• Se inaugura la Fundición de Paipote.
• 1952 fallece el Padre Alberto Hurtado, fundador del Hogar
de Cristo.

1920-2010 193
La Ley de Defensa Permanente de la Democracia La instauración del Sufragio Universal Femenino
(1948) –Ley Maldita-
Este proceso se inició con el voto municipal en
Aprobada con apoyo de la derecha, los radicales 1934 y se profundizó durante el gobierno de
y algunos socialistas, en su Artículo 1 señalaba: Pedro Aguirre Cerda. La presencia de diversas
“Se prohíbe la existencia, organización, acción y instituciones feministas fue vital en la discusión
propaganda de palabra por escrito o por cualquier pública de este tema, en donde tuvieron una
otro medio del partido comunista, y en general destacada participación Elena Caffarena y
de toda asociación, entidad, partido, acción o Amanda Labarca. Se creó la Federación Chilena
movimiento, que persiga la implantación en la de Instituciones Femeninas (FECHIF) conformando
república de un régimen opuesto a la democracia sus integrantes un amplio espectro político desde
o que atente contra la soberanía del país”. liberales hasta socialistas. Se fundó más tarde
la Comisión de Defensa de la Mujer y también el
Entre los factores que explican el establecimiento de Partido Femenino liderado por María de la Cruz,
esta ley está el hecho que el gobierno de González que apoyaría la candidatura de Carlos Ibáñez
Videla se alineó con los Estados Unidos en el (1952) y sería ella misma electa como la primera
contexto de la guerra fría. Además, la estrategia Senadora constituyendo un hito histórico en 1953.
del comunismo de tensionar socialmente a Sin embargo, estos últimos hechos sólo fueron
los gobiernos a fin de conseguir las reformas posibles por la aprobación en enero de 1949 de
que perseguían, provocó la ruptura del pacto la ley que autorizaba el pleno derecho de sufragio
comunista-radical. La ley tensionó la relación para las mujeres chilenas.
entre los distintos partidos políticos, ya que tuvo
defensores y detractores y la prensa de la época
la llamará “la ley maldita”. Finalmente, por
efecto de esta ley, al Partido Socialista asumió
un protagonismo esencial en la izquierda chilena,
mientras que el Partido Radical cedió el centro
político a la Democracia Cristiana.

B. SEGUNDO GOBIERNO
DE CARLOS IBÁÑEZ
El apoyo al radicalismo fue decayendo hacia los años una línea populista y ello se tradujo en reajustes salariales
’50. La opinión pública percibía la corrupción creciente a pesar de la inflación y en el apoyo dado a la Central
en la actividad política, sobre todo en un partido que Única de Trabajadores (CUT) liderada por Clotario Blest.
llevaba muchos años en el poder. Esta situación política, Ante el aumento de la inflación y sus efectos sobre
más la aplicación de la ley de Defensa Permanente de la los precios que aumentaron las protestas sociales, el
Democracia, posibilitaron el regreso de Carlos Ibáñez del presidente optó por un viraje a la derecha con un nuevo
Campo, ahora abanderado del Partido Agrario Laborista, ministerio que se inclinó por contratar a la Misión Klein
a La Moneda en 1952.
Sacks a fin de combatir la inflación, situación que provocó
El estilo del segundo gobierno de Carlos Ibáñez pasó por las violentas jornadas de protesta de los años 1957 y
diferentes etapas, comenzando por el autoritarismo por 1958. Y es que la misión Klein Sacks significaba modificar
lo cual solicita al Congreso facultades extraordinarias el sistema ISI, al diagnosticarse que la inflación en Chile
para aumentar el control del Estado sobre la economía, obedecía a un excesivo nivel de demanda, provocado
detener la especulación y favorecer la organización de los por el alto gasto público y las restricciones de Estado
trabajadores. Aunque ello posibilitaría la creación de la al libre mercado. La solución pasaba, por lo tanto, por
Superintendencia de Abastecimientos y precios y el Banco la reducción del gasto público y una disminución de la
del Estado, provocó gran rechazo en el empresariado y un demanda, lo que se lograba con la eliminación de los
aumento de la inflación. El Presidente optó entonces por
reajustes salariales automáticos, la reducción del gasto
fiscal y el aumento del impuesto a los bienes suntuarios.
A ello se sumaba la reorganización de la administración
pública, la eliminación de controles estatales sobre los
precios, el aumento del crédito externo y la expansión
de las exportaciones. Las medidas, aplicadas solo
parcialmente, tuvieron cierto éxito en la reducción de
la inflación, pero también provocaron una serie de
protestas y movimientos sociales lideradas por la CUT.
A fin de resolver la crisis social, Ibáñez entra en alianza

política con el denominado Bloque de Saneamiento
Democrático, un pacto que apoyaba a figuras como Frei
y Allende a quienes acompañaban varios partidos como
el Demócrata Cristiano (recientemente fundado) y los
partidos Socialista y Comunista (este fuera de la ley).
En este contexto, la ley electoral de 1958 estableció la
Cédula Única de Votación para terminar el tradicional
cohecho, la exigencia de publicar los pactos nacionales
y la revalidación de la ciudadanía de los comunistas.
En agosto de 1958 se derogó la “ley maldita”.
Fuente: Topazio

1920-2010 195
La influencia populista: Hasta mediados de siglo se
dieron diversos gobiernos populistas en América Latina.
Estos se caracterizaban por representar las masas
populares, prescindiendo muchas veces de la política
partidista, esgrimiendo un discurso personalista, y
encarnándose en ciertos líderes paternalistas, con ideas
vinculadas a la nación, pueblo, modernidad y rol del
Estado. Entre ellos se cuenta a Lázaro Cárdenas en
México, Getulio Vargas en Brasil y Juan Domingo Perón
en Argentina, líder del partido Justicialista, a quien un
golpe de Estado en 1955 lo obligó a exiliarse. Perón
en vinculación con Ibáñez, instaba a éste a asumir
una nueva dictadura aprovechando la influencia
que tenía en ciertos sectores de las fuerzas armadas
y carabineros. A raíz de ello surgió la Línea Recta que
se expresaba en un grupo de oficiales y suboficiales
del Ejército y de Carabineros cuya finalidad era estar
preparados para apoderarse del gobierno cuando el
mandatario lo dispusiera. Sin embargo, el Presidente
eligió el camino de la legalidad, apegándose a la
Constitución de 1925, aunque, como ya se ha dicho,
terminará con grandes dificultades su período.

UNIDAD III:
CHILE EN EL SIGLO XX
1958-1973
• Conocer y comprender los principales aspectos políticos • Caracterizar el impacto de los procesos históricos
y económicos del período 1958-1973. mundiales y latinoamericanos en Chile.
• Analizar y valorar los cambios estructurales que se • Evaluar los efectos en la calidad de vida de las personas
producen en algunas áreas del desarrollo económico de los principales procesos sociales, económicos,
y social entre 1920 y 1973. culturales, políticos y geográficos en Chile durante el
siglo XX.
• Comprender y analizar la política de los tres tercios y
de proyectos políticos excluyentes determinando sus
consecuencias para el país. 1. Desarrollo Económico.
2. Los Cambios Sociales.
• Conocer y comprender el desarrollo de los procesos que 3. La Cultura y la Masificación de las Comunicaciones.
condujeron a la extrema polarización y a la interrupción 4. Relaciones Exteriores.
del sistema democrático en Chile. 5. Desarrollo Político 1958-1953. Gobiernos del Periodo.
• Problematizar las dinámicas que llevaron al quiebre

de la convivencia democrática en la década de 1970
y valorar la democracia y el respeto a los derechos
humanos como forma de convivencia cívica.

1920-2010 197
La década de 1960 es clave a la hora de analizar los sucesos A. LA REFORMA AGRARIA
acaecidos en Chile en los últimos 30 años del siglo XX. Es una Este proceso, durante los gobiernos de Jorge Alessandri,
etapa en la que cambió la juventud, cambiaron las relaciones Eduardo Frei y Salvador Allende, afectó sobre todo a los
entre padres e hijos, entre patrones y campesinos, entre territorios de la Zona Central y Sur del país, lugares de
la autoridad y los estudiantes; incluso cambió la postura división y reasignación de grandes latifundios. El cambio
de la Iglesia Católica con la sociedad y además la clase en la tenencia de la tierra significó también cambios en las
media adquiere gran protagonismo en todos los aspectos. formas productivas. Entre sus consecuencias se encuentran:
De algún modo, es en esta década cuando las transforma- • En lo económico: implicó una modernización productiva
ciones estructurales, que se venían gestando en décadas orientada a implementar un trabajo intensivo que
anteriores, finalmente se materializan, provocando pro- junto a la diversificación y a las exportaciones (frutas,
fundos quiebres en el orden tradicional de la sociedad derivados agroindustriales y plantaciones forestales)
y la política. Tales transformaciones fueron impulsadas optimizó la actividad. Surgieron empresas pequeñas
por políticas de Estado de los distintos gobiernos, por el o medianas con desarrollo de una actividad intensiva
contexto ideológico externo e interno, y por la evolución
muchas veces caracterizada por el monocultivo.
de la cultura, la que progresivamente consolida los ideales
de libertad e igualdad en el mundo occidental. • En lo social: En la zona central, donde buena parte
de la población vivía en zonas agrícolas, se multiplicó
1. DESARROLLO
el número de pequeños y medianos propietarios y
prácticamente se puso fin al sistema de inquilinaje.
ECONÓMICO Después de 1973 al interrumpirse el proceso, muchos
vendieron sus tierras y se transformaron en obreros
El modelo ISI legado por los radicales se transformó en agrícolas, aunque no volvieron al ancestral sistema de
el pilar de las políticas económicas de los gobiernos del inquilinaje. En ello la ley de sindicación campesina fue
período. La iniciativa estatal abarcó todos los sectores un aporte en la toma de conciencia los trabajadores
productivos, dejando poco espacio al mundo privado. campesinos, respecto de sus derechos.
La creación de la industria estratégica nacional había
• En lo político: El proceso contribuyó a la polarización
tenido importantes logros, sin embargo, la capacidad
política y social, sobre durante el gobierno de Allende.
productiva aún era mediocre, lo que se tradujo en una
La derecha consideraba las expropiaciones atentatorias
inflación creciente. La incapacidad de la industria nacional del derecho a la propiedad. Los terratenientes no
de competir con los mercados externos significó también aceptaban la ley de sindicación campesina que los
una progresiva fuga de divisas, lo que acentuó el déficit comprometía en sus obligaciones patronales. Por
fiscal y la propia inflación. Aunque hubo iniciativas de otra parte, cierto sector de campesinos, además de
disminuir el gasto y de traspasar sectores productivos adquirir conciencia de sus derechos, adoptan formas
al mundo privado (por ejemplo con Jorge Alessandri), lo de lucha revolucionaria incitados por la sección rural
cierto es que el Estado aumentó su rol en la economía del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Se
y, con ello los gobiernos de turno asumieron mayores producen tomas de terrenos muy violentos que tienen, de
responsabilidades en el destino económico del país. parte de los propietarios, diversas formas de respuesta,
Un tema destacado de esta etapa fue la Reforma Agraria, como el boicot productivo. Hubo enfrentamientos
proyecto destinado a transformar la capacidad productiva directos entre terratenientes y campesinos, muchas
veces con intervención de carabineros.
del campo chileno (cuyo uso era deficitario en aquellos
años), sin embargo, al confundirse con metas sociales, el Después del golpe de Estado, el gobierno militar intervino
proyecto no tuvo los beneficios económicos esperados, en el proceso, devolvió aproximadamente el 30% de las
generando nuevas aristas de polarización en la sociedad tierras expropiadas y permitió que los beneficiados con
chilena. la reforma vendieran sus tierras.

2. LOS CAMBIOS Rol de la Universidad: Entre 1906 y 1973 la Universidad fue el

origen institucional del protagonismo histórico de las juventudes
SOCIALES chilenas. Una trinchera legitimada y protegida, señala el mismo
autor, por la majestad de la ciencia, pero impulsada a gritos
En el Chile de los años 60 y 70, y en el contexto por la vieja “cuestión social” que se había encarnado en ella
de la polarización ideológica de la Guerra Fría, para no salir jamás. La Universidad engendró la generación
la sociedad experimentó transformaciones en estudiantil de mayor protagonismo en la historia nacional:
el ámbito de la participación ciudadana. La la del ´68. Con ésta culminó no sólo la presencia pública
ampliación del sufragio fue uno de los mayores del movimiento estudiantil, sino también la influencia de la
ejemplos. Esto, indudablemente iba de la mano Universidad en la marcha de la sociedad nacional.
con la mayor cobertura de la educación, tanto para
la clase media como para los sectores populares,
y en el caso de éstos últimos, para el historiador “En junio de 1967 los jóvenes rechazaron la continuidad del
Gabriel Salazar: los niños y jóvenes populares que Rector Alfredo Silva Santiago y en agosto del mismo año los
se formaron en el período 1938-1973, lo hicieron estudiantes se tomaron la Casa Central de la Universidad
rodeados de crecientes expectativas de “integración Católica de Chile solicitando la designación de un prorrector
a la modernidad”, que podían realizarlas tanto si se que organizara un claustro pleno para elegir a un nuevo
incorporaban al estrato obrero o al estrato de los rector y la participación del estudiantado en la elección.
empleados. Para ellos, a la inversa del pasado, el La toma de la Universidad precipitó la renuncia de Alfredo
futuro estaba abierto, porque la lucha por ese futuro Silva Santiago y el cardenal Raúl Silva Henríquez nombró
no se cerraba. Las posibilidades estaban allí, pero prorrector al arquitecto reformista Fernando Castillo Velasco,
¿qué tenía que hacer el joven peonal, obrero o de quien fue confirmado en el cargo por el Vaticano y por un
clase media para aprovecharlas? Fundamentalmente claustro pleno en el que participaron los estudiantes”.
dos cosas: la primera, estudiar hasta “ser más que Fuente: memoriachilena.cl
los padres”; la segunda, involucrarse en política,
para perfeccionar las vías de ascenso social e
integración real a la modernidad.
“Los universitarios chilenos se insertan en el proceso de
reforma universitaria influidos externamente por el seminario
católico de Buga en Colombia (febrero de 1967). Ese año
los estudiantes de la Universidad Católica de Valparaíso
(UCV) protagonizaron un prolongado paro exigiendo el
compromiso de la universidad con los problemas del país
y una mayor participación estudiantil. A este movimiento
siguieron las movilizaciones en la Universidad Católica de
Chile en 1967 y al año siguiente en la Universidad de Chile,
la Universidad Técnica Federico Santa María, la Universidad
Técnica del Estado y la Universidad de Concepción. En
todos ellos primaban los objetivos de democratización,
de participación de la comunidad universitaria plena en la
toma de decisiones, la mejora de la formación académica
y la inserción de la universidad en el desarrollo del país”.
En Sociedad. Educación Media 3° Ed. Santillana 2011(adaptación).

1920-2010 199
3. LA CULTURA Con propuestas alternativas de gran calidad (Blops,
Jaivas, Agua Turbia); algunos grupos experimentaron o
Y LA MASIFICACIÓN siguieron de cerca al Hippismo, con símbolos y formas
DE LAS de presentarse que demuestran un estilo de vida

distinto de la institucionalidad tradicional. Era común
COMUNICA CIONES contratar música en vivo para los eventos familiares como
casamientos y cumpleaños y eso hacía que proliferaran
grupos juveniles interesados en hacerse conocidos en
En los años sesenta y setenta se masificaron los nuevos el contexto de esta música popular.
medios de comunicación: la radio, los discos, la televisión
y el cine contribuirán al contacto masivo con la música, Otra manifestación artística de la época fue la llamada
películas, moda y espectáculos. El mueble de radio Nueva Canción Chilena, comprometida socialmente,
dio paso a otras expresiones variadas como la radio con referentes como la trova cubana de Pablo Milanés
portátil, los discos, y más tarde el casete. Se masificó la y Silvio Rodríguez; y basada también en lo autóctono
televisión sobre todo asociada al Mundial de Fútbol de (Violeta Parra). En este contexto se inscriben artistas y
1962. La música experimentó una gran diversificación compositores de renombre como Víctor Jara, Isabel y
acorde con la época: la Nueva Ola, música popular de Ángel Parra, Rolando Alarcón y Patricio Manns, entre otros,
entretención y drama juvenil, influida por lo extranjero y grupos como el Quilapayún e Inti Illimani. Muchos de
(EE.UU., Francia, España e Italia), es una clara muestra del estos cantantes y grupos actuaban en las poblaciones
avance del rock y la balada. Algunos de los cantantes y periféricas difundiendo el ideario revolucionario. En
grupos nacionales adoptan nombres en inglés (Ramblers, un plano más conservador y demostrando las diversas
Buddy Richard, Peter Rock); otros triunfan con nombres posturas ideológicas de la época, el denominado
propios o adaptados en español (Cecilia, el Pollo Fuentes, Neofolklore se hace presente con las Cuatro Brujas, Pedro
Luis Dimas), apareció la producción discográfica, los fans Messone, Los Cuatro Cuartos y otros que demuestran
club y los espectáculos masivos. gran calidad musical y que comparten lugares con los
clásicos argentinos, los Chalchaleros.

En literatura, el fenómeno latinoamericano y chileno es

notable entre los escritores que comparten sus obras
publicadas por la década del 60 y 70. Destacan, entre
muchos, Jorge Edwards, José Donoso, Poli Délano y
Antonio Skármeta. La poesía está representada por
Jorge Teillier, Gonzalo Millán, Nicanor Parra y Armando
Uribe Arce. Pablo Neruda, comprometido políticamente,
recibe el premio Nobel de Literatura en 1971. En América,
Gabriel García Márquez, Mario Vargas Llosa, Julio Cortázar
y muchos otros, conforman el boom de la literatura
latinoamericana.
Mural “El primer gol del pueblo chileno” Roberto Matta. Brigada Ramona
Parra, 1971
En el teatro, destacan las compañías experimentales de

las Universidades de Chile y Católica, la compañía ICTUS
y el programa humorístico de la Manivela. La televisión
fue también una expresión en esta época de cambios.
Las universidades desarrollaron la televisión en Chile
partiendo con la Universidad católica de Valparaíso que
emitió programas en forma experimental. Tras el proceso
de reforma universitaria, los canales de televisión se
convirtieron en espacios de lucha política como es el
caso del polémico programa “A esta hora se improvisa”
del canal de la Universidad Católica.
Pablo Neruda
En la plástica, el Grupo Signo donde figuran José Balmes

y Gracia Barrios, irrumpe con el informalismo pictórico
hacia 1960 y se da paso más tarde a un arte conceptual
vinculado a la crítica social. Se utilizará el espacio público
como medio de protesta y aparecerán las brigadas
muralistas (Ramona Parra). El cine, que renace después
de la década de 1950, por los documentalistas al alero
del Estado y de las universidades, ve surgir a fines de
1960 un grupo preocupado por la temática social, la
pobreza y las injusticias. Destacan Miguel Littin, Patricio
Guzmán, Helvio Soto y Aldo Francia entre otros, y entre
las películas sobresalen el Chacal de Nahueltoro y
Valparaíso mi amor.

1920-2010 201
4. RELACIONES 5. DESARROLLO
EXTERIORES POLÍTICO 1958-1973.
GOBIERNOS DEL
PERIODO
La década de 1960 fue muy activa en cuanto a las relaciones
exteriores del país. Al igual que en el resto de América,
se hicieron sentir los efectos de la Revolución Cubana,
triunfante en 1959. En este contexto, durante el gobierno La política chilena de la segunda mitad del siglo XX estuvo
de Jorge Alessandri Chile pasó a formar parte de la Alianza influenciada por diferentes factores de cambio, entre los
para el Progreso y rompería relaciones diplomáticas con que se pueden mencionar los efectos de la Guerra Fría, el
Cuba. El país ingresó a la ALALC (Alianza Latinoamericana de desarrollo del pensamiento de izquierda en Chile, el rol de
Libre Comercio); y debió enfrentar la ruptura de relaciones Estados Unidos en la región, el empoderamiento de las
diplomáticas con Bolivia, en este último caso, debido a mujeres y de los sectores campesinos. Las transformaciones
las disputas por las aguas de los ríos Lauca. del período van a desembocar en dos procesos paralelos:
la “sobreideologización” de la sociedad chilena y, producto
de ello, la natural polarización política de ésta.
En Chile, la influencia del socialismo pro-soviético era

importante, ello debido a que los sectores obreros se
habían organizado tempranamente en partidos que tenían
al socialismo como fundamento doctrinario (Partido
Comunista, 1922). Por otra parte, la izquierda chilena era
un sector en continuo crecimiento electoral, lo que tarde
o temprano se tradujo en un enfrentamiento con sectores
John Kennedy Fidel Castro políticos y sociales más tradicionales. A lo anterior se
suma el retroceso del Partido Radical, tradicional partido
de centro, capaz de convivir políticamente con sectores
También se intensificaron los problemas con Argentina; de izquierda o de derecha por igual. Esta situación tiende
de hecho, al comenzar la década las cancillerías de a desaparecer con la decadencia de los radicales y el
Chile y Argentina firmaron los Pactos de los Sesenta, surgimiento de una nueva fuerza que ocupa el centro
documento que contenía una serie de puntos limítrofes político, la Democracia Cristiana (1957); partido con un
en disputa. Pero fue la situación del Alto Palena lo que proyecto ideológico definido, y que se sustenta en el
concentró la atención en el período. Finalmente el litigio humanismo cristiano y el pensamiento social de la Iglesia
sería resuelto por el arbitraje de su Majestad la Reina Católica; de este modo la construcción de acuerdos no será
Isabel II de Inglaterra, fallo que acogió en gran medida
una de sus prioridades cuando lleguen al poder en 1964.
la posición chilena. Por otra parte, en 1965 hubo un
intercambio de fuego entre carabineros y gendarmería
Las transformaciones electorales también fueron un
argentina, en el sector de Laguna del Desierto, también
factor esencial en este período. Estos cambios abarcaron
en disputa con Argentina, resultando muerto el teniente
dos esferas; por una parte el aumento del electorado y,
chileno Hernán Merino Correa.
por otra, la distribución de éste. En términos absolutos,
el número de votantes se incrementó en cincuenta
años (1920-1970) de 167.000 a casi 3.000.000, ello como
consecuencia del natural crecimiento de la población, la

incorporación de los sectores campesinos al electorado La Polarización de la Política Chilena (1964-1973):

y, sobre todo, la participación de la mujer. Esta masa de El triunfo de la Revolución Cubana (1959) hizo pensar
votantes va a distribuirse en los llamados tres tercios de que el proyecto revolucionario sería posible en toda
la política chilena. América Latina. En Chile entre las posturas más radicales
estuvieron el Movimiento de Izquierda Revolucionario
Tradicionalmente el voto del inquilinaje permitió a los (MIR) formado en 1965 y que tuvo en el Che Guevara a
partidos de derecha contar con un fuerte control en el
uno de sus más importantes referentes. En 1969 y 1971
Congreso, sin embargo, en la medida que los campesinos
respectivamente se formaron el Movimiento de Acción
abandonan el campo y se dirigen a la ciudad, este
Popular Unitaria (MAPU) y la Izquierda Cristiana (IC),
poder electoral decae, situación que se acelera aún más
ambos escindidos de la Democracia Cristiana y que
producto de la Reforma Agraria. Por otra parte, el poder
reunieron a los llamados “cristianos por el socialismo”.
electoral tradicional de los partidos de derecha decae
progresivamente producto de los cambios en el sistema
electoral (cédula única de votación, 1958) al ponerse fin Luego del gobierno de derecha de Jorge Alessandri,
al cohecho y al fraude. Como consecuencia de lo anterior, y en consonancia con la ola de expectativas que se
son los partidos de izquierda los que ven aumentar su desató en el mundo en la década de 1960; distintos
electorado en el período. grupos tomaron la bandera de la revolución social y
económica. Algunos la planteaban dentro del esquema
El partido Comunista desapareció del mapa electoral democrático tradicional de la república, en cambio
debido a la ley “Maldita”; ello redundó en que el partido otros llegaron a pensar en la insurrección armada.
Socialista adquiriera el protagonismo de la izquierda y, con Así, frente al avance de la izquierda y de los grupos de
él, la figura de su líder natural, Salvador Allende. Finalmente, orientación popular, sectores de la clase media fueron
en el centro político se consolida la Democracia Cristiana, abandonando el proyecto democristiano y dieron su
cuyo electorado se mostró desencantado de la derecha apoyo a la derecha, que renacida en 1966 como el
y temeroso de la izquierda. Partido Nacional, rápidamente comenzó a aumentar
su apoyo hacia 1970.
Distribución de los nuevos votantes. Chile ,1918 –1973
Nuevos votantes captados por porcentajes A. GOBIERNO DE JORGE
Nuevos
votantes Derecha Centro Izquierda ALESSANDRI RODRÍGUEZ
(1958-1964)
1918–37 231,6 23,5 30,7 27,0
En las elecciones de 1958, el candidato Jorge Alessandri
1937-69 1.895,3 15,2 38,1 38,8 apoyado por las fuerzas de derecha triunfó sobre el
candidato del FRAP, Salvador Allende por un estrecho
1969-73 1.379,6 23,5 22,0 40,3 margen de votos. El presidente reafirmó el protagonismo
Fuente: Borón (1 971) y Valenzuela (1978). empresarial de su gestión (“revolución de los gerentes”).
Su labor orientada a superar el atraso del país, afectado
En la derecha se incluyen los Partidos Liberal y Conservador; en el por la deuda externa (sobre todo con EE.UU.), el déficit
centro, los Partidos Demócrata-Cristiano, Radical y Agrario Laborista; fiscal y la inflación, suponía la aplicación de un proceso
y en la izquierda, los Partidos Socialista y Comunista. A partir de 1965, de modernización capitalista en el cual cumpliría un
la mitad de los votos radicales son incluidos en la izquierda y la otra
mitad en el centro. Los votos por sector no suman el total de votantes papel fundamental la empresa privada con el apoyo
por cuanto no incluyen a los independientes y partidos políticos no del aparato estatal. Más grave se tornó la situación
mencionados previamente. nacional con el terremoto de 1960, que arrasó con
Valdivia y muchas otras localidades en el sur del país.

1920-2010 203
Hechos importantes vinculados al gobierno
de Jorge Alessandri Rodríguez:
• Se intenta controlar y reducir el proceso

inflacionario. Se produjo el cambio del peso
por el escudo, en el campo monetario.
• En obras públicas se hizo la pavimentación
del camino longitudinal Sur desde Santiago
a Puerto Montt y la reconstrucción del Sur,
Efectos del terremoto de Valdivia en 1960. devastado por el terremoto de 1960.
• Un Decreto con fuerza de Ley (DFL-2), permitió
la construcción de viviendas económicas.
Una solución basada en el fin de los controles de precios
• Se promulgó la primera Ley de Reforma Agraria
y la disminución de las subvenciones estatales a las
confiándose su aplicación a la Corporación de
empresas, un aumento de la inversión extranjera y la
la Reforma Agraria (CORA).
disponibilidad de créditos para el empresariado del país,
• Se realizó la construcción de más de mil escuelas
unido a una apertura controlada hacia el exterior, no tuvo
primarias, 40 liceos y 39 establecimientos de
los resultados esperados. Derivó ello en el descontento
enseñanza profesional.
general que, junto con la retirada de los administradores
• Se establece la Televisión bajo el control de las
técnicos del sistema que habían protagonizado la fallida
Universidades.
“revolución de los gerentes”, y el regreso de los políticos
• En 1962 Cuba fue expulsada de la OEA, en la VIII
de derecha que buscaron infructuosamente una solución,
Reunión de Consulta de Cancilleres, en Punta
más el fortalecimiento de la izquierda y del partido
del Este, Uruguay. Chile apoyó la moción y
Demócrata Cristiano, produjo en la derecha una crisis
rompe relaciones con este país.
que tendría grandes consecuencias en su inmediato
• Súbita ruptura de relaciones con Bolivia, por el
futuro político.
aprovechamiento chileno de parte del caudal
del río Lauca en el regadío de Azapa.
• EE.UU. y América Latina en los años ’60: Ante el

temor de que la Revolución socialista se expandiera
por Latinoamérica, Estados Unidos (EE.UU.) ofreció
su cooperación a los países de América Latina
para la implementación de reformas económicas
y sociales graduales que permitieran apaciguar la
Campeonato Mundial de Fútbol de 1962. explosiva situación social de los años sesenta. En
1961, el presidente John Kennedy, junto con varios
mandatarios del continente, inauguró la Alianza para
el Progreso, plan que buscaba impulsar reformas
estructurales en la región y fortalecer la democracia,
conteniendo el avance de la izquierda. Asimismo, se
desarrolló la Doctrina de Seguridad Nacional, según

la cual quienes pertenecían a este sector político eran entre los electores no-católicos y de clase media baja,
considerados “enemigos internos” que amenazaban ya que si bien su raíz seguía siendo la Falange, junto
la seguridad interior del país. Para combatir a los a los cambios institucionales se había producido
potenciales insurgentes, EE UU habilitó la Escuela una significativa renovación de las ideas políticas. La
de las Américas en Panamá, con un programa de Democracia Cristiana trató de ocupar una posición
entrenamiento para altos mandos militares en la equidistante entre la derecha tradicional y los dos
lucha antiguerrillera. Cuba por su parte juega un partidos marxistas. “La simpatía de los sectores medios
importante rol en la “crisis de los misiles” de 1962, hacia la Falange, se produjo porque en su programa
capitulo considerado como una de las más serias y planteaba, la estructuración de una sociedad en la
peligrosas manifestaciones de la Guerra Fría. que los individuos y la comunidad se consideraban
elementos inseparables de un solo todo orgánico,
y estaban ligados por la solidaridad cristiana” (Julio
Faúndez, historiador).
El “Naranjazo”
En marzo de 1964, la diputación de Curicó quedó

vacante tras la muerte de su representante,
Óscar Naranjo. Como candidato para la elección
complementaria, el Frente Democrático tomó
una decisión poco afortunada: Rodolfo Ramírez,
hombre asociado a las elites locales y aliado de los
terratenientes. El FRAP, con mucha astucia, designó
como candidato al hijo, del mismo nombre, del
fallecido diputado; un joven médico conocido por
sus obras de caridad (…) A esta votación se le dio
carácter de plebiscito nacional sobre la política
de Alessandri (…) EL FRAP obtuvo el 39,2%, la
derecha obtuvo el 32,5% y la Democracia Cristiana
un 27,7% (…) Esto provocó la desintegración
del Frente Democrático y el apoyo del partido
Conservador y del partido Liberal al candidato a la
presidencia de la Democracia Cristiana, Eduardo
Frei Montalva. Era el mal menor ante el socialista
Salvador Allende Gossens.
• Un nuevo escenario político. La Democracia Fuente: Texto 3° ED. ZIG-ZAG.
Cristiana y el nuevo centro político: En 1957, tras la
desaparición del ibañismo, algunos grupos de esa
tendencia se fusionaron con la antigua Falange y
con otras organizaciones católicas progresistas y
constituyeron el Partido Demócrata Cristiano. Este
partido se presentó más pluralista, particularmente

1920-2010 205
B. GOBIERNO DE EDUARDO FREI
MONTALVA: 1964 A 1970
La Democracia Cristiana logró derrotar a la poderosa
izquierda en las elecciones de 1964. La movilización de los
jóvenes, las consignas que produjeron alto impacto como la
de la “Revolución en libertad”, las marchas y los discursos
encendidos y un gigantesco aparato propagandístico
en el cual no faltó el apoyo y el financiamiento externo,
especialmente de EE.UU., temeroso del avance de la
izquierda en plena Guerra Fría. En las elecciones se
observó que una buena parte de la derecha política votó
por la candidatura de Frei Montalva, que aparecía como
un mal menor frente a la amenaza que significaba la
figura de Salvador Allende, nuevamente candidato de la
izquierda. El triunfo de Eduardo Frei en 1964, con el 56%
de los sufragios, y la gran derrota de los antiguos liberales
y conservadores en las elecciones parlamentarias de
1965, traería la desaparición de los tradicionales partidos
derechistas, Liberal y Conservador, los que más tarde
(1966), fundarían el Partido Nacional.
En materia económica, la Democracia Cristiana (DC) basó

La Revolución en Libertad su diagnóstico en el informe económico de la CEPAL
“Ustedes, jóvenes que han marchado, son mucho (Comisión Económica Para América Latina), acerca del
más que un Partido, son mucho más que un hecho subdesarrollo en América Latina. En este sentido, un
electoral. Son verdaderamente la Patria Joven que se aspecto central del desequilibro económico de Chile,
ha puesto en marcha. estaba en la ineficacia del área agrícola y en la excesiva
En una hora en que muchos chilenos dudaban en el dependencia de las exportaciones mineras, cuestiones,
destino de su propia Patria, en una hora en que muchos que según la DC, actuaban como un freno al proceso
creían que nuestra nación había perdido la vitalidad, industrializador. Pero, para la Democracia Cristiana, los
y que no tenía mensaje que enseñar, en una hora en desequilibrios económicos no se resolvían tomando
que muchos temblaban y comenzaban a preparar su medidas exclusivamente económicas. La eficacia de
fuga de Chile, en una hora en que parecía para muchos las medidas técnicas aplicadas para corregir al modelo
este país se desintegraba y en el corazón de tanto y dependía mucho de la existencia de un adecuado contexto
tanto pobres había como una especie de amargura socio-económico. Los dos problemas principales que
y escepticismo sobre las instituciones, las leyes y los obstaculizaban el cambio en Chile eran la participación y
hombres que dirigía su Patria, Uds. han traído una la representación. Esta concepción en la que se vinculaban
respuesta, respuesta que es una afirmación de fe frente desarrollo político y desarrollo económico, se convirtió
a la duda, que es una afirmación de valor frente a la en la base de la “Revolución en Libertad” del partido
cobardía”. Demócrata Cristiano. Las reformas políticas del programa
se referían a tres puntos básicos:
Fuente: Discurso de Eduardo Frei M.
Parque Cousiño el 21 de junio de 1964.
• Creación de una red de organizaciones vecinales,
En Cristián Gazmuri: “Eduardo Frei Montalva (1911-1982).
que sirvieran de canales de participación para la

comunidad, por un lado, y para las autoridades todo a partir de la década de 1940 a fin de combatir la
estatales o comunales, por otro. Este aspecto del inflación, desincentivó la producción agrícola. De esta
programa era conocido como “promoción popular” forma, al comenzar la década de 1960, la presión por
y estaba pensado principalmente para los pobres de una reforma agraria volvió a manifestarse en la sociedad
la ciudad, que carecían de organización. chilena. Esta vez contó con el respaldo de la Iglesia Católica
• Reforma de la legislación sindical, que actuara como un que repartió sus propias tierras entre los campesinos y
incentivo para aumentar los niveles de sindicalización con el apoyo de Estados Unidos a través de la “Alianza
y al mismo tiempo liberara al movimiento laboral de para el Progreso”.
su dependencia de los partidos políticos.
• Reformas de la Constitución, para entregar al Ejecutivo Enfrentado a las presiones, el gobierno de Jorge Alessandri
la iniciativa exclusiva para legislar sobre materias claves promulgó en 1962 la primera ley de Reforma Agraria, la que
de la política económica. permitió redistribuir tierras estatales entre campesinos y
organizar instituciones fiscales para llevar a cabo la reforma
En 1965, el gobierno de Eduardo Frei Montalva inició una en el campo. Con la llegada al poder de Eduardo Frei y
reforma educacional orientada a masificar y mejorar la la Democracia Cristiana, el proceso de reforma agraria
calidad de la enseñanza. El ciclo primario fuera elevado a alcanzó un impulso vertiginoso. Bajo el lema “la tierra
ocho años y el secundario quedó en cuatro. Éste además para el que la trabaja” el programa reformista del nuevo
quedó dividido en científico humanista y técnico profesional. gobierno buscó la modernización del mundo agrario
Se crearon nuevos establecimientos y se capacitaron a los mediante la redistribución de la tierra y la sindicalización
profesores para enfrentar la nueva demanda educacional. campesina. Para lograr este objetivo se promulgó una
En cuanto a las Universidades, se suprimió el bachillerato segunda ley de Reforma Agraria y otra ley que permitió la
como prueba para acceder a la Universidad, creándose sindicalización campesina (1967). Sobre la base de estos
la Prueba de Aptitud Académica (PAA). Por otra parte, en dos instrumentos legales se expropiaron alrededor de
esta década se iniciaría un amplio proceso de reforma en 1.400 predios agrícolas, 3,5 millones de hectáreas, y se
todas las universidades chilenas, los cuales se precipitaron organizaron más de 400 sindicatos que sumaron más
por los movimientos de estudiantes y profesores. de 100 mil campesinos. Al mismo tiempo, comenzaron
a producirse huelgas y tomas masivas de predios que
En materia habitacional, y con el objetivo de reducir el déficit polarizaron a la sociedad agraria chilena.
de casas en Chile, el gobierno creó el Ministerio de Vivienda
y Urbanismo, para implementar una política basada en
la entrega de soluciones habitacionales, especialmente
para los sectores más desposeídos.
La Reforma Agraria en el gobierno de Eduardo Frei:

Hacia la segunda mitad del siglo XX era evidente el bajo
crecimiento del sector agrícola en relación con el resto
de las áreas económicas del país. Además existía una
tasa decreciente del empleo rural que se tradujo en una
menor contratación de personas, lo que condicionó
su migración a las ciudades. Por otro lado, la caída de
la productividad agrícola se tradujo en el crecimiento
de las importaciones de alimentos para satisfacer las
necesidades de la población. Además, el control de
precios sobre los alimentos, mecanismo aplicado sobre

1920-2010 207
La CHILENIZACIÓN del cobre: En relación con la minería, el
gobierno de Eduardo Frei modificó la propiedad de la gran
minería del cobre, que estaba en propiedad de empresas
norteamericanas. El programa de gobierno democristiano
proponía un conjunto de reformas estructurales, destacando
una nueva política cuprífera conocida como la “chilenización
del cobre”, que consistió en negociar la propiedad de
los yacimientos, a un precio muy conveniente para las
compañías extranjeras, con la finalidad de reservar para
el Estado el 51% de las acciones (1964).
Esta acción permitió la intervención chilena en la propiedad

y dirección de la gran minería del cobre mediante la
asociación con el capital extranjero; asimismo, proponía
un aumento sustancial de la producción mediante fuertes
inversiones y la refinación completa del cobre en nuestro C. GOBIERNO DE SALVADOR
territorio (1966). En plena marcha de este proceso, el alza del
precio del cobre y las altas utilidades de las corporaciones
ALLENDE GOSSENS
norteamericanas, reavivaron en la opinión pública el debate En las elecciones presidenciales de 1970. Allende fue
sobre una nacionalización total, obligando al Gobierno apoyado por la Unidad Popular, conformada por los partidos
a poner en marcha la llamada nacionalización pactada. socialista, comunista, radical, socialista democrático, la
alianza popular independientes (API) y el Mapu. Obtuvo
La participación de capitales estatales en las decisiones 1.070.334 votos, superando por algo más de 30.000 sufragios
mineras incentivó las inversiones en la minería del cobre. (aproximadamente 1%) a Jorge Alessandri apoyado por
De esta manera, al finalizar el gobierno de Eduardo Frei la derecha, y por un margen mayor, a Radomiro Tomic,
Montalva, el camino a la nacionalización integral de la el candidato DC. La estrecha ventaja obtenida obligaba al
gran minería del cobre quedó abierto, y fue recogido por Congreso Nacional a pronunciarse sobre las dos primeras
las candidaturas presidenciales de Radomiro Tomic y de mayorías. Tradicionalmente, el procedimiento era una
Salvador Allende. ratificación de la mayoría simple, pero en esta ocasión, la
llegada de un presidente marxista al poder hacía cambiar
categóricamente el escenario. Había gran presión para que
no se votara por el candidato de la U.P. y algunos pensaban
incluso, que era el momento de la intervención militar.
El asesinato del General Rene Schneider, Comandante en

Jefe del Ejército en 1970, por un comando de ultraderecha
vino a complicar aún más la situación. Tal acción, aparte
de significar un asesinato de gran impacto en la opinión
pública, obró para que la democracia cristiana decidiera
ratificar el triunfo de Allende, exigiendo, sin embargo al
futuro gobierno la firma de un estatuto de garantías cons-
titucionales, en el que Allende se comprometía a respetar
la institucionalidad vigente, pluripartidismo incluido. De
esta forma se elegía al primer candidato marxista en la
Afiche de la Chilenización del Cobre. historia nacional.

pertenecía a inversionistas extranjeros, anulándose de esta

“Artículo 9°. – La Constitución asegura a todos los forma los compromisos con las compañías extranjeras,
ciudadanos el libre ejercicio de los derechos políticos, las que no recibieron compensaciones en virtud de que
dentro del sistema democrático y republicano. se estimaba que las ganancias percibidas durante tantos
Todos los chilenos pueden agruparse libremente en años constituían pago suficiente.
partidos políticos, a los que se reconoce la calidad
de personas jurídicas de derecho público y cuyos
objetivos son concurrir de manera democrática a
determinar la política nacional.
Los partidos políticos gozarán de libertad para darse
la organización interna que estimen conveniente,
para definir y modificar sus declaraciones de
principios y programas y sus acuerdos sobre política
concreta, para presentar candidatos en las elecciones
de regidores, diputados, senadores y Presidente
de la República, para mantener secretarías de
propaganda y medios de comunicación y, en
general, para desarrollar sus actividades propias.
La ley podrá fijar normas que tengan por exclusivo Los yacimientos nacionalizados fueron Chuquicamata, la
objeto reglamentar la intervención de los partidos Exótica, el Salvador, Andina y El teniente y fue CODELCO
políticos en la generación de los Poderes Públicos. la empresa estatal que se hizo cargo de su explotación. El
Los partidos políticos tendrán libre acceso a los mismo día en que se aprobó la ley, por la tarde, en una
medios de difusión y comunicación social de multitudinaria concentración en Rancagua, el presidente
propiedad estatal o controlados por el Estado, en las Salvador Allende se dirigió al país señalando que: “Chile va
condiciones que la ley determine, sobre la base de nacionalizar el cobre en virtud de un acto soberano. Acto
garantizar una adecuada expresión a las distintas soberano que incluso está consagrado en las resoluciones
corrientes de opinión en proporción a los sufragios de las Naciones Unidas, que establecen que los países
obtenidos por cada una en la última elección general tienen derecho a nacionalizar sus riquezas básicas”.
de diputados y senadores o regidores”.
Extracto del Estatuto de Garantías Democráticas.
Proyecto presentado a la Cámara de Diputados el 8 de
Octubre de 1970.
De acuerdo con su programa, la Unidad Popular y el

Presidente Allende pusieron sus esfuerzos en lograr
la nacionalización del cobre, símbolo de su campaña
presidencial. El proyecto de reforma constitucional enviado
al Congreso debía hacer posible la plena nacionalización
del apreciado mineral. El proyecto fue aprobado por la
unanimidad de los congresistas y de este modo se convertía
el Estado en el único propietario de los yacimientos de la
Gran Minería al traspasarse el 49% del capital que aún

1920-2010 209
• El esfuerzo social: El gobierno de Allende realizó
Ley de Nacionalización del Cobre notables esfuerzos para mejorar la calidad de vida
de los grupos más pobres y destacó especialmente en
El 11 de julio de 1971 el Congreso Nacional de Chile educación, salud y vivienda. La educación preescolar
aprobó la reforma constitucional (ley N° 17.450) que aumentó con la creación de 122 nuevos jardines
nacionalizó los yacimientos de la Gran Minería del infantiles. El Estado logra mantener más de 6800
Cobre, el principal producto de exportación del país. escuelas básicas con casi 2,5 millones de alumnos
entregando más de 6 millones de textos escolares. Al
Debido a la importancia del cobre para la economía
mismo tiempo aumenta considerablemente el número
nacional, a la unanimidad con que fue aprobada
de colegios secundarios y establece la gratuidad en
en el Parlamento la referida ley, al punto de ser
los estudios universitarios. La educación para adultos
considerada la “segunda independencia nacional”,
también realiza avances importantes al aplicarse
la nacionalización se ha mantenido hasta la fecha,
un plan de alfabetización para aquellos sectores
aun cuando se han flexibilizado las leyes para
que hasta ese momento estaban marginados de la
concesionar a privados la producción de nuevos
educación regular. Es creada la editorial Quimantú,
yacimientos.
con ediciones de bajo costo con el fin de que fueran
de fácil acceso para la mayoría de la población.
En materia de salud se hicieron inversiones en la
construcción de hospitales y consultorios; a ellos se
suma el programa de nutrición “medio litro de leche
para cada niño chileno”. En materia de vivienda se
construyeron cerca de 50.000 nuevas casas destinadas
preferentemente a los sectores populares.
• El área de propiedad social: El gobierno de Salvador

Allende inició el proceso de estatización de la banca
como medida para democratizar el acceso al crédito
y a los recursos financieros. A partir de 1971 la mayor
parte de la banca pasó a manos del Estado. La
reforma agraria y la nacionalización iban en procura
de producir un cambio estructural en la economía
Por otra parte la reforma agraria se intensificó sobre la y de esta forma colocar al Estado en el centro de la
base del concepto de propiedad social que propiciaba economía bajo criterios socialistas. Este propósito es
la expropiación y la posterior repartición de las tierras en el que se identifica con la creación del área social de
el campesinado. El proceso tuvo dificultades de diversa la economía que implicaba traspasar importantes
índole partiendo por las tomas de terreno llevadas a industrias estratégicas al Estado, quien manejaría
cabo para presionar las expropiaciones y también por el recursos mayores para una redistribución de excedentes
hecho de que la falta de capacitación y compromiso de que contribuyeran a un desarrollo económico
los involucrados en los beneficios de la reforma hacía que sostenido. El Estado actuaría planteándose estrategias
en muchos campesinos pesara más bien el uso de una de desarrollo, como el control de la producción, la
propiedad exclusiva antes de integrar equipos de trabajo en comercialización de bienes a precios regulados, la
asentamientos o socios de cooperativas. Agravó también determinación de las prioridades en el manejo de
el proceso la falta de insumos (maquinarias o semillas) lo materias primas y la optimización del empleo. Los
que provocaba una menor producción. procedimientos utilizados en la conformación de

esta área social fueron la expropiación de empresas La desigualdad de ingresos se enfrentó con aumentos
o la intervención de ellas por parte de funcionarios de gastos públicos, reajustes de sueldos y el control de
estatales. Como el Congreso rechazó las leyes que precios. Como un crecimiento en el poder adquisitivo de la
permitían la estatización, el ejecutivo recurrió a los población sin un aumento consecuente de la producción
denominados resquicios legales, que eran decretos podría ejercer una presión inflacionaria, se llamó a la
hechos por gobiernos anteriores incluso alguno que “batalla por la producción”. Esta estrategia tuvo éxito
procedía de la breve República Socialista de 1932. en el año 1971, con mayor empleo, mayor producción y
En menos de 3 años, más de 370 empresas pasaron mejores salarios, sin embargo, los errores del gobierno,
a ser controladas por el Estado con un 40% de la la carencia de una conciencia comprometida realmente
producción nacional. de la clase trabajadora con el fondo del proceso, las
presiones extranjeras especialmente estadounidense
y la acción de la oposición contribuyeron a que se
Un caso emblemático de expropiación: desarrollara una inflación que alcanzó máximos históricos.
la nacionalización de la CTC
Siendo la estructura productiva incapaz de satisfacer
En 1970, la Internacional Telephone and las necesidades de los consumidores en materias de
Telegraph (ITT), empresa estadounidense de bienes y servicios sobrevino el desabastecimiento,
telecomunicaciones, adquirió el 70% de la compañía las largas colas para conseguir esos bienes con el
de Teléfonos de Chile (CTC). En 1971, la CTC fue consecuente malestar y desesperación de la población
intervenida por el gobierno de Allende y en 1973, las y el mercado “negro” que cobraba valores altísimos en
acciones de propiedad de la ITT fueron adquiridas la reventa de productos. En 1972 debutaron la Juntas de
por el Estado, por intermedio de la CORFO. Abastecimientos y Precios, (JAP), “su función específica
consistiría en confeccionar y mantener actualizado todo
En 1972, el columnista estadounidense Jack
tipo de información que colabore a planificar una adecuada
Anderson publicó en la prensa de Washington, un
distribución y permita que cada familia logre en su lugar
documento interno de la compañía que revelaba
de residencia la cantidad indispensable de productos
nexos entre la ITT y el Departamento de Estado de
básicos”. Sin embargo, las JAP fueron cuestionadas y
Estados Unidos. Ese mismo año, la editorial estatal
consideradas también como mecanismos de control
Quimantú, publicó en Chile el libro Documentos
del gobierno sobre la población.
Secretos de la ITT, que revelaba las numerosas
acciones que se realizaban desde la empresa,
de financiamiento y conspiración, destinadas a
impedir que Allende asumiera el poder en 1970.
En esos años, estas informaciones causaron revuelo
y diversos artículos de la prensa opositora acusaron
al gobierno de haber manipulado información
para justificar la nacionalización. Posteriormente,
un informe desclasificado de la CIA en el año 2000,
corroboró las informaciones publicadas por la
editorial Quimantú.
Fuente: Texto III ZIG – ZAG.

1920-2010 211
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE INFLACIÓN EN CHILE 1971 - 2012
• La Polarización Política y Social hacia 1973: En 1973, Este ambiente de polarización, el enfrentamiento se
el proyecto de Escuela Nacional Unificada (ENU) tuvo manifestó en todos los ámbitos de la vida nacional; en
el rechazo de la derecha, la Democracia Cristiana y familias, en las Universidades, en los colegios, en el trabajo,
la Iglesia Católica, ya que se estimaba con ello que en organizaciones sociales y vecinales, etc. Fuerzas políticas
se amenazaba la educación privada y se buscaba el representativas de izquierda y de derecha se comprometían
adoctrinamiento del estudiantado, atentando de este en acciones cada vez más violentas. Participaron de modo
modo contra la libertad de enseñanza y el estatuto de importante en esta situación organizaciones de base como
garantías democráticas que había firmado Allende en los llamados “cordones industriales” en la línea de crear
1970. El gobierno señalaba que el proyecto era más el llamado “poder popular”.
funcional e integrador de la enseñanza básica y media
y que tendría un fin más democrático. Un grupo violentista de izquierda, la llamada Vanguardia
Organizada del Pueblo (VOP), de oscuro origen, protagonizó
en 1971, el asesinato del ex ministro de Frei, Edmundo
Pérez Zujovic. Por otra parte, el frente Nacionalista Patria
y Libertad ejerció sabotajes para sembrar confusión,
atemorizar y crear la sensación general de ingobernabilidad
y también, el conjunto de acciones desestabilizadoras
y no institucionales como el paro de camioneros que
interrumpieron la vida del país por varias semanas en 1972
y que hizo que se llamara a militares al gabinete, entre
ellos al general Carlos Prats como Ministro del Interior.

• Las estrategias de la oposición en contra del En junio se sublevó el regimiento de Blindados N°2 del
gobierno de Allende: La derecha política y la Ejército en lo que se hizo llamar el tanquetazo. En esta
Democracia Cristiana se unieron en la Confederación asonada resultaron veinte personas muertas y sólo
Democrática (CODE) a fin de realizar acciones fue posible controlar la situación con la intervención
conducentes a la salida de Allende del poder. En este personal del general Carlos Prats, Comandante en Jefe
contexto, las diferencias se referían estructuralmente del Ejército. Los meses siguientes fueron de tensión
a que la derecha encabezada por el Partido Nacional extrema, con manifestaciones callejeras diarias a
buscaba todo tipo de medios para terminar con el favor y en contra del gobierno, atentados a torres
gobierno, mientras que la DC aspiraba a que la U.P. de alta tensión y sabotajes en caminos y vías férreas,
se mantuviera en el marco de la institucionalidad el desabastecimiento, las colas y el mercado negro,
vigente ajustándose a la Constitución. Importante la resistida acción de las JAP y las protestas de las
para el logro de los objetivos opositores era que en las mujeres haciendo sonar las cacerolas.
elecciones parlamentarias de 1973, se obtuvieran dos
tercios en el Congreso a fin de detener los proyectos El movimiento opositor fue en aumento y algunos
del gobierno y tener suficiente quórum para hacer una sectores llamaban abiertamente a la intervención
acusación constitucional en contra del Presidente. En de las fuerzas armadas, mientras se barajaba en el
las elecciones, la U.P. obtuvo una 44% subiendo su gobierno la posibilidad de llamar a un plebiscito
representación y el CODE un 54%. Se entraba de este para dar una salida política al conflicto. Esto no
modo en una peligrosa situación de empate político llegó a concretarse y se produjo el golpe del 11 de
que aumentaba la crisis del sistema y amenazaba la septiembre de 1973 que puso fin al gobierno de la
institucionalidad. Unidad Popular muriendo el Presidente Allende en
el palacio de La Moneda.
Hacia junio de 1973, el Congreso, principalmente
la Cámara Baja, estaba en pie de guerra contra el
Ejecutivo; también estaba en contra del gobierno la
mayoría del Poder Judicial.
La negativa del Presidente a través del veto a la

aprobación de una ley que declaraba inexpropiables
los predios inferiores a 40 hectáreas, provocó que la
cámara de diputados declarara inconstitucional este
acto y en ello contó con la aprobación de la Contraloría
General de la República. A renglón seguido se hizo un
llamado a las fuerzas armadas para que “restablecieran
el orden y la ley”. El presidente de la República acuso
de sedición a los diputados responsables rechazando
el llamado hecho a los militares.
Durante julio de 1973 hubo conversaciones entre el

presidente Allende y Patricio Aylwin, líder de la DC,
para solucionar la grave crisis que sufría el país, pero
no se llegó a acuerdo a pesar de la participación del
cardenal Raúl Silva Henríquez en estos intentos.

1920-2010 213
11 de septiembre: Crónica de un Golpe Militar
“Según el periodista Manuel Salazar, Chile vivió esas horas completamente polarizado y pocos sabían lo
que realmente sucedería en los próximos años: “Una mitad del país estaba sufriendo y la otra mitad estaba
celebrando lo que ocurría. Hay revistas y diarios donde se sacaron botellas de champagne, mientras en otros
medios llegaban los militares, allanaban, detenían y llevaban a la gente a torturar. Fueron muy pocas las
personas que siendo opositoras a la UP, comprendieron lo que estaba ocurriendo y qué iba a pasar en los años
y meses posteriores”, relata”.
Radio U. de Chile, 2012

UNIDAD IV:
1973-1990
• Conocer, comprender y analizar las principales 1. Génesis del Colapso Democrático.

características del régimen militar.
2. La Instalación del Nuevo Régimen.
• Analizar y sintetizar los profundos cambios económicos
producidos durante el gobierno militar destacando 3. Una nueva Institucionalidad: Los Fundamentos Jurídicos.
que el país opta por la adopción del Neoliberalismo. 4. El Modelo Económico Neoliberal.
• Conocer, comprender y reflexionar respecto de las 5. Las Políticas Sociales y el rol subsidiario del Estado.
graves violaciones a los derechos humanos ocurridos
durante el régimen militar. 6. Derechos Humanos y Violencia Política.
• Analizar diversas fuentes que fundamentan los actos 7. Las Relaciones Internacionales de Chile durante el
políticos del gobierno militar y lo reconocen como Gobierno Militar.
gobierno autoritario o gobierno dictatorial.
8. El Nuevo escenario político y el triunfo del No.
• Conocer y comprender los contextos internacionales
vinculados con régimen militar.
• Comprender los cambios sociales y culturales producidos

durante el gobierno militar y la forma en que estos
inciden en el término del régimen y la recuperación
de la democracia.

1920-2010 215
El 11 de septiembre de 1973, la institucionalidad democrática
del país se vio dramáticamente interrumpida por un golpe
de Estado que puso fin al gobierno de Salvador Allende.
Pero ese día también se dio inicio a una larga dictadura
militar que se transformó en el gobierno más extenso de
la historia de Chile republicano. Durante los 17 años del
gobierno militar se llevó a cabo un profundo proceso
de transformaciones económicas y sociales, muchas
de las cuales no se hubiesen podido realizar bajo una
institucionalidad democrática, por lo que la legitimidad
de este proceso se discute desde la teoría, aunque en medios utilizaban un lenguaje procaz y provocativo
lo práctico el desarrollo económico alcanzado tiende a para calificar a los oponentes políticos.
justificar cambios que, socialmente, fueron traumáticos. • La división política producida al interior del gobierno,
por la cual algunos sectores presionaban para acelerar
los cambios, el llamado “avanzar sin tranzar”, mientras
1. GÉNESIS DEL que otro sector intento acercar un diálogo con la
Democracia Cristiana.
COLAPSO • La legitimación de la violencia, expresada cuando el MIR
DEMOCRÁTICO llamaba a la lucha armada para tomar todo el poder
y, Patria y Libertad practicaba la violencia a través de
diverso tipo de atentados, para dirimir diferencias.
Los hechos relacionados al golpe de estado del 11 de
septiembre de 1973, poseen varias causas o antecedentes • La desvalorización de la democracia como sistema.
De este modo se llevó a militares a formar parte del
y también varias interpretaciones. De modo general, están
gobierno y los opositores políticos a “golpear la puerta
los que justificaron la acción militar en contra del gobierno
de los cuarteles” exigiendo la intervención militar para
de Allende y calificaron la llegada del nuevo gobierno como
salir del caos.
salvadores de la patria, y en la posición contraria se ubican
quienes consideran esta acción como la más violenta ejercida • La negativa de los poderosos a renunciar a sus
por los militares y quienes les apoyaban, en contra de un históricos privilegios y las altas expectativas del pueblo,
gobierno legítimamente elegido en 1970. que pensaba obtener lo que siempre le había sido
negado lo más rápidamente posible sin considerar
Entre las razones que se han esgrimido para comprender la institucionalidad vigente. La polarización social en
el por qué se llegó al golpe de estado de 1973 y los hechos este sentido hizo irreconciliables las posiciones.
inmediatamente posteriores, se encuentran las siguientes: • Los crecientes problemas de orden económico que
• La polarización de las posiciones entre la izquierda se manifestaron en el alza inflacionaria, la escasez
y los grupos de derecha, con escasa presencia de un de bienes y las colas para adquirirlos, la inadecuada
centro político pragmático. La descalificación llegó a distribución a cargo de las JAP, el acaparamiento, el
manifestarse en la vida cotidiana cuando por ejemplo, déficit fiscal, los sabotajes y el racionamiento.
con desprecio, chilenos de posiciones de derecha se • La influencia de EE UU, su ideología anticomunista
referían a los “upelientos” y los de izquierda encasillaban y la doctrina de la Seguridad Nacional, en la cual
a sus rivales políticos bajo en nombre de “momios”. se instruía a la oficialidad de las Fuerzas Armadas
En este aspecto, una gran responsabilidad tuvieron latinoamericanas. Ello provocaba que ciertos grupos
los dirigentes políticos y altos personeros de la vida militares, abandonando su neutralidad política, actuaran
nacional que a través de los diarios, radios y otros para evitar la influencia de Cuba y la Unión Soviética

(URSS), de modo que no hubiese inclinación de los esta primera gran persecución optaron por asilarse en
gobiernos de América Latina hacia modelos socialistas. embajadas extranjeras y partir al exilio, inaugurando de
• El contexto internacional de la “Guerra Fría”, sobre todo esta forma lo que se estima fue una prolongación de los
desde la crisis de los misiles de 1962 que tuvo fuertes efectos del golpe en el exterior.
repercusiones en Cuba y Latinoamérica. EE.UU. pugna Desde el primer momento el gobierno militar hizo uso
por mantener la hegemonía en el continente y en ello de bandos o resoluciones para dar fundamento al nuevo
debe enfrentar al gobierno de Allende que intentaba un gobierno y eliminar la disidencia. Uno de los primeros,
acercamiento con las URSS y Cuba. dictados apenas se asumía el poder, daba cuenta de la
orientación de esos importantes documentos.
2. LA INSTALACIÓN DEL Entre los primeros actos realizados por la Junta de
NUEVO RÉGIMEN Gobierno se pueden mencionar:

• La Junta asume el poder ejecutivo y el legislativo y por
lo tanto se clausura el Congreso. No se afecta de este
Consolidado el golpe de Estado de 1973, las Fuerzas Armadas
modo al poder judicial que había manifestado su apoyo
y de Orden, representadas por los comandantes en jefe de
al gobierno militar.
cada rama (Ejército, Aviación y Armada) y el Director General
de Carabineros, desde el primer momento se dieron a la • Se estableció el Estado de Sitio en todo el territorio
búsqueda de los integrantes y simpatizantes del gobierno nacional.
de la Unidad Popular, señalándolos como “enemigos de la • Quedan fuera de la ley los partidos de izquierda que
patria”. Esto significó la persecución de miles de chilenos, ya integraban la U.P.
que según la lógica de la guerra interna, ésta se resolvería • Se proscribe la Central Única de Trabajadores (CUT).
si exterminaba el “cáncer marxista”. • Se declaran en receso todos los demás partidos y más
tarde serían disueltos (1977).
Se establecieron lugares detención en regimientos, retenes
policiales, centros de detención clandestinos y lugares • Los alcaldes y los regidores fueron reemplazados por
públicos como estadios y gimnasios. A estos sitios fueron funcionarios designados por la Junta.
conducidos muchos detenidos entre los cuales se contaría • Se designaron a otros funcionarios en la administración
después a asesinados y desaparecidos. Impactante fue el pública y las escuelas. De modo similar se intervino a
caso del folclorista Víctor Jara. Muchos, para salvarse de las universidades.
En el curso de las próximas semanas serán normalizadas las actividades productivas, extractivas, comerciales
y de servicios en todo el país, así como de la administración pública en general. Para ello, la patria precisa del
concurso de sus profesionales, empleados, obreros y campesinos, quienes unidos en el anhelo común de forjar un
Chile grande y libre, confiando en la conducción patriótica de las Fuerzas Armadas y Carabineros, constituirán el
baluarte y fundamento de la reconstrucción nacional.
(…) Nada deben temer quienes equivocadamente confiaron en traidores que ofrecieron una “patria nueva”, y solo
nos dieron hambre, odio, atropellos e injusticia. Sólo la unidad nacional salvará a Chile de la autodestrucción y
rescatará a su pueblo de la degradación a que conducía el comunismo. El gobierno demostrará con hechos su
concepto de participación de la gestión empresarial. Los empleados y obreros volverán a sus actividades laborales
y gremiales sin temores, complejos y rencores para luchar unidos por un destino común de grandeza y libertad.
Bando n°31 de la junta de gobierno, 14 de septiembre de 1973. (Fragmento).

1920-2010 217
La Democracia Cristiana y otros grupos sintieron frustración Por otra parte, en un acto en el cerro Chacarillas en 1977,
cuando no se hicieron realidad las primeras declaraciones Augusto Pinochet, líder indiscutido del gobierno, expondría
de la Junta Militar o la interpretación que se hacía de ellas, con motivo de la celebración del día de la juventud, la idea
especialmente aquella que señalaba que el gobierno de la consecución de una democracia con las siguientes
sólo se mantendría hasta el regreso a la institucionalidad características:
democrática y que la ocupación de la primera autoridad
sería rotativa por los miembros de la Junta y del Director • Unas fuerzas armadas garantes del sistema.
de Carabineros. En realidad, la Junta adquiere sentido • Prescindencia de la política nacional en varias materias,
fundacional y Augusto Pinochet Ugarte pronto se impone quitando el rol a los partidos políticos de hacer de
en el gobierno haciendo que se le nombre Presidente de comunicadores entre la sociedad y el gobierno y,
la República. aplicación de programas de desarrollo entregándolos
a profesionales destacados del quehacer nacional en
dichas áreas.
• Existencia de plebiscitos para el pronunciamiento de la
3. UNA NUEVA nación en determinados problemas.
INSTITUCIONALIDAD: • Dejar a los militares y carabineros la acción legislativa

para posteriormente formar una cámara legislativa con
LOS FUNDAMENTOS miembros designados por el gobierno.
JURÍDICOS
“El proceso concebido en forma gradual contempla
La Junta Militar y Pinochet iban a dejar claro muy pronto
tres etapas: la de recuperación, la de transición y
que para el gobierno “había metas pero no plazos” y con
la de la normalidad o consolidación...En la etapa
esta concepción de carácter fundacional, las autoridades
de la recuperación, el poder político ha debido ser
de facto se abocaron a la materialización de una nueva
integralmente asumido por las Fuerzas Armadas
institucionalidad acompañadas con las fuerzas que les
y de Orden, con colaboración de la civilidad,
daban los grupos de derecha, el movimiento gremialista
pero en cambio más adelante sus aspectos más
de la Universidad Católica y otros colegios profesionales
contingentes serán compartidos con la civilidad...
comprometidos con la obra.
Finalmente entraremos en la etapa de normalidad
Uno de los pasos principales tuvo que ver con la elabora- o consolidación donde el poder será ejercido
ción de una nueva constitución política que reemplazaría directa y básicamente por la civilidad, reservándose
al texto de 1925. De hecho, los decretos leyes elabora- constitucionalmente a las Fuerzas Armadas y de
dos desde el momento en que quedaron obsoletas las Orden el papel de cautelar las bases esenciales
disposiciones del texto constitucional ya anunciaban de la institucionalidad y la seguridad nacional en
que debía escribirse una nueva carta fundamental. Una sus amplias y decisivas proyecciones modernas”.
comisión cercana al “alessandrismo” redactó unas actas
constitucionales que, junto con dar fundamentos jurídicos Augusto Pinochet U., Acto del Cerro Chacarillas,
al régimen, crearon el Consejo de Estado que desde 1975 9 de julio de 1977.
fue la máxima institución en la cual tenían cierta injerencia
los civiles en el régimen.

El Presidente Pinochet gobernaría hasta 1988, año

“Si el golpe tenía opositores, también tenía partidarios, en que un plebiscito determinaría si un candidato
y la historia del golpe y sus consecuencias es tanto sobre proclamado por la Junta Militar podría gobernar los
la derecha como de la izquierda. En efecto, un número ocho años siguientes con posibilidad de reelección
sorprendentemente importante de chilenos permanecieron por igual período. Entre 1980 y 1989, el Congreso y los
leales con Pinochet y su régimen. Alcanzó el 43% de los partidos continuarían en receso mientras el Presidente
votos en el plebiscito para prolongar su gobierno por concentraba amplias facultades.
ocho años más luego de 1988, y aun si descontamos de
dichos votos aquellos emitidos por temor e intimidación,
no obstante tuvo importante apoyo del empresariado, 4. EL MODELO ECONÓMICO
católicos de derecha, de aquellos que temían un retorno NEOLIBERAL
del caos de los años de Allende, aquellos sectores pobres
beneficiados directamente por las políticas sociales del El profundo cambio realizado en el aspecto económico
régimen, y de aquellos que acogían la tranquilidad de significó la instauración del modelo neoliberal, sobre
los años de Pinochet aun si esta tranquilidad era la de todo a partir de 1975, cuando se asigna al sector
una prisión bien organizada”. privado la mayor parte de la actividad productiva y
se disminuye el rol del Estado en esta materia. En
Las Dimensiones internacionales del Golpe de Estado este sentido, jugaron un papel preponderante los
Chileno. economistas de la escuela de Chicago, quienes asesoran
Alan Angell (alan.angell@sant.ox.ac.uk) Universidad a las autoridades militares condenando las anteriores
de Oxford. políticas de intervención del Estado, las medidas
tendientes a instaurar la planificación centralizada del
gobierno anterior y los mecanismos de control sobre
La Constitución de 1980: En un plebiscito realizado el 11 de la economía y el excesivo gasto público, todo lo cual
septiembre de 1980, sin registros electorales ni organismos que habría sido culpable de la crisis y del estancamiento
económico expresado en el desabastecimiento, la
garantizaran la limpieza del acto; sin información adecuada
inflación y la burocratización. 
e imparcial y bajo estado de emergencia, se aprobó la nueva
Constitución Política de Chile. En ella se estableció:
• Un régimen presidencialista.
• La protección de las garantías individuales y el derecho de
propiedad.
• La proscripción de cualquier movimiento que se declarase
marxista.
• Un Consejo de Seguridad Nacional integrado mayoritaria-
mente por las fuerzas armadas y de orden como garante del
sistema político.
• La inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las fuerzas
armadas y del Director General de Carabineros.
• Complejos procedimientos para reformar la Constitución
que partía por el alto quórum exigido.
• El Senado estaría conformado por senadores elegidos y
designados.
• Normas transitorias para el período 1980-1989.

1920-2010 219
La implantación de este nuevo sistema de mercado
debía comprender necesariamente la restricción de “Hecho como respuesta a la política económica llevada
la libertad política y social para asegurar el éxito del a cabo en los primeros años de 1970 El Ladrillo es
modelo. Por ello no se permitiría la actividad sindical considerado como la base económica del gobierno
que pusiese obstáculos al crecimiento. Ello porque militar. Un economista destacado que participó en su
la confianza está puesta en la gestión de la empresa redacción fue Sergio de Castro (Ministro de Hacienda
privada y no en la gestión estatal. De la regulación entre 1976 y 1982). En él se realizó un diagnóstico de la
se encargaría el mercado a través de las leyes de economía del momento, caracterizada por ser cerrada,
la oferta y la demanda. regulada, inflacionaria y desequilibrada en su balanza
de pagos. En cambio, los autores plantearon la necesidad
Siguiendo las orientaciones dadas por Milton de liberar los precios internos, disminuir el volumen del
Friedman, los llamados “Chicago Boys” determinaron sector público, financiar el sector fiscal y las empresas
que, en general, se traspasaran las empresas públicas públicas, fijar un tipo de cambio realista, bajar los aranceles
al sector privado (Codelco se mantuvo como externos, formar un mercado de capitales, modernizar la
empresa estatal) y que se redujese el gasto social agricultura, abrir el mercado de tierras e instaurar una
y la inversión pública, viéndose esto reflejado en la política de descentralización comercial, monetaria, fiscal
drástica disminución de los empleados fiscales. En y tributaria, además de la previsión y la seguridad social.
el ámbito del mercado laboral, se puso obstáculos
Semanas después de finalizada la redacción de El
a la labor de los sindicatos, resentida ya por el
ladrillo, se produjo el golpe militar, el 11 de septiembre
temor a la represión del gobierno, se eliminaron los
de 1973, por lo que el nuevo gobierno ya contaba con un
reajustes automáticos de salarios, se restringieron las
programa económico elaborado por especialistas, quienes
posibilidades de llevar a cabo huelgas y se cerraron
posteriormente formaron parte del equipo asesor, ya fuera
empresas, lo que provocó un mayor desempleo.
como ministros, subsecretarios de Estado o consultores”
Esto se justificaba en pro de la flexibilización del
mercado del trabajo que, se estimaba, favorecía la Adaptado de Memoria Chilena.
producción. Además se garantizaría el derecho de
propiedad y condiciones para atraer la inversión
extranjera; eliminar mecanismos de intervención A pesar de los problemas en materia de seguridad social y
económica, restablecer a los antiguos dueños condiciones de empleo, los éxitos alcanzados en algunos
tierras y empresas expropiadas, e incentivar a los aspectos macroeconómicos provocaron que se hablara del
empresarios en áreas claves para el desarrollo. “milagro chileno”. Entre 1976 y 1981 el crecimiento llegó a casi el
8%. En Chile y especialmente en Santiago se levantaron nuevos
En relación al mercado externo de exportación, edificios, se multiplicaron los automóviles, los restaurantes y
fue desechada la estrategia de desarrollo ISI y con los centros comerciales. Se trajeron nuevos equipos de sonido
ello se promovió la exportación de materias primas y televisores y los hogares vieron la llegada de refrigeradores,
exportables en los ámbitos minero, agrícola y forestal, lavadoras y otros artículos electrodomésticos que podían ser
para lo cual se eliminaron barreras arancelarias y pagados con la tarjeta de pago, un nuevo medio aparecido
se suprimieron los mecanismos de protección de en los años setenta. El nuevo consumo trajo aparejado el
la producción nacional. Creció el endeudamiento endeudamiento que no sólo era característico del ciudadano
y la industria nacional perdió importancia, siendo común ya que, como las importaciones se financiaron con
reemplazada por los servicios (telecomunicaciones, préstamos de bancos internacionales, se comprometió en
finanzas, salud, educación, comercio, transporte y esto prácticamente a toda la institucionalidad económica, por
vivienda). ello la deuda externa aumentó de 9.300.000 dólares en 1975
a 16.300.000 en 1981.

A. LA CRISIS DE 1982 que había iniciado el camino propuesto, aplicó medidas

En aquel año se desató en el país una grave crisis económica de modo más gradual que, de todos modos, implicaron
considerables costos sociales. En la economía nacional, la
a causa del excesivo endeudamiento externo, el desempleo
crisis de 1982 había interrumpido el modelo privatizador,
estructural y la decadencia de las exportaciones; a ello
incluso volviendo algunas empresas a control estatal; sin
se suma la situación internacional donde la guerra
embargo, luego de la crisis, el impulso privatizador se
entre Irán e Irak provocan un problema con los precios
retomó por diversos medios, como subastas cerradas a
del petróleo. El sistema financiero internacional por su
grandes grupos económicos, aplicación del capitalismo
parte subió los intereses de los préstamos y redujo su
popular o transacciones en la bolsa de comercio.
oferta. Por lo tanto, el encarecimiento del crédito y de
las materias primas como el petróleo, actuaron sobre la
economía chilena que por años estaba financiando el
Privatización y Emprendimiento
crédito con préstamos externos, deuda que hacia 1983
se había triplicado. El “capitalismo popular” ha logrado integrar a
2.900.000 trabajadores del país a la propiedad
de las empresas que están contempladas en el
Deuda subordinada programa de privatización. Si bien el trabajador no
se convierte directamente en capitalista popular,
En 1982 la deuda externa se transformaría en la más indirectamente se transforma en propietario de
profunda amenaza al sistema económico nacional. una parte del capital y recibe los beneficios del
Esta situación llevó al gobierno a una profunda crecimiento y de las utilidades que experimentan
intervención para rescatar a la banca, ya que por estas empresas (…) De esta forma se ha logrado
medio del Banco Central otorgó créditos que dieron alcanzar un mayor consenso entre las personas en
liquidez a los bancos comerciales, permitiendo la cuanto a las ventajas de una sistema económico
continuidad de su funcionamiento. Esto se tradujo basado en la libertad de emprender y en el derecho
en la compra, por parte del Banco Central, de la a la propiedad privada.
cartera de deuda mala de los bancos, condonando
Valenzuela, Mario. “Reprivatización y capitalismo popular
deudas, multas e intereses vencidos, lo que provocó
en Chile”, Estudios Públicos n° 33, 1989. (Fragmento).
un enorme costo para este banco y para todo el
país, que debió asumir la irresponsabilidad del
sistema financiero.
Pese a la crisis, el sector exportador se benefició con los
estímulos aplicados por el gobierno militar; las materias
primas como el cobre, los productos forestales, los productos
B. LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA agrícolas y la pesca fueron los rubros más exitosos. Ayudó
El desequilibrio financiero en América Latina generado a este auge un escenario internacional favorable a las
por la recesión mundial significó que muchos países exportaciones y un alto el tipo de cambio desde 1987,
no pudieran seguir pagando su deuda. Esta situación lo que produjo grandes ganancias a los exportadores de
de crisis obligó a la región a solicitar ayuda a entidades materias primas nacionales.
financieras como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de Desarrollo El crecimiento sostenido de la economía chilena se observa
(BID). Las exigencias a cambio de ese apoyo fueron duras desde la segunda mitad de la década de 1980, tiempo en
medidas estabilizadoras que se tradujeron en la reducción que se produjo la diversificación de productos nacionales
del déficit fiscal a través de privatizaciones, reducción de lo que significó una menor presencia porcentual de las
la deuda externa y expansión de las exportaciones. Chile exportaciones de cobre.

1920-2010 221
5. LAS POLÍTICAS En la educación superior, con decretos con fuerza de
ley de los años 1980 y 1981, surgió un nuevo sistema
SOCIALES Y EL ROL integrado por universidades públicas y privadas, institutos
SUBSIDIARIO DEL profesionales y centros de formación técnica. La reforma

incluyó la división de las Universidades de Chile y Técnica
ESTADO del Estado, apareciendo nuevas universidades en sus
antiguas sedes regionales. Las nuevas universidades, la
Según el modelo económico neoliberal, la salud, la treintena de institutos profesionales y el más de un centenar
vivienda y el sistema de pensiones, obedecían a las leyes de centros de formación técnica significaron una oferta
nunca vista en la educación superior.
del mercado y el Estado sólo debía llevar su acción a los
sectores más vulnerables. En virtud de ello, las políticas
sociales expresarían el rol subsidiario del Estado, es decir,
la entrega de recursos a quienes sus escasos ingresos no
les permitían el acceso a bienes básicos. Se complementan
los subsidios con programas sociales de emergencia en
los períodos de crisis. El sistema también comprendió
el traspaso de servicios básicos a las municipalidades
y la incorporación de privados en servicios de salud,
previsión social y educación. Otros aspectos vinculados
a este tema fueron el cambio de la legislación laboral y
el Código del Trabajo y la subvención por alumno como
parte de un subsidio a la demanda, todo lo cual cambió
substancialmente lo obrado en este sentido desde los
gobiernos radicales.
Estado Subsidiario. El concepto significa que

B. LA POLÍTICA DE VIVIENDAS
se debe garantizar la libertad y el ejercicio de En consecuencia con el sistema, los privados se encargan de
la iniciativa ciudadana en todos los ámbitos. El la construcción y financiamiento de las viviendas. El Estado
Estado sólo debe asumir responsabilidades que entregaría subsidios a los sectores de menores ingresos
por su naturaleza (montos, sectores estratégicos, para postular a la casa propia. Como el sistema requería
afectan el bien común, etc.), no pueden ejercer un cierto ahorro previo de las familias, hubo muchas
los particulares. que quedaron excluidas de la posibilidad de obtener
algo propio. El gobierno también inició un programa
de erradicación de campamentos para instalarlos en la
A. LOS CAMBIOS EN EDUCACIÓN periferia de las ciudades y, de este modo, lograr que se
El proceso de Municipalización significó el traspaso de transformaran los terrenos que se desocupaban en la
escuelas y liceos fiscales a organismos de dependencia base de grandes proyectos inmobiliarios. En Santiago
de la Municipalidad. El Estado pagaría una subvención por se erradicaron 30.000 familias entre 1979 y 1985. Aparte
alumno (voucher). Este sistema también se extendería a de los problemas de infraestructura y equipamiento que
los colegios particulares, ahora subvencionados por el tuvieron las construcciones básicas que se habilitaron
Estado, los cuales aumentaron en número desde 1980 para ellos, fue precario el acceso a la educación, a la
hasta la actualidad. salud y al transporte.

C. LA SALUD Y LA SEGURIDAD crisis. El Programa de Empleo Mínimo (PEM), creado en

SOCIAL 1975 consistía, en general, en trabajos realizados para las
La salud primaria sería municipalizada a través de municipalidades en materia de reparaciones de calles,
consultorios y de centros de salud con financiamiento limpieza, regadío, forestación y ayuda en atención de
local. Se crearon los “Institutos de Salud Previsional”, párvulos. Comprendía un sistema simple cuyo pago era
las ISAPRES, que de acuerdo al nivel de ingresos de las un tercio del salario mínimo. El Programa de Ocupación
personas administran las cotizaciones de salud y prestan para Jefes de Hogar (POJH), creado en 1982 para mejorar
este importante servicio de acuerdo a contratos firmados. el PEM, requería mano de obra de mayor calificación
En materia previsional, se crearon las Administradoras y estaba destinado a jefes de hogar. Siendo de todos
de Fondos de Pensiones, AFP, entidades privadas que modos bajos, los ingresos se doblaron y hubo una mayor
reemplazaron el sistema de reparto y captaron los fondos jerarquía laboral.
de los trabajadores que se incorporaron a ellas. El sistema
denominado de capitalización individual implica que cada
trabajador posee una cuenta de ahorro cuyos fondos se D. UN ESPACIO DE OPOSICIÓN
invierten por la empresa privada. Se hizo obligatoria la POLÍTICA. EL ARTE
afiliación para los trabajadores con contrato. Importante En este aspecto destacó el arte popular, la canción
número de trabajadores se mantuvieron en el antiguo protesta, a través de variados estilos desde el folclore
sistema y los uniformados tienen sus propias cajas de al rock. Desarrollaron su acción en peñas, teatros y
pensiones. universidades y viajaron al extranjero para encontrarse
con los exiliados. Entre ellos, destacan Inti Illimani,
Quilapayún, Los Jaivas, Sol y Lluvia, Isabel Parra y Patricio
“Cuando llegué a la empresa, luego de haber sido Manns. A ellos se suman los colectivos de los 80 con Los
exonerado por razones políticas que yo consideré Prisioneros y Fulano y el Colectivo Acciones de Arte,
injustas, el dueño me señaló que era obligación que con su campaña del No+ hizo múltiples rayados en
que todo trabajador que fuera a ingresar, cotizara Santiago. En este destacaron Fernando Balcells, Daniela
en la AFP. Necesitado de trabajo y temeroso de Eltit y Raúl Zurita, entre otros.
que una negativa significara un problema más de
inseguridad, cesantía y posible persecución, firmé
y quedé en un sistema que hoy (2012) me significa
una jubilación cuyo monto me tiene, después de
trabajar 40 años, integrando el segmento elevado
de pobres que ostenta el país”.
Testimonio de S.S.V.D en las Redes Sociales.
El Desempleo entre 1974 y 1983 superó el 19% y los

salarios disminuyeron en un 21%. Estas cifras hablan del
costo que significó para los trabajadores la adopción del
neoliberalismo por el cual se produjo una contracción del
sector industrial y un aumento de la economía de mercado
y del sector servicios. Desde 1975 se implementaron por
parte del Estado, planes de empleos de emergencia para
enfrentar el problema, los que fueron reactivados tras las

1920-2010 223
E. LA REGIONALIZACIÓN Con la doctrina de la Seguridad Nacional como
En 1979 se dio inicio a un nuevo sistema de administración fundamento, se creó la DINA (Dirección de Inteligencia
interior del país, conocido como “Regionalización”. Las Nacional) y posteriormente la CNI (Central Nacional de
antiguas provincias fueron agrupadas en 12 regiones y Informaciones). La DINA, dirigida por Manuel Contreras,
un Área Metropolitana”. El objetivo central era lograr la operó desde 1973 y formaban parte de ella las Fuerzas
descentralización política y económica del país. Para ello se Armadas y personal ajeno a ellas, que fuera autorizado
había creado en 1974 la Comisión Nacional de la Reforma por el gobierno. Su actuación se vinculó con la detención,
Administrativa (CONARA), que procedió a la división torturas, muertes y desaparición de personas, además de
del país en Regiones, Provincias y Comunas, a cargo de atentados en el extranjero, como el asesinato de Carlos
Intendentes, Gobernadores y Alcaldes respectivamente, Prats y su esposa (1974) en Argentina y la muerte del
y en aquel momento todos designados por el gobierno ex canciller Orlando Letelier en Washington (1976). Las
militar. Desde aquella época se han intentado poner presiones ejercidas a las autoridades, respecto de las
en práctica los principios de la Descentralización y actuaciones de este organismo, llevaron a su disolución
Desconcentración a fin de conseguir los objetivos en 1977 y el gobierno creó la CNI, que formando parte
planteados de racionalización de la función administrativa de la Defensa Nacional se vinculaba con el gobierno
del Estado, el desarrollo económico, la integración nacional a través del Ministerio del Interior. Su actuar también
y la seguridad nacional. El balance; sin embargo, indica se vinculó a la detención arbitraria de personas, la
que, aunque se desconcentró la administración, poco tortura, la desaparición y al asesinato político. Fue
se ha avanzado en una real descentralización. disuelta en 1990.
Descentralización Desconcentración
Transferencia de Traspaso de atribuciones
competencias y poder y recursos desde los
desde la administración niveles superiores a otros
central a entes dotados intermedios o inferiores
de personalidad jurídica dentro de la misma
y patrimonio propio, que institución, manteniendo una
no le estén subordinados relación de subordinación
(ej. Municipalidad). (Ej. Las secretarias regionales
ministeriales –SEREMI–).
6. DERECHOS HUMANOS
Y VIOLENCIA POLÍTICA Monumento: “Un lugar para la memoria”. Construido en recuerdo de
Santiago Nattino, Manuel Guerrero y José Manuel Parada.
En Chile, durante los 17 añtos que duró la dictadura
militar, se vulneraron sistemáticamente los Derechos
Humanos, se practicó el terrorismo de estado con
aparatos policiales oficiales y semi clandestinos. Se
reprimió, persiguió, ejecutó y se hizo desaparecer a
personas consideradas “enemigas” del régimen (cfr.
Informe de la Comisión de Verdad y Reconciliación, 1991.
www.ddhh.gov.cl/ddhh_rettig.html).

A. LOS MOVIMIENTOS ARMADOS

Tanto el MIR, que intentó frustradamente en 1978, iniciar LA VICARÍA DE LA SOLIDARIDAD
un movimiento armado de guerrillas en el sur del país, Y EL RÉGIMEN MILITAR
como el Frente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR) (La historia de la Vicaría de la solidaridad) se inicia
creado en 1983, fueron los grupos más conocidos que con la creación del Comité de Cooperación para
optaron por la vía armada revolucionaria. El segundo la Paz en Chile, mediante un decreto arzobispal
internó armas, hizo atentados a torres de alta tensión e firmado por el Cardenal de la Iglesia Católica
intentó asesinar al general Pinochet en 1986. y Arzobispo de Santiago, Monseñor Raúl Silva
Henríquez, fechado el 9 de octubre de 1973, que
B. LA DEFENSA DE LOS DERECHOS da origen a esta “comisión especial para atender
HUMANOS a los chilenos que, a consecuencia de los últimos
El cardenal Raúl Silva Henríquez y el obispo luterano acontecimientos políticos, se encuentren en grave
Helmut Frenz, coordinaron las primeras acciones en necesidad económica o personal”.
defensa de los Derechos Humanos a través del Comité
El Comité fue un organismo de carácter ecuménico
Ecuménico de Cooperación para la Paz (1973). Entre otras
en el que participaron la Iglesia Católica, las iglesias
acciones, ayudó a detenidos, puso recursos de amparo
Evangélica Luterana en Chile, Metodista, Metodista
y colaboró con quienes sufrieron el exilio. Cesando sus
Pentecostal, Presbiteriana, Bautista, Ortodoxa y el
funciones en 1975 por orden militar, la Iglesia Católica
Gran Rabino de la Comunidad Israelita de Chile,
creó la “Vicaría de la Solidaridad”, que junto con ayudar
que tenía como misión prestar asistencia legal y
a las víctimas de las violaciones a los derechos humanos
social a las víctimas de las gravísimas violaciones
y a sus familias, formó organizaciones solidarias como
a los derechos humanos que se produjeron a raíz
comedores populares y ollas comunes. Se disolvió en
del Golpe Militar del 11 de Septiembre de ese
1992, ya recuperada la democracia.
mismo año.
Junto a otras organizaciones de defensa de diversos El trabajo realizado en el Comité fue respondiendo a
aspectos relacionados con los Derechos Humanos, destacó las necesidades y urgencias que se iban presentando:
la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos resguardar la vida de los perseguidos, procurar la
que, entre otras acciones, se opuso a la aplicación del libertad de los detenidos, atender a los cesantes
decreto- ley de amnistía de 1978. que día a día iban aumentando…. Nacen así su
Departamento Jurídico, Departamento Laboral,
Departamento Campesino, Departamento
Universitario, Departamento de Reubicación,
Departamento de Zonas; junto a las distintas
organizaciones de familiares de detenidos, entre
estas la Agrupación de Familiares de Detenidos
Desaparecidos.

Fuente: Vicaría de la Solidaridad.

1920-2010 225
7. LAS RELACIONES y el límite del radio urbano de Arica extendiendo esa
franja desde la costa hasta el límite boliviano-chileno,
INTERNACIONALES incluyéndose la transferencia del ferrocarril Arica-La
DE CHILE DURANTE Paz. Chile aceptó entrar en negociaciones siempre que

no se alterara el tratado de 1904 y que se consideraran
EL GOBIERNO MILITAR compensaciones territoriales.
Respecto de lo anterior debía pronunciarse Perú, según

Las Naciones Unidas (ONU) condenaron reiteradamente lo dispuesto en el Protocolo Complementario del Tratado
al gobierno chileno por la sistemática violación de de Lima de 1929. Su propuesta distó de lo tratado
los derechos humanos en el país. De forma similar se anteriormente innovando con una administración y
expresaría el gobierno norteamericano, sobre todo a condominio tripartito en la zona. Chile respondió que
partir de la década de 1980. Por otra parte, los países ello se alejaba del marco de la negociación iniciada,
socialistas, en general, cortaron relaciones diplomáticas con lo cual el proceso iniciado en Charaña se diluyó
con el país, mientras que otros países europeos como produciéndose nuevamente la ruptura de relaciones
Alemania, Suecia y Francia recibieron y apoyaron a los por parte de Bolivia.
miles de exiliados chilenos y formularon continuas críticas
a las políticas represivas del régimen militar. El gobierno de Estados Unidos (EE.UU.) comenzó a
distanciarse del gobierno militar chileno a partir del
asesinato de Orlando Letelier (Canciller en el Gobierno
de Allende) y a la sistemática violación de los derechos
humanos de la dictadura.
Chile casi se entró en guerra con Argentina en 1978 a

causa de la soberanía en el Canal Beagle y un grupo de
islas del extremo austral: Picton, Nueva y Lennox. Este
diferendo fue llevado ante la Corona Británica, según
estaba estipulado en los tratados vigentes. El fallo arbitral
de su Majestad Británica de 1977 sobre el Canal Beagle fue
favorable a Chile, Argentina lo declaró “insanablemente
nulo” y quiso revisar toda la negociación. Chile exigió el
respeto al fallo arbitral y la guerra se hizo inminente a
fines de 1978. Sólo la intervención del Papa Juan Pablo
II, a instancias de la Iglesia Católica argentina y chilena,
El tema de una salida al mar para Bolivia casi tuvo logró frenar la guerra, sometiéndose finalmente ambos
resultados positivos durante el gobierno de Pinochet, países a la mediación papal.
lo cual, junto a las aspiraciones del país altiplánico
de conseguir la salida al mar, se veía facilitado por el La tranquilidad llegó con el tratado de Paz y Amistad
acercamiento, entre las dos dictaduras, vinculado a la firmado en 1984. Este ratificó el fallo arbitral y delimitó
el mar austral. Las islas Picton, Nueva y Lennox se
“Operación Cóndor”. En ese contexto Augusto Pinochet y
mantuvieron chilenas. Finalmente, uno de los hechos
Hugo Banzer protagonizaron el “Abrazo de Charaña” en
más significativos del período fue la visita que hizo el
febrero de 1975. En las negociaciones que se iniciaron,
Papa Juan Pablo II en 1987.
según la posición altiplánica, se habló de ceder a Bolivia
una costa marítima soberana entre la Línea de la Concordia

8. EL NUEVO ESCENARIO
EL INCIDENTE FILIPINO
Aprovechando una invitación oficial de
POLÍTICO Y EL
Ferdinand Marcos, el dictador de Filipinas, TRIUNFO DEL NO
Augusto Pinochet viajó en marzo de 1980 a ese
país. En pleno viaje, el régimen filipino canceló Entre 1983 y 1987 hubo crecientes manifestaciones en contra del
la invitación del gobierno aduciendo razones gobierno, muchas de las cuales terminaban con gran represión
de seguridad. Al regresar el avión presidencial por parte de las autoridades. Distintos movimientos sociales
a Santiago, un Pinochet furioso, decidió, como de trabajadores, estudiantes, profesionales, pobladores,
respuesta a este agravio, romper relaciones etc., se manifestaron en contra del gobierno y a favor de la
con Filipinas. apertura política en el país. En este mismo sentido, en 1985,
un grupo transversal de dirigentes políticos, de derecha a
izquierda, con el auspicio del Arzobispo de Santiago, Juan
Francisco Fresno, firmaron el llamado “Acuerdo Nacional
¿QUÉ FUE LA OPERACIÓN CÓNDOR? para la Transición a la Plena Democracia”, documento que
proponía un conjunto de medidas para acelerar la transición
Básicamente, es el nombre con el que a la democracia. Sin embargo, la Junta de Gobierno rechazó
es conocido el plan de coordinación de las propuestas del Acuerdo Nacional, señalando que había
operaciones entre las cúpulas de los regímenes un itinerario determinado por la Constitución de 1980 para
dictatoriales del Cono Sur de América (Chile, el retorno a la democracia.
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia)
con la CIA de Estados Unidos, llevada a cabo
en las décadas de 1970 y 1980. Esta política EL ACUERDO NACIONAL (1985)
comenzó tras la caída del presidente chileno El documento surgió en medio de un ambiente
Salvador Allende en setiembre de 1973. Una vez convulsionado. En 1984 el régimen de Augusto
instalada la dictadura de Augusto Pinochet, Pinochet había decretado Estado de Sitio, ante un
altos mandos de la DINA (la policía secreta aumento de las protestas sociales. A tres años de la
chilena) se reunieron en noviembre de 1975 crisis económica de 1982, los efectos aún persistían:
con integrantes del servicio de inteligencia de un cuarto de la población estaba cesante.
Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay. Aquí
En medio de un ambiente de crispación, el entonces
se acordó realizar acciones de “prevención”
recién asumido arzobispo de Santiago, monseñor Juan
contra elementos “subversivos”. En ese
Francisco Fresno, convocó a un proceso de diálogo a
contexto, el Plan Cóndor se constituyó en
representantes de la oposición como partidarios del
una organización clandestina internacional
régimen. Si bien el documento fue desconocido por la
para ejercer el terrorismo de Estado contra
dictadura, el Acuerdo Nacional es para muchos el hito
opositores a las mencionadas dictaduras, la
que cimentó las bases para el retorno a la democracia.
mayoría de ellos pertenecientes a movimientos Entre otras cosas el documento proponía el retorno
de la izquierda política. Los opositores políticos de los exiliados, el fin de los Estados de Excepción
eran detenidos en cualquier país y, luego, al y la realización de elecciones democráticas para
ser reclamados por las autoridades represivas elegir a las autoridades. Por otro lado, planteaba
de cada gobierno, eran trasladados a su país una reforma a la Constitución de 1980, lo que en la
de origen. práctica implicaba reconocer su validez.

1920-2010 227
A. LA OPOSICIÓN Y EL B. PLEBISCITO DE 1988
OFICIALISMO EN LOS ’80 Sin poder derrotar al régimen con las movilizaciones,
La etapa del gobierno militar que se extiende entre 1984 la oposición se abocó a la lucha por ganar el plebiscito
y 1988 se caracterizó por una mayor movilización de la del año 1988. La “Concertación de Partidos por el NO”
ciudadanía que aprovechó la suspensión de la censura, (1988), sumó a 17 colectividades políticas de oposición
el retorno de cientos de exiliados, la autorización para y que fue encabezada por Patricio Aylwin; llamó a votar
el funcionamiento de asociaciones gremiales y la decididamente por la opción “NO”
democratización de las organizaciones de estudiantes
universitarios. Como reacción el régimen decretaría el
Estado de Sitio en aquellos años.
El calendario político establecido por la Constitución

de 1980 fue aceptado por un segmento de la oposición,
mientras que el Partido Comunista radicalizó su posición,
fundó el Frente Patriótico Manuel Rodríguez y creó
con facciones más radicalizadas de otros partidos y
movimientos de izquierda el “Movimiento Popular
Democrático” (MDP), nuevo referente político, cuyo objetivo
era usar todo tipo de recursos en contra del régimen.
Los partidarios más tenaces del régimen militar y de

Pinochet, se agruparon en algunas organizaciones
sociales y políticas para ser referentes en la continuidad
del régimen y su obra. Entre ellas destacaría la Unión
Demócrata Independiente (UDI), partido fundado por El 5 de octubre de 1988 se llevó a cabo el plebiscito que
el abogado gremialista Jaime Guzmán (1983). También decidiría la continuación de Pinochet como Presidente
resurgió brevemente el antiguo Partido Nacional pero hasta 1997. Realizado bajo condiciones muy diferentes a
que sería desplazado por Renovación Nacional. También las consultas de 1978 y 1980, triunfó la opción NO con un
nacería un grupo de corte más nacionalista conocido 56% de los votos contra el 44% obtenido por el SÍ, lo que
como “Avanzada Nacional”. Para estos grupos la meta significaba que, en el plazo de un año debían realizarse
era la continuidad de Pinochet cuando se realizara el elecciones para elegir un Presidente de la República.
plebiscito.
Junto a la elección de Presidente en 1989, también se
harían elecciones para reinaugurar el Congreso Nacional.
En este contexto se acordó entre el gobierno militar y
la oposición una serie de importantes reformas a la
Constitución de 1980, consideradas fundamentales
por la oposición, para enfrentar los cambios con cierta
aproximación a un sistema democrático. Sin embargo,
el proceso fue muy criticado por ciertos sectores de
oposición que afirmaban que, a pesar de estos cambios,
los principios del sistema militar se mantenían incólumes.

Fueron un número de 54 reformas plebiscitadas en julio Para las elecciones de 1989, la “Concertación” nombró como
de 1989 y que fueron aprobadas por el 87% de quienes candidato a Patricio Aylwin mientras que los partidarios
sufragaron. Entre las más destacadas se encuentran: del régimen militar nominaron a Hernán Büchi como su
candidato, contando éste con el apoyo de la UDI y de
• La derogación del artículo 8°, sobre la prohibición de Renovación Nacional. En las elecciones de diciembre de
grupos que propagaran doctrinas que propugnaran 1989, el triunfo correspondió a Aylwin quien ganó por
la violencia, atentaran contra la familia o tuviesen mayoría absoluta con el 55% de los votos. Respecto del
una concepción del Estado de carácter totalitario o Congreso, la Concertación logró 72 diputados de 120 que
fundada en la lucha de clases. conformarían la Cámara Baja y 22 de los 38 senadores
• La reducción del período presidencial de 8 a 6 años; elegidos democráticamente. Todo ello provocó que la
con un primer período extraordinario de transición Concertación fuera mayoría en la Cámara de Diputados,
de cuatro años. pero no en el Senado donde la oposición sumaba los
Senadores designados por el saliente gobierno militar.
• Se equiparó el número de integrantes civiles y
De esta forma se iniciaba el período que sería conocido
uniformados en el Consejo de Seguridad Nacional
como “Transición a la Democracia”.
(COSENA).
• Se redujo el quórum, y se elevó el número de senadores Al finalizar el gobierno militar se tomó por parte de
elegidos democráticamente. éste una serie de medidas que buscaban mantener
la institucionalidad política y económica y evitar su
• Se eliminó la exigencia de dos Congresos sucesivos
desmantelamiento por las nuevas autoridades. Ello
para reformar la Constitución.
se observa, entre otros aspectos, en la privatización
de numerosas empresas, entregar a las FF. AA. un 10%
Junto con la mantención del sistema binominal, se debió
de las ventas de CODELCO para renovar su material de
aceptar una serie de disposiciones que aseguraban
guerra, y la aprobación de la Ley Orgánica Constitucional
la inamovilidad de funcionarios públicos y de los
de Enseñanza (LOCE).
comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del General
Director de Carabineros. Del mismo modo se tuvo que
aceptar hasta 1998 la permanencia del general Pinochet
como Comandante en Jefe del Ejército.

1920-2010 229
UNIDAD V:
1990-2010
• Caracterizar los principales aspectos políticos, 1. Desarrollo Económico.

económicos y sociales de la historia nacional entre
1990 y 2010. 2. Desarrollo Social.
• Conocer las dificultades que significó para Chile el 3. Relaciones Exteriores.

regreso de la democracia como forma política. 4. Desarrollo Político 1990-2010. Gobiernos del Periodo.
• Destacar la inserción de Chile en un mundo cada vez
más globalizado y evaluar los instrumentos utilizados
para conseguir tal objetivo.
• Valorar los esfuerzos realizados en el periodo para

aclarar y solucionar los dramáticos hechos vinculados
a las violaciones de los derechos humanos.

La salida de Pinochet del poder no significó que el régimen concentraron buena parte de la inversión extranjera,
democrático recuperara su funcionamiento y naturalidad internacional y nacional. Sin embargo, no fueron los
de inmediato. La presencia de Augusto Pinochet como únicos sectores; hacia fines de la década de los 90’s se
comandante en jefe del ejército, la existencia de un texto inició una política de concesiones destinada a modernizar
constitucional elaborado justamente para evitar cambios la infraestructura del país. De este modo, se privatizan
profundos al sistema heredado, el actuar de un conjunto de las carreteras, puertos, aeropuertos, la construcción de
fuerzas políticas de derecha que asumieron la defensa “de caminos y vías urbanas, etc. Ello cambia el aspecto del
la obra del régimen militar” y la actitud condescendiente país y Chile comienza a adquirir la fisonomía de un país
de los líderes de la Concertación, generaron una transición desarrollado.
democrática tan extensa como alejada de los anhelos de
las personas. En la segunda mitad de la década de 1980, el manejo
económico se había centrado en el desarrollo en las
La instauración de un modelo económico neoliberal centrado exportaciones, o “desarrollo hacia afuera”. Sin embargo, la
en el sector privado tuvo profundas consecuencias sociales; presencia de Pinochet y de un régimen militar cuestionado
al término del gobierno de Pinochet la pobreza llegaba al en el extranjero cerró muchos mercados a las exportaciones
49%, y el Estado no tenía ni una estructura ni una vocación chilenas. Esta situación cambió drásticamente con el
social. Sin embargo, las autoridades que asumieron el arribo de la democracia; el país se abrió a las inversiones
gobierno en 1990 no centraron sus esfuerzos en modificar extranjeras, especialmente en minería, energías y servicios.
el modelo sino en construir un aparato de protección Al mismo tiempo, la producción se diversificaba y los
social con metas muy definidas, como la reducción de la productos chilenos comenzaban a entrar en distintos
pobreza, la construcción de viviendas sociales, políticas mercados. Ello se vio fortalecido con la firma de distintos
acuerdos comerciales, como tratados de libre comercio y
asistenciales, etc. Destaca en estos gobiernos el esfuerzo
acuerdos de complementación económica, transformando
puesto en los esclarecimientos de los problemas heredados
a Chile en una de las economías más abiertas del mundo.
con respecto a los Derechos Humanos.
1. DESARROLLO
ECONÓMICO
El restablecimiento de la democracia fue un estímulo para
la inversión privada; miles de millones de dólares a la
economía chilena, recursos que se centraron en la minería,
los servicios, la infraestructura, el comercio y el sector
financiero. Estos flujos de inversión, unido a la correcta
política fiscal, el control de la inflación y la generación
de nuevos negocios, posibilitaron que el país creciera a
tasas importantes, transformando a Chile en uno de los
mayores centros de negocios de la región.
El traspaso de activos del Estado a manos de privados

fue una política de continuidad de los gobiernos de la
Concertación; el sector sanitario y las comunicaciones

1920-2010 231
Fuente: Banco Mundial.
2. DESARROLLO SOCIAL
Las cifras sociales a fines del gobierno militar eran espacio para que el Estado pudiera implementar políticas
paupérrimas; la pobreza superaba el 49%, existían sociales, ello porque limitar las libertades del mercado
sectores muy deprimidos y los niveles de desigualdad estaban en contra del propio modelo.
eran escandalosos. Por ello los esfuerzos de los gobiernos Con el tiempo se aplicaron políticas de subsidios a los
concertacionistas se centraron en aspectos como el sectores más pobres, el gasto fiscal se enfocó en políticas de
combate contra la pobreza, fomentar la equidad, la mejoramiento social; se mejoró el estándar de construcción
igualdad, mejorar los ingresos y crear un sistema de de viviendas sociales, se estableció un sueldo mínimo y
protección social. Sin embargo, el modelo dejaba poco se crearon subsidios al empleo.

Trayectoria de la Protección Social en Chile (1990-2010)
Revisión modelo y pago de la deuda

Instalación de un Sistema Protección Social (2000-2010)
social (1990-2000)
Enfoque Crecimiento con equidad. Mayor rol del Estado. Creación del Sistema de Protección Social.
Complementariedad económica y social. Más regulación. Garantizar derechos en el ámbito público y

Estrategia
Nueva institucionalidad social. privado.
Ampliación reestructuración y eficiencia gasto social.

Nuevos programas (Auge, Chile Solidario, Reforma Previsional
Estado rol más activo (regulación/políticas
Rol del Estado y Chile Crece Contigo), Seguro de Desempleo.
y programas sociales)
Obligatoriedad 12 años de escolaridad.
Aumento cobertura pre-escolar.
Aumento. Tributos específicos para financiar programas (Auge

Aumento sustantivo y sostenido.
Gasto social y Chile Solidario).
Reforma tributaria.
Royalty.
Reducción extrema pobreza. Políticas en el marco de derechos. Integridad de la provisión

Políticas hacia la
Grupos vulnerables. bienes y servicios sociales. Red Protege.
extrema pobreza
Reforma educacional. Preocupación por pobreza y desigualdad.
Fuente: María Pía Martin, El Cambio en el Sistema de Protección Social en Chile.
3. RELACIONES EXTERIORES
La situación de Chile al iniciarse la década de los 90’s era Pese a lo anterior, los conflictos diplomáticos y territoriales
compleja; la dictadura militar había aislado al país de la también preocuparon a las autoridades chilenas, siendo
comunidad internacional, sin embargo la restauración el tema Laguna del Desierto el más importante. En 1991
democrática va a fomentar una apertura del país a la los presidentes de Chile y Argentina decidieron resolver
comunidad exterior esencialmente por causas económicas. el litigio sobre este territorio mediante un arbitraje
La inversión privada chilena comienza a conquistar los internacional. El resultado de éste se informó en mayo
mercados vecinos; Argentina, Perú, Brasil y Colombia de 1994 cuando la comisión arbitral entregó a Argentina
son los principales destinos de la expansión del capital la totalidad de los 481 km2 de territorio, marcando un
chileno. De este modo, la inserción chilena en el exterior revés de la diplomacia chilena.
es esencialmente económica.

1920-2010 233
4. DESARROLLO • Avanzar en la reparación de los afectados por la viola-
ción de los derechos humanos y seguir la investigación
POLÍTICO 1990-2010. para aclarar los casos denunciados.
GOBIERNOS DEL En la búsqueda de la reconciliación nacional y la

PERIODO preocupación por establecer la verdad histórica
respecto de las violaciones a los derechos humanos
La Constitución de 1980 originalmente poseía un entramado se conformó la Comisión de Verdad y Reconciliación
legal que restringía los principios democráticos pues que presidió el jurista Raúl Rettig. En 1991 se entregó el
imposibilitaba la realización de grandes reformas políticas, llamado “informe Rettig” en el cual se daba cuenta de un
económicas o sociales; en otras palabras, no traducía la número superior a los 2.200 casos, en que hubo muerte
voluntad de las mayorías en el ejercicio real del poder. o desapariciones. En este también se consideraban los
Así, los distintos dirigentes de la Concertación llegaron al afectados pertenecientes a las Fuerzas Armadas. El informe
Gobierno, pero no tuvieron el poder a su disposición. En significó una severa crítica al Poder Judicial por rechazar
adelante “en la medida de lo posible” será la consigna de recursos que pudiesen haber protegido a las personas.
la mayor parte de los gobiernos del período. En 1992 se creó la Corporación Nacional de Reparación y
Reconciliación a fin de realizar las indemnizaciones a los
En una primera etapa, la presencia de Augusto Pinochet familiares de las víctimas. Los juicios pasaron a manos de
en la comandancia en jefe del ejército, las llamadas los tribunales. Se trataba de lograr la verdad y la justicia.
leyes de amarre, los Senadores designados y el sistema Sin embargo hubo tensiones diversas, por una parte
binominal, imposibilitaron la realización de reformas de del ejército, deseoso de acabar con los juicios en forma
importancia, por lo que la sensación de continuidad se rápida y por otra, de los familiares de las víctimas que
hizo evidente. La irrupción de la Reforma Procesal Penal y solicitaban pronta justicia. Además en las tensiones se
la promulgación de la Ley de Filiación fueron los mayores involucraban asuntos que decían relación con situaciones
logros de la década de los 90’s. Sin embargo, la propia personales; el Ejercicio de enlace (1990) y el Boinazo
institucionalidad de la Constitución de 1980 obligó a la (1993), fueron interpretados como una presión militar
oposición a negociar reformas constitucionales, las que con diversos caracteres.
se materializaron en el 2005.
A. GOBIERNO DE PATRICIO AYLWIN

AZÓCAR (1990-1994)
Con las dificultades que implicaba una institucionalidad
heredada de la dictadura, con las leyes de “amarre”, con una
economía que se insertaba con rapidez en la globalización
sobre la base del sistema neoliberal, la labor gubernativa
debió ser consensuada con una oposición que tenía en el
Senado uno de sus más importantes puntos de apoyo. El
gobierno se planteó, entre otros, los siguientes objetivos:
El boinazo. Unos comandos militares salieron a la calle con tenida de
• Avanzar en la construcción de una democracia efectiva. combate y hubo reuniones del alto mando. Se habló de advertencia, pero
• Crecer económicamente y producir cambios en la el Ejército se encargó de señalar que era un ejercicio normal. En realidad
distribución de los ingresos a fin de favorecer a la era una presión para que no se abriera el caso de los «pinocheques».
población más vulnerable.

En materia legislativa, se tuvo que aplicar la política de

¿QUIÉNES VIOLAN LOS DERECHOS HUMANOS? los consensos, que en algunas materias logró aunar
las voluntades de la oposición y el gobierno, y por ello
“Son los Estados quienes han proclamado la se acordaron leyes tributarias y laborales, además
Declaración Universal de Derechos Humanos y de democratizar las municipalidades aprobándose
suscrito y ratificado los otros pactos internacionales la elección popular de alcaldes. También se redujo el
que rigen estas materias. Por cierto, no se desconoce período presidencial a 6 años. Sin embargo, no se logró
que los particulares también puedan atentar contra suprimir a los senadores designados ni restablecer la
la vida, o contra otros importantes valores, pero facultad presidencial de remover a los comandantes en
tales atentados se pueden calificar apropiadamente jefe. Tampoco hubo acuerdo para modificar el sistema
de crímenes, de actos de terrorismo, o bien de otra binominal.
manera, según sea el caso. Llamarlos “violaciones ¡
de derechos humanos” desvía la atención sobre El objetivo económico principal de la Concertación,
la gravedad especial que tiene el hecho de sin modificar el modelo, era crecer con equidad. Hubo
que el Estado, que detenta la fuerza pública y por ello un mayor gasto social (aumentó en un 30%) y
está encargado de proteger los derechos de los una disminución de los índices de pobreza. Creció el
ciudadanos, emplee tal fuerza para violarlos. Si comercio exterior y disminuyó la inflación llegando a ser
los particulares cometen crímenes, aunque sea por del 12% al finalizar la administración; se elevó el salario
motivos o pretextos políticos, el Estado cuenta con mínimo, disminuyó el desempleo y el PIB superó el 10%
el Poder Judicial, la policía, la prensa, la opinión en 1992. Se consiguieron nuevas fuentes crediticias y se
pública; esto es, con un conjunto de importantes reprogramó la deuda externa. El gasto social hizo posible
instituciones y medios que pueden movilizarse para cambios en los aspectos educacionales y sociales. Se creó
denunciar, investigar y castigar estos crímenes. Pero el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) y el Instituto
cuando el propio Estado utiliza este poder para Nacional de la Juventud que contempló políticas de
atentar contra los derechos de los ciudadanos, capacitación y recreación.
éstos se encuentran en la mayor indefensión”
Fuente: Informe de la Comisión Nacional de Verdad y

Reconciliación, Volumen I, Tomo I, 1991.
En el contexto de los derechos humanos y la prosecución

de la violencia, se produjeron el atentado al general (R)
Gustavo Leigh, el ex miembro de la Junta de Gobierno y
que había sido destituido por desavenencias con Pinochet
durante el régimen y, el asesinato del senador Jaime
Guzmán perpetrado por ultraizquierdistas, algunos de
los cuales fueron identificados y juzgados. Del mismo
modo, en este período se resolvieron casos emblemáticos,
como el asesinato de Orlando Letelier por el cual fueron
condenados Manuel Contreras y el Brigadier Pedro Espinoza
y el caso de los “degollados” cuyas condenas afectaron
a 18 implicados.

1920-2010 235
En educación se implementó el programa de Mejoramiento
de la Calidad y Equidad de la educación (MECE) que significó OO.PP. Y ADELANTOS MATERIALES
el programa de las 900 escuelas, educación de adultos, • Pavimentación de 600 km y construcción de 500
adquisición y donación de textos escolares y alimentación km de calles.
con desayunos y almuerzos escolares. Se crearon además • Construcción de 100.000 viviendas anuales.
nuevos centros de educación parvularia y preescolar y se • Primera etapa de la construcción del nuevo
realizó un programa de modernización de la escuela media aeropuerto en Santiago.
técnico profesional junto a la capacitación de jóvenes para • Entrega de hospitales regionales y construcción
insertarlos laboralmente. de otros.
En el contexto de la reinserción de Chile en el concierto
mundial, el Presidente realizó numerosos viajes al
A través del Ministerio de Planificación Nacional (MIDEPLAN)
extranjero, especialmente al Asia con el fin de conectar
se logró avances en la lucha contra la pobreza, lo que se
gigantescos mercados. Las relaciones con Perú y Argentina
demostró con el aumento de los ingresos de los hogares
se estrecharon notablemente y se avanzó en la resolución más pobres. Sin embargo también se mantuvo casi sin
de ciertos problemas de límites. mejoras el problema de la inequidad o gran brecha de
En el ámbito específico de las minorías étnicas se creó la ingresos entre la población más rica y la más pobre del
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) en país. Por otra parte, las investigaciones sobre violaciones
el contexto de la ley de Trato Especial a los Indígenas. a los derechos humanos también registraron avances y se
resolvió el dramático caso de los degollados, culminando
b. Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000). con penas de presidio perpetuo para los involucrados. En el
Eduardo Frei R-T planteó como prioridades para cumplir con caso del crimen de Orlando Letelier, en 1995 se ratificaron las
lo propuesto a la ciudadanía, el crecimiento económico y la condenas y Manuel Contreras y Pedro Espinoza fueron llevados
erradicación de la pobreza, las reformas constitucionales, la a Punta Peuco, un penal construido para los procesados
modernización de la educación y la salud y la modernización de las Fuerzas Armadas y otras personalidades públicas.
del Estado. Sin embargo, la falta de quórum parlamentario En el ámbito económico, el crecimiento del país alcanzó en
impidió que este nuevo gobierno lograse llevar a cabo 1995 una tasa de 8,5% y la inflación descendió a un 8,2%
las reformas constitucionales referidas a la eliminación mientras que se duplicó respecto del año anterior la balanza
de los senadores designados y al término del sistema comercial. En 1996 la balanza comercial se vio, eso sí, afectada
binominal entre otras. Por ello en materia legislativa tuvo por el menor precio del cobre y del sector forestal en los
que actuar de la misma forma que el gobierno de Aylwin: mercados internacionales. En pro de la modernización se llevó
con la política de los consensos. a cabo el Plan Global de infraestructura que significó una gran
inversión destinada a vialidad urbana e interurbana, a través
de un sistema de concesiones incorporando de este modo
a la empresa privada en la modernización. Este programa
dirigido desde Obras Públicas contó entre sus aspectos
más destacados a la construcción de la Autopista del Sol,
la línea 5 del Metro. Además se reestructuró EMPORCHI, se
modernizó el Servicio Nacional de Aduanas, se privatizaron
las empresas sanitarias y los privados participaron en los
proyectos de creación y mantención de aeropuertos. En el
ámbito habitacional el promedio construido no obedeció
a las expectativas.

En el ámbito de las relaciones internacionales, la Una de los legados más significativos del segundo gobierno
aproximación e integración al Asia Pacífico se materializó de la Concertación sería el inicio de la modernización
con la incorporación de Chile al Foro de Cooperación de la justicia con la puesta en marcha de la Reforma
Económica Asia-Pacífico (APEC), comunidad que posee Procesal Penal, que encabezó la ministra Soledad Alvear.
un gigantesco mercado con economías muy poderosas La creación del Ministerio Público, del Fiscal nacional
y países con los cuales Chile intensificaría las relaciones (1999) y de los fiscales regionales implicó introducir
cambios profundos en la investigación de los delitos y
comerciales y lograría la firma de varios Tratados de Libre
en la novedosa incorporación del juicio oral.
Comercio. A ello se agregaría la incorporación de Chile
como país asociado al MERCOSUR (1996) y la firma de En 1997 se desataría una crisis financiera que afectó a Tailandia
un acuerdo de libre comercio con Canadá (1996). En este y luego a Malasia, Indonesia y Filipinas, mostrándose también
período también se acordaría la reanudación de relaciones en Taiwán, Hong Kong y Corea del Sur. Esta “Crisis Asiática”,
diplomáticas con Cuba. por sus repercusiones, fue llamada la primera gran crisis
de la globalización. En Chile significó una brusca caída en
el ámbito bursátil y perjuicios en la gran minería del cobre
y en los sectores inmobiliario y pesquero. Los efectos de
esta crisis se manifestaron en una baja del crecimiento, y
en un aumento del desempleo, el que alcanzó a un 11,5%.
Por otra parte, la llamada “cuestión mapuche” se agudizaría
en estos años producto del choque entre las comunidades
y las empresas forestales y los proyectos hidroeléctricos en
la zona del Alto Biobío. En este último caso los problemas
traspasarían las fronteras y sería visto por organismos
internacionales, mientras el gobierno procuró crear
LEY DE FILIACIÓN instancias de diálogo.
Considerada una de las leyes de contenido social más En materia judicial, también se produjo un serio problema
relevantes del gobierno de Frei. Por ella se puso término vinculado a los detenidos desaparecidos, ya que no es
a los denominados “hijos ilegítimos”, estableciéndose la aplicable la ley de amnistía en los casos de secuestro
igualdad jurídica entre los hijos nacidos fuera y dentro calificado mientras no se estableciera legalmente la muerte
del matrimonio. (Octubre de 1999). de la víctima. Al respecto se intentó formar una mesa de
dialogo entre representantes de las Fuerzas Armadas y del
REFORMA PROCESAL PENAL mundo civil vinculado a los derechos humanos, sin embargo
en medio de las circunstancias relacionadas a la detención
Cambió el antiguo sistema procesal, en el cual el de Augusto Pinochet en Londres, no fue posible avanzar en
mismo juez era quien investigaba los crímenes y delitos, esta importante materia.
dictaminaban culpabilidades y sancionaba las sentencias,
principalmente a través de documentos escritos.
En el nuevo sistema, las tareas de acusar e investigar
quedan en manos de una Fiscalía Pública, en tanto
que la defensa de los acusados también queda en
una institución distinta: la Defensoría Pública. Así, los
jueces solo escuchan los alegatos de ambas partes (en
juicios orales), para luego determinar la culpabilidad o
inocencia de los imputados y establecer las sanciones
o castigos correspondientes.

1920-2010 237
• La Detención de Augusto Pinochet: En marzo de
1998 el general Pinochet dejó la Comandancia en Jefe
del Ejército y más tarde juró como senador vitalicio.
De inmediato se le quiso acusar constitucionalmente
“por haber comprometido el honor y la seguridad de la
nación”, en el período posterior a 1990. La acusación no
prosperó, pero se estimó como un testimonio histórico
de denuncia de las acciones del ex Comandante.
En octubre, por motivos de salud y otros vinculados

a aspectos específicos del quehacer militar, Augusto
Pinochet viajó a Londres. Allí decidió operarse y en la
clínica fue detenido por una solicitud de extradición del Augusto Pinochet inicialmente fue detenido en la clínica donde fue operado
días antes.
juez español Baltasar Garzón. Las causas eran graves; se
trataba de acusaciones de torturas, genocidio y terrorismo
internacional. De inmediato el gobierno chileno tomó la
postura de que se le liberara atendiendo a la inmunidad
diplomática y sostuvo hasta el final la tesis de que sólo luchas por el regreso a la democracia. La oposición se
los tribunales chilenos podrían juzgarle. Los complejos inclinó por Joaquín Lavín quien contó con el apoyo
trámites judiciales implicaron el pronunciamiento de de Renovación Nacional y la UDI, integrantes de la
la Cámara de los Lores, que culminó cuando en marzo llamada Alianza por Chile. Aparte de ellos, hubo otros
de 1999 se determinó que el Senador tenía inmunidad candidatos de minoría como Gladys Marín, comunista;
diplomática sólo hasta el año 1988, cuando Chile Tomás Hirsh del partido Humanista; Sara Larraín,
había ratificado el tratado contra la tortura. Con esta ecologista y el independiente Arturo Frei Bolívar.
argumentación la Cámara de los Lores dejaba en claro la Las elecciones dieron una pequeña ventaja a Lagos
extraterritorialidad de la tortura como crimen internacional, sobre Lavín y en la segunda vuelta el triunfo fue de
sujeto a la jurisdicción de las cortes de todo el mundo. Ricardo Lagos con el 52,32% de los votos.
La difícil situación legal hizo que el gobierno de Chile
c. Gobierno de Ricardo Lagos Escobar (2000-2006).
utilizara la vía humanitaria para pedir la libertad del ex
Entre las primeras decisiones que debió enfrentar el nuevo
militar. Los exámenes realizados, junto con establecer
gobierno estaba el problema del desafuero del general
la precaria salud mental y física del senador, mostraron
la incompatibilidad que existía entre este estado y los Pinochet, aspecto en el que el Presidente fue categórico
requerimientos del juicio. Ello condujo a su liberación en al decir que le correspondía sólo a los tribunales de
marzo de 2000 luego de 503 días de detención. Trasladado justicia resolver tal situación y también se presentaba
a Chile fue recibido por las instituciones armadas con la problemática respecto de los Derechos Humanos, en
gran cobertura de los medios de comunicación. En la cual el nuevo mandatario se comprometía a actuar
Santiago, el juez Juan Guzmán presentó una solicitud personalmente para reanudar la mesa de diálogo y
de desafuero ante los tribunales debido a una serie de asegurar su éxito.
querellas interpuestas en contra del ex general.
En esta materia, en junio del año 2000, Pamela Pereira
• Las Elecciones Presidenciales de 1999: La hija de un detenido desaparecido y el general del Ejército
Concertación logró a través de primarias nombrar Juan Carlos Salgado llegaron al acuerdo por el cual las
como candidato a Ricardo Lagos, ex ministro de fuerzas armadas y de orden se comprometían a obtener
Obras Públicas y personaje de larga trayectoria en las y entregar información que permitiera ubicar a los

detenidos desaparecidos, actuando bajo el resguardo

del secreto profesional para quienes contribuyeran
con información sobre las víctimas. Este hecho fue
calificado como un gran paso hacia la “reconciliación
nacional”. Por otra parte, la Comisión Nacional sobre
Prisión Política y Tortura (presidida por el obispo Sergio
Valech), durante el año 2003 elaboró el llamado informe
Valech. El Presidente Ricardo Lagos lo entregó a la
opinión pública en el 2004. En el informe se reconocen
a unas 28.000 personas calificadas como víctimas de
tortura y prisión política.
EL DESAFUERO DEL GENERAL AUGUSTO PINOCHET

En 1998 se presentó ante los tribunales de Santiago una querella en contra de Pinochet por los delitos de
“genocidio”, homicidios múltiples calificados o secuestro, asociación ilícita e inhumación ilegal. La Corte de
Apelaciones nombró a Juan Guzmán como ministro de fuero quien dio inicio a las investigaciones. En medio
de éstas, el ministro sometió a proceso a Sergio Arellano Stark por el caso de la “Caravana de la Muerte”
(1973) y relacionando los casos, sumándose además el Consejo de Defensa del Estado, se solicitó a la Corte
el desafuero de Pinochet (en su rol de senador de la república), ya que la “caravana” habría actuado bajo
las órdenes del entonces Comandante en Jefe del Ejército.
El ministro Guzmán no aplicó ley de amnistía (1978) por cuanto los 19 casos denunciados se consignaron
como secuestro calificado y secuestro permanente por lo que debía investigarse hasta encontrar los cuerpos
de las víctimas. Sólo después de ello y luego de proseguir con los trámites de la investigación podría
aplicarse la ley de amnistía.
Con todos estos antecedentes, la Corte de Apelaciones dio a conocer su decisión de desaforar a Augusto
Pinochet y luego de las apelaciones que se hicieron, la resolución final tomada por la Corte Suprema ratificó
el desafuero del ex general por 14 votos contra 6. La resolución de tribunal provocó un gran impacto interno
y externo y consolidó la inaplicabilidad de la ley de amnistía cuando en los casos de secuestro calificado
no haya sido posible encontrar el cuerpo de las víctimas. Con el fallo también se descarta la prescripción
de este delito.
Grupos opositores de derecha y ex partidarios del régimen militar, criticaron a los tribunales de justicia por su
actuar, y al gobierno de haber efectuado presiones indebidas al poder judicial. El gobierno llamó a respetar
las resoluciones de los Tribunales de Justicia y rechazó las acusaciones de presiones de orden político. Más
tarde serían acogidos los recursos que indicaban la incapacidad para que el general Pinochet fuera juzgado
al padecer demencia senil. De esta manera terminaba el largo período judicial que le correspondió vivir al
ex mandatario quien fallecería en Diciembre de 2006.

1920-2010 239
El gobierno de Lagos mantuvo el impulso a la En el año 2005 se lograría la aprobación de un paquete
modernización de la infraestructura vial, sobre todo a de reformas constitucionales a fin de avanzar a la plena
través del sistema de concesiones. También continuaría democratización institucional del país. Se eliminaron los
con la implementación de la reforma procesal penal y senadores designados y vitalicios, pasando el Senado
las reformas en educación. En este aspecto se decretó a estar conformado por 38 senadores, todos elegidos
la escolaridad obligatoria de la Educación Media, y se democráticamente. También se puso término a la
estableció el sistema de créditos con aval del Estado inamovilidad de las Comandantes en Jefe de la Fuerzas
para el financiamiento de la Educación Superior. Se Armadas y al General Director de Carabineros recuperando
implementaron programas sociales para combatir la el Presidente de la República la capacidad de cambiar
pobreza como Chile Solidario, un seguro de desempleo y a los Comandantes de las Fuerzas Armadas y de Orden,
la regulación de estudios bajo el programa Chile Califica. y sólo informar de ello al Congreso. Del mismo modo
cambiaron las disposiciones respecto del Consejo de
Una de las grandes obras del gobierno fue una gran reforma Seguridad Nacional, el cual quedó sólo como un ente
a la salud pública que se expresó en el Programa de Salud asesor y reunido sólo cuando el Presidente de la República
de Acceso Universal con Garantías Explícitas –AUGE-, hoy lo decidiera.
GES. Las Garantías Explícitas en Salud (GES) constituyen
un conjunto de beneficios garantizados por Ley para las En materia de relaciones exteriores, el gobierno de
personas afiliadas a Fonasa y a las Isapres. Cuando el plan Ricardo Lagos avanzó en la inserción de Chile en la
comenzó en julio de 2006 cubría 56 problemas de salud, “globalización” económica del mundo. La economía
más tarde aumentó a 69 y en julio de 2013 se aumentaría a de mercado chilena y el modelo del “crecimiento hacia
80. La incorporación al AUGE (o GES) es automática y tanto afuera” se irían consolidando con la firma de Tratados de
FONASA como las Isapres tienen la obligación de prestar Libre Comercio (TLC) y acuerdos de complementación
estas garantías y cubrir las enfermedades garantizadas a económica.
la fecha y las que se vayan incorporando a futuro.
TRATADOS Y ACUERDOS ECONÓMICOS:

• TLC con Centroamérica, 2002.
• TLC con EEUU, 2003.
• Asociación Política y Económica entre Chile y la Unión Europea, 2003.
• TLC con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), 2004.
• TLC con Corea, 2004.

D. GOBIERNO DE MICHELLE
BACHELET JERIA (2006 – 2010)
En el año 2006, en segunda vuelta triunfó Michelle
Bachelet sobre Sebastián Piñera y con ello por primera
vez una mujer ocupa la primera magistratura de la
Nación. Iniciando su gobierno sobrevino la crisis del
sistema del Transantiago, proyecto heredado del
gobierno anterior, lo que significó grandes movilizaciones
y una significativa pérdida de la popularidad del
gobierno, que se vio obligado a intervenir con grandes
sumas de dinero en la solución parcial del problema.
Sin embargo, lo que provocó enormes problemas

al gobierno fue la llamada “Revolución Pingüina”,
movimiento masivo y organizado de alumnos, padres, CUADRO DE SÍNTESIS CON OBRAS DEL GOBIERNO
DE MICHELLE BACHELET
profesores y organismos vinculados a la educación, que
exigía la derogación de la Ley Orgánica Constitucional • En el 2006 las regiones pasan a ser 15, con Arica
de Enseñanza (LOCE), aprobada al final del gobierno y Parinacota y la Región de los Ríos.
militar. Estas protestas serían el inicio del gran cambio • Acercamiento de la cultura al mundo popular.
que aún se espera en Educación. • Sistema de Becas Bicentenario.
• Participación en la creación de la Unión de Naciones
Planteando un programa con fuerte base social Suramericanas (UNASUR).
protegiendo a la infancia y a la tercera edad y • Bonos de ayuda para mejor distribución del ingreso.
orientándose a conseguir una igualdad de género, • Acuerdo nacional para el empleo (Gobierno-
Michelle Bachelet se empeñaría en consolidar el papel Empresarios).
de Chile en el ámbito internacional, impulsando el • Construcción de Estadios Bicentenarios.
comercio exterior y participando de iniciativas de • Gratuidad en el sistema de Salud Pública para los
cooperación internacional como es el caso de la mayores de 60 años.
misión de paz enviada a Haití. Durante su gobierno se • Reforma previsional para la obtención de una
firmaron Tratados de Libre Comercio (TLC) con China, pensión mínima a ciertos grupos.
Japón, Australia, Perú, Colombia y Turquía.
En el año 2008, una nueva crisis económica, con origen En Diciembre del 2009 se realizaron las elecciones presidenciales
en los EE.UU. afectaría a casi todas las economías para el período 2010-2014 junto con las elecciones para
del mundo, sobre a las de mayor vinculación con congresistas. Se presentaron cuatro candidatos que fueron:
Norteamérica. La llamada crisis “subprime” demostraría Eduardo Frei Ruiz –Tagle por la Concertación, Sebastián Piñera
los peligros de la globalización económica mundial Echenique por la “Coalición por el Cambio”, Marco Enríquez–
y los efectos de la disminución de las regulaciones Ominami por la “Nueva Mayoría para Chile” y Jorge Arrate Mac
del Estado en materias financieras y comerciales. Niven por el pacto “Juntos Podemos Más”. Como no se alcanzó
Sin embargo las acertadas políticas de ahorro de los por parte de ningún candidato la mayoría absoluta de los votos,
anteriores gobiernos concertacionistas permitieron se realizó una segunda vuelta que dio como triunfador a Sebastián
sortear con éxito estos momentos y contar con los Piñera sobre Eduardo Frei. Con ello se ponía fin a una sucesión
recursos necesarios para no desatender las demandas de 20 años de gobiernos de la Concertación y la derecha volvía
de los sectores más necesitados. al poder, lo que no había logrado en una elección desde 1958.

1920-2010 241
CRONOLOGÍA 1920-2010

GLOSARIO
BALOTAJE: Segunda vuelta de las elecciones cuando en COSACH: Fue una empresa mixta, que funciono entre 1930-
la primera ningún candidato obtiene la mayoría absoluta, 1933, conformado por el Estado de Chile y los productores
vigente en Chile con la Constitución de 1980. privados. Creado por la Ley Nº 4.863 del 21 de julio de 1930
y disuelta en enero de 1933. Su objetivo fue intentar la
BARRIO CÍVICO: Comprende una zona de mediana
recuperación del salitre postrer a la invención del sintético.
extensión en el centro de la ciudad, dentro de la ciudad
de Santiago. Se le denomina de esta manera debido a COVENSA: La Corporación de Ventas de Salitre y Yodo
que los edificios que se encuentran dentro de él son en de Chile fue el estanco formado entre el Estado chileno y
su gran mayoría dependencias y edificios de gobierno, las empresas privadas productoras. Estaba encargada de
tanto ministerios y organismos varios como su principal regular la exportación y comercialización del salitre y iodo.
hito: el Palacio de La Moneda.
CUT: La Central Única de Trabajadores (CUT) es creada y
CITÉ: Es un conjunto de viviendas, generalmente de
convocada para unir a los diferentes sectores laborales
edificación continua, que enfrentan un espacio común,
en torno a sus demandas económicas y sociales.
privado, el que tiene relación con la vía pública a través
de uno o varios accesos. EQUIDAD: Concepto asociado a los valores de igualdad y
de justica. Se intenta promover la igualdad más allá de las
CHICAGO BOYS: Se les denomina de esta manera a aquellos
diferencias de sexo, económicas o culturales. Se relaciona
economistas chilenos que, una vez cursados sus estudios
de pregrado en la Pontificia Universidad Católica de Chile con la justicia social ya que se defienden las mismas
o en la Universidad de Chile, continuaron perfeccionando oportunidades y condiciones para todas las personas.
sus conocimientos en la Universidad de Chicago. ESTADO DE SITIO: Régimen de excepción constitucional
COHECHO: Fórmula de intervención electoral que se declarado por un gobierno, que permite restringir las
caracterizó por conseguir los votos del electorado mediante libertades individuales y el normal desenvolvimiento de
el dinero; es decir, se compraban los votos. las instituciones.
COMISIÓN VALECH: La Comisión Nacional sobre Prisión EXPROPIACION: Atribución de Derecho Público, que
Política y Tortura fue creada como un órgano asesor del consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada
Presidente de la República. Ella tuvo por objeto determinar, desde su titular al Estado, mediante una indemnización.
de acuerdo a los antecedentes que se presenten, quiénes
FRENTE DE ACCION POPULAR (FRAP): Agrupó al Partido
son las personas que sufrieron privación de libertad
Socialista y a los comunistas, organizados en diversos
y torturas por razones políticas, por actos de agentes
partidos y organizaciones. Su principal bandera de lucha
del Estado o de personas a su servicio. Fue creada en
septiembre del año 2003. fue la defensa del movimiento obrero y la resistencia a las
reformas liberales de la misión Klein Saks.
CONVENTILLOS: Es la denominación de un tipo de vivienda
urbana del Chile finisecular, donde cada cuarto es alquilado FICHA: Medio de pago de las salitreras para sus trabajadores.
por una familia o por un grupo de hombres solos. Este medio tenía valor sólo en la oficina salitrera que la
emitía.
CORDONES INDUSTRIALES: Organizaciones políticas
populares desarrolladas entre 1972 y 1973, formadas por GASTO PÚBLICO: Gastos hechos por el Estado, sueldos,
la agrupación de fábricas y empresas que coordinaban salarios, transferencias, subsidios, compra de bienes de
tareas de producción, distribución y organización de los capital y otras inversiones y pagos de deuda pública.
trabajadores de una zona.

1920-2010 243
GREMIALISMO: El gremialismo es un movimiento político NACIONALIZACION: Transformación de una empresa o
fundado en 1967 por Jaime Guzmán, al interior de la unidad económica privada extranjera en una empresa
Universidad Católica, en oposición a la reforma universitaria pública. También se denomina estatización o socialización.
que se gestaba en esta casa de estudios. Sostiene que el
orden social debe basarse o fundarse en las sociedades OCDE: Sigla que corresponde a la Organización para
intermedias, las que surgen entre las personas y el Estado. la Cooperación y el Desarrollo económico. La entidad
Estas asociaciones libremente generadas y conducidas por reúne a más de treinta países y su finalidad es lograr la
sus integrantes, deben cumplir con sus objetivos y fines coordinación de las principales políticas de los Estados
propios, descartando cualquier forma de ideologización miembros en lo referente a economía y asuntos sociales.
o intervención del Estado. Chile es miembro de la organización desde 1910.
INDAP: El Instituto de Desarrollo Agropecuario. Principal OLIGARQUÍA: Grupo minoritario de personas, pertenecientes
servicio del Estado de Chile en apoyo de la agricultura a una misma clase social, generalmente con gran poder e
familiar campesina. Fue creado el 27 de noviembre de 1962. influencia que dirige y controla una colectividad o institución.
INFLACIÓN: Crecimiento sostenido de los precios de los PLUTOCRACIA: Clase de los más ricos. Se aplica también
bienes y servicios. al sistema de gobierno en el que existen influencias
desequilibradas en la toma de decisiones a favor de los
INFORME RETTIG: Es la Comisión Nacional de Verdad que ostentan las fuentes de riqueza.
y Reconciliación, conocida por Comisión Rettig por su
presidente, el abogado Raúl Rettig, la cual se formó para PULPERÍA: Era un establecimiento comercial y centro social
esclarecer la verdad sobre las violaciones a los derechos de las clases humildes (proletariado) del Chile finisecular.
humanos cometidas durante el régimen militar. REFORMA AGRARIA: Conjunto de medidas políticas,
ISI: Modelo basado en una política proteccionista que económicas y sociales cuyo fin es modificar la estructura
estimula la industrialización nacional a fin de evitar la de la propiedad y producción de la tierra.
dependencia de productos extranjeros. (Industrialización RUIDO DE SABLES: Es el nombre dado al descontento
para la sustitución de las importaciones). expresado por militares chilenos el 4 de septiembre de
LAICISMO: Es la doctrina que defiende la existencia de una 1924 en una sesión del Senado de Chile.
sociedad organizada aconfesionalmente, cuyo ejemplo TACNAZO: Movimiento militar que ocurrió en Chile el 21
más representativo es el “Estado laico”. de octubre de 1969, donde un grupo de oficiales liderados
LEY DE DIETA PARLAMENTARIA: Ley que establecía una por el General Roberto Viaux se acuarteló en el Regimiento
dieta mensual para los senadores y diputados, es decir, “Tacna” de Santiago para exigir mejoras salariales y
los parlamentarios recibirían una remuneración por sus profesionales para el Ejército de Chile.
actividades legislativas. TANQUETAZO: Fallido golpe de estado en contra del gobierno
LEY MALDITA: Se refiere a la Ley de Defensa Permanente de la Unidad Popular. Ocurrió el día 29 de junio de 1973.
de la Democracia. Se le denominó Tanquetazo porque los rebeldes usaron
primordialmente tanques y carros de combate pesados.
MAPU: Movimiento de Acción Popular Unitaria. Partido
Político de izquierda chileno que se formó de la escisión
de un sector rebelde de la DC.
MESOCRACIA: Es el gobierno de las clases medias o bien

define a la propia clase referida.

BIBLIOGRAFÍA
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autores, Editorial Sudamericana, 2001. • Historia y Ciencias Sociales 2º Medio, Varios Autores,
• Chile en el Siglo XX, Mariana Aylwin y otros autores, Editorial Don Bosco.
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• Historia de Chile 1891-1994, Cristian Gazmuri. RIL S.M. 2012.
Editores, 2012. • Historia y Ciencias Sociales 2º Medio, Lilian Almeyda
• Historia de Chile, Armando de Ramón, Catalonia, 2003. et all, Ministerio de Educación.
• Historia de los Chilenos Tomo 4, Sergio Villalobos R. • Gran Diccionario de Chile, Mario Céspedes, (Biográfico-
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• Historia, Geografía y Ciencias Sociales. III Texto del • Historia del Partido Demócrata Cristiano. P.D.C. Página
estudiante. Editorial ZIG-ZAG, 2013. Web. 2014.
• Sociedad 3° Educación Media. Santillana Bicentenario, • Historia Escolar de Chile, Concha Cruz Alejandro.
2011. Editorial Bibliografía Internacional. 2000.
PÁGINAS WEB SUGERIDAS:
www.bcn.cl
www.memoriachilena.cl
www.museodelamemoria.cl
www.bibliotecanacionaldigital.cl

1920-2010 245
DE CONCEPTOS CLAVE
necesitas reforzar:
Concepto Sí No
Desarrollo económico
Transformaciones sociales
Relaciones exteriores
Desarrollo político 1920-1938. Gobiernos del periodo
Transformaciones sociales
La cultura
Los cambios sociales
La cultura y la masificación de las comunicaciones
Génesis del colapso democrático
La instalación del nuevo régimen
Una nueva institucionalidad: los fundamentos
jurídicos
El modelo económico neoliberal
Las políticas sociales y el rol subsidiario del estado
Derechos humanos y violencia política
Las relaciones internacionales de chile durante el
gobierno militar
El nuevo escenario político y el triunfo del no
Desarrollo social

EJE TEMÁTICO:
DEMOCRACIA
Y DESARROLLO

EJE TEMÁTICO:
DEMOCRACIA Y DESARROLLO 247
CONTENIDOS
DEMRE
• El Estado de Derecho en Chile. Caracterización desafíos a la democracia en Chile abordando temáticas
y evaluación de cómo la Constitución Política tales como representación política, participación
organiza el régimen democrático en Chile: establece juvenil, pluralismo en los medios de comunicación,
las bases de la institucionalidad; define el carácter y transparencia y probidad. Reflexión crítica sobre
la finalidad del Estado; define a los sujetos políticos; problemas y desafíos de la sociedad chilena, tales
regula la nacionalidad y ciudadanía; garantiza los como la desigualdad y la superación de la pobreza,
derechos y regula los deberes de las personas; el reconocimiento de los derechos de las minorías, la
consagra la separación de las funciones públicas: violencia social e intrafamiliar, y el desarrollo sustentable.
ejecutivas, legislativas, judiciales y de control; define
la responsabilidad de los gobernantes. Caracterización • Los desafíos de insertarse en un mundo globalizado.
de los mecanismos de acceso a la justicia en Chile y Valoración de los compromisos que ha asumido el
de los principales rasgos del sistema judicial chileno: Estado de Chile, en materia de Derechos Humanos y
en la progresiva consolidación de un orden jurídico
responsabilidad penal y civil; principales características
internacional, a través de la suscripción de tratados
del sistema procesal penal; mecanismos legales
internacionales. Problematización de las relaciones
disponibles para la defensa de los derechos ciudadanos.
entre desarrollo económico y fortalecimiento de la
democracia, y entre el derecho internacional y la
• El ejercicio de la ciudadanía. Caracterización del
soberanía nacional en el mundo contemporáneo.
sistema de representación política en Chile: el
ejercicio del sufragio para la elección de autoridades; • El mercado del trabajo y la legislación laboral.
el rol de los partidos políticos; el rol de los medios Caracterización de las tendencias globales que afectan
de comunicación para el ejercicio del derecho a la al mundo del trabajo: tercerización, flexibilización,
información. Evaluación del sistema electoral chileno obsolescencia veloz, requerimiento de permanente
para las elecciones presidenciales, parlamentarias y adaptación al cambio, y capacitación. Caracterización
municipales. Caracterización de distintas formas de del mercado del trabajo en Chile: distinción entre
participación de la comunidad en el país, la región y trabajos remunerados y no remunerados, y entre
en la comuna, en organizaciones no gubernamentales trabajos dependientes e independientes; la población
con fines sociales, políticos, culturales y espirituales. económicamente activa y los factores que inciden en el
Valoración de las expresiones de pluralismo y diversidad desempleo; distribución de la fuerza de trabajo según
al interior de la sociedad chilena. tipos de empresas y ramas productivas. Descripción
de los principales rasgos del derecho laboral en Chile e
• Responsabilidades ciudadanas. Reflexión crítica sobre identificación de mecanismos legales para la defensa
la importancia de las responsabilidades ciudadanas de los derechos laborales.
en el bienestar común: cumplimiento de las normas
y leyes, para hacer posible la convivencia y favorecer • Habilidades de indagación, análisis e interpretación.
el bienestar común; cumplimiento de obligaciones Evaluación crítica de los fundamentos de distintas
tributarias por parte de las empresas y los individuos posiciones en el diagnóstico y propuestas de solución
para el financiamiento del Estado; cuidado de los a los problemas vinculados con la democracia y el
espacios y de la infraestructura pública. Evaluación de desarrollo en la sociedad contemporánea.

INTRODUCCIÓN
GENERAL
La convivencia en una sociedad democrática y plural La sociedad impone comportamientos preferibles y
plantea a sus integrantes el desafío de dominar un valiosos, para que estos prevalezcan en el tiempo, y
conjunto de conocimientos, habilidades, valores y necesariamente se tiene que castigar a los remisos
actitudes, orientados a la participación responsable y al o irreverentes con estos modelos conductuales, por
mejoramiento y enriquecimiento de las relaciones entre tanto, en cada Estado se estructuran formas de control
las personas y las instituciones. El Libro de Contenidos social, como también de instituciones dedicadas a la
referido a la Institucionalidad Política y la Participación vigilancia del actuar ciudadano. Lo anterior exige de
Ciudadana tiene como propósito el estudio de los los ciudadanos el conocimiento de las normas para
principales rasgos de la formación cívica y de cómo se observarlas y cumplirlas y el reconocimiento de las
facilita la participación del individuo, tanto en la sociedad instituciones llamadas a hacerlas cumplir. Otra arista
como en las organizaciones que esta genera. fundamental que todo estudiante debe dominar en
esta materia, es el conocimiento de la Constitución
También es necesario conocer con cierta claridad la Política del Estado, denominada la columna vertebral
forma en que cada sociedad diseña códigos de conducta, del ordenamiento jurídico de toda sociedad, en ella se
y cómo se resuelven los problemas sociopolíticos y las fundamentan los principios ideológicos y filosóficos, que
diferencias entre los habitantes al interior de un Estado. De la sociedad como tal, ha definido como parte esencial de
esta manera se facilita la inserción social, la socialización su quehacer y de la manera cómo se fortalecerá; en ese
y especialmente la conversión de las personas en agentes aspecto basta referirse a que toda Constitución define
sociales, que contribuyan al engrandecimiento de su la forma y la organización del Estado, la idea de familia,
atmósfera societaria. Además es importante que los cómo se resolverá el tema laboral, el compromiso con
ciudadanos(as) identifiquen los saberes fundamentales la vida y el respeto de los derechos de las personas.
que corresponde a la educación cívica, para formar Especialmente en nuestro país esto alcanza fuerte énfasis,
conciencia social comunitaria y contribuir al respeto de en la medida que en el pasado siglo vivimos una etapa,
las leyes y del Estado de Derecho. en donde se ejercieron graves atropellos a los Derechos
Humanos y el país se fracturó gravemente, con secuelas
El “Estado de Derecho” contiene las reglas que determinan que se mantienen hasta la actualidad.
una convivencia pacífica, y que puede armonizar las
diferencias, para que no prospere la violencia, que Parte importante del quehacer de la sociedad es generar
solo genera dolor y muerte. En las últimas décadas se los recursos o bienes que el hombre necesita para
ha llegado al convencimiento de que la mejor forma satisfacer sus ilimitadas y crecientes necesidades. Para
de consensuar en sociedad es agitar las aguas de la ello este hombre obligatoriamente debe destinar sus
democracia, considerada la menos deficitaria forma esfuerzos, tanto intelectuales como físicos a tal efecto,
de organización política. Esto implica un imperativo configurando de este modo el mundo del trabajo que,
para el educando de hoy, como sería conocer, valorar para que sea efectivo, debe estar regulado por normas
e identificarse con este sistema, convirtiéndose en que permitan el entendimiento de sus principales actores,
privilegiado actor, demandando un protagonismo que por ello en este libro también abordaremos los aspectos
refleje su deseo de ser sujeto relevante de la historia que más valiosos del trabajo y las características que observa
está en construcción. este en un mundo globalizado.

EJE TEMÁTICO:
UNIDAD I:
INSTITUCIONALIDAD POLÍTICA
• Reconocer, comprender y valorar la necesidad del 6. Nacionalidad.

Derecho en la comunidad nacional.
7. Ciudadanía.
• Conocer y comprender diversos conceptos del derecho
y su aplicación en la realidad nacional. 8. Chile y la Democracia.
• Analizar preceptos constitucionales y su forma de 9. Partidos Políticos, Sistema Electoral y formas de par-
aplicación en el desenvolvimiento cívico nacional. ticipación.
• Analizar aspectos políticos relevantes actualmente 10. Organización Política de Chile. Bases de la institucio-
vigentes en el país que garantizan el desenvolvimiento nalidad y poderes del Estado.
democrático. 11. El Ministerio Público.
• Reconocer las características de la actual administra- 12. Órganos Constitucionales de control y fiscalización de
ción del Estado. la Institucionalidad.
• Analizar aspectos generales del Derecho Laboral. 13. Otros Órganos de Rango Constitucional.
1. Persona, Familia y Sociedad. 14. Gobierno y Administración Interior del Estado.
2. El Derecho. 15. Principales lineamientos de las Relaciones Exteriores.
3. Derechos Humanos, Garantías Constitucionales y 16. La Legilación Laboral

Estados de Excepción Constitucional. 17. Organismos, mecanismos y formas de resguardo de
4. Teoría del Estado. los Derechos Laborales.
5. Teorías de Gobierno. 18. El Mercado del trabajo en un mundo globalizado.

1. PERSONA, FAMILIA 1. Atributos de la Personalidad de una Persona Jurídica:
Y SOCIEDAD Atributos Características

Esencia central de su existencia. Varía en
Capacidad
relación a la persona natural en algunos
jurídica
A. PERSONA aspectos.
Desde el punto de vista legal, es todo ser capaz de tener Son los recursos o medios que permiten a las
y contraer derechos y obligaciones. Existen dos clases Patrimonio sociedades desarrollar sus actividades para
de personas: lograr sus fines.
Denominación del ente ficticio. Normalmente
• Persona Natural: Son todos los individuos de la Nombre
es la Razón social.
especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe
Lugar donde se tiene la existencia física de la
o condición (Art. 55 Código Civil). Domicilio
empresa.
• Persona Jurídica: Se trata de una persona ficticia, capaz Vínculo jurídico que se encuentra legalmente
Nacionalidad
de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, ordenado.
y de ser representada judicial y extrajudicialmente.
Hay personas jurídicas de derecho Público (Estado,
municipalidades) y personas jurídicas de derecho B. LA FAMILIA
Privado (sociedades civiles, fundaciones). Es el grupo de personas unidas por vínculos de sangre,
matrimonio o de adopción que viven juntos por un período
Atributos de la Personalidad en una Persona Natural: Se indefinido de tiempo. La Constitución la considera la “base
refiere a ciertas cualidades inherentes a la persona que la de la sociedad” (Art. 1) y es en ella donde las personas inician
diferencia de las demás. Estas se detallan a continuación: el proceso de socialización. La familia cumple distintas
funciones para sus miembros; entre las más importantes
Atributos Características están: las biológicas, las económicas, las protectoras, las
educativas, las solidarias y las espirituales.
Es la aptitud legal para ser sujetos activos o pasivos
Capacidad
de relaciones jurídicas. Existe la capacidad de La base de la familia es el matrimonio entendido como “un
Jurídica
goce y la capacidad de ejercicio. contrato solemne por el cual un hombre y una mujer se
Conjunto de bienes, derechos, obligaciones y unen actual e indisolublemente, y por toda la vida, con el
Patrimonio fin de vivir juntos, de procrear y de auxiliarse mutuamente”
cargas estimables pecuniariamente.
(Art. 102 Código Civil). Sin embargo, desde el año 2004,
Denominación que sirve para individualizar a una nueva ley de matrimonio civil considera la posibilidad
Nombre
una persona. de disolución del vínculo o “divorcio”.
Es la residencia, es decir, la permanencia habitual La ley chilena reconoce como válidos el matrimonio civil,
Domicilio
de una persona en un determinado lugar. es decir, al que se contrae ante el Oficial del Registro Civil
Nacionalidad Vínculo jurídico que une a la persona y el Estado. competente y de acuerdo a las solemnidades requeridas
por las leyes chilenas; como también, los matrimonios
Corresponde sólo a las Personas Naturales y alude celebrados ante entidades religiosas que gocen de
a la posición que una persona tiene en la sociedad personalidad jurídica de derecho público, estos producirán
Estado Civil en cuanto a sus relaciones de familia y que lo los mismos efectos que el matrimonio civil, siempre que
condiciona al cumplimiento de determinados
derechos u obligaciones civiles. cumplan con los requisitos contemplados en la ley, en
especial su inscripción ante un Oficial del Registro Civil.

EJE TEMÁTICO:
C. RÉGIMEN PATRIMONIAL D. EL DIVORCIO
DEL MATRIMONIO Es una de las principales causas de término del matrimonio
Es el sistema que rige las relaciones patrimoniales de que se materializa con la declaración judicial que realiza un
los cónyuges entre sí y respecto de terceros. En otras Tribunal de Familia, poniendo fin al vínculo matrimonial.
palabras, es el sistema según el cual se administra la
economía, bienes y dineros de un matrimonio. Existen Causales que contempla la ley vigente.
tres tipos: Sociedad conyugal, Separación total de bienes • Divorcio Acordado. Ocurre cuando ambos cónyuges
y Participación en los gananciales. aceptan de muto propio poner fin a su matrimonio.
En este caso la ley exige que haya transcurrido, por lo
• La Sociedad conyugal. En este sistema el patrimonio menos, un año desde que cesó la vida en común, lo
de ambos cónyuges forma uno solo, común para cual debe acreditarse en el juicio.
ambos, que es administrado por el marido. Esto • Divorcio Unilateral. Ocurre cuando sólo uno de los
incluye tanto el patrimonio que cada uno tenía antes cónyuges quiere solicitar el divorcio, no estando el
de casarse como lo que adquieran durante la unión. otro cónyuge de acuerdo. Para ello debe probar que
• La Separación total de bienes. Los patrimonios de han transcurrido, a lo menos, tres años desde el cese
cada cónyuge y su administración se mantienen de la convivencia (separación).
separados antes y durante el vínculo matrimonial. Es • Divorcio por culpa. La ley contempla un divorcio
decir, “lo que es mío es mío y lo que es tuyo es tuyo”. unilateral que no requiere de un tiempo de separación.
• La Participación en los gananciales. En este régimen La causal de este tipo de divorcio es la violación grave de
los patrimonios se mantienen separados, pero si el los deberes y obligaciones que impone el matrimonio,
régimen se acaba, el cónyuge que adquirió bienes de o de los deberes y obligaciones para con los hijos,
mayor valor debe compensar al que obtuvo menos, que tornen intolerable la vida en común y se incluye
porque se considera que el otro cónyuge contribuyó aquí la infidelidad, el abandono, el alcoholismo, la
a esa ganancia. drogadicción, la violencia intrafamiliar etc.

ACUERDO DE UNIÓN CIVIL (AUC)

La Ley 20.830 de octubre del 2015 creó el Acuerdo de Unión Civil que es un convenio que permite que dos personas
que conviven o deciden vivir juntas puedan celebrar un contrato con el fin de regularizar los aspectos jurídicos
propios de una vida afectiva en común, de carácter estable y permanente. Este acuerdo puede ser celebrado
por dos personas naturales, de igual o distinto sexo, mayores de 18 años, con libre administración de sus bienes
y haber decidido celebrar el acuerdo libre y espontáneamente.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ACUERDO DE UNIÓN CIVIL (AUC)

• Los contrayentes que celebren la Unión Civil pasan • La Unión Civil reconoce al conviviente civil como
a ser convivientes civiles. carga en el sistema de salud.
• Establece que los contrayentes pasan a ser • Para efectos laborales, el conviviente civil pasa a
considerados por la ley como parientes. Además, tener los mismos derechos que un cónyuge:
entre un conviviente civil y los consanguíneos de 1. Es beneficiario de la pensión de sobrevivencia
su pareja pasa a existir también un lazo legal de 2. Tiene permisos en caso de fallecimiento del otro
parentesco por afinidad. miembro de la pareja civil
• Los convivientes civiles se deberán ayuda mutua 3. Tiene derecho a recibir la última remuneración.
y quedan obligados a solventar los gastos de su 4. Tiene derecho al desahucio del conviviente
vida en común. fallecido.
• Los convivientes civiles tendrán un régimen de En caso de que termine la Unión Civil, existe el
separación de bienes pero, si lo desean, pueden derecho de demandar compensación económica
acordar un régimen de comunidad de bienes. si uno de los convivientes no pudo desarrollar
• Cada conviviente civil es heredero del otro de una actividad remunerada o lucrativa mientras
la misma forma y con los mismos derechos que duró la convivencia civil.
corresponden al cónyuge sobreviviente. • Serán los Tribunales de Familia los que verán y
• El principio que rige el tema de los hijos será siempre resolverán las controversias derivadas de la Unión
el interés superior del niño o niña. Civil.
• En caso de inhabilidad de los padres para cuidar
un hijo o hija, el conviviente tendrá la misma
preferencia que los abuelos o que otros parientes
consanguíneos, para que se le otorgue el cuidado
personal de ese niño o niña.
• El o la conviviente civil y el cónyuge no padre,
tendrán preferencia, al igual que los ascendientes,
para quedar a cargo del cuidado de los hijos.
• La Unión Civil permite el reconocimiento de las
uniones civiles celebradas en el extranjero. Los
matrimonios entre personas del mismo sexo que se
hayan celebrado en el extranjero pueden inscribirse
y ser reconocidas en el Registro Civil como uniones
civiles. Fuente: minjusticia.gob.cl

EJE TEMÁTICO:
2. EL DERECHO La gran compilación legislativa, Corpus Iuris Civilis
(Cuerpo de Derecho Civil), realizada por el Emperador
Bizantino Justiniano hacia la primera mitad del siglo
La sociedad es la piedra angular de la civilización huma-
VI d.C., constituye la base del Derecho Privado de los
na, sólo en sociedad se puede desarrollar la vida en la
pueblos de Europa y posteriormente de Occidente. En
actualidad. La vida en sociedad implica, necesariamente,
el Renacimiento Jurídico Medieval producido en Bolonia
un orden o mecanismo que regule la conducta de las
a partir del siglo XII, los juristas medievales europeos,
personas; así surgen las normas jurídicas, religiosas,
tomaron el Derecho Romano convirtiéndolo en “ius
morales y sociales. Al conjunto de normas jurídicas, le
commune” (derecho común) que reunificó las bases
llamamos Derecho.
jurídicas de Europa, las que sirvieron como fundamento
jurídico para la formación de los Estados Nacionales
y el fortalecimiento de las monarquías europeas. El
ius commune tras un largo proceso de evolución es la
base del derecho civil actual. Hoy, en nuestros sistemas
jurídicos gran parte de los contratos, de las obligaciones,
del sistema de herencia, del derecho a propiedad, de
las acciones reivindicatorias, posesorias o interdictos,
la familia y el matrimonio, el Hábeas Corpus (recurso de
amparo), etc. tienen su origen en el Derecho Romano.
A. NOCIONES DE DERECHO
El Derecho es la regulación externa de la conducta de
los hombres, tendiente a establecer un ordenamiento
justo de la convivencia humana.
• Legado del Derecho Romano.

El Derecho Romano es el primero que existe como tal en
la historia de la humanidad, se define como el conjunto
de los principios del Derecho que han regido la sociedad
romana en las diversas épocas de su existencia desde su
origen (753 a.C.) hasta la muerte del Emperador Justiniano • Clasificaciones del Derecho.
(565 d.C.). Su importancia reside en constituir uno de los Inspirado en el Derecho Natural existe el Derecho Positivo,
pilares fundamentales de la civilización occidental. Esta que es el establecido por las leyes, que concretiza la
importancia es consecuencia de un proceso llamado norma jurídica en un campo específico, y que forma
romanización, por el cual Roma logra incorporar los parte de la experiencia jurídica de cada país. Por ello,
territorios y poblaciones conquistados, a su estilo general entre otros, destacan el Derecho Nacional o interno y
de vida, haciéndolos partícipe de su religión, idioma, el Derecho Internacional o externo (relaciones entre
organización y, principalmente del derecho. Estados), que pueden ser públicos o privados.

• Fuentes del Derecho. • La Constitución Política del Estado: Se define

Son el conjunto de circunstancias de todo tipo que participan a la Constitución como la ley fundamental de la
en la aparición, elaboración y expresión en la sociedad organización y funcionamiento del Estado y las
de normas que integran el ordenamiento jurídico. Las potestades públicas o Derechos Fundamentales. Los
podemos clasificar en Fuentes Reales y Fuentes Formales. contenidos básicos de una Constitución son: Base
de la organización del Estado, Forma de Gobierno,
- Fuentes Reales o Materiales: son los factores que Poderes del Estado y Garantías constitucionales. En el
influyen en la creación y determinan el contenido caso chileno se incluye especialmente un articulado
de las normas jurídicas, los que pueden ser sobre Nacionalidad y Ciudadanía.
históricos, políticos, sociales, económicos, éticos,
culturales, etc. • La Ley: “Es una declaración de la voluntad soberana que,
manifestada en la forma prescrita por la Constitución,
- Fuentes Formales: son las distintas expresiones manda, prohíbe o permite” (Art.1º Código Civil).
en que se manifiestan las normas jurídicas en la
vida social. Ellas forman parte del ordenamiento
jurídico. Las principales que operan en el Derecho
Chileno son:

EJE TEMÁTICO:
• Los Decretos con Jerarquía de Ley: Son los decretos - Resoluciones: Son disposiciones que emanan de
que emanan del Poder Ejecutivo, cuya jerarquía y cualquier autoridad competente representativa
validez es idéntica a la ley ordinaria y a los cuales se de los intereses del Estado.
reconoce su existencia por razón de las circunstancias - Instrucciones: Son comunicaciones verbales o
especiales que los generan, ya que son dictados escritas que los superiores de un servicio público
por el Presidente de la República sin participación dirigen a sus subordinados para aplicar lo dispuesto
directa del Congreso Nacional. Ellos son el Decreto por una ley o reglamento.
con Fuerza de Ley y el Decreto Ley.
• Costumbre Jurídica: Conjunto de normas derivadas
- Decreto con Fuerza de Ley (D.F.L.): es un Decreto de la repetición constante y uniforme de ciertos actos,
dictado por el Presidente de la República, previa unido al convencimiento colectivo de que obedecen
delegación hecha por el Congreso Nacional, sobre a una necesidad jurídica.
determinadas materias de ley, por un plazo no
superior a un año. Es usado en caso de necesidad
de aprobar leyes con rapidez, como sería el caso
de una eventual guerra. JURISPRUDENCIA
- Decreto Ley (D.L.): Es un Decreto dictado por Conjunto de principios emanados de los fallos
el Presidente de la República, sobre materias uniformes y reiterados de los tribunales superiores
propias de ley, sin estar autorizado por el Congreso de justicia. La jurisprudencia no es fuente formal en
Nacional, característico de los gobiernos fácticos el derecho chileno, por lo cual, un fallo no obliga a
(Ej.: Carlos Ibáñez 1927 - 1931, República Socialista un juez a fallar de la misma forma frente a un caso
1932 y Augusto Pinochet 1973 - 1981).
similar. En cambio, en el sistema anglosajón, un
fallo es un antecedente informativo para otro fallo.
• Tratados Internacionales: Son acuerdos celebrados
por escrito entre dos o más Estados y son materia de
grandes temas, como comercio, Derechos Humanos,
límites, paz, etc.
• Potestad Reglamentaria: Es la facultad que tienen
el Presidente de la República y otras autoridades
administrativas para dictar normas jurídicas con
contenido general que tienden a dar cumplimiento
a la Constitución y las leyes. Entre ellas tenemos:
- Decreto Supremo: es una orden escrita del

Presidente de la República que, dictada dentro
de la esfera de su competencia, lleva la firma del
o los ministros de Estado respectivos y está sujeta
a una tramitación especial. Deben ser visados por
la Contraloría General de la República (“Toma de
Razón”).

3. DERECHOS HUMANOS, nacimiento o cualquier otra condición”. Principios que

fueron ratificados por la Declaración Americana de los
GARANTÍAS Derechos Humanos y Deberes del Hombre (1948) y por la
CONSTITUCIONALES Convención Americana de Derechos Humanos “Pacto de

San José, Costa Rica” (1969). Por eso el Estado tiene como
Y ESTADOS DE obligación fundamental en Chile promover, educar, amparar
EXCEPCIÓN y garantizar los Derechos Humanos de la población. En

ese sentido la propia soberanía chilena se ve limitada por
CONSTITUCIONAL estos derechos esenciales, por lo cual, se puede afirmar
que los Derechos Humanos dentro del ordenamiento
jurídico nacional tienen un carácter superior al Estado.
A. LOS DERECHOS HUMANOS Los Derechos Humanos se clasifican en dos grupos,

Emanan de la propia naturaleza del hombre. Entre sus individuales o personales y los colectivos o de los pueblos.
principales características, se encuentra el hecho de que En los primeros se distinguen dos subgrupos:
son: Imprescriptibles, Inviolables, Inalienables, Innatos al
ser humano y Universales. La Declaración Universal de los
• Derechos Civiles y Políticos: derecho a la vida, a la
Derechos Humanos (ONU, 1948) señala en su artículo 1º
libertad de conciencia y de opinión, a la integridad
“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
física, a la igualdad ante la ley, etc.
y derechos...” y el artículo 2º agrega: “Toda persona tiene
todos los derechos y libertades... sin distinción alguna de raza, • Derechos Económicos, Sociales y Culturales: libertad
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier de comercio, derecho a la propiedad, al trabajo, salud,
índole, origen nacional o social, posición económica, educación, etc.

EJE TEMÁTICO:
B. DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS.
El artículo 19 de la Constitución asegura a todas las personas numerosos derechos. Estos se expresan en:
DERECHOS, IGUALDADES, LIBERTADES
- Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona. En Chile no existe la pena de muerte. La
ley protege la vida del que está por nacer. Se prohíbe la aplicación de todo tipo de apremio ilegítimo.
- Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
- Derecho a la protección de la salud.
- Derecho a la seguridad social.
- Derecho a la libertad personal y seguridad individual.
- Derecho a la intimidad y el honor de la persona y de la familia.
- Derecho a la inviolabilidad del hogar y de comunicación. Sólo en los casos señalados por la ley, estos derechos
pueden ser restringidos.
- Derecho de reunión sin armas, no requiere permiso previo, pero si se realiza en lugares públicos debe regirse
por las ordenanzas de policía.
- Derecho a presentar peticiones a la autoridad.
- Derecho de asociación sin permiso previo
- Derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley.
- Derecho de propiedad, tanto material como Intelectual.
- Igualdad ante la ley. En Chile no hay esclavos y el que pisa su territorio se le considera libre. Hombres y mujeres
son iguales ante la ley.
- Igualdad ante la justicia.
- Igualdad ante los cargos públicos.
- Igualdad ante las cargas públicas (impuestos, servicio militar, etc.).
- Igualdad en el tratamiento que el Estado debe otorgar a las personas en materia económica.
- Libertad de conciencia y religión. Se establece la total libertad de culto que no se opongan a la moral, las
buenas costumbres, ni al orden público.
- Libertad de enseñanza y derecho a la educación. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar
a los hijos. La Educación Básica y Media son obligatorias y es deber del Estado financiar un sistema gratuito
que lo asegure. El Estado promoverá la Educación Parvularia.
- Libertad de opinión sin censura previa, sujeta a las responsabilidades legales por el abuso de este derecho.
- Libertad de trabajo y su protección.
- Libertad para desarrollar actividades económicas. Libertad para adquirir toda clase de bienes.

C. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS D. DEBERES CONSTITUCIONALES

La Constitución establece dos Recursos procesales que Todo habitante de Chile debe: Respeto a Chile y a sus
todo ciudadano puede invocar en defensa de sus derechos emblemas (el himno nacional, el escudo y la bandera).
y libertades: Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la
patria, defender su soberanía y contribuir a preservar la
• Recurso de Amparo: Todo individuo que se encuentre seguridad nacional y los valores esenciales de la tradición
arrestado, detenido o preso con infracción a lo dispuesto chilena. El servicio militar y las demás cargas personales
en la Constitución o en las leyes, puede concurrir por que la ley imponga son obligatorios en los términos que
sí, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que ésta determine.
señale la ley, a fin de que ésta ordene que se guarden
las formalidades legales y se adopten las providencias
adecuadas para restablecer el derecho y asegurar la E. LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN
protección debida al afectado. CONSTITUCIONAL.
• Recurso de Protección: Toda persona que por causa de El ejercicio de los derechos y garantías que la Constitución
omisiones y actos arbitrarios o ilegales sufra perturbación, consagra, sólo pueden ser afectados en los casos de
privación o amenaza de sus derechos o libertades, guerra externa o interna, conmoción interior, emergencia y
puede recurrir a la Corte de Apelaciones respectiva, la calamidad pública, por afectar el normal desenvolvimiento
que procederá a darle la protección requerida. de las instituciones del Estado.
COMPARACIÓN ENTRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL

Limitación al ejercicio de
Estado de Excepción Causas Aprobación Duración derechos y garantías
Presidente de la Suspende o restringe la libertad

República con personal, el derecho de reunión,
Estado de Asamblea Guerra Externa Indefinida
acuerdo del Congreso la libertad de trabajo, el derecho
Nacional de asociación, de propiedad.
Restringe la libertad de locomoción

Presidente de la y suspende o restringe el ejercicio
Guerra Interna o República con el del derecho a reunión. También se
Estado de Sitio 15 días prorrogables
Conmoción Interior acuerdo del Congreso podrá arrestar a las personas en
Nacional sus propias casas o lugares que
no sean cárceles.
Grave alteración
Estado de del orden público o Presidente de la Restringe las libertades de
15 días prorrogables
Emergencia grave daño para la República locomoción y de reunión.
seguridad nacional
Restringe la libertad de locomoción

Indefinida (para más de
Presidente de la y reunión, dispone requisiciones de
Estado de Catástrofe Calamidad Pública 1 año requiere acuerdo
República bienes y establece limitaciones al
del Congreso Nacional)
ejercicio del derecho de propiedad.

EJE TEMÁTICO:
4. TEORÍA DEL ESTADO • La Soberanía: Es el ejercicio de la autoridad soberana
que reside en la Nación y que se ejerce a través de los
poderes públicos de acuerdo con su propia voluntad y
a. El Estado.
sin la influencia de elementos extraños. También implica
Se define como “una agrupación humana fijada en un
que el Estado conduce sus relaciones exteriores sin
territorio determinado en que existe un orden social,
estar subordinado a otro Estado o autoridad externa;
político y jurídico, orientado al Bien Común, establecido
describe la situación de autonomía e independencia.
y mantenido por una autoridad dotada de poderes de
Cuando un Estado ejerce su propia soberanía, recibe el
coerción”.
nombre de Estado Soberano; cuando está sometido
a otros Estados se le denomina Estado Vasallo.
De esta noción de Estado se desprenden los componentes
que siempre deben estar presentes para que el Estado
exista como tal, dichos elementos son:
• El elemento Humano: Referido a la existencia de una

5. TEORÍAS DE
nación; que se define como un conjunto de personas GOBIERNO
que se encuentran unidas por vínculos materiales y
espirituales comunes, como una misma cultura, lengua, El gobierno es el sistema u orden para regir y atender los
etnia o religión; comparten una serie de costumbres intereses de un Estado, por lo tanto, es el conjunto de
y tradiciones que van conformando una historia. Este organismos públicos que rigen o administran un Estado.
concepto objetivo, debido a las migraciones, ha ido Existen diferentes tipos de regímenes de gobiernos, por
cambiando a uno más relativo de “sentirse unido” por ejemplo:
vínculos geográficos, sociales o culturales.
• La Monarquía: Es un régimen de gobierno con
• El elemento Territorio: Comprende tanto el espacio carácter vitalicio y hereditario. Las monarquías
habitado por la población como aquel donde el Estado pueden ser: Absolutas (si el soberano ejerce el poder
ejerce su soberanía. Se hace necesario, entonces, en forma exclusiva), Constitucionales (si se establece
distinguir entre el territorio geográfico, constituido una separación de poderes) o Parlamentarias (si un
por el espacio terrestre y marítimo enmarcado por Primer Ministro ejerce la Jefatura del Gobierno, siendo
sus fronteras o límites, más el espacio aéreo que le responsable ante el Parlamento).
corresponde, y el territorio legal constituido por un
espacio situado fuera de las fronteras del país. A este • La República: Es el régimen de Gobierno más
último corresponden los aviones y barcos de guerra extendido en el mundo. En ella el jefe de Estado y las
de un país, en cualquier parte del mundo. demás personas que ejercen el poder, han recibido
el ejercicio de la soberanía por parte de la Nación. En
• El elemento Gobierno: Para que la Nación pueda el sistema republicano podemos reconocer dos tipos
existir como tal y constituirse en Estado, es necesario de regímenes de gobierno:
que sus habitantes reconozcan un Gobierno que regule
las relaciones entre ellos. El Gobierno se constituye así “República Parlamentaria”: Es un régimen de separación
en el poder político que legisla, administra y resuelve de poderes. El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro,
los conflictos jurídicos al interior de la sociedad. quien preside el Gabinete Ministerial (Poder Ejecutivo)
y cuenta con el apoyo del Parlamento y responde
• Fin Social (Bien Común): Todo conglomerado políticamente ante éste, mientras que el Presidente
humano aspira al beneficio general y de cada uno de o Jefe del Estado se comporta como símbolo o una
los miembros del conjunto social y es el componente especie de mediador de los problemas de la nación.
que le da sentido al Estado.

“República Presidencial”: Se caracteriza por una sobredimensiona el rol del Estado, privilegiando
separación de poderes, donde el Presidente ejerce los intereses de éste por sobre el derecho de las
simultáneamente, la función de Jefe de Estado y de personas. En el régimen autoritario se privilegia el
Jefe de Gobierno. Aquí los ministros de Estado están aspecto del mando y se menosprecia la participación,
sujetos a la confianza del Presidente de la República concentrando el poder político en una persona o en
y son responsables frente a él. un solo órgano y restando valor a las instituciones
• Gobiernos autoritarios y totalitarios: Se desarrollan representativas. En el régimen totalitario los elementos
cuando la Democracia se torna inefectiva y se constitutivos son la ideología totalitaria, el partido
debilita internamente. En ambos regímenes se único, el dictador y el terror.
CUADRO COMPARATIVO SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO

CRITERIOS DEMOCRACIA AUTORITARISMO TOTALITARISMO
Regulada por el Gobierno y/o
Participación Abierta y generalizada. Limitada por el gobierno.
el Partido Único.
Inexistente, una sola doctrina
Pluralismo Amplio y regulado por la ley. Limitado por el gobierno.
aceptada.
Partido Único, exclusión y
Tolerancia con algunos
Partidismo Existencia de pluripartidismo. persecución de cualquier
sectores afines al gobierno.
otro.
6. NACIONALIDAD
“Es el vínculo jurídico que une a una persona con un Estado • La Nacionalidad Adquirida puede ser revocada.
determinado”. Ese vínculo genera entre el Estado y sus
• Nadie puede tener más de una nacionalidad. Sin
nacionales, aunque no residan en su territorio, deberes
embargo, existen Estados que aceptan la doble
y derechos recíprocos”. Internacionalmente se reconocen
nacionalidad en ciertas circunstancias, Ejemplo: Chile
ciertos principios relativos a esta materia que, aunque
y España.
distinguen excepciones, los diversos Estados han tratado de
recoger en sus propias legislaciones. Estos principios son:
• Toda persona debe tener una nacionalidad.

• Todo hombre tiene derecho a cambiar de nacionalidad.
• La renuncia pura y simple no basta para hacer perder
la nacionalidad. Se debe formalizar ante la autoridad
competente.

EJE TEMÁTICO:
A. FUENTES DE LA NACIONALIDAD B. CAUSALES DE PÉRDIDA
• Naturales, Originarias o Biológicas: Adquisición de DE LA NACIONALIDAD CHILENA
una nacionalidad por un hecho natural como es el del • Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad
nacimiento; puede ser de acuerdo a los principios de: chilena competente. Esta renuncia sólo producirá
efectos si la persona previamente se ha nacionalizado
- Jus Soli (derecho de suelo): concede la en país extranjero.
nacionalidad por haber nacido en territorio chileno • Por decreto supremo en caso de prestación de servicios
(independientemente de la nacionalidad de los durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de
padres), considerándose territorio chileno a los sus aliados.
barcos de guerra chilenos; a las embarcaciones • Por cancelación de la Carta de Nacionalización.
chilenas cuando navegan en Alta Mar, al mar • Por ley que revoque la Nacionalidad concedida por
territorial y al espacio aéreo chileno. Se exceptúan: Gracia u Honor.
los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile
Los que hubieren perdido la nacionalidad por cualquiera de
en servicio de su Gobierno, y los hijos de extranjeros
estas causas podrán ser rehabilitados por una ley. Asimismo,
transeúntes; los que igualmente podrán optar por
quienes por acto o resolución de la autoridad administrativa
la nacionalidad chilena.
sean privados o se les desconozca injustamente su nacionalidad,
- Jus Sanguinis (derecho de sangre): concede la podrán presentar un “Recurso de Reclamación” ante la
nacionalidad de los padres, sin importar el lugar Corte Suprema en el plazo de 30 días desde que tuvieron
del nacimiento. Con todo, se requerirá que alguno conocimiento del acto resolutivo.
de sus ascendientes en línea recta de primer o
segundo grado, haya adquirido la nacionalidad
chilena en virtud de lo establecido en los números
1º, 3º ó 4º del artículo 10 de la Constitución.
7. CIUDADANÍA
Es un atributo que poseen las personas y en virtud del cual
• Legales, Adquiridas o Derivadas: Adquisición pueden ejercer derechos políticos como sufragar, optar a
de una nacionalidad distinta de la originaria, por cargos de elección popular, participar en plebiscitos y los
situaciones previstas en la Constitución y las Leyes y demás que la Constitución y la Ley confieren.
que no son el nacimiento. Corresponde a la entrega
Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido 18 años
de la “Carta de Nacionalización” y al otorgamiento
de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva.
de la “Nacionalidad por Gracia u Honor” cuando la
autoridad lo determine.
El procedimiento por “Opción”, que en el caso chileno, CAUSALES DE PÉRDIDA DE LA CIUDADANÍA
se aplica a quienes habiendo nacido en el territorio Por pérdida de la nacionalidad chilena.
chileno sean hijos de extranjeros que están al servicio Por condena a pena aflictiva.
de su gobierno o de extranjeros transeúntes. Este Por condena por delitos que la ley califique como
derecho se consagra a petición del interesado y conductas terroristas y relativas al tráfico de
exige cumplir veintiún años a los interesados que estupefacientes y que hubieren merecido, además,
pena aflictiva.
sean sujeto de la situación descrita.
Los que perdieren la ciudadanía por condena a pena
aflictiva, la recuperarán en conformidad a la ley, una
vez extinguida su responsabilidad penal. Los que la
perdieren por la causa número 3 podrán solicitar su
rehabilitación al Senado una vez cumplida la condena.

SUFRAGIO 8. CHILE Y LA
Características del sufragio: este es personal, igualitario, DEMOCRACIA
secreto, informado y voluntario.
Chile es una república democrática (Constitución Política
Sufragio de los extranjeros: Los extranjeros podrán Capítulo I. Artículo 4°), ello significa que se organiza a través
ejercer el derecho de sufragio siempre que cumplan de un sistema político, social y cultural considerado el más
con los siguientes requisitos: tener 18 años de edad, no importante del mundo moderno, el que se define como “el
haber sido condenado a pena aflictiva y llevar más de gobierno en el que el pueblo obedece a los gobernantes, y
cinco años avecindados en Chile. éstos observan las leyes aprobadas por el pueblo”, por lo
que la idea de Democracia está necesariamente asociada
Sufragio de chilenos en el extranjero: Los chilenos al concepto de libertad. Por ejemplo, la libertad de elegir
que residan en el extranjero tienen derecho a sufragio, a sus gobernantes, de participar en la conformación de
(desde el año 2017). Pueden votar en las elecciones para las leyes que va a obedecer y decidir la conducta que
Presidente de la República y en las primarias presidenciales debe seguir su país, tanto en los asuntos internos como
que hagan los partidos o pactos electorales. Pueden en los internacionales.
además votar en los plebiscitos nacionales. Lo anterior
implica que no participan en las elecciones de senadores, Destacan entre los tipos de Democracia:
diputados, alcaldes, concejales y consejeros regionales.
• Democracia Directa: Históricamente corresponde a
la Democracia griega (ateniense), donde la asamblea
SUSPENSIÓN DEL DERECHO DE SUFRAGIO de los ciudadanos tomaba acuerdos para toda la
comunidad. Esta democracia era muy distinta a
1. Por interdicción en caso de demencia (mientras la actual; el poder político sólo correspondía a los
dure la enfermedad). ciudadanos, es decir, al reducido número de los que
2. Por hallarse la persona acusada por delito que eran varones, adultos, libres y atenienses. Las mujeres,
merezca pena aflictiva o por delito que la ley los extranjeros y la gran masa de esclavos que había
califique como conducta terrorista. en la polis, no gozaban del derecho a voto.
3. Por haber sido sancionado por el Tribunal
• Democracia Representativa: Se caracteriza por
Constitucional en conformidad al inciso séptimo
ser el pueblo el que elige a sus representantes para
del número 15 del artículo 19 de la Constitución
gobernar el país, como en Chile y en la mayoría de
(conductas antidemocráticas), en cuyo caso la
los países del mundo.
suspensión del derecho de sufragio será por
cinco años.
Hoy ha adquirido relevancia la denominada Democracia
Participativa que define una Democracia en que los
ciudadanos tienen una mayor participación en la toma
de decisiones políticas. Se manifiesta, entre otros, por
medio de plebiscitos y consultas para conocer la opinión
de la población respecto de diversos temas.

EJE TEMÁTICO:
9. PARTIDOS POLÍTICOS, B. CONSTITUCIÓN DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
SISTEMA ELECTORAL Se requieren un mínimo 100 ciudadanos, que no
Y FORMAS DE pertenezcan a ningún otro partido político. Una cantidad
de afiliados no menor al 0,25% del electorado que hubiere
PARTICIPACIÓN sufragado en la última elección de diputados en cada
región; realizar una Escritura Pública y su publicación en
el Diario Oficial, además de la inscripción en el Registro
A. PLANIFICACIÓN de Partidos Políticos. Su vigencia dependerá de que
Los partidos políticos son “asociaciones voluntarias, obtenga el 5% del electorado en toda región que presente
dotadas de personalidad jurídica, formada por ciudadanos candidatos y/o contar con al menos 4 parlamentarios.
que comparten una misma doctrina política de gobierno, Afiliación a un Partido Político: Se requiere ser ciudadano;
cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del no se admite doble afiliación; los funcionarios de las FF.AA,
régimen democrático constitucional y ejercer una legítima del Poder Judicial, Tribunal Electoral, Servicio Electoral y
influencia en la conducción del Estado, para alcanzar quienes cumplan el Servicio Militar Obligatorio no podrán
el bien común y servir al interés nacional”. Los partidos afiliarse a partido alguno.
políticos son organizaciones vitales para la existencia y
estabilidad del sistema democrático, en ellos se expresan Pluralismo político: La Constitución consagra el pluralismo
las distintas visiones de la sociedad, bajo los principios político y se declaran inconstitucionales los partidos,
del pluralismo ideológico. movimientos u otras formas de organización cuyos
objetivos, actos o conductas no respeten los principios
La ley que rige el funcionamiento de los Partidos Políticos básicos del régimen democrático y constitucional, procuren
(2016), exige que toda agrupación partidista: el establecimiento de un sistema totalitario, o los que
hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella
• Registre a sus militantes en el Servicio Electoral del como método de acción política.
Estado (SERVEL), el que guardará reserva de la misma.
• Su contabilidad será pública y se deberá rendir cuenta
a sus afiliados de los gastos generados. C. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
• Sus estatutos deben asegurar la democracia interna, Y LAS RECIENTES COALICIONES
nadie puede ser excluido sin una razón fundada. La historia de Chile enseña que durante la segunda mitad
del siglo XIX se logró el pluripartidismo político en el país.
• No puede hacer uso de financiamiento que provenga
Más tarde, a partir de la década del ‘30 se comienzan a
del extranjero.
estructurar los “tres tercios” de la política chilena, que más
• Deben ser entidades de Derecho Público. o menos permanecen hasta hoy: la derecha, el centro y la
• Deben favorecer la participación activa de jóvenes y izquierda. Entre 1973 y 1988 los Partidos Políticos fueron
mujeres. declarados en receso hasta que se puso en vigencia la Ley
• Sus Directivas y otras orgánicas deben contemplar un Orgánica Constitucional de Partidos Políticos por la cual
40% de un género sexual, en esta materia, una mayor fueron reconocidos.
equidad entre los sexos.

Recuperada la democracia y como herencia, en general, Nueva Mayoría, integrada de modo general por partidos
del sistema binominal por una parte y de las estrategias de la antigua Concertación más el P.C.; la oposición tuvo
políticas de la época por otra, los principales partidos, sus principales referentes en la UDI y RN, constituyentes
en el sentido de sus adherentes, se organizaron en dos de la Coalición llamada “Chile Vamos”.
grandes coaliciones que dominaron el juego político por
años: la “Concertación de Partidos por la Democracia”, En la elección Presidencial de noviembre del 2017, en
alianza integrada por el PDC, PRSD, PPD y PS; y la la que resultó ganador Sebastián Piñera, el espectro
“Alianza por Chile” integrada por la UDI y RN. Un juicio de agrupaciones de partidos cambió sustantivamente,
general habla de la primera, como representantes de un sobre todo, con el nacimiento de un nuevo referente,
centro político y a la segunda se le asocia a la derecha distanciado de las coaliciones que ya se pueden
tradicional. Otros partidos desarrollan un papel menor llamar tradicionales, por su posición de izquierda; se
en este complejo escenario. El Partido Comunista, por trata del denominado Frente Amplio, donde destaca
ejemplo, de tradición marxista y vinculado fuertemente en Revolución Democrática, que obtuvo un importante
el pasado a la clase obrera, logró, a través de complejas tercer lugar con la candidata Beatriz Sánchez. Esto
negociaciones, acceder al Parlamento. permitió además, que esta nueva agrupación obtuviese
representación parlamentaria que puede ser muy
Con la Presidenta Michelle Bachelet en su segundo relevante a la hora de lograr acuerdos con otras fuerzas
mandato gobernó una Coalición Amplia de centro, la del espectro político.
10. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE CHILE. BASES DE LA

INSTITUCIONALIDAD Y PODERES DEL ESTADO
En Chile existe un sistema electoral, que regula la forma en que se realizan los procesos electorales y plebiscitarios,
mediante los cuales se ejerce la soberanía. Hasta antes de las últimas elecciones (2017) se aplicaban los siguientes
sistemas:
Para la elección Presidencial: Sistema mayoritario a dos Para Parlamentarios: Mayoritario binominal. En cada uno de
vueltas (“balotage”). En este gana la persona que obtenga los Distritos (diputados) o Circunscripción Senatoriales, cada
la mayoría absoluta (50% más un voto) de los sufragios lista postulaba a dos personas. Si la lista más votada duplicaba
válidamente emitidos (descontados los blancos y los en número de votos a la que le seguía, obtenía ambos cargos
nulos). Si ello no ocurre, se realiza una nueva elección en disputa. De no ocurrir esto, ganaba el candidato con mayor
(segunda vuelta) limitada a los dos candidatos que votación de cada una de las listas. (Este sistema fue modificado).
hubieren obtenido las más altas mayorías.
Para Alcaldes: Mayoritario simple. Es elegido alcalde Para Concejales Municipales y Consejeros Regionales:
quien obtenga la mayor cantidad de sufragios válidamente Proporcional de Cifra Repartidora. Se calcula un número de
emitidos en la comuna. En caso de empate dirime el tribunal votos -cifra repartidora- que corresponde a la cantidad de votos
electoral regional en audiencia pública y mediante sorteo. necesaria para salir elegido; luego la votación total de cada lista se
divide por esa “cifra repartidora”, lo que arroja el número de cargos
correspondientes a cada lista. Con este sistema se pretende que
todas las listas que compiten obtengan candidatos elegidos y de
esta manera los Consejos referidos, sean plenamente representativos
de la comunidad.

EJE TEMÁTICO:
El fin del sistema electoral binominal. El Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL): La
Justicia Electoral está consagrada en el capítulo IX de la
En abril de 2015 se aprobó un nuevo sistema electoral para Constitución Política del Estado de Chile. Se compone
elecciones parlamentarias que se puso en vigencia en las por: cuatro Ministros de la Corte Suprema, designados
elecciones del 2017. Sus principales características son: por ésta, mediante sorteo, un ciudadano que hubiere
ejercido el cargo de Presidente o Vicepresidente de la
• Se eligió un total de 155 diputados. Se constituyeron Cámara de Diputados o del Senado por un período no
28 distritos electorales. Ningún distrito eligió menos inferior a los 365 días, designado por la Corte Suprema.
de tres ni más de ocho diputados. Hay una nueva Tales designaciones no pueden recaer en parlamentarios,
distribución territorial de distritos. Algunas regiones candidatos a cargos de elección popular, Ministros de
tendrán sólo uno y otras un número mayor. Estado, ni dirigentes políticos. Los miembros del Tribunal
• A partir de 2018, cada región se constituye en una duran cuatro años en el cargo. La función del TRICEL será
circunscripción. Algunas regiones eligen dos senadores conocer el escrutinio general y de la calificación de las
y otras un número mayor, hasta un máximo de cinco. elecciones de autoridades que estipule la ley, además
Una vez que se renueve la totalidad del Senado se de tomar conocimiento de los plebiscitos.
llegará a 50 senadores. El Senado se renueva por
partes. En 2017, se eligieron los senadores de las Otras formas de participación ciudadana.
regiones impares.
• La nueva ley dispone asegurar la proporcionalidad Existe el error de considerar que la participación
de candidatos electos, según la votación obtenida ciudadana sólo está limitada al campo electoral y al
por cada partido, pacto electoral o asociación con juego que ejercen los partidos políticos. La sociedad
independientes. civil se organiza también a través de los llamados grupos
• También se dispone que del total de candidaturas, tanto intermedios los que, bajo el principio constitucional de
a diputados como a senadores, que presente un partido, subsidiariedad, mantienen su autonomía asegurando la
ni los candidatos ni las candidatas podrán superar el participación libre de los ciudadanos. Existen numerosas
60 por ciento del total. Asimismo, entre las elecciones organizaciones e instituciones que canalizan, promueven
parlamentarias de 2017 y las de 2029 se asignará a cada y defienden los intereses de sus miembros o afiliados.
partido un monto de 500 Unidades de Fomento por Muchos de estos organismos o instituciones alcanzan
cada mujer electa senadora o diputada y aumentará una gran participación ciudadana, convirtiéndolos en
el reembolso del Servel por gastos electorales para las actores fundamentales desde el punto de vista político,
candidatas. (Fuente: www.bcn.cl). social, cultural y económico del país. Entre las más
importantes formas de participación ciudadana, están:
Ley de Primarias. En diciembre de 2012, se aprobó Organizaciones No Gubernamentales (ONG); Juntas
esta ley que establece en lo medular, realizar elecciones de Vecinos y Uniones Comunales; Grupos o clubes
previas, para que de esta forma se nominen candidatos deportivos, juveniles, culturales y de la tercera edad;
a las elecciones populares. La ley establece y regula la Asociaciones de allegados o cooperativas de vivienda;
realización de esos comicios que pasan a tener validez Cooperativas rurales de agua, electricidad y canales;
legal para la nominación de aspirantes a los cargos Fundaciones y corporaciones; Comunidades ecológicas
públicos. Se pueden hacer primarias para los cargos de o medio ambientales; Comunidades étnicas o de grupos
Presidente de la República, senador, diputado y alcalde. de minorías; Colegios profesionales y asociaciones
Los partidos políticos, cuando así lo determinen sus gremiales; Sindicatos y centrales sindicales.
organismos internos pueden participar en procesos de
elecciones primarias para definir sus candidatos, pero
no están obligados a hacerlas.

11. ORGANIZACIÓN B. EMBLEMAS NACIONALES

POLÍTICA DE CHILE. Son la bandera nacional, el escudo de armas de la
República y el himno Nacional.
BASES Y PODERES
A. BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
En el capítulo I de la Constitución, se establecen los
principios fundamentales para la organización de la
Sociedad, el Estado y el Gobierno. Se trata de principios de
común aceptación en el mundo occidental y en muchas
naciones de oriente. Los más destacados son:
• Concepción de la persona humana y sus derechos:

Las personas nacen libres e iguales en dignidad y
derechos. La familia es el núcleo fundamental de
la sociedad. El Estado está al servicio de la persona
humana y su finalidad es promover el bien común.
• Principio de Subsidiariedad: El Estado reconoce y
ampara a los grupos intermedios de la sociedad y les
garantiza la adecuada autonomía para el cumplimiento
de sus fines específicos. Por ejemplo: sindicatos,
juntas de vecinos, partidos políticos, organizaciones
juveniles, etc.
• Deberes del Estado: Resguardar la seguridad nacional,
proteger a la población y a la familia, propender al
fortalecimiento de ésta, y asegurar el derecho de
participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional.
• Forma del Estado: El Estado de Chile es unitario, el
territorio se divide en regiones y su administración es
funcional y territorialmente descentralizada.
• Forma del Gobierno: El régimen político es republicano
y democrático.
• Soberanía y límites a su ejercicio: La soberanía reside
esencialmente en la Nación, que la ejerce mediante
plebiscitos, elecciones periódicas y por las autoridades
que establece la Constitución. La Soberanía reconoce
como limitación el respeto de los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza humana.

EJE TEMÁTICO:
C. PODERES DEL ESTADO Atribuciones especiales del Presidente: Constituyentes
y Legislativas:
• Poder Ejecutivo: - Concurrir a la formación de las leyes de acuerdo con
la Constitución, sancionarlas y promulgarlas.
Presidente de la República: El gobierno y la administración - Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesión a
del Estado corresponden al Presiden te de la República, cualquiera de las ramas del Congreso Nacional.
quien es el Jefe del Estado. Su autoridad se extiende a - Dictar, previa delegación de facultades por el Congreso,
cuanto tiene por objeto la conservación del orden público Decretos con Fuerza de Ley.
y la seguridad exterior, de acuerdo con la Constitución - Convocar a plebiscito cuando corresponda.
y las leyes.
Gubernamentales y Administrativas:
- Declarar los Estados de Excepción de acuerdo con la
Constitución.
- Ejercer la Potestad Reglamentaria.
- Nombrar y remover a voluntad a Ministros de Estado,
Subsecretarios, Intendentes y Gobernadores.
- Designar Embajadores, Ministros Diplomáticos y
representantes ante los Organismos Internacionales.
- Nombrar al Contralor General de la República, con
acuerdo del Senado.
- Conducir las relaciones diplomáticas con otros Estados
y Organismos Internacionales.
- Designar a los Comandantes en jefe de las Fuerzas
Requisitos para ser elegido Presidente de la República: Armadas y al General Director de Carabineros, de entre
Tener la nacionalidad chilena (ya sea por jus soli o por los cinco oficiales generales de mayor antigüedad, los
jus sanguinis o por fuentes derivadas), tener cumplidos que durarán cuatro años en sus cargos.
treinta y cinco años de edad y poseer las demás calidades - Disponer de las fuerzas de tierra, mar y aire, organizarlas
necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. y distribuirlas.
- Declarar la guerra, previa autorización por ley, y asumir
Elección y Mandato Presidencial: Las elecciones la jefatura de las FF.AA. en tal caso.
presidenciales serán directas y por mayoría absoluta, durará - Cuidar de la recaudación de las rentas públicas, y
cuatro años en el cargo y no podrá ser reelegido para el decretar su inversión de acuerdo a la ley.
período siguiente. El Tribunal Calificador de Elecciones
proclamará al Presidente ante el Congreso Pleno y éste Administrativas en el orden judicial:
prestará juramento o promesa ante el Presidente del Nombrar a los magistrados de los Tribunales Superiores de
Senado. El Presidente de la República tiene la obligación, Justicia y a los Jueces letrados de entre las proposiciones
una vez al año (1 de junio), de dar cuenta del Estado que le hagan las Cortes de Justicia. En el caso de los
administrativo y político de la Nación ante el Congreso miembros de la Corte Suprema deberán contar con el
Pleno (cuenta pública). acuerdo del Senado.
Otorgar indultos particulares de acuerdo a la ley.
Nombrar al Fiscal Nacional con acuerdo del Senado a partir

de una quina presentada por la Corte Suprema de Justicia.

Sistema de sucesión presidencial: Si el Presidente electo • Poder legislativo: El poder legislativo, de acuerdo
se hallare impedido para tomar posesión del cargo, a la Constitución, pertenece en esencia al Congreso
asumirá, mientras tanto, con el título de Vicepresidente Nacional, el cual se compone de dos cámaras: la
de la República, el Presidente del Senado; a falta de éste Cámara de Diputados y el Senado.
el Presidente de la Cámara de Diputados, y a falta de éste,
el Presidente de la Corte Suprema. Si el impedimento
del Presidente electo fuere absoluto o indefinido, el
Vicepresidente, en conformidad a la ley, convocará a
nuevas elecciones. Si por impedimento temporal, sea
por enfermedad, ausencia del territorio u otro grave
motivo, el Presidente de la República no pudiere ejercer
su cargo, le subrogará, con el título de Vicepresidente de
la República, el Ministro titular a quien corresponda de
acuerdo con el orden de precedencia legal. A falta de éste, Cámara de Diputados: Está integrada actualmente por 155
la subrogación corresponderá al ministro titular que siga miembros elegidos en votación directa por los 28 distritos
en ese orden de precedencia y, a falta de todos ellos, le electorales. Se renueva íntegramente cada cuatro años.
subrogarán sucesivamente el Presidente del Senado, el Para ser elegido diputado, se requiere: Ser ciudadano con
Presidente de la Cámara de Diputados y el Presidente derecho a sufragio, tener 21 años cumplidos, haber cursado
de la Corte Suprema. En caso de vacancia del cargo de la Enseñanza Media o su equivalente y tener residencia
Presidente de la República, se producirá la subrogación en la región a que pertenezca el distrito electoral al cual
como en las situaciones de las que se habla en el punto postula, a lo menos dos años antes de la elección.
anterior, y se procederá a elegir sucesor en conformidad
a las reglas que siguen según lo establece la Constitución Atribuciones exclusivas: Fiscalizar los actos del Gobierno,
vigente: Si ésta se produjera faltando menos de dos años para lo cual puede sugerir observaciones y solicitar
para la próxima elección presidencial; el Presidente será antecedentes al Ejecutivo. Se incluye para esta tarea, la
elegido por el Congreso Pleno, por mayoría absoluta de formación de comisiones investigadoras; e incluso, se
los senadores y los diputados en ejercicio. Si la vacancia podrá citar a los Ministros de Estado a una interpelación.
fuera faltando dos años o más, el Vicepresidente convocará Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos
a elecciones presidencial. de 10 ni más de 20 de sus miembros formularen contra
el Presidente de la República, los Ministros de Estado,
Ministros de Estado: Son colaboradores directos los Magistrados de los Tribunales superiores de justicia,
el Contralor General de la República, los Generales y
del Presidente de la República en el gobierno y la
Almirantes, los Intendentes y Gobernadores, por diversos
administración del Estado. Para ser nombrado Ministro
hechos según lo expresa la Constitución.
se requiere: ser chileno, tener cumplidos 21 años de
edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a Senado: Se compone actualmente de 43 miembros elegidos
la Administración Pública. Los Reglamentos y Decretos en votación directa por circunscripciones electorales. En la
del Presidente de la República deberán ser firmados por próxima elección, se llegará a 50 miembros de acuerdo al
el Ministro respectivo y no serán obedecidos sin este procedimiento de renovación alternada cada 4 años que
esencial requisito. Los Ministros serán responsables rige para los Senadores. El cargo dura 8 años y para ser
individualmente de los actos que firmaren y solidariamente elegido, se requiere: Ser ciudadano con derecho a sufragio,
de los que suscribieren o acordaren con los otros Ministros. haber cursado la Enseñanza Media o su equivalente y
El Presidente de la República podrá nombrar y remover tener cumplidos treinta y cinco años de edad, el día de
a su voluntad a los Ministros de Estado. la elección.

EJE TEMÁTICO:
Atribuciones exclusivas: Atribuciones exclusivas del Congreso.
• Conocer las acusaciones que formulare la Cámara de • Aprobar o desechar los tratados internacionales que
Diputados en contra de las autoridades que corresponden. le presentare el Presidente de la República antes de
El Senado resuelve como jurado y se limita a declarar su ratificación.
si el acusado es o no culpable del delito, infracción o • Pronunciarse respecto del Estado de Asamblea y de
abuso de poder que se le imputa. Sitio cuando el Presidente de la República lo solicitare.
• Conocer las contiendas de competencia que se suscriben
Funcionamiento del Congreso: El artículo 55 de la
entre las autoridades administrativas y los magistrados
Constitución señala: “El Congreso Nacional se instalará e
de los tribunales superiores de justicia.
iniciará su período de sesiones en la forma que determine
• Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía a quienes su ley orgánica constitucional”. En todo caso, se entenderá
la hubieren perdido por conducta terrorista, delitos siempre convocado de pleno derecho para conocer de
relativos al tráfico de estupefacientes y hubieran merecido la declaración de estados de excepción constitucional.
además, pena aflictiva.
La Ley: Está definida en el artículo 1º del Código Civil
• Prestar o negar su consentimiento a los actos del
como “una declaración de la voluntad soberana que,
Presidente de la República que lo requieran.
manifestada en la forma prescrita por la Constitución,
• Declarar la inhabilidad del Presidente de la República manda, prohíbe o permite”. Las leyes deben emanar de la
o del Presidente electo en caso de impedimento físico autoridad competente, ya sea el Presidente de la República
o mental. o el Congreso Nacional. Son generales, obligatorias,
• Aprobar la designación de los ministros y fiscales permanentes, se presume de su conocimiento y deben
judiciales de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional. estar conforme a la Constitución.
ETAPAS EN LA FORMACIÓN DE UNA LEY
LA LEY
“Es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda,
prohíbe o permite” (art. N° 1 Código Civil).
Formación de la Ley

1) Iniciativa: Cuando el proyecto de ley es presentado 4) Sanción: Ante el proyecto de ley aprobado por el
por el Presidente de la República, se le llama Mensaje, y Congreso, el Presidente de la República puede asumir
cuando es presentado por un grupo de parlamentarios dos actitudes: aprobar el proyecto dentro del plazo de
recibe el nombre de Moción. Esta última no puede ser 30 días o ejercer su derecho a veto.
firmada por más de diez diputados o por más de cinco Veto: Facultad que tiene el Presidente de la República
senadores. para rechazar el proyecto, devolviéndola a la Cámara de
Origen con las observaciones que estime conveniente.
Tramitación de un proyecto de ley: Un proyecto de El veto puede ser aditivo (agrega artículos), supresivo
ley debe obligatoriamente presentarse a una de las dos (elimina artículos) o modificatorio (reemplaza artículos).
Cámaras que conforman el Congreso Nacional. La Cámara
5) Promulgación: Por un Decreto Supremo, que se
de acogida del proyecto es la Cámara de Origen, la otra
denomina “Decreto Promulgatorio”, dentro del plazo
es la Cámara Revisora. Algunas materias sólo pueden
de 10 días, el Presidente de la República, otorga
tener origen en la Cámara de Diputados y otras sólo en
reconocimiento de existencia y manda cumplir la ley
el Senado. En tales casos el Presidente de la República
como obligatoria.
deberá enviar su mensaje a la Cámara correspondiente.
En el caso de las Mociones, éstas deben ser presentadas 6) Publicación: Dentro de un plazo de cinco días hábiles
por parlamentarios que formen parte de la corporación desde que queda totalmente tramitado el decreto
respectiva. Ejemplo: Las leyes sobre tributos, presupuestos promulgatorio, el texto de la ley debe publicarse en
de la administración pública y sobre reclutamiento, sólo el Diario Oficial y desde ese momento es obligatoria
pueden tener origen en la Cámara de Diputados. Las leyes y se presume conocida por todos.
sobre amnistía e indultos generales, sólo pueden tener
origen en el Senado. Las urgencias en la tramitación de una ley: Los proyectos
de ley no tienen un plazo para su tramitación, por lo cual,
2) Discusión: Representa el estudio, el análisis y la pueden esperar largos períodos de tiempo antes de
deliberación que acerca del proyecto realiza el Congreso convertirse en ley. Sin embargo, en casos especiales el
el cual da diversos pasos que, vistos de un modo Presidente de la República puede darle urgencia, es decir,
general, pueden facilitar u obstaculizar la aprobación fijar un plazo para su total tramitación. En la legislación
del proyecto. chilena existen la Simple Urgencia, la Suma Urgencia y la
Discusión Inmediata.
3) Aprobación: Es el acto por el cual el proyecto de ley
es aceptado por ambas Cámaras.
Las leyes se clasifican según el quorum o número de votos
que se requiera para su aprobación o reforma, determinado
por la índole de la materia sobre la que se legisla.

EJE TEMÁTICO:
TIPOS DE LEYES QUÓRUM LEGAL MATERIAS
Mayoría de los presentes en

Comunes u Ordinarias. Todas las señaladas en el artículo 63 de la Constitución.
cada Cámara.
Mayoría absoluta de los Delitos que hacen perder la nacionalidad. Ley de Control de armas. Fija
De Quórum Calificado miembros en ejercicio en cada las conductas terroristas. Establece la División Política y administrativa
Cámara. del país etc.
Votaciones y escrutinios. Concesiones Mineras. Funcionamiento y
estructura de las Municipalidades. FF.AA. y Carabineros. Funcionamiento
4/7 de los miembros en ejercicio y estructura del TRICEL. Funcionamiento y estructura del Congreso
Orgánicas Constitucionales en cada Cámara de Senadores Nacional. Funcionamiento y estructura del Poder Judicial. Funcionamiento
y de Diputados. y estructura de la Contraloría General de la República. Funcionamiento
y ámbitos de competencia de los Partidos Políticos. Funcionamiento
y estructura del Ministerio Público, etc.
Interpretativa de la 3/5 de los miembros en ejercicio Busca aclarar, precisar, determinar el sentido y alcance de una norma
Constitución en cada Cámara. obscura, equívoca o ambigua, establecida en la Constitución.
3/5 de los miembros en ejercicio
en cada Cámara.
2/3 de los miembros si la
Reforma Constitucional modificación contempla ciertos Busca modificar ciertas normas de la Constitución.
capítulos de la Constitución,
es decir, los capítulos I, III, VIII,
XI, XII o XV.
de la República eligiéndolos de una quina que, en

El proceso de reforma constitucional chileno es cada caso, propondrá la misma Corte Suprema, con
rígido, ya que exige altos quórum para llevar a cabo acuerdo del Senado y adoptado por los dos tercios de
reformas a la Carta Magna. sus miembros en ejercicio. Cinco de los miembros de
la Corte Suprema deberán ser abogados externos a la
administración de justicia, tener a lo menos quince años
• Poder Judicial: La facultad exclusiva de conocer y
de título, haberse destacado en la actividad profesional
resolver las causas civiles y criminales y de hacer cumplir
o universitaria y cumplir los demás requisitos que
lo juzgado corresponde a los tribunales establecidos por
señala la ley orgánica constitucional respectiva.
la ley. Ni el Congreso, ni el Presidente de la República
pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales de 2) Las Cortes de Apelaciones: son 17 en todo el país,
cualquier índole. Cuando se reclamare la intervención con un número variable de miembros. Los Ministros y
de los tribunales, ellos no podrán excusarse de resolver Fiscales de las Cortes de Apelaciones serán nombrados
la contienda, ni siquiera por falta de ley al respecto. por el Presidente de la República de la terna que
presente la Corte Suprema.
El Poder Judicial está formado por: 3) Juzgados de Letras: en cada comuna habrá a lo
1) La Corte Suprema: ubicada en la ciudad de Santiago menos uno. Son nombrados por el Presidente de
y compuesta por 21 miembros. Los Ministros y Fiscales la República de la terna que presenta la Corte de
de la Corte Suprema serán nombrados por el Presidente Apelaciones respectiva.

Los ministros de corte, los fiscales y jueces cesarán 12. ÓRGANOS

en sus cargos al cumplir 75 años de edad. Forman
parte del Poder Judicial, como tribunales especiales,
CONSTITUCIONALES
los Juzgados de Familia, del Trabajo y los Tribunales DE CONTROL Y
Militares en tiempos de paz.
FISCALIZACIÓN DE
LAINSTITUCIONALIDAD
11. EL MINISTERIO a. Tribunal Constitucional.
PÚBLICO Sus integrantes son 10 designados de la siguiente forma: • Tres

elegidos por el Presidente de la República. • Dos nombrados
Es un organismo autónomo y jerarquizado. Está encargado, directamente por el Senado. • Dos serán propuestos por
en exclusiva, de la investigación de los delitos y de la Cámara de Diputados para su aprobación o rechazo
quienes son los responsables de ellos. Sobre la base de por el Senado. • Tres elegidos por la Corte Suprema. Los
su investigación debe ejercer la acción penal pública miembros del Tribunal Constitucional durarán nueve años
formulando acusación en contra de los responsables en sus cargos, y se renovarán por parcialidades cada tres,
y sosteniendo dicha acusación en un juicio, ante los mientras no cumplan los 75 años de edad.
Tribunales de Justicia. Además, debe adoptar medidas
destinadas a proteger a las víctimas y a los testigos de
los delitos. Está compuesto por el Fiscal Nacional, por los
Fiscales Regionales y por los fiscales adjuntos. El Fiscal
Nacional será designado por el Presidente de la República,
a propuesta en quina de la Corte Suprema y con acuerdo
del Senado adoptado por los dos tercios de sus miembros
en ejercicio. Entre los requisitos para ser designado Fiscal
Nacional están: poseer a lo menos por diez años el título
de abogado, haber cumplido cuarenta años de edad, y
poseer las demás calidades necesarias para ser ciudadano
con derecho a sufragio. El Fiscal Nacional durará en su
cargo ocho años y deberá dejar su cargo al cumplir los Sus atribuciones son:
75 años de edad. Existirá un Fiscal Regional, nombrado - Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes
por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna de la Corte orgánicas constitucionales antes de su promulgación,
de Apelaciones de la respectiva Región. y de las leyes que interpreten algún precepto
constitucional.
- Resolver las cuestiones sobre la constitucionalidad
de los proyectos de ley, de reforma constitucional,
de los tratados internacionales, de los decretos con
fuerza de ley, de las convocatorias a plebiscito, de los
decretos o resoluciones del Presidente de la República
que fuesen objetados por la Contraloría.

EJE TEMÁTICO:
- Resolver los reclamos en caso de que el Presidente no
promulgue una ley cuando deba hacerlo o promulgue
13. OTROS ÓRGANOS
un texto diverso. DE RANGO
- Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones,
movimientos o partidos, así como de la responsabilidad
CONSTITUCIONAL
que les cabe a las personas que hubieren participado
en los hechos que motivaron la inconstitucionalidad. A. CONSEJO DE SEGURIDAD
- Resolver sobre las inhabilidades o incompatibilidades NACIONAL (COSENA)
de los Ministros de Estado y los miembros del Congreso
Se integra por 9 miembros: el Presidente de la República,
Nacional.
los Presidentes del Senado, de la Cámara de Diputados
y de la Corte Suprema, los Comandantes en Jefe de las
b. Contraloría General de la República.
Fuerzas Armadas, el General Director de Carabineros y
Es un organismo autónomo, encabezado por el Contralor
el Contralor General de la República. El COSENA será
General, designado por el Presidente de la República,
convocado por el Presidente de la República y sus funciones
con acuerdo del Senado adoptado por la mayoría de
son asesorarlo en cualquier materia relacionada con la
sus miembros en ejercicio. El Contralor durará ocho años
seguridad nacional en que éste lo solicite.
en su cargo y no podrá ser designado para el período
siguiente. Con todo al cumplir 75 años de edad cesará
en el cargo. B. BANCO CENTRAL
Fue creado en 1925 bajo la administración del Presidente
Funciones de la Contraloría: Arturo Alessandri Palma. Es un organismo autónomo, con
• Ejercer el control de la legalidad de los actos de la patrimonio propio, de carácter técnico, cuya composición,
administración. organización, funciones y atribuciones son determinadas
• Fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del por una ley orgánica constitucional. La meta del Banco
Fisco, de las Municipalidades y demás organismos y Central es mantener controlada la inflación y entre sus
servicios que determine la Ley. funciones está velar por la estabilidad de la moneda,
por el normal funcionamiento de los pagos internos y
• Examinar y juzgar las cuentas de las personas que externos. Sólo podrá ejecutar operaciones con instituciones
tengan a su cargo bienes de esas entidades. financieras, sean públicas o privadas. No podrá otorgar
• Llevar la contabilidad general de la Nación. a ellas su garantía, ni adquirir documentos emitidos por
el Estado, sus organismos o empresas.
La Constitución asigna a este organismo la función de

controlar la legalidad de los decretos y resoluciones
que, en conformidad a la ley, debe tramitarse por
la Contraloría. Este control se realiza mediante el
trámite de “Toma de Razón”.

El Banco Central no podrá financiar con créditos directos

o indirectos ningún gasto público o préstamo. Sólo en
14. GOBIERNO Y
caso de guerra exterior o peligro de ella, calificada por el ADMINISTRACIÓN
Consejo de Seguridad Nacional, el Banco podrá otorgar
créditos al Estado y entidades públicas o privadas. El INTERIOR DEL
Banco Central tiene el monopolio de la facultad emisora
de los billetes. Además, regula el circulante y el crédito. La
ESTADO
Dirección y Administración del Banco Central se entrega El Estado chileno es unitario y se divide territorialmente
a un Consejo, formado por 5 miembros designados por en Regiones, cuya administración es funcional y territo-
el Presidente de la República con acuerdo del Senado, rialmente descentralizada o desconcentrada.
duran 10 años en sus cargos.
Descentralización Administrativa: Corresponde a

C. FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS la creación de un órgano estatal administrativo con
DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA personalidad jurídica propia de derecho público,
• Las Fuerzas Armadas dependientes del Ministerio competencia y patrimonio propio. Por ejemplo,
encargado de la Defensa Nacional, están integradas las municipalidades y los Gobiernos Regionales.
por el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea, su primordial
labor es la defensa de la patria y son esenciales para Desconcentración Administrativa: Se refiere a la
la seguridad nacional. delegación de funciones desde el Gobierno Central
• Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están hacia los órganos inferiores (órganos delegatorios),
integradas sólo por Carabineros e Investigaciones, los cuales actúan con la personalidad jurídica del
constituyen la Fuerza Pública y existen para garantizar Estado, con su competencia y su patrimonio. Por
el orden y la seguridad pública interior de acuerdo a las ejemplo, las Secretarías Regionales Ministeriales
leyes orgánicas y dependen del Ministerio encargado (SEREMI).
de la Seguridad Pública.
Las Fuerzas Armadas y Carabineros son cuerpos armados,

obedientes y no deliberantes. Son fuerzas profesionales, A. DIVISIÓN
jerarquizadas y disciplinadas. Los Comandantes en Jefe POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
serán designados por el Presidente de la República de 1) Nivel Nacional: El Gobierno y la administración del
entre los cinco oficiales generales de mayor antigüedad, Estado corresponden al Presidente de la República.
durando 4 años en sus funciones. Mediante decreto Para estos fines los Ministros de Estado son sus
fundado e informando previamente a la Cámara de colaboradores directos e inmediatos.
Diputados y al Senado, el Presidente de la República los 2) Nivel Regional: La región es una unidad territorial
podrá llamar a retiro, en su caso, antes de completar su vinculada por intereses socioeconómicos y culturales
respectivo período. compartidos, y enmarcados en un paisaje geográfico
similar. Está dotada de importantes recursos naturales
y cuenta con un volumen poblacional adecuado y con
una ciudad o metrópoli regional de cierta importancia,
que oriente su dinámica de crecimiento.

EJE TEMÁTICO:
• El Gobierno Regional: Es un órgano con personalidad 3) Nivel Provincial: La provincia es un ámbito geográfico
jurídica de derecho público y con patrimonio propio. con un destino productivo característico y predominante
Tiene como objeto el desarrollo social, cultural y (minero, agrícola, ganadero, industrial, etc.). Posee
económico de la región. Los órganos del Gobierno una estructura de núcleos urbanos jerarquizados e
Regional son el Intendente y el Consejo Regional. intercomunicados con su centro urbano principal,
• El Intendente: Es un funcionario de confianza del mediante un sistema vial concurrente. A la cabeza
Presidente, quien lo designa y remueve a voluntad. Le de la administración de la provincia se encuentra la
corresponde dirigir el Gobierno interior de la Región y gobernación.
presidir el Consejo Regional; Velar por el orden público
en la Región y requerir de las fuerzas públicas en la Las gobernaciones son órganos desconcentrados
Región; Supervigilar los servicios públicos regionales; territorialmente del Intendente, de quien dependen
mantener informado al Presidente de la República sobre jerárquicamente. Están a cargo de un Gobernador
el cumplimiento de sus funciones, como asimismo del Provincial, nombrado por el Presidente de la República,
desempeño de gobernadores y demás jefes regionales con cuya confianza debe contar. Funciones del Gobernador
de los organismos públicos. Provincial son administrar la Provincia; presidir el Consejo
• El Gabinete Regional: Está constituido por los Secretarios Económico y Social Provincial; supervigilar los servicios
Regionales Ministeriales (SEREMIS) y por la Directora públicos de la Provincia; promover la participación del
Regional del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM). sector privado en el desarrollo provincial; asesorar a las
• Secretaría Regional Ministerial (SEREMI): Los Municipalidades de su jurisdicción; proponer al Intendente
ministerios se desconcentran territorialmente mediante proyectos específicos de desarrollo de la Provincia.
Seremis, una por cada ministerio, a excepción de:
Interior, Secretaría General de la Presidencia, Defensa • El Comité Técnico Asesor: El Gobernador cuenta
y RR.EE. El Seremi es un colaborador directo del con un Comité Técnico Asesor, constituido por las
Intendente, a quien está subordinado en todo lo autoridades de los servicios públicos que operen en
relativo a políticas, planes de desarrollo, proyectos de la Región.
presupuesto y demás materias del gobierno regional. • El Consejo Económico y Social Provincial (CESPRO):
Son nombrados por el Presidente de la República, Es un órgano de carácter consultivo en el que pueden
a propuesta en terna del Intendente respectivo, y participar la comunidad socialmente organizada de
oyendo al ministro correspondiente. la Provincia. Se integra por: El Gobernador, que es su
Presidente; 24 miembros elegidos, provenientes de
El Consejo Regional (CORE) está integrado organizaciones sociales provinciales: ocho sindicales,
por los Consejeros Regionales; los cuales son ocho empresariales, tres de colegios profesionales y
electos por votación popular desde el año 2013, dos por fundaciones o corporaciones; Rectores de
duran 4 años en el cargo pudiendo ser reelegidos las Universidades y un representante de cada rama
indefinidamente. Figura entre sus funciones de las Fuerzas Armadas y de Carabineros.
aprobar los reglamentos regionales; aprobar
el presupuesto regional; aprobar los planes 4) Nivel Comunal: La comuna es una unidad territorial
reguladores comunales y el Plan de Desarrollo orientada a posibilitar una eficiente administración
Regional; resolver la distribución del Fondo Nacional local, permitir una buena prestación de servicios a
de Desarrollo Regional; fiscalizar al Intendente todos los habitantes y propender a la participación
Regional y adoptar las medidas necesarias para de la comunidad en la solución de sus problemas.
enfrentar situaciones de emergencia y catástrofes. Su territorio es reducido, pero cuenta con un
centro o núcleo urbano hacia donde concurren los

habitantes para el logro de sus servicios básicos.

Su administración corresponde a la Municipalidad,
15. PRINCIPALES
que es descentralizada funcional y territorialmente, LINEAMIENTOS DE
y cuenta con personalidad jurídica y patrimonio
propio Su máxima autoridad es el Alcalde, elegido LAS RELACIONES
por votación popular directa con mayoría simple, en
cédula separada de los concejales. Su duración es de
EXTERIORES
cuatro años, pudiendo ser reelegido indefinidamente. Entre las atribuciones especiales del Presidente de la
República, está la conducción de las relaciones políticas
y económicas con las potencias extranjeras y organismos
Entre los requisitos para ser elegido Alcalde se internacionales, y llevar a cabo las negociaciones con
cuentan: ser ciudadano con derecho a sufragio. otros estados u organismos de competencia internacional;
Saber leer y escribir; licencia de Enseñanza Media concluir, firmar y ratificar los tratados que estime conveniente
o su equivalente. Tener residencia a lo menos los para los intereses del país. El Presidente de la República
dos últimos años en la región a la que pertenezca la
está asesorado en estas materias por el Ministerio de
comuna a la cual postula. Situación militar al día.
Relaciones Exteriores.
Entre sus atribuciones están, representar judicial y
extrajudicialmente a la Municipalidad, proponer al
Entre los principios de la Política Exterior de Chile se
Consejo la organización interna de la Municipalidad,
encuentra:
administrar los recursos financieros, administrar
• El respeto por la autodeterminación de los pueblos.
los bienes municipales y someter a Plebiscito las
• La solución pacífica de las controversias.
materias de administración local.
• El Multilateralismo internacional.
• El respeto irrestricto a los tratados internacionales.
• El fomento a la integración económica, política y
Concejo Municipal: En cada Municipalidad existe un
cultural de los pueblos.
Concejo de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador,
• La promoción de la paz mundial.
encargado de hacer efectiva la participación de la
• La intangibilidad de las fronteras.
comunidad local. Los concejales son elegidos por votación
• La cooperación internacional.
popular directa, según la población; los municipios
• La participación activa en los organismos internacionales.
con hasta 70.000 electores eligen seis concejales; los
que tienen entre 70.000 y 150.000 eligen ocho; y diez
los que superan esta cifra. La elección se lleva a cabo LOS TRATADOS INTERNACIONALES
según el sistema de representación proporcional. Entre
los requisitos para ser elegidos Concejal se cuentan: Ser Gran parte de los principios de la política exterior de Chile
ciudadano con derecho a sufragio. Saber leer y escribir. se concretan a través de los tratados internacionales.
Residencia en la región por dos años. Situación militar Estos pueden ser: Bilaterales, es decir, suscritos por dos
al día y no estar afecto a inhabilidades. sujetos de Derecho Internacional Público o Multilaterales,
son aquellos en que participan más de dos sujetos de
Derecho Internacional Público. Deberán ser sometidos
a la aprobación del Congreso Nacional. Aprobación es el
acto unilateral por el cual el Congreso Nacional aprueba
o rechaza un tratado que se le presenta, le está prohibido
modificarlo. La aprobación de un tratado se someterá a
los trámites de una ley, por lo que tienen validez de ley.

EJE TEMÁTICO:
Entre los Tratados Internacionales vigentes en Chile están: en el caso de los trabajadores del Estado o Administración
Pública, las relaciones laborales son reguladas por el
• La Declaración Universal de los Derechos Humanos
Estatuto Administrativo.
(ONU 1948).
• La Declaración Americana de los Derechos y Deberes
Por el contrato de trabajo, el trabajador y el empleador
del Hombre (1948).
acuerdan una serie de compromisos. En esencia, se
• El Pacto de San José de Costa Rica. Convención
trata de que el trabajador realice una actividad para su
Americana de Derechos Humanos (1969, vigencia
empleador que éste retribuye con un pago o remuneración.
21-08-1990).
El Contrato de trabajo se traduce en un documento en el
• La Convención sobre los Derechos del Niño (1989,
cual se señalan los derechos y deberes de cada una de las
vigencia 27-09-1990).
partes. La ley dispone un plazo para la firma del contrato
• Los Tratados de Libre Comercio (TLC) con EE.UU., UE,
y la obligación de que ambas partes tengan un ejemplar
Corea del Sur, Canadá, México, Japón, China, entre
del documento firmado.
otros.
16. LA LEGISLACIÓN
LABORAL
A. NORMAS BÁSICAS Y CONTRATO
La Constitución Política de la República señala en el
capítulo III que en Chile existe libertad de trabajo y como
importante garantía, refrendada por tratados internacionales
y leyes internas, el trabajo está custodiado por la justicia
laboral a través de normas que regulan las relaciones entre
trabajador y empleador. Una de las fuentes es el Código
del Trabajo - que se aplica a las relaciones laborales donde
no participa el Estado – y que es regulador de deberes
y derechos de trabajador y empleador, del contrato de Especificaciones que debe contener el Contrato de Trabajo:
trabajo, de la extensión de las jornadas, del descanso y
de las causas que ponen término al contrato. 1. Lugar y fecha de contrato.
2. Individualización de las partes con indicación de
Según la ley, en Chile no puede existir trato discriminatorio nacionalidad y fechas de nacimiento e ingreso del
en materia laboral ya que el Código del Trabajo en su trabajador.
artículo 2° indica que, las relaciones laborales se fundan 3. Determinación de la naturaleza de los servicios y del
en la dignidad de las personas, de ahí que no se admiten lugar o ciudad en que hayan de prestarse. El contrato
“distinciones, exclusiones o preferencias basadas en podrá señalar dos o más funciones específicas, sean
motivos de raza, color de la piel, sexo, edad, estado civil, éstas alternativas o complementarias.
sindicación, religión, opinión política, nacionalidad, 4. Monto, forma y período de pago de la remuneración
ascendencia nacional u origen social, que tengan por acordada. La remuneración es el pago que se hace
objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de al trabajador de acuerdo al contrato.
trato en el empleo y la ocupación”. Cabe hacer notar que

5. Duración y distribución de la jornada de trabajo, salvo La jornada de trabajo ha sido históricamente uno de los
que, en la empresa existiere el sistema de trabajo por aspectos complejos en materia de derecho laboral ya que
turno, u otras disposiciones de algún reglamento su delimitación, ha significado y significa, organización,
interno. movilizaciones, luchas de trabajadores y muchos mártires
6. Plazo del contrato. obreros, sobre todo cuando se han aplicado y se aplican
7. Demás pactos que acordaren las partes. sistemas económicos, en esencia, desentendidos de
8. Se agregan los beneficios adicionales que suministrará las necesidades y aspiraciones de la clase trabajadora.
el empleador en forma de habitación, luz, combustible, En Chile, la jornada de trabajo no puede exceder de
alimento u otras prestaciones en especie o servicios. las 45 horas semanales que deben cumplirse máximo
en 6 días y mínimo en 5, no puede exceder de 10 horas
diarias y no deben considerarse los domingos y festivos.
B. DERECHOS LABORALES Quedan exceptuados de esta jornada quienes por la
Entre los principales derechos laborales se encuentran naturaleza de su trabajo requieran de horario especial.
la remuneración, la delimitación de la jornada de trabajo En este caso están los vendedores de determinadas
y el derecho al descanso, la protección maternal y la tiendas, los trabajadores de puertos y aeropuertos y otros
sindicalización. servicios que atienden directamente al público. Existe la
jornada extraordinaria, que agrega un máximo de dos
Son parte de ella: horas diarias y que está contemplada con un pago con
recargo, para situaciones transitorias que constituyan
• El Sueldo o Sueldo base: normalmente mensual, es el
necesidad de la empresa. El descanso que, contribuye
monto obligatorio y fijo que recibe el trabajador por
a recuperar energía y evitar el estrés laboral puede ser
sus servicios.
semanal o anual. El primero se refiere a los domingos
• El Sobresueldo: es el pago por horas extraordinarias, y festivos, salvo las excepciones autorizadas por la ley,
con un sobrecargo respecto de la hora normal. y el segundo se refiere a las vacaciones anuales de 15
• La Comisión: porcentaje sobre el precio de ventas. Es días hábiles con remuneración íntegra, a las cuales
frecuente que se de en el rubro ventas. tiene derecho todo trabajador que cumpla más de un
• La Participación: proporción que se gana por utilidades año en la empresa. Algunos consideran también como
de una empresa o negocio, establecida en los contratos. descanso el tiempo de colación que se produce al dividir
• La Gratificación: parte de las ganancias con que el una jornada laboral entre mañana y tarde. En realidad
empleador beneficia el sueldo del trabajador, estando todo tiempo que cumpla con la finalidad del descanso,
estipulado así en el contrato de trabajo. A diferencia puede ser considerado como parte de este concepto.
de la participación, la parte de las utilidades no supera
el 25% destinado a gratificaciones. C. LA PROTECCIÓN MATERNAL
ESTABLECE
Prenatal que consiste en 6 semanas de descanso
considerando el cálculo médico de la fecha en que
ocurrirá el parto.
Postnatal son 12 semanas (84 días) contadas desde el
nacimiento del/la hijo/a. El inicio de este deberá comprobarse
con el correspondiente certificado de parto. Si la madre
muriera en el parto o durante el permiso postnatal, este
será traspasado al padre en todo o parte, pero este no
tendrá fuero laboral.

EJE TEMÁTICO:
Permiso postnatal parental: Las trabajadoras tienen derecho a un permiso postnatal parental de doce
semanas a continuación del periodo postnatal, durante el cual tienen derecho a percibir un subsidio, con un
máximo de 66 UF y un piso mínimo de medio ingreso mínimo mensual. Puede ser utilizado bajo las siguientes
modalidades:
A. 12 semanas a jornada completa, con 100% subsidio con tope de 66 UF brutas.
B. 18 semanas a media jornada, con un 50% de subsidio correspondiente.
En caso de optar por la opción B, la trabajadora debe dar aviso a su empleador/a en un plazo de 30 días
antes de comenzar el postnatal parental, mediante carta certificada, con copia a la Inspección del Trabajo
si pertenece al sector privado. De no informar nada, se entenderá que hará uso de su derecho a utilizar el
posnatal parental por 12 semanas completas.
Fuente: www.chilecrececontigo.cl
La Ley N° 20.545, señala que los hombres tienen derecho parto, y en este caso será de forma continua, excluyendo
al postnatal parental. “El padre tiene derecho a un permiso el descanso semanal, o distribuirlo dentro del primer mes
pagado de 5 días en caso de nacimiento de un hijo, el desde la fecha de nacimiento”.
que podrá utilizar a su elección desde el momento del
Fuero Maternal: “Es la protección que la ley otorga

a la maternidad y se expresa en la prohibición
de un empleador de poner término al contrato
de trabajo, sin la autorización previa de un juez
competente”. Se extiende desde el comienzo del
embarazo hasta un año después de expirado el
período de postnatal, es decir cuando el/la niño/a
ha cumplido 1 año y 84 días.

D. EL DERECHO DE HUELGA
EL 1° DE MAYO Y LOS MÁRTIRES DE CHICAGO Hablar de la huelga como derecho fundamental implica
Al no entrar en vigor la ley que disponía 8 horas de estudiarla tanto desde el derecho constitucional como
trabajo, la federación de trabajadores resolvió una internacional. No siempre se ha reconocido este estatus al
derecho de huelga. Su evolución se ha caracterizado por una
huelga general en todo EE.UU., a partir del primero
legislación en tres etapas o fases, primero la prohibición,
de Mayo de 1886. Se exigía la jornada laboral de
luego la tolerancia y finalmente su consagración como
ocho horas, para reemplazar la de 12 o 14 horas
derecho. La prohibición negaba el conflicto e implicó la
diarias. El movimiento alcanzó diversas ciudades
persecución penal de la huelga. La tolerancia implica que
como Nueva York, Detroit e incluso Cincinnati. En
ya no es delito pero tampoco un derecho. La huelga puede
Chicago, la huelga paró casi completamente la
implicar despido de los trabajadores así como indemnizar
ciudad. El 3 de Mayo mientras una parte de los los daños producidos al empresario. Cuando la huelga se
huelguistas junto con sus familiares se congregaban consagra como derecho, se permite que tanto el sindicato
frente a la planta de Mc Cormick, llegaron las fuerzas como los trabajadores no sean objeto de responsabilidad
del “orden” cargando contra los manifestantes, por la misma, siempre y cuando respeten el marco legal
reprimiendo brutalmente a trabajadores, mujeres existente. Un paso más se concreta durante el siglo XX, al
niños y ancianos, con un saldo de varios muertos estimarse que la huelga constituye un derecho fundamental.
y heridos. La siguiente asamblea fue realizada en
un lugar abierto denominado Haymarket lugar Según cifras de la Dirección del Trabajo, hasta el año
en que al término de la manifestación se presentó 2010, menos de un 1% de la fuerza laboral chilena había
un destacamento de 200 policías fuertemente ejercido su derecho a la huelga legal. El modelo de huelga
armados ordenando a los presentes dispersarse. que contempla el ordenamiento jurídico nacional es el
De pronto una bomba explotó hiriendo a varios, y definido como contractualista por la doctrina legal. En el
la policía transformó Haymarket en zona de tiro a caso chileno, la huelga puede ejercerse únicamente dentro
mansalva. Cientos de huelguistas fueron heridos, del procedimiento de negociación colectiva reglada, siendo
varios acribillados, y la sangre tiñó las calles de la última etapa de éste. En múltiples oportunidades, los
Chicago. El hecho sirvió para que se produjera una organismos de control de la Organización Internacional
persecución de los responsables y del movimiento del Trabajo (OIT) han realizado llamados de atención al
obrero utilizando diversos procedimientos, lo que Estado chileno, por las numerosas restricciones que se
finalmente terminaría con un juicio manipulado establecen para el ejercicio de este derecho.
vergonzosamente y el ajusticiamiento de varios
anarquistas el 11 de Noviembre de 1887.
E. LA SINDICALIZACIÓN
La ley permite formar organizaciones sindicales sin
autorización previa. La filiación a un sindicato es voluntaria,
personal e indelegable. En Chile, lo común es que haya
sindicatos por empresa, aunque están también los sindicatos
interempresas que agrupan a trabajadores de dos o
más empleadores distintos. Una de las más importantes
organizaciones sindicales en nuestro país es la Central
Unitaria de Trabajadores, también conocida como CUT.
La realidad chilena al respecto muestra aproximadamente
a un 12% de trabajadores sindicalizados, muy por debajo

EJE TEMÁTICO:
de los países de la OCDE, y, entre las razones que se dan
para tan baja cifra están:
• hay demasiadas empresas, lo que hace muy difícil

crear un sindicato (“multirut”).
• hay prácticas antisindicales y los organismos pertinentes
no siempre actúan a favor de los trabajadores.
• hay presiones de los empleadores para que no se
constituyan sindicatos.
• hay indiferencia y también temor de los trabajadores
en dicha materia.
F. TÉRMINO DEL CONTRATO

El estrés laboral. Según la Organización Mundial de
DE TRABAJO la Salud (OMS), las consecuencias del estrés laboral se
Se puede poner fin al Contrato de Trabajo por las siguientes pueden manifestar de diferentes formas:
razones:
Reacciones fisiológicas al Reacciones emocionales
estrés Miedo.
• Acuerdo entre las partes. Aumento del ritmo Irritabilidad.
• Renuncia del trabajador. cardíaco. Humor depresivo.
• Vencimiento del tiempo estipulado en el contrato. Aumento de la presión Ansiedad.
• Término del trabajo que origina el contrato. sanguínea. Enojo.
Aumento de la tensión Motivación disminuida.
• Eliminación del cargo que se ejecutaba. muscular.
• Fallecimiento del trabajador. Sudoración.
Aumento en la producción
El trabajador tiene derecho a una indemnización por y secreción de adrenalina.
años de servicio que significa un mes por año con tope Respiración superficial con
mayor frecuencia.
de 11 meses, en empresas con contingente de sobre 50
trabajadores, en el caso de ser menos que esta cifra, es Reacciones cognitivas Reacciones conductuales
sólo hasta 7 años. Además, rige una indemnización por no Atención disminuida. Disminución de la
haber sido avisado con 30 días de antelación del término Reducción del campo de productividad.
de contrato o por vacaciones. La ley dispone que no hay percepción. Aumento en el consumo
indemnización si concurren en el despido situaciones Olvidos. de cigarrillos y otras
Pensamiento menos sustancias.
indebidas de carácter grave como son, el acoso sexual, la efectivo.
no concurrencia del trabajador a sus funciones sin causa Reducción en la capacidad
justificada, el abandono del trabajo, el incumplimiento de solución de problemas.
grave de sus obligaciones, la destrucción de bienes de la Reducción en la capacidad
empresa o actos que afecten la seguridad de la empresa de aprendizaje.
o de sus empleados.

La justicia laboral. Entre el 31 de marzo de 2008 y el 30 de octubre de 2009 se introdujo de manera progresiva
en el sistema judicial una importante reforma a la justicia laboral, que busca resolver los conflictos laborales
surgidos de la relación entre el trabajador y el empleador, mediante un sistema oral, público y transparente ante
los tribunales de justicia. La nueva justicia laboral sostiene que los trabajadores tienen derecho a:
• ser respetados efectivamente en sus derechos establecidos en la Constitución Política, en el Código del
Trabajo y en sus contratos de trabajo;
• un proceso oral, público y expedito ante la violación o desconocimiento de sus derechos laborales;
• recibir defensa jurídica profesional y especializada cuando no pueda procurársela por sí mismo;
• que su vcaso sea conocido por jueces y funcionarios capacitados en materia laboral;
• concurrir y presenciar personalmente las audiencias del juicio;
• que el proceso se desarrolle sin intermediarios ni actuaciones que lo demoren innecesariamente;
• que se decreten durante el desarrollo del juicio medidas tendientes a asegurar el resultado final del proceso;
• presentar recursos contra las principales resoluciones que se dicten en su causa;
• solicitar el cumplimiento forzado de las resoluciones judiciales, cuando estas no se hayan cumplido
voluntariamente;
• recibir una atención digna y respetuosa durante todo el proceso judicial.
La reforma laboral contempla la creación de los juzgados de letras del trabajo y señala que en todas aquellas
comunas en las que no existan juzgados laborales especiales, conocerán de dichas causas los juzgados civiles.
Además, crea cuatro juzgados de cobranza laboral.
17. ORGANISMOS, b. La Dirección del Trabajo. Servicio dependiente del

Ministerio del Trabajo y Previsión social, se encarga
MECANISMOS directamente de la relación entre trabajadores y
Y FORMAS DE empleadores. Realiza sus funciones a través de las

Inspecciones del Trabajo que entre otros aspectos,
RESGUARDO DE reciben consultas, denuncias y reclamos.
LOS DERECHOS c. La Organización Internacional del Trabajo (OIT)

fundada en 1919. Responsable a nivel mundial de la
LABORALES elaboración y supervisión de las normas internacionales
del trabajo.
a. El Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Principal

organismo de gobierno que cautela el cumplimiento de
la legislación laboral y que tiene como parte de su misión
la tarea de “construir un sistema de relaciones laborales
que privilegien la cooperación entre trabajadores y
empresarios, así como la adecuada canalización de
los conflictos”.

EJE TEMÁTICO:
d. Las Organizaciones de Trabajadores en Chile, empresariales y el Estado. También se pueden
junto a la CUT, se encuentran la Agrupación Nacional mencionar los colegios profesionales, que a pesar
de Empleados Fiscales (ANEF), la Agrupación de de que no son sindicatos, representan los intereses
Trabajadores del Cobre (CTC), la Confederación gremiales de sus afiliados, destacan al respecto el
Nacional de los Trabajadores de la Salud (Confenats). Colegio Médico, el Colegio de Ingenieros, el Colegio
Todas las cuales dirigidas por sus propios trabajadores de Profesores y el Colegio de Abogados.
cuidan sus intereses, ante empleadores, organismos
TRABAJO INFANTIL
En Chile, existen normas que regulan el trabajo de menores de edad y aquellos casos excepcionales en que se
acepte a menores de 15 años en alguna labor remunerada.
Pueden trabajar en Chile:
• Jóvenes entre 15 y 18 años, desarrollando sólo trabajos ligeros, es decir, que no perjudiquen su salud y
desarrollo, bajo autorización expresa del padre o de la madre. En caso de ausencia de éstos, la autorización
debe presentarla el abuelo o abuela (materno o paterno) o, los guardadores (personas o instituciones) que estén
a cargo. Además deben acreditar haber culminado la Enseñanza Media o estar cursando ésta o la educación
básica.
• Los menores de 18 años no pueden trabajar en lugares en que se realicen o exhiban espectáculos de índole
sexual.
• Los menores de 15 años no pueden trabajar. Excepcionalmente la ley autoriza el trabajo a éstos, previa
autorización de un representante legal o Juez de Familia para trabajos relacionados a áreas dedicadas al
teatro, cine, televisión o similares, si cumplen con los requisitos anteriores.
Además se debe hacer contrato individual de trabajo.

Los menores de 18 años, que estén cursando la Enseñanza Media o Básica no pueden tener una jornada de 30
horas semanales, y en ningún caso trabajar más de 8 horas diarias.
(Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional)

18. EL MERCADO DEL TRABAJO EN UN MUNDO

GLOBALIZADO
En la actualidad en el mundo globalizado la actividad • FLEXIBILIZACIÓN: Consiste en el rediseño de la jornada
laboral ha evolucionado hacia nuevas prácticas o formas laboral desde la perspectiva de las necesidades de
de trabajo, entre las cuales se encuentran: las empresas, para adaptar las formas de trabajo para
optimizar la producción y el uso óptimo del tiempo
• LA TERCIARIZACIÓN: Es una transformación económica atribuible a la producción. Un ejemplo de esto es que
y social que afecta a casi la totalidad de los países del existen en la actualidad cadenas de supermercados
mundo. La población ocupada en el sector servicios que atienden a su clientela, en horario que va más allá
(terciario) pasa a ser más numerosa que las del sector de las 12 de la noche, con lo cual estiran la jornada
secundario y la forma del trabajo propia del sector laboral, otorgando horario de colación más extenso.
terciario se difunde por todas las demás. En estos
casos se habla de la terciarización de la economía. • OBSOLESCENCIA VELOZ: Es una amenaza de hoy
para el trabajador ya que con los avances de la
• LA TERCERIZACIÓN (externalización o subcontratación): tecnología, es necesario que exista cada vez una
Es la contratación de terceras fuentes de producción mayor capacitación. Las máquinas y las técnicas
y/o empresas externas a la originaria para que caen fácilmente en desuso, por lo tanto el trabajador
realicen tareas especializadas. Muchas empresas debe estar en constante actualización, sino queda
tercerizan la logística, las tareas administrativas, la con escasas posibilidades de competir por el acceso
selección de personal, las acciones de marketing. Un y/o mantención en un trabajo.
ejemplo simple es la contratación de una empresa
de aseo o de vigilancia, para que cubran las tareas
correspondientes.

EJE TEMÁTICO:
UNIDAD II: PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
• Reconocer, comprender y analizar diversas formas 1. Las formas de participación política en la actual
de participación democrática en la Institucionalidad Democracia Chilena.
Nacional.
2. La participación local en las Juntas de Vecino.
• Debatir y evaluar los movimientos sociales que se dan
en la comunidad nacional en los últimos años. 3. Los actuales Movimientos Sociales.
• Comprender la labor de las Organizaciones No 4. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs).

Gubernamentales, destacando alguna de ellas. 5. Los medios de comunicación y la participación
• Analizar y evaluar los medios de comunicación, como ciudadana.
elementos que contribuyen al ejercicio democrático 6. Las Responsabilidades Ciudadanas.
en un Estado de Derecho.
7. Desafíos y problemas de la participación en democracia.
• Apreciar la importancia de las responsabilidades
ciudadanas. 8. Los problemas sociales y sus desafíos.
• Reconocer algunos de los actuales problemas y desafíos

del Chile actual.
• Valorar la participación política, la transparencia y

la probidad necesarias para el fortalecimiento de la
democracia.
• Difundir una actitud de respeto por el medio ambiente

y compromiso con el desarrollo sostenible.
• Comprometerse con la no violencia como valor de

convivencia democrática.
• Respetar los derechos de las minorías.
• Analizar la problemática de la desigualdad y

comprometerse en su solución.

1. LAS FORMAS DE Hoy rige el voto voluntario con inscripción automática

que reemplazó al vigente hasta el año 2012 que obligaba
PARTICIPACIÓN a votar sólo a los inscritos en los registros electorales. A la
POLÍTICA EN LA fecha de la aprobación del nuevo sistema, más del 70%

de los jóvenes entre 18 y 24 años no podían votar por no
ACTUAL DEMOCRACIA estar inscritos en los registros electorales.
CHILENA HITOS EN LA EXTENSIÓN DEL DERECHO A VOTO

EN CHILE:
Uno de los elementos esenciales de la democracia es la • 1874: se presume de derecho que el que sabía
participación ya que ello permite la renovación de las leer y escribir poseía las condiciones que la
autoridades públicas de acuerdo a la voluntad de las Constitución establecía en los artículos 8° y
mayorías en un ejercicio que tiene como procedimiento 9° (requisitos económicos). Se reduce la edad
central, precisamente, la participación ciudadana en mínima para votar a los 21 años, solo para el
las elecciones. caso de los casados.
• 1888: se amplía la edad mínima para votar a
Como ya se ha dicho, según el texto constitucional, ser todos los mayores de 21 años, casados y solteros,
ciudadano en Chile implica el derecho de elegir y ser sin consideración de requisitos socioeconómicos
elegido. Por el primero, los chilenos que pueden ejercer el (voto universal masculino).
derecho de sufragio se convierten en actores de primera • 1934: se otorga el derecho a voto a la mujer en
línea en el proceso de legitimación del poder político. elecciones municipales.
En concordancia con el sufragio que la ley dispone • 1949: se otorga el derecho a voto a la mujer en
sea secreto, igualitario y personal, el sistema electoral todo tipo de elecciones.
comprende un voto expresado en forma libre, secreto • 1970: se amplía el derecho a voto a los mayores
e informado; esta última condición obliga al Estado a de 18 años y los analfabetos obtienen derecho
tomar las providencias del caso para que la ciudadanía a sufragio.
pueda tomar decisiones fundamentadas.
EVOLUCIÓN JÓVENES INSCRITOS
Fuente: Servicio Electoral - www.servel-cl y www.electoral.cl FLACSO - Chile

EJE TEMÁTICO:
Actualmente en Chile la participación política aún se La Junta de Vecinos es dirigida por una directiva, elegida
expresa a través de los partidos políticos tradicionales y por votación directa y que dura tres años en sus funciones.
de los pactos que ellos conforman (DC, PC, Chile Vamos, Entre los objetivos y funciones de ellas figuran:
Frente Amplio, etc). Con todo, un creciente grupo de a. representar a los vecinos ante las autoridades para
ciudadanos(as), por diversas razones, no se siente lograr convenios de desarrollo;
representada por la política tradicional. b. gestionar la solución de problemas ante las autoridades;
c. proponer y ejecutar proyectos que beneficien a los
Los ciudadanos, buscan otras formas de participación vecinos;
directa vinculadas a sus ideales o a sus problemas d. determinar carencias de infraestructura (alcantarillado,
puntuales, que no necesariamente se pueden resolver iluminación, etc.).
a través del sistema electoral y por lo tanto, sobrepasan e. desarrollar actividades de índole deportiva,
la habitual actividad partidista. Compartiendo ideas medioambiental, educativa, de capacitación,
de diversidad y actuando siempre en el contexto del recreación o culturales que involucren a los vecinos;
respeto al Estado de Derecho, resultan ser importantes f. colaborar con el municipio en temas de seguridad
muchas otras formas de manifestarse en democracia ciudadana, fiscalización de lugares de venta de alcohol
para así hacer ver sus aspiraciones, intereses, urgencias o planes de empleo para la comuna, entre otros que
y sueños. Por lo tanto, identificándose con sus objetivos, aumenten el bienestar de los vecinos.
con su carácter formal o informal o con su caracterización
espacial o temporal, se observan en Chile una amplia
gama de formas de participación ciudadana.
2. LA PARTICIPACIÓN
LOCAL EN LAS
JUNTAS DE
VECINOS
Las Juntas de Vecinos, cuyo origen se remonta a la Un análisis cuantitativo de las organizaciones que permiten
administración de Eduardo Frei Montalva, constituyen una participación en el país establece en primer lugar
instituciones con personalidad jurídica que colaboran la dificultad para determinar cifras exactas al respecto,
con la administración comunal, descentralizando asuntos sin embargo, hacia el año 2000, un estudio hecho por
vinculados a la comuna y cooperando con una mejor el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo
gestión comunitaria. Para pertenecer a una Junta de (PNUD) determinó la existencia de más de 87.000
Vecinos se requiere tener al menos 14 años y residir en la organizaciones sociales a nivel nacional, lo que sin duda
unidad vecinal respectiva de la comuna. permite comprobar la importancia de estas instancias
de participación. Por otra parte la ley vigente establece
un fondo para financiamiento y apoyo de iniciativas
ciudadanas que permiten mejorar su calidad de vida y su
entorno. Esta ley beneficia a las Juntas de Vecinos, a las
comunidades y asociaciones indígenas, a corporaciones,
a fundaciones y asociaciones de voluntariado, entre otras.

ARTÍCULO 21. ESTABLÉCESE EL FONDO DE

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE
INTERÉS PÚBLICO, EN ADELANTE “EL FONDO”.
El Fondo se constituirá con los aportes, ordinarios

o extraordinarios, que la ley de presupuestos
contemple anualmente para tales efectos y con
los aportes de la cooperación internacional que
reciba a cualquier título. No obstante, también
podrá recibir y transferir recursos provenientes
de otros organismos del Estado, así como de
donaciones y otros aportes que se hagan a título
gratuito.
3. LOS ACTUALES
De la Ley 20.500
MOVIMIENTOS
SOCIALES
Una consulta sobre la participación porcentual de los Es el nombre que se da a movimientos colectivos que
chilenos en organizaciones sociales de diversa índole deja canalizan inquietudes específicas de grupos molestos
ver que mientras un tercio no participa en grupo alguno, con la institucionalidad política estatal o con entidades
cerca de un 34% lo hace en grupos religiosos, un 29% privadas que no responden satisfactoriamente a sus
en organizaciones vecinales, un 22% en voluntariado de demandas. Estos movimientos que, en ocasiones entran
beneficencia, un 17% en organizaciones deportivas, y un 11 en situación de gran conflicto y tensión, han establecido en
% en grupos ecologistas seguido por los partidos políticos los últimos años en Chile, una nueva forma de diálogo que
con un 4,5%, las organizaciones culturales y las asociaciones en mayor o menor medida se considera a la hora de tomar
gremiales con menos del 2%. (www.ipsos.cl. 2011). decisiones en las altas esferas políticas o institucionales.
Entre ellos se cuentan:
Los jóvenes muestran una participación de más de un
50% en organizaciones formales o informales, notándose
un mayor número de varones y una participación menor A. LA “REVOLUCIÓN PINGÜINA”
de los jóvenes de bajos ingresos. Las razones de la El movimiento de estudiantes primarios, secundarios y
participación están en la identificación con determinados de educación superior, que desafió a la institucionalidad
grupos, compartir y dar un sentido a sus vidas, mientras política en el año 2006, exigiendo el cambio de la ley de
que el tiempo o el desinterés general son las razones de educación, entre otras peticiones. Sin lograr en ese tiempo
marginarse de participar. La Iglesia, los clubes deportivos, algunos de sus principales objetivos, constituyó la base
centros de alumnos, organizaciones vecinales y scouts de otros movimientos más recientes y ha significado que
concentran en ese mismo orden la mayor cantidad de los estudiantes sean hoy un referente obligado en todo
participación en las organizaciones formales, mientras diálogo educativo. Marchas, reuniones, huelgas de hambre,
que las comunidades virtuales, las agrupaciones artístico- tomas de colegios y otras formas de manifestarse, hacen
culturales, las de beneficencia y voluntariado y las barras de este tipo de movimiento social, un fenómeno nuevo
de fútbol destacan en los grupos informales. de participación.

EJE TEMÁTICO:
B. MAGALLANES Y EL ALZA DEL GAS
En enero del 2011, la comunidad magallánica en su “La muerte de Hidroaysén es la victoria de la
totalidad se movilizó en contra del alza del gas, elemento sociedad civil empoderada que alzó la voz durante
fundamental en su vida cotidiana. La resistencia fue de tal más de 10 años para finalmente lograr sepultar el
magnitud que el gobierno debió renunciar a la medida megaproyecto”, dijo el director de Greenpeace Chile,
adoptada. Matías Asún. Asimismo, destacó que este fallo es
la antesala al rechazo a proyectos contaminantes
y una invitación a fomentar la viabilidad de las
El Cabildo Abierto realizado en el Salón Azul de energías renovables no convencionales en Chile.
Punta Arenas el 1° de enero congregó a unas 80 “HidroAysén le cambió la cara a Chile. Lo que ocurrió
personas y allí se decidió impulsar una movilización hoy es uno de los mayores triunfos ambientales de
ciudadana masiva. Estuvieron presentes alcaldes, la década, pues ha sido la gente la que impuso el
concejales, dirigentes de la Asamblea Ciudadana cuidado del medio ambiente sobre la ambición
y 3 de los 4 parlamentarios de la zona. “Marchas y de unos pocos. Esta es la prueba de que actuando
paro contra el alza del gas en la región”, titulaba juntos podemos cambiar la historia y construir
el domingo 2 de enero el diario El Magallanes, otros caminos de desarrollo”, dijo.
retratando el ambiente reinante en el cabildo de
la noche del sábado. Fuente: El Mostrador, 10 de junio de 2014.
En coyuntura política.
Manuel Luis Rodríguez. 2011
D. MOVILIZACIÓN DE LA REGIÓN
DE AYSÉN
En procura de cambios que estimulasen el desarrollo
C. LAS MOVILIZACIONES EN regional, esta Región vio en el año 2012 que las fuerzas
CONTRA DE PROYECTOS sociales se reunieran y marcharan. Se contó con la
ENERGÉTICOS CONTAMINANTES participación masiva de trabajadores, pescadores,
Desde el 2010 se han vivido diversos movimientos comerciantes y transportistas. Su petición fue diversa y
en contra de la construcción de termoeléctricas e abarcó cuestiones económicas, de conectividad y culturales.
hidroeléctricas. Se detuvieron, entre los primeros, los Tras semanas de conflicto el gobierno decidió intervenir
proyectos de Punta Alcalde y de Barrancones en Atacama y atender varias de las demandas regionales.
y Coquimbo respectivamente. Más prolongada resultó la
lucha en relación al proyecto hidroeléctrico HidroAysén,
aprobado por la institucionalidad ambiental en un primer
momento y que fue finalmente rechazado en junio de
2014 al acogerse los recursos de reclamación interpuestos
por las comunidades de la zona y la ciudadanía.

A más de una semana de iniciarse la movilización

F. MOVILIZACIÓN CONTRA LOS
en Aysén el panorama de ingobernabilidad para PROYECTOS MINEROS DE PASCUA
el gobierno de Sebastián Piñera crece. Este jueves LAMA Y EL MORRO Y LA LUCHA
se tomaron la Intendencia, la Gobernación, siguen POR EL AGUA
los cacerolazos e, incluso, no dejaron despegar al En la ciudad de Vallenar, valle del Huasco, Región de
millonario Andrónico Luksic desde un aeropuerto Atacama, la comunidad se movilizó en contra de los
en Villa O’Higgins. proyectos mineros considerados altamente contaminantes
El Ciudadano. Febrero de 2012 de Pascua Lama y El Morro. Los ciudadanos afirmaron que
la magnitud del daño ambiental propinado por Barrick
Gold es irreparable. “Los glaciares y las aguas de nuestra
cuenca ya están seriamente dañados y ningún fondo de
E. MOVILIZACIÓN EN FREIRINA mitigación va a restituir lo que ya es irreversible”.
En las cercanías de la ciudad de Freirina, valle del Huasco,
Región de Atacama; la comunidad se alzó en contra de una
planta faenadora de porcinos. A pesar de que la industria
proveía de trabajo a la localidad, Freirina prefirió vivir en
un medio libre de contaminación y se movilizó hasta lograr
que se cerrara el establecimiento en 2012.
Sobre estos proyectos se refirió Rubén Cruz,

representante de la comunidad indígena Patai Co
“A nuestra comunidad diaguita nos están afectando
muchos proyectos mineros como Pascua Lama y como
El Morro. El caso Pascua Lama es un caso emblemático
en Latinoamérica de cómo ha afectado la minería
El directorio de Agrosuper anunció esta tarde canadiense a los derechos humanos y a los pueblos
que decidió cerrar “indefinidamente” el complejo indígenas”. Las organizaciones añadieron que quieren
agroindustrial instalado en las cercanías de la un valle sano que asegure la vida de sus generaciones
comunidad de Freirina en el Valle del Huasco, Región futuras y mantener sus actividades productivas
de Atacama. A través de un comunicado público, tradicionales. Es por eso que exigen el Cierre Definitivo
la compañía indicó que “la reciente Resolución de de Pascua Lama y rechazan la aprobación ilegal del
Calificación Ambiental restringe sustancialmente la proyecto El Morro. También indicaron que no aceptarán
operación, dejando una limitada viabilidad económica, más ser una zona de sacrificio a consecuencia de
y agrega incertidumbre a su desarrollo. Esto, sumado proyectos mineros, termoeléctricos y agroindustrias
a los últimos acontecimientos, los cuales lamentamos, contaminantes, que se configuran como motores de
ha hecho que la empresa tome esta medida”. un sistema enfermo que sólo nos lleva a la muerte.
Diario. U de Chile. Diciembre 2012. Fuente: Diario Universidad de Chile. 9 de Noviembre de 2013.

EJE TEMÁTICO:
G. LAS MOVILIZACIONES DEL AFPs y las más recientes movilizaciones femeninas, entre
PUEBLO MAPUCHE muchas otras. Es decir, la calle es escenario de protestas,
de vivencia comunitaria y de demostración de masividad
Se llama conflicto mapuche a los hechos generados desde
de los movimientos, aunque los medios de comunicación,
los años ‘90 que tienen su fundamento en la ocupación
están lejos de dar adecuada cobertura.
de la Araucanía por parte del Estado de Chile desde
fines del siglo XIX. Sus demandas, en general parten
por la recuperación de tierras ancestrales, beneficios
“Es cierto, estamos avanzando en leyes.
económicos y reconocimiento de la identidad cultural e
Despenalizamos la homosexualidad en 1999,
incluyen la autonomía jurisdiccional. En los últimos años
aprobamos la Ley Zamudio el 2012 y el Acuerdo
el problema se ha agudizado acrecentándose la violencia
de Unión Civil este año. Sin embargo, el Estado
en la zona. La situación ha generado gran debate que ha
carece de una institucionalidad que prevenga la
traspasado las fronteras y, tanto en el exterior como en
discriminación, ayude a las víctimas y de seguimiento
Chile, ha crecido en los últimos años, el apoyo a la causa,
al estado de cumplimiento de las legislaciones.
aunque con diferencias en lo relativo a sus reivindicaciones
Por eso demandamos y exigimos un Ministerio por
específicas. Los detractores del movimiento, por su parte,
la Diversidad”, sostuvo el histórico dirigente del
sostienen la ilegitimidad de sus pretensiones y condenan
Movilh, Rolando Jiménez. La Tercera 27 junio 2015.
los procedimientos violentistas de algunos grupos.
Por la relevancia, impacto y masividad de los movimientos

en contra de las bajas pensiones y de las movilizaciones
femeninas de tan variados aspectos actualmente, se
realiza un detalle de estas a continuación.
H. MOVIMIENTO NO + AFP
Este es una organización social que se convocó para
manifestar su disconformidad con el actual sistema
de pensiones, en virtud de que sus resultados están
determinando pensiones muy bajas para un gran
A los ejemplos anteriores de manifestaciones ciudadanas, conglomerado de jubilados. Desde que apareció el
se suman movilizaciones de masivo despliegue y de la más movimiento No + AFP, el debate sobre la reforma en
variada naturaleza, entre las cuales se encuentran, los paros el sistema de reparto quedó instalado no solo en la
de estudiantes, que de alguna forma continúan la “revolución agenda de los medios, sino también en la del gobierno.
pingüina”, la movilización de profesores por el rechazo Autoridades gubernamentales, miembros de la oposición,
al proyecto de “carrera docente” y otras reivindicaciones dueños de administradores de fondos de pensiones, y su
históricas, los paros y manifestaciones de trabajadores del creador José Piñera y la Superintendencia de Fondos de
transporte público, las movilizaciones por la salud (que Pensiones, entre otras han querido ser parte del debate.
obtuvieron cierta respuesta con la llamada “ley Ricarte En el año 2016 se logró reunir a miles de personas de
Soto” para cobertura de enfermedades de alto costo), las todas las edades, familias completas, para protestar en
manifestaciones para la legalización de la marihuana, las contra del actual sistema de pensiones. El alcance de
movilizaciones convocadas por el Movimiento de integración la marcha fue tal, que medios internacionales también
y liberación homosexual (Movilh), en procura de la total siguieron atentamente lo ocurrido durante esa jornada.
igualdad legal, las gigantescas marchas en contra de las A nivel nacional en más de 40 ciudades a lo largo del país

se reunieron miles de personas de manera simultánea Ese mismo día se sumaron a los casos de Nábila Rifo,
para exigir un cambio o eliminación. Desde el movimiento Florencia Aguirre y Lucía Pérez, el femicidio de Deolinda
aseguraron que asistieron alrededor de 750 mil personas. Tropán, de 41 años, en Mendoza y de Claudia Emperatriz,
En abril del año 2017 y mediante una cadena nacional de 42 años, apuñalada por su pareja en Tucumán, además
la Presidenta Michelle Bachelet anunció una reforma al del secuestro y violación de una joven de 19 años en Mar
sistema de pensiones que incluía reformas en el sistema del Plata. Bajo este contexto, las organizaciones apelan
de ahorro. El proyecto de ley que para el movimiento a la autoformación de las mujeres para que identifiquen
resultaba una solución insuficiente fue retirado por la aquella violencia no explícita, traducida, por ejemplo,
actual administración. en estereotipos o prejuicios sociales. La desigualdad de
género opera bajo estereotipos sociales y de clase. En
I. LAS MUJERES ENTRAN EN ACCIÓN medio de este escenario, el panorama es mucho más
complejo para una mujer inmigrante y pobre porque
“Ni una menos”: el movimiento que promueve la
los medios masivos de comunicación muchas veces la
protección y organización entre mujeres. El movimiento
asocian al comercio sexual o al narcotráfico. Los distintos
“Ni una menos” llama a fortalecer las redes de protección
relatos de mujeres que han sufrido acoso callejero, laboral,
y organización entre mujeres ante el recrudecimiento
por parte de familiares y de sus parejas también fueron
de la violencia registrada en Chile y Argentina. En este
ampliamente difundidos por redes sociales, en el marco
último país se registraron al menos tres femicidios la
de estas manifestaciones. A través de esta plataforma
misma tarde en que miles de mujeres marcharon por
defender sus derechos fundamentales. “Disculpe, pero también se dio paso a un debate donde muchos colectivos
nos están matando”, fue el mensaje que miles de mujeres de mujeres señalaron que “muchas veces se trata mal
manifestaron en distintas ciudades de América Latina. el concepto de feminismo y, en general, retrocedemos
#NiUnaMenos fue una jornada de protesta que buscó como sociedad cuando se entrega una visión torcida de
visibilizar la violencia de género y, sobre todo, concientizar un concepto que busca la igualdad de género y defender
sobre los cambios culturales que se deben asumir para el derecho de cada mujer”.
terminar con la sociedad sexista.
J. ESTUDIANTES CHILENAS SE
MOVILIZAN POR UNA EDUCACIÓN
NO SEXISTA
Las estudiantes universitarias de Chile cansadas de la
discriminación, el acoso, los abusos y otras prácticas
machistas que viven en los centros educativos,
decidieron pasar a la acción. El 17 de abril del 2018, las
alumnas de la Universidad Austral ocuparon el edificio
como forma de protesta y, desde ese día, ya no hubo
marcha atrás. La medida fue replicada por escuelas,
facultades y otros establecimientos universitarios del
país. Además de pedir la creación de protocolos que
regulen cualquier tipo de abuso y discriminación en los
centros educativos, las estudiantes exigieron la salida de
los actuales ministros de Salud y Educación, a quienes
acusaban de tener conductas y opiniones machistas.
Posteriormente un centenar de alumnas ocuparon la

EJE TEMÁTICO:
sede central de la Universidad Católica, el centro más K. MOVIMIENTO AMBIENTALISTA
conservador de Chile. Sin embargo, las estudiantes EN QUINTEROS 2018
terminaron la ocupación después de lograr que el rector
El año 2018 los sectores de Quinteros y Puchuncaví (Región
de la universidad, aceptara tres de las exigencias de
una larga lista que presentaron. 37 días después de que de Valparaíso) presentaron una grave situación medio
comenzó la ola de movilizaciones, el presidente de Chile, ambiental que ha impactado al país y se ha puesto en el
Sebastián Piñera, presentó la “Agenda Mujer”, con una centro del debate político y ha provocado una serie de
lista de 12 medidas a favor de la igualdad de género. En movilizaciones por parte de la comunidad. La intoxicación
uno de esos puntos, el gobierno establece la creación masiva de estudiantes en Quintero, en agosto, que provocó
de la comisión de equidad de género del Ministerio de la evacuación del Liceo Politécnico de la comuna, dejó
Educación, que se encargará de “revisar todas las políticas en evidencia los problemas medioambientales a los que
de la cartera en materia de equidad de género, desde están en riesgo. Entre las demandas de este movimiento
el currículum hasta la formación docente, para evitar está la de compatibilizar las normas ambientales con
así cualquier sesgo de género y asegurar igualdad de estándar de la Organización Mundial de la Salud, exámenes
trato y oportunidades a nuestras estudiantes”, según se toxicológicos para los vecinos de la comuna y garantizar
lee en el texto fundacional. En el marco de esa agenda, una mejor calidad del aire.
el mandatario también firmó un proyecto de ley para
incluir en la Constitución la obligación de promover “la
igualdad de derechos, deberes y dignidad entre mujeres y
hombres, evitando toda forma de violencia, abuso, acoso
4. LAS
o discriminación arbitraria”. Las mujeres participes de este ORGANIZACIONES NO
movimiento se muestran convencidas de que la lucha
que lideran es mucho más profunda y va más allá de lo
GUBERNAMENTALES
que sucede en los salones de clase: abarca también las (ONGs) COMO FORMA
discriminaciones que sufren todos los días las mujeres
chilenas en el ámbito laboral y familiar, así como en el DE PARTICIPACIÓN
acceso a una vivienda digna y a los servicios públicos.
CIUDADANA
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) son
instituciones sin fines de lucro dedicadas a temas de
interés público con el objetivo de mejorar la vida de las
personas al hacer que la sociedad sea más proactiva y
más justa para vivir. Trabajan en diversas áreas, y en Chile
existen desde el año 1980, vinculadas a los objetivos de
democratización del país. En la actualidad se focalizan
en temas como, los derechos humanos, los derechos de
la mujer y de la infancia, el medioambiente, el empleo, la
seguridad ciudadana, los problemas de la juventud y el
combate a la pobreza. Muchas ONGs se han comprometido
en la reorientación del proceso de globalización hacia
objetivos de mayor equidad, justicia y solidaridad. Están
presentes a lo largo del país y algunas son de carácter
internacional. Entre las más conocidas en Chile figuran:

Techo.
5. LOS MEDIOS DE
Es una organización sin
inclinaciones políticas
COMUNICACIÓN Y
ni religiosas, orientada a
superar la extrema pobreza, a
LA PARTICIPACIÓN
través del trabajo de jóvenes
voluntarios y pobladores de
CIUDADANA
asentamientos precarios,
quienes en un trabajo El Estado de Derecho garantiza el derecho al acceso
conjunto, buscan soluciones a la información a fin de que la ciudadanía evalúe la
concretas para obtener una labor pública y decida adecuadamente respecto de sus
vivienda digna y así combatir
la desigualdad social. representantes. La Constitución establece el carácter
público de las acciones del Estado y señala el derecho
del ciudadano a informarse de los actos desarrollados
Médicos Sin Fronteras (MSF). por la autoridad.
Organización de acción
médico-humanitaria: Asiste Los medios de comunicación escritos, televisivos, radiales
a personas amenazadas por
conflictos armados, violencia, o digitales colaboran con el ejercicio democrático. Esto
epidemias o enfermedades último constituye un medio para la expresión de la
olvidadas, desastres naturales diversidad de intereses y puntos de vista de la comunidad
y exclusión de la atención toda. El pluralismo comprende la libertad de prensa y
médica. la libertad de información; y aunque existen intereses y
centros de poder que complican el verdadero ejercicio
de la libertad, es también una realidad que Internet y
Greenpeace.
Es la organización las redes sociales han contribuido categóricamente a
ambientalista más reconocida, democratizar la información. Y tal ha sido el impacto,
decidida y audaz en la que muchos a la hora de informarse prefieren las redes
defensa del medio ambiente en lugar de los medios tradicionales. También las redes
en el mundo. Importantes sociales fomentan el debate, la noticia instantánea,
campañas realiza para detener
los contactos entre personas que tienen los mismos
el “cambio climático”.
intereses y el aumento del conocimiento y participación
en situaciones o problemas que antes por falta de
Caritas Chile. cobertura no tenían posibilidad de ser compartidos.
Es la organización caritativa
y solidaria más grande del Hoy prácticamente hay intercambio de noticias durante
mundo, acude en auxilio de
todo el día y el sentir de la población es una realidad que
las naciones necesitadas que
atraviesan por situaciones muchas veces coloca en aprietos a la clase política. Sin
difíciles causadas por embargo, Internet tiene un costo no menor y por ello se
terremotos, desastres produce una diferencia que afecta negativamente en
climáticos o guerras civiles. este aspecto, a los que poseen pocos o bajos ingresos.
Especial atención le otorga a Es una demostración más de la inequidad actualmente
enfrentar la evolución de la
desnutrición y la hambruna en existente en la mayor parte del mundo.
las naciones subdesarrolladas.

EJE TEMÁTICO:
PORCENTAJE DE PERSONAS EN CHILE QUE POSEEN COMPUTADOR
SEGÚN QUINTIL DE INGRESO, 2000 Y 2011
6. LAS a. Precisamente, el cumplimiento general de leyes y normas

está entre las importantes responsabilidades que la persona
RESPONSABILIDADES debe asumir. En este aspecto se reconoce por una parte
CIUDADANAS la acción de responder por un daño causado y por otra la

de abstenerse de realizar acciones que provoquen daños
a otras personas. Como ya se ha dicho, las leyes mandan,
Los derechos de participación garantizados por la
prohíben o permiten y por lo tanto la responsabilidad
ley en un Estado de Derecho, van acompañados
consiste en hacer lo que la ley manda, abstenerse de
de los deberes o responsabilidades que la persona
hacer lo que la ley prohíbe y decidir, dependiendo de
debe asumir, también en beneficio de la comunidad.
cada situación, hacer o no hacer lo que la ley permite.
Por ello la vida cívica es un conjunto de libertades
y responsabilidades que hacen posible la vida en b. El cuidado de los espacios públicos es otra importante
común. Las normas son las que definen los derechos obligación. Ellos pertenecen a toda la sociedad pues
y las responsabilidades y la sociedad las genera en la suponen su uso social y colectivo. Hacernos cargo de
medida de las necesidades surgidas en la convivencia los desechos generados al ocupar la calle, playas o
cotidiana. Estas permiten orientar, de modo general, parques, entre otros espacios, preocuparnos de cuidar
la forma de actuar y saber qué respuesta debemos y convivir compartiendo en forma tolerante con los
esperar al establecer una interacción. demás, es también una manera de hacer realidad la
democracia y las formas pacíficas de relación. Es, por
tanto, fundamental el fomento y el desarrollo de la vida
social actuando con plena responsabilidad en el cuidado
de la infraestructura pública.

cumplir con las obligaciones tributarias haciendo uso

de todo tipo de maniobras que la misma ley permite
o utilizando vacíos legales de ésta, mientras que la
evasión se refiere a los procedimientos utilizados para
no pagar los impuestos con clara violación de la ley.
¿Qué es el IVA?
En Chile consiste en un recargo del 19% que se
aplica sobre un bien o un servicio. Expresado en
términos simples, el IVA funciona en el comercio
de la siguiente forma: Al momento de declarar y
Basura en el Parque Forestal de Santiago tras un masivo concierto efectuado
en Agosto del 2013. pagar el IVA, los comerciantes, deben sumar el
impuesto que cobraron por sus ventas y, a ese valor,
deben restar el IVA que ya pagaron por todas sus
c. Las obligaciones tributarias corresponden también compras. El resultado de esa operación es el IVA, que
a una de las más importantes responsabilidades el comerciante debe pagar al fisco al final del mes
ciudadanas. Los impuestos son una obligación de
contable. Cuando el consumidor final adquiere un
empresas e individuos y su recaudación está a cargo
producto determinado, debe recibir una boleta de
del Servicio de Impuestos Internos (SII). Por medio de
compraventas como comprobante de esta transacción.
ellos se aporta al funcionamiento del Estado a fin de
En ella se expresa el valor total a pagar, por lo que
que financie los gastos propios de la administración
debe estar incluido este impuesto. Es por esta razón
y provea de bienes y servicios de carácter público.
que se afirma que el IVA es un impuesto en cadena,
Sin embargo, algunos miembros irresponsables de
la comunidad nacional hacen uso de mecanismos que pagan finalmente los consumidores.
que les permiten eludir o evadir los impuestos. Por SII Educa. Mayo 2013. En Sociedad 4°. Ed. Santillana.
elusión se identifica al procedimiento de buscar no

EJE TEMÁTICO:
7. DESAFÍOS Y ello se traduce en un mayor nivel de abstención que, al
acentuarse, de todas formas, es considerado peligroso
PROBLEMAS DE LA ya que quita solidez a la institucionalidad. Al respecto
PARTICIPACIÓN EN se afirma además que el hecho de que una mayoría no

concurra a las votaciones resta legitimidad al acto; a ello
DEMOCRACIA se responde que las normas están dadas y la reacción
de la ciudadanía es una opción legítima, que valga
la redundancia no quita legitimidad al acto electoral
Hoy el sistema democrático forma parte de la vida del país, enmarcado dentro del Estado de Derecho. Sin embargo
con sus virtudes y defectos. Muchos de los movimientos hay motivos más profundos detrás de la decisión de
sociales y los esfuerzos colectivos privados y públicos mantenerse al margen de este tipo de participación.
nombrados en apuntes anteriores, aspiran a mejorar la Algunos se relacionan con la falta de confianza que la
participación, el respeto a las normas, la seriedad en la persona tiene en los partidos políticos, en las alianzas
tributación, y el cuidado por el entorno son expresiones partidistas o en sus líderes. La ciudadanía no ve con
de que el sistema democrático requiere de la participación buenos ojos que se tomen acuerdos entre 4 paredes sin
responsable de la ciudadanía. Hay que mencionar que consultar previamente su parecer en materias relevantes
buena parte de ella, no está de acuerdo con la forma en y también, observa con ojos críticos, la enorme cantidad
que se desarrolla el sistema político en la actualidad y no de denuncias que a través de las redes sociales y otros
sólo se refiere esto al sistema electoral o al funcionamiento medios, se difunden con relación al comportamiento ético
de los partidos, sino al hecho de que perciben más de las bancadas parlamentarias. Por otra parte, la esencia
bien un sistema heredado de la dictadura, con muchos del quehacer parlamentario, que es un compromiso de
elementos del liberalismo clásico y del neoliberalismo, representación de la ciudadanía en todo aquello que
que hacen que el régimen se manifieste muy teórico y signifique una buena gestión para beneficio de quienes
poco concreto en garantizar verdaderamente los derechos adhieren a tal o cual postulado político, tampoco es
que corresponden a cada uno y a la comunidad toda. La percibida por la ciudadanía.
democracia no es sólo política - se critica - sino también,
social, económica y cultural. La incomunicación entre representantes y representados
induce por lo tanto a buscar otros caminos más directos
A continuación se dará cuenta de algunos problemas y para hacer sentir sus inquietudes, lo que se traduce en
desafíos de la democracia actual. movilizaciones que pueden producir momentos de gran
inestabilidad o crisis que no están exentos de capítulos en
los que impera la violencia. La clase política pos-dictadura
tampoco ha cooperado con la participación en el sistema
A. LA PARTICIPACIÓN EN LAS
electoral. Son frecuentes las críticas que se le formulan en
ELECCIONES relación a los beneficios que se reciben por su dedicación
Hoy, la participación en los actos electorales, está a la política en contraste con el compromiso que muestran
muy lejos de lo que significó, por ejemplo, la masiva algunos representantes al parlamento en lo que dice
concurrencia, al plebiscito de 1988, cuando casi el 90% relación con la asistencia a las sesiones, a las votaciones
de los chilenos con derecho a sufragar emitieron su o simplemente a la actitud de ciertos parlamentarios en
preferencia. En el año 2012 para las elecciones municipales las reuniones de trabajo.
la participación alcanzó a menos del 45%. Entre las
razones de esta notable disminución se encuentra el
hecho de que los ciudadanos no encuentran importante
asistir a las votaciones que ya se han hecho habituales,

quienes no podrán aportar en una misma elección una

En las elecciones presidenciales del pasado 15 de suma que exceda el 10% del límite del gasto electoral
diciembre, hubo casi un 59% de abstención, una fijado para la comuna. Tampoco podrá efectuar en una
cifra que han calificado de preocupante distintos misma elección de alcaldes o concejales aportes por
sectores políticos. ¿Cómo se explica esto? una suma superior a las 1.000 UF o 2.000 UF en el caso
de comicios parlamentarios, de consejeros regionales
“Hay una falta de credibilidad de la ciudadanía
o presidenciales.
a la clase política que cada vez es más amplia y
• Aportes públicos o sin publicidad: Todos los aportes
más profunda”, resaltó el entrevistado y aseguró
efectuados a candidatos o sus partidos durante las
que mientras la clase política no se dé cuenta de
campañas deberán ser públicos y fácilmente consultables
la abstención de la ciudadanía y se pregunte qué
por la ciudadanía. Pero también habrán otros aportes
están haciendo mal sus representantes “esto va
menores sin publicidad, cuyo total no superen el
a seguir produciendo abstención y tendencia de
equivalente en pesos a 40 UF en las presidenciales;
la gente a una actitud anarquista y asambleísta”,
20 UF para las parlamentarias y 15 UF en campañas
como es el caso de Aysén.
para alcaldes.
Entrevista a Gabriel Salazar en CNN.21.12.2013. (Extracto) • Dineros de candidatos: Los aportes personales que
efectúen los postulantes al cargo no pueden superar
el 25% del gasto electoral permitido.
• Reinscripción de militantes: Para que los partidos
B. EL FINANCIAMIENTO DE LA puedan acceder a los dineros públicos, deberán cumplir
ACTIVIDAD POLÍTICA una serie de reglas, como, por ejemplo, reinscribir a
En el mundo desarrollado se experimenta la conveniencia todos sus militantes en un plazo de 12 meses luego
de que el financiamiento de la política sea controlado por de promulgada la ley.
el poder público y alejar de esta forma las amenazas que • Campaña presidencial de 200 días: El periodo de la
significan las intromisiones de intereses particulares en el campaña presidencial aumentará a 200 días anteriores al
sistema, situación sobre la que en Chile existen numerosas día de la elección definitiva. En ese tiempo, los aspirantes
denuncias en el último tiempo. a La Moneda podrán percibir los aportes de personas
naturales y se aplicará como límite al gasto electoral el
La nueva ley de Partidos Políticos (enero del año 2016) 10% de lo permitido para elección presidencial.
establece al respecto que: • Pérdida de escaño: Podrán perder su cargo aquellos
representantes que cometan infracciones graves a la
• Aportes de partidos y candidatos: La ley fija un legislación sobre el control y gasto electoral.
aumento del aporte estatal a los partidos al inicio de • Propaganda electoral: Se autorizará en plazas,
las campañas electorales de 0,01 a 0,02 UF por votos parques u otros espacios públicos permitidos por el
obtenidos en la última elección. Y se incrementa el Servel, para instalar publicidad electoral en espacios
aporte que los candidatos reciben por concepto de públicos. Y en espacio privados cuando los carteles no
reembolso de gastos electorales al término de las superen los seis metros cuadrados. Los candidatos,
campañas a 0,04 UF por voto obtenido. jefes de campaña o quienes estén a cargo de coordinar
• Límites al gasto: Se rebaja el límite de gasto electoral en un este despliegue deberán denunciar toda falta o delito
50%, con excepción de las elecciones municipales donde cometido por sus brigadistas.
se mantuvo el límite vigente debido a su bajo monto. • Atribuciones para el Servel: Se regula la estructura,
• Aportes de personas jurídicas y naturales: El proyecto funciones y atribuciones del Servicio Electoral, para
prohíbe los aportes de personas jurídicas a campañas. lo cual se envió una reforma constitucional en curso
A la vez que rebaja el aporte de las personas naturales, que reconoce la autonomía del servicio.

EJE TEMÁTICO:
• Sanciones penales: El que otorgue u obtenga aportes D. EL PROBLEMA DE LA PROBIDAD
para candidaturas o partidos políticos, cuyo monto Y TRANSPARENCIA EN NUESTRA
excediere en un 40% lo permitido por la ley, tendrá
una pena de presidio menor en su grado mínimo
DEMOCRACIA
a medio, que va de 61 días a 3 años y un día y una Tradicionalmente se tenía la percepción que Chile, en
multa equivalente al triple de lo otorgado u obtenido. general, no era un país corrupto en comparación a los
Tratándose de aportes otorgados u obtenidos por o de demás Estados latinoamericanos. Sin embargo, los
una persona jurídica, las personas arriesgan presidio escándalos políticos y judiciales que han venido ocurriendo
menor en su grado mínimo a medio, desde 61 días a desde hace un par de años han puesto en tela de juicio tal
3 años y un día y una multa equivalente al triple de afirmación. La corrupción en el ámbito público provoca un
lo otorgado u obtenido. En tanto, el administrador alto impacto pues la probidad y la confianza en el Estado
electoral, el administrador general electoral o el están en cuestionamiento.
administrador general de fondos de un partido político
que proporcione al Servel antecedentes falsos, arriesgará La ley 20.285 pretende mejorar la transparencia en la
presidio menor en su grado máximo, que va desde los gestión estatal y facilitar el acceso a la información pública.
tres años y un día a los 5 años. Aunque diversas instituciones son fiscalizadoras como
el Congreso y la Contraloría General de la República,
es cierto que una sociedad menos corrupta puede con
C. INICIATIVAS EN MATERIA eficacia cumplir las funciones de denuncia y vigilancia
de las conductas del quehacer público.
DE PARTICIPACIÓN ELECTORAL Y
REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Las elecciones primarias presidenciales que por ley
también debutaron en los últimos comicios, se han
levantado como una forma de incentivar la selección y
mejor toma de decisiones en torno a candidatos que
son evaluados más tempranamente por la ciudadanía.
El triunfo de Bachelet en las elecciones del 2013 fue
bastante predictor de lo que pasaría en las elecciones
definitivas, aclaradas ya las candidaturas. En un contexto
de mayor descentralización política y de un mejor ejercicio
democrático se inserta además la elección de Consejeros
Regionales y la aspiración de muchos de llegar a la elección
popular de los Intendentes Regionales. Del mismo modo
una buena parte de la ciudadanía desea que se ponga
término al carácter indefinido de ciertos cargos de elección
popular (Congresistas, Alcaldes y Concejales) para permitir
la renovación y evitar el carácter casi vitalicio que se da
en algunos conocidos casos.

o se da cuenta pública a la nación de la gestión. Por otra

¿Qué órganos del Estado están obligados a tomar parte, en el 2015, y por primera vez en la historia republicana,
medidas de transparencia activa? el Congreso, a través de los presidentes de la Cámara de
Diputados y del Senado, dio cuenta pública de su gestión.
Los ministerios, las intendencias, las gobernaciones,
los gobiernos regionales, las municipalidades,
Otras formas de vigilancia desarrolladas por la ciudadanía
las Fuerzas Armadas, los servicios públicos, las
son las diversas organizaciones (medio ambiente, deudores,
empresas del Estado, la Contraloría General de la
consumidores, etc.) todas las cuales se unen al periodismo
República, el Banco Central, el Congreso Nacional,
de denuncia que investiga y pone en evidencia casos de
los Tribunales que forman parte del Poder Judicial,
corrupción en el actuar público.
el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional y la
Justicia Electoral.
¿Qué medidas de transparencia activa deben
adoptar estas instituciones según la ley?
Mantener en sus sitios web información permanente
8. LOS PROBLEMAS
y actualizada al menos una vez al mes, sobre: Su SOCIALES Y SUS
personal de planta, a contrata y a honorarios, con sus
remuneraciones; las contrataciones para el suministro DESAFÍOS
de bienes, prestación de servicios y contratación de
estudios o asesorías; las transferencias de fondos En los últimos años una serie de problemas que se presentan
públicos; los trámites y requisitos que hay que cumplir en el país han adquirido gran notoriedad, sobre todo por
para acceder a sus servicios; información sobre el la preocupación que generan en la ciudadanía. Entre estos
presupuesto asignado y sus informes de ejecución problemas se cuentan la violencia social, delincuencia e
y resultados de auditorías al presupuesto. inseguridad ciudadana, el deterioro del medio ambiente,
los derechos de las minorías, la pobreza y la desigualdad
¿Qué es el Consejo para la Transparencia? socioeconómica. Reconocer esos problemas y contribuir
Una entidad autónoma que tiene por objetivo en la medida que es posible a su resolución, habla de
promover la transparencia de la función pública, una sociedad responsable, solidaria, comprometida y
fiscalizar el cumplimiento de las normas de convencida de que la acción de la comunidad puede
transparencia y garantizar el derecho de acceso a provocar cambios significativos en beneficio de todos.
la información.
Fuente: bcn.cl, Ley de Transparencia. 11 agosto 2008. A. LA VIOLENCIA SOCIAL

Este tipo de violencia afecta a sectores vulnerables (pobres,
minorías sexuales, sectores indígenas, mujeres y adultos
Un ciudadano tiene la responsabilidad de pedir cuentas mayores) y normalmente se relaciona con la frustración, la
a la autoridad ya que es la forma en que se asegura que discriminación y la exclusión y se puede presentar desde
el Estado está cumpliendo con su rol de procurar el el ámbito familiar hasta los más diversos lugares públicos
bien común. También es necesario que la ley determine como colegios, plazas, cines, bares, estadios, etc. Su causa
instancias que signifiquen la “rendición de cuentas” por específica es muy compleja y obedece al debilitamiento
parte de la autoridad pública. Es así como en Chile se ha de los controles sociales (padres y escuelas), los cambios
creado un sitio web (www.gobiernotransparente.cl), que producidos en el interior de las familias, niveles altos y
pone a disposición de la ciudadanía detalles de los actos tempranos de consumo de alcohol y drogas y la influencia
del Estado; o se publica el patrimonio de las autoridades, negativa de los medios de comunicación.

EJE TEMÁTICO:
B. LA DELINCUENCIA relaciona en muchos casos directamente con el desarrollo

Constituye un problema grave a nivel mundial. Daña la del narcotráfico. En relación al problema se acciona por
convivencia social, produce muertes y heridos, temor, parte del Estado diversos procedimientos que se resumen
inseguridad y encierro. Es costosa para los Estados y se en el esquema.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha definido en el año 2002 a la violencia como: “el uso de la fuerza
física y el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, contra otra persona, un grupo
o comunidad, que cause o tenga probabilidades de causar lesiones, trastornos psicológicos, trastornos del
desarrollo o privaciones y muerte”.

C. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR de la ciudadanía para exigir, de manera más categórica, el

Se expresa en maltratos de diverso tipo recibidos por niños, respeto a los derechos esenciales son algunos de los factores
adultos mayores, mujeres y hombres dentro del hogar. que explican la lamentable situación en que se encuentra
Uno de los más dramáticos es el femicidio o asesinato de el país en varios de sus ambientes naturales y culturales. Es
mujeres por el hecho de ser tales. Supone este una serie así como se observa un fuerte deterioro medioambiental,
de consideraciones que se sostienen en el supuesto de partiendo por la contaminación atmosférica en las urbes
inferioridad de la mujer. Colocado el tema en la agenda más grandes y en algunas importantes ciudades regionales,
pública, luego de ser considerado históricamente un asunto como Santiago, Rancagua, Temuco y Coihaique, por ejemplo.
privado, las políticas públicas han intervenido para crear Una utilización desmedida de los bosques, el deterioro de
conciencia y hacer que la mujer especialmente no tenga los suelos, el uso indiscriminado de las aguas de ríos y lagos,
temor y se sienta protegida al denunciar agresiones que el consumo de los glaciares, agregando materiales tóxicos
que se liberan en diversos ámbitos y las consecuencias
pueden conducir a fatales consecuencias.
del cambio climático que se evidencia sobre todo en la
Total de Femicidios en Chile desde 2014 a 2017 zona austral.
Años Casos Para enfrentar esta grave situación, en 1994 se promulgó
2014 40 la ley 19.300 sobre Bases Generales del Ambiente y la
2015 45 creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente
2016 34 –CONAMA-, que aprobó en 1998 la política ambiental
2017 43 para el desarrollo sustentable. En el año 2010 se creó el
Fuente: Ministerio de la Mujer, 2017. Ministerio del Medio Ambiente y los tribunales ambientales
para procurar el cuidado, promoción y conservación de
los recursos naturales. Importante es la contribución del
D. MEDIO AMBIENTE Y sistema SNASPE con los Parques Nacionales y Reservas
Forestales.
DESARROLLO SUSTENTABLE O
SOSTENIBLE
En el informe “Nuestro futuro común” de 1987 la Comisión EFECTO INVERNADERO. UN PROBLEMA ACTUAL
Mundial del Medio Ambiente organismo que depende EN EXTREMO GRAVE.
de la O.N.U. concluyó que “por la senda en que se iba,
el desarrollo no podría continuar sin hacer colapsar Se llama efecto invernadero al fenómeno por el
los recursos naturales”. A partir de ese lapidario juicio que determinados gases componentes de una
es claro que el desafío de hoy en el mundo es lograr el atmósfera planetaria retienen parte de la energía
desarrollo respetando los derechos de las personas, lo que que el suelo emite por haber sido calentado por
implica que este proceso se lleve a cabo resguardando y la radiación solar. Afecta a todos los cuerpos
preservando el medio ambiente y, en definitiva, que sea planetarios dotados de atmósfera. De acuerdo con
un desarrollo sostenible esto es, que la explotación de los el actual consenso científico, el efecto invernadero
recursos no amenace el goce o uso de esos recursos por se está viendo acentuado en la Tierra por la emisión
las generaciones futuras. de ciertos gases, como el dióxido de carbono y el
metano, debida a la actividad económica humana.
En Chile los daños al medio ambiente son muy grandes, y los Este fenómeno evita que la energía del Sol recibida
desafíos a enfrentar en este tema, aún mayores. Un Estado constantemente por la Tierra vuelva inmediatamente
aún débil, un sistema económico que permite dejar hacer, al espacio, produciendo a escala planetaria un
sin tomar medidas protectoras, una falta de conciencia en efecto similar al observado en un invernadero.
los encargados de explotar los recursos y una incapacidad

EJE TEMÁTICO:
DESARROLLO SOSTENIBLE:
F. LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD
La denominada línea de pobreza se define como los ingresos
“la satisfacción de las necesidades de la generación necesarios para cubrir las necesidades económicas básicas,
presente sin comprometer la capacidad de las como son la alimentación, vestuario, transporte, más otras
generaciones futuras para satisfacer sus propias relacionadas. Aquellos que no pueden cubrir sus necesidades
necesidades”. O.N.U. de alimento quedan en condición de indigencia o pobreza
extrema.
El Ministerio del Medio Ambiente fue creado en el año Pobres son aquellos cuyos ingresos son inferiores a la línea
2010, y es el encargado de colaborar con el Jefe del señalada. En el año 2011, el 14,4 % quedó en condición de
Poder Ejecutivo en el diseño y aplicación de políticas, pobre y un 2,8% en condición de indigencia. La dramática
planes y programas en materia ambiental, así como situación de estas personas se agrava con privaciones en
en la protección y conservación de la diversidad materias de salud y educación, aspectos que deben ser
biológica y de los recursos naturales renovables e provistos directa y gratuitamente por el Estado o subsidiados.
hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la Aunque las cifras de pobres han disminuido en las últimas
integridad de la política ambiental y su regulación décadas, la desigualdad (brecha en términos de ingresos)
normativa. que ha sido por décadas uno de los mayores problemas
que posee Chile, pone en serio riesgo la cohesión social y la
convivencia nacional. Los actuales niveles de desigualdad
en el país corresponden a los más altos del mundo. El
E. LAS MINORÍAS Y SUS coeficiente de Gini, el principal indicador para la inequidad
DERECHOS va desde el valor 0 (igualdad plena) a 1 (mayor desigualdad).
Chile es un país de diversidad partiendo porque constituye Chile según cifras señalas por la OCDE está con más de 0,5
una comunidad plurirracial. En el censo del 2002 y en el 2012, nivel considerado de alta desigualdad.
un significativo porcentaje de chilenos señaló pertenecer
a una de las nueve etnias originarias reconocidas por el
DOS TIPOS DE DESIGUALDAD:
Estado, destacando por su número los mapuches y aimaras.
El concepto de “chileno” se pone en cuestionamiento por 1. La desigualdad en el acceso final a los recursos
parte de representantes reconocidos de estas etnias y sus o bienes económicos. Esta es la visión general de
movimientos más recientes hablan de reivindicaciones, de los estudios internacionales sobre el tema, que
procesos identitarios y de reparaciones de daños históricos. la consideran sólo en su dimensión de ingresos
(desigualdad de riqueza). Desde esta perspectiva,
En el contexto de la relación entre la sociedad chilena y las desde hace unos 20 años, Chile se encuentra entre los
minorías se inscriben los efectos de la llegada a Chile de últimos lugares del ranking mundial de desigualdad
inmigrantes provenientes de diversos países del mundo, de ingresos.
especialmente latinoamericanos (peruanos, argentinos, 2. La desigualdad en el acceso inicial a las
bolivianos, colombianos, haitianos, etc.), cuya inserción, oportunidades. Esta es una dimensión escasamente
en algunos casos, no ha estado ausente de problemas. El trabajada en los estudios internacionales; sin embargo,
desafío radica en muchos casos en la toma de conciencia cualitativamente hablando, esta segunda acepción
de los derechos que asisten a quienes tratan de integrarse resulta más relevante aún, por cuanto se refiere a
a la comunidad nacional en un mundo globalizado y la desigualdad de derechos y de la posibilidad de
además crear los mecanismos de inclusión adecuados que ejercerlos.
signifiquen verdaderamente el respeto por sus derechos y Mariano Fernández. Los engranajes de la desigualdad.
su identidad cultural.


DE CONCEPTOS CLAVE
que necesitas reforzar:
Concepto Sí No
Persona, familia y sociedad.
El derecho.
Derechos Humanos, garantías constitucionales y Estados de
Excepción Constitucional.
Teoría del estado.
Teorías de gobierno.
Nacionalidad.
Ciudadanía.
Chile y la democracia.
Partidos políticos, sistema electoral y formas de participación.
Organización política de Chile. Bases de la institucionalidad y
poderes del Estado.
El Ministerio Público.
Órganos Constitucionales de Control y Fiscalización de la
Iinstitucionalidad.
Otros órganos de rango constitucional.
Gobierno y administración interior del Estado.
Principales lineamientos de las relaciones exteriores.
La Legilación
Organismos, mecanismos y formas de resguardo de los
derechos laborales.
El mercado del trabajo en un mundo globalizado.
Las formas de participación política en la actual democracia
chilena.
La participación local en las Juntas de Vecino.
Los actuales movimientos sociales.
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs).
Los medios de comunicación y la participación ciudadana.
Las responsabilidades ciudadanas.
Desafíos y problemas de la participación en democracia.
Los problemas sociales y sus desafíos.

EJE TEMÁTICO:
GLOSARIO
ABSTENCIONISMO: Consiste en la omisión sistemática y DESCENTRALIZACIÓN: Consiste en un órgano estatal
recurrente del ejercicio del derecho a voto. administrativo con personalidad jurídica propia de derecho
público, competencia y patrimonio propio. Todo ello le
ACCOUNTABILITY: Se refiere a la obligación de las otorga un alto grado de autonomía.
autoridades de informar sobre sus decisiones y justificarlas
DESCONCENTRACIÓN: Consiste en la delegación de
en público.
funciones desde el Gobierno Central hacia los órganos
inferiores (órganos delegatorios), los cuales actúan con
AMNISTÍA: Beneficio de efectos radicales que se otorga a la personalidad jurídica del Estado, con su competencia
una persona o más, con el propósito de hacer desaparecer y su patrimonio.
tanto el delito cometido, como la pena sancionada.
ESPACIOS PÚBLICOS: Lugares que pertenecen a toda
BARRAS BRAVAS: Personas que siguen de manera fanática la comunidad y suponen un uso social y colectivo de su
a un equipo de futbol. Su acción, en ocasiones, se sale de territorio.
control y provocan situaciones de violencia generalmente ESTADO DE DERECHO: Cuando en la institucionalidad
en los estadios y/o en sus alrededores. impera la ley, se respetan y garantizan los Derechos
Humanos, las autoridades son representantes de la voluntad
CARGAS PÚBLICAS: Toda exigencia unilateralmente general y son responsables ante la ciudadanía, el poder
impuesta por el Estado a los particulares para satisfacer está distribuido entre diferentes órganos del Estado y
necesidades de interés general. existe el control horizontal y vertical sobre las autoridades.
CÓDIGO: Conjunto ordenado y sistematizado de normas. ESTUPEFACIENTES: Sustancia medicinal que, por definición,
Ejemplos Código Civil, Código Penal. provoca sueño y en muchos casos estupor, como también
inhibe la transmisión de señales nerviosas, en particular,
COERCIÓN: Represión de acciones humanas, ya sea de las asociadas al dolor.
forma física como moral. Dentro del accionar jurídico FÁCTICO: Suceso o situación que está basado en los
implica imposición de normas societarias a la comunidad. hechos, no forma parte de idealización o de recursos de
la imaginación.
CORTE SUPREMA: Máximo órgano jurisdiccional dentro
de los tribunales integrantes del Poder Judicial chileno. FISCALIZAR: Observar y evaluar los actos de toda persona
Actúa como tribunal de última instancia, vale decir sus que ejercita una actividad, ya sea pública como privada,
fallos son irrevocables e inapelables. para reparar los errores u omisiones cometidos, a fin de
no volver hacerlo.
DELEGATORIO: Capacidad jurídica de traspasarle la GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: Son los mecanismos
representación de un organismo a otro organismo u a previstos en la Constitución que aseguran la protección
otra persona jurídica. de los derechos fundamentales.
DERECHO ROMANO: Es el conjunto de los principios IMPRESCRIPTIBLES: Que no pierde vigencia, que a pesar
del Derecho que han regido la sociedad romana en las del paso del tiempo no caduca u no pierde importancia.
diversas épocas de su existencia, desde su origen hasta IMPUESTOS: Deducciones legales y obligatorias que se
la muerte del Emperador Justiniano. hacen exigibles a las rentas de individuos y empresas.

INDIGENCIA: Se establece cuando el ingreso mínimo ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONGs):

necesario por persona no alcanza a cubrir el costo de una Organizaciones formadas con el objetivo de mejorar la
canasta alimentaria. calidad de vida de las personas. Reemplazan en ciertas
materias que antes eran de gestión pública, al Estado.
INHABILIDADES: Situación legal que afecta a una
persona, que por sus características sociales, culturales, PARTIDOS POLÍTICOS: Son asociaciones voluntarias,
económicas, políticas, etc., no puede desempeñar o seguir dotadas de personalidad jurídica, formadas por ciudadanos
desempeñando una labor específica. que comparten una misma doctrina política de gobierno,
cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del régimen
INTANGIBILIDAD: En el Derecho Internacional se refiere
democrático constitucional y ejercer una legitima influencia
a la intangibilidad de los Tratados, consistente que los
en la conducción del Estado, para alcanzar el bien común
acuerdos adquiridos no se pueden volver a revisar, salvo
y servir al interés nacional.
si concurre la voluntad de ambas partes.
PENAS AFLICTIVAS: Para los efectos legales se reputan
INTERDICCIÓN: Prohibición o privación de un derecho
aflictivas todas las penas de crímenes y respecto de simple
determinado por la ley o por la aplicación de esta por
delitos aquellos que tienen una duración superior a 3
una autoridad judicial.
años y un día.
LOBBY: Expresión del habla inglesa utilizada para indicar
PLEBISCITO: Consulta popular directa para que el pueblo
el conjunto de actividades individuales o grupales
se pronuncie sobre temas de significación nacional, legal
destinadas a influir en la toma de decisiones de algún
y/o internacional, por ejemplo la votación del “Brexit” en
grupo o institución.
Inglaterra.
MESAS RECEPTORAS: Tienen por finalidad recibir los votos PLEBISCITO COMUNAL: Consulta popular que hace el Alcalde
de los electores y hacer los escrutinios correspondientes. en torno a materias específicas, tales como, inversiones de
Cada mesa se compone de 5 vocales elegidos por las desarrollo comunal, aprobación o modificación del plan
Juntas Electorales entre quienes están inscritos en los de desarrollo comunal, modificación del plan regulador.
registros respectivos.
PLURALISMO: Condiciones en que en un Estado conviven
MOVIMIENTOS SOCIALES: Agrupaciones de personas que pacíficamente personas que postulan diferentes doctrinas,
desarrollan una acción colectiva en pos de un objetivo de que pueden ser de orden político, económico y filosófico.
cambio social o para llamar la atención de autoridades
sobre un fenómeno social que las aqueja. POTESTAD REGLAMENTARIA: Atribución del Ejecutivo
para dictar normas con rango inferior a la ley, a fin de
MULTICULTURALISMO: Fenómeno consistente en la facilitar la administración del Estado.
convivencia de diversas culturas al interior de un mismo
territorio nacional. PROBIDAD: Sinónimo de honradez, honestidad, integridad
y rectitud de obrar.
NORMA JURÍDICA: Es una regla u ordenación del
comportamiento humano dictado por la autoridad REQUISICIÓN: De acuerdo al diccionario elaborado por
competente del caso, con un criterio de valor y cuyo la Real Academia Española (RAE), el concepto refiere al
control y la incautación de alimentos, animales y otros
incumplimiento trae aparejado una sanción. Generalmente,
recursos que un Estado puede decidir por razones de
impone deberes y confiere derechos.
urgencia social y/o por razones de bienestar general.

EJE TEMÁTICO:
BIBLIOGRAFÍA
RESPONSABILIDAD: Capacidad existente en todo Constitución Política de Chile. 2014
sujeto activo de Derecho, para reconocer y aceptar las
consecuencias de un hecho realizado libremente. Código Civil Chileno. 2015
Introducción a la vida Cívica, Williams, Jaime y Dougnac,
SERVEL: Es el órgano superior de la administración
Antonio. Editorial Universitaria.
electoral en Chile. Es autónomo, con personalidad jurídica
y patrimonio propio. Continuador y sucesor legal del Manual de Derecho Constitucional, Urzúa Valenzuela,
Registro Electoral, es el encargado de administrar los Germán. Editorial Jurídica de Chile.
procesos eleccionarios en el país. Derecho Constitucional, Verdugo, Mario y otros, Editorial
SISTEMA DE ELECCIONES PRIMARIAS: Tiene por objeto Jurídica de Chile.
que los partidos políticos designen a sus candidatos, Educación Cívica, Enseñanza Media, Sandoval P, María
en conformidad a una elección en que participan sus Francisca y otros, Editorial Santillana.
integrantes y afines. Se ha aplicado en las últimas elecciones
Historia, Geografía y Ciencias Sociales. IV Medio, Editorial
parlamentarias y presidenciales.
Zig-Zag, 2013
SISTEMA TRIBUTARIO: Conjunto de herramientas que
Sociedad. 4° E. Media, Editorial Santillana.2014
usa el Estado para realizar el cobro y administración de
los impuestos. Prensa escrita.
SUBROGANCIA: Es un término empleado en Derecho

relacionado con la delegación o reemplazo de competencias
hacia otros; es un tipo de sucesión. Se trata de un negocio
jurídico mediante el cual una persona sustituye a otra en
una obligación. PÁGINAS WEB SUGERIDAS:
SUBSIDIARIEDAD: Es el principio en virtud del cual el Estado www.bcn.cl

ejecuta una labor orientada al bien común cuando advierte
que los particulares no la realizan adecuadamente, sea www.servel.cl
por imposibilidad sea por cualquier otra razón. Al mismo
www.chile21.cl
tiempo, este principio pide al Estado que se abstenga de
intervenir allí donde los grupos o asociaciones más pequeñas www.gob.cl
pueden bastarse por sí mismas en sus respectivos ámbitos.
www.mma.gob.cl
TRANSPARENCIA: Verdad sobre un hecho ocurrido en un www.senado.cl
momento y lugar determinado, aplicado a las instituciones
públicas, implica el deber del Estado de informar o poner en www.camara.cl
conocimiento de los ciudadanos interesados, la información
www.lyd.cl
sobre la gestión de un servicio público, para que ellos puedan
consultarla, analizarla y en caso de advertir irregularidades, scielo.org
usarla como mecanismo de sanción.
redalyc.org

EJE TEMÁTICO:
EL MUNDO
EN PERSPECTIVA
HISTÓRICA

EJE TEMÁTICO:
EL MUNDO EN PERSPECTIVA HISTÓRICA 309
CONTENIDOS DEMRE
• La Primera Guerra Mundial y el mundo de Entreguerras: Humanos, y en la creación de la Organización de
Descripción del nuevo orden europeo de fin de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de
siglo, la carrera imperialista y el reparto del mundo Derechos Humanos como marco regulador del orden
como antecedentes de la Primera Guerra Mundial. internacional.
Caracterización de los principales rasgos de la
Primera Guerra Mundial: su extensión planetaria y • El mundo en la segunda mitad del siglo XX: Descripción
alta capacidad destructiva; la alteración profunda de las principales características de la Guerra Fría: el
de las sociedades orientadas al esfuerzo bélico; la enfrentamiento de los bloques de poder en distintas
participación de millones de hombres en los frentes esferas y escenarios; la proliferación de las armas
de batalla y de mujeres en las industrias; su impacto nucleares y el miedo de los ciudadanos. Caracterización
en la Revolución Rusa. Caracterización del nuevo de las principales transformaciones sociales en el
orden geopolítico mundial que surge de la Gran mundo de la posguerra: prosperidad económica y
Guerra: el rediseño del mapa de Europa; la URSS como Estado de Bienestar; expansión de los medios de
una nueva forma de organización política, social y comunicación de masas; transformación del rol
económica; la creciente influencia mundial de los social de las mujeres y de los jóvenes; emergencia
Estados Unidos. Análisis del impacto económico y de minorías que demandan por sus derechos.
social, en Europa y América, de la Gran Crisis de la Identificación de nuevos actores en el escenario
economía capitalista. mundial en las dinámicas de la Guerra Fría: procesos
de descolonización, desarrollo de movimientos
• La Segunda Guerra Mundial y el nuevo orden político revolucionarios en América Latina, periodos de
internacional: Caracterización de los principales distensión, las guerras en el Medio Oriente y la crisis
rasgos de los regímenes totalitarios de Stalin, Hitler del petróleo. Descripción de los principales procesos
y Mussolini. Conceptualización del totalitarismo económicos y políticos de fines de siglo: crisis del
como fenómeno político en una sociedad de masas. Estado de Bienestar e implementación de políticas
Caracterización de los principales rasgos de la Segunda neoliberales; terrorismo de Estado y violación de los
Guerra Mundial: su extensión planetaria, el uso de DDHH en América Latina y en otras regiones; caída
la tecnología para fines de destrucción masiva, los de los regímenes comunistas en la URSS y Europa
genocidios y la política de exterminio de pueblos, las del Este; fin de la Guerra Fría y hegemonía de Estados
cifras superlativas de víctimas civiles, la participación Unidos. Balance del siglo, considerando los esfuerzos
de millones de combatientes. Reconocimiento de de la humanidad por construir un mundo de paz,
los efectos de la derrota de las potencias del Eje igualdad y bienestar social.
en la valoración de la democracia y los Derechos

INTRODUCCIÓN GENERAL
La revolución industrial, la revolución francesa, la Ilustración La creación de la ONU, significó un hito en las relaciones
y la independencia de EE.UU. se cuentan entre los más mundiales y una declaración manifiesta de preservar la paz,
importantes acontecimientos que marcan la pauta de las sin embargo, junto con ello se desarrolla la Guerra Fría que
características políticas, sociales, ideológicas y económicas enfrentará por aproximadamente 45 años a la URSS y a EE.UU.
del siglo XVIII en Occidente y, provocan situaciones que serán superpotencias resultantes del gran conflicto mundial y que
incidentes en el mundo contemporáneo. La revolución además representan formas de organización política, ideológica
industrial hace elevar la producción rápidamente a niveles y económica totalmente opuestas. Distintos escenarios
insospechados en la época, la burguesía se hace cargo del en el globo verán enfrentarse a estos dos colosos, que no
acontecer económico y lo orienta, provocando un vuelco chocaron en forma directa pero si a través de áreas y países
en todo aspecto partiendo por lo social. El desarrollo de de su influencia, Corea, Vietnam, Cuba, muestran dramáticos
las grandes empresas, los medios de comunicación, la capítulos vinculados a esta Guerra Fría. Hacia los años 50 y 60 se
actividad financiera etc…, determinan una rápida conexión importantes procesos de descolonización que establecerán el
del mundo. El sustrato ideológico es la Ilustración, que supera ingreso de nuevas naciones africanas y asiáticas a la dinámica
los principios del antiguo régimen. Surge la libertad como mundial, muchas formando parte del llamado tercer mundo y
concepto que ampara el crecimiento del capitalismo y sus algunas de ellas integrando lo países No alineados que no se
consecuencias, entre ellas, el desarrollo de un proletariado dejan arrastrar por la influencia de ninguna de las dos grandes
con su eterna vida de privaciones, rodeada de una muy bien potencias. Con todo, estos continentes, especialmente Asia
fundamentada injusticia. El fenómeno se multiplica en los comienzan también un desarrollo que hoy se ve expresado en
países de occidente junto con tomar fuerza los gobiernos el poderío de ciertas economías. Por otro lado, Japón bajo la
republicanos o de ajuste a una Constitución, que dan fuerza orientación y ayuda de EE.UU. y China, luego de adoptar su
y soporte a nuevas visiones políticas, entre ellas un acusado propio comunismo como sistema, también se yerguen entre
nacionalismo que, a muchas naciones las involucra en una las principales economías del orbe.
carrera por la hegemonía mundial. En este contexto surgen los
La unipolaridad surgida después de la caída del Muro de
imperialismos y el nuevo colonialismo, competencia esta que
Berlín y el derrumbe de las utopías socialistas, contribuye
se hace general y que significó el sometimiento de pueblos
de modo categórico en la conformación del actual mundo
y naciones enteras, sobre todo en aquellos continentes que
globalizado y aunque algunos estudiosos levantan la bandera
presentaban mayor vulnerabilidad. La lucha por nuevos
de la multipolaridad, al hablar de diversos bloques poderosos,
mercados, la imposición de la cultura occidental y el dominio
se discute respecto de la validez de esta afirmación.
territorial, llevan a tensiones y encuentros violentos a las
naciones poderosas, la paz mundial se pone en peligro y Sí, es cierto que hoy se vive un mundo fuertemente
finalmente estallan los conflictos del siglo XX, las dos grandes interconectado, caracterizado por el goce de bienes que
conflagraciones mundiales que cubren todo un período de se aprecian hoy de modo transversal y que permiten el
angustia entre 1914 y 1945. En ese contexto se ven aparecer disfrute de muchos. Sin embargo, la mayoría de la población
otros fenómenos de gran impacto mundial, el término del sigue sufriendo privaciones, en algunos casos graves, como
régimen zarista y la revolución bolchevique en Rusia que ocurre con África subsahariana, y algunos sectores de Asia
provoca el primer gran gobierno comunista de la historia, el y Latinoamérica.
ascenso de los EE.UU. que, de haber firmado su declaración
de independencia en 1776 pasan a ser en solo 150 años, la En Oriente Medio las guerras prosiguen y los intereses
primera potencia del orbe y que protagonizará también la económicos occidentales en la zona, vuelven más complejo
peor crisis del capitalismo en su historia; el desarrollo de el problema que se confunde dramáticamente con el
regímenes totalitarios y destructores de la esencia misma terrorismo y los movimientos forzados de población, esto
del hombre y de sus derechos como fueron los fascismos último multiplicado en el planeta por pueblos que buscan
alemán e italiano y las atrocidades del régimen estalinista. en otros países la solución a sus problemas.

EJE TEMÁTICO:
UNIDAD I:
EL MUNDO EN CRISIS.
PRIMERA Y SEGUNDA
GUERRA MUNDIAL
• Comprender las características generales de la situación 1. Formación del Mundo Contemporáneo: Antecedentes.
europea durante el siglo XIX.
2. El Imperialismo Contemporáneo.
• Comprender los procesos asociados a la revolución
industrial, la formación de un mundo capitalista, los 3. La Primera Guerra Mundial.
efectos de éste sobre la sociedad y las reacciones 4. El Mundo de Entreguerras 1919-1939.
frente a la “cuestión social”.
5. La Segunda Guerra Mundial.
• Conocer y evaluar los procesos de colonialismo e
imperialismo que afectan a los diversos continentes.
• Reconocer y comprender las razones que conducen a

los grandes conflictos bélicos del siglo XX, conocer sus
características fundamentales y evaluar sus efectos.
• Reconocer y valorar las ideologías que emergen en el

período de entreguerras.
• Reconocer y analizar la crisis del año 1929 y sus

implicancias en el mundo, especialmente sobre las
democracias.

1. FORMACIÓN DEL MUNDO B. LA REVOLUCIÓN FRANCESA

CONTEMPORANEO. Iniciada en 1789, fue un proceso de enorme relevancia en
el devenir histórico del mundo occidental pues significó
ANTECEDENTES el triunfo de las ideas políticas basadas en el Liberalismo.
Una de sus expresiones fundamentales es la Declaración
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano que recoge
A. LA INDEPENDENCIA gran parte del ideario ilustrado. La revolución también
DE LOS ESTADOS UNIDOS es el triunfo de la burguesía, que como grupo social, ya
Estados Unidos (EE.UU.) tras su independencia en 1776, controlaba el poder económico y aspiraba al poder político,
inició un camino de fortalecimiento e influencia, que ya y la primera gran derrota del Antiguo Régimen, marcando el
se manifestaría durante el proceso de emancipación de principio del fin de la sociedad estamental, de los resabios
Iberoamérica. Su organización republicana y constitucional del feudalismo y del absolutismo monárquico.
constituyó un ejemplo para los nuevos países del continente.
Durante la revolución francesa hubo diversos regímenes
El proceso de expansión de EE.UU. implicaba el cumplimiento
políticos: la monarquía absoluta, la monarquía constitucional,
de un programa de creciente hegemonía sobre el continente
la república, el Terror y los intentos del Directorio por
y que sólo se vio alterado por la llamada Guerra de Secesión
normalizar la vida de Francia luego de muchos años de
(1861-1865). Concluida la guerra civil norteamericana, y
guerras, aunque solo facilitaron la llegada de Napoleón
sin el peligro de una división, EE.UU. acrecentó su poder e
Bonaparte con sus proyectos imperialistas. Tanto la
influencia económica y política llegando a competir con el
revolución, con su sistema de ideas, como Napoleón con
desarrollo de Europa Occidental a principios del siglo XX.
sus movimientos de dominio sobre Europa contribuyeron
La supremacía financiera y tecnológica norteamericana
también a la liberación de Hispanoamérica y en Chile al
quedó sellada tras la Primera Guerra Mundial y tras el fin
surgimiento de la Patria Vieja.
de la Segunda Guerra Mundial su poder escalaría al rango
de superpotencia mundial. Entre 1814 y 1815 se desarrolló el Congreso de Viena,
reunión donde las potencias vencedoras de Napoleón,
pretendían restaurar las fronteras de Europa de antes de 1789
“Consideramos evidentes por sí mismas las siguientes y establecer un nuevo equilibrio político en el continente.
verdades: todos los hombres han sido creados Los acuerdos de Viena incluían restaurar el principio de
iguales; el creador les ha concedido ciertos derechos legitimidad dinástica, restaurar a los monarcas absolutos y
inalienables; entre esos derechos se cuentan: la la posibilidad de convocar a “congresos de intervención” en
vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad. Los el caso de nuevos sucesos revolucionarios. Cabe destacar
gobiernos son establecidos entre los hombres para
que todos estos acuerdos se realizaron sin considerar las
garantizar esos derechos y su justo poder emanar
opiniones de los distintos pueblos europeos, quedando
del consentimiento de los gobernados. Cada vez que
algunos repartidos en dos o más estados, o varios, y muy
una forma de gobierno se convierte en destructora
diferentes pueblos dentro de una misma entidad política.
de ese fin, el pueblo tiene derecho a cambiarla o
suprimirla, y a elegir un nuevo gobierno que se funde Como consecuencia de la Revolución Francesa y las
en dichos principios, y organizar sus poderes en la conquistas napoleónicas, los principios del liberalismo
forma que a su juicio sea la más adecuada para político y económico se difundieron por gran parte
alcanzar la seguridad y la felicidad. (...). de Europa. Por otra parte, las medidas monárquicas y
Declaración de Independencia de los Estados conservadoras tomadas en el Congreso de Viena, despertaron
Unidos de América. Jefferson, 1776. (Extracto) el nacionalismo en los pueblos europeos sometidos a
gobiernos del “antiguo régimen”. El liberalismo, hijo de la

EJE TEMÁTICO:
revolución, marchó junto al nacionalismo durante el siglo de Robert Fulton en 1807 y la locomotora, de George
XIX; el romanticismo les dio el contenido que necesitaban Stephenson en Inglaterra en 1825.
para hacerse populares y ganar adherentes. Sus mayores
En la segunda mitad del siglo XIX se desarrollaría una
triunfos serían las unificaciones de Italia (1870) y la de
segunda revolución industrial, que dio al maquinismo
Alemania (1871).
un impulso arrollador con tres inventos de importancia:
En el campo de las ideas, el siglo XIX también se nutrió un sistema de producción del acero a gran escala (Henry
de los principios de la Ilustración, del racionalismo y del Bessemer, inglés); el perfeccionamiento de la dínamo y
empirismo. A partir de las teorías de Charles Darwin (1859) el invento de los motores de combustión interna.
los principios del cientificismo irían abarcando diversos
campos del saber: el positivismo, en las ciencias de la La dínamo, dispositivo para transformar la energía mecánica
naturaleza; en historia, el marxismo pretende dar una en la energía eléctrica, fue perfeccionada por el alemán
explicación desde un punto de vista materialista dando Werner Von Siemens en 1856. La electricidad permitió el
fundamento a la lucha de la clases. desarrollo de nuevos medios de comunicación, como el
telégrafo de Samuel Morse (EE.UU.), el teléfono patentado
En la segunda mitad del siglo XIX, el desarrollo de la por A. Graham Bell (EE.UU.) en 1876 y la telegrafía sin
revolución industrial y la lucha por la supremacía política hilos de Marconi (Italia) en 1899, abriendo así el camino
y económica europea desembocarían en una feroz a la radio y la televisión. Los motores a explosión fueron
competencia imperialista y colonialista entre las potencias perfeccionados por los alemanes Clark y Daimler usando
del viejo continente. Sólo un delicado equilibrio basado en gasolina, y Benz equipó motores de combustión interna
la Paz Armada o Paz Ficticia (1871-1914) evitaría la guerra. con una chispa eléctrica que encendía el combustible.
Los pequeños pero poderosos motores permitirían el
desarrollo de la industria del automóvil, los tractores y el
C. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL aeroplano. El motor Diesel (alemán) fue aplicado a toda
Y SUS CONSECUENCIAS clase de máquinas y a la navegación marítima.
La Revolución Industrial fue una revolución tecnológica
que buscó nuevos métodos productivos y creó nuevos
bienes que permitieron al hombre mayores niveles de
bienestar. Consistió fundamentalmente en la mecanización
de la industria y la agricultura, aplicación de la energía a
la industria, desarrollo del sistema fabril, aceleración del
transporte, las comunicaciones y aumento del control
capitalista sobre la economía. Sus orígenes se encuentran
en los adelantos en el campo tecnológico y las invenciones
de fines del siglo XVIII (máquina a vapor); en el surgimiento
de una clase capitalista que buscó oportunidades de
inversión para sus excedentes de capital, y por otra
parte, la creciente demanda de productos industriales
en los imperios de ultramar y el considerable aumento
de población en el continente europeo.
En 1764, el escocés James (Santiago) Watt perfeccionó
los estudios sobre la fuerza del vapor y construyó una
máquina móvil que luego se aplicó a otros ingenios. Entre
estas aplicaciones destacarían el barco a vapor, invento

La revolución industrial trajo al lado del desarrollo comercial

un gran auge del sistema bancario y financiero. La burguesía
dinamizó los métodos del capitalismo comercial y sus
grandes riquezas fluyeron al mercado, reforzando el crédito,
acrecentando el número de sociedades, de bancos y de
instituciones económicas.
El intermediario o empresario concentró en sus manos

la producción para distribuirla en mercados lejanos y los
artesanos libres quedaron bajo su dependencia hasta
convertirse en simples asalariados. El sistema fue la base del
desarrollo del capitalismo industrial, sistema caracterizado
por la separación del productor y del consumidor; una
organización en base a empresarios y obreros asalariados
(proletariado). La aparición de las fábricas y el maquinismo
que se desarrolló a gran escala, con sus consecuencias en modelos de democracia, siguiendo el ejemplo
como reunión de obreros en grandes fábricas, división y de Estados Unidos, por la concesión del sufragio
especialización del trabajo, producción en serie. universal (aunque hasta el siglo XX no se hizo extensivo
a las mujeres), la popularización de la educación, la
La sociedad y la cultura experimentaron en esta centuria estructuración y actividad de los partidos políticos, y
más cambios que en todo el milenio anterior. Bajo el el establecimiento del servicio militar obligatorio.
capitalismo industrial, dirigido por la alta burguesía o
nueva clase social dirigente, el progreso se aceleraba • La situación del proletariado: El surgimiento de
con cada avance científico y cada invento revolucionario. las fábricas con su producción en serie, cambió por
Pero no todos los países se beneficiaron y al interior de los completo las condiciones de producción. Las máquinas
industrializados, los obreros no disfrutaron del bienestar arruinaron los talleres familiares y concentraron a los
que contribuían a crear con su trabajo. trabajadores en un mismo edificio fabril, surgiendo así
el proletariado. Las jornadas de trabajo eran extensas,
• La nueva sociedad y sus ideales de vida: Durante en general en condiciones de hacinamiento y falta de
estos cien años Europa triplicó su población, gracias a higiene. No existía protección social, sufrían accidentes
los progresos de la medicina, la higiene y a una mejor y adquirían enfermedades desconocidas. Los salarios
nutrición. La migración de campesinos a las ciudades eran insuficientes, y en cualquier momento una nueva
fue grande, atraídos por la industrialización, al igual máquina podía remplazar la labor de 20 o 50 obreros,
que la emigración hacia América y Oceanía. Nuevas que eran despedidos de inmediato, sin compensación
y populosas ciudades se formaron en los países alguna. Mujeres y niños, incluso menores de 8 años,
industrializados. Hubo prosperidad e incremento en los también padecían estas injusticias. La población obrera
medios de comunicación. Las costumbres cambiaron vivía hacinada en barrios populares y antihigiénicos.
radicalmente. Tras la abolición de la esclavitud y Este conjunto de problemas y padecimientos que
de la servidumbre; la nobleza y el clero perdieron sufría el proletariado constituye la llamada “Cuestión
definitivamente sus privilegios y se configuraría una Social”, conjunto de injusticias que provocarían huelgas
sociedad de clases donde predominaría sin contrapeso y agitaciones populares con represión violenta de los
la alta burguesía, que a su vez influiría en las clases gobiernos, que de acuerdo con el liberalismo económico
medias y el proletariado. Francia, Gran Bretaña y debía cautelar el “dejar hacer privado” y no intervenir
otras naciones de Europa occidental se convirtieron en el libre juego de la oferta y la demanda.

EJE TEMÁTICO:
En Gran Bretaña, desde los inicios de la Revolución
Industrial, surgieron movimientos obreros que reclamaron
por las precarias condiciones de trabajo y de vida. En todos
los movimientos la huelga fue la principal arma pues la
paralización de actividades ocasionaba grandes daños
económicos a las empresas. El movimiento obrero más
importante se denominó cartista, porque presentó al
Parlamento un millón de firmas, la Carta del Pueblo, en
la que reclamaba el sufragio universal, el voto secreto y
elecciones anuales. El movimiento cartista agitó durante
varios años al país, pero gradualmente lograría conquistas
sociales para la clase obrera. Esta fuerza electoral terminó
formando a fines del siglo XIX el Partido Laborista.
Diversas corrientes de pensamiento en contra del

capitalismo y a favor de la clase obrera constituyeron
el Socialismo. Sostenían que los bienes de capital no Karl Marx (1818-1883)
debían ser de propiedad privada y proponían reformas
profundas al Estado. Hubo varias vertientes socialistas,
entre ellos: Los Socialistas Utópicos, como el industrial Según la teoría marxista, al igual que lo planteado por el
Owen que sugirió fundar cooperativas de producción liberalismo clásico, lo único que crea riqueza es el trabajo,
agraria, donde no hubiera propiedad privada; o como y por tanto, no puede ni debe existir propiedad privada
Fourier, que postuló el establecimiento de comunidades sobre los medios de producción (fábricas, máquinas,
de trabajadores. En la misma línea, el conde de Saint etc.) La lucha entre capitalistas y proletarios es una etapa
Simón pensaba que a cada individuo debía retribuirse histórica, pues siempre ha existido lucha entre la clase
según su capacidad. Sin embargo, todos los intentos explotadora y la oprimida.
por llevar a la práctica estas ideas fracasaron. Otros
socialistas plantearon ideas más radicales respecto de Las clases sociales en pugna son producto de los distintos
la propiedad y conformación del Estado. Por ejemplo modos de producción que han existido a lo largo de la
Proudhon, considerado como un teórico del Anarquismo, historia; éstos los forman las fuerzas productivas (el trabajo,
afirmó que la propiedad privada era un robo y criticó la técnica y los recursos naturales, etc.) y las relaciones
duramente a la gran propiedad capitalista. sociales de producción (esclavitud, servidumbre, régimen
de asalariado), o sea, las formas de relación entre los
propietarios de los medios de producción y los trabajadores.
D. EL SOCIALISMO CIENTÍFICO Cada modo de producción determina la organización
Carlos Marx y Federico Engels publicaron el Manifiesto del política, el sistema jurídico, la estratificación social, la
Partido Comunista en 1848. Este trabajo y otras obras de religión, la moral y hasta las creaciones intelectuales, o
Marx, como El Capital, conformarían la base del socialismo sea que el individuo piensa y siente según el modo de
científico o “marxismo”. Marx planteó el materialismo producción de su sociedad y no a la inversa.
histórico, según el cual cada modo de producción
encierra contradicciones entre las fuerzas productivas
y las relaciones de producción; esas contradicciones
provocan la lucha de clases y las revoluciones.

E. EL MAGISTERIO SOCIAL
DE LA IGLESIA CATÓLICA
Hasta bien entrado el siglo XIX, la jerarquía de la Iglesia
Católica aparecía firmemente aliada con el Estado. La
tradicional resignación y caridad predicada por la Iglesia
en relación a los pobres fue perdiendo fuerza entre los
sectores proletarios resultando mucho más atractivas las
doctrinas socialistas y anarquistas que prometían cambios
concretos en la vida terrenal.
En este contexto, y siguiendo el pensamiento de muchos

católicos europeos (franceses belgas, alemanes, etc.), en
1891 el Papa León XIII publicó la Primera Encíclica Social,
la Rerum Novarum. En esta carta solemne, dirigida a todos
La lucha de clases desaparecerá cuando los proletarios –
los obispos y católicos del mundo, el Papa condenó el
organizados políticamente- destruyan al capitalismo y la
liberalismo económico por atentar contra los derechos
propiedad privada. Este final tiene que ser necesariamente
naturales del hombre; expresó el derecho de los proletarios
por medio de la revolución violenta, después de la cual
a organizarse y a percibir un salario justo; y planteó la
se establecerá la dictadura del proletariado (del partido
concordia entre trabajadores y empresarios, sobre la
comunista) y por último, el comunismo o etapa definitiva
base de la justicia. También condenó el comunismo y
del proceso en el cual desaparecerá el Estado y existirá
otras doctrinas socialistas por su ateísmo y materialismo.
una sociedad igualitaria, sin clases.
La Iglesia dejaría en claro que su propuesta no es algo
técnico para solucionar problemas prácticos, sino más
Los pronósticos de Marx no se cumplieron, pues no hubo
bien una doctrina moral, que surge del concepto cristiano
revolución en ninguno de los países industrializados, ni
de hombre y de su vocación al amor y a la vida eterna.
destrucción del capitalismo. Con todo, las ideas marxistas
lograron despertar conciencia de clase en los trabajadores
e inspirar la creación de nuevos partidos que, con el
nombre de “socialistas”, organizaron sindicatos, los que
lograron su reconocimiento de los gobiernos, y mejoras
laborales, tales como la reducción de la jornada de trabajo,
aumento de salarios y reconocimiento del derecho a huelga.
Un ejemplo de lo anterior fue la fundación del Partido
Socialdemócrata Alemán (PSD) en 1875, modelo a seguir
por muchos de los partidos obreros del mundo, como el
caso del Partido Socialdemócrata Ruso (1898), que en 1912
se dividió finalmente en mencheviques y bolcheviques que
protagonizarían la Revolución Rusa en 1917.

EJE TEMÁTICO:
2. EL IMPERIALISMO CONTEMPORÁNEO 1870-1914
Imperialismo Contemporáneo es el nombre dado al proceso
histórico en el cual las principales potencias europeas
occidentales establecieron una dominación efectiva sobre
amplios territorios, principalmente en África y Asia, en
la segunda mitad del siglo XIX. Esta dominación incluía
organizar su administración y afrontar costosas guerras y
otros gastos para asegurar su posesión. Fuera de Europa,
sólo Estados Unidos, y en cierta medida Japón, tuvieron
procesos de expansión de su influencia territorial. Este
período comienza con la madurez del capitalismo hacia
1880 y con diversas variantes se prolonga hasta los años
posteriores a la Segunda Guerra Mundial, donde tuvo
lugar el proceso de descolonización e independencia
de los países africanos y asiáticos.
CAUSAS
La primera gran crisis económica del capitalismo mundial desatada en 1873 obligaría a encontrar nuevos
mercados, no controlados por dicho sistema. Las potencias capitalistas europeas como Inglaterra, Francia
Económicas
y Holanda colocaron sus excedentes de capital en otros continentes a través de préstamos e inversiones
(ferrocarriles). Además, estos países necesitan buscar materias primas baratas y mercados exclusivos.
Entre 1850 y 1914 la población europea casi se duplicó generando escasez de bienes en algunos países
del Viejo Continente. Una parte importante de esta población, unos 40 millones de europeos, no tuvo
Demográficas
otra salida que marcharse a las colonias de su respectivo país ya que no contaban con trabajo ni con
alimentos suficientes para abastecerse.
A partir de las teorías de Darwin sobre la evolución de las especies, se derivaría el llamado “darwinismo
social” que pretendía justificar la existencia de sociedades superiores e inferiores, y que serviría como
excusa para la ocupación de territorios en África y Asia, so pretexto de llevar la “civilización” superior
Ideológicas o civilización blanca (etnocentrismo). En este contexto, muchos europeos se marcharían fuera de su
continente para cristianizar a los indígenas. Tras ellos llegarían los ejércitos y empresarios. Por otra
parte, algunos políticos europeos quisieron hacer olvidar sus derrotas consiguiendo nuevos territorios
de ultramar.
Como en Europa habían cesado la mayoría de los conflictos bélicos, los soldados de los distintos ejércitos
Militares necesitan actuar en otros territorios y por ello aprovechan la expansión colonial de las empresas para
servir militarmente a su país.
Existía un fuerte interés por descubrir y analizar nuevas especies de animales y plantas, conocer nuevos
territorios y realizar investigaciones de todo tipo. Los barcos de vapor, que ahora eran capaces de llegar
Científicas y Técnicas
mucho más lejos, necesitan disponer de puntos costeros por todo el mundo para poder reponer las
existencias de carbón.

DESARROLLO DEL IMPERIALISMO En China, la Guerra del Opio (1839 – 1842), le otorgó el
CONTEMPORÁNEO dominio sobre Hong-Kong; este puerto y las colonias
de Canadá, Australia y Nueva Zelanda, completan
• Inglaterra: Formó un Imperio basado en el dominio del el Imperio inglés que alcanzó su apogeo durante el
mar y de los accesos a las grandes vías de comunicación largo reinado de la reina Victoria (1837 – 1901).
marítima. Declaró “colonia de la Corona” a la India
y se apoderó de Afganistán, Birmania y la Península Las colonias con altos porcentajes de población
Malaya. Adquirió la mayoría de las acciones del Canal blanca se transformaron en “Dominios”: Canadá
de Suez, extendiendo su dominio sobre Egipto y (1848), Australia (1901), Nueva Zelanda (1907) y Unión
luego sobre Sudán, Uganda y Kenia. Desde Ciudad Sudafricana (1910). El dominio gozaba de autonomía
del Cabo los ingleses se dirigieron al norte, tratando política interna, pero la representación exterior
de unir toda la costa oriental de África, lo que casi y defensa incumbía a la corona inglesa. En otras
logró tras las sangrientas Guerras contra los Boers colonias dejaron subsistir las autoridades nativas
(1899 – 1902). Sólo la colonia alemana del África sujetas a un poder central inglés o, simplemente,
Oriental se interpuso entre las posesiones inglesas. crearon protectorados.
EL IMPERIO BRITÁNICO
“…se formó una verdadera mentalidad imperial entre las clases dirigentes inglesas. El escritor inglés Tomas
Carlyle, por ejemplo, consideraba que el pueblo inglés debía cumplir una “misión” al expandirse sobre el planeta.
Uno de los más destacados ministros británicos, Lord Palmerston, a su vez, comparaba “la posición del inglés
moderno con la del romano antiguo, que con sólo manifestar su nacionalidad infundía a todos respeto”.
Para la labor de conducción del imperio –que hacia principios del siglo XX se extendía sobre casi 31.000.000 de km2,
con una población de 400.000.000 de habitantes- la corona británica contó con la acción de grandes políticos. Entre
ellos, se destacaron Benjamín Disraelí, conde de Beaconstield (1804 – 1881), y Guillermo Gladstone (1809 – 1898).
El primero, como miembro del partido conservador, fue el principal propulsor de la política imperialista británica
en Oriente. Sin embargo, el máximo representante de la mentalidad colonial inglesa fue José Chamberlain, jefe
del Departamento de Colonias desde 1895. En una oportunidad Chamberlain expresó que la raza británica “Es
la más grande de las razas dominantes que el mundo ha conocido… y no puede cumplir su misión, que es crear
el progreso de la cultura humana, si no es merced a la expansión de la dominación inglesa…”
Fuente: La Formación de la Clase Obrera en Inglaterra. Thompson.

EJE TEMÁTICO:
• Francia: El Imperio francés es el segundo más OTRAS POTENCIAS
importante del siglo XIX, por su tamaño y por su COLONIALES EUROPEAS
influencia económica. Es el segundo imperio colonial
galo. En 1847 Francia conquistó Argelia y pretende • Italia: Derrotada en Abisinia, sólo dominó Libia, Eritrea
dominar gran parte del Magreb. En 1881 conquista y Somalia, terrenos de poco valor.
Túnez, en 1905 Marruecos y en 1896 Madagascar, en el • Bélgica: Fue dueña del Congo, su única colonia africana.
Océano Índico. En 1881 comenzaría su avance sobre • Portugal: De su antiguo Imperio conservó Angola,
el África Subsahariana, llegando a dominar gran parte Mozambique y Guinea, las islas Azores, Madeira y Cabo
del África Centro-occidental (Senegal, Guinea, Níger, Verde. En Asia ocupó Goa, Macao y Timor.
Chad, Costa de Marfil, etc.). Esta obra de expansión
• España: Perdió Cuba, Puerto Rico y las Filipinas. Adquirió
fue impulsada por Napoleón III, que pondría un
Guinea, Río de Oro, Ceuta, Melilla y las Islas Canarias.
empeño especial en la penetración en Asia, por lo
que se conquista Indochina y Nueva Caledonia en • Holanda: Conservó las Guayanas, algunas Antillas,
el Pacífico. El Imperio francés se caracteriza por una Nueva Guinea y las Islas Sonda y Java en la Polinesia.
fuerte centralización del poder. • Alemania: Se tuvo que conformar con Togo, Camerún,
África Sudoccidental y Oriental. En la Polinesia dominaron
el Noreste de Nueva Guinea y las Islas Carolinas y
Marianas.
• Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.): EE.UU.

compraría la Luisiana a Francia en 1803 (Misisipi) y la
península de Florida a España en 1819, estableciendo
así las bases de su influencia en el Caribe. La integración
de Texas a la Unión Norteamericana llevó a la guerra
con México (1846 – 1848), tras lo cual EE.UU. obtuvo,
además de Texas, Nuevo México y California. Inglaterra
le cedió la región de Maine en 1842 y Oregón en 1846.
Hacia la segunda mitad del siglo XIX, la expansión
imperialista de EE.UU. tuvo por finalidad “hacer
del Océano Pacífico un lago americano” (Teodoro
Roosevelt) y controlar el Caribe. En 1867, compraron
a Rusia el territorio de Alaska e islas Aleutianas. Como
resultado de la Guerra con España de 1898 (y que
dio la Independencia a Cuba), obtuvo Puerto Rico,
Napoleón III
Guam, las Islas Marianas y las Filipinas. Luego, en
1898 anexaron Hawái, las islas Wake (1899) y Samoa
(1900). EE.UU. también ayudó a la independencia de
Panamá en 1903 para lograr la construcción del canal
interoceánico y apoderarse de su control, situación que
se mantuvo hasta fines del siglo XX. El imperialismo
norteamericano tomaría diferentes formas: desde la
política del “Gran Garrote” y la “Diplomacia del Dólar”
en las primeras décadas del siglo XX, hasta la política
del “Buen Vecino” hacia 1940.

3. LA PRIMERA
GUERRA MUNDIAL
A. CAUSAS PREPARATORIAS
La rivalidad política y comercial entre las grandes potencias
europeas, producto de la competencia colonialista, un
nacionalismo exacerbado y la política de prestigio e
influencia de los Estados, llevarían a una situación de
tensión permanente hacia fines del siglo XIX. La paz sólo
se mantenía por un precario equilibrio político y militar
entre las potencias europeas, es la llamada “Paz Armada”
(1871-1914).
En todos los países se establecía el servicio militar

obligatorio, y se formaban alianzas defensivas: la Triple
Alianza, formada por Alemania, Austria, Italia, y la Triple
• Imperialismo japonés: En 1853 una flota norteamericana Entente constituida por Francia, Rusia, Inglaterra. Por otra
al mando del Comodoro Matthew Perry, obligó al Japón parte, la tensión en la Península de los Balcanes iba en
a abrir dos puertos y comerciar con Occidente. Luego, aumento. Chocaba el nacionalismo de pequeños países
otras potencias occidentales obtuvieron concesiones con los intereses de dos potencias, Rusia y Austria-Hungría.
similares. En 1868 se inicia un nuevo período, la “era Además Inglaterra veía con inquietud el auge militar y
Meiji”, bajo el mando del Emperador Mutsuhito. Se económico de Alemania, y Francia añoraba recuperar los
inicia la era del progreso rompiendo la estructura territorios de Alsacia y Lorena y vengar la humillación de
feudal de los siglos anteriores. El cambio se manifestó su derrota en la guerra franco-prusiana de 1871. Rusia y
en varias direcciones: el Emperador extendió su poder Austria-Hungría, por su parte, se disputaban el predominio
a todo el territorio, promulgaría una constitución en en los Balcanes.
1889, pero gobierna con poderes absolutos.
Japón inicia una política imperialista, cuyas causas fueron

el deseo de disponer de territorios en el continente asiático
para instalar colonias, disponer de materias primas y
mercados, y también, el orgullo nacional. Este imperialismo
tuvo dos momentos importantes: la guerra chino-japonesa
(1894–1895) y la guerra ruso-japonesa (1904-1905). En
ambas triunfó Japón, consiguiendo territorios importantes:
Formosa de China, y Corea y el sur de Manchuria de Rusia.
Japón de 27 millones de habitantes en 1853, pasó a 53
millones en 1914.

EJE TEMÁTICO:
LA BELLE ÉPOQUE EUROPEA (1870-1914)
El concepto fue utilizado para dar cuenta de un

sentimiento de pérdida de un tiempo brillante y
estable, identificado con la romántica imagen
de la ciudad de París, previa al comienzo de la
Gran Guerra. Posee una carga de nostalgia, por
un período pleno de avances, paz y crecimiento
económico para los países industrializados, aunque
con grandes desigualdades, analfabetismo y miseria
en la mayoría de sus poblaciones.
B. CAUSA INMEDIATA C. PRINCIPALES

El 28 de junio de 1914, en Sarajevo, capital de Bosnia ACONTECIMIENTOS DE LA GUERRA
Herzegovina, murió asesinado el heredero del Imperio • Primera Guerra de Movimientos: Los alemanes
Austro-Húngaro, el archiduque Francisco Fernando y tomaron la ofensiva, violando la neutralidad belga,
su esposa. Este magnicidio fue perpetrado por un joven se lanzaron contra Francia pensando en apoderarse
activista serbio Gavrilo Princip, perteneciente a una so- rápidamente de París y luego enviar tropas a Prusia
ciedad secreta llamada la Mano Negra, que se oponía al Oriental, amenazada por Rusia. El avance germano
llamado Trialismo (Austria-Hungría se había anexado a los fue detenido a orillas del río Marne, cerca de la capital
eslavos de Croacia, Eslovenia y Bosnia-Herzegovina). Esto francesa. En el frente oriental, los alemanes derrotaron
no lo aceptaban los nacionalistas serbios, que pretendían a los rusos, salvando la Prusia oriental. La guerra en
constituir la “Gran Serbia”, la patria de todos los eslavos. 1914 se extendió a África, al Océano Pacífico (Batalla
naval de Coronel) y al Atlántico (Batalla naval de las
Austria-Hungría, que veía con recelo el engrandecimiento Malvinas) de donde escapó el crucero alemán Dresden,
de Serbia, se apresuró a culparla del magnicidio y exigió auto-hundido en la isla Robinson Crusoe (Chile).
satisfacciones como preámbulo de su declaración de
guerra el 28 de julio. Rusia, erigida en protectora de los
países eslavos frente a Austria, proclamó la movilización
general, mientras Alemania, que había dado seguridades a
su aliada Austria para una ayuda total en caso de conflicto
con Rusia, envió un ultimátum a este país, y otro a Francia
como advertencia y más tarde la declaración de guerra
a ambos países. Por su parte, Inglaterra, que vacilaba
en comprometerse con sus aliados, reaccionó, al exigir
Alemania a Bélgica, paso libre para sus tropas.

• La Guerra de Trincheras: La guerra se amplió a una

vasta superficie. Los combatientes se enterraban en
LAS MUJERES DURANTE LA GUERRA
trincheras protegidas por alambradas, para guarecerse
de la artillería y de los ataques enemigos. La guerra Ante la falta de hombres, las mujeres se hicieron
de trincheras (1915 – 1918) fue cruenta y mortífera; cargo de las faenas productivas industriales
escuadrones de aviones los atacaban mientras éstas (todo tipo de armamentos y enseres de guerra) y
se extendían cada vez más. Ningún bando lograba trabajaron en diversos servicios, como la enfermería
imponerse al otro. En 1916 los germanos concentraron y el transporte. La incorporación de la mujer
sus ataques sobre Verdún, iniciando la batalla más al trabajo y la reivindicación de sus derechos
larga de la guerra (siete meses), sin lograr romper las sociales y políticos serían una consecuencia de
defensas francas. En el otro frente las tropas, al mando este fenómeno. Una expresión de ello fue el avance
de Hindenburg, conquistaban casi toda Rumania. en el derecho de sufragio que empezaría a darse
en diversos países.
• La Guerra Submarina: Las flotas inglesas y germanas

se batían en Jutlandia (31 de mayo de 1916). Alemania
proclamó la guerra submarina amenazando con hundir
cualquier nave que violase su zona de seguridad. El
presidente de EE.UU. Woodrow Wilson, sostuvo que su
Mujeres alemanas en 1917, trabajando como asistentes a los
país, neutral en ese entonces, tenía derecho a la libre
esfuerzos de guerra.
navegación constituyendo el bloqueo submarino de
los alemanes una violación del “derecho de gentes”.
Meses después de romper relaciones diplomáticas,
el Congreso norteamericano aprobó la declaración
de guerra a Alemania (abril de 1917) pretextando el
hundimiento del Lusitania, trasatlántico inglés que
transportaba pasajeros norteamericanos y que había
sido hundido dos años antes.
Mujeres que trabajan en una fábrica de máscaras de gas en

Ginebra, Suiza.
Submarino Francés en 1900 Narval

EJE TEMÁTICO:
En marzo de 1917, Rusia fue escenario de la revolución tras abdicar. Los aliados impusieron un armisticio (11
que derrocó al Zar Nicolás II. El poder quedó en manos de noviembre) que obligaba a Alemania a entregar
de los Soviets, comités elegidos por obreros y soldados gran parte del armamento y flota de guerra y a evacuar
pertenecientes al Partido Comunista o bolchevique todos los territorios en la orilla izquierda del río Rin.
encabezado por Lenin y Trotski, quienes se rindieron ante
Alemania y firmaron la paz de Brest Litovsk un año después. • El fin de la Guerra: Desde 1917 se hablaba de la
necesidad de la paz. El Papa Benedicto XV hizo una
propuesta: devolución de territorios ocupados, renuncia
a indemnizaciones, reducción de armamentos, arbitraje
Artículo 1°. Alemania, Austria-Hungría, Bulgaria y
internacional, pero sus ideas fueron rechazadas. El
Turquía, por una parte, y Rusia, por la otra parte,
Presidente de EE.UU. W. Wilson, en enero de 1918,
declaran que el estado de guerra entre ellas ha
propuso los llamados “Catorce Puntos”, basados
concluido. Están determinadas a vivir, de ahora
en el principio de la no intervención y respeto a las
en adelante, en paz y mutua amistad.
nacionalidades, para buscar una paz justa. También
fue rechazado. El 18 de enero de 1919, se inició la
Artículo 2°. Las partes contratantes cesarán toda
Conferencia de Paz en Versalles, presidida por George
agitación o propaganda contra el gobierno, o la
Clemenceau.
organización del Estado y del ejército de las otras
partes.
Artículo 4°. Alemania está dispuesta, tan pronto D. EL TRATADO DE VERSALLES

como se haya concluido la paz general y se haya Declaró a Alemania como única responsable de la guerra.
realizado la completa desmovilización rusa. Este país perdería sus territorios coloniales, debería pagar
fuerte indemnizaciones de guerra, desmilitarización
Artículo 5°. Rusia realizará la completa e inmediata casi total y debía aceptar tropas de ocupación en zonas
desmovilización de su ejército, incluidas aquellas fronterizas. Este tratado fue injusto y revanchista. Entre
partes del ejército recientemente formadas por el los aspectos rescatables estuvo la creación de la Liga de
gobierno actual. las Naciones y la Organización Internacional del Trabajo
(OIT). EE.UU. no ratificó el Tratado de Versalles y en 1921
Fragmento del Tratado de Brest-Litovsk. firmó la Paz por separado con Alemania.
Paz firmada entre Alemania, Austria-Hungría,
Bulgaria, Turquía y Rusia, el 3 de marzo de 1918. Otros Tratados fueron: el de Saint Germain, que incluía
pérdidas territoriales para Austria en favor de la nueva
Checoslovaquia. Croacia, Eslavonia, Bosnia-Herzegovina
formarían Yugoslavia. Mediante el Tratado de Neully Bulgaria
• Segunda guerra de movimientos (1918): Alemania perdía sus costas en el Mar Negro y Grecia adquiría la región
concentró sus ejércitos en el frente occidental, de Tracia. Por el Tratado de Trianon Hungría debió entregar
lanzándose contra Francia, ofensiva que fue detenida Eslovaquia a Checoslovaquia y Transilvania a Rumania. El
por los aliados en la segunda batalla del Marne. Tratado de Sèvres (completado por el tratado de Lausana
Ello posibilitó la contraofensiva aliada obligando a de 1923) consagró la desintegración del Imperio Turco.
un continuo repliegue alemán. Bulgaria, Turquía y Siria quedó bajo mandato de Francia, y Palestina e Irak
Austria-Hungría, los aliados de Alemania, deponían las bajo mandato inglés.
armas. En esas circunstancias se produjo el motín de
marineros en Kiel que en noviembre de 1918 proclamó
la república. El Káiser Guillermo II huyó hacia Holanda

MAPA DE EUROPA, ANTES Y DESPUÉS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL

EJE TEMÁTICO:
CONSECUENCIAS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL
Tras el fin de la I Guerra Mundial el Continente Europeo pasó de tener 24 países a estar constituido por 32
Estados. Desaparecen los imperios ruso, alemán, austro-húngaro y turco. Como efectos del desmembramiento
del Imperio Ruso, se proclamaría la independencia de los Estados bálticos de Lituania, Letonia y Estonia,
además de Finlandia. Por otra parte, Polonia aparece nuevamente como Estado e Irlanda del sur se convierte
en una república separada de Gran Bretaña. También nacerían los Estados de Checoslovaquia y Yugoslavia,
efecto del desmembramiento del Imperio Austro-Húngaro.
La guerra causó 14 millones de muertos y varios millones de heridos, en su mayoría jóvenes. En casi toda
Europa muchos de los medios de transporte y comunicación, los cultivos, los edificios, etc. quedaron
destruidos. Sin embargo, también parecía triunfar el nacionalismo y el principio de la autodeterminación
de los pueblos. También avanzó la democracia liberal como sistema político, y progresó la legislación social
y laboral. Todo lo anterior dentro de una prosperidad económica de carácter artificial. Estados Unidos se
convirtió en la primera potencia económica del planeta. El centro financiero mundial se trasladó de Londres
a Nueva York. EE.UU. pasó a ser el mayor acreedor del mundo.
Con todo, luego del conflicto, también vendría el desorden político y económico, la inflación y cesantía; y
una exaltación nacionalista por minorías insatisfechas por los tratados del fin de la guerra, punto de partida
de movimientos totalitarios en Alemania e Italia. El liderazgo británico se ve disminuido y, por el contrario,
se percibe el auge económico y militar de EE.UU. y Japón.
También habría cambio en la vida familiar y laboral: la mujer ingresa al mundo laboral y se crea la OIT.

4. EL MUNDO DE vivía en el mayor atraso, desacreditó al Imperio Ruso en

el exterior. Pero el efecto fue peor en el interior, pues el
ENTRE GUERRAS pueblo y los soldados perdieron la imagen que tenían de
1919 - 1939 su Zar (emperador). Incluso hubo una sublevación de la

armada rusa.
A partir de la derrota en la guerra con Japón se agudizó

A. LA REVOLUCIÓN RUSA la crisis económica y social en Rusia. Se desataron
movimientos hostiles y una alarmante huelga en todo
A comienzos del siglo XX, Rusia era una nación de campesinos el país fue violentamente reprimida. Los burgueses se
pobres sometidos aún a una estructura económica y social sintieron fuertes para reclamar un gobierno constitucional
semifeudal. Los nobles, propietarios de la mayoría de las de bases liberales al estilo occidental. La débil monarquía
tierras, y el clero de la Iglesia Ortodoxa eran los sectores zarista se fue quedando sola frente a la burguesía, los
privilegiados. A la cabeza del Estado Ruso se encontraba campesinos y los obreros de las fábricas. El Zar Nicolás
el Zar Nicolás II, de la dinastía Romanov, monarca de II se vio obligado a conceder libertades individuales, de
poderes casi absolutos. prensa y reunión, así como la creación de la Duma o
asamblea legislativa. En este contexto, en 1898 se formó
el Partido Socialdemócrata, de inspiración marxista,
que formó los soviets o consejo de obreros y organizó al
proletariado. En 1912 el partido se dividiría definitivamente
en “mencheviques” y “bolcheviques”.
La entrada de Rusia en la Primera Guerra Mundial

precipitó la revolución. El imperio no estaba
preparado militarmente y el conflicto era impopular.
Ante los avances alemanes, millares de soldados
hambrientos y harapientos preferían rendirse. A ello
se agregó una carestía de alimentos, que provocó
A diferencia de los países europeos, en Rusia no se había nuevas huelgas. El 14 de marzo, la Duma constituyó
formado una burguesía de importancia. Sin embargo, un gobierno provisional que exigió la abdicación
la industrialización auspiciada por la monarquía zarista del Zar. Con la caída de Nicolás II terminaron los
permitió el desarrollo de una burguesía de cierta importancia, tres siglos de reinado de la dinastía Romanov.
pero sin grandes libertades de actuación. Por otro lado, Esta primera revolución fue obra de partidos
el desarrollo industrial permitiría el surgimiento de un burgueses liberales y de socialistas moderados;
proletariado, que por su concentración en las fábricas, estaba por ello concedieron libertades individuales y
en mejores condiciones para organizarse, manifestarse y convocaron a una Asamblea Constituyente para
hacer huelgas. decidir el sistema de gobierno que adoptaría el
país. La principal figura fue Alexander Kerensky del
En 1904, se desató la guerra entre Rusia y Japón por la partido social revolucionario, quien fue nombrado
ambición de ambos Estados sobre la región china de jefe de gobierno.
Manchuria. La derrota naval y terrestre de Rusia a manos
de Japón, un país oriental que cincuenta años antes

EJE TEMÁTICO:
• La Revolución Bolchevique de Octubre de 1917:
Los mencheviques (“minoría” en ruso) querían seguir
al pie de la letra las teorías de Marx y afirmaron que
hasta que Rusia no fuera un país capitalista, no podría
hacerse la revolución. Por el contrario, los bolcheviques
(“mayoría” en ruso), también partidarios de las ideas
de Marx, siguiendo la dirección de Lenin (Vladimir Ilich
Ulianov) y León Trotsky se propusieron convertir la
revolución burguesa en revolución socialista contra
la monarquía y el capitalismo a la vez. Así, el 17 de
noviembre de 1917 (25 de octubre, según el calendario
ruso), el soviet de Petrogrado derrocó al gobierno
provisional. En el golpe participaron sobre todo
soldados y marinos, con ayuda de obreros. Alexander
Kerensky lograría huir pero otros dirigentes liberales
fueron encarcelados y asesinados. Lenin proclamó
el triunfo de “la revolución de los obreros, soldados
y campesinos”. Una policía política, la cheka, sería
la encargada de vigilar y castigar toda oposición al
régimen.
Las principales medidas del gobierno bolchevique fueron

sacar a Rusia de la I Guerra Mundial y acordar la paz con campesinado, provocaron una contrarrevolución. Los
Alemania mediante la suscripción del Tratado de Brest- generales de la época zarista organizaron el llamado
Litovsk (1918). Rusia cedía Finlandia, Polonia, las costas ejército blanco, que contó con la ayuda de Gran Bretaña,
bálticas, Ucrania y puertos del Mar Negro, reduciéndose Francia, Japón y Estados Unidos, quienes también
enormemente su acceso al mar. Esto, sin embargo, desembarcaron tropas. Trotsky creó el ejército rojo,
permitió a Lenin consolidar internamente el poder se proclamó el terror rojo contra el “imperialismo
soviético. Abolió las propiedades agrícolas y decretó que internacional y sus cómplices internos”. Una ola de
pasaran a los campesinos, bajo el control de los Soviets. violencia, desatada desde el gobierno por la cheka,
Estatizó bancos, industrias, ferrocarriles y demás servicios exterminó a millares de rusos, entre ellos al Zar Nicolás
públicos. Estableció la separación del Estado y la Iglesia II y su familia.
Ortodoxa, cuyos bienes fueron expropiados, y prohibió
toda instrucción religiosa, la cual fue remplazada por la Hacia 1922 el ejército rojo había triunfado sobre los grupos
educación marxista. Decretó la obligatoriedad del trabajo contrarrevolucionarios, imponiéndose el partido único y
y el servicio militar para hombres y mujeres. Concedió oficial del Estado: el Partido Comunista. El naciente Estado
autonomía a las diferentes nacionalidades del antiguo se organizó sobre bases federales y pasó a denominarse
Imperio, pero sobre la base de los Soviets de cada localidad. Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). Ante
Todo esto se llevó a cabo de manera drástica y en plena el hambre y la caótica situación de la agricultura y las
lucha contra la reacción que provocó la revolución. industrias, Lenin tuvo que frenar el “comunismo de guerra”
y puso en práctica la nueva política económica (NEP) en
• La Guerra Civil: Los nobles y demás propietarios de 1921, mediante la cual permitió libertades comerciales,
tierras, los altos oficiales del ejército, los partidos liberales algunas propiedades privadas de los medios de producción
y socialistas derrocados, los capitalistas y parte del y hasta la inversión de capitales extranjeros.

A la muerte de Lenin (1924), el sucesor parecía ser Trotsky,

comisario de asuntos militares, pero su tesis de propagar
la revolución por todo el mundo fue desacreditada por
José Stalin, secretario del partido comunista, cuyo lema
era “el socialismo en un solo país”, quien hizo expulsar del
partido y desterrar a Trotsky quien pereció asesinado años
después en México, según se sabe por órdenes secretas
de Stalin. Hacia 1928 Stalin fue reconocido como jefe del
gobierno y mediante las grandes luchas políticas fueron
ejecutados y desterrados miles de militares comunistas
peligrosos o enemigos de su política. Su largo gobierno
(1928–1953) fue una rígida dictadura personal. Escudo de la URSS
El gobierno de Stalin estructuró definitivamente el Estado,

promulgando la Constitución de 1936. Industrializó el país LA REVOLUCIÓN DE OCTUBRE TUVO CUATRO
mediante planes quinquenales. A través de estímulos REPERCUSIONES PRINCIPALES:
y exigencias estatales se construyeron fábricas, vías
férreas, máquinas y plantas hidroeléctricas. Hacia 1938, a) La población rusa, que durante siglos padeció
la Unión Soviética logró colocarse después de Gran el despotismo de los zares, pasó a un sistema de
Bretaña y Estados Unidos entre las potencias industriales. gobierno totalitario, donde el Estado limitaba,
vigilaba y controlaba toda actividad y el individuo
era considerado soldado y trabajador exclusivo
del Estado.
b) El comunismo internacional contaría desde
entonces, con la dirección y protección de una
potencia. Desde la Unión Soviética (URSS) se
trazaron las consignas a los partidos comunistas
que comenzaron a difundirse por Europa y
América y se orientaron revoluciones.
c) Durante muchos años, la revolución rusa fue
el modelo estratégico que debían seguir los
Stalin dirigentes marxistas en diversas partes del
mundo.
Colectivizó las tierras. Toda propiedad privada sobre los
campos desapareció y se organizó la producción agrícola d) Rusia quedó nuevamente aislada de Europa,
a través de granjas colectivas en las que los trabajadores tanto por el rechazo de los Estados occidentales
se repartían las utilidades según el rendimiento de cada al régimen y el temor a la propagación del
comunismo, como por la falta de comunicación
uno; las tierras pertenecían al Estado y los campesinos
con el exterior que impuso el régimen de
eran dueños únicamente de su vivienda, una huerta y unos
Stalin a la población de la Unión Soviética.
pocos animales. En las granjas del Estado los trabajadores A nivel intelectual, las teorías de Marx se
ganaban un salario como los obreros de fábricas. Tanto vieron complementadas y modificadas por
en unos como en otros se introdujeron máquinas y el pensamiento y la acción de Lenin. Desde
métodos modernos de cultivo. Sin embargo, a mediano entonces, comenzaron a precisarse dichas
plazo la productividad agrícola disminuiría obligando a teorías integradas en el marxismo-leninismo.
importar alimentos.

EJE TEMÁTICO:
B. LA GRAN DEPRESIÓN, La crisis económica de los ’30 planteó la revisión de los
DESARROLLO DE LOS fundamentos teóricos del liberalismo económico. En este
contexto destacarían las ideas del economista inglés John
TOTALITARISMOS Y CRISIS DE LAS Maynard Keynes, que se centraron en el análisis de las causas
DEMOCRACIAS y consecuencias de las variaciones de la demanda agregada y
sus relaciones con el nivel de empleo y de ingresos. El interés
Terminada la guerra, los aliados debían a EE.UU. miles final de Keynes fue dotar a unas instituciones nacionales o
de millones de dólares por préstamos. Alemania a su vez internacionales de poder para controlar la economía en las
debía pagar enormes reparaciones de guerra a Francia, épocas de recesión o crisis. Este control se ejercía mediante
Gran Bretaña y demás países afectados por la I Guerra el gasto presupuestario del Estado, política que se llamó
Mundial. Pero llegó un momento en que Alemania no política fiscal. La justificación económica para actuar de
pudo pagar, lo que rompió la cadena, acelerando la crisis esta manera parte, sobre todo, del efecto multiplicador que
económica que se desataría a fines de la década de 1920. se produce ante un incremento en la demanda agregada.
En EE.UU., el gobierno de Franklin D. Roosevelt aplicó el
GRAN DEPRESIÓN ECONÓMICA (1929-1932) denominado New Deal (Nuevo Trato) para salir de la crisis.
Con ello se rearticula el sistema financiero, se desarrolla
La baja de los precios un plan de obras públicas para absorber la cesantía,
agrícolas en Estados Unidos se reactiva la industria y la agricultura, se fijan salarios
(EE.UU.), la sobreproducción mínimos. La recuperación fue lenta y el plan del gobierno
industrial, las deudas de fue mirado con desconfianza por quienes encontraban en
guerra y la especulación él, un excesivo rol del Estado.
bursátil provocaron la caída
de la Bolsa de Valores de • La Dictadura Fascistas: En Italia había descontento
Nueva York (“Wall Street”) el porque sus ganancias territoriales en el conflicto de
24 de Octubre de 1929. El llamado “Jueves Negro” 1914 habían sido mínimas; más de medio millón de
marcó el inicio de la quiebra de miles de negocios personas, casi todos ex soldados de la contienda,
estaban sin empleo; los comunistas provocaban huelgas
y bancos; el cierre de industrias y comercios, y el
y atentados terroristas. El
desempleo de millones de personas. Este hecho
Rey Víctor Manuel III y sus
marcó el inicio de una gran depresión económica en
ministros eran incapaces
Estados Unidos entre 1930 y 1932. EE.UU., principal
de remediar la situación. En
potencia económica mundial, dejó de hacer esta circunstancia surgió
préstamos, cobró deudas y la crisis económica se el líder Benito Mussolini,
hizo mundial. La “Gran Depresión” resultaría ser la ex socialista, cuyo partido
mayor crisis en la historia del sistema capitalista. se denominó fascismo
porque su símbolo eran
las fasces (tipo de hacha,
Los bancos norteamericanos dejaron de prestar dinero rodeadas de haz de varillas) que portaban los guardias
a Alemania y Austria, cuyos bancos tuvieron que cerrar. de los cónsules en la Antigua Roma. Los fascistas se
Los aliados, al no cobrar de Alemania, dejaron de pagar a uniformaron con camisas negras, se organizaron en
Estados Unidos y abandonaron sus créditos a los países milicias, disolvieron por la fuerza a los comunistas y
compradores, generalizándose la paralización industrial, socialistas y clamaron por el establecimiento de un
comercial y bancaria de todo Occidente. Como resultado, gobierno unipersonal y fuerte, que lograra la paz y el
la agitación obrera y el descontento aumentaron en toda bienestar. Muchos burgueses capitalistas apoyaron el
Europa, Estados Unidos y aun en Latinoamérica. movimiento por ser anticomunista.

En 1922, los fascistas iniciaron la “marcha sobre Roma”

con el fin de exigir al gobierno la entrega del poder. “Los individuos constituyen las clases, según la categoría
El Rey Víctor Manuel III confió a Benito Mussolini la de intereses; se sindican según las diferentes actividades
presidencia del consejo de ministros. El fascismo económicas cointeresadas; pero son, ante todo y sobre
haría de Italia un Estado Totalitario. El Duce o Guía, todo, el Estado. El cual no es un número ni la suma de los
como llamaban a Mussolini, era tan enemigo del individuos que forman la mayoría de un pueblo. Y por eso
comunismo como de las democracias. Por eso, al frente el fascismo es contrario a la democracia, que confunde
del gobierno mantuvo la monarquía, pero disolvió el al pueblo con la mayoría y lo equipara a ese nivel.
Parlamento y los partidos políticos y suprimió muchas B. Mussolini
libertades individuales, entre ellas las de palabra,
prensa y reunión. En sustitución del Parlamento creó
cámaras corporativas, representativas de patrones
y sindicatos de cada rama de la economía, pero en
la práctica toda legislación procedía del gobierno
presidido por Mussolini.
El lema del fascismo era “Todo dentro del Estado, nada

en contra del Estado, nada fuera del Estado”. Por eso,
aunque el régimen protegió la propiedad privada y las
empresas capitalistas, sometió toda actividad económica
y de los sindicatos obreros a un rígido control estatal.
Resolvió la Cuestión Romana al firmar con el Papa Pío
XI el Tratado de Letrán, que reconoció la soberanía del • El triunfo del nazismo en Alemania: Después de la
Estado Vaticano. Este Tratado dio a Mussolini gran guerra en Alemania se formó la república de Weimar,
prestigio no solamente entre el clero y los católicos, federal y parlamentaria; tuvo que afrontar las agitaciones
sino en toda la cristiandad. Exaltó el nacionalismo, obreras y el resentimiento del pueblo por las humillantes
inspirado en la grandeza de la Roma Antigua y condujo condiciones del tratado de paz y la ocupación franco-belga
a una política exterior expansionista; conquistando de la rica región minera e industrial del Rhur. Alrededor de
Etiopía, en África, a pesar de las reclamaciones de su 1930 la situación se agravó al repercutir la crisis mundial
emperador Haile Selassie y de las sanciones morales y y producir aún mayor número de cesantes. Al igual que
económicas impuestas por la Sociedad de Naciones. Los en Italia, en esos momentos surgió un líder, Adolfo Hitler,
italianos se apoderaron también del puerto de Fiume fundador del Partido Nacional Socialista Alemán (nazi). Sus
en el Adriático y del reino de Albania. El régimen fascista ideas y actuaciones fueron muy similares al fascismo: un
pretendía dominar en el Mediterráneo y conquistar el gobierno dictatorial, apoyo de una milicia popular armada,
norte de África. militarización del pueblo y ataques a la democracia y al
comunismo, pero agregando un carácter racista y antijudío.
En 1933 el partido nazi obtuvo la mayoría de cargos en el
Parlamento, llevando a Hitler a la Cancillería o Jefatura
del gobierno; éste pronto concentró todos los poderes en
su persona, como Führer (guía, caudillo, jefe). Abolió la
Constitución, el Parlamento y todos los partidos políticos, a
excepción del suyo. Al igual que en Italia y Rusia, comenzó
una dictadura unipersonal apoyada en un partido único
y armado, que duraría hasta 1945.

EJE TEMÁTICO:
hacia el socialismo. La Constitución de 1931 tuvo ambos
matices y proclamó la separación de la Iglesia y el Estado,
así como la autonomía de Cataluña.
El régimen de Hitler fue conocido como el Tercer Reich (Tercer

Imperio Alemán). Puso bajo control estatal a las empresas
y a los sindicatos. Toda actividad de los ciudadanos fue
vigilada rígidamente por la policía secreta o Gestapo. La
oposición fue violentamente reprimida. Militarizó al país
renovando la tradición militar prusiana y estimulando el En julio de 1936, las fuerzas derechistas y monárquicas
nacionalismo. El nuevo ejército contó con el entusiasmo iniciaron un “alzamiento nacional” contra la República,
de los veteranos y oficiales de la Primera Guerra Mundial y dirigido por el general Francisco Franco y el partido
con una enardecida juventud, ansiosa de desquitarse de Falange Española, de ideología filo-fascista. Se iniciaba
la humillación sufrida en el Tratado de Versalles. una guerra civil en España, donde se enfrentaron el bando
republicano (izquierdista) con las fuerzas nacionalistas
El nazismo fue racista. Hitler sostuvo que la única raza
(monárquicos y clericales). Italia y Alemania (países con
superior y pura era la aria o indoeuropea, de la que
gobiernos fascistas) ayudaron con armas, alimentos y
procedían los antiguos romanos, griegos y germanos.
hombres a los nacionalistas, en tanto que Rusia y otros
Desató una furiosa y cruel persecución contra los judíos.
partidos comunistas ayudaron a los republicanos enviando
Se calcula que perecieron más de 6 millones en campos
a las “brigadas rojas”, convirtiéndose España en el terreno
de concentración, crematorios, cámaras de gases y otros
experimental donde se preparó la Segunda Guerra Mundial.
sitios siniestros.
• La Guerra Civil Española: Bajo el reinado de Alfonso

XIII (1902 – 1931) se agudizaron las divisiones sociales
y políticas, en medio del naciente desarrollo industrial.
Los obreros estaban en pésimas condiciones y fueron
atraídos por partidos anarquistas y socialistas. Los
campesinos, igualmente, sufrían miseria mientras los
terratenientes y la burguesía industrial se beneficiaban.
A estos males se agregó el afán separatista de algunas
regiones, principalmente Cataluña.
Con aprobación del Rey, el general Miguel Primo de Rivera

ejerció la dictadura durante siete años (1923 – 1930),
pero debió dimitir. En las elecciones de 1931, las fuerzas
republicanas obtuvieron la mayoría y se estableció una
República, liberal y burguesa, pero que se orientó luego

En enero de 1939, el ejército de Franco entró a C. EVOLUCIÓN DE LAS DEMOCRACIAS

Barcelona, lo que provocó una huida masiva de OCCIDENTALES
republicanos hacia la frontera francesa. El día 28 de
marzo, las tropas nacionalistas hicieron su entrada • Estados Unidos (EE.UU.) luego de la “gran depresión” tuvo
en Madrid. Tres días después se declaró concluida un período de rehabilitación y consolidación económica
bajo la presidencia de Franklin D. Roosevelt (1933 – 1945) y
la guerra civil, con la victoria de los nacionalistas.
su política del New Deal (Nuevo Trato).
Franco inició la reconstrucción y modernización
del país con apoyo de un solo partido, la Falange, • Gran Bretaña atravesó una crisis monárquica cuando el
y del ejército. Nominalmente, España continuaba rey Eduardo VIII abdicó al trono (1936) para casarse con
Wallis Simpson, una norteamericana divorciada. Jorge VI,
siendo Estado monárquico, pero sin rey y bajo la
hermano de Eduardo, se ciñó la corona. El país continuó con
jefatura de un Caudillo que reorganizó las Cortes
sus tradiciones parlamentarias y conservó su rico imperio
y el Consejo del Reino.
colonial.
• Francia también padeció crisis económica, a la que se
• La expansión militarista de Japón: En Japón
agregaron una alarmante disminución de la natalidad y las
se produjo otra forma de totalitarismo dirigido
agitaciones socialistas. En 1936, el Frente Popular (comunistas,
por los militares. Causa de ello fueron el exceso
socialistas y otros grupos de izquierda) ganó las elecciones
de población, la necesidad de ocupar más y fue sacando a Francia de la depresión y dictó numerosas
tierras y de conseguir más mercados para medidas de protección y ayuda al obrero.
los productos de la industria. Apoyados en la
fuerte tradición militar del país, los militares
influyeron decisivamente sobre el emperador POLÍTICA DE “APACIGUAMIENTO”
Hirohito y condujeron al Japón a la conquista de Política llevada a cabo por las democracias británica
Manchuria, región que pertenecía a China. Ante y francesa ante la actitud agresiva y expansionista de
la protesta de la Sociedad de Naciones, Japón Alemania e Italia durante la década de los años treinta.
se retiró de la organización. En 1937, invadió el Expresión de esa actuación fue la no intervención en la
territorio chino. El presidente Chiang Kai-Shek Guerra Civil Española en auxilio del bando republicano,
organizó la resistencia, pero en dos años los en tanto que el bando sublevado recibía plena ayuda de
japoneses habían ocupado las regiones más los estados fascistas alemán e italiano. Otro ejemplo se
ricas y costeras de China. La política militarista evidenció en los Acuerdos de Múnich celebrados en 1938,
del Japón lo aproximó a Alemania e Italia, que dieron como resultado la anexión por Alemania de los
formando el pacto llamado “Eje Roma-Berlín- Sudetes, región perteneciente a Checoslovaquia.
Tokio”.
Niveles de industrialización per cápita 1890-1938 (relativos a Gran Bretaña en 1900=100)

1890 1900 1913 1928 1938
Reino Unido 86 100 115 122 157
Estados Unidos 38 69 126 182 167
Francia 28 39 59 82 73
Alemania 25 52 85 128 144
Italia 12 17 26 44 61
Austria-Hungría 15 23 32 - -
Rusia 10 15 20 20 38
Japón 9 12 20 30 51
Fuente: Historia del Siglo XX

EJE TEMÁTICO:
5. LA SEGUNDA
GUERRA MUNDIA
A. ANTECEDENTES
Las crisis económicas facilitaron la instalación de
gobiernos totalitarios en varios países y desarrollaron,
aún en los antiguos aliados, formas de nacionalismo que
entorpecieron los intentos de colaboración internacional
y de paz. En Alemania, las condiciones humillantes del
Tratado de Versalles y la crisis económica de los años
’30 motivaron un fuerte resentimiento contra Francia,
Gran Bretaña y Estados Unidos. El descontento masivo
abriría el camino al avance del nazismo y la popularidad
de Adolf Hitler.
Hitler anexó Austria en 1938 (“Anschluss”), en medio del

delirio de la mayoría de la población que en un plebiscito
ratificó la unión. Luego fue Checoslovaquia que en gran
parte había pertenecido a Alemania hasta la 1ª Guerra.
Por su parte Italia había conquistado Etiopía en África
y Albania en Europa, y el Japón hacía lo propio con
Manchuria e iniciaba la invasión de China. Estas tres
Por otra parte, se abriría una brecha insalvable el nazi- potencias se unieron en un pacto, llamado Eje Roma-
fascismo de Alemania e Italia con las democracias Berlín-Tokio. Esto acentuó la enemistad entre EE.UU. y
occidentales. Éstas defendían el ejercicio de libertades Japón, por sus respectivas ambiciones colonialistas en
políticas y religiosas de sus ciudadanos, el derecho al el Pacífico y el Lejano Oriente.
voto, a la formación de partidos y de una oposición, y el
respeto en las elecciones a la voluntad popular. Frente
a este sistema democrático, los regímenes totalitarios
proclamaban la supremacía del Estado sobre el ciudadano,
imponían una ideología única – la del partido – y ahogaban
cruelmente toda libertad individual. En el caso de la Unión
Soviética (URSS), que pretendía propagar su revolución
comunista y recuperar los territorios perdidos en 1917,
no se enfrentó inicialmente con Alemania pues esperaba
que el nazismo y las democracias se exterminasen
mutuamente en un conflicto, para imponerse después.

CAUSAS INMEDIATAS DE LA SEGUNDA GUERRA

MUNDIAL
El Pacto de No Agresión entre Alemania y la Unión
Soviética (agosto de 1939) sorprendió al mundo,
pues dos potencias de ideologías contrarias y
enemigas acordaron abstenerse de toda guerra y
de integrar bloques contrarios a una u otra nación.
Además, por una cláusula secreta acordaron
distribuirse las regiones de Polonia que les habían
pertenecido hasta el término de la 1ª Guerra. Con
esta alianza, Gran Bretaña y Francia quedaron sin
el apoyo de Rusia y Alemania libre para continuar
su expansión territorial. Garantizada la neutralidad Muchos franceses rehusaron someterse y lucharon
rusa, Alemania procedió a invadir Polonia, ante lo clandestinamente en suelo patrio –los llamados maquis- o
cual Gran Bretaña y Francia declararon la guerra a se unieron al general Charles De Gaulle, quien organizó
Alemania. Italia por su pacto con Alemania entró al en Gran Bretaña los grupos de resistencia de la “Francia
lado de ésta. Así cuando Alemania invadió Polonia Libre”.
el 1 de septiembre de 1939, las tropas soviéticas
entraron en el país, estableciéndose la mutua Gran Bretaña, sola frente a Alemania, resistió heroicamente
frontera en el río Bug. En noviembre de 1939, la bombardeos diarios de la aviación alemana y de misiles
URSS atacó Finlandia y la forzó a ceder el istmo balísticos como las bombas V-2. El primer ministro Winston
de Carelia. Las Repúblicas Bálticas fueron también Churchill mantuvo unido al pueblo británico en aquel
anexionadas por Stalin, pasando a configurarse difícil período. Por otro lado, las tropas italianas con ayuda
como repúblicas soviéticas en agosto de 1940. alemana ocuparon Yugoslavia y Grecia. Los gobiernos pro-
Finalmente, el pacto de no agresión fue roto por nazistas de Rumania y Bulgaria permitieron la ocupación
Hitler el 22 de junio de 1941, cuando las tropas de sus países por las tropas ítalo-germanas. En África,
nazis se lanzaron a la invasión de la URSS. fuerzas combinadas de Alemania e Italia, dirigidas por el
mariscal Rommel, avanzaron desde la colonia italiana de
Libia hacia el Canal de Suez; los ingleses los detuvieron
con dificultad (batalla de El Alamein).
B. DESARROLLO DEL CONFLICTO
• Operación Barbarroja. Alemania invade la
• La “Guerra Relámpago”: El ejército alemán ocupó Unión Soviética: Sin previa declaración de guerra
rápidamente toda Polonia, país que desapareció tras ser y entusiasmado por los triunfos relámpagos, Hitler
repartida entre Alemania y la URSS, la que aprovechó ordenó atacar a Rusia (junio de 1941). Rápidamente
de ocupar las Repúblicas Bálticas (Finlandia, Estonia, las fuerzas de tierra y aire ocuparon todo el sur hasta la
Letonia y Lituania) que habían pertenecido al Imperio ciudad de Stalingrado, la cual resistió bajo el mando
Ruso. Luego Alemania ocupó Dinamarca y Noruega del general Zukhov. Por el norte, Leningrado (actual
(abril de 1940) y al mes siguiente Holanda, Bélgica y San Petersburgo) fue también sitiada. Al finalizar 1941
Luxemburgo, para caer luego sobre Francia. Un nuevo Alemania e Italia triunfaban en Europa y el conflicto se
gobierno – de Vichy-, formado por el anciano mariscal hacía mundial al intervenir Japón y Estados Unidos.
Pétain (héroe de la Primera Guerra Mundial), firmó el
armisticio con Alemania (22 de Junio de 1940).

EJE TEMÁTICO:
• La ofensiva Japonesa en el Pacífico: El gobierno
de F. D. Roosevelt venía ayudando a Gran Bretaña
en su lucha contra Alemania, mediante el suministro
de víveres y armas. En agosto de 1941, Roosevelt y
Churchill emitieron la Carta del Atlántico, conjunto
de principios para un reordenamiento democrático
del mundo, lo cual revelaba el compromiso mutuo
de ambos gobiernos, pese a la declarada neutralidad
de los Estados Unidos. Igualmente, China recibía
ayuda norteamericana en la lucha que sostenía
contra la invasión japonesa, lo cual hizo más críticas
las relaciones entre los gobiernos de Washington y
Tokio. El 7 de diciembre de 1941, Japón atacó la base
norteamericana de Pearl Harbor.
El sorpresivo ataque indignó a la opinión pública

norteamericana; el Congreso de los Estados Unidos
declaró que existía un estado de guerra contra el Japón.
Gran Bretaña también le declaró la guerra. El conflicto ya
era mundial.
Los japoneses ocuparon las colonias británicas, francesas,

holandesas y norteamericanas en el Pacífico. Con
extraordinario armamento y sorpresivos ataques, se • La contraofensiva de los Aliados: En Rusia, los alemanes
adueñaron del archipiélago de Indonesia, la Indochina fueron rechazados en Stalingrado en el crudísimo
francesa, Tailandia y las colonias inglesas de Birmania invierno de 1942 y el ejército soviético comenzó a
y Malaca, así como las Filipinas, Guam y otras islas avanzar hacia el oeste. En África los aliados vencían a
norteamericanas. Hacia mediados de 1942, la expansión Rommel en El Alamein (noviembre de 1942). Del norte
japonesa abarcaba la mitad del Pacífico y amenazaba de África, los aliados pasaron a Italia. El régimen fascista
tomar a Australia. de Mussolini se derrumbó y los aliados pudieron entrar
en Roma (junio de 1944).
El día “D” -6 de junio de 1944- los aliados al mando del

general norteamericano D. Eisenhower desembarcaron en
Normandía, iniciando la liberación de Francia. Alemania se
vio atacada desde tres frentes: Rusia, Italia y Francia. Los
bombardeos aliados arrasaron las zonas de fábricas de
armamentos y bases del territorio alemán, pero también se
arrasaron ciudades sin ninguna justificación. La rendición
de Alemania tuvo lugar el 7 de mayo de 1945. Berlín había
caído días antes bajo tropas del ejército soviético. Hitler y
algunos de sus más íntimos colaboradores se suicidaron
a fines de abril. El alto mando alemán no pudo lograr
ningún armisticio; tuvo que rendirse incondicionalmente.
La guerra había finalizado en Europa.

• La Bomba Atómica y el fin del conflicto: Japón C. CONFERENCIAS Y ACUERDOS

prosiguió la lucha. Desde 1943, la expansión SOBRE LA PAZ
japonesa había sido frenada en el Pacífico; los
aliados, dirigidos por el general norteamericano • La Conferencia de Yalta: Hacia febrero de 1945 la guerra
Douglas Mac Arthur, recuperaron las Filipinas y en Europa estaba prácticamente ganada por parte de los
otras islas, mientras los ingleses hacían retroceder Aliados. Sólo se esperaba la caída de Berlín y la rendición
a los nipones en Birmania. Pero la guerra parecía de los nazis. En este contexto, y próximo a finalizar la guerra,
interminable, al pretender “saltar de isla en isla” se reunieron el presidente norteamericano Franklin D.
hasta el corazón de Japón. Por otra parte, la Roosevelt, el primer ministro británico Winston Churchill y
declaración de guerra de la Unión Soviética al el Secretario del Partido Comunista Soviético, y líder político
Japón, no satisfacía a los demás aliados. de la Unión Soviética (URSS), José Stalin, en la ciudad rusa
de Yalta (península de Crimea, Mar Negro). Allí, “los tres
Para abreviar el conflicto, el Presidente de EE.UU., grandes” acordaron dividir a Alemania, liquidar el nazi-
Harry S. Truman decidió arrojar la bomba atómica fascismo y crear un organismo internacional para evitar
sobre la ciudad de Hiroshima (6 de agosto de 1945) futuras guerras. Al parecer, José Stalin, logró concesiones
y destruyó tres cuartas partes de las edificaciones. secretas favorables a la URSS y en desmedro de China.
De modo inmediato, a consecuencia de la explosión
nuclear, pereció un cuarto de la población de
la ciudad. Tres días más tarde fue arrojada otra
sobre Nagasaki. Ante ello Japón se rindió el 15 de
agosto, firmándose en acta en el acorazado USS
Missouri el 2 de septiembre del mismo año, y sus
islas fueron ocupadas por tropas norteamericanas.
• La Conferencia de Potsdam: Concluida la guerra en

Europa, nuevamente se reunieron los líderes del bando
aliado: José Stalin, el Presidente norteamericano Harry S.
Truman (sucesor de Roosevelt, quien había fallecido) y el
nuevo primer ministro inglés Clement Attlee, en la ciudad
alemana de Potsdam, cercana a Berlín. En esta conferencia
los Aliados acordarían la forma de vencer definitivamente
a Japón y un plan sobre la reestructuración de Europa.
Como resultado de dichos acuerdos, Alemania perdía
definitivamente la Prusia Oriental y Silesia y sería dividida
en cuatro zonas de ocupación, al igual que Austria, país se
separa definitivamente de Alemania. La capital alemana,
Berlín, fue igualmente dividida entre los cuatro vencedores.
Italia perdió porciones limítrofes de su territorio y todas sus

EJE TEMÁTICO:
colonias. Japón fue despojado de todo lo conquistado D. CONSECUENCIAS DE LA
durante la guerra y también de Manchuria y Corea. SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
Algunas de sus islas fueron entregadas a la Unión
Soviética. La más beneficiada de las vencedoras fue
Víctimas El número de muertos alcanzó en torno a los
la Unión Soviética, que obtuvo el reconocimiento de
50 millones. A esta pavorosa cifra hay que
los países bálticos ocupados, parte de Rumania y el sumar las perturbaciones de los prisioneros,
este de Polonia, país que a su vez obtuvo regiones de las secuelas de los campos de concentración,
Alemania. la desorganización familiar, el hambre y el
esfuerzo de adaptación de los soldados cuando
se integraban a la vida civil.
Pérdidas Desaparecieron ciudades, vías férreas, carreteras,

materiales puentes y plantas industriales, así como se
afectaron los campos más fértiles.
Vencidos Alemania debió aceptar la rendición

incondicional y los aliados dividieron su territorio
en cuatro zonas de ocupación (norteamericana,
inglesa, francesa y soviética). La ciudad de Berlín,
situada en la zona rusa, también fue dividida
en cuatro zonas de ocupación. La industria
En Potsdam se acordó la instalación de tribunales de alemana sería desarticulada.
guerra en la ciudad alemana de Nüremberg (antiguo Cambios Austria y Checoslovaquia recuperaron su
centro del nazismo). El Juicio de Nüremberg pretendió Territoriales autonomía. Alemania perdió la Prusia Oriental
dar un ejemplo al mundo. Los aliados acusaron a 21 y los territorios ubicados al este de la línea
dirigentes nazis de ser criminales de guerra por haberla formada por los ríos Oder y Neisse. Los aliados
de Alemania (Bulgaria, Hungría, Rumania y
causado y por los atropellos cometidos contra los
Finlandia) firmaron tratados de paz donde
judíos y los pueblos ocupados. 11 fueron ahorcados, se impusieron las condiciones dictadas
7 condenados a prisión y 3 absueltos. En el resto de por los soviéticos. Italia perdió su imperio
Alemania y Europa otros tribunales nacionales juzgaron colonial; Trieste fue entregada a una comisión
y sentenciaron a los miembros destacados de los internacional, en tanto que Venecia Julia
pasó a manos de Yugoslavia. Japón perdió
partidos nazis y fascistas. En Japón otros tribunales
sus conquistas. China recuperó Formosa
condenaron a Tojo y a otros líderes. (Taiwán) y la URSS, Sajalín. EE.UU. ocuparía
posiciones estratégicas en el Pacífico, y Corea
quedó ocupada por fuerzas norteamericanas
y soviéticas.
Cambios Surge una bipolaridad del poder encarnado
Políticos por dos superpotencias: EE.UU. y la URSS.
Antiguas monarquías dieron paso a republicas,
como fueron los casos de Italia, Yugoslavia,
Albania, Rumania y Bulgaria. El comunismo
extendió su influencia sobre Europa Oriental
y los Balcanes. Se planteó un nuevo conflicto
ideológico: por un lado los comunistas y, por
otro, las democracias occidentales. Se inicia
la “era nuclear”.

NÚMERO DE FALLECIDOS DURANTE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

País Militares Civiles Total
URSS 12.000.000 17.000.000 29.000.000
Polonia 597.000 5.860.000 6.270.000
Alemania 3.250.000 2.440.000 5.690.000
Yugoslavia 305.000 1.350.000 1.660.000
Rumania 450.000 465.000 915.000
Hungría 200.000 600.000 800.000
Francia 245.000 350.000 595.000
Italia 380.000 153.000 533.000
Reino Unido 403.000 92.700 495.000
EE.UU. 407.000 6.000 413.000
Checoslovaquia 7.000 315.000 322.000
Países Bajos 13.700 236.000 249.000
Grecia 19.000 140.000 159.000
Bélgica 76.000 23.000 99.000
Fuente: Historia del siglo XX

EJE TEMÁTICO:
UNIDAD II:
EL ORDEN MUNDIAL
1945-1991
• Reconocer las características generales de la Segunda 1. La segunda Post Guerra. Balance e intentos de
Post Guerra. recuperación.
• Reconocer, comprender y valorar la importancia de la 2. La importancia de la ONU en la creación de un nuevo
O.N.U. orden mundial.
• Comprender y valorar el proceso de descolonización 3. La Declaración Universal de los Derechos del Hombre.
que se produce en la segunda mitad del Siglo XX.
4. Reordenamiento de los bloques políticos y
• Comprender y analizar los procesos vinculados a la descolonización.
Guerra Fría y reflexionar sobre sus consecuencias. 5. La guerra fría. Definición y áreas de influencia.
• Definir la tendencia multipolar con la incorporación 6. El mundo en un escenario dominado por la Guerra
de nuevas naciones poderosas y otros Estados en la Fría.
tendencia de superación de la bipolaridad.
7. Los países no alineados y el Tercer Mundo.
• Reconocer las razones que conducen a la caída de los
socialismos y al término de la Guerra Fría. 8. El fin del Bloque Socialista, la transformación de los
estados de Europa Oriental y el debate sobre el futuro
• Describir los caracteres de América Latina en el Siglo del Socialismo.
XX y su relación con los EE.UU., comprendiendo la
relevancia e incidencia que tiene la poderosa nación 9. América Latina en el Siglo XX.
del Norte en los países de la Región. 10. La Guerra Fría en América Latina Contemporánea.

1. LA SEGUNDA POST Desde una mirada más ideológica, triunfaron la

democracia liberal y el comunismo, por sobre el fascismo.
GUERRA. BALANCE Una de las preocupaciones principales de Estados Unidos
E INTENTOS DE (EE.UU.) después de la guerra, fue evitar un colapso

financiero mundial tipo crisis de 1929. Si ocurría algo
RECUPERACIÓN similar, la estabilidad del mundo, o mejor dicho, del
mundo que querían construir, estaría en dificultades. Ello
explica el Plan Marshall, para la urgente reconstrucción
Esta guerra ha sido la más destructiva de la historia. Los de Europa y el significativo apoyo económico que los
países más afectados, en relación al total de su población, norteamericanos dieron a Japón. Con ello comenzaron
fueron Alemania y Polonia (6 millones de muertos cada a estructurar un nuevo sistema financiero, para lo
uno), y la U.R.S.S., que perdió el 15% de su población (30 cual crearon instituciones como el Fondo Monetario
millones). Por todos los rincones de Europa sólo se veía Internacional (FMI) y el Banco Internacional para la
destrucción. Al dolor, desolación y sufrimiento propio del Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD). Las medidas no
conflicto, hay que agregar el impacto que provocó la noticia lograron evitar situaciones económicas agobiantes
del hallazgo de campos de concentración, los crímenes para los países salientes de la guerra. Hubo carestía
de guerra (sólo en Polonia fueron asesinados más de 3 de dólares, una elevada inflación y además, una alta
millones de judíos), el revanchismo, la destrucción de miles transferencia de la divisa norteamericana hacia Europa,
de familias, el hambre y los miles de soldados obligados a lo que incrementó la espiral inflacionaria. La pobreza
reinsertarse en la vida civil. De los derrotados, el que debió aumentó en vastas regiones del viejo mundo.
sufrir las más duras sanciones fue Alemania. Su territorio
y capital fueron divididos en cuatro zonas de ocupación. Con respecto al comercio, se estableció en 1947 el Acuerdo
General sobre Tarifas y Comercio (GATT –por su sigla en
En Asia la guerra acabó con la rendición de Japón, inglés-), organismo que existió hasta 1995, cuando fue
Estado que hubo de someterse a las directivas de los sustituido por la Organización Mundial del Comercio,
norteamericanos para gobernar al pueblo nipón durante (OMC). El GATT, contribuyó a la regulación del comercio
los siguientes años. Japón no tendría ejército y no podría mundial y se constituyó junto al FMI, en el segundo pilar
desarrollar armas nucleares. Por otra parte, la debilidad de del nuevo sistema económico internacional.
las antiguas potencias europeas, luego de la guerra, abrió
el camino hacia la independencia de antiguas colonias
como India, Malasia, Vietnam, etc.
Otras consecuencias: La Unión Soviética aunque sufrió pérdidas humanas y materiales en mayor medida
que los demás países europeos, al final pudo ampliar notablemente su territorio. Además, ante la invasión
alemana, el traslado de las fábricas soviéticas de la zona europea a las regiones situadas al este de los
montes Urales, sentó la primera piedra del desarrollo industrial del Asia soviética. Asimismo, la ocupación
militar y el traslado de fábricas de Alemania y de otros países después de 1945, significaron para la U.R.S.S.
una oportunidad única para establecer un control político y económico sobre Europa oriental y sudoriental,
situación que constituyó la base de su política hegemónica frente a Occidente. Otros países que salieron
fortalecidos económicamente de la guerra fueron Estados Unidos y los que pudieron mantener su neutralidad,
como Suecia y Suiza.

EJE TEMÁTICO:
2. LA IMPORTANCIA DE LA ONU EN LA CREACIÓN
DE UN NUEVO ORDEN MUNDIAL
En la Conferencia de Yalta, junto con acordar la partición de
Alemania en zonas de ocupación, se planteó la necesidad Su declaración de principios determinó que la
de crear un organismo que reemplazará a la ineficaz Liga organización se basaría en la igualdad soberana
de las Naciones. Este sería el origen de la Organización entre todas las naciones. Todos deberían
de las Naciones Unidas (ONU). cumplir con las obligaciones establecidas en la
Carta de Inauguración, resolver sus problemas
La Carta de la ONU fue firmada en la Conferencia de San
pacíficamente y abstenerse de usar la fuerza
Francisco, el 26 de junio de 1945 por los representantes de
contra otros estados miembros.
51 Estados. La ONU, en el ejercicio de sus funciones y del
mandato que le ha otorgado la comunidad internacional,
lucha por lograr los siguientes propósitos:
• Mantener la paz y la seguridad internacionales. La ONU no podría intervenir en los asuntos internos de
• Respetar los derechos y libertades de todos los seres sus estados miembros y lucharía por la seguridad y la paz
humanos. internacional. El programa de paz mundial quedó a cargo
• Velar por el cumplimiento del Derecho Internacional, de un Consejo de Seguridad, con autoridad para investigar
que es el conjunto de leyes que rigen el funcionamiento toda disputa entre naciones, recomendar soluciones y
de la comunidad internacional. emplear la diplomacia o medidas económicas contra
• Fomentar la amistad entre todas las naciones. cualquier país miembro que se alzara como agresor. El
Consejo está compuesto por 15 miembros, de los cuales
• Ayudar a mejorar las condiciones de vida de las personas
cinco son miembros permanentes (China, Estados Unidos,
más necesitadas.
Rusia, Francia y Reino Unido) y diez son elegidos para un
• Servir de lugar o foro en donde se agrupen los esfuerzos período de 2 años. El veto de uno sólo de los miembros
de todos los países para alcanzar esos propósitos. permanentes puede suspender indefinidamente las
• Resolver los conflictos por medios pacíficos. decisiones del resto del Consejo.

Al interior del organismo, funciona una Asamblea General, con carácter consultivo y la Secretaría General, cuyo papel es
administrar y ejecutar las decisiones de los otros dos órganos. Actualmente integran las Naciones Unidas casi todas las
naciones del mundo y se le considera el organismo fundamental en la tarea de cuidar la paz mundial y de fomentar la
cooperación entre los pueblos.
En las últimas décadas, EE.UU. ha amenazado a la ONU con caer en la intrascendencia pues, a pesar de la oposición a
ataques militares por parte de otros miembros permanentes del Consejo de Seguridad, Norteamérica igualmente ha
procedido, como ocurrió con la invasión a Irak en el 2003.
Con todo, existe consenso en muchos países que la única forma de terminar con este problema, no es enterrar a la ONU
sino que potenciándola.
ALGUNOS ORGANISMOS PERTENECIENTES A LA ONU.

Organismo financiero creado en 1945 y cuyo objetivo es fomentar
FMI Fondo Monetario Internacional la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y el
crecimiento equilibrado del comercio internacional.
Fondo de las Naciones Unidas para la Creado en diciembre de 1946, ayuda a la infancia de los países
UNICEF
Infancia subdesarrollados, devastados por la guerra u otras catástrofes.
Organización de las Naciones Unidas
Creado en noviembre de 1945, fomenta el mutuo conocimiento
UNESCO para la Educación, la Ciencia y la
y promueve la difusión de la cultura.
Cultura
Organización para la Agricultura y la Creada en 1945 para estudiar las condiciones alimenticias y
FAO
Alimentación agrícolas mundiales.
Fue creada en 1919 y promueve las relaciones laborales y sindicales;
OIT Organización Internacional del Trabajo y aunque no fue creada bajo el alero de la ONU, hoy cuenta con
su patrocinio.
Organismo creado en 1948, encargado de gestionar políticas de
OMS Organización Mundial de la Salud
salud a nivel mundial.
3. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS

DERECHOS DEL HOMBRE
Constituye, sin duda, en el intento de construcción de un integrada por 18 personas que, reunida en enero de 1947,
nuevo orden en materia de relaciones humanas, uno de los eligió como Presidenta a la señora Eleanor Roosevelt. La
aspectos más relevantes de la post guerra. El compromiso Comisión recurrió al asesoramiento de gobiernos, expertos
adquirido por las naciones va más allá de las limitaciones en derecho internacional, organizaciones y particulares.
locales y obedece al pleno respeto por las libertades y el Importante, al respecto, fue la labor desarrollada por la
ejercicio de los derechos inalienables de cada ser humano UNESCO, que estudió, consultó, encuestó y elaboró un
en el mundo. informe que fue entregado a la Comisión de Derechos
Al Consejo Económico y Social de la Organización de las Humanos de la ONU. Después de dedicarle 85 sesiones a
Naciones Unidas se le encomendó la elaboración de una su estudio, la Declaración fue aprobada por la Comisión el 7
Declaración Internacional de los Derechos del Hombre. Se de diciembre de 1948 y tres días más tarde por la Asamblea
formó entonces una comisión de “Derechos Humanos” General reunida en París.

EJE TEMÁTICO:
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS DEL HOMBRE. 1948 (Extracto)
Preámbulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el Mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos del hombre han originado actos
de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad y que se ha proclamado, como la aspiración
más elevada del hombre, el advenimiento de un Mundo en que los seres humanos, liberados del temor y
de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos del hombre sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de
que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión;…
LA ASAMBLEA GENERAL proclama: a presente DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE
como ideal común por el que todos los pueblos y Naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos
como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la
educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter
nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos
de los Estados miembros como entre los territorios colocados bajo su jurisdicción.
Artículo 1°: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están
de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2° Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin
distinción alguna de raza, color sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquiera otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquiera otra condición.
Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artículo 4: Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos están
prohibidas en todas sus formas.
Artículo 5: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 6: Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos
tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda
provocación a tal discriminación.
Artículo 9: Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artículo 14: 1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en
cualquier país.

4. REORDENAMIENTO
DE LOS BLOQUES
POLÍTICOS Y
DESCOLONIZACIÓN
A. REORDENAMIENTO DE LOS
BLOQUES POLÍTICOS
Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, el alineamiento
político europeo se produjo en torno a los dos grandes
vencedores: la Unión Soviética (URSS) y Estados Unidos
(EE.UU.). De este modo, la zona oriental de Alemania,
Checoslovaquia, Hungría, Rumania, Polonia, Albania, Bulgaria
y Yugoslavia quedaron bajo la esfera de influencia soviética. DE LA CEE A LA UE (UNIÓN EUROPEA)
Por otro lado, Alemania Occidental, Francia, Holanda, Bélgica,
El tratado que origina la CEE, firmado en Roma
Italia y España, quedaron bajo la órbita norteamericana.
en 1957 por Francia, Alemania, Italia y los países
En Europa, a partir de los tratados de Paz y la consecuente del Benelux tuvo por entre sus importantes
división territorial, los países buscaron alianzas para enfrentar objetivos, la integración de las economías
de forma más coherente el futuro. Estar “alineados” hacia el europeas procurando el intercambio y el libre
este o hacia el oeste implicó adoptar una ideología dominante. tránsito, con fines de expansión económica.
Sin embargo, EE.UU. y la URSS tuvieron que demostrar que El tratado de la Unión Europea firmado en
no se trataba sólo de una imposición y que convenía ser Maastricht en 1992 y que entró en vigor en
de uno de los dos bandos. Eso explica la doctrina Truman, noviembre de 1993 reúne en un mismo marco
con su consecuente Plan Marshall y la creación en 1949 de a la Unión Europea, las tres Comunidades
la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) por (Euratom, CECA, CEE) y las cooperaciones
parte de EE.UU. y sus aliados; y más tarde, en 1955, el Pacto políticas institucionalizadas en los ámbitos de
de Varsovia, con su organismo de cooperación económica la Política Exterior, Defensa, Policía y Justicia.
(CAME), por el lado del “Bloque Socialista”. Da un nuevo nombre a la CEE que se convierte
en la “Comunidad Europea” (CE). Además, este
En 1948 Bélgica, Holanda y Luxemburgo, crearon la Unión
Tratado crea la Unión Económica y Monetaria,
aduanera del Benelux. Posteriormente se creó el Consejo
establece nuevas políticas comunitarias
de Europa y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
(educación, cultura) y amplía las competencias
(CECA). En este contexto, el 25 de marzo de 1957 se firmaron
del Parlamento Europeo. El Tratado de Lisboa de
en Roma dos tratados que daban existencia a la Comunidad
2007 introdujo importantes reformas. Suprimió
Económica Europea (CEE o EEC –por su sigla en inglés-) y a la
la antigua estructura de la UE y estableció un
Comunidad de la Energía Atómica (EURATOM).
nuevo reparto de competencias entre la UE y los
Los firmantes de este acuerdo fueron los representantes Estados miembros. Asimismo, se modificaría el
de Francia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Italia y la modo de funcionamiento de las instituciones
República Federal de Alemania. El Tratado de Roma entró europeas y los procesos de toma de decisiones.
en vigor el 1 de enero de 1958.

EJE TEMÁTICO:
En los inicios de la segunda posguerra, la mayoría de los

países comenzó a adoptar una economía mixta, conocida
como Estado de Bienestar, nacionalizando industrias y
aumentando los beneficios para los trabajadores. En Europa
Oriental la URSS instaló su presencia militar en la mayoría
de sus países. Una vez que ésta se consolidó, empujó a
estas naciones hacia una experiencia comunista. En parte,
ello se hizo a través del apoyo a los partidos comunistas de rápida derrota de Francia, Bélgica y Holanda en el inicio
cada país, que en algunos casos eran minorías (Rumania de la guerra, más la difícil resistencia de Inglaterra frente a
y Hungría), mientras en otros ya eran una fuerza electoral los alemanes; hizo que muchos grupos pro-independencia
considerable (Polonia y Checoslovaquia). visualizaran la relativa debilidad de las metrópolis. A lo
anterior se suma la formación de una élite nativa, parte
de la cual había cursado estudios superiores en Europa
B. DESCOLONIZACIÓN y Estados Unidos, y que vendría a ser la precursora de los
La descolonización fue un proceso de emancipación movimientos de independencia (por ejemplo: Mahatma
de numerosos pueblos de África y Asia que hasta aquel Gandhi, Nehru, etc.).
momento habían constituido colonias, principalmente de
Inglaterra y Francia. Este proceso contó con el apoyo de las La descolonización no se llevó a cabo de la noche a la
Naciones Unidas bajo el principio de la autodeterminación mañana, sino durante varias décadas. Aquellos territorios
de los pueblos, fundamental en el contexto de las relaciones que se independizaron tempranamente, luego tuvieron
internacionales. muchos problemas para organizarse políticamente, porque
sus elites siguieron siendo influenciadas, cooptadas o lo que
Los asiáticos de regiones como Indonesia, Indochina francesa es peor, abiertamente limitadas por los países europeos (el
y los territorios británicos de Birmania y Malasia, no abrigaron Congo), o porque quienes tendrían que preocuparse de su
ningún deseo de regresar a la situación de la preguerra, gobierno no fueron capaces de ponerse de acuerdo, por
tras haber resistido tenazmente la ocupación japonesa. diferencias religiosas (la India). En otras regiones, como
La independencia de estos dominios estimuló demandas Argelia, Kenia, Uganda, Tanganica, Rhodesia, los blancos
similares en el Oriente Medio y especialmente en África. se resistieron a quedar bajo un gobierno de mayoría negra.
Este proceso de descolonización se explica en gran medida Una de las mayores limitaciones para los nuevos
por el avance de las aspiraciones nacionalistas aceleradas Estados fue que en definitiva se trataban de sociedades
durante la Segunda Guerra Mundial. Por otra parte, la tradicionales, que pese a su atraso, entraron en el camino

de la modernización. El problema fue que las enormes

aspiraciones sociales estaban lejos de poder ser canalizadas
por los nuevos y precarios gobiernos, sin instituciones
adecuadas, por lo que su dependencia económica de
Europa o ahora, de los EE.UU. se profundizó. Por su parte,
muchos grupos rebeldes buscaron apoyo en el régimen
soviético, y la URSS, deseosa de aumentar su influencia en
el mundo y difundir la revolución, interferiría más o menos
abiertamente en muchos de los conflictos ocurridos en
África y Asia. De esta forma, la descolonización también
contaría como uno de los componentes de la “Guerra Fría”.
En el caso de Gran Bretaña, hacia 1964 la mayor parte de

su imperio ya no existía, aunque los nuevos Estados no
perdieron sus vínculos, integrando la Commonwealth.
Uno de los personajes más destacados en esta historia (1960), lo que llevó en seguida a una terrible guerra civil. En
fue el abogado indio Mahatma Gandhi, quien mediante la este proceso de búsqueda de la Independencia destacó
estrategia de la “resistencia pacífica” (imitada más tarde la figura emblemática de Patricio Lumumba.
por Nelson Mandela y por Martín Luther King) logró la
independencia de su país. Los franceses en un comienzo Los holandeses, contra su voluntad debieron aceptar la
estuvieron decididos a conservar su Imperio, pero la fuerte independencia de Indonesia, en 1949, y los españoles
resistencia nacionalista en Indochina y Argelia los obligó a dejaron los escasos dominios coloniales que le quedaban
cambiar su actitud. Finalmente, se retiraron de Indochina entre 1956 y 1978 (Marruecos español, Fiji y el Sahara
en 1954, de Marruecos y Túnez en 1956 y para 1962 habían español). Portugal resistió obstinadamente a la tendencia
abandonado todas sus otras posesiones africanas, incluida de descolonización general, pero el nuevo gobierno de
el África ecuatorial y occidental. Bélgica concedió la izquierda (1972), resolvió abandonar sus colonias africanas:
independencia a un Congo insuficientemente preparado Guinea (Guinea Bissau, en 1974), Mozambique y Angola.
Sello conmemorativo de India y manifestaciones por el logro de la independencia en países africanos.

EJE TEMÁTICO:
5. LA GUERRA FRÍA. Cada superpotencia procuró extender sus áreas de influencia
en todo el mundo, para ello la utilización de medios como las
DEFINICIÓN intervenciones políticas, la ayuda económica a los Estados
Y ÁREAS DE a cambio de apoyo a una de las potencias, espionaje y

propaganda. Esta situación, para la mayoría de los países
INFLUENCIA hizo imposible que se apartaran de la llamada política de
los bloques, lo cual generó que los gobiernos debiesen
alinearse a una de las dos superpotencias, lo que produjo
Se denomina Guerra Fría al largo y complejo periodo que los Estados se vieran influenciados tanto en su política
transcurrido entre 1947 y 1991. Se trata de un conflicto interna como externa en el desarrollo de la Guerra Fría.
global de carácter económico, político, ideológico y cultural
entre dos bloques antagónicos, liderados respectivamente,
por Estados Unidos (EE.UU.) y la Unión Soviética (URSS),
quienes habían formado hasta 1945 la alianza anti-nazi. No
obstante, una vez culminada la Segunda Guerra Mundial
la división ideológica y la lucha por la hegemonía entre
las superpotencias produjeron un clima de confrontación
general, que se conoce como Guerra Fría. Este conflicto
mantuvo un estado permanente de tensión internacional;
sin embargo, la confrontación este-oeste no fue directa, sino
que se hizo a través de terceros países. Esta rivalidad, se
presenta en materia ideológica; por una parte, un gobierno
soviético que defendía el modelo político comunista y, los
Estados Unidos, el sistema capitalista. CARACTERÍSTICAS GLOBALES DE LA GUERRA FRÍA
a) Mundo Bipolar; la Unión Soviética y Estados

Unidos, fueron los que presidieron los bloques
“Desde Stettin, en el Báltico, hasta Trieste, en el políticos Oriental y Occidental respectivamente.
Adriático, ha caído sobre el continente un telón Éstos utilizaron todo tipo de medios para poder
de acero. Detrás de esa línea se encuentran todas influenciar al resto de los países.
las capitales de los antiguos Estados de Europa b) Carrera Armamentista; ambas potencias
central y del este. Varsovia, Berlín, Praga, Viena, invirtieron una gran parte de su presupuesto
Budapest, Belgrado, Bucarest y Sofía, todas para la producción de armas, convirtiéndose
esas ciudades famosas y las poblaciones que las ésta en una herramienta de disuasión política
rodean quedan dentro de lo que debo llamar la bajo esas condiciones el mundo vive el constante
esfera soviética...” temor de una guerra nuclear.
c) Tensión Permanente; en este conflicto las
Winston Churchill, marzo de 1946, en la superpotencias no se enfrentaron directamente,
Universidad de Fulton (Missouri, EE.UU.) sino que más bien, los conflictos de más alta
tensión se localizaron en áreas conocidas como
el Tercer Mundo, es decir, Corea, Vietnam y
África, entre otros.

6. EL MUNDO EN En junio de 1948 la tensión se reflejó cuando la URSS

paralizó todo el tránsito de personas y mercancías entre
UN ESCENARIO Alemania Occidental y Berlín Occidental. Las potencias
DOMINADO POR LA occidentales establecieron un “puente aéreo”, a través

del cual, durante diez meses, abastecieron de alimentos
GUERRA FRÍA a los dos millones de berlineses occidentales. El bloqueo
sería levantado en mayo de 1949.
A. SITUACIÓN DE EUROPA
Al término de la II Guerra Mundial, Europa había sido
prácticamente repartida entre las potencias, sólo el caso
de Alemania y de Berlín había quedado pendiente. Los
norteamericanos quisieron que este país fuese tratado como
una unidad económica, pero los rusos no estuvieron de
acuerdo, frente a esta situación en diciembre de 1946, los
franceses, ingleses y norteamericanos, unieron sus zonas
respectivas. En 1948 la URSS convocó a una conferencia
en Varsovia, capital de Polonia, con la presencia de los
países europeos que estaban bajo su esfera de influencia,
para integrar su zona alemana. Así fue como nació la
República Democrática Alemana (RDA).
Hacia 1958, la URSS exigió a Occidente que aceptara

la transformación de Berlín en ciudad liberada y
desmilitarizada, proposición que fue rechazada. Durante
esta época, la población de Berlín del Este se movilizaba
constantemente hacia el sector oeste, como producto
de situaciones laborales. Es así como una gran cantidad
Como contrapartida, los EE.UU., Francia y Gran Bretaña, de mano de obra especializada (ingenieros, científicos,
decidieron instaurar un gobierno, la República Federal médicos, técnicos) formados intelectualmente en
Alemana (Alemania Occidental); es así que el 8 de abril los centros y universidades de la RDA, comenzaron a
de 1948 en Washington se firmó el Estatuto de Ocupación, abandonar el sector oriental.
más tarde conocido como, el Estatuto Orgánico. Así
también, Berlín fue repartida entre las cuatro potencias.
Esta situación generó los primeros roces de la Guerra Fría,
“el problema de Berlín”.

EJE TEMÁTICO:
Al comenzar la década de los ’60, unos 10.000 alemanes C. COREA
abandonaban semanalmente la RDA. En este contexto, en
agosto de ese año, Alemania Oriental con apoyo soviético, Tras la derrota de Japón en 1945, la península de Corea fue
cerró la frontera entre los dos sectores y levantó luego un dividida en dos zonas a la altura del paralelo 38° de latitud
muro que, con el transcurso del tiempo fue reforzado con norte. Corea del Norte fue ocupada por los soviéticos,
un amplio sistema de barreras. Berlín pasó a convertirse en estableciendo un gobierno comunista, Corea del Sur por
una ciudad físicamente dividida, pronto será infranqueable, fuerzas norteamericanas. En 1950 la comunista Corea del
y se convertirá en un símbolo de la polarización del mundo. Norte invadió a Sur Corea. Fuerzas de las Naciones Unidas
(en su mayoría norteamericanas) acudieron en su ayuda,
mientras que los chinos ayudaban a Corea del Norte. Esta
guerra concluyó en 1953, sin que Corea del Sur hubiera
adoptado el comunismo y manteniéndose el paralelo 38°
como frontera. La Guerra de Corea constituyó el primer
enfrentamiento armado indirecto entre los contendientes
de la Guerra Fría.
D. VIETNAM
Hacia 1954 los vietnamitas se independizaron de los franceses,
luego de ello, el país sería dividido en dos sectores: el Norte
(comunista) y el Sur (no-comunista). Al estallar una rebelión
B. CHINA
en el sur contra un gobierno corrupto, los norvietnamitas
En 1921 se había fundado el partido Comunista Chino (PCC), prestaron ayuda militar a los rebeldes. EE.UU. apoyó al
inspirado por la Revolución Rusa. Al principio colaboró gobierno sur vietnamita, con el objetivo de evitar la difusión
con el Kuomintang (KMT), un partido nacionalista que del comunismo. A partir de 1964, la ayuda norteamericana
luchaba por instaurar una República democrática sin se convertiría en un ejército en lucha abierta contra el
la interferencia occidental. Sin embargo, al comenzar la Vietcong (comunistas de Vietnam del Norte). En 1973, los
década del ’30, el líder del KMT, Chiang Kai-shek rompió norteamericanos se retiraron luego de que el Presidente de
con los comunistas liderados por Mao Zedong e intentó EE.UU. Richard Nixon y las delegaciones de Vietnam del Sur
destruirlos. Luego de escapar de las fuerzas del KMT, y del Norte firmaran los acuerdos de Paz de París, a raíz de lo
emprendieron la famosa “Marcha Larga” (1934-1935) a fin cual las fuerzas survietnamitas decayeron inmediatamente
de formar una nueva base de poder en el norte de China. y todo el país quedó unificado bajo un gobierno comunista
La Guerra Civil prosiguió, complicada por la interferencia (1975). El líder de la Revolución vietnamita fue el doctor y
japonesa que culminó en la invasión en gran escala de poeta Ho Chi Min.
1937 (Manchuria). Al terminar la Segunda Guerra Mundial,
Chiang, con la ayuda norteamericana y los comunistas
capitaneados por Mao, continuaron su propia lucha.
Finalmente, en 1949, el ejército de Mao Zedong triunfó y
Chiang y sus adeptos huyeron a la Isla de Taiwán (Formosa)
y formaron la República de China Nacionalista. En el
continente, Mao y el Partido Comunista proclamarían la
“República Popular China”, un régimen de estilo soviético
pero que progresivamente iría avanzando en su propia
versión de la doctrina marxista (“maoísmo”).

graves tensiones, en 1947, un mandato de las Naciones

Consecuencias de la guerra de Vietnam en los Unidas ordenó constituir dos Estados, uno palestino y uno
Estados Unidos judío. En 1948 se proclamó el Estado de Israel que sería
rechazado por los países árabes, quienes acusaban a la
1. La oposición a la guerra se extendió dentro y ONU de favorecer a la nación judía debido al drama del
fuera de los EE.UU. entre la juventud siendo una Holocausto. En una alianza poco organizada movilizaron
de las causas del movimiento contra el sistema tropas en la zona y se produjo la Primera guerra árabe-
(movimiento hippie). israelí. La reacción de Israel, militarmente poderosa, le
2. La guerra dejó a miles de soldados con adicción significó aumentar la zona de ocupación y confirmó su
a las drogas y afectados por el agente naranja hegemonía en la zona con enfrentamientos ocurridos en
usado durante la guerra. 1956, 1967 y 1973; con la ocupación de Gaza y Cisjordania
3. Las universidades estadounidenses fueron muchos palestinos migraron hacia zonas vecinas donde
escenarios de manifestaciones de protesta en se quedaron como refugiados. Desde 1964, se organizó la
contra de la implicación de Estados Unidos en Organización para la liberación de Palestina (OLP), que
esta guerra. tuvo en Yasser Arafat a su principal líder y que fue, más
4. Se dio el síndrome de Vietnam en el cual Estados tarde, reconocida por la ONU, como representante del
Unidos perdió su espíritu de nación libertadora pueblo palestino. La lucha prosiguió en Intifadas desde
y vencedora. 1987(rebeliones callejeras de jóvenes en territorios de
5. Miles de minusválidos y personas con trastornos Israel). Ante la situación de extrema violencia la ONU
mentales. propició la creación de territorios palestinos autónomos
gobernados por la Autoridad Nacional Palestina desde
1993.
E. ÁFRICA
Este continente fue, como se ha dicho, el escenario del
proceso de descolonización, el cual demorará varias
décadas, no ausentes de conflictos ideológicos, armados
y sociales. Es por ello, que en aquellas áreas en donde las
potencias europeas occidentales se resistieron a ceder la
independencia, la mayoría de los líderes buscaron apoyo en
la URSS, lo cual se tradujo en ayuda militar y armamentista,
es así como se pudo presenciar el establecimiento de
gobiernos con un fuerte carácter marxista como ocurrió
en Mozambique (1975), y Angola (1976).
F. MEDIO ORIENTE
Desde fines del siglo XIX el movimiento Sionista reclamaba
el derecho de los judíos a regresar a Palestina y crear su
propio Estado. La idea fue apoyada por Inglaterra en la
llamada Declaración Balfour de 1917. Ello estimuló la
ocupación por judíos de la región de Palestina, lugar
habitado por los árabes desde el siglo VIII. En medio de

EJE TEMÁTICO:
G. LA URSS Y LA DISTENSIÓN
Después de la muerte de José Stalin (1953) su lugar fue
ocupado por el secretario general del partido comunista
ruso, Nikita Kruschev. En el XX Congreso del Partido
Comunista Soviético, (1956), Kruschev se refirió a Stalin
como a un mal sucesor de Lenin, como un pésimo jefe del
partido y como un estratega equivocado en tiempos de
guerra. Lo llamó tirano, por haber condenado a “cientos
de miles de buenos comunistas y haber llevado al país
a la ruina económica”. Estas ideas trajeron consigo un
cambio en la actitud soviética. Por ejemplo, hubo un
acercamiento a la Yugoslavia de Tito. Ello fue visto como
una potente señal por los reformistas y liberales de países
como Polonia y Hungría, que estaban tras la cortina de
hierro. Pero la idea de que los soviéticos darían más
libertad de acción estaba equivocada como se demostró
en Hungría (1956) y tiempo después, en Checoslovaquia,
con la Primavera de Praga (1968). “…Para los norteamericanos, la superioridad
nuclear no era solo un requisito de la seguridad
Sin embargo, Kruschev impulsó una serie de medidas nacional, sino una cuestión de supremacía
económicas y políticas para dar un nuevo impulso a la nacional. Para los soviéticos, la superioridad nuclear
URSS. El propósito era superar a los EE.UU. en la década norteamericana amenazaba su existencia. (…)
de 1970. Con Kruschev se inicia la llamada “época de
convivencia pacífica”, de “deshielo” o de “distensión”. Con el fin de conseguir más apoyo del Congreso al
En este período la URSS participó en conferencias incremento de los gastos de defensa, el complejo
internacionales, como la de Ginebra (1955), Reino Unido militar-industrial aprovechó repetidas veces el
(1956) y a la de EE.UU. (1959). Nikita Kruschev viajó a miedo de los ciudadanos a la Unión Soviética,
Washington y habló de Eisenhower como “un hombre para lo cual hizo estimaciones exageradas de
que aspira, al igual que nosotros, a liquidar la guerra las capacidades soviéticas. (…). Los soviéticos se
fría”. A su partida de EE.UU., afirmó: “he venido a ver sintieron obligados a mantenerse a la altura de
cómo vivían los esclavos del capitalismo. Pues bien, debo su adversario, más avanzado en el campo de la
decir que no viven del todo mal”. Ante la ONU proclamó tecnología, y con el tiempo lograron igualar en
el desarme nuclear, aunque en la práctica ello estaba número, aunque no en calidad, prácticamente
muy lejos de ocurrir. todas las principales armas nucleares de Estados
Unidos. Se dio la paradoja de que el resultado final
de este ciclo de acción-reacción fue un incremento
de la inseguridad tanto norteamericana como
soviética. Cuantas más armas norteamericanas
apuntaban a la Unión Soviética, más armas
nucleares soviéticas apuntaban a Estados Unidos”.
Ronald Powaski, La Guerra Fría, Barcelona 2000.

H. EL PAPEL DE CHINA Y OTRAS y la represión de todo opositor. No sólo pensó en la

REACCIONES posibilidad de una guerra nuclear; estaba dispuesto a
afrontar la posibilidad real de luchar y sobrevivir a un
Los cambios en la Unión Soviética luego de la muerte holocausto nuclear.
de Stalin no fueron bien vistos por Mao Zedong, el líder
de la China comunista. Para él, se trataba de una “grave El escenario de la Guerra Fría comenzó a cambiar hacia
desviación del marxismo-leninismo”. Las relaciones entre 1960. Las bombas atómicas o de hidrógeno ya no eran un
la China y la URSS se tensionaron cada vez más. En 1959, monopolio exclusivo de EE.UU. o de la URSS. A pesar de
la crisis se hizo pública, cuando en respuesta a la negativa las negativas soviéticas, los chinos también adquirieron su
de los soviéticos de darles sus secretos nucleares, los tecnología. En Europa, Francia también lo hizo y cuando
chinos, a su vez, negaron a los soviéticos su demanda EE.UU. quiso tener el control sobre su aparato bélico,
de tierras para instalar una base para sus submarinos. entonces De Gaulle se retiró de la OTAN. La disuasión dejó de
Tiempo después, los chinos acusaron a los soviéticos de ser exclusiva. No obstante, aún faltaba camino por recorrer,
“desviacionismo”. La ruptura se hizo total. Los asesores para que el mundo avanzase hacia la multipolaridad,
soviéticos presentes en China regresaron a la URSS, se puesto que si bien muchos de los países europeos y Japón
suspendió la ayuda técnica y en 1969, ambos países habían iniciado una veloz recuperación económica, desde
desplegaron tropas en sus fronteras. Lo relevante, más el punto de vista ideológico, no proponían nada nuevo al
allá de las diferencias que se pudiesen dar, era que China capitalismo o al socialismo. Por lo tanto, las dos principales
se sentía capaz de hacer presente esas diferencias. China potencias seguían siendo la URSS y los EE.UU.
se sintió lo suficientemente importante en el concierto
internacional como para limitarse sólo a asentir, también La principal preocupación era China; “el León”, como la
podía discrepar o tal vez iniciar su camino propio. había llamado Napoleón, había despertado. De allí que
cuando se salió de la órbita soviética, inmediatamente fue
Mao era mucho más radical y doctrinario que los soviéticos. del interés de los EE.UU. En 1971, Nixon visitó a Mao en
Dio al comunismo una orientación de base agraria con Pekín (Beijing). Se levantó el embargo comercial a China
comunas populares (agro-industriales) autosuficientes, que databa de 22 años. Paulatinamente las relaciones
esta política denominada “Gran salto adelante” no tuvo entre ambos países se distendieron, ante el asombro del
el resultado esperado. Mao también inició la “Revolución mundo y la preocupación de los soviéticos. Pero China
Cultural” que resultó una mitificación de su imagen todavía era comunista.
Europa aunque diferente a China, tiene algo en común

con ella, es un importante mercado, ya sea de oferentes
de productos como de consumidores. En 1945 gran parte
de Europa permanecía en ruinas, ya no dominaba al
mundo y estaba a punto de ser arrastrada por la ola del
comunismo que avanzaba desde la Unión Soviética. En tal
situación, muchas personas pensaron que el continente
sólo podía ser reconstruido y defendido mediante un
esfuerzo común en los campos de la economía, la política
y la milicia; nacía un movimiento hacia una Europa
Occidental unida. Aunque no todos los países avanzaron
raudos en este compromiso, ejemplo de ello es Inglaterra.

EJE TEMÁTICO:
7. LOS PAÍSES NO destacados de esta reunión, no tardaron en alinearse con
alguna potencia, cuando descubrieron que sin su apoyo
ALINEADOS Y EL económico y militar, difícilmente podrían sacar adelante
TERCER MUNDO sus proyectos.
Muchos de los países pobres tercermundistas tuvieron que

En la década de 1950 surge el concepto “Tercer mundo” adoptar los sistemas políticos de los países colonizadores.
para designar a un conjunto de países que no pertenecían al Las minorías que surgieron a través de dolorosas guerras
grupo de países económicamente desarrollados o “primer de liberación, generalmente optaron por el modelo
mundo”, pero tampoco al “segundo mundo”, integrado soviético. Tal como ocurrió en América Latina en el siglo
esencialmente por los países socialistas. Este conjunto de XIX, los procesos de organización política carecieron de
países tenían en común estar escasamente desarrollados originalidad y no reconocieron las diferencias culturales y
económica y tecnológicamente, con un insuficiente grado sociales locales. Luego, muy característico de la política del
de modernización política, con grandes carencias sociales y tercer mundo, fueron los golpes de Estado y las dictaduras
militares, y la subsistencia de algunas escasas y fósiles
dependientes del mundo imperialista e industrializado. Los
monarquías. Algunos de estos países del tercer mundo,
países del Tercer Mundo se encontraban esencialmente en
con la ayuda interesada de alguna de las dos potencias
América Latina, el Caribe, África, el Cercano Oriente y Asia.
de la Guerra Fría, trataron de salir del subdesarrollo.
La influencia que ejercieron las potencias sobre los países
Una combinación de factores tales como: políticas de
del Tercer Mundo dependió básicamente de:
control de la natalidad, reformas agrarias, disminución del
analfabetismo y estatismo (en lo que fue muy influyente la
• La importancia estratégica o los intereses económicos
URSS) nacionalización de áreas claves de la economía, a
que tuviesen en ellos. Por ejemplo, las reservas de
los que se sumaron los avances tecnológicos que llegaron
petróleo del Cercano Oriente, convirtieron a esa área
desde los países más desarrollados, lograron que no pocos
en una disputa permanente. de estos países se acercaran al desarrollo, constituyendo
• En la zona de influencia en la que se encontraran. un nuevo bloque, siempre inestable, de países en vías de
Ejemplo, Chile estaba en América Latina, una zona desarrollo. Esto ocurrió entre las décadas del 60’ y del
de influencia norteamericana. 70’. Contrario a lo que muchos esperaron, el avance de la
modernidad no trajo consigo estabilidad. La educación
En ese contexto se celebró la Conferencia de Bandung, en y el atisbo de que lo que se había mejorado, podría
Indonesia, en 1955. Allí se reunieron 600 representantes de mejorarse aún más y unas instituciones no preparadas
29 países asiáticos y africanos. Se acordaron una serie de para canalizar esas demandas, en un marco en donde
principios que debían guiar las relaciones internacionales las ideas marxistas después de la Revolución Cubana
de los integrantes del Movimiento de Países No Alineados, tuvieron un nuevo impulso, provocaron una importante
fundado en su espíritu en esta conferencia. efervescencia social.
Había que terminar definitivamente con el colonialismo Las tensiones en torno a los problemas del desarrollo
y huir de la tutela de los bloques, reivindicar la soberanía económico y social en los países tercermundistas llevaron
de los pueblos, proclamar la igualdad de éstos, alentar a la proliferación de gobiernos militares, sobre todo
la negociación en caso de conflicto y sentar las bases de en las décadas de 1960 y 1970. Estos gobiernos serían
diversos proyectos de desarrollo económico. Todas estas propiciados por las elites más conservadoras, que se
ideas, en la mayoría de los casos, sólo fueron buenas sintieron amedrentadas por la velocidad y la radicalidad
intenciones. De hecho, algunos de los jefes de Estado de los cambios. Sin embargo, no cabe hacer un análisis

unívoco de los gobiernos militares. En África por

ejemplo, en donde la mayoría de los Estados eran
8. EL FIN DEL BLOQUE
nuevos, los militares irrumpían en política con el SOCIALISTA, LA
sincero deseo de poner orden, debido a que sus Estados
nacionales eran débiles e incapaces de gobernar. TRANSFORMACIÓN DE
La situación del continente negro en los años 50’ y LOS ESTADOS DE EUROPA
60’ del siglo XX, en ese sentido, es comparable a las
de las nacientes repúblicas latinoamericanas hacia ORIENTAL Y EL DEBATE
1810 y 1820. No es el caso de la América Latina del
siglo XX, cuyos estados, aunque jóvenes, ya tenían
SOBRE EL FUTURO DEL
una tradición golpista y de militares gobernando. La SOCIALISMO
Guerra Fría, además, por razones obvias fortaleció a
los ejércitos, los que se convirtieron, ahora más que
Hacia 1970 la Guerra Fría parecía llegar a su fin. Aunque
nunca antes, en las instituciones más organizadas
quizás esto no se vislumbraba como un proceso rápido,
y con mayor capacidad (aunque fuese por la fuerza
el equilibrio en las relaciones internacionales y la clara
con la que contaban), para imponerse en el caos
delimitación de ámbitos de influencia entre EE.UU. y la
político. Cuando el tercer mundo y las ideologías
U.R.S.S., así lo hizo pensar. Pero en realidad se estaba lejos
basadas en él estaban en su apogeo, el concepto
de eso. En la década de 1970 se acabaron los buenos años
empezó a corroerse. En realidad, más que servir
que estaba viviendo la economía mundial, y comenzó
para caracterizar a un grupo de países cada vez más
una larga y profunda crisis económica. Los precios del
diferentes, servía para diferenciar países ricos, de países
petróleo se fueron a las nubes, debido a los manejos de la
pobres. De hecho, en 1970, el PNB per cápita de los
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP).
países desarrollados era 14,5 veces mayor que el de
Aunque ambas potencias parecieron no ser afectadas muy
los más pobres. En 1990 esa diferencia era 25 veces
drásticamente en lo económico (de hecho la U.R.S.S. se
mayor. Consideremos además que esa diferencia era
benefició al multiplicarse el valor de sus pozos de petróleo),
igual de grande (y lo sigue siendo) entre las elites y el
igual se produjo un desequilibrio importante. Desde antes
resto de población de esos países pobres.
que parecía que la carrera la estaba ganando la URSS (la
carrera espacial por ejemplo), y en la década de 1970 hubo
más señales aparentes de ello.
Acuerdos de Bretton Woods

El principal objetivo del sistema monetario creado
en 1944 en la conferencia financiera internacional de
Bretton Woods (EE.UU.) fue poner en marcha un Nuevo
Orden Económico Internacional y dar estabilidad a
las transacciones comerciales mundiales a través
de un sistema monetario internacional, con tipo de
cambio sólido y estable fundado en el dominio del
dólar. De esta conferencia surgieron organismos
financieros internacionales como el FMI y el Banco
Mundial.

EJE TEMÁTICO:
La crisis iniciada en los ‘70s y sus repercusio-
nes en Occidente.
Las circunstancias de la Economía de los EE.UU.

en competencia con Europa y Japón trajeron
una devaluación monetaria provocando
una inestabilidad financiera, en contra de lo
adoptado en Bretton Woods. Sin embargo
el fenómeno gravitante en este colapso fue
la crisis del petróleo del cual dependían los
países más desarrollados. La guerra de Yom
Kippur, en la cual EE.UU. apoyó a Israel, provocó
que los países de la OPEP, dominada por los
árabes, alzaran 4 veces el precio del crudo de La derrota de Estados Unidos (EE.UU.) en la guerra de
modo que el barril subió de 2,5 a 10 dólares. Vietnam, mostró a una nación dividida, hizo caer a un
Los efectos en los países desarrollados fueron: presidente (Richard Nixon), significó una traumática derrota
detención del crecimiento, cesantía, alza de para los norteamericanos y los fue aislando paulatinamente
precios, búsqueda de nuevas fuentes de energía en el concierto internacional. Por otra parte, entre 1974 y
y desarrollo de nuevas tecnologías. Se produjo 1979 hubo una nueva oleada de revoluciones por todo el
también una terciarización de la economía por planeta, y un número importante de regímenes africanos
el aumento de los servicios. En los países menos y asiáticos pasaron al bando soviético. Sin embargo, el
desarrollados, por ejemplo de Sudamérica, el escenario no era tan malo para los EE.UU. si consideramos
fuerte impacto de la recesión significó, en los que Egipto y sobre todo China, pasaron a su órbita.
años 80, un gran endeudamiento, crecimiento
de la deuda externa y una cesación del servicio
de la deuda, lo que trajo a la vez la intervención
de los acreedores (Banco Mundial, FMI o BID)
a desarrollar programas que implicaban un
menor gasto público o alza de impuestos que
significaron cesantía y aumento de la pobreza
en la región.
También la crisis motivó el fin del modelo

keynesiano, y la adopción del neoliberalismo
que se caracterizó por una reducción del rol
del Estado, la privatización de empresas y la
liberalización y flexibilización del mercado laboral.
Por otra parte, la Unión Soviética (URSS) en la era de Leonid
Ronald Reagan y Margaret Thatcher aplicaron los
Brezhnev, (secretario general del Partido Comunista de la
principios del neoliberalismo y en Latinoamérica
URSS –PCUS- desde 1964 hasta su muerte en 1982) inició
el sistema fue adoptado por los regímenes
un camino sin vuelta hacia el precipicio. Emprendió un
militares, entre ellos, Chile, Argentina y Uruguay.
programa de armamentos que elevó los gastos de defensa
entre un 4% o un 5% anual. Aunque eso posibilitó que la

URSS alcanzase e incluso superase en armamento a los

PIB per cápita de las grandes potencias
EE.UU., implicó un fuerte endeudamiento. Por otra parte, la 1938-1987 (en $ a precios de 1990)
URSS no modernizó su agricultura, por lo que los dineros
1938 1950 1973 1987
que recibió por concepto de exportaciones de petróleo se
Estados
fueron tan rápido como llegaron, debido a la creciente 6.134 9.573 16.607 20.880
Unidos
necesidad de importar alimentos.
Reino
5.983 6.847 11.992 15.265
Unido
Alemania 5.126 4.281 13.152 17.032
Francia 4.424 5.221 12.940 16.366
Italia 3.244 3.425 10.409 14.659
Japón 2.356 1.873 11.017 16.101
U.R.S.S. 2.150 2.834 6.058 6.943
Convergencia con EE.UU.

(% del PIB per cápita respecto al de EE.UU.)
Reino
98 72 72 73
Unido
Alemania 84 45 79 82
Francia 72 55 78 78
Italia 53 36 63 70
Japón 28 20 66 77
U.R.S.S. 35 30 36 33
Con la llegada de Ronald Reagan (1980-1988), a la presidencia La caída de la URSS la precipitó su enorme crisis económica.
de EE.UU., la Guerra Fría entraría en su última etapa de Los EE.UU. también estaban en graves aprietos, pero
fuerte confrontación. Reagan llegaba dispuesto a demostrar había una diferencia importante. La mayoría de los
la superioridad norteamericana y reavivar la lucha contra aliados de los norteamericanos, como se puede apreciar
el comunismo. El gobierno de Ronald Reagan, a través en el cuadro, se convirtieron en economías pujantes y
de demostraciones de fuerza contra blancos fácilmente poderosas. En la década de 1980, las economías de la
derrotables (invasión a la isla caribeña de Granada, en Comunidad Económica Europea (CEE) y de Japón, eran
1983; ataque aéreo a Libia, en 1986), trataba de mostrar un 60% más grande que la norteamericana. Al otro lado
al mundo su política de frenar el avance del comunismo de la “cortina de hierro” los satélites y aliados soviéticos
y el terrorismo donde fuera. seguían teniendo economías poco desarrolladas, y
por tanto, siguieron siendo una importante sangría de
A fines de la década de 1980, el PIB per cápita ruso era recursos para la URSS. Mientras la CEE y Japón podían
inferior al de cualquier economía desarrollada de occidente apoyar a un EE.UU. agotado, los países que estaban en
y muy lejano al de Japón. Pese a lo anterior, el hundimiento la esfera socialista estaban debilitando sus bases para
de la URSS igualmente fue sorpresivo. Los servicios de que sobreviniese el derrumbe definitivo.
inteligencia norteamericanos creían que todavía había
régimen soviético para rato.

EJE TEMÁTICO:
A. LA TRANSFORMACIÓN DE LOS astilleros de Gandsk. Walesa era carismático, enérgico y
ESTADOS DE LA EUROPA ORIENTAL profundamente católico. Además la elección de un polaco
como nuevo Papa el año 1978 (Juan Pablo II), se transformó
En la República Democrática Alemana (RDA), las decisiones en un inesperado y poderoso factor que aceleró los cambios
de quien viajaba, iba a la universidad u obtenía los mejores
en una incontenible sucesión de acontecimientos. Walesa
cargos, las tomaba la Policía Secreta o “Stasi”, que llegó
posteriormente llegaría a la presidencia de Polonia.
a almacenar miles de documentos donde se resumía
el constante espionaje de sus ciudadanos. La falta de
libertad, provocó varios intentos por cambiar el sistema
impuesto por parte de las nuevas generaciones que
vivían tras la cortina de hierro. El 17 de junio de 1953, los
habitantes de Berlín Oriental protagonizaron la primera
gran rebelión contra el sistema. La revuelta se extendió
por toda Alemania en demanda de elecciones libres y el
levantamiento de las restricciones a las salidas del país.
Pero los tanques soviéticos aplastaron la rebelión.
Lo mismo harían cuando en octubre de 1956, miles de
trabajadores y estudiantes húngaros marcharon por
las calles exigiendo libertad: 20 mil personas murieron
durante la revuelta y 200 mil huyeron al exilio. En 1968
el pueblo checoslovaco experimentó una renovadora
“Primavera de Praga”.
Alexander Dubcek había sido designado líder del partido
comunista e inició un plan de reformas liberales que B. FIN DE LA UTOPÍA SOCIALISTA
garantizaran la libertad de expresión e información. Pero
En 1985 murió el último representante de la vieja burocracia
Moscú reunió a los países miembros del Pacto de Varsovia
soviética, Konstantin Chernenko. Al igual que su antecesor,
para tratar de contener esta apertura. Dubcek se negó a
Yuri Andropov, Chernenko duró apenas unos cuantos meses
detener sus reformas. En agosto de 1968, tropas del Pacto
en el cargo. La URSS ya no podía permitir a otros dirigentes
de Varsovia avanzaron sobre Praga. La primavera terminó
de la “gerontocracia” y era el momento indicado para un
abruptamente. El Kremlin anunció que la invasión era
gran relevo generacional. Asumió como nuevo Secretario
necesaria para evitar que Dubcek restaurara el capitalismo.
General del Partido Comunista, Mijaíl Gorbachov. Este
En Europa Oriental la fe en la “utopía marxista”, estaba muy nuevo líder, aprovechando que todos los líderes de la
debilitada. Después de las revueltas de Praga y Hungría, órbita soviética habían asistido al funeral de Chernenko, les
quedó claro que muchos de los regímenes comunistas comunicó personalmente que de ahora en adelante Moscú
habían perdido legitimidad. En Polonia, la opinión pública ya no intervendría en los asuntos internos de sus países.
estaba fuertemente unida por su oposición al régimen Durante 1985 y 1986 se empezó a hablar de Glasnost y de
comunista, y se había organizado una intrincada red de Perestroika, ambas políticas estaban unidas. La primera
imprentas clandestinas para difundir sus ideas en un país significa literalmente “transparencia” y apuntaba a sacar a
sólidamente católico. La clase obrera había mostrado su la URSS de su estado totalitario y a dotarla de un régimen
fuerza política con huelgas intermitentes desde los años democrático que intentara parecerse a los modelos
50 y ya para 1980 había triunfado el sindicato Solidaridad occidentales. La segunda significa “reestructuración” y
como un movimiento organizado de oposición al sistema. buscaba cambiar el modelo planificado y dejar ingresar
A su cabeza estaba Lech Walesa, un trabajador de los los capitales privados para poder invertir en la URSS.

Inicialmente Gorbachov sólo quería revitalizar al D. LA CAÍDA DEL MURO DE BERLÍN

comunismo, pero la liberalización comenzó a producir una
autocrítica profunda al interior del andamiaje comunista El 10 de septiembre de 1989, Hungría decidió eliminar
y despertó la conciencia nacionalista en muchos países parte de los 240 kilómetros de aquella reja que separaba
que forzadamente habían sido incorporados a la U.R.S.S. su territorio del mundo. Permitió así el paso de cualquiera
persona. Quince mil alemanes de la RDA, cruzaron hacia
Occidente a través de Hungría en el primer momento. El
gobierno comunista germano presionó y logró detener
el flujo de refugiados alemanes en Checoslovaquia, paso
obligado en su camino hacia la puerta húngara, pero
los emigrados se asilaron en la embajada de Alemania
Federal en Hungría que los acogió como a cualquier
residente de la República Federal Alemana (RFA). Ante
la incontenible presión que cautivó las simpatías de
Occidente, el gobierno comunista Alemán Oriental tuvo
que ceder y dejar salir en tren a estos refugiados hacia la
RFA. En poco tiempo, el 70% de los licenciados jóvenes y
el 50% de los médicos de Alemania del Este (RDA) habían
logrado escapar hacia la RFA.
Europa Oriental estaba en una seria crisis energética y
sus economías tambaleaban. Hasta ese momento la En una reacción en cadena, las protestas masivas recorrieron
U.R.S.S. había operado como una especie de “Colonia todas las grandes ciudades de la RDA. El líder comunista
Productora de energía” de las economías de sus países germano, Erich Honecker fue marginado del cargo el 17 de
satélites. Checoslovaquia y Alemania Oriental podían octubre de 1989, el politburó designó en su lugar a Egon
confiar en el mercado casi ilimitado y poco exigente Krenz. Su primera meta fue regularizar el sistema de viajes
de la URSS, sin mejorar sus propias deficiencias. Pero para los residentes de la RDA. Para el 10 de noviembre
el mundo había cambiado, el socialismo estaba ahora tenía previsto anunciar que cualquier habitante podría
cada vez más involucrado en la economía global y no cruzar libremente el muro, con sólo obtener una “visa
era inmune a las grandes contracciones del capitalismo de salida”. Pero la noticia fue anticipada a la prensa por
(su fortaleza en 1929), ni podía seguir confiado en su otro miembro del politburó durante la noche anterior. Esa
propia incompetencia. pequeña confusión precipitó la caída del muro.
C. CHINA
Por su parte en China, en abril de 1989, medio millón
de estudiantes y trabajadores salieron a las calles de
Pekín en protesta por la continua política de línea dura
de Den Ziao Ping. Las manifestaciones fueron pacíficas
y exigieron mayor democracia, libertad de expresión y el
término de la corrupción al interior del Partido Comunista
Chino. Los tanques del régimen entraron a la Plaza de
Tiananmen y estudiantes desarmados se enfrentaron
al poderío del ejército. Hubo miles de heridos y 1.300
jóvenes murieron durante la represión.

EJE TEMÁTICO:
En diciembre terminó el gobierno comunista en En relación a ello es que se vive una etapa de grandes
Checoslovaquia. El país se dividió entre la República intervenciones del país del norte en América Latina que
Checa y Eslovaquia sin disparar un solo tiro. El Gobierno llegarían hasta la década de 1930, expresión de lo cual
de Praga quedó en manos del Poeta Vaclav Havel. Pero no son las ocurridas en Cuba, Puerto Rico, Nicaragua, Haití,
todos los cambios fueron tan pacíficos. En Rumania, el más y la República Dominicana entre otras. Particularmente
sanguinario de los dictadores comunistas seguía en pie y sin importante fue la política desplegada en Panamá donde
la menor señal de aceptar los nuevos vientos que soplaban lograron construir el canal interoceánico interviniendo
por toda Europa. El asesinato de un connotado opositor, en la independencia de este país respecto de Colombia
fue la chispa que encendió la revolución contra Nicolás y manteniendo por casi todo el siglo la administración
Ceaucescu. Mientras las turbas saqueaban los cuarteles del canal con los consiguientes beneficios económicos.
generales del partido comunista rumano, Ceaucescu y La segunda dice relación con ciertos grupos de poder
su esposa Helena trataron de huir en helicóptero, pero en EE.UU. partidarios de intervenir, con inversiones en
fueron atrapados, juzgados sumariamente y ejecutados. los países latinoamericanos y desplazando a los países
europeos en esta materia. Ejemplo de ello fue la presión
En abril de 1990 los comunistas fueron desplazados que se ejerció sobre los países caribeños para que se
del gobierno en Hungría. Dos meses después Bulgaria abstuvieran de firmar contratos con empresas o capitales
celebró sus primeras elecciones libres en medio siglo. En procedentes de Europa. Este sistema se aplicó también en
octubre de 1991 se extinguió definitivamente la República otras partes del mundo. Hubo muchos casos de presiones
Democrática (RDA) y Alemania volvió a ser una sola. Dos norteamericanas, todo esto con el apoyo de la presencia
meses después desapareció la URSS. Pero las libertades de cañoneras y “marines” frente a las costas.
conquistadas con la caída del muro trajeron también otros
desafíos. Generaciones acostumbradas a tener cubiertas
sus necesidades básicas, se enfrentaron a la incertidumbre
de un sistema en que nada estaba garantizado.
9. AMÉRICA LATINA
EN EL SIGLO XX
A. AFIRMACIÓN DE LA HEGEMONÍA B. LA POLÍTICA DEL BUEN VECINO

DE EE.UU. Luego de la crisis económica iniciada con la caída de la
En América Latina el siglo XX sigue teniendo la presión Bolsa de Valores de Nueva York, las relaciones entre Estados
de los EE.UU. expresada ahora en las políticas del Gran Unidos y América Latina se modificaron. El presidente
Garrote (Big Stick) y en la llamada Diplomacia del Dólar, norteamericano Franklin D. Roosevelt planteó una nueva
heredadas de la doctrina del Destino Manifiesto. La primera política exterior denominada “política del buen vecino”
es simplemente la aplicación de la fuerza sobre los países y que consistió en la posibilidad de apoyar los intereses
que no cumplen con las exigencias de EE.UU. de mantener norteamericanos, pero tomando en cuenta la soberanía
el orden interno de modo que se cautelen los intereses de los países de Latinoamérica en una actitud de respeto
norteamericanos. Decía Roosevelt, “habla suavemente mutuo que permitía que las iniciativas diplomáticas
y lleva siempre a mano un buen garrote; así irás lejos”. estadounidenses pudieran alejarse de los intereses de los

inversionistas. Además, hacia 1932, el poder económico C. LA ÉPOCA DEL NACIONAL

y la influencia política de EE.UU. sobre América Latina se POPULISMO (1920-1960)
encontraban lo suficientemente consolidados para tener
este cambio de actitud. Dentro de la historia de América Latina contemporánea el
Populismo aparece como un fenómeno relevante en gran
Efectos de la política del buen vecino se manifestaron parte del siglo XX. Los movimientos populistas negaron
con la retirada de las tropas norteamericanas que los valores básicos de la democracia representativa, en
todavía permanecían en Haití, en República Dominicana
especial las libertades civiles, privilegiando, en cambio, el
y en Nicaragua. Sin embargo, en estos últimos casos
nacionalismo y el discurso antiimperialista. De esta manera
dejaron abierto el camino para la instalación de sendas
lograron incorporar efectivamente a los grupos marginales
dictaduras: Rafael Trujillo (desde 1930) y Anastasio Somoza
respectivamente. a la vida social y económica del país, adoptar un modelo
de desarrollo basado en el capitalismo de Estado y en la
En el caso de Cuba, en 1934 los Estados Unidos derogaron nacionalización de las empresas extranjeras y poner en
solemnemente la Enmienda Platt, devolviendo así a Cuba marcha un tipo de expansión conocida como “desarrollo
su plena soberanía nacional, quedando solo la base naval hacia adentro”. Entre las razones que explicarían el
de Guantánamo. Con México hubo tensiones pues el surgimiento del populismo en América Latina se encuentran;
gobierno de este país expropió, en 1938, los yacimientos
la depresión económica que siguió a la crisis de 1929, la
de petróleo que pertenecían a compañías privadas de
migración campo-ciudad y la consiguiente “revolución de
estadounidenses e ingleses. A pesar de un ambiente de
tensión y amenazas de la diplomacia anglosajona, el expectativas” que se producirían en las crecientes masas
presidente Lázaro Cárdenas inició la venta de petróleo urbanas. Por otro lado se destaca la relación “líder-masa”
a Alemania, Japón e Italia. Con Argentina las tensiones con sus componentes de carisma y demagogia, tal como
pasaron por la independencia que siempre demostró este claramente se observa en la Argentina de Juan Domingo
país respecto a EE.UU. y que se demostró en la oposición Perón.
junto con Chile a cualquier procedimiento que violara su
neutralidad frente a la Segunda Guerra Mundial, actitud Un tipo de populismo derivaría de una revolución armada,
que perduraría hasta 1943-1944. como la mexicana (1911) y la cubana (1959). Otro tipo de
regímenes derivaría de elecciones democráticas como
el caso del Frente Popular en Chile (1939) y el régimen
peronista en Argentina en 1946. También es posible
distinguir a aquellos que accedieron al poder mediante
un golpe de Estado como Juan Velasco Alvarado en Perú
(1968) y el régimen brasileño de Getulio Vargas desde 1930.
El discurso populista se dirige contra la oligarquía y el

sistema vigente, usando un lenguaje que no se compromete
explícitamente con una lucha de clases para tener así
eficacia en los sectores medios. En cambio, pone mucho
énfasis en una retórica referida al nacionalismo y al
antiimperialismo. La fuente del poder es el líder y no la
ideología, de modo que aquel puede crearla y modificarla
con cierta libertad. De esta concepción surge el “varguismo”,
el “peronismo”, el “cardenismo”, entre otros, presumiendo
ser doctrinas originales.

EJE TEMÁTICO:
• El Populismo en Brasil. La obra de Perón fue muy grande, su lema de “pleno
El populismo brasileño puede comprenderse principalmente empleo” le hizo dictar una serie de reformas sociales que
como efecto de la crisis económica y política de los años mejoraron las condiciones de vida y poder adquisitivo
treinta. De hecho la situación política brasileña presagiaba de la clase obrera. Por otro lado, el gobierno peronista
una crisis que estallaría al primer pretexto; y éste fue la enfocó la política económica hacia el mercado interno
elección presidencial de 1930 donde el candidato de la y la aceleración de la sustitución de importaciones,
Alianza Liberal, Getulio Vargas, fue derrotado. Una parte dicha política se debía también al permanente boicot
del ejército llevó a cabo un golpe el 3 de octubre de 1930 de Norteamérica hacia la economía argentina, castigada
y más tarde Getulio Vargas recibió el poder de manos de con una serie de medidas comerciales por la actitud
una junta provisional. Existía temor por la crisis económica independiente de este país durante la Segunda Guerra
mundial; se temía también al comunismo (triunfador en la Mundial. Quizás la más drástica y dura fue la que EE.UU.
Unión Soviética) y, en cambio abundaban los seguidores usó con motivo del Plan Marshall en 1948, mediante la cual
del fascismo italiano, del corporativismo y del nazismo prohibió a los beneficiarios del plan que usaran los dólares
emergente en Alemania. de ayuda para pagar productos comprados a la Argentina.
Getulio Vargas suspendió la constitución, clausuró el con- Perón proclamó el 9 de Julio de 1947 la “independencia
greso e intervino el poder judicial; calmado el país, pudo económica” del país al nacionalizar los ferrocarriles, los
adoptar algunas típicas disposiciones populistas. El Estado teléfonos y gas. En 1949 logró que se estableciera una
intervino en la economía para contener los efectos de la nueva constitución “justicialista”.
Gran Depresión. Procuró mantener los precios del café, y se Las doctrinas del peronismo o justicialismo, como todas
implementaron medidas de carácter proteccionista para la las populistas, no pasaban de ser una mezcla de ideas
defensa de la industria nacional. La política social también tomadas de distintas fuentes, lo que las convertía en una
recibió un gran impulso del gobierno con la creación del filosofía vaga y ambigua. En todo caso se planteaban como
Ministerio del Trabajo, la dictación de leyes sociales y una una alternativa entre el capitalismo y el comunismo, una
importante reforma educacional. Por último, promulgó “tercera posición” frente a los dos bloques mundiales. Aunque
una nueva Constitución. En 1937 Brasil inicia una nueva en las elecciones de 1952 Perón obtuvo nuevamente la
etapa conocida como “Estado Novo”, que organizaba un presidencia de la República, su segundo gobierno duraría
estado autoritario y corporativista. En realidad lo que se un poco de más de tres años. La caída de Perón se debió
había establecido era una dictadura, y terminó siendo lo principalmente a motivos económicos: bajo crecimiento y
que Vargas imponía según las circunstancias. Esta dicta- creciente inflación. Por otra parte, la muerte de su esposa
dura perduró hasta 1945. Eva Duarte (1919-1952), principal e indiscutida figura del
• El Populismo en Argentina. régimen, coincidió con un año de malas cosechas, de
Desde 1930 hasta 1943 Argentina vivió una etapa de res-
tauración conservadora luego de los avances políticos
y sociales logrados durante los gobiernos radicales. Sin
embargo, sucesivas intervenciones militares terminaron
con el experimento conservador y dieron paso a expe-
rimentos de tipo populista. En las elecciones de 1946,
Juan Domingo Perón fue electo presidente, y a pesar de
contar con una mayoría en el congreso, su gobierno fue
derivando progresivamente hacia actitudes cada vez más
antidemocráticas y, ya a comienzos de su segundo período
(1952), su lucha con la oposición se trasladó a la calle en
un proceso que terminó por deslegitimarlo.

decadencia de la industria, de acelerada inflación y caída

de los niveles de vida. Ella era capaz de movilizar a las
masas peronistas y al pueblo en general en una magnitud
que el propio Perón, más tarde fue incapaz de conseguir.
La crisis económica y social, sus malas relaciones con la
Iglesia Católica y parte de las fuerzas armadas, hicieron
tambalear el régimen peronista. El 16 de septiembre se
inició en Córdoba una rebelión militar, que contaba con
gran apoyo civil. La rebelión se extendió y Perón presentó
su renuncia. El 20 de septiembre de 1955 se refugió en
la embajada de Paraguay, para luego partir a este país y
más tarde a España, desde donde regresó a la Argentina
18 años después.
D. LA REVOLUCIÓN CUBANA (1959)

La revolución cubana es el más importante de los procesos
revolucionarios ocurridos en el continente durante el
siglo XX. Sus consecuencias se hicieron sentir en varios
aspectos. Por una parte, y debido al acercamiento del la policía y el gobierno mexicano. Fue en esta época que
gobierno de Cuba a la Unión Soviética, la Guerra Fría se Castro conoció a Ernesto Guevara (1928-1967), un médico
trasladó definitivamente a la política latinoamericana argentino de 26 años y que era conocido por su apodo de
con todas sus consecuencias y efectos. Por otro lado, “Che”, el cual se enroló de inmediato como médico del
impulsó en América Latina una ola de entusiasmo grupo que Fidel Castro organizaba.
revolucionario que se tradujo en diferentes movimientos
rebeldes, muchos de los cuales contaron con el apoyo Pronto llegaron a Cuba los rumores de invasión a la isla.
ideológico y logístico de la propia Cuba, para lo cual este La prensa informaba del grupo de Castro en México, pero
país promovió la creación de un organismo internacional, también de otros que se preparaban en Estados Unidos y
la Organización Latinoamericana de la Solidaridad (OLAS en Santo Domingo. Castro temía que alguno de estos otros
-1966), para combatir el “imperialismo y el neocolonialismo grupos pudiera actuar primero, temor que le hizo apurar
en América Latina”. los preparativos. En el yate Granma, el grupo rebelde,
compuesto por 82 hombres, partió de la costa mexicana
La revolución triunfante en Cuba en 1959 afirmaba ser la madrugada del 25 de noviembre de 1956. A fines de
sucesora de anteriores intentos rebeldes en la isla, tales diciembre de 1956, los guerrilleros se encontraban en la
como la llamada “revolución de los sargentos” (1933) y Sierra Maestra, unas montañas cubiertas de vegetación al
el fallido “asalto al cuartel Moncada” en 1953, que fue sur de la isla. Desde allí Castro inició sus ataques guerrilleros
encabezado por el mismo Fidel Castro, y cuyo objetivo era alcanzando importantes éxitos. La dura represión del
derrocar a la dictadura de Fulgencio Batista (1953-1958). régimen de Batista convenció a muchos, en especial
Castro abandonó Cuba en 1955 y se dirigió a México, donde profesionales, de la necesidad de combatir esta dictadura
inició los preparativos de otro golpe revolucionario, pensado y de tomar en serio a Fidel Castro y sus hombres.
ahora en una asonada de mayor escala. Desde México,
Castro viajó a Miami y a Nueva York en busca de ayuda, Durante la primera parte del año 1958, Batista pedía
pero con poco éxito. Tampoco fue fácil el entrenamiento apoyo a instituciones como la Iglesia Católica que estaba
del grupo de revolucionarios al enfrentar problemas con por el retiro del dictador antes de la fecha fijada para las

EJE TEMÁTICO:
elecciones presidenciales. Los meses siguientes fueron
de un lento pero progresivo derrumbe de la dictadura
10. LA GUERRA FRÍA EN
de Batista. Desde septiembre, una columna guerrillera AMÉRICA LATINA
encabezada por el “Che” Guevara había entrado en la
provincia de Camagüey; mientras tanto Castro afirmaba CONTEMPORÁNEA
sus posiciones en el oriente de la isla. Así, Batista huyó de
Cuba la noche del año nuevo de 1959, la muchedumbre
salió a la calle a celebrar la caída del dictador. El día 8 A. LA CRISIS DE LOS MISILES
de enero Castro entraba en La Habana aclamado por Con el acercamiento de Cuba a la Unión Soviética, el
una inmensa muchedumbre. A partir de la década de personal militar, los técnicos y las armas que llegaban a
1960 se desató en el continente un enorme entusiasmo la isla fueron aumentando. El presidente norteamericano
por la experiencia guerrillera cubana y hubo numerosos John F. Kennedy (1960-1963) declaró que si el armamento
intentos de imitarla. Contribuyeron a ello las tesis del llegado a Cuba pasaba a ser un peligro para la seguridad
“Che” Guevara, contrarias a las del comunismo ortodoxo, de EE.UU. o si aquel país trataba de exportar su revolución
y que planteaban que “no siempre es necesario esperar o amenazara con emplear la fuerza contra alguno de los
hasta que estén presentes todas las condiciones para la países del hemisferio, los Estados Unidos “harán todo lo
revolución; los focos insurreccionales pueden crearlas”. que deba hacerse para proteger su propia seguridad y la
de sus aliados”.
La oleada de imitadores de esta revolución se dio en
la década de 1960 desde Guatemala al sur, tomando El 22 de octubre de 1962, John Kennedy anunció a todo
mucha fuerza en el área andina: Venezuela, Colombia, el mundo que fotografías aéreas tomadas en la isla por
Perú y Bolivia. La guerrilla estuvo muy activa en aquellos aviones de observación, daban la evidencia de que la Unión
territorios entre 1962 y 1967, pero no pudo imponerse Soviética había comenzado a convertir a Cuba en una base
como lo había hecho en Cuba y terminó por ser derrotada. nuclear de tipo ofensivo contra Estados Unidos y el resto
El fracaso de los nuevos focos guerrilleros fue en parte del hemisferio, con capacidad de disparar proyectiles
consecuencia de la reacción producida en Norteamérica aptos para llevar cargas nucleares. En aquellos momentos
luego del triunfo de Fidel Castro y, sobre todo, de los Kennedy también se refirió a las medidas que se adoptarían:
primeros desencuentros de EE.UU. con el gobierno cuarentena naval contra todo el movimiento de naves
cubano, que terminaron en un enfrentamiento abierto que llevara material a Cuba y aumento de la vigilancia
luego de la invasión de Bahía Cochinos y la crisis de los que se ejercía sobre la isla. John Kennedy admitió que
misiles. Estados Unidos intentaría aislar diplomáticamente Norteamérica consideraría “cualquier proyectil nuclear
a Cuba a través de los mecanismos interamericanos y lanzado desde Cuba contra cualquier nación en el hemisferio
decretando el bloqueo económico a la Isla. Esta última occidental, como un ataque de la Unión Soviética contra
medida, endurecida por la llamada Ley Helms-Burton los Estados Unidos, que exigiría una respuesta completa
de 1996, actualmente el principal obstáculo legal para de represalias contra la Unión Soviética”. Aquello sería una
el acercamiento entre EE.UU. y Cuba. tercera guerra mundial, y en todo el tiempo que duró la
Guerra Fría, este fue el momento en que hubo una mayor
probabilidad de que estallara un conflicto nuclear. Sin
embargo las reuniones del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, así como las tratativas diplomáticas
y la enérgica reacción del gobierno norteamericano,
obligaron a que el dirigente soviético, Nikita Kruschev,
ordenara cancelar la construcción de las bases y enviara
de regreso a la U.R.S.S. todo el armamento ofensivo que

había en Cuba, permitiendo la supervisión de las Naciones

Unidas. Estados Unidos convino, por su parte, levantar
la cuarentena a la isla y se comprometió a no invadir el
territorio cubano.
B. LA DOCTRINA DE LA SEGURIDAD
NACIONAL Y LOS EJÉRCITOS DE
AMÉRICA LATINA
La revolución cubana aceleró la marcha de los programas
militares donde grupos de oficiales de los ejércitos
latinoamericanos recibían instrucción en Norteamérica.
Para ello, en 1963, se creó la Escuela de las Américas en
Panamá, destinada a entregar a militares latinoamericanos
formación en torno a la seguridad militar de sus respectivos
Durante la década de 1950, se planteó la idea de un plan países. La instrucción se centraba en el concepto de “enemigo
global de desarrollo para América Latina patrocinado interno”, quien es vinculado a la “amenaza comunista”, a
por los Estados Unidos. Así en la primera conferencia de la que las fuerzas armadas tienen el deber de combatir;
Punta del Este en 1961, se aprobó el plan decenal llamado constituyéndose la lucha contrarrevolucionaria en una misión
“Alianza para el Progreso”, el que fue firmado por todos urgente e impostergable. La seguridad nacional reemplazó
los países miembros de la OEA, con excepción de Cuba, a la defensa nacional. Con la “llegada” de la Guerra Fría a
que se abstuvo de votar. Este plan fue impulsado por América Latina, a raíz de la revolución cubana, los conflictos
los Estados Unidos y reflejaba la política del presidente evolucionan hacia un enfrentamiento entre dos modelos
Kennedy frente a la victoria de la revolución cubana y al muy distintos de sociedad. Por lo tanto el enemigo no se
peligro de su exportación a otros países del continente. definiría tanto por su nacionalidad como por su ideología,
Proponía una ayuda de veinte mil millones de dólares, en apareciendo el enemigo oculto que debe ser encontrado
créditos y donaciones, para todos los países firmantes, y destruido. La Doctrina de la Seguridad Nacional hace de
comprometiéndose los beneficiados a realizar la reforma las Fuerzas Armadas la columna vertebral de la sociedad
y privilegia su función por sobre la de otros organismos.
agraria, desarrollar planes de alfabetización y aumentar
el ingreso per cápita. Los fondos provendrían de los
EE.UU. y organismos financieros internacionales como el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Esta Alianza no
alcanzó los objetivos fijados. Los créditos se distribuyeron
con criterios dispares y los países de América Latina no
fueron capaces de realizar las reformas prometidas. Sólo
Venezuela, Perú, Colombia y Chile hicieron intentos por
desarrollar en algún grado, el proceso de reforma agraria.
En 1969, el gobierno de Nixon puso fin oficialmente a la
Alianza y propuso otros tipos de ayuda económica.

EJE TEMÁTICO:
C. LAS RELACIONES ENTRE EE.UU. D. LA GUERRILLA EN AMÉRICA
Y AMÉRICA LATINA AL TERMINAR LATINA
EL SIGLO XX La lucha guerrillera no era nueva en Centroamérica; ya en
Las relaciones interamericanas entre 1960 y 1990 estuvieron 1927, Augusto Cesar Sandino se había rebelado contra el
influenciadas por la Guerra Fría y por los triunfos y fracasos gobierno de Nicaragua. En El Salvador, Farabundo Martí
de los movimientos revolucionarios que se sucedieron en lideró una revuelta en 1932, que terminó siendo sofocada
el continente. Con la solución de la crisis de los misiles y el por el ejército, que masacró a varios miles de campesinos.
término del conflicto en la República Dominicana en 1965, En este contexto, la revolución cubana venía a ser un
el peligro de la exportación de la revolución cubana dejó estímulo importante para la activación de la guerrilla
de ser una amenaza real para Estados Unidos. En los años en Centroamérica. En Guatemala la guerrilla se sostuvo
’70 las dictaduras militares del Cono Sur servían para la largos años y logró unirse en un frente común llamado
contención de los avances de la izquierda. Estos hechos Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), el que tomó la labor de
posibilitarían un cambio de estrategia de Estados Unidos planificar y coordinar las actividades subversivas. En el
con respecto a América Latina. De esta forma el presidente Salvador, las dictaduras militares mantuvieron controlada
norteamericano James Carter (1976-1980) intentó dar la situación política mediante la formación de una red
un giro en la política de EE.UU. hacia Latinoamérica, paramilitar que se encargaba de hacer desaparecer a
destacando el respeto a los derechos humanos y en los enemigos del régimen. Así, se llegó al extremo de
acciones concretas como la solución al tema del canal de asesinar al arzobispo de San Salvador, monseñor Oscar
Panamá. Así, el Tratado Torrijos-Carter (1977) devolvía la Arnulfo Romero, el 24 de marzo de 1980. Las guerrillas de
soberanía y el control del canal y todas sus instalaciones Centroamérica se mantuvieron durante toda la década de
a la nación panameña a partir de 1999. También hubo un 1980. Sólo el 29 de diciembre 1996 se firmó la paz entre el
cambio de actitud frente a la crisis nicaragüense cuando gobierno de Guatemala y los guerrilleros; para entonces
Carter dejó de apoyar a la dictadura de Anastasio Somoza la guerra civil había causado 150 mil muertos y la huida
que siempre se había proclamado amiga de EE.UU. de cien mil campesinos que buscaron refugio en países
cercanos, especialmente México. En El Salvador la guerrilla
Durante el gobierno de Ronald Reagan (1980-1988), la finalizó en 1992, año en que se firmó una paz negociada
política norteamericana hacia Latinoamérica volvió a por medio de las Naciones Unidas.
rumbos más agresivos, debido a la radicalización del
régimen Sandinista de Nicaragua y al aumento de la crisis
centroamericana. La ayuda para contener la revolución en
El Salvador en 1983, la invasión de Granada el 25 de octubre
del mismo año, y el bloqueo diplomático y económico a
Nicaragua, así como el minado de sus puertos y la ayuda a
la “Contra” (grupos contrarrevolucionarios nicaragüenses),
constituyen ejemplos de este cambio de política.
Hoy la relación política entre EE.UU. y los países
latinoamericanos está toda dentro del ámbito económico
y la explícita firma de TLC, y en donde México y Chile llevan
la delantera. También este período marca una pérdida
de influencia de la OEA en la solución de los conflictos
políticos de la región. Ante la debilidad de esta organización,
han surgido otras iniciativas de mediación para resolver
situaciones o conflictos revolucionarios.

En el año 1962, surgen en Venezuela los movimientos En la zona del Río de la Plata surgieron los Montoneros,
guerrilleros que formarían las llamadas Fuerzas Armadas peronistas revolucionarios que ya operaban en 1970.
de Liberación (FALN). En Colombia, en 1965, se organizó La lucha contra los montoneros daría origen, durante
el Ejército de Liberación Nacional (ELN), movimiento de el segundo gobierno de Perón y su esposa, a la Acción
inspiración castrista que contó con la participación del Anticomunista Argentina, conocida como la “Triple A”.
sacerdote católico, Camilo Torres Restrepo (1929-1966),
La aniquilación del movimiento, acompañada de violencia
quien en 1964 dejó su cargo y se unió a las fuerzas rebeldes,
indiscriminada, se completó luego del golpe militar de 1976.
para morir muy pronto en un enfrentamiento armado
En Uruguay existió el Movimiento de Liberación Nacional
(febrero de 1966). Su ejemplo fue muy importante para dar
- Tupamaros (MLN-T) o simplemente Tupamaros es un
crédito y validez a la guerrilla en su país y en el continente.
movimiento político que tuvo una etapa de actuación
En 1966, se crearon las Fuerzas Armadas Revolucionarias
como guerrilla urbana de izquierda radical durante los
(FARC) y en 1968 surgió un grupo guerrillero de corte
años 1960 y principios de los ‘70, y que se integró a la
maoísta llamado Ejército Popular de Liberación (EPL).
coalición política Frente Amplio en 1989, que actualmente
En 1964, Ernesto Che Guevara creyó, como muchos otros, gobierna dicho país.
que había llegado el momento de iniciar la revolución
continental. Con el apoyo de grupos revolucionarios del
Tercer Mundo, pensó originalmente en actuar en Argentina E. LOS GOBIERNOS MILITARES Y
pero optó por Bolivia. El Che Guevara entró y se instaló LAS DICTADURAS DEL CONO SUR
en las zonas bajas al este del país. Esta guerrilla no logró A partir de la década de 1960 se instalaron diversos gobiernos
sus objetivos. El “Che” fue apresado y muerto el día 9 militares en los países del Cono Sur de Sudamérica. El
de octubre de 1967, a poco menos de un año de haber ciclo se inició en Brasil en 1964, donde un golpe militar
llegado al país. terminó con el gobierno del presidente Joao Goulart
En la década de 1970 surgió en la sierra peruana el y su programa de reformas sociales. Las autoridades
movimiento revolucionario llamado “Sendero Luminoso”. surgidas del golpe militar brasileño asumieron plenos
Su origen estuvo en Ayacucho, en la Universidad Nacional poderes, se persiguió a políticos, obreros y estudiantes
de San Cristóbal de Huamanga. La llegada de profesores comprometidos con la oposición. La delación y el servicio
desde Lima, como fue el caso de Abimael Guzmán, secreto promovieron los encarcelamientos y la tortura. Se
contribuyó al debate, dio categoría a la nueva universidad estableció la elección presidencial indirecta y se abolió el
y proporcionó la materia prima que necesitaba la rebelión, voto secreto en el congreso. Finalmente se dictó una nueva
alumnos guerrilleros y profesores que fueran dirigentes constitución en 1967. La política económica se orientó al
políticos. En su época de auge, se estima que Sendero llegó neoliberalismo, logrando ciertos avances económicos. El
a tener unos tres mil militantes integrados en cuadros muy sistema se mantuvo por casi 20 años; con la elección de
bien organizados y con formación militar. Sin embargo, a José Sarney (1985) se inició la evolución hacia el sistema
fines de los 80, el aislamiento de esta guerrilla era notorio, democrático.
principalmente debido a su sectarismo extremo en lo
En Argentina, en 1976, la vicepresidenta y viuda de Juan
referido a alianzas políticas, al uso indiscriminado del
Domingo Perón, María Estela Martínez de Perón, fue
terror, y a la falta de un programa específico para solucionar
destituida por un golpe militar encabezado por Rafael
los problemas de gran parte de la población. Abimael
Videla, cuyo gobierno militar tuvo características comunes
Guzmán, jefe indiscutido de esta agrupación terrorista,
a las otras dictaduras del período.
fue detenido en Lima el 12 de septiembre de 1992, hecho
que marcó la declinación de Sendero. El balance de sus El régimen militar argentino desató una cruda guerra
luchas, en esa fecha, era de treinta mil muertos y cinco contra la subversión que hizo desaparecer a unas diez mil
mil desaparecidos. personas; la legalidad fue abandonada y se institucionalizó

EJE TEMÁTICO:
la tortura, tal como lo demostró en 1984 un informe debería incluirse al Brasil, aunque las diferencias son
presentado a las Naciones Unidas. La represión política, notables. Mientras en Argentina el proceso electoral se
unida a la caída del nivel de vida, obligó a miles de personas inició después de la derrota en la guerra de las Malvinas
a huir de Argentina y a pedir asilo en el exterior. El régimen y sin pacto alguno entre las principales fuerzas políticas
perdió fuerza en los inicios de los 80, a Videla lo sucedió el (radicales y peronistas), Uruguay enfrentó una transición
General Roberto Viola en 1981 y a éste, a fines del mismo prolongada y sumamente controlada desde el gobierno
año, el general Roberto Galtieri, que luego de la derrota y en Brasil el partido del régimen gozó durante un tiempo
en la guerra de Las Malvinas, debió renunciar, iniciándose de un apoyo electoral significativo, algo inexistente en
un período democrático que dura hasta hoy. El proceso los casos anteriores, lo que le sirvió para organizar la
chileno, si bien fue similar en muchos aspectos a los casos transición.
anteriores, tuvo un carácter más personalista. En Chile, el
golpe militar de 1973, tuvo un carácter institucional; sin En aquellos países que iniciaron su transición en fechas
embargo, el general Augusto Pinochet logró conservar el tempranas, se produjo el relevo pacífico de autoridades a
mando por casi 18 años. A partir de 1975 se implantó una través de elecciones. Esto ocurrió en Argentina, Uruguay
política económica neoliberal, que tuvo un gran costo o Perú, donde los nuevos gobernantes pertenecieron
social y, que con la excepción del período 1982-1985, pudo a partidos diferentes al de los líderes que comenzaron
continuar hasta alcanzar frutos de importancia. la transición. En la debilidad de los partidos políticos
es donde comienza a radicar uno de los puntos flojos
El régimen militar chileno debió enfrentar numerosas críticas de la recientemente adquirida democracia a lo que se
y denuncias en foros internacionales por la situación de sumaría en muchos casos el desarrollo de la corrupción
los derechos humanos en el país, situación agravada por y la creciente desconfianza de los votantes.
la muerte en atentados de importantes personalidades
chilenas en el exterior y la fuerte represión realizada en
el plano interno por la DINA y la CNI. Una nueva consti-
tución fue aprobada en 1980, y si bien contemplaba la
posibilidad de extender el mando de Augusto Pinochet,
la ciudadanía optó por el regreso a la democracia en el
plebiscito de 1988.
F. EL RETORNO A LA DEMOCRACIA
Al comienzo de 1992, la situación mostraba que todos los
países latinoamericanos, salvo Cuba y Haití, tenían sistemas
políticos que pueden definirse como democráticos,
aunque al final de la década de 1970 sólo Colombia y
Venezuela, en América del Sur, junto con Costa Rica y
México, se encontraban en esta situación. Los procesos que
permitieron el paso de dictaduras militares a gobiernos
democráticos han sido denominados por los politólogos
como “de transición a la democracia”. Un primer grupo
de transiciones corresponde a los países definidos como
burocrático-autoritarios, donde por un lado se encuentran
las transiciones más tempranas de Argentina o Uruguay
y la mucho más tardía de Chile. En este grupo también

DOCUMENTOS
La conquista del espacio

El deseo de manifestar una superioridad tecnológica y científica sobre la superpotencia rival, fue uno de los
motores de la carrera por la conquista del espacio. Esta se inició con ventaja para los soviéticos, que lograron
enviar al espacio un satélite artificial, el Sputnik I (1957) y años más tarde a los primeros seres humanos: los
cosmonautas Yuri Gagarin y Valentina Tereshkova en 1961 y 1963, respectivamente. Estados Unidos decidió
invertir una gran cantidad de recursos, los que se canalizaron en la Agencia Espacial y Aeronáutica, NASA (1958).
Pronto, esta potencia logró aventajar a su rival, cuando la misión espacial Apolo XI llevó a los primeros humanos
a la superficie de la Luna en 1969.
Como verás en la unidad 6, el desarrollo tecnológico de la Guerra Fría revolucionó la vida cotidiana de la humanidad.
Se mejoró el conocimiento del Universo, se favoreció el desarrollo de las comunicaciones y la observación
meteorológica, se lograron importantísimos avances en informática, física o química y se desarrollaron inventos
tan cotidianos como los pañales desechables, los códigos de barras o el tubo de pasta dental.
La industria de la entretención
En los años 50 y 60 surgieron los primeros fenómenos culturales masivos, evaluados y proyectados en oficinas
de gigantes corporaciones comunicacionales. Elvis Presley y The Beatles fueron los pioneros de una industria
en desarrollo, que abarcó discos, cine, presentaciones en vivo, moda y distintos productos de merchandising.
Estos y otros artistas se convirtieron en los primeros éxitos globales. El cine también daba cuenta de la lógica
de la Guerra Fría, presentando un discurso crítico –en ocasiones hasta caricaturesco– de la potencia rival y
sus aliados. El cine estadounidense, que llegaba masivamente a Chile a través de la pantalla grande y de la
televisión, tuvo una veta anticomunista, que mostraba a la URSS y sus aliados como espacios sin libertad, en
los que primaba la crueldad de los gobernantes. Desde el cine más político hasta el de acción, el enemigo
predilecto fue el agente comunista: el espía, el soldado norvietnamita (en los filmes que recreaban la guerra
de Vietnam) o el soviético infiltrado. Otro ejemplo del cine de la Guerra Fría fueron las películas de espías, como
las protagonizadas por James Bond.
Población afrodescendiente
Al interior de la sociedad estadounidense existían distintas medidas legales y tradicionales que establecían
la segregación racial, lo que implicaba que se daba un trato diferenciado a las personas según el color de su
piel. Esta situación de discriminación generó uno de los movimientos más relevantes de las décadas de los 50
y 60 en EE UU: la lucha por el reconocimiento de los derechos de la población afroamericana, cuyo líder más
significativo fue Martin Luther King. Este movimiento utilizó los boicoteos, las manifestaciones no violentas y los
recursos legales, consiguiendo la aprobación en 1964 de la Ley de Derechos Civiles. No obstante, la segregación
se mantuvo en algunos estados y siguió presente en el trato cotidiano que se daba a los afrodescendientes.

EJE TEMÁTICO:
UNIDAD III: HISTORIA
CONTEMPORÁNEA
1991-2015
• Caracterizar y evaluar el mundo construido después de la Guerra Fría.
• Comprender y analizar la creación de nuevos bloques económicos.
• Reconocer nuevos actores de la actualidad mundial.
• Valorar el ejercicio de la Democracia actual.
1. El Mundo después de la Guerra Fría.
2. Las guerras de las últimas décadas.
3. Creación de nuevos Bloques Económicos.
4. Otros actores de la Actualidad Mundial.
5. Las democracias y las transformaciones sociales Post Guerra Fría.
6. Documentos

1. EL MUNDO en distintos países, situación en la que ha tenido gran

responsabilidad la expansión del terrorismo, otro de los
DESPUÉS DE LA serios problemas por los que atraviesa la humanidad. Los
GUERRA FRÍA grandes organismos que pudiesen actuar para controlar

estos problemas, no tienen actualmente la influencia
necesaria para enfrentar tales situaciones.
A. LA HEGEMONÍA ESTADOUNIDENSE A partir del fin de los “socialismos reales” (1989-1990)
Luego del término de la Guerra Fría, muchos creyeron se percibía el advenimiento de una situación de
que vendría un prolongado tiempo de paz mundial, multipolaridad mundial, dada la variedad de culturas y
de distensiones y de cierto equilibrio en las relaciones potencias incorporadas al desarrollo, éste, sobre la base de
internacionales. Sin embargo, la paz mundial no se la confluencia en un mundo cada vez más globalizado. Por
consolidó, por el contrario, a la desaparición del choque ello se veía posible cierto equilibrio al cual aportarían Japón,
directo entre las grandes potencias, siguió una serie de China y la mayoría de los países europeos (Unión Europea).
conflictos locales, no menores, que caracterizaron los Sin embargo en el aspecto militar, a pesar del crecimiento
últimos años del siglo XX y siguen siendo parte de los experimentado por China y Rusia en los últimos años, la
hechos del siglo XXI. posición norteamericana es simplemente apabullante y
se pone encima de todos sin discusión alguna. Como este
Los conflictos actuales han significado enormes movimientos último aspecto es hoy muy determinante en materia de
de población, siendo el fenómeno de los refugiados relaciones internacionales, es claro que la multipolaridad,
uno de los más graves e impactantes de esta época. Se no pasa de ser todavía una utopía, en un mundo en que
estima en aproximadamente 50 millones los refugiados la hegemonía estadounidense es incontrarrestable.
Fuente: Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS). El País

EJE TEMÁTICO:
La influencia de Estados Unidos (EE.UU.) dentro de la EE.UU. se yergue pues como la potencia guardián del
OTAN y su política de defensa del sistema capitalista mundo decidiendo intervenir en cualquier lugar donde
en el mundo, más el rol decisivo que juega en la ONU a se vieran amenazados sus intereses, y siempre, como ya
nivel del Consejo de Seguridad, le otorgan más fuerza a la se ha dicho, llevando adelante la bandera de la defensa
unipolaridad que se vive luego de la Guerra Fría. de la libertad. Entre los factores que han llevado a los
EE.UU a jugar el papel de nación hegemónica se pueden
La Guerra del Golfo es uno de los acontecimientos que mencionar:
demuestran la superioridad norteamericana. En 1990 la
• El poderío económico. A fines del siglo XX el crecimiento
invasión de Sadam Hussein, presidente de Irak a Kuwait
económico norteamericano fue sostenido gracias a
significó la inmediata intervención de EE.UU., que recibió
una mayor productividad vinculada al desarrollo de las
el apoyo de las Naciones Unidas, ya que con tal hecho
tecnologías de la información y la comunicación (TICs).
Irak se adjudicaba el control del 20% del petróleo a nivel
Ello permitió el aumento productivo, más inversión, más
mundial. La guerra, en donde se desplegó armamento
demanda de trabajo y consecuentemente, más empleo.
de última generación, finalizó con la derrota de Hussein.
No se debe olvidar que las principales empresas de
Fue una guerra de pocos días, donde se bombardearon
informática e internet del mundo son estadounidenses,
objetivos estratégicos, y se obligaría al país a destruir su
como es el caso de Google o Microsoft.
armamento químico y a aceptar el control de inspectores
de la ONU. • El desarrollo tecnológico. EE.UU. invierte en tecnología
y las universidades constituyen al respecto un importante
soporte. La investigación es privilegiada, lo que se
demuestra de alguna forma con el hecho de que allí
se encuentren las mejores universidades del mundo
y se han concentrado también en el país los mayores
premios nobel científicos después de la Segunda
Guerra Mundial.
• Su desarrollo militar. Es incuestionable que en
este aspecto, y como ya se ha dicho, la superioridad
norteamericana se hace sentir. En el año 2005 EE.UU.
representó el 48% del presupuesto militar del mundo
muy por sobre Rusia, China, Japón y Gran Bretaña.
Claro que ha intervenido en continuas guerras, como
en Irak en 1991 y 2003, Somalia en 1993, Kosovo en
1999 y Afganistán en 2001.
En otro acontecimiento ocurrido a fines de la década
de los 90, en la histórica zona de los Balcanes, en el
Mediterráneo Oriental, los serbios castigaban duramente
a los albaneses kosovares. EE. UU., intervino junto a sus
aliados de la OTAN y a través de ataques aéreos lograron
la retirada de Serbia en junio de 1999.

2. LAS GUERRAS cultura. Durante un tiempo fue dirigida por la mano del
mariscal Tito que obró como Presidente vitalicio en un
DE LAS ÚLTIMAS país que optó por el socialismo federalista, mientras que
DÉCADAS en el plano internacional fue un País No alineado que

criticó acciones soviéticas en Hungría, Checoslovaquia y
Afganistán manteniéndose al margen del Pacto de Varsovia
Los conflictos armados después de la Guerra Fría tienen así como también de la OTAN.
motivaciones diversas y complejas. Las potencias se han
involucrado en conflictos que tienen fuertes motivos En 1990 a 10 años de la muerte de Tito, con la realización
económicos; guerras locales se han producido por razones de elecciones pluripartidistas, triunfaron, salvo en Serbia
étnicas vinculadas al nacionalismo, a la religión y a acciones y Montenegro, las posturas nacionalistas, que exigieron
terroristas, muchos de ellos insertos en la larga historia separación o cambios profundos en una estructura
de sus culturas. confederativa. Además se presentaron demandas sociales
vinculadas a la difícil situación económica que enfrentaban
las provincias. En 1991, ante la declaración de independencia
A. EL CASO YUGOSLAVO de Croacia y Eslovenia, los serbios habitantes en ellas, se
Al término de la I Guerra Mundial se creó el estado de negaron a aceptarla, ante lo cual el ejército yugoeslavo
Yugoeslavia (eslavos del sur) que comprendió seis repúblicas intervino en la zona produciéndose una guerra civil que
y dos provincias, distintas en etnias, religión, tradición y se caracterizó por prácticas genocidas.

EJE TEMÁTICO:
En 1992 se produjo el conflicto en Bosnia y Herzegovina. El peor episodio ocurrido en las guerras de Yugoslavia
Bosnia era el territorio más multiétnico en el cual habitaba fue la matanza de Srebrenica (1995), donde más 8.000
el 20% de la población coexistiendo allí croatas, serbios personas fueron asesinadas. Por otra parte, el sitio de la
y musulmanes. Los bosnios declaran su independencia ciudad de Sarajevo (entre 1992 y 1995) hizo visible este
con rechazo de los serbios y de nuevo el ejército interviene conflicto a nivel mundial.
expulsando a la población no serbia. La población
musulmana resistió en Sarajevo a la invasión, lugar que B. AFGANISTÁN
se conoció como símbolo de la resistencia. Luego de la Es un país montañoso y árido habitado por pastores y
intervención de EE.UU. y de la ONU, que lograron pacificar aldeanos musulmanes sometidos a autoridades locales,
la zona, en 1995 los serbios firmaron la paz de Dayton que con poca participación de la autoridad central que basa su
significó la independencia de Bosnia y Herzegovina. En el economía en gran parte en la producción de opio y que,
año 2006, tras la realización de un plebiscito, la provincia en la Guerra Fría (1978), adoptó el régimen comunista.
de Montenegro se convirtió en república independiente. El centralismo del sistema dio paso a guerrillas locales
de carácter islámico y anticomunistas. En ese contexto
En Kosovo, el conflicto es de larga data. En 1996 declaró su contaron con la colaboración de los EE.UU. para derrotar
independencia que fue rechazada por Serbia. Este conflicto, al poder soviético. El ejército soviético se retiró en 1989 y
implicó el traslado de 300.000 refugiados kosovares a se daría paso en el lugar a guerras civiles que concluyen
Macedonia y, Slodoban Milosevic, el presidente serbio, con la llegada al poder de los talibanes, fundamentalistas
fue acusado nuevamente de realizar prácticas de limpieza islámicos de estricta religiosidad que se basan en la sharia,
étnica. La guerra significó la participación de EE.UU., de la la ley islámica que toca a la vida privada. Los talibanes
OTAN y de la ONU. Será solo en el año 2008 que Kosovo no produjeron reacción alguna en Occidente hasta que
logrará declarar su independencia. se produjo el atentado del 11 de septiembre del 2001 a

las Torres Gemelas de Nueva York, por un grupo dirigido de los grandes Lagos han sucedido matanzas. La etnia
por Osama Bin Laden protegido del régimen talibán Hutu practicó sobre la tutsi un exterminio estremecedor
hasta su muerte acaecida en el año 2010 en manos de que significó más de un millón de muertos en Ruanda
militares estadounidenses. En el año 2014 EE.UU., inició (1994). En este país el descenso demográfico en la primera
un proceso de retiro de sus tropas, mientras en el país, la mitad de los años 90 está provocado por las condiciones
fuerza integrista talibana lucha por expulsar a las fuerzas de económicas del país y el genocidio.
ocupación que protegen el gobierno de Hamid Karsai. Sin
embargo, se mantendría una fuerza internacional, formada
principalmente por soldados norteamericanos, así el 1 de
enero de 2015 se lanzó oficialmente la Operación Apoyo
Resuelto de instrucción de la OTAN a las fuerzas afganas
en Afganistán, plan que duraría dos años, aunque podría
prolongarse.
C. IRAK
Terminada la guerra del Golfo que se había iniciado con la
invasión de Irak a Kuwait, las Naciones Unidas ejercieron
función de vigilancia sobre el primero. Después del atentado En Zaire, actual República Democrática del Congo, las
del 2001 sobre la Torres Gemelas, EE.UU. acusó a Sadam víctimas superaron los 3 millones y en Burundi murieron
Hussein de poseer armas de destrucción masiva, lo que se más de 300.000. Se suman a ello las 400.000 personas que
unió al calificativo de ser uno de los países que integraba murieron en Sudán al noreste del continente, provocando
el eje del mal junto con Corea del Norte e Irán. En el año el desplazamiento de 2 millones de personas. En África
2003 contando con la oposición de la ONU y de gran parte Occidental persisten los problemas que ha afectado a
de la comunidad mundial, se decidió el ataque a Irak, el Sierra Leona, Liberia y Costa de Marfil.
que culminó con la captura de Hussein, el que más tarde
La situación anterior es atribuida a la escasa gobernabilidad,
sería ejecutado condenado por el Alto Tribunal Penal Iraquí,
los conflictos étnicos de años, las estructuras corruptas
controlado por EE.UU., por los crímenes cometidos en
derivadas de la colonización, el neocolonialismo aplicado
contra del pueblo de Irak (diciembre de 2006). Las armas
durante la guerra fría por la URSS y EE.UU. y, el cruel papel
de destrucción masiva, que sirvieron para justificar la
desempeñado por las empresas multinacionales que
invasión, nunca se encontraron y la ocupación significó un
explotan los recursos naturales haciendo uso de cualquier
altísimo número de víctimas, iraquíes, norteamericanas,
expediente como es el caso de financiar ejércitos locales
inglesas y canadienses. El Presidente Barack Obama
y evadir impuestos. Tal es el origen de las migraciones
ordenó el retiro de las tropas norteamericanas, proceso
que se realizan desde África y que tienen como destino
que concluyó en el 2011.
los países europeos.
D. EL CASO DE ÁFRICA
El proceso de descolonización para los países africanos los
sorprende con una desarticulación de sus organizaciones
tribales ancestrales y en medio de problemas que se
asocian al hambre, las enfermedades y a las guerras.
La más afectada es la región subsahariana. Al término
de la Guerra Fría, dos son los principales problemas de
la región: los genocidios y las guerras civiles. En la zona

EJE TEMÁTICO:
Entre los aspectos que más han influido el desarrollo del
SITUACIÓN AFRICANA conflicto árabe-israelí en las últimas décadas se encuentran
las llamadas “intifadas”. La primera Intifada (levantamiento
“Los países más afectados por la falta de alimentos
de las piedras) ocurriría en 1987 y fue realizada por los
son Zimbabue, Mozambique, Lesoto, Suazilandia,
palestinos en Gaza y Jerusalén. Un intento de solución fueron
Malawi y Zambia, en donde la epidemia de SIDA y una
los Acuerdos de Oslo (1993). Estos acuerdos tuvieron por
combinación de mal tiempo y problemas económicos
objeto establecer el retiro de Israel de Gaza y Cisjordania y
siguen devastando a la población”.
significaron el establecimiento de un gobierno palestino en
“La epidemia de cólera en Zimbabue sigue aumentando Ramallá (Cisjordania) sin soberanía territorial, este proceso
y ha causado ya más de 2.000 muertes, advirtió hoy culminó con la elección de Yasser Arafat en 1996 como
la Organización Mundial de la Salud (OMS)”. primer presidente palestino. Jerusalén no se consideró en
“Una misión de la Oficina del Alto Comisionado de las el acuerdo y los desacuerdos relacionados con la aplicación
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) viajó de los términos de Oslo, siguieron tensionando la zona.
a la región oriental de la República Democrática del
Congo para evaluar los daños causados en dos aldeas En la segunda Intifada realizada entre el 2000 y el 2005,
que fueron atacadas por el Ejército de Resistencia hubo atentados con explosivos y se caracterizó además por
del Señor (LRA)”. oponerse a los Acuerdos de Oslo y a la ocupación israelí
de Gaza, Además actuaron en ella grupos radicalizados
“El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, con- como Hamas. No se consiguieron los objetivos y además
denó hoy los ataques aéreos de las fuerzas armadas Israel ordenó construir el muro de Cisjordania y Gaza, lo
de Sudán a varias localidades del sur de Darfur”. que aisló aún más a la población palestina.
Texto 1° Medio. Ed. Zig-Zag. 2010
E. EL CONFLICTO ÁRABE-ISRAELÍ
El conflicto empezó cuando gran cantidad de judíos
comenzaron a establecerse en Palestina, posesión británica,
con la esperanza de crear un “hogar nacional” judío. Los
árabes de Palestina se mostraron implacablemente hostiles
a la idea de un estado judío separado, en el territorio que
consideraban su patria. El conflicto, que estalló en 1947 y
hasta 1982 comprendió varias guerras (1948-1967-1973 y
1982), se mantiene sin una solución definitiva hasta hoy pues
existen diferencias irreconciliables entre israelíes y palestinos
en torno a Jerusalén, las fronteras, los asentamientos judíos
y los refugiados palestinos. Sin embargo, en los acuerdos de
Camp David (EE.UU.), Israel devolvió la plena soberanía de
la península del Sinaí a Egipto. A su vez, Egipto reconoció la
existencia del Estado de Israel, lo cual le supuso el descontento
de los demás países árabes. También se lograría un acuerdo
básico que permitiría negociar el establecimiento de un
régimen autónomo palestino en Cisjordania y en la franja
de Gaza.

Tras la muerte del líder palestino, Yasser Arafat en el 2004, Después de la Guerra Fría el terrorismo se ha transformado
se inauguró otra etapa de este conflicto, actualmente en una práctica constante, y es realizado con distintos fines,
vigente, caracterizada por el enfrentamiento fratricida entre contándose entre ellos fines políticos, religiosos, étnicos
dos sectores del pueblo palestino: Al Fatah, perteneciente e ideológicos, dejando miles de víctimas inocentes. El
a la OLP, de orientación moderada, y Hamas, que había terrorismo que en el pasado fue selectivo y aislado como
ganado las elecciones de 2006, de orientación integrista y acto intimidatorio, hoy es un fenómeno moderno que
radical. Hamas que controla franja de Gaza es considerado se relaciona con sociedades descontentas que se alzan
como terrorista por EE.UU. y la Unión Europea. contra Estados poderosos y que usan este destructivo
expediente como instrumento de lucha.
En 2014 se desataron nuevos enfrentamientos. Israel culpó
a Hamás por el secuestro y asesinato de tres adolescentes El atentado a las Torres Gemelas en Nueva York, Estados
israelíes. La intensa búsqueda de estos jóvenes terminó Unidos, perpetrado el 11 de septiembre del 2001, visto
con el arresto de cientos de miembros de este grupo. En por todo el mundo y que dejó miles de víctimas, provocó
venganza Hamás comenzó a disparar cohetes a Israel, lo conmoción en todo el planeta. Desde allí el terrorismo
que provocó la respuesta de Israel, no sólo con cohetes, comienza a aparecer en todas las agendas. En el 2004 el
sino con una ofensiva terrestre. La consiguiente escalada de Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reafirmó la
tensión es la cuarta más grande desde 2005. Las anteriores necesidad de combatir al terrorismo en todas “sus formas
entre el 2006 y el 2012 dejaron cientos de víctimas mortales. y manifestaciones” y, junto con definir que constituye una
amenaza de las más graves en contra de la humanidad,
señaló que se condena todo acto de terrorismo cualquiera
F. LA MUNDIALIZACIÓN DEL sea su motivación.
TERRORISMO
El terror ha sido utilizado desde tiempos lejanos. Se ha
empleado como práctica bélica, pero también contra la
población civil, especialmente en regímenes dictatoriales
y totalitarios. Sin embargo, fue en el siglo XX, que el terror,
sistemáticamente se desmarcó del dominio del Estado y
de la guerra propiamente tal, y pasó a ser utilizado con
fines políticos por grupos, que operan de forma autónoma.
Durante el siglo XX y lo que va del siglo XXI, el terrorismo
adquirió paulatinamente la característica de ser utilizado
como práctica política por diversos grupos a nivel mundial.
Terrorismo es “cualquier acto, destinado a causar

la muerte o lesiones corporales graves a un civil o
a un no combatiente, cuando el propósito de dicho
acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar
a una población u obligar a un gobierno o a una
organización internacional a realizar una acción o
abstenerse de hacerla”.
Naciones Unidas, 2004

EJE TEMÁTICO:
La comunidad internacional tiene claro que los actos de A. LA UNIÓN EUROPEA
terrorismo constituyen un grave obstáculo para el logro de
los derechos humanos y una amenaza para el desarrollo En 1957, con el Tratado de Roma se daba inicio al Mercado
económico y social de todos los Estados. Común Europeo (CEE). Más tarde en el tratado de Maastricht
(1992), se inauguró la Unión Europea, integrada por
La invasión de Estados Unidos y sus aliados a países los países de Europa Occidental a la cual se han unido
islámicos como Afganistán e Irak, podría dar una pequeña algunos de la Europa del Este. Sobresale su capacidad de
pista para entender los siguientes ataques terroristas de integración en los planos político y económico, de lo que
Al Qaeda, esta vez en Europa, a dos países que no solo da muestra la existencia del Consejo y del Parlamento
habían dado su apoyo a la invasión de Irak, sino que Europeo. Desde 1998 funciona el Banco Central Europeo
además habían comprometido tropas para tal efecto. El y una moneda única (aunque no todos la adoptan), el
11 de marzo de 2004, cuatro trenes estallaron en Madrid euro, que reemplazando al dólar ha servido como medio
muriendo casi 200 personas y resultando más de mil heridas. de pago en muchas transacciones internacionales.
En julio de 2005, Londres vivió un ataque terrorista que
produjo más de 50 muertos y 700 heridos. Un día después
de su designación como sede olímpica, cuatro bombas
sacudieron la capital británica.
Las nuevas tecnologías de la información y de la
comunicación han facilitado la acción de los grupos
terroristas pues las “redes sociales” les han permitido captar
nuevos adeptos y publicitar sus acciones. Por otra parte,
ha habido una tendencia a usar medios de transportes
como objetivos de sus ataques, como lo señalan los casos
descritos anteriormente.
3. LA CREACIÓN DE
NUEVOS BLOQUES
ECONÓMICOS B. JAPÓN Y ASIA
Luego del término de la Guerra Fría, el neoliberalismo se Japón aceleró su desarrollo desde la década de los 60.
ha impuesto como un nuevo paradigma económico con Sobresalen, la exigencia en la productividad en relación a
la ampliación del comercio mundial y la liberalización su calidad, la estabilidad, el empleo, la capacitación y su
económica. El mundo se ha globalizado económica y sistema educativo de alta efectividad. Ha deslocalizado
culturalmente y ha surgido la necesidad de que los países empresas textiles e industrias pesadas y con ello ha
estén económicamente en estrecha relación. Por ello se llegado a Corea del Sur y a la economía de Taiwán.
multiplican los Acuerdos de Libre Comercio (TLC). Chile Ha reducido así, costos de producción y ampliado sus
es un ejemplo de ello al integrarse sobre todo desde mercados. Junto a Japón los llamados “tigres asiáticos”,
1996 a países relevantes y a organizaciones comerciales Singapur, Corea del Sur, Hong Kong y Malasia, han crecido
de enorme envergadura, como son Canadá, México, la extraordinariamente los últimos 40 años, basados en
Comunidad Europea, Corea, EE.UU. y China, entre otros. productos manufactureros, producción textil y tecnología.
Algunos de los centros económicos mundiales que
conforman poderosos bloques son:

C. EL NAFTA De los países nombrados algunos han conformado la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
En 1994, EE.UU., México y Canadá dieron inicio al NAFTA, (OCDE). Se trata de un grupo de países que se pusieron de
el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Con acuerdo para luchar conjuntamente por el bienestar y la
este se eliminaron las barreras arancelarias. Si bien democracia, y para enfrentar juntos los grandes desafíos
EE.UU. ha colocado industrias en México, las diferencias de la humanidad, como el cambio climático y la pobreza.
de desarrollo han sido fuentes de problemas a lo que Chile pertenece al grupo desde el 2010.
se ha agregado el hecho de que no hay libre circulación
de personas y en EE.UU. sobre todo se presenta la grave
situación fronteriza del muro levantado por los Estados
limítrofes con México para evitar el ingreso de inmigrantes
4. OTROS ACTORES
ilegales. DE LA ACTUALIDAD
MUNDIAL
D. APEC
El denominado Foro de Cooperación Económica del Asia A. RUSIA
Pacífico (APEC), es un instancia de encuentro y dialogo
Después de la desintegración de la URSS, Rusia se
intergubernamental compuesto por 21 economías cuyo
constituye en un país independiente de tipo federalista.
propósito es establecer diálogos y acercamientos entre
Pese a que hubo acuerdos entre las elites dirigentes de
los países que lo componen. Hay países con diverso
cada república hoy se hacen evidentes las tensiones
desarrollo económico, pero entre ellos se cuenta a las
provocadas por los anhelos nacionalistas. El país ha
actuales principales potencias mundiales, EE.UU., China
optado por una economía de libre mercado, con un alto
y Japón. Chile ingresó al foro en 1994 y organizó en el año
costo social, y en lo político, el Estado ruso ha girado hacia
2004 la reunión de APEC en Santiago. APEC constituye
prácticas políticas autoritarias. En los últimos años, Rusia
una reunión gigantesca de personas, el 40% del planeta
ha visto afectada su presencia en el G8 (cita cumbre de
y moviliza el 47% del comercio mundial.
los mayores países industrializados del mundo) por los
acontecimientos vinculados a la secesión de la península
de Crimea del Estado ucraniano. Rusia considera a aquella
península una región estratégica para su seguridad, pero
su política expansionista ha significado el rechazo de
EE.UU y todo Occidente pues la anexión de Crimea es
considerada como una actuación ilegal. Rusia por su parte
ha hecho una ostentación de su poderío de guerra aéreo
Chile, país sobrevolando los cielos de países de la OTAN.
perteneciente a la
OCDE
Cumbre APEC,
Santiago 2004

EJE TEMÁTICO:
B. EL MUNDO ISLÁMICO extranjera en su política interna, como único medio para
solucionar los problemas económicos y sociales.
Los países islámicos se ubican en el Medio Oriente y en
el norte de África. Aunque variados en su sistema de En este contexto, se desató la Primavera Árabe en el 2010
gobierno la mayoría de ellos se caracterizan actualmente en una localidad de Túnez. Los levantamientos en diversos
por regímenes autoritarios y algunos de ellos constituyen países trajeron cambios impensados por muchos. Los
teocracias como es el caso de Arabia Saudí o Irán. En algunos motivos fueron: la tendencia a terminar con los regímenes
ha ganado adeptos el fundamentalismo que propone un autocráticos y solicitar cambios profundos en pro de
regreso a los principios de la fe y el término de la influencia mejorar la condiciones de vida del pueblo.
Si bien partió como protestas populares, en varios países Islámico (ISIS) que ha ocupado vastas extensiones tanto
el asunto creció sistemáticamente y el alzamiento civil en Siria como en Irak. De forma similar, un movimiento
tomó un protagonismo global. En Túnez y en Egipto yihadista que también se está produciendo en Libia.
las rebeliones derrocaron a los respectivos gobiernos La situación de Irán es muy particular. Había hecho crisis en
en pocas semanas, pero en Libia y Siria, los gobiernos el año 2002 cuando se advirtió a la comunidad internacional
se negaron a abandonar el poder, lo que condujo a que este país podía estar usando el uranio para fabricar
guerras civiles en ambos países. En Libia, se derrocó al armas atómicas. Desde ese tiempo las relaciones entre
gobierno de Gadafi con la ayuda de la OTAN, pero en Irán y Occidente estuvieron en extremo tensionadas. Sin
Siria, la guerra se ha prolongado y se ha complejizado embargo, en el 2015, y contra todo pronóstico, se allanó
a extremos, sobre todo, por el surgimiento del Estado el camino para las negociaciones.

NUEVA YORK, 21 JULIO, 2015. Pese a las protestas de Israel, el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas (ONU) respaldó ayer un acuerdo que limita el programa nuclear de Irán a cambio de un alivio de las
sanciones impuestas sobre el país, pero advirtió que podría volver a aplicarlas durante la próxima década
si Teherán violara el histórico convenio.
El cuerpo de 15 miembros adoptó unánimemente una resolución que fue negociada como parte de un
acuerdo alcanzado en Viena la semana pasada entre Irán y el bloque de potencias mundiales conformado
por Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Rusia, China y Alemania.
A cambio del levantamiento de las sanciones impuestas por Estados Unidos, la Unión Europea y la ONU, Irán
se someterá a limitaciones de largo plazo en su programa nuclear, que Occidente sospecha que persigue el
desarrollo de un arsenal atómico, aunque la república islámica asegura que tiene fines pacíficos.
5. LA DEMOCRACIA Y LAS TRANSFORMACIONES

SOCIALES POST GUERRA FRÍA.
Durante la Guerra Fría y muchas veces en directa relación con El nuevo rol que la mujer está desempeñando en la
ella, una parte importante del mundo vivía bajo regímenes sociedad, se debe en el mundo occidental a la participación
dictatoriales. Los procesos de descolonización vividos en más activa en el mundo del trabajo y su incorporación
Asia y África trajeron consigo regímenes dictatoriales en masiva a la educación universitaria. Por lo tanto las
muchos países; en Europa Oriental, el influjo de la URSS, luchas electorales del siglo XX que marcaron un avance
también fue decisivo en los sistemas políticos centralizados extraordinario en las reivindicaciones femeninas han dado
adoptados, mientras que en América Latina, en la década paso a una participación política notable en la cual la
de 1970 abundaron las dictaduras militares anticomunistas. mujer está ocupando altos cargos en la política mundial.
Hacia finales de la Guerra Fría la situación tendió al Los casos de Ángela Merkel, Michelle Bachelet y Dilma
cambio y esto se demostró con el hecho de que en los Rousseff son elocuentes. Pasa lo mismo si se analiza la
años 90 muchos gobiernos optaron por la democracia y actual actuación de la mujer en las empresas privadas,
por el pluralismo, tanto en América Latina como en Asia cargos destacados en la administración y la dirección
y en África. La caída del muro de Berlín y de la URSS trajo de empresas familiares o medianas o la participación
también las democracias en la Europa del Este. Sin embargo en importantes puestos de empresas multinacionales.
la revalorización de la democracia no ha significado un Sin embargo aún quedan muchas partes del mundo
fortalecimiento de las prácticas tradicionales de ésta, en que la mujer no ha podido salir de una situación de
es decir, los gobiernos y los partidos políticos que, de dependencia y de un status inferior a que la tienen sujeta
alguna forma son representantes de la sociedad civil han comportamientos ya superados en Occidente. Diversos
disminuido su credibilidad y el abstencionismo electoral factores de orden socio-económico, las costumbres
ha aumentado así como la participación en la política y tradiciones y otros de orden religioso actúan para
activa ha disminuido notoriamente desde hace tiempo. mantener una situación de desigualdad.

EJE TEMÁTICO:
% Mujeres % Mujeres la Revolución Cubana, a la guerra de Vietnam o en Chile
REGIÓN Parlamentarias Parlamentarias en torno a los proyectos excluyentes y el entusiasmo por
1990 2005 una política latinoamericana en la cual no intervinieran
EE.UU. 7.0 15.0 los imperialismos. Sin embargo, el término de la Guerra
AMÉRICA LATINA 9,1 19,6 Fría ha significado que esos tradicionales compromisos
ASIA 7,6 11,9 dejen el lugar a otro tipo de referentes de participación,
ÁFRICA 4,7 16,9 notándose mucho el compromiso menor con los asuntos
AUSTRALIA-N. de orden político tanto local como a nivel mundial. En
10.0 26,5
ZELANDA materia política, la juventud está por sobre los lineamientos
Fuente: www.fmujeres.progresistas.org clásicos de la participación ciudadana y no son los partidos
políticos precisamente los que llaman más la atención.
La participación de los jóvenes, durante la Guerra Fría fue Hoy la juventud se compromete con otras causas: a nivel
muy destacada asumiendo tanto en el mundo desarrollado mundial las ONG, de beneficio para la humanidad, el medio
como en el tercer mundo, posiciones a favor o en contra ambiente, los negocios, el emprendimiento, el dominio
de una determinada orientación ideológico-política de las TICs y en general la tecnología son elementos hoy
mundial. Conocidas son las movilizaciones vinculadas a atractivos para la juventud.
DOCUMENTOS
REFUGIADOS: 2015. Algunas fechas claves de este fenómeno.

Junio. Centenares de refugiados, en su mayoría sirios e inmigrantes indocumentados, compran billetes a diario
para trasladarse a Eidomeni, el paso fronterizo entre Grecia y Macedonia, con la intención de viajar después al
norte de Europa.
Julio. El Parlamento húngaro aprueba un proyecto de ley que prevé la construcción del muro en la frontera con
Serbia para impedir las avalanchas de inmigrantes.
Agosto. ACNUR advierte de que el número de inmigrantes y refugiados que han llegado en 2015 a Europa por
el Mediterráneo asciende a 292.000, de ellos 181.000 a Grecia y 108.000 a Italia.
- 27 de agosto. La Policía austríaca encuentra 71 cadáveres (cuatro de ellos de niños) en un camión frigorífico
abandonado en el este del país y sospecha que pueden ser sirios. Varias personas son detenidas por tráfico de
personas.
- 28 de agosto. La ONU convoca una “reunión especial” por la crisis de refugiados el 30 de septiembre.
- 1 de septiembre. Cierran la estación de trenes de Budapest tras la llegada masiva de refugiados y después de
interceptar a al menos 2.300 que entraron de forma ilegal, de ellos 353 son menores.
Cientos de refugiados se hacinan en la estación de Keleti y protestan al grito de “Alemania, Alemania” y “Déjennos
marchar” para solicitar a las autoridades húngaras que les permitan subir a los trenes que parten rumbo a
Austria y Alemania.
Univisión. Noticias Septiembre 2015.

EL NARCOTRÁFICO
“Se puede afirmar que el narcotráfico se presenta como un nuevo y complejo problema político que padece
la región latinoamericana. A su vez, en ese contexto dicho fenómeno resulta una extraordinaria fuente alterna
de acumulación de riquezas. Como tal, para su realización es indispensable que su desarrollo se dé al margen
del orden político, jurídico y social establecido. De esa manera para alcanzar plenamente sus fines y objetivos,
esto es, obtener la mayor ganancia económica posible, requiere quebrantar el marco legal, social y moral de
las sociedades donde opera y se reproduce. Por lo mismo, el narcotráfico necesita recurrir a la extorsión, la
corrupción y la impunidad para reproducir las condiciones de su pro-pio funcionamiento. (…)
Un espacio vital para el desenvolvimiento de esta actividad y comercio clandestino que se origina en los
países latinoamericanos son los mercados de las naciones desarrolladas, principalmente Estados Unidos.
En ese país se genera una nueva forma de acumulación de capital. Ahí la demanda de drogas y sus enormes
ganancias se convierten en el factor determinante que estimula e impulsa al narcotráfico latinoamericano. En
México, Centro, Sudamérica y el Caribe, se encuentran los lugares en los que se cultivan, procesan y trafican
grandes cantidades de drogas que se destinan al mercado mundial. En esas mismas áreas operan algunas
de las principales redes dedicadas al comercio de drogas que penetran el mercado, convirtiendo por tanto
a buen número de naciones de esa región en puntos neurálgicos del tránsito ilícito de estupefacientes. (…)
Se parte de un hecho histórico, político y económico que muestra que la demanda de drogas que se origina
en determinados sectores de Estados Unidos y en los países desarrollados, es en última instancia, el pivote
central que estimula la oferta latinoamericana de drogas. (…)”
El Narcotráfico en América Latina: un fenómeno político, económico y social.

Adalberto Santana, 2003.

EJE TEMÁTICO:
DE CONCEPTOS CLAVE
necesitas reforzar:
Concepto Sí No
Formación del mundo contemporáneo: antecedentes.
El imperialismo contemporáneo.
La primera guerra mundial.
El mundo de entreguerras 1919-1939.
La segunda guerra mundial.
La segunda post guerra. Balance e intentos de

recuperación.
La importancia de la onu en la creación de un nuevo
orden mundial
La declaración universal de los derechos del hombre.
Reordenamiento de los bloques políticos y
descolonización
La guerra fría.Definición y áreas de influencia.
El mundo en un escenario dominado por la guerra
fría.
Los países no alineados y el tercer mundo.
El fin del bloque socialista, la transformación de los
estados de europa oriental y el debate sobre el futuro
del socialismo.
América latina en el siglo xx.
El mundo después de la guerra fría.
Las guerras de las últimas décadas.
Creación de nuevos bloques económicos.
Otros actores de la actualidad mundial.
Las democracias y las transformaciones sociales post
guerra fría.

CRONOL OGÍA
HISTORIA UNIVERSAL 1870-2010

EJE TEMÁTICO:
GLOSARIO
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para COMUNISMO: Ideología que pretende conseguir la total
los Refugiados. Creado en 1950. igualdad entre los individuos, sea eliminando las diferencias
en el consumo, o bien, socializando la propiedad de los
ANARQUISMO: Doctrina y práctica política basada en el
bienes de producción.
rechazo de toda autoridad impuesta al individuo y que
persigue específicamente la desaparición del Estado. CONCORDATO: Tratado firmado entre el Papado y un
Estado para regular en tal país las relaciones entre la
BANCO MUNDIAL: Es uno de los organismos especializados
iglesia y el poder civil.
de las Naciones Unidas. Su propósito declarado es reducir
la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos CONTRAS: Es el nombre dado a los diferentes grupos
sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las insurgentes opuestos al gobierno del Frente Sandinista
naciones en desarrollo. de Liberación Nacional (FSLN), en el poder en Nicaragua
desde la defenestración, en julio de 1979, del gobierno
BOLCHEVIQUES: Facción radical y mayoritaria del partido
del dictador Anastasio Somoza.
comunista ruso que bajo el liderazgo de Lenin llega al
poder tras la revolución de 1917. CULTURA DE MASAS: Conjunto de manifestaciones
culturales dirigidas a la gran masa de la población a través
BOLSA: Institución y lugar físico en donde se reúnen los
de los medios de comunicación y que se caracterizan por
que ofrecen y demandan acciones y títulos, para realizar
la falta de sentido crítico.
sus transacciones públicamente, dando lugar a un precio
único para cada valor. DERECHOS HUMANOS: Conjunto de derechos
fundamentales que tiene todo hombre por el hecho de serlo.
BURGUESÍA: Clase social que se identifica por su actividad
profesional, empresarial o financiera, y por la importancia DERECHOS SOCIALES: Derechos humanos que exigen una
de su patrimonio en dinero y otros medio de producción. acción positiva del Estado para que puedan ser ejercidos
por los ciudadanos, tales como el derecho al trabajo, a la
CAPITAL: Patrimonio en forma de dinero o de otros bienes,
educación, a la vivienda, etc.
invertido en una empresa industrial, comercial o financiera,
con el fin de proporcionar un beneficio a sus propietarios. DESLOCALIZACIÓN: Trasladar una gran empresa sus plantas
de producción a otros países menos industrializados,
CAPITALISMO: Sistema económico caracterizado por
donde los salarios son más bajos y los gobiernos ofrecen
la propiedad privada de los medios de producción, la
ventajas fiscales o de otro tipo.
libertad de empresa y la regulación de la distribución por
las fuerzas del mercado (oferta y demanda). DICTADURA: Gobierno que, bajo condiciones excepcionales,
prescinde de una parte, mayor o menor, del ordenamiento
CARTISMO: Movimiento político inglés de comienzos
jurídico para ejercer la autoridad en un país. En ocasiones es
del siglo XIX en el que obreros de diferentes actividades
un gobierno que en un país impone su autoridad violando
económicas levantan una serie de reivindicaciones
la legislación vigente.
tendentes a democratizar el régimen político británico.
CLERICALISMO: Influencia decisiva de las autoridades DISTENSIÓN: Nombre dado a una etapa de la Guerra Fría
eclesiásticas en los asuntos públicos de un Estado. (1962-1975) caracterizado por una disminución de los
choques y la tensión política entre los gobiernos de EE.UU.
y la URSS, sobre todo a causa del temor a la guerra nuclear.

EVOLUCIONISMO: Doctrina biológica y filosófica según la MAOISMO: Transformación del leninismo que ideó y
cual el surgimiento de nuevas especies es producto de la aplicó a la revolución comunista china Mao Zedong,
evolución de otras más simples; todo esto producto del político y revolucionario chino del siglo XX. Inspirados
mecanismo de la selección natural. en esta doctrina de Mao surgieron algunos movimientos
guerrilleros, especialmente en Latinoamérica.
FUNDAMENTALISMO: Movimiento religioso que busca
MENCHEVIQUES: Facción minoritaria y moderada del
regular la vida personal a través de los preceptos de su
Partido Socialdemócrata ruso.
religión. Una expresión de ello hoy es el fundamentalismo
islámico. MONARQUÍA DUAL: Forma de Estado establecida en
el Imperio Austriaco a partir de 1867, en el que el poder
G8: Grupo informal de países del mundo cuyo peso político, territorial y político se dividía en dos compartiendo
económico y militar es relevante a escala global. Está solamente los aspectos de política exterior y economía.
conformado por Rusia (temporalmente excluida por la
NACIONALIZACIÓN: Proceso por el cual pasan a depender
crisis de Crimea), Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia,
del gobierno de la nación propiedades industriales
Alemania, Reino Unido y Japón.
o servicios explotados por los particulares, y que se
consideran estratégicos.
GLASNOST: Política de apertura Informativa y de libertad
de expresión instaurada por Mijaíl Gorbachov en la Unión NAPALM: El napalm o gasolina gelatinosa es un
Soviética desde 1985 y que tenía como objetivo regenerar combustible que produce una combustión más duradera
el comunismo, devolver la confianza a la población y que la de la gasolina. Su empleo en bombardeos por
dinamizar el país. parte de los estadounidenses en la Guerra de Vietnam
fue tristemente célebre.
GUERRA FRÍA: Situación de tensión y conflicto entre
NARCOTRÁFICO: Comercio o tráfico ilegal de drogas
los bloques capitalista y socialista, caracterizada por la
tóxicas en grandes cantidades.
competencia, pero evitando el enfrentamiento militar.
Se extendió desde 1946 a 1991. NEOCOLONIALISMO: Dominio e influencia de las grandes
potencias sobre países políticamente independientes para
HOLDING: Conglomerado empresarial formado por asegurarse la explotación de sus recursos y su fidelidad
la acumulación, en manos de una empresa madre, de diplomática.
paquetes de acciones de otras empresas, lo que permite
NUEVO ORDEN MUNDIAL: Concepto que identifica al
tomar decisiones en todas ellas.
mundo pos Guerra Fría en el contexto del equilibrio de
poderes y la convivencia colaborativa.
LIBRECAMBISMO: Doctrina que propugna la reducción
de los impuestos y obstáculos que dificulten el comercio OTAN: Organización del Tratado del Atlántico Norte
internacional, tendiendo a permitir la circulación totalmente (también conocida bajo el nombre de Pacto Atlántico)
libre de mercancías entre países. se fundó en 1949 y su sede está en Bruselas.
MAGREB: Conjunto de países árabes que habitan el PANESLAVISMO: Movimiento nacionalista eslavo basado
en la idea que correspondía a Rusia la misión histórica
noroeste de África; Marruecos, Argelia y Túnez.
de liberar a los demás pueblos eslavos del dominio
otomano y austro – húngaro.

EJE TEMÁTICO:
PERESTROIKA: Fue un proceso de reforma basado en la REFUGIADO: Persona que “debido a fundados temores de
reestructuración de la economía puesto en marcha en la ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad,
Unión Soviética por Mijaíl Gorbachov (1985). pertenencia a un determinado grupo social u opiniones
políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad
TIANANMEN: Plaza principal de la ciudad de Beijing donde y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera
en 1989 se realizó una protesta política contra la dictadura acogerse a la protección de su país; o que careciendo
del PC chino y en favor de la democracia. La protesta fue de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales
reprimida de modo sangriento y aquellos dirigentes que acontecimientos fuera del país donde antes tuviera
simpatizaron con las propuestas de los manifestantes su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos
fueron depuestos y sancionados. temores no quiera regresar a él”.
POLITICA DEL CHORREO: Sostiene (y aplica la norma) que ROMANTICISMO: Corriente del pensamiento europeo del
enriqueciendo más a los ricos caería de la mesa algún día siglo XIX caracterizada por la valoración del sentimiento
algún mendrugo a los pobres. Teoría sustentada por el ex frente a la razón, lo diferente frente a lo general y el pueblo
Presidente norteamericano Ronald Reagan. frente al individuo.
POLITICA DEL GARROTE: Es el nombre con que se SINDICATO SOLIDARIDAD: Sindicato polaco creado en
conoce a una tendencia en las relaciones diplomáticas 1980 y que constituyó la primera organización sindical
estadounidenses de principios del siglo XX. Señala el inicio independiente surgida en el bloque comunista. Su líder, Lech
del imperialismo estadounidense y de su actuación como Walesa se mantuvo al frente de la organización hasta 1990.
potencia mundial.
SOVIET: En ruso, “consejo”; se trata de una forma empleada
POPULISMO: Doctrina política que, en general, se define en Rusia para coordinar acciones revolucionarias. Tras
como nacionalista, antiimperialista y antioligárquica. Se la revolución se denominan así las asambleas del nuevo
presenta como efectista en una relación del líder y de la Estado.
masa, la cual es movida por una serie de promesas de
SUFRAGISTAS: Movimiento femenino de la segunda mitad
tipo económico y social.
del siglo XIX y primera del XX que reivindicaba para la mujer
PRIMAVERA DE PRAGA: Intento de liberalización política la igualdad de derechos políticos y civiles.
en Checoslovaquia que duró desde el 5 de enero de 1968
TERCERA POSICIÓN: En materia de política internacional,
hasta el 20 de agosto de ese mismo año, cuando el país
la Doctrina Justicialista ha proclamado la Tercera Posición,
fue invadido por fuerzas militares de la URSS y sus aliados
es decir, una posición independiente de los dictados de
del Pacto de Varsovia.
las dos grandes potencias, que se han repartido según
PROTECCIONISMO: Doctrina económica que propugna la sus conveniencias estratégicas el mundo de posguerra.
intervención del Estado en las relaciones comerciales con XENOFOBIA: Odio y hostilidad hacia los extranjeros.
países extranjeros, protegiendo a la producción nacional
mediante el establecimiento de impuestos altos sobre la YIHADISMO: Neologismo occidental utilizado para
importación. denominar a las ramas más violentas y radicales dentro
del islam político, caracterizadas por la frecuente y brutal
utilización del terrorismo, en nombre de una supuesta
yihad, a la cual sus seguidores llaman una «guerra santa»
en el nombre de Alá. (Fuente: Wikipedia)

BIBLIOGRAFÍA
- Historia de Europa Contemporánea, H. S. Hughes, - El Fascismo en su época, Ernst Nolte, Ed. Península,
Editorial del Pacífico S.A., 1966. Madrid, España. 1967.
- Historia Contemporánea, Jacques Neré, Editorial - El orden político en las sociedades en cambio. Samuel
Labor S.A. Barcelona, 1982. Huntington, Ed. Paidos, 1968.
- Breve Historia Universal, Ricardo Krebs W., Edit. - La Revolución Rusa. Antonio Fernández, Ed. Istmo,
Universitaria Santiago Chile, 2001. España, 1990.
- Historia Universal, Carl Grimberg, Editorial Ercilla S.A., - Postguerra, Tony Judt, Editorial Taurus, 2006.
1985. - La Guerra Fría, Ronald Powaski, Editorial Crítica, 2000.
- Las Edades Moderna y Contemporánea, Bustinza – - La Guerra después de la Guerra, Melvyn P, Leffler,
Ribas, 1973. Editorial Crítica, 2007.
- Grandes Batallas”, Revista –Muy Interesante- 2014. - Capitalismo Global, Jeffry A. Frieden, Editorial Crítica,
- Historia del siglo XX, Eric Hobsbawm, Ed. Crítica. 3ª 2007.
Edición, Buenos Aires, 2002. - SANTILLANA, 1°Medio Sociedad, 2011.
- Un siglo en imágenes. 10 tomos, Michel Pierre, Ed. B, - Gonzalo Álvarez y Macarena Barahona. Historia y
S.A., Trieste, Italia, 2000. Ciencias Sociales IV Medio. Zig –Zag. 2012.

EJE TEMÁTICO:
ESPACIO GEOGRÁFICO 389
EJE TEMÁTICO:
ESPACIO
GEOGRÁFICO

CONTENIDOS
DEMRE
• Geografía de la población mundial. Comparación
del volumen y distribución de la población mundial
por continentes. Descripción de problemas actuales
vinculados a la dinámica y estructura poblacional,
tales como: efectos de las grandes migraciones en
las sociedades de origen y destino, explosión versus
transición demográfica en países en vías de desarrollo
y en países desarrollados.
• Los procesos de urbanización en el siglo XX. de las nuevas Tecnologías de la Información y la

Caracterización de la migración urbano-rural, el Comunicación (TICs) en las relaciones sociales, políticas
progresivo crecimiento de la población urbana y la y económicas. Análisis de los efectos de la globalización
expansión de las ciudades: proporción entre población en el desarrollo y en el respeto y valoración de los
urbana y rural a nivel mundial, latinoamericano y derechos humanos.
nacional en los últimos cien años. Comparación
del crecimiento urbano en países desarrollados y • Los desafíos de insertarse en un mundo globalizado.
subdesarrollados a nivel mundial. Descripción de las Caracterización de las políticas económicas de Chile
ventajas relacionadas a la vida en las ciudades, tales para su inserción en la economía global: la apuesta
como acceso a la cultura, funciones administrativas y por desarrollar las exportaciones; la opción bilateral y
servicios especializados; y de los problemas asociados la participación en bloques económicos; los tratados
a las grandes ciudades, tales como el aumento de los de libre comercio. Reconocimiento del impacto y de
los desafíos que presentan para Chile los problemas
tiempos de desplazamiento, la generación de residuos
globales: la contaminación del planeta y el calentamiento
sólidos y líquidos, la contaminación atmosférica,
global. La amenaza de las pandemias; la pobreza y
acústica e hídrica y la segregación socio espacial.
discriminación.
• El mundo globalizado con sus logros y falencias. • Desafíos de las regiones de Chile. Aplicación del
Caracterización de la creciente internacionalización concepto de ventajas comparativas al análisis de la
de la economía: liberalización del comercio, especialización económica de las regiones de Chile y
internacionalización de los capitales y de la producción, de su inserción en el mercado global.
interdependencia económica y estrategias de los
Estados para posicionarse en la economía globalizada. • Evaluación de los principales desafíos de la región
Descripción del contraste entre el elevado desarrollo de respecto de la globalización y del desarrollo
algunas naciones y regiones, y la pobreza y abandono sustentable. Reconocimiento de la importancia de
de otras. Valoración del aporte de los organismos la planificación territorial para el desarrollo de las
internacionales en regiones que padecen conflictos regiones considerando la jerarquía urbano-regional,
bélicos, hambrunas, epidemias. Caracterización los riesgos naturales, la protección del ambiente y la
de la sociedad de la información: instantaneidad, calidad de vida de la población. Identificación de los
simultaneidad, abundancia y generación de información corredores bioceánicos que favorecen la conectividad
para y por los ciudadanos. Evaluación del impacto continental y dinamizan la integración territorial.

EJE TEMÁTICO:
INTRODUCCIÓN
GENERAL
En este Eje Temático nos encontramos con un mundo Globalización que en muchos casos, ha provocado más
complejo, dinámico y en constante crecimiento y viviendo problemas que soluciones en el desarrollo armónico y
situaciones altamente problemáticas. Desde una perspectiva equitativo de la sociedad, hechos estos que preocupan a los
del espacio, los fenómenos que en él se observan dicen líderes mundiales que observan el avance de movimientos
mucha relación con la conectividad y la globalización. que reclaman un orden distinto que permita terminar
Desde la perspectiva demográfica, esta realidad compleja con la condición de subdesarrollo de modo que surja un
identifica a la población mundial y a sus aspectos orden que muestre una real preocupación por el bienestar
cuantitativos y cualitativos y al análisis de sus variables. transversal y la plena vigencia del respeto a los derechos
Es por ello que se da una importancia al crecimiento de humanos esenciales.
la población en momentos en que sobrepasamos los
7.600 millones de habitantes, con todo lo que ello significa Los habitantes del mundo enfrentan problemas que
en el comportamiento del crecimiento vegetativo, las adquieren notoriedad planetaria y frente a los cuales
migraciones, las expectativas de vida, las dificultades de existe una claridad conceptual general y muchas veces
amplios sectores del planeta y sus esfuerzos por sortearlas, una intencionalidad teórica definida hacia la solución
teniendo en cuenta que cada comunidad posee su propia de las problemáticas, sin embargo, cuesta la concreción
experiencia al respecto. La mirada de hoy sobre la población de ello. Vemos esto en torno a la pobreza, a los desafíos
no puede ignorar el trascendental proceso de urbanización ambientales, al desarrollo sostenible, a la salud mundial,
que se está experimentando, proceso que ha significado a la paz y otros, que provocan acuerdos a nivel de las
una revolución en las formas de vida. Las ciudades con su Naciones Unidas en un esfuerzo por dar soluciones
enorme peso en todos los países, en un medio cargado definitivas. El gran programa actual del Desarrollo
y creciente de tecnología, son centro y motor de la vida Sostenible que compromete a las Naciones hasta el año
de los pueblos y en algunas naciones, un fenómeno que, 2030 en un contexto de protección, paz y prosperidad, son
por su volumen y otras cualidades, pasa también a ser clara evidencia de las situaciones-problema junto con la
fuente de enormes problemas compartiendo esto con intención de otorgar soluciones.
los adelantos que dan respuesta a las necesidades de
su población. Mientras en el ámbito local y unido a todo lo anterior, está
la preocupación por definir y enfrentar los desafíos que a
Obviamente, es el mundo global, otro fenómeno que nuestro país ofrece la geografía nacional, sus relaciones con
hoy se encuentra definitivamente extendido en todos los otros paisajes y otras naciones, las definiciones económicas
continentes. Ello bajo la orientación general de una economía en relación a la producción, a la comercialización y
capitalista y neoliberal, ha significado una explosión de proyectos de futuro, la integración general a los mercados
los aparatos productivos y del mercado, constituyéndose mundiales y los desafíos que enfrentan las regiones
éste en un referente de las relaciones internacionales, del país con su propia realidad en materia de recursos,
acuerdos, organismos, reuniones periódicas de líderes de población, estructura político administrativa, participación
toda índole, en la política, la ciencia, la cultura, la economía de las fuerzas sociales, en fin, todo lo que sea de interés
, el medio ambiente, etc. Todo lo anterior provoca una nacional y que relacione nuestra realidad con otras en un
sorprendente conectividad que se hace más dinámica mundo globalizado.
aún con las crecientes tecnologías de la información y
de la comunicación.

UNIDAD I:
POBLACIÓN MUNDIAL
• Comprender y analizar el volumen, la distribución y las variables que influyen en

la dinámica de la población mundial.
• Analizar diversas fuentes y recursos que entregan información sobre la población

mundial.
• Analizar La población mundial desde la perspectiva del desarrollo.
• Caracterizar el hábitat urbano y rural.
1. La Población Mundial.
2. Volumen y otras cualidades de la población.
3. Los factores de la distribución de la población.
4. Factores incidentes en la identidad de un pueblo: religión, lenguaje y sociedad.
5. El crecimiento de la población.
6. Modelos de transición demográfica. tendencias demográficas actuales. situación

de la población según desarrollo.
7. Población urbana y rural.

EJE TEMÁTICO:
1. LA POBLACIÓN LOS CENSOS
MUNDIAL La demografía es la disciplina que analiza la información
sobre la población, para posteriormente llevar a cabo el
respectivo análisis. Determina las transformaciones que
ha vivido la población y analiza los factores que provocan
Según el Banco Mundial, la población mundial en el año esos cambios y sus consecuencias. Para esto cuenta con
2017 llegó a 7.530 millones de habitantes. La población instrumentos de medición como los censos, que son
se ha incrementado en las últimas décadas a razón de recuentos que se realizan en un momento determinado
80 millones de personas al año. Este crecimiento es sobre las características de la población. En el caso de
extraordinario si se considera que hasta el año 1850 la Chile, los censos recogen información como:
población total mundial era de 1.000 millones de personas.
• Atributos personales: sexo, edad, estado civil, otros.
• Características del hogar o la familia.
• Características económicas.
• Características culturales y educacionales.
• Características de fecundidad.
• Características de las viviendas.
La validez de los censos se logra al realizarlos con una serie de
requisitos, como el registro de cada persona, de la totalidad
de la población del país y realizado de forma regular, como
lo hace Chile cada diez años. Los datos obtenidos por los
censos son muy valiosos para las instituciones estatales
Por otra parte, al observar el panorama global de y privadas y permiten comparar los datos recogidos con
la población del planeta, resalta como una de sus mediciones anteriores, entregando información que permite
características principales la gran diversidad de identidades focalizar los esfuerzos en las necesidades y problemas más
culturales que existen en el mundo. Lo anterior ha importantes. Los estudios demográficos también permiten
significado que muchos de los recursos naturales proyectar el comportamiento futuro de las comunidades
del planeta se han visto presionados por la creciente y las consecuencias sociales, económicas y políticas que
demanda de alimentos, agua, energía, educación, empleo, reportarían los cambios en la estructura de la población.
etc. Por esta razón, las organizaciones internacionales
han planteado la necesidad de reflexionar sobre las
características y problemas de la población mundial. Pero
antes de tomar medidas para enfrentar esos desafíos,
es necesario recopilar información. Se debe tener
conocimiento acerca del volumen de población y dónde
se concentra a nivel mundial, continental y nacional.
También es importante conocer dónde la población
crece con mayor rapidez y la relación porcentual entre
los grupos de edad. Solo con datos y estudios fidedignos
se podrán proyectar los medios que permitan atender
mejor las demandas específicas de la población.

Otros medios para recabar información son los registros

vitales, como nacimientos, matrimonios, defunciones, “El Registro Social de Hogares, en base a la
etc. que, en el caso de Chile, se recopilan a través del información aportada por una persona del hogar
Registro Civil e Identificación. En el caso de los estudios mayor de 18 años y los datos administrativos que
especializados, los organismos internacionales juegan un posee el Estado, ubica al hogar en un tramo de
rol fundamental. El Fondo de Población de las Naciones Calificación Socioeconómica.
Unidas (UNFPA) y, en el caso de América Latina, el Centro
La Calificación Socioeconómica se construye a partir
Latinoamericano de Demografía (CELADE), recopilan y
de la suma de ingresos efectivos de las personas
analizan la información entregada por los Estados, que se
que componen un hogar, y son ajustados por el nivel
ven beneficiados con el apoyo e información que entregan
de dependencia de personas con discapacidad,
estos mismos organismos.
menores de edad y adultos mayores que integran
el hogar”.
Uno de los temas que más preocupa a los Estados y
organismos no gubernamentales (ONG) son los referidos a Ministerio de Desarrollo Social
las condiciones socioeconómicas de la población. A nivel
internacional destaca el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) que mediante el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) entrega información acerca de los niveles
de desarrollo de los países. A nivel nacional, el Ministerio 2. VOLUMEN Y OTRAS
de Desarrollo Social es el ente coordinador de todas las
políticas sociales del país con facultades de articular
CUALIDADES DE LA
iniciativas interministeriales y fiscalizar su funcionamiento. POBLACIÓN
Por medio del Registro Social de Hogares, desde 2016
se recoge la información con el objetivo de hacer más Como ya se señaló, la población mundial supera los
eficiente la postulación y selección de beneficiarios de 7.500 millones de personas, cifra considerada por la
las instituciones y organismos del Estado que otorgan UNFPA como excesiva y que, según las proyecciones,
prestaciones sociales. seguirá creciendo. Este volumen tiende a concentrarse
en algunos países, como China, India, Estados Unidos,
Indonesia y Brasil, que suman en conjunto más de 3.300
millones de habitantes, cerca de la mitad de la población
mundial. Si relacionamos proporcionalmente la cantidad
de población según los continentes en los que habita,
se puede afirmar que, en la actualidad, de cada 100
habitantes del planeta, cerca de 61 viven en Asia, 14
en África, 11 en Europa, casi 9 en América Latina, 5 en
América del Norte y menos de 1 en Oceanía.

EJE TEMÁTICO:
MAYORES POTENCIAS DEMOGRÁFICAS DEL PLANETA
Si se relaciona el volumen de población con la superficie en la cual habita, el 21% de la población mundial vive
en China, país que corresponde solo al 7% de la superficie del planeta. La densidad poblacional del planeta es de
48 hab/Km2, pero la distribución no es homogénea, el 90% de la población mundial vive en el hemisferio norte.
Las zonas más densamente pobladas en el mundo son:
• Asia Oriental y Meridional. En esta región habitan más de la mitad de la población del mundo, de hecho, ahí se
encuentran los países más poblados, China e India.
• Europa, especialmente la zona central.
• El noreste y las costas del suroeste de Estados Unidos.
• Otras zonas de concentración son: el golfo de Guinea, el valle del Nilo, México central, la costa brasileña o las
riberas del Río de la Plata. Aquí la población se asienta en grandes ciudades como El Cairo, Ciudad de México,
Sao Paulo o Buenos Aires.

3. LOS FACTORES DE LA DISTRIBUCIÓN

DE LA POBLACIÓN
Se entiende que la distribución de una población cualquiera Los ambientes que la población mundial evita son las
depende de una serie de factores físicos, económicos áreas selváticas, desiertos, cercanas a los polos y las
y humanos. En este sentido, se denomina ecúmene áreas de altura. En cambio, la población mundial tiende
una región que posee condiciones de habitabilidad, a concentrarse en áreas sub tropicales, templadas y
sustentabilidad y accesibilidad y que, por ello, concentra razonablemente frías. El 90% de la población mundial
población. En cambio, una región que carece de una vive a menos de 150 km de la costa y a menos de 1000
de estas condiciones se denomina anecúmene y, por m de altitud.
tal motivo, la existencia de población es menor o nula.
LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNDIAL

EJE TEMÁTICO:

4. FACTORES La lengua es la manifestación que más identidad le otorga

a un pueblo ya que las personas se comunican entre sí y
INCIDENTES EN LA le dan significado a su entorno mediante la lengua. Las
IDENTIDAD DE UN lenguas en el mundo son más de 5.000, aunque la mayoría

de ellas son habladas por pequeños números de personas.
PUEBLO: RELIGIÓN, Por otro lado, los idiomas más hablados son el inglés, el
español, el chino mandarín y el hindi. El inglés merece
LENGUAJE Y una mención especial, es el idioma para comunicarse de
SOCIEDAD forma global en el ámbito político, económico y científico.
En internet, tres de cada cuatro textos están escritos en
inglés, aunque la mitad de los usuarios no tengan ese
La diversidad cultural mundial también se manifiesta idioma como lengua materna.
en la religión. Esta manifestación cultural condiciona
los valores, la forma de organizar la familia, los hábitos
alimentarios, las fiestas, la arquitectura y otros rasgos
propios de la identidad cultural. Las religiones con el
mayor número de practicantes en el mundo y que tiene
mayor extensión geográfica son el cristianismo, el islam,
el hinduismo y el budismo.
El cristianismo tiene más de 1.500 millones de fieles,

especialmente en Europa y Latinoamérica. El islam tiene
más de 1.150 millones de creyentes, que se distribuyen
preferentemente en el norte de África, Cercano Oriente y
Asia Central. El hinduismo tiene más de 750 millones y está
asociado al país de la India. Por otro lado, el budismo tiene
cerca de 350 millones de seguidores, especialmente en
China y Vietnam. Otras religiones orientales importantes La jerarquía social es muy común en la sociedad y la forma
son el sintoísmo (Japón), el confucionismo y el taoísmo de determinar los estratos sociales ha ido cambiando
(China) y el judaísmo. En cuanto a las religiones animistas,
en el tiempo. La sociedad occidental, antes de la Doble
estas siguen teniendo importancia en vastas áreas de África,
Revolución (industrial y francesa) se organizaba en
América del Sur, Australia y el sureste asiático.
estamentos, éstos eran grupos cerrados y determinados
por el nacimiento, existían estamentos privilegiados. En
la sociedad moderna estos privilegios desaparecieron,
pues se estableció la igualdad ante la ley como forma de
relacionarnos. Pero las diferencias no acaban ahí, ahora
la sociedad se distribuye en clases sociales, definidos de
acuerdo a atributos económicos.
A nivel de países, existen los que poseen elevados ingresos

per cápita y un alto nivel de vida y otros con condiciones
económicas y de vida muy deficitarios. Una parte importante
de estos países se localiza en Asia y África.

EJE TEMÁTICO:
5. EL CRECIMIENTO tarea de hacerse cargo de los hijos. En otras regiones, el
nacimiento y la crianza de los niños se asocia a mayores
DE LA POBLACIÓN costos, por lo que las familias determinan tener menos
hijos y darles mejores condiciones de vida.
El crecimiento de la población mundial fue lento hasta el • Factores culturales. Hay culturas que valoran la
siglo XVIII lo que se explica por la alta tasa de mortalidad maternidad y son contrarias al uso de métodos
que afectaba a una población expuesta a hambrunas, anticonceptivos, especialmente con creencias religiosas,
pestes y epidemias. Desde el siglo XVIII, la revolución para ellos las familias numerosas son una bendición.
industrial, la urbanización, mejores técnicas agrícolas y
los avances en la medicina social y salubridad, hicieron b. Mortalidad: Es el número de defunciones ocurridas en
que se acelerara el crecimiento, sobre todo por la baja una población en un rango de tiempo determinado.
de la mortalidad, llegando a producirse más tarde el Sus variaciones se deben a
fenómeno de la explosión demográfica.
• Factores biológicos: Los países que tienen un mayor
porcentaje de población anciana presentan una tasa
de mortalidad más elevada por la propensión de los
ancianos a la muerte. Este es el caso de los países
europeos occidentales que, a pesar de la mejor
condición de vida de sus habitantes, presentan niveles
de mortalidad altas.
• Condiciones médicas y sanitarias: Los países que
cuentan con buenos servicios médicos, bien preparados
y al alcance de su población, tendrán la capacidad de
enfrentar epidemias. Otro elemento es la provisión de
medicamentos. Asimismo, las condiciones higiénicas
y sanitarias como el agua potable y el alcantarillado
determinan los niveles de enfermedad y muerte en
un país.
El crecimiento demográfico de un continente, una región o • Factores socioeconómicos: El nivel de ingreso de las
un país se debe a tres factores: la natalidad, la mortalidad personas determina el acceso a las condiciones médicas
y las migraciones. y sanitarias. Otro factor es el tipo de ocupación, donde
existen trabajos que tienen una mayor incidencia de
a. Natalidad: Corresponde al número de nacimientos accidentes y muerte.
ocurridos en una población en un rango de tiempo
determinado. Sus variaciones se deben a distintos Actualmente las mayores tasas de natalidad se dan en
factores: África, cercanas a 40 por mil, mientras en Europa bordean
los 10 por mil. En algunas regiones de África la fecundidad
• Factores biológicos. Los países con mayor cantidad de alcanza a 5,5 hijos por mujer, mientras en gran parte de
jóvenes registran una mayor natalidad. También influyen Europa no supera los 2,1 hijos por mujer, cifra considerada
la edad del matrimonio o de la iniciación sexual. como necesaria apenas para reemplazar a la población. La
• Factores sociales y económicos. En las regiones más mortalidad en el mundo en promedio bordea el 10 por mil.
atrasadas, la mujer no se ha incorporado al mundo
laboral y se casa a más temprana edad, asumiendo la

PRINCIPALES FLUJOS MIGRATORIOS A FINES DEL SIGLO XX Y PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI.
c. Los Procesos Migratorios: La migración es un evento • Naturales: Catástrofes naturales obligan muchas
que ha acompañado al hombre desde su nacimiento veces a las personas a migrar, como en el caso de una
como especie. Solo así se entiende su distribución erupción volcánica, una inundación o un terremoto.
en casi todo el planeta. Por ejemplo, las migraciones
d. El impacto de la migración: La llegada a un lugar nuevo
explican el poblamiento de América y el origen de sus
y desconocido para los migrantes les hace difícil la
culturas originarias. Luego, la conquista de América por
integración a la nueva sociedad. Los migrantes deberán
los europeos trajo consigo población blanca y africana.
enfrentar barreras como el idioma, las costumbres o los
Hoy en día, las migraciones pueden ser voluntarias o
procedimientos legales para normalizar su residencia
forzadas. Entre las razones que llevan a las personas
en el país que los acoge. También habrá efectos en los
a migrar se cuentan:
países tanto de origen como receptores.
• Económicas: Los altos niveles de cesantía o los bajos
salarios del país de origen motivan a las personas a
migrar a países que presentan mejores condiciones
socioeconómicas.
• Políticas: Persecuciones políticas, religiosas o
étnicas obligan a las personas afectadas a migrar
involuntariamente. En otras ocasiones, los afectados
no toman partido pero deben huir por el estado de
guerra del país.

EJE TEMÁTICO:
En los países de origen, la salida de personas del país
puede liberar la presión por mejores condiciones y
6. MODELOS DE
empleo. Los migrantes envían dinero a las familias TRANSICIÓN
en los países de origen, dotando al país de dinero
fresco. Pero la migración regularmente la realizan DEMOGRÁFICA.
los jóvenes o adultos de menor edad, dejando solo
a ancianos y niños. Las migraciones internacionales
TENDENCIAS
las realizan hombres mayoritariamente; en el caso DEMOGRÁFICAS
de migraciones dentro del país, predominan las
mujeres, lo que también tendrá efecto en la sociedad
ACTUALES. SITUACIÓN
de origen. DE LA POBLACIÓN
En los países receptores, el trabajo de los inmigrantes SEGÚN DESARROLLO
es fundamental para labores que los naturales no
están dispuestos a realizar. Por otro lado, la llegada de
inmigrantes enriquece culturalmente a las sociedades A. MODELOS
receptoras. Los países que reciben a los inmigrantes
tratan de regular los flujos, pero muchos de los que Esta teoría se basa en el reconocimiento de distintas etapas,
llegan lo hacen de forma ilegal. Esto se convierte asociadas a diferentes comportamientos de la tasa de natalidad
en un problema porque los inmigrantes viven en y mortalidad.
condiciones precarias, no acceden a derechos y
servicios básicos como salud y educación y sus
condiciones de trabajo son inferiores exponiéndose
a la explotación laboral.
• Régimen Demográfico Antiguo o Preindustrial: Presenta

elevadas tasas de natalidad y mortalidad. Esta última
se presenta fluctuante por periodos de hambre y
epidemias y población crece muy poco. Corresponde
a sociedades preindustriales o países de economía de
subsistencia.

• Primera Transición: Mientras la tasa de natalidad

se mantiene elevada, la tasa de mortalidad
comienza a descender, esto es por mejoras en
la salubridad y la medicina. Como consecuencia
de esto, presenta un fuerte crecimiento de la
población.
• Segunda Transición: La natalidad comienza a
disminuir y la mortalidad lo hace también, pero
de forma más lenta.
• Régimen Demográfico Moderno: Presenta
tasas de natalidad y mortalidad muy bajas,
el crecimiento demográfico es muy bajo y en
algunos países puede llegar a ser negativo. PIRÁMIDES DE POBLACIÓN
Ofrecen diversa información, por ejemplo, la estructura
por sexo y edad, el volumen y el comportamiento de
B. TENDENCIAS: algunas variables demográficas.
• Crecimiento sostenido de la población. Hoy la
población vive mayoritariamente en países de
menor desarrollo. Para el año 2050 se espera
un número cercano a los 9.300 millones de C. LA SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN
habitantes en el mundo, de ellos el 80% vivirá
MUNDIAL SEGÚN DESARROLLO
en países en desarrollo.
• En los Países de Menor Desarrollo: Su crecimiento es
• I n f l u e n c i a d e l a g l o ba l i za c i ó n . L a
aún elevado debido a las altas tasa de natalidad. En la
transculturización ha aumentado en estas
mayoría de estos países, la tasa de natalidad supera el 30
últimas décadas gracias a la globalización,
por mil y en algunos países africanos supera el 50 por mil.
aunque con predominio de la cultura occidental.
En algunos países se han implementado políticas de control
También verificamos cambios en la ocupación
de la natalidad y presentan una fecundidad de menos de 3
laboral, gracias a los avances de la tecnología
hijos por mujer, pero en otros supera los 5 hijos por mujer.
surgen nuevas profesiones y otras quedan
obsoletas.
• Tendencia al envejecimiento de la población.
En los países desarrollados la población mayor
de 65 años supera el 20%. Se espera para el
2050 que el 22% de la población mundial sea
mayor de 65 años.
• Crecimiento de la población urbana. Hoy
cerca del 55% de la población mundial vive en
ciudades, este porcentaje llega a más del 80%
en algunas regiones del mundo.

EJE TEMÁTICO:
Los países pobres presentan baja esperanza de vida; en La esperanza de vida es de 82 años y la población mayor de
algunos países de África, el promedio de vida no supera 65 años supera el 20%, esto se debe a las buenas condiciones
los 50 años. Estos países han recibido ayuda internacional, de vida. Todo ello hace de los países desarrollados estados
pero muchos africanos no tienen acceso a ella. A todo con rápido envejecimiento, como en Japón y los países
esto, se suma la desnutrición y los conflictos armados. europeos. Las naciones desarrolladas deben gastar grandes
La alta natalidad presenta países con un alto número de cantidades de dinero en una población vieja, en atención
población joven y apenas un 5% de población mayor médica y pensiones. También, debemos considerar que no
de 65 años. Si se combina esta situación en los países habrá renovación del mundo laboral. Para enfrentar dichos
pobres, resulta una serie de problemas adicionales. El problemas, los estados buscar favorecer la natalidad con
hambre es uno de ellos, así como la presión sobre los ayudas económicas, la creación de guarderías, permisos
recursos naturales, como el agua, las tierras fértiles y la de maternidad y paternidad cada vez más generosos. Por
presión sobre los servicios públicos que son muy escasos. otro lado, para enfrentar el envejecimiento se aumentan
los impuestos, se retrasa la edad para jubilar y se recortan
• En los Países Desarrollados: El ritmo de crecimiento las pensiones.
de los países es de apenas el 0,2%. Sólo en Estados
Unidos, Australia e Irlanda el crecimiento es cercano
al 1%. El bajo crecimiento se explica por una baja
natalidad, que se ve afectada por la difusión de
métodos anticonceptivos, el matrimonio tardío y la
7. POBLACIÓN
incorporación de la mujer al trabajo. URBANA Y RURAL
La población mundial ha cambiado de hábitat de modo
considerable. Hace un siglo la población que vivía en
áreas rurales era del orden de un 90% y un 10% habitaba
en ciudades. Actualmente más del 55% de la población
planetaria vive en algún centro urbano. Del mismo modo en
que la humanidad pasó de un mundo rural a uno urbano,
se produjo el cambio de un mercado local a uno global y
de un espacio real a uno virtual.
En forma paralela a la inclinación de la sociedad

contemporánea por las grandes aglomeraciones
urbanas y su tendencia a la concentración espacial, se ha
masificado la vida social durante los últimos cien años.
Así las ciudades han pasado a ser el principal escenario
de la sociedad global.

Se muestra la distribución de la población mundial rural y urbana desde 1950 y con las previsiones al 2050. Apreciándose que la población urbana
superó, por primera vez, a la rural en el año 2007. Fuente: ONU
A. EL HÁBITAT RURAL • El hábitat disperso está asociado con la producción

extensiva de la tierra, donde la abundancia de agua
Históricamente la población hasta inicios del siglo XX
y la existencia de grandes propiedades generan una
vivía en campos, pequeños pueblos y aldeas. Existe en
baja densidad de población. En este caso las viviendas
el hábitat rural una gran integración y relación entre el
se ubican en el mismo campo, transformándose en
medio físico y la economía. Se observa un paisaje más
un elemento más de las actividades de producción
horizontal y extendido que el espacio urbano, presenta
agrícola y ganadera.
una menor cantidad de habitantes comparativamente
con las ciudades y se distinguen en el espacio rural un • El hábitat Concentrado caracteriza a lugares con escasez
hábitat disperso y uno concentrado. Además, el paisaje de agua o vinculados a la minería o al turismo. Las
tiene una escasa intervención humana y la vida de las viviendas están agrupadas y los cultivos se encuentran
personas está determinada, en buena medida, por el separados de éstas.
comportamiento de las fuerzas de la naturaleza.
Predominan en el hábitat rural las actividades primarias:
minería, canteras, silvicultura y particularmente agrícolas
y ganaderas. Sin embargo, los procesos de urbanización
del siglo XX determinaron cambios en los espacios rurales
y muchas actividades que eran propias de la ciudad se
han trasladado en forma progresiva al campo, donde el
valor del suelo es menor. Destacan las industrias, parques
empresariales, centros comerciales y recreativos.
También muchas personas han optado por un espacio

mayor a un menor costo y una vida de mayor contacto
con la naturaleza, sobre todo si existen buenas vías de

EJE TEMÁTICO:
comunicación. En la actualidad es posible encontrar • El paisaje: Se observan edificios altos y próximos, el
parcelas de agrado, condominios para personas de ingresos dominio de bloques familiares, un tráfico intenso,
medios y altos, equipamiento industrial, aeropuertos, la existencia de amplias avenidas, de áreas verdes
etc. Fenómeno que se conoce como rururbanización y artificiales y una planta material de servicios públicos
se suma a ello la existencia de trabajos temporales en y locales para el esparcimiento.
faenas agrícolas estacionales que usan a trabajadores
que normalmente residen en las ciudades. Todo esto
hace difícil definir límites claros entre los espacios C. LA JERARQUÍA URBANA:
urbanos y los rurales.
• Metrópolis mundiales son aquellas ciudades cuya
influencia va más allá de su propio país. Se trata de
B. EL HÁBITAT URBANO ciudades como Nueva York, Tokio y Londres, que son
sede de importantes instituciones internacionales,
Se entiende por urbano todo lo relativo a la ciudad,
de las principales bolsas de valores y de grandes
mientras que urbanización corresponde al proceso en
empresas.
que los espacios rurales comienzan a ser ocupados
por las ciudades, fenómeno que genera una serie de • Metrópolis nacionales son aquellas que cumplen
consecuencias en la forma y calidad de vida de las funciones de importancia a nivel nacional, por ejemplo,
propias ciudades. Actualmente, las urbanizaciones más albergan órganos de gobierno y administración del
aceleradas se observan en Asia, América Latina y África. estado y los centros de decisión de grandes empresas.
Desde un punto de vista geográfico, la urbe se define como • Metrópolis regionales son aquellas ciudades de
un elemento organizativo del territorio, considerando tamaño medio que ofrecen servicios generales a las
que la ciudad es el principal foco de la actividad social zonas circundantes.
y económica de las sociedades contemporáneas.
En la ciudad predominan las funciones del sector secundario En la actualidad el crecimiento de las ciudades ha dado
y terciario de la actividad económica, es decir, funciones origen a distintas áreas urbanas, como áreas metropolitanas,
administrativas, comerciales, industriales, residenciales conurbaciones y megalópolis.
y culturales con una importante red de carreteras o
autopistas urbanas. • Área Metropolitana corresponde a una gran ciudad
y a la extensa zona urbana circundante como por
Los criterios que se utilizan para definir a una ciudad son: ejemplo Santiago, Madrid y El Cairo.
• Conurbación es la unión de dos ciudades cercanas, de
• La concentración de la población y de la edificación: origen independiente, pero que debido al crecimiento
Se observa a muchas personas viviendo en un espacio de su planta urbana terminan formando una sola gran
poco extenso. área urbana, aunque manteniendo su autonomía
• Tamaño: El número de habitantes a partir del cual un administrativa e identidad cultural. Por ejemplo:
núcleo urbano se considera ciudad, varía de un país a Valparaíso-Viña del Mar o Concepción-Talcahuano.
otro. En Chile se entiende como “urbe” a un conjunto de • Megalópolis son áreas urbanas de gran extensión
viviendas concentradas con más de 2.000 habitantes. surgidas por el enlace de varias conurbaciones. Las
• Las actividades económicas de la población: Las megalópolis más conocidas son las de la costa este
personas se dedican mayoritariamente a actividades de Estados Unidos (EE.UU.) como, por ejemplo,
secundarias o terciarias. Boston-Washington, Chicago-Pittsburgh etc.

Conurbación Valparaíso - Viña del Mar
D. EL FENÓMENO
DE LA URBANIZACIÓN
Se distinguen dos etapas en la denominada explosión
urbana. La primera se inició con la revolución Industrial y se
prolongó hasta la primera mitad del siglo XX y se observó
particularmente en los países desarrollados. En estos países
se han implementado políticas de planificación urbana
para regular el proceso de expansión de sus ciudades y
adaptarlo a las necesidades de sus habitantes.
Área Metropolitana de Santiago de Chile
El plano corresponde a la ciudad de Londres

en 1832. Se observa el desarrollo de la ciudad y
el establecimiento de los límites de un trazado
radiocéntrico.
Megalópolis de la costa este de Estados Unidos.

EJE TEMÁTICO:
La segunda etapa se observa a partir de la segunda mitad
del siglo XX en los países subdesarrollados, donde la
migración campo ciudad fue el principal factor, tratándose
de naciones cuyas ciudades no han sido capaces de
ofrecer empleo ni servicios suficientes para cubrir las
necesidades de todos sus habitantes. En estos países las
tasas de crecimiento urbano aumentan más rápido que
el desarrollo económico, produciéndose lo que algunos
llaman sobre-urbanización.
“Emos” una de las principales tribus urbanas de Chile a principios del siglo XXI.
Las ciudades de los países desarrollados tienen en

común el gran crecimiento de su periferia, donde reside
más del 80% de la población, sin embargo, se trata de
viviendas de un alto valor económico, aunque no ajenas
a problemas de tránsito, contaminación, degradación de
algunos barrios, delincuencia y la marginación social de
Recuperación de la Villa Portales en Santiago en el 2015, parte del Plan algunos grupos.
“Recuperación de Barrios” del Ministerio de Vivienda.
E. LA VIDA URBANA
En general, estas ciudades de América Latina, Asia y África
suelen ser más desordenadas, con un profundo contraste y El Barrio: El barrio es uno de los escenarios más importantes
desigualdad en la mayoría de sus calles, edificios y barrios. de la vida cotidiana y su existencia es fundamental en
Una minoría acomodada ocupa modernos edificios en la existencia de la comunidad. Sus efectos sobre ésta
las mejores zonas mientras que una mayoría vive en los pueden ser positivos o negativos, dependiendo de las
barrios degradados del centro y, sobre todo, en aquellos características del barrio (tamaño, localización, servicios,
situados en la periferia. población, seguridad, áreas verdes, etc.). La antigua vida de
barrio tenía la riqueza de sustentarse en el conocimiento
En la actualidad, la mayoría de las ciudades latinoamericanas y vínculo directo entre las personas, generando relaciones
crecen de manera difusa, no existen límites claros y se de solidaridad y seguridad que daban lugar a barrios con
van consumiendo suelos aptos para agricultura. Para identidad.
evitar que esto se extienda en el tiempo los gobiernos
y autoridades han diseñado planos reguladores para En la actualidad se imponen los espacios masivos en los
organizar la expansión de la ciudad. La mayoría de que se pierden los vínculos personales y de identidad, y
la población urbana actualmente reside en ciudades los barrios cerrados residenciales, cuyas calles de acceso
medianas y pequeñas con menos de 500.000 habitantes, han perdido su carácter público. Las villas y condominios
suelen disponer de mayor superficie para su expansión, privilegian la seguridad de sus habitantes; sin embargo, este
pero tienen más problemas sin resolver y menos recursos interés puede generar nuevas dinámicas de segregación
humanos, financieros y técnicos a su disposición. al estar alejados de su entorno. Existe un temor al espacio

público, el cual no es percibido como un espacio protector F. EL ESPACIO CIUDADANO

ni protegido. Por otra parte, en muchas ciudades se han Y LA PARTICIPACIÓN
perdido los espacios verdes, como plazas o parques, por
lo que el ámbito de lo público se restringe al cemento En términos sociales y políticos, el “espacio público”
de las aceras y al espacio residual entre edificios y calles. representa una instancia donde se construyen y distribuyen
En este contexto muchas urbes se están convirtiendo en las ideas sobre el desarrollo humano, la democracia y
espacios que no se viven como propios y en los que se el bien común. Es también un lugar de convivencia y
tiende a la segmentación, al individualismo y a la exclusión tolerancia, pero también de conflicto y diferencias. Por
esta razón la calidad del espacio público se transforma en
una condición para la adquisición de la ciudadanía. Es en
las calles donde la ciudadanía intenta hacer oír y valer su
voz (marchas políticas, protestas, triunfos deportivos etc.)
En sus orígenes la ciudadanía fue un atributo que distinguía

a los habitantes permanentes de la ciudad, quienes poseían
un conjunto de derechos y deberes cívicos que se podían
ejercer dentro de los márgenes territoriales de la ciudad.
Luego, a partir del siglo XVIII y sobre todo del siglo XIX, la
ciudadanía se fue vinculando al Estado-Nación. En ambos
casos, los derechos sociales y políticos fueron más amplios
que los de los no-ciudadanos (extranjeros o transeúntes).
Recuperación de la Villa Portales en Santiago en el 2015, parte del Plan

“Recuperación de Barrios” del Ministerio de Vivienda.
Por esta razón, la búsqueda de una ciudadanía democrática,

exige una ordenación y organización del espacio más
equitativa e inclusiva. Esto supone una planificación del
espacio urbano más respetuosa con el entorno natural
y con la identidad de quienes viven en las ciudades. Se
requiere para ello de reformas institucionales constructivas En la actualidad, en un mundo globalizado, la soberanía
y estratégicas que guíen el desarrollo urbano de forma que del Estado nación se ha reducido y como el espacio
los beneficios de la vida urbana estén al alcance de todos público está fragmentado, las acciones ciudadanas se han
y se minimicen, en lo posible, los aspectos negativos de dispersado al interior de sus áreas privadas. Sin embargo,
la vida urbana. en las grandes ciudades las acciones ciudadanas no
se remiten solo a plantear demandas, críticas y ofrecer
alternativas, sino que también se desarrollan para ejecutar
y gestionar programas y proyectos sociales, culturales, de
promoción económica o de solidaridad.

EJE TEMÁTICO:
Para la recreación y libre circulación de los ciudadanos no de la capacidad que tengamos para promover políticas
basta solo con espacios públicos. Se necesitan espacios públicas que ofrezcan soluciones a las discriminaciones
destinados al debate, la negociación, la participación de que imposibilitan o reducen el ámbito de la ciudadanía
todos sus habitantes, incluyendo niños y tercera edad, que (desempleo, segregación, marginación, violencia, etc.) y
muchas veces no sienten propios los espacios de la ciudad permitan superar la fragmentación espacial, facilitando el
que principalmente funciona para jóvenes y adultos. La desarrollo de un mundo urbano más inclusivo, integrado
construcción de una ciudad más democrática dependerá y democrático.

UNIDAD II:
CARACTERÍSTICAS
DEL MUNDO GLOBAL
• Analizar críticamente y valorar el actual proceso de 1. La Globalización.
globalización. 2. La Pobreza Y El Contraste Entre Países Desarrollados
• Reconocer los alcances de la revolución tecnológica Y Subdesarrollados.
y las características de la sociedad actual. 3. Los Organismos Internacionales.
• Dialogar respecto de los problemas y desafíos de la 4. La Sociedad de la Información.

sociedad contemporánea. 5. Las nuevas tecnologías de la información y la comu-
nicación (TIC).
• Caracterizar las principales dimensiones del proceso
de globalización y sus consecuencias espaciales, 6. Homogeneización Cultural E Identidades Culturales
económicas y culturales. Locales.
7. Los Derechos Humanos en un mundo globalizado.

EJE TEMÁTICO:
1. LA GLOBALIZACIÓN Luego de las guerras mundiales, las Naciones Unidas
realizaron una conferencia financiera en Bretton Woods
(EE.UU., 1945), donde se decidió crear el Fondo Monetario
La Globalización es un proceso de creciente interconexión
Internacional y el Banco Mundial. Poco después, en 1947,
e interdependencia que, partiendo desde una perspectiva
se firmó el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
económica, se ha extendido a los aspectos culturales,
(GATT), antecesor de la Organización Mundial de Comercio
políticos, sociales, de tal manera que sus consecuencias
(OMC). En 1960 los países de Europa Occidental más
son múltiples y variadas. Las circunstancias históricas y
EE.UU. y Canadá, constituyeron la Organización para
político-sociales actuales han obligado al Estado-Nación a
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), cuyo
sumarse a esta entramada red de enlaces que interrelaciona
producto interno se expandió espectacularmente,
globalmente a los pueblos, regiones, comunidades e
abarcando mercados emergentes como productores de
instituciones.
materias primas, expandiendo así el modelo globalizador.
LA ALDEA GLOBAL
Término descrito por el escritor canadiense Marshall
McLuhan en la década de 1970. El desarrollo de la
tecnología digital con sus enormes repercusiones
en la ciencia, en la educación, en la recreación
y en muchas otras áreas del desenvolvimiento
humano, ha envuelto al mundo en una compleja
red de comunicaciones que permite un estrecho
acercamiento entre pueblos y culturas, permitiendo
entre otros, comprender las diferencias y reconocer
en las similitudes la unidad de la naturaleza humana.
A. ORÍGENES DE LA GLOBALIZACIÓN
B. MANIFESTACIONES
Para muchos autores el antecedente más lejano de la DE LA GLOBALIZACIÓN
globalización corresponde al descubrimiento de América
en 1492, momento en que no solo se expanden elementos • Es un proceso irreversible de integración de los
de la cultura europea, sino que también comienza la mercados, pero su naturaleza económica es excluyente,
internacionalización del capital, situación que se hizo porque aquellas naciones o regiones que no pueden
más evidente con el desarrollo industrial y comercial ser competitivas a nivel global, quedan al margen del
de Europa. Este pensamiento económico propuso la crecimiento económico. La globalización está cimentada
división internacional del trabajo de acuerdo a la teoría por los medios de comunicación de masas porque
de las ventajas comparativas, generando así una inmensa éstos permiten difundir ideas a millones de personas,
acumulación de capital que dio impulso al sistema capitalista imponiendo modelos y paradigmas, y debilitando a
industrial. Se impuso entonces el librecambismo o libre la identidad locales.
comercio, doctrina económica que desbordó al mercado • El Mercado es el principal elemento de la globalización.
local para construir una red de comercio universal donde Los mercados, el capital, la producción, la gestión, la
todas las naciones participarían unidas por vínculos de fuerza de trabajo, la información, el conocimiento y la
interdependencia. tecnología se organizan en flujos que atraviesan las

fronteras nacionales, lo que facilitan el predominio • Efectos sociales positivos: La globalización ha

de las empresas transnacionales, las que terminan tenido efectos benéficos en el intercambio cultural
restando independencia económica a las naciones entre sociedades gracias al turismo y los movimientos
más débiles. El Estado queda en segundo plano al migratorios. Es un desafío a la apertura, tolerancia y
ser el mercado el mecanismo que rige las relaciones aceptación de la sociedad. La mundialización cultural
entre los países y regiones. también ha permitido difundir la promoción del rol de
• La competencia y las estrategias económicas, tanto la mujer y los derechos de los niños en las sociedades
de grandes como de pequeñas y medianas empresas, más tradicionales y/o conservadoras.
tienden a definirse y a decidirse en un espacio regional, • Mayor capacidad de negocios: En la actualidad la
mundial o global. Todo ello deriva en que los capitales red permite la difusión, divulgación y la transacción de
nacionales se asocian o se hacen subsidiarios del bienes y servicios, creando oportunidades de empleo
capitalismo internacional, gravitando fuertemente y mejoras sustanciales en los ingresos. En el comercio,
en la brecha económica entre las naciones y entre el incremento de las exportaciones “no tradicionales”
los habitantes de estas. La globalización empuja a las se ha visto favorecido. El flujo comercial desde los
empresas y mercados a organizarse en redes a escala países pobres a los países más ricos comprende, junto
planetaria. a las materias primas, elementos que forman parte de
• La ciencia, el conocimiento, la información, la cultura tradiciones y artesanías seculares.
y la educación, tienden a escapar de los límites o
controles nacionales y asumir, al igual que los mercados,
una lógica de red transnacional y global. Se produce
una homogeneización cultural, con predominio de
los valores generados en el mundo del desarrollo, en
donde se consolidan los postulados de la civilización
occidental y del capitalismo neoliberal.
C. VENTAJAS DE LA
GLOBALIZACIÓN
• Incrementos del comercio internacional: Favorece
el crecimiento económico y ayuda a conseguir el
objetivo de reducir la pobreza y la marginación social, D. DESVENTAJAS Y CRÍTICAS A
sobre todo en países subdesarrollados. El intercambio
global de bienes y servicios también ayuda que países
LA GLOBALIZACIÓN.
atrasados tecnológicamente logren acceder a bienes • Destrucción Ambiental. El uso indiscriminado de los
que de otro modo habría sido imposible. recursos ha generado serios problemas ambientales
• Acceso al conocimiento: La integración económica como la contaminación de los océanos, la disminución
ha propiciado una integración cultural que facilita el de los bosques tropicales o la polución atmosférica
intercambio de conocimientos. Las redes globales por el uso de combustibles fósiles. Por otra parte, en
de información han facilitado el autoconocimiento y el último tiempo, la generación de biocombustible
autoformación intelectual contribuyendo a desarrollar la ha contribuido a la escasez y el alza de precios de los
inteligencia en los países más pobres, lo que constituiría alimentos.
un factor de desarrollo para estas sociedades.

EJE TEMÁTICO:
• Desigualdad Social y Económica. En el mundo actual se ha acrecentado la concentración de la riqueza económica.
Según la ONU, hoy existen más personas viviendo en la pobreza que hace 5 años, incluso en países con fuerte
crecimiento económico, la cantidad relativa de pobres ha aumentado. Por otra parte, la feminización de la pobreza
(70% del total) es un concepto que da cuenta de la inequidad en la distribución de los beneficios socioeconómicos
entre los sexos.
• Pérdida de la identidad cultural. La cultura global de inspiración norteamericana y occidental, con sus elementos
de consumo y exitismo, se expande cada vez más. Como consecuencia, van desapareciendo numerosas culturas y
lenguas.
LA ANTIGLOBALIZACIÓN
El Movimiento de Resistencia Global es una corriente de protesta mundial que reúne a grupos de diferentes
países que tienen en común su rechazo al capitalismo y al modelo neoliberal. Es un movimiento en el que se
dan cita colectivos diferentes como sindicatos, intelectuales de izquierda, ecologistas, indigenistas o grupos
desfavorecidos que acusan al sistema económico de amoral e injusto. Los grupos antiglobalización demandan
la condonación de la deuda externa de los países pobres, la reforma del Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional. La protesta de Seattle (1991), que hizo fracasar la reunión de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), supuso un punto de inflexión en la historia del movimiento haciendo masivo su mensaje y presencia en
los medios de comunicación.
El término antiglobalización es rechazado por numerosos activistas ya que el movimiento no está en contra de
la internacionalización de las actividades humanas fruto del abaratamiento del transporte y la permeabilidad
de fronteras, sino que se opone a la creciente libertad para los movimientos especulativos internacionales que
desestabilizan economías vulnerables y a la capacidad de las empresas para trasladarse a donde las leyes
medioambientales, fiscales y laborales sean menos restrictivas. Muchos miembros han preferido usar el término
de altermundialismo, de carácter propositivo y reflejo del lema: “otro mundo es posible”. Los Movimientos
Antiglobalización o “Altermundialistas”
E. LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO

Muchos países han abandonado paulatinamente las políticas El avance de la integración económica ha sido desigual en
económicas proteccionistas sustituyéndolas por una las últimas décadas. En algunos países de Asia y América
cooperación económica basada en el derecho internacional. Latina el progreso se explica porque optaron por participar
La firma de acuerdos bilaterales o multilaterales ha tendido en el comercio internacional, lo que les ayudó a captar el
a la eliminación de las barreras arancelarias (impuestos grueso de la inversión extranjera directa encaminada al
aduaneros) entre los países signatarios. La liberalización mundo en desarrollo. Ese es el caso de China e India, que
del comercio ha sido uno de los principales factores del liberalizaron el comercio y adoptaron otras reformas de
crecimiento económico en la historia reciente. Sin embargo, mercado, y también de países asiáticos de ingreso más
cabe mencionar la arremetida de políticas proteccionistas elevado como Corea y Singapur, que fueron pobres hasta la
en el último tiempo, generadas por potencias como Estados década del setenta. No obstante, en muchos otros países,
Unidos, ello con el fin de nivelar su competitividad en los sobre todo de África y Oriente Medio, el progreso no ha
mercados mundiales. sido tan rápido. Los más pobres han perdido una parte

sustancial de la participación en el comercio mundial y, a Hoy en día todavía existe una creciente internacionalización
diferencia de los que han logrado integrarse, estos países productiva por medio de inversión económica directa
tienen una dependencia desproporcionada de la producción en países en vías de desarrollo, pero lo que manda
y exportación de productos básicos tradicionales. ahora es la internacionalización financiera. Los países
desarrollados vuelven a tener exceso de liquidez y en
vez de invertir en producción invierten en financiación
lo que hace que los índices bursátiles tengan un gran
protagonismo en nuestros días como fuente de riqueza.
También los nuevos países industrializados empiezan a
ver como muchas empresas foráneas están creciendo
desmesuradamente e internacionalizándose de manera
rápida, pero son casos de economías muy particulares
como la de China, Brasil, India o países de la cuenca
asiática respaldados por Japón.
G. INTERDEPENDENCIA
ECONÓMICA
Una queja común es que los países desarrollados
La “Interdependencia Económica” es un concepto que
tienden a presionar al tercer mundo para que abran
sirve para describir las complejas y múltiples relaciones
sus mercados a los productos industriales y agrícolas
económicas que las naciones han ido estableciendo.
de las naciones desarrolladas, a la vez que se oponen a
abrir sus mercados a los productos agrícolas del tercer
Hoy, gracias a los avances tecnológicos y al aumento del
mundo. Adicionalmente se ha resaltado que el concepto
Comercio, existe un intercambio mucho menos restringido
actual de libre comercio favorece el movimiento libre
y unilateral, ya que incluso muchos procesos productivos
de productos y empresas, lo cual es favorable para los
se realizan en la actualidad atravesando varias veces las
países desarrollados, pero esto no va a la par con el libre
fronteras nacionales. La idea de Interdependencia, por otra
movimiento de trabajadores, lo cual favorecería a las
parte, refleja la imposibilidad de pensar en un crecimiento
naciones del tercer mundo.
sostenido y dentro de las limitadas fronteras de ninguna
economía nacional, aun cuando se trate de las más
F. INTERNALIZACIÓN DE LOS grandes o poderosas, y expresa también la importancia
de los acuerdos de integración económica que se han
CAPITALES Y DE LA PRODUCCIÓN
desarrollado en los últimos tiempos.
La internacionalización del capital se refiere a la expansión
exterior de la circulación de medios de producción, capital,
fuerza de trabajo y de mercancías producidas. Esto se
manifiesta a través del comercio exterior, las migraciones
económicas y los mercados financieros internacionales.
Actualmente el capital está dominado por la tendencia
a extender el proceso de circulación más allá del marco
de los Estados nacionales.

EJE TEMÁTICO:
H. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
(TLC) Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se
constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre dos de los productos locales a los mercados externos, de una
o más países cuyo objetivo principal es establecer reglas forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que
comunes para normar la relación comercial entre ellos. aumente la comercialización de productos nacionales, se
Un TLC busca crear una zona de libre comercio entre los genere más empleo, se modernice el aparato productivo,
países firmantes, con tarifas aduaneras mínimas y que mejore el bienestar de la población y se promueva la
permita la libre circulación de bienes y servicios. creación de nuevas empresas por parte de inversionistas
nacionales y extranjeros. Además, el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los
productos que no se producen en el país.
Los países que más han logrado desarrollarse en los últimos

años son aquellos que se han incorporado exitosamente
al comercio internacional, ampliando de esta manera el
tamaño del mercado para sus empresas. Por ejemplo,
en los últimos veinticinco años los países del Asia (sin
incluir Japón) incrementaron sus exportaciones a una
tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible
un crecimiento real de 5.5% cada año. En contraste, en
el mismo período, América Latina ha presentado un bajo
crecimiento real de sus exportaciones (1.9% anual) y,
en consecuencia, un bajo crecimiento de su economía
(2.9% al año).
Los tratados de libre comercio son positivos para la eco-

nomía en su conjunto: contribuyen a mejorar la compe-
titividad de las empresas; facilita el incremento del flujo
OBJETIVOS DE UN TRATADOS DE
de inversión extranjera; ayudan a competir en igualdad
LIBRE COMERCIO (TLC): de condiciones con otros países que han logrado venta-
jas de acceso mediante acuerdos comerciales similares,
• Promover las condiciones para una competencia justa.
así como a obtener ventajas por sobre los países que
• Incrementar las oportunidades de inversión. no han negociado acuerdos comerciales preferenciales.
• Proporcionar la protección adecuada a los derechos Finalmente, fomentan la creación de empleos derivados
de propiedad intelectual. de una mayor actividad exportadora.
• Establecer procedimientos eficaces para la aplicación
del TLC y la solución de controversias.
• Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
• Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral,
entre otros países.
• Establecer procesos efectivos para la estimulación de
la producción nacional.

I. LOS BLOQUES ECONÓMICOS 2. LA POBREZA Y

Los bloques económicos
son el resultado de la
EL CONTRASTE
existencia de varios ENTRE PAÍSES
países que lideran la
economía mundial y DESARROLLADOS Y
que conforman espacios
económicos que tienen
SUBDESARROLLADOS
como centro a cada
uno de ellos: bloque
A. CONCEPTO DE POBREZA
de América (Estados Unidos), bloque de la Unión
Europea (Alemania) y bloque del Pacífico (Japón). Países Aunque el concepto de pobreza se suele asociar con la falta de
geográficamente cercanos tienden a conformar mercados ingresos monetarios, se debe entender este fenómeno como
comunes, como una forma de potenciar sus posibilidades una condición multidimensional y heterogénea. Se trata de
en la competencia internacional y de fortalecer sus la carencia de todo lo necesario para asegurar el bienestar de
vínculos (Alianza del Pacífico, MERCOSUR). Además, se las personas (alimento, vivienda, educación, salud), es decir,
firman tratados bilaterales y trilaterales, que tienden a es un fenómeno no solo con una dimensión cuantitativa, sino
sustentarse más en la homogeneidad, que en la cercanía también cualitativa. La falta de oportunidades, la desigualdad
(México- Chile). económica, la marginación social, es característica de la
condición de pobreza que afecta integralmente la vida de las
El concepto Brexit es la expresión de dos palabras: Britain personas que la sufren tanto físicamente como intelectual
y exit, es decir, la manifestación de amplios sectores de y afectivamente.
la población británica de abandonar la Unión Europea,
básicamente por razones nacionalistas. En el plebiscito
realizado el 23 de junio de 2016, la opción de SI al brexit
triunfó por casi un millón de votos, dando inicio a un
proceso en el que Gran Bretaña saldrá del conglomerado
europeo.
EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

En la década del ’80 del siglo XX, el programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) adoptó
este concepto para medir la pobreza en torno a la
calidad de vida de un país, considerando el grado de
salud, el grado de instrucción y la renta per cápita.
Se mide entre 0 y 1 en cifras de tres decimales. Se
considera aceptable cuando supera el 0.600.

EJE TEMÁTICO:
B. DESIGUALDAD ECONÓMICA seres humanos, pero también ha generado una creciente
EN EL MUNDO concentración de la riqueza y una evidente desigualdad
entre las personas y entre los países del mundo, creando
La globalización, teniendo como bases la competitividad, la una brecha económica cada vez mayor entre las naciones
múltiplicidad de naciones y liberalización de la economía, ricas y las naciones pobres de la tierra. Hoy, las doscientas
ha permitido el mejoramiento de las condiciones de vida personas más ricas del mundo poseen más riqueza que
y el mayor acceso a los bienes de consumo de muchos 1.400 millones de seres humanos
C. PAÍSES DESARROLLADOS a sus bajas tasas de crecimiento y el sostenido aumento de

la esperanza de vida. En este grupo de países se encuentran
Son los países que controlan los mercados mundiales, los de industrialización temprana que comprenden Europa
tienen un gran desarrollo tecnológico y científico, poseen Occidental, América del Norte y algunos de la ex Unión
altos estándares de vida reflejados en muy buenos índices Soviética (URSS) como Rusia; además de las naciones que
de salud, educación y recreación. Desde el punto de vista aceleraron su industrialización después de la Segunda
demográfico tiene una tendencia al envejecimiento debido Guerra Mundial como Japón, Australia y Nueva Zelandia.

D. PAÍSES POBRES O MENOS Latina son los más afectados; sin embargo, en estos dos
DESARROLLADOS últimos continentes la pobreza rural ha disminuido en parte
por el mayor crecimiento económico y del éxodo campo-
Se caracterizan por poseer economías basadas en la ciudad. La pobreza urbana está asociada al crecimiento
agricultura con un escaso desarrollo tecnológico. Estos demográfico y las migraciones desde las zonas rurales y
países se ubican principalmente en Asia y África y tiene se caracteriza por la falta de vivienda, el desempleo y la
características comunes como: marginalidad social.
• La mayoría fueron colonizados por países europeos.

• Tienen altos índices de natalidad y baja esperanza de
vida.
• Bajo nivel de ingreso per cápita.
• Insuficientes servicios de salud y bajos índices de
escolaridad.
• Son exportadores de materias primas de bajo valor.
• Tienen estructuras sociales, políticas y económicas
inestables.
De acuerdo al parámetro del Banco Mundial (450

dólares per cápita) la tercera parte de la población
mundial sería pobre y más de quinientos millones
de personas estarían en la condición de extrema
3. LOS ORGANISMOS
pobreza. INTERNACIONALES
El papel de los organismos económicos internacionales
Un grupo de países, conocidos como “economías resulta fundamental para la configuración del nuevo orden
emergentes”, sin ser desarrollados, han logrado insertarse mundial. El poder económico y político es centralizado
y competir dentro de la economía mundial, tienen un en las diferentes instituciones de carácter global, para
sostenido crecimiento económico y han aumentado sus exportar e imponer los modelos occidentales de desarrollo,
niveles de desarrollo humano. Dentro de estos países se de tecnología y de expertos, al resto del mundo. El Fondo
destacan los llamados “dragones asiáticos” como Taiwán, Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM)
Hong Kong, Corea del Sur y Singapur; además de los y la Organización Mundial de Comercio (OMC) se han
ejemplos de México y Chile en América Latina. constituido en las autoridades centrales para realizar las
negociaciones financieras y comerciales a nivel mundial.
La pobreza y la profunda desigualdad provocada por la
globalización no solo se da a nivel de países, sino que también
en relación a los lugares de residencia de las personas y
de zonas dentro de los mismos países. La pobreza rural
se manifiesta mucho más grave que la urbana, teniendo
como características principales las enfermedades, la
desnutrición la falta de educación y el casi nulo acceso
a los servicios básicos. Sectores de África, Asia y América

EJE TEMÁTICO:
El papel del Banco Mundial (BM) no se circunscribe a La Organización Mundial de Comercio (OMC) fue
otorgar préstamos a los países pobres y en “desarrollo”, establecida con el objetivo de reforzar las ventajas del
sino que impulsa a estos países a abrir sus economías a capital transnacional y dotarlas de legitimidad a través
través de la libre circulación de capitales y mercancías, del gobierno de la economía mundial. Los denominados
reordena sus sistemas productivos, alienta la exportación “derechos de la propiedad intelectual e industrial”
de recursos naturales y acentúa el endeudamiento externo. fueron concebidos para perpetuar el monopolio de las
El Fondo Monetario Internacional (FMI), propone planes de multinacionales, garantizar sus enormes beneficios y crear
estabilización financiera a cambio de la ayuda monetaria obstáculos adicionales al desarrollo industrial autónomo
a los países en crisis financieras. Estos planes se centran de las periferias. De igual manera, la ofensiva de la OMC
en controlar el gasto fiscal y la inflación; en privatizar para integrar la agricultura en un mercado mundial abierto
el patrimonio público y recortar los gastos sociales, lo y no regulado destruirá cualquier intento por parte de
cual induce a disminuir el papel de los Estados y abrir los países del Sur de garantizar su seguridad alimentaria.
las economías al mercado global para que las empresas
transnacionales puedan accionar libremente.
“Al Banco mundial se le critica por no ocuparse de una forma apropiada de lo que es su principal tarea, impulsar
el desarrollo. Al Fondo Monetario internacional se le achaca que se ocupa de tratar de estabilizar las economías
ante la aparición de las crisis financieras, pero que suele actuar incorrectamente. A la Organización Mundial
del Comercio (OMC) se le critica alegando que supervisa los sistemas de comercio internacional y su progresiva
liberalización, de forma asimétrica”.
Francisco Mochón, doctor en economía
4. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
A. INSTANTANEIDAD Y GENERACIÓN de información, la propagación de video, sonido y textos,
DE LA INFORMACIÓN han podido comprimirse en soportes de almacenamiento
como los discos compactos o a través de señales que
La Sociedad de la Información es expresión de las realidades no podrían conducir todos esos datos si no hubieran
y capacidades de los medios de comunicación en función sido traducidos a formatos digitales. La digitalización
de los desarrollos tecnológicos que se consolidaron en la de la información es el sustento de la nueva revolución
última década del siglo: la televisión, el almacenamiento informática.

A ese nuevo contexto lo definen características como las siguientes:
Existe una apabullante y diversa cantidad de datos. Se trata de un volumen de información tan profuso
• ABUNDANCIA
que es por sí mismo parte del escenario en donde nos desenvolvemos todos los días.
Los jóvenes de hoy no se asombran con la Internet porque han crecido junto a ella durante la última
década: manejan programas de navegación en la red de redes con una habilidad literalmente innata.
Esa es la Sociedad de la Información. Los medios de comunicación se han convertido en el espacio
• OMNIPRESENCIA
de interacción social por excelencia, lo cual implica mayores facilidades para el intercambio de
preocupaciones e ideas, pero también una riesgosa supeditación a los consorcios que tienen mayor
influencia, particularmente en los medios de difusión abierta.
En el mundo digital las distancias se reducen a su mínima expresión; correos electrónicos, mensajes de
• IRRADIACIÓN
texto o las comunicaciones de Facebook se irradian sin fronteras, generando un mundo interconectado.
La comunicación, salvo fallas técnicas, se ha vuelto instantánea. Ya no es preciso aguardar varios días
• VELOCIDAD para recibir la respuesta del destinatario de un mensaje, incluso existen mecanismos para entablar
comunicación simultánea a precios mucho más bajos que los de la telefonía tradicional.
Las capacidades técnicas de la comunicación contemporánea permiten recibir información de todas

MULTILATERALIDAD
• partes, aunque lo más frecuente es que la mayor parte de la información surja de unos cuantos sitios. Esa
/ CENTRALIDAD
tendencia se mantiene en la Internet, en donde las páginas más visitadas son de origen estadounidense.
En la Internet es posible encontrar contenidos de toda índole y, junto con ello, contribuir a incrementar
INTERACTIVIDAD/ el caudal de datos disponible en la red de redes. Sin embargo, esa capacidad de la Internet sigue siendo
•
UNILATERALIDAD poco utilizada. La gran mayoría de sus usuarios son consumidores pasivos de los contenidos que ya
existen en la Internet.
Internet, al igual que cualquier otro instrumento para el intercambio de información, no resuelve por
sí sola los problemas del mundo. Mientras las naciones más industrializadas extienden el acceso a la
• DESIGUALDAD red de redes entre porcentajes cada vez más altos de sus ciudadanos; la Internet sigue siendo ajena a
casi la totalidad de la gente en los países más pobres, como también de ciertos segmentos de personas
en los países de mayor desarrollo.
En los medios contemporáneos y particularmente en la Internet se multiplican actitudes, opiniones,

pensamientos y circunstancias que están presentes en la sociedad. De la misma forma, se pueden reflejar
los prejuicios sociales, abusos, insolencias y crímenes. Particularmente, la Internet se ha convertido en
• HETEROGENEIDAD foro para manifestaciones de toda índole, aunque con frecuencia otros medios exageran la existencia
de contenidos de carácter agresivo o incómodo, según el punto de vista de quien los aprecie.
La enorme y creciente cantidad de información es un medio para generar oportunidades de desarrollo

social y personal. También se ha convertido en desafío cotidiano y en motivo de agobio por los millares
de noticias, símbolos, declaraciones, imágenes e incitaciones de casi cualquier índole a través de los
• DESORIENTACIÓN medios y especialmente en la red de redes. Esa avalancha de datos no es necesariamente fuente de
enriquecimiento cultural, sino a veces de aturdimiento personal y colectivo. El empleo de los nuevos
medios requiere destrezas que van más allá de la habilidad para abrir un programa o poner en marcha
un equipo de cómputo.

EJE TEMÁTICO:
5. LAS NUEVAS Personas e instituciones de todo el mundo hoy

pueden compartir información y trabajar en conjunto
TECNOLOGÍAS DE instantáneamente, facilitando el trabajo en equipos
LA INFORMACIÓN Y multinacionales y multidisciplinarios. El contenido disponible

en Internet ha aumentado velozmente permitiendo
LA COMUNICACIÓN encontrar variada información y la posibilidad de realizar
transacciones económicas de forma segura, abriendo
(TIC) un gran espectro al comercio. Sin embargo, también se
han detectado aspectos negativos como el aumento de
las páginas Web con contenidos en los que se denigra a
A. LA INTERCONECTIVIDAD las minorías étnicas, se fomenta el racismo, se expone
GLOBAL Y LA TRANSMISIÓN DE material pornográfico o difunde informaciones erróneas
PATRONES CULTURALES o distorsionadas intencionalmente.
En la última década, gracias a los avances de la red, ha

aumentado aceleradamente la cantidad de usuarios
de Internet, modificando la comunicación a distancia y
contribuyendo a satisfacer las necesidades creadas por el
mundo globalizado. Internet, la comunicación interactiva,
la realidad virtual y otros avances en la informática han
transformado radicalmente las nociones del tiempo y del
espacio e incluso de la realidad.

Estados Unidos y Europa Occidental poseen las corporaciones

mediáticas y tecnológicas que dominan la industria del
6. HOMOGENEIZACIÓN
conocimiento, la información, la entretención y la publicidad. CULTURAL E
Es por ello que la globalización tiende a difundir los valores
y modas que predominan en esas regiones del mundo. La IDENTIDADES
influencia de los medios de comunicación norteamericanos es
cada vez mayor en todos los países del mundo, especialmente
CULTURALES
la televisión. Por ejemplo, a fines del siglo XX, un 90% de LOCALES.
los filmes importados a América Latina provenía de EE.UU.
En las últimas décadas han coexistido a nivel mundial
La globalización trae consigo una difusión de valores y patrones dos procesos paralelos: la globalización, por un lado y la
culturales que tienden a imponerse como estándares a nivel reafirmación de diversas identidades culturales, por otro.
mundial. En este contexto, se vislumbran tres tendencias Ambos procesos están interrelacionados, y no exentos de
que caracterizarían el impacto de la globalización sobre la tensión, ya que la homogeneización cultural con la que
cultura: el predominio de las industrias culturales sobre suele asociarse a la globalización implica una amenaza a
las formas tradicionales (locales, nacionales, regionales) las culturas locales, las identidades específicas. Surge así
de producción y circulación de la cultura, tanto ilustrada el miedo a perder las referencias culturales que definen
como popular. El aumento de la cultura de consumo privado a las personas, y de ahí los conflictos conservadores en
y de carácter domiciliario (radio, TV, video, internet), y la torno a las identidades locales o regionales; por ejemplo,
modificación en los patrones de consumo más masivo, el fundamentalismo religioso.
en los cuales, como resultado de la transferencia de
responsabilidades desde el Estado a las empresas privadas
(nacionales y multinacionales) tanto en la producción
como en el financiamiento, preservación y difusión de los
bienes culturales, se están originando transformaciones en
el contenido y mensaje de los mismos.
La cultura transnacional condiciona el comportamiento de las

sociedades en una dirección homogeneizadora en términos
de consumo cultural. Los efectos de la programación masiva
centralizada en las culturas locales están conduciendo a la
sobre posición de distintas culturas, diferentes realidades,
de cantidades no asimilables de información disponibles en
los sistemas de comunicación. Esta nueva realidad mundial La globalización en la cultura se manifiesta en la integración
genera reacciones: una reacción es aquella de quienes
y el contacto de prácticas culturales: marcas, consumo de
buscan una reafirmación impositiva de los núcleos culturales
medios, valores, iconos, personajes, imaginario colectivo,
de carácter endógeno, que se traduce en la reaparición de
costumbres, relaciones, etc. En un sentido masivo del
nacionalismos, autoritarismo y violencia. Pero igualmente
existe una corriente, afirmada cada vez más, que dice relación concepto de cultura, se entiende sobre todo lo relacionado
con la realización de esfuerzos para compatibilizar la base con la difusión y consumo de los productos culturales
cultural nacional, siempre diversa, con las limitaciones de al alcance mundial, fundamentalmente cine, televisión,
recursos económicos, las exigencias de la competitividad en literatura y música, en los que el factor tecnológico
la economía globalizada y las expectativas de un desarrollo multiplica su capacidad de difusión a gran escala. A esto
con equidad social. se suma la existencia de focos de atracción para un intenso

EJE TEMÁTICO:
turismo cultural, manifestados en los principales destinos multiculturales a través de la inmigración. Pero, al mismo
turísticos y en grandes eventos expositivos (museos, tiempo, dificulta el establecimiento de tales sociedades
ferias y convenciones) que aspiran a hacer accesible una al aumentar las desigualdades en el interior de los países
cultura de alcance mundial, en estrecha relación con la receptores y, en consecuencia, favorecer procesos de
ampliación de las redes de transporte internacionales, exclusión social.
especialmente el aéreo.
La globalización se caracteriza principalmente por
el establecimiento de lazos entre todas las regiones
del mundo de manera inevitable e indiscutible. Así el
multiculturalismo es un fenómeno de fines del siglo XX y
principios del siglo XXI. Este fenómeno social se entiende
como la coexistencia de varias culturas en un mismo espacio
territorial y nacional. El fenómeno del multiculturalismo se
ve favorecido por los avances tecnológicos, el desarrollo
de las comunicaciones y la interconexión de diferentes
partes del mundo. Al mismo tiempo, el crecimiento de las
migraciones y del traspaso legal de las fronteras colabora
con la mixtura de culturas y sociedades.
La identidad cultural afirmada y consistente le es útil al
Estado-Nación para mantener un control y cohesión entre
Una de las principales características del multiculturalismo
sus habitantes, así mismo, es una guía que al mostrar el
es que tiende a combinar elementos de diversas culturas en
origen indica el destino. Si no se contase con esta identidad,
una nueva expresión cultural que es diferente y novedosa.
habría que desarrollarla o seguir los pasos de quien sí la
Comprendido en este sentido, el multiculturalismo
tuviera, es decir, la ausencia de dicha identidad facilita
es altamente igualador ya que se dejan de lados
la dominación de los pueblos. La globalización cultural
representaciones discriminatorias que son generalmente
atenta a las identidades locales, pero solo a partir de que el provocadas por miedo o por desconocimiento al otro. Al
individuo, empieza a desprenderse de su propia identidad mismo tiempo, el multiculturalismo admite la existencia de
cultural en beneficio de otros referentes. todas las culturas y no reniega de ninguna ya que en este
aspecto todas ellas pueden contribuir de igual manera en
La globalización y el multiculturalismo son dos realidades la generación de una nueva expresión cultural.
relacionadas. El aumento de las desigualdades económicas
en el mundo ha conllevado la emigración desde las zonas
menos desarrolladas hacia las más prósperas, lo que ha
supuesto la llegada a los países occidentales de gentes con
diversas culturas. Pero, al mismo tiempo, la globalización,
en cuanto a la expansión del neoliberalismo económico, ha
supuesto la erosión del Estado del Bienestar y de muchos
derechos sociales y, en consecuencia, ha aumentado las
desigualdades en el interior de los países desarrollados.
De esta forma la integración socioeconómica y cultural
de los inmigrantes se ve dificultada. Como resultado
de ello, se perfila un escenario con muchas sombras
para la convivencia multicultural y la justicia social. La
globalización económica favorece la creación de sociedades

Sin embargo, el fenómeno del multiculturalismo es también

altamente criticado. Uno de los principales argumentos que se utiliza
7. LOS DERECHOS
en su contra es la idea de que para que exista el multiculturalismo HUMANOS EN
las identidades culturales deben dejar de existir de manera
aislada y por lo tanto gran parte de ellas pierde su esencia y se UN MUNDO
tornen muy vulnerables. Además, se sostiene que el fenómeno
del multiculturalismo no implica una real integración de todas
GLOBALIZADO
las culturas, siendo más bien, un dominio apenas disimulado de
las culturas más fuertes por sobre las más débiles. Los Derechos Humanos no están ajenos al desarrollo
de un mundo “globalizado”. Se puede considerar
En relación a este conflicto ha surgido el concepto de que la globalización ha permitido generar instancias
Interculturalidad, proceso social que se genera cuando dos de mayor democratización en las naciones y una
o más culturas diferentes comienzan a interactuar de forma defensa más efectiva de los derechos de las personas,
horizontal, o sea donde ningún grupo que interviene se encuentra creando mecanismos de control internos y también
por encima del otro, sino que todos se hallan en igualdad de externos que tratan de garantizar estos derechos. La
condiciones, lo que contribuye a la integración y a la convivencia creación de una legislación internacional a partir de la
de las personas afectadas. Como en toda convivencia humana, formación de Naciones Unidas (1945) ha configurado
surgirán conflictos de intereses y más aún en una situación en la delitos como el de genocidio y crímenes contra la
que prima la diversidad, aunque la resolución de los mismos se humanidad, estableciendo herramientas para proteger
llevará a cabo en un marco de absoluto respeto, prevaleciendo los derechos y sancionar las violaciones a estos.
el diálogo y la concertación.
Para la interculturalidad es primordial poseer una visión dinámica

de las culturas que intervienen; estar convencidos de que las
relaciones cotidianas se forjan a partir de la comunicación y la
necesidad de construir una ciudadanía amplia, en la cual exista
igualdad de derechos. La interculturalidad manifiesta especial
predisposición hacia el
diálogo y el relaciona-
miento entre las diferentes
culturas involucradas. En
otro plano, la intercultura- A través de la masificación de las redes sociales han
lidad interpersonal se da aparecido nuevos actores transnacionales de difusión
cuando las personas de y protección de los derechos humanos como son, por
diversas culturas entran en un lado, las Organizaciones No Gubernamentales
contacto directo a través (ONG) y, por otro, simples ciudadanos que usando
de un medio electrónico, la tecnología informática muestran y denuncian
como es el caso de las estos hechos, superando la censura de sus propias
redes sociales a través de autoridades. Ejemplos efectivos son las denuncias
internet. sobre la represión de la dictadura de Myanmar y la
caída del régimen egipcio como parte de la llamada
“Primavera Árabe”, sin contar los miles de videos que
son subidos a la red denunciando represión policial
o apremios en contra de las personas.

EJE TEMÁTICO:
Sin embargo, el hecho que la globalización privilegie el Otra problemática no superada corresponde a la situación
aspecto económico e imponga mundialmente el modelo política interna o conflictos externos de algunos países.
neoliberal hace que los seres humanos estén siendo Naciones Unidas parece impotente ante las crecientes
desplazados por la economía; la desigualdad, la pobreza, migraciones, las guerras, los desplazamientos de población,
la falta de oportunidades, la marginalidad social son las intervenciones militares, los abusos y violaciones de
problemas de derechos humanos patentes y agudizados los derechos de las personas que quedan supeditados a
por la imposición de las economías industrializadas y los intereses económicos y geopolíticos de las grandes
organismos internacionales económicos que parecen potencias.
privilegiar más los equilibrios macroeconómicos que
el desarrollo humano como son el Fondo Monetario
Internacional (FMI) o el Banco Mundial (BM).
La declaración de Naciones Unidas de 1993 establece

que la globalización de la economía no debería
jamás estar por sobre los derechos humanos de
las personas ya sean civiles, políticos, sociales o
culturales.

UNIDAD III:
PROBLEMAS DEL MUNDO ACTUAL
• Describir el contraste entre el elevado desarrollo de 1. El desafío de la superación de la pobreza.

algunas naciones y regiones, y la pobreza y abandono
2. El problema de la legitimidad del sistema democrático.
de otras. Valoración del aporte de los organismos
internacionales en regiones que padecen conflictos 3. Los problemas medioambientales.
bélicos, hambrunas, epidemias. 4. El desafío del desarrollo sustentable o sostenible.
• Analizar la consolidación de la Democracia como 5. La lucha mundial por una mejor salubridad.
valor y como régimen político y evaluar la progresiva
disminución de la participación ciudadana en la 6. El fenómeno de las migraciones en el mundo actual.
actividad política. 7. Los problemas de la ciudad moderna.
• Analizar la problemática del uso racional de los recursos 8. ONU: objetivos de desarrollo del milenio y objetivos
naturales y su relación con la contaminación ambiental. de desarrollo sostenible.
• Establecer la relación entre desarrollo tecnológico y la
implementación de políticas de desarrollo sustentable.
• Comprender la naturaleza de las enfermedades y
epidemias y el rol de la ciencia y de los organismos
internacionales en su erradicación.
• Describir los problemas actuales vinculados a la
dinámica y estructura poblacional, tales como: efectos
de las grandes migraciones en las sociedades de origen
y destino, explosión versus transición demográfica en
países en vías de desarrollo y en países desarrollados.

EJE TEMÁTICO:
1. EL DESAFÍO DE LA de desarrollo e ingreso per cápita representan tan sólo el
20% de la población del planeta, mientras que el 40% de
SUPERACIÓN DE LA la población mundial vive con menos de 3 dólares diarios.
POBREZA La pobreza conlleva una serie de conflictos que, con el pasar

de los años, se transformaron en globales; desnutrición,
Hasta el siglo XVIII era común hablar de pueblos que tenían enfermedades y epidemias, destrucción del medio natural,
distinto nivel de desarrollo cultural, estableciéndose un migraciones, refugiados políticos y ambientales, la expansión
juicio categórico sobre la existencia de culturas inferiores y del narcotráfico y la delincuencia se han convertido en
otras superiores. Sin embargo, el desarrollo de la “revolución visiones cotidianas de mundo actual.
industrial” implicó el surgimiento de nuevos conceptos,
los que categorizaron a las naciones y Estados desde una De acuerdo con los “Objetivos del Milenio” establecidos
visión económica; por ello se comienza a hablar de países por ONU, la superación de la pobreza, en sus distintas
no industrializados, regiones productoras de materias dimensiones y formas, es la tarea esencial que los Estados
primas, naciones desarrolladas y subdesarrolladas, etc. más desarrollados deben combatir; sin la ayuda de las
En este contexto, la pobreza comienza a ocupar un lugar naciones con mayores niveles de vida es imposible la
destacado, debido a que la ausencia de un desarrollo viabilidad de programas y estrategias de superación de
económico comenzó a ser interpretado como causa de la la pobreza mundial; sin embargo, el erradicar la pobreza
pobreza; a menor desarrollo de una nación mayor era la supone también un cambio en las relaciones económicas
incidencia de pobreza. En la actualidad existe un axioma del mundo, una relación más equitativa en la distribución
que parece consolidarse; la expansión de la pobreza está de la renta mundial, donde el traspaso tecnológico y la
directamente relacionada con la concentración de la regulación de la concentración del capital sea parte de
riqueza. A nivel mundial, los países con mayores índices una política global de negocios.
Personas que viven con menos de 800 pesos al día.

2. EL PROBLEMA DE La Guerra Fría determinó que el concepto de Democracia

asumiera dos visiones; la democracia liberal asociada al
LA LEGITIMIDAD capitalismo y a un modelo americano y, las democracias
DEL SISTEMA populares, impulsadas por la Unión Soviética y asociadas

a regímenes de economías planificadas. Esto cambia
DEMOCRÁTICO drásticamente con el fin de la “Guerra Fría”; sin la Unión
Soviética muchos regímenes socialistas no pudieron
sostenerse. Al mismo tiempo, la existencia de dictaduras
Las revoluciones liberales que se desarrollaron en Europa militares respaldadas por Estados Unidos en distintos
y América Latina en el transcurso del siglo XIX permitieron continentes ya no fue necesario, por lo que, ante la caída
la construcción de sistemas políticos que intentaron de gobiernos autoritarios y totalitarios, la democracia se
incorporar los principios de la Democracia moderna. fortaleció como ideal en el mundo occidental. Este frenesí
Sin embargo, estos principios estuvieron presentes más democrático se evidenció, sobre todo, en la década de
en la estructura jurídica de estos Estados que en su los años 90’s; altos niveles de participación en elecciones,
funcionamiento político. diálogos para instaurar la paz y la democracia en países
afectados por largas guerras civiles, etc., determinaron el
En Europa, la democracia se transformó en un valor concreto, triunfo de la libertad y la soberanía de los pueblos.
pero la tradición y la existencia de una importante población
rural dificultaron la real participación de la población en Pero esta situación cambió en la década siguiente; la
el poder. En promedio, la participación en elecciones era democracia se mantuvo como régimen político dominante,
inferior al 15%. En el caso de América Latina, la situación pero la participación en el sistema cayó de manera muy
era muy similar, y a ello se debe agregar la existencia de importante. Las elecciones mostraron que comenzaba a
regímenes autoritarios y excluyentes, que limitaron la manifestarse una importante brecha entre la ciudadanía
participación política a una elite. y los políticos, cae la participación en los partidos
políticos, los actos eleccionarios rara vez superan el 50%
En la primera mitad del siglo XX la Democracia se fue de los ciudadanos, aumentan las denuncias por casos de
fortaleciendo, principalmente por la incorporación de corrupción, actos nacionales se hacen indiferentes para
sectores populares en los procesos electorales, situación el común de las personas, etc. No es que la democracia
que se verificó aún más con las conquistas sociales de la esté en peligro, o que las autoridades políticas pierdan
mujer y la migración de miles de campesinos a las áreas legitimidad; es simplemente que la gente no participa en
urbanas. las decisiones del poder porque ha decidido no hacerlo.

EJE TEMÁTICO:
NIVEL DE ABSTENCIÓN EN EUROPA EN ELECCIONES DEL 2013
La disminución de la participación de la ciudadanía en los partidos políticos han cedido terreno a un modelo
la toma de decisiones, en los partidos políticos y en las económico que ha subordinado otras formas de control
distintas elecciones en el mundo actual, es un fenómeno social; el orden económico emerge como la columna
que se observa desde la década de 1960 en Europa, y vertebral de las sociedades modernas, por lo que los
en el resto del mundo a partir de fines del siglo XX. Si partidos políticos se han homogeneizado frente a esta
se considera que la democracia es un valor de suma nueva realidad y se han reducido a la categoría de
importancia, ¿por qué los ciudadanos no participan en administradores del modelo, incapaces de modificar
el sistema democrático? Los especialistas señalan que aspectos que la sociedad considera anómalos, como la
la valoración del sistema democrático es, en general, distribución de la renta, la contaminación ambiental, la
falta de protección laboral, etc.
muy buena; la gente considera que este régimen político
resguarda sus derechos, libertades e igualdades de mejor Los ciudadanos, conscientes de esta nueva realidad,
forma que otros posibles; pero el discurso ciudadano no asumen la participación política de manera crítica; votar
se condice con la realidad político electoral. por una u otra visión política no cambiará las cosas por
lo que la abstención, en sí misma, se transforma en un
Entonces, a qué responde este fenómeno de apatía mensaje político. Ello explicaría la apatía creciente de la
política. Una de las tesis más aceptadas se centra en el ciudadanía actual, fenómeno creciente y que comienza
rol que la clase política juega en el mundo globalizado. a poner en tela de juicio la legitimidad de los sistemas
En la actualidad, los modelos ideológicos que defendían políticos y de las autoridades nacionales.

3. LOS PROBLEMAS el daño hecho, generándose consecuencias en el medio

natural lo que puede ser perjudicial para el hombre. Surge
MEDIOAMBIENTALES así la contaminación ambiental, la que evoluciona en
función del ritmo de las economías.
Actualmente la diferencia entre los llamados recursos
renovables y los no renovables tiende a desparecer. El tema de la contaminación de los suelos, aire y aguas
Hoy se habla de manejo sustentable de los recursos, adquiere importancia en la segunda mitad del siglo XX,
y se establece una relación directa con los problemas cuando distintos especialistas comienzan a analizar los
medioambientales. La explotación de los recursos efectos que la destrucción del medio natural tiene en la
vida común de personas y pueblos. Así se determina que
renovables depende del grado de desarrollo tecnológico
el proceso de destrucción del medio natural se aceleró
que posea el Estado o empresa que desea explotar
de manera importante durante el siglo XVIII, cuando se
dicho recurso. Por ejemplo, la energía solar, la fuerza
inició la Revolución Industrial. La necesidad de energía
de los vientos o de las mareas son inagotables, pero su
llevó a la destrucción de los bosques en una primera
explotación demanda importantes recursos económicos,
etapa, para luego explotar las fuentes fósiles, como
que los países más pobres no poseen. carbón, petróleo y gas. En la medida que la producción
industrial aumentaba, y que los medios de transporte y
Se define recurso como toda materia o energía que se comunicaciones se desarrollaban y expandían, el problema
encuentra en la naturaleza y que puede ser utilizado de la contaminación ambiental adquirió un carácter
por el hombre. Sin embargo, la explotación de estos global. Pronto ya no sólo desaparecían los bosques en
recursos no es neutra, cuando se extrae un recurso Europa, también ocurría ello en Asia, América y, sobre
natural se producen cambios en el medio que lo contiene; todo, en África. Los desequilibrios naturales provocados
normalmente es la naturaleza la que compensa dichos por el hombre comenzaron a manifestarse con fuerza en el
cambios, pero cuando la dimensión de lo explotado es siglo XX, cuando el paisaje natural cambia drásticamente
considerable, o cuando los métodos de extracción son en algunas regiones del mundo afectando los modos de
muy destructivos, la naturaleza no es capaz de equilibrar vida y culturas de un sin número de pueblos.
El “Efecto Invernadero” y la
contaminación de la atmósfera.

EJE TEMÁTICO:
El problema de la contaminación puede ser abordado La contaminación del agua es un tema crucial en el mundo
desde tres perspectivas; la contaminación de los suelos, de hoy; los océanos se han transformado en el fin de un
del agua y del aire. circuito contaminante que considera metales pesados,
detergentes, aguas servidas, residuos industriales, etc.,
Los suelos son explotados desde tiempos muy antiguos, todo lo cual incide en la muerte de especies marinas y
la agricultura y la minería son las formas más comunes en la destrucción de la flora marina, lo que influye en los
de la explotación de los suelos. Sin embargo, son los procesos de oxigenación del planeta, contribuyendo al
sistemas productivos modernos los que comienzan calentamiento global. Por otra parte, la contaminación
a generar conflictos ambientales. La agricultura se de ríos, lagos y glaciares ha provocado una importante
basa en equilibrios naturales, los nutrientes del suelo disminución del agua dulce del planeta, sin mencionar el
alimentan a plantas y árboles, los que son usados por el tema del agua potable. Se estima que, por este fenómeno,
hombre. Por ello, cualquier alteración a este equilibrio unos 1.600 millones de personas no tienen hoy acceso al
natural implica daños en los suelos, con la consecuente agua, y que ésta será uno de los mayores problemas de
pérdida de suelos productivos. La principal forma de la humanidad en las siguientes décadas.
destrucción de suelos es por erosión; ella es resultado La contaminación atmosférica es uno de los temas
de la deforestación, del uso intensivo de los suelos y más estudiados debido a las distintas dimensiones que
de la erosión forzada para la explotación de minerales. posee, aunque el tema principal que aborda es el llamado
Otra forma de contaminar los suelos es mediante la calentamiento global. La tesis central señala que en los
utilización de químicos para la agricultura; fertilizantes últimos 150 años ha aumentado progresivamente la
artificiales y pesticidas con el tiempo permanecen en los liberación de gases de carácter invernadero, gases que
suelos, transformándolos en peligrosos para el propio impiden que parte de la energía que recibe la superficie del
hombre. Finalmente, la minería también aporta con planeta se libera al espacio; como consecuencia de ello,
residuos tóxicos, ricos en metales pesados y ácidos, la temperatura promedio del planeta se ha ido elevando
que hacen de los suelos, fuentes de enfermedades y con el tiempo, generando una serie de transformaciones
de contaminación. en el comportamiento atmosférico en diversas regiones
del planeta.
GASES DEL EFECTO INVERNADERO

La teoría del calentamiento global es sinónimo de mencionar las hambrunas por una disminución en la
polémica; existe una comunidad científica que respalda producción de alimentos como consecuencia de cambios
la existencia de este calentamiento, mientras que algunos en los patrones climáticos, las migraciones masivas de
gobiernos, bloques comerciales y universidades señalan refugiados ambientales, pérdida de tierras de cultivo y
que el aparente calentamiento forma parte de un proceso habitables debido al aumento en el nivel de los océanos,
natural del planeta. conflictos por el acceso al agua potable, desaparición de
especies y ecosistemas, encarecimiento de las fuentes
La teoría científica más aceptada señala que hace 400 energéticas, inflación, etc.
millones de años los niveles de dióxido de carbono (CO2)
eran muy superiores a los actuales, pero en los millones
de años siguientes fueron los bosques los que absorbieron
dicho CO2 por medio de la fotosíntesis. A su vez, las hojas de
los árboles alimentaron a los enormes dinosaurios, cuyos
cadáveres se convirtieron en un material lodoso que, al
cabo de millones de años, se transformó en gas, carbón o
petróleo. Por eso, cuando se queman estos combustibles
se está devolviendo a la atmósfera el CO2 que las plantas
y árboles procesaron en millones de años. Este CO2, junto
a otros gases, genera el efecto invernadero que provoca Diversas organizaciones internacionales han llamado la
serios problemas ambientales, como inviernos tormentosos
atención sobre estas amenazas, poniendo énfasis en la
y fríos en el hemisferio norte, estaciones secas, expansión
responsabilidad que les cabe a los países industrializados en
de los desiertos en el hemisferio sur, disminución de los
la tarea de asumir las consecuencias del cambio climático
glaciares, disminución de las reservas de agua dulce,
y de colaborar con las naciones más pobres para que éstas
aumento en los niveles de océanos y mares, expansión
no destruyan sus ambientes naturales como forma de
de los desiertos, etc.
sostener economías básicamente primarias.
4. EL DESAFÍO DEL
DESARROLLO
SUSTENTABLE O
SOSTENIBLE
Con los procesos de industrialización iniciados en la década
de 1940, el impacto ambiental fue importante. Sin embargo,
estos diseños no consideraron el impacto ambiental
de muchas labores productivas, lo que desencadenó
Como consecuencia de la explotación irracional de los verdaderos desastres ecológicos que afectaron a diversas
recursos naturales, han surgido una serie de problemáticas comunidades, como fue el caso de los relaves de cobre
que ponen en riesgo la estabilidad de sociedades en los que dañaron irremediablemente la bahía de Chañaral.
distintos continentes. Entre estos conflictos se pueden Por otro lado, la cuestión no fue muy distinta con la

EJE TEMÁTICO:
incorporación de los modelos “desarrollistas” asociados fin de resguardar el derecho de las futuras generaciones
al neoliberalismo. Muchas naciones subdesarrolladas de disfrutar de un medio natural que no perjudique su
intentaron mejorar la calidad de vida de sus habitantes propia existencia. La idea es trabajar con criterios de
promoviendo el crecimiento económico, ello permitió sustentabilidad, es decir, crear mecanismos de regeneración
que el sector privado iniciara actividades productivas de recursos que se ajusten, en lo posible, a los ritmos del
sin mayores exigencias ambientales y laborales; la idea medio físico. En síntesis, la idea de desarrollo sustentable
era crear empleo y riqueza en el menor tiempo posible. va asociada al desarrollo económico perdurable en el
Como consecuencia de ello diversos ecosistemas fueron tiempo, cercano al medioambiente, con observación
destruidos o modificados, debido a la naturaleza de los de los Estados para que el desarrollo sea amigable con
métodos productivos o a la introducción de especies el entorno, que el desarrollo tecnológico e industrial no
foráneas, con el consiguiente impacto. destruya el medio. En este contexto, es un gran desafío el
establecer políticas públicas para asegurar el desarrollo
económico sin la destrucción al medio ambiente.
5. LA LUCHA MUNDIAL
POR UNA MEJOR
SALUBRIDAD
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha
ayudado para que más personas tengan acceso a los
servicios de salud básicos, como la inmunización, el
agua salubre y el saneamiento, logrando así diversos
adelantos relacionados con la salud, entre los que se
pueden mencionar: el aumento de la longevidad; la
En las últimas décadas del siglo XX se estableció como
disminución de la mortalidad infantil y el control de
axioma que la superación de la pobreza depende de
diversas enfermedades.
los niveles de desarrollo de una economía; en teoría,
a mayor desarrollo menor es la incidencia de pobreza.
Sin embargo, a pesar de la lucha, contra las enfermedades
Sin embargo, la búsqueda inorgánica de este desarrollo
infecciosas, éstas siguen siendo un grave problema a nivel
se tradujo en la depredación del medio ambiente,
mundial, causando hasta un 35% de las muertes que se
provocando con ello graves perjuicios para las personas
produjeron en África y Asia Sudoriental en el 2012; y el
y el medio natural. Por lo anterior surge el concepto de
42% de las muertes prematuras (antes de los 45 años
desarrollo sustentable o sostenible, el que se entiende
de edad) registradas en el mundo. Sin embargo, nuevos
como la capacidad que tiene una sociedad de satisfacer
factores han sido determinantes en evitar que se gane
sus necesidades sin comprometer las capacidades la lucha contra las enfermedades infecciosas, entre los
económicas de las futuras generaciones. que se pueden mencionar:
En la actualidad los gobiernos y, sobre todo las • El aumento de la resistencia a los medicamentos.
comunidades, han asumido un rol activo en la defensa • El constante incremento del volumen de viajes
del medio natural y en la necesidad que las labores internacionales.
productivas generen el menor impacto posible, ello con el • La aparición de enfermedades nuevas.

La organización mundial de la salud u OMS, tiene como El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
objetivo el crear e implementar políticas de salud a nivel trabaja en todo el mundo a fin de proporcionar servicios
global, ajustando sus parámetros de acuerdo con la realidad de salud reproductiva para que las personas puedan
social y económica de cada región del planeta. La OMS conservar su salud y planificar sus familias y sus futuros. La
define la salud como “un estado de completo bienestar físico, UNFPA asiste en materia de salud en lo relativo a la salud
mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones reproductiva y la planificación de la familia, además de
o enfermedades”. Esta organización asume el estudio y otras cuestiones relacionadas con la población tales como:
control de enfermedades que potencialmente pueden
evolucionar hacia epidemias o, más grave aún, pandemias, • El aumento de la esperanza de vida.
generando los protocolos de los distintos gobiernos deben • La reducción de la mortalidad materna.
adoptar en función de la situación requerida. • La salud de las personas adultas mayores y los jóvenes.
• La población y el medio ambiente.
• La planificación de la familia.
• La atención durante el embarazo y el parto.
• El asesoramiento y prevención de la infecundidad.
• La prevención y tratamiento de las infecciones del
aparato reproductor y las enfermedades de transmisión
sexual (incluido el VIH/SIDA).
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

(UNICEF) tiene como objetivo crear las condiciones
necesarias para que los niños y las niñas puedan vivir
sus existencias felices, saludables y dignas. La UNICEF se
Con respecto a las enfermedades contagiosas la OMS
centra en la salud de la madre y los infantes. Un programa
tiene las prioridades:
conjunto entre el UNICEF y la OMS logró aumentar del 5%
al 80% la cobertura mundial de inmunización contra seis
• Reducir la incidencia de paludismo y la tuberculosis
enfermedades mortales, salvando las vidas de 2.5 millones
mediante la colaboración mundial.
de niños anualmente. Las principales enfermedades con
• Fortalecer la vigilancia, supervisión y capacidad de las cuales lucha son: poliomielitis; tétanos; sarampión; tos
respuesta en relación con las enfermedades propagadas ferina; difteria y tuberculosis.
a escala mundial.
• Mitigar los efectos de las enfermedades intensificando Durante los decenios de 1980 y 1990, el UNICEF difundió
la aplicación periódica de prevención y control. en todo el mundo el desarrollo de medidas simples y
• Renovar los conocimientos, los métodos de intervención, eficaces con relación a sus costos que pueden salvar las
las estrategias de aplicación y la capacidad de vidas de millones de niños. Hoy en día, el UNICEF está a la
investigación para su utilización en los países en vanguardia de la lucha mundial en pro de la eliminación
desarrollo. de la poliomielitis mediante una campaña cuyo éxito se
halla muy cerca. UNICEF es también uno de los principales
La OMS desempeña un papel esencial en la promoción abastecedores de vacunas a los países en desarrollo, y en
de la atención primaria de la salud, el suministro de su carácter de miembro de la Alianza Mundial para Vacunas
medicamentos esenciales, la mejora de la salubridad e Inmunización ayuda a los países a prestar servicios de
de las ciudades y la promoción de entornos y estilos de inmunización sistemática y a emplear vacunas nuevas o
vida sanos. que no han sido suficientemente usadas.

EJE TEMÁTICO:
6. EL FENÓMENO DE del norte de África. Muchos de ellos pretenden llegar
a Europa buscando refugio y mejores condiciones
LAS MIGRACIONES de vida; sin embargo, la emergencia ha sido de tal
EN EL MUNDO envergadura que países tradicionalmente receptores

de refugiados (Alemania, Suecia, Noruega, etc.) se han
ACTUAL visto sobrepasados por masivas oleadas de inmigrantes,
provocando significativos problemas socioeconómicos
El proceso de globalización contemporánea, iniciado luego y reacciones nacionalistas xenofóbicas.
de la Segunda Guerra Mundial y consolidado tras el colapso
de la Unión Soviética, estableció un sistema mundial de
libre circulación de capitales, bienes y personas, estimulado
este último por la progresiva caída de los precios de los En general, los países desarrollados siguen
transportes y comunicaciones. Como consecuencia de una política dual frente a las migraciones
lo anterior surgieron múltiples movimientos migratorios provenientes de los países no desarrollados,
desde las naciones menos desarrolladas hacia las promoviendo y fomentando la inmigración
economías del primer mundo. de científicos, técnicos, personal capacitado,
empresarios, artistas y deportistas (fuga de
cerebros en el país de origen), agravando así
aún más el subdesarrollo, y extremando las
restricciones para la inmigración de trabajadores
no calificados, Ello ha provocado que los
países ricos comiencen a imponer crecientes
restricciones a la inmigración de trabajadores
no calificados, aunque continúan promoviendo
la libre circulación de empresarios y científicos,
así como la de capitales.
De todos modos, ninguna de las sociedades más

acomodadas puede prescindir de los inmigrantes,
porque amplios segmentos de los mercados de trabajo
solo pueden emplear inmigrantes, ya que ni aún los más
En las últimas décadas, los grandes flujos migratorios descalificados trabajadores nativos están dispuestos
se han relacionado con los refugiados de guerra; drama a desempeñar ciertos empleos. Con todo, se puede
humano que ha alcanzado un nivel no visto desde el fin afirmar que los procesos migratorios tienen múltiples
de la Segunda Guerra Mundial. Aunque existen conflictos causales y a grandes rasgos siguen ciertos patrones de
en diversas partes del planeta, la mayor emergencia comportamiento desde lugares menos desarrollados,
humanitaria se encuentra en el Medio Oriente, sobre todo socioeconómicamente, a lugares de mayores recursos,
en Irak y Siria, donde las guerras y los conflictos étnico- geográficamente de sur a norte.
religiosos han provocado cientos de miles de víctimas
y millones de desplazados. A ellos se suman refugiados
de Afganistán y Pakistán, y refugiados provenientes

7. LOS PROBLEMAS En síntesis, los problemas de esta ciudad son variados,

destacando los siguientes:
DE LA CIUDAD • Segregación: discriminación por zonas deprimidas
MODERNA socioeconómicamente dentro de la misma ciudad,
segregación a las personas que poseen residencia en
En sus orígenes, las ciudades tuvieron un rol asociado con esos sectores.
el comercio y la defensa de sus habitantes; en la actualidad, • Movilidad Urbana: largos trayectos desde el lugar
la ciudad moderna cumple con cientos de funciones, de residencia hasta donde se realizan las labores o
haciendo la vida de sus habitantes cada vez más compleja. centros de estudios.
Además, el crecimiento urbano ha provocado una serie de • Crecimiento extensivo: crecimiento horizontal
problemas que afectan directamente a las personas que la desregularizado por los distintos planes de crecimiento
habitan. La segregación de los habitantes, la delincuencia, urbanístico, por lo tanto, llevando a la ciudad a un
la contaminación, el destino de los residuos urbanos, los crecimiento inorgánico de los centros urbanos.
problemas de tránsito, etc.
• Degradación de Centros Urbanos: contaminación y
suciedad generada por la poca conciencia de limpieza
Las ciudades modernas pueden crecer casi indefinidamente,
de los habitantes de la urbe.
hasta el punto de que llegan a fundirse unas con otras. Se
crean, así, conurbaciones y megalópolis, que es uno de los • Calidad de vida: degradación de la vida de algunos
fenómenos urbanos más característico de nuestro tiempo. habitantes de la ciudad que en vez de encontrar mejoras
Sin embargo, esta ciudad termina por ser agobiante para en las condiciones de su vida se han degradado por
el ser humano, y aparecen fenómenos de deslocalización. las condiciones propias de la urbe.
Parte de la población vuelve a vivir en el campo o sectores • Campamentos / Tomas: la carencia de viviendas
periféricos, a una distancia de más de una hora. Aquí se y espacios para la construcción de las mismas, han
construirán viviendas unifamiliares habitadas por gente provocado que personas en forma espontánea o con
que trabajan en la ciudad, pero viven en el campo, y junto una mínima coordinación se apropien de terrenos
a ellas los centros comerciales en las afueras. para la construcción de su vivienda, por lo general de
material ligero.
• Suburbios Urbanos: asentamientos poblacionales para
sectores medios o acomodados de la ciudad lejos de
los centros urbanos, provocando congestión vehicular
en los accesos a los sectores céntricos de la ciudad,
además de largos trayectos entre un punto y otro.

EJE TEMÁTICO:
8. ONU: OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
El fin de la “Guerra Fría” dio paso a un nuevo orden mundial, a sus habitantes, etc. Por lo tanto, bajo el auspicio de la
dominado por nuevas problemáticas, ligadas a la pobreza ONU, las naciones se comprometían a asumir la resolución
en el mundo, el fortalecimiento de la democracia, la de metas mínimas de desarrollo humano. Los objetivos
erradicación de las epidemias, el desarrollo sustentable, acordados en el 2000 son los siguientes:
la paridad de género, la educación y la protección de los
niños, entre otros problemas. Con el fin de establecer 1. Erradicar el hambre y la pobreza extrema: En
criterios comunes y metas definidas, en el año 2000, los 189 1990, casi la mitad de la población de las regiones en
países integrantes de la Organización de Naciones Unidas desarrollo vivía con menos de 1,25 dólares al día. En
(ONU) establecieron los llamados Objetivos de Desarrollo 2010 ese porcentaje había caído al 22%, con lo cual
del Milenio (ODM); un conjunto de definiciones y metas 700 millones de personas menos viven en la pobreza
que el conjunto de países se comprometía a lograr para
extrema. Se calcula que un cuarto de todos los niños
el año 2015, con el apoyo de la ONU y el aporte de países
menores de 5 años tenía en 2012 un retraso en el
y organizaciones de las naciones más desarrolladas del
crecimiento, o sea, una estatura inadecuada para su
mundo.
edad. Esto equivale a una disminución notoria con
En el año 2000 la quinta parte de la población mundial respecto a 1990, cuando el 40% de ese grupo de niños
estaba bajo extrema pobreza, más de 100 millones de niños sufría de dicho retraso del crecimiento. No obstante, es
no tenían la opción de estudiar en escuelas primarias, inaceptable que 162 millones de niños sufran todavía
existían países sin posibilidades de dotar de agua potable de nutrición insuficiente crónica.

En su informe final de 2015, Naciones Unidas señala que enfermedades prevenibles, por lo cual es necesario
“el porcentaje de personas con nutrición insuficiente tomar las medidas apropiadas para enfrentar este
en las regiones en desarrollo cayó a casi la mitad desde problema. Para el 2015 la mortalidad de niños menores
1990, pasando de 23,3% en el período 1990–1992 a de 5 años era un tercio de la que existía en el 2000;
12,9% en el período 2014–2016”. ello fue consecuencia de mejoras en la salud y la
alimentación, pero por sobre todo por una mayor
2. Lograr la enseñanza primaria universal: Entre 2000 cobertura de las campañas de vacunación.
y 2012, la tasa de matriculación escolar en educación
primaria en las regiones en desarrollo aumentó del 83% 5. Mejorar la salud materna: Entre 1990 y 2013, la tasa
al 90%. La mayoría de los avances se produjo en 2007, mundial de mortalidad materna cayó un 45%, pasando
aunque luego se estancaron. En 2012 había todavía de 380 a 210 muertes por cada 100.000 niños nacidos
58 millones de niños que no asistían a la escuela. Las vivos. A lo largo de 2013 murieron en todo el mundo
altas tasas de deserción escolar siguen siendo un gran casi 300.000 mujeres por causas relacionadas con el
obstáculo para lograr la educación primaria universal. embarazo y el parto, cuando, en general, ese tipo de
Aproximadamente el 50% de los niños en edad de muertes es prevenible. Para el 2015 la tasa de mortalidad
asistir a escuela primaria y que no lo hacen vive en áreas materna era inferior a 200 por cada 100.000, el 71% de
afectadas por conflictos. En el 2015 se estableció que la los partos fue realizado con la asistencia de personas con
tasa de alfabetización global se elevó del 83% al 91% algún grado de preparación, y la presencia de métodos
para personas entre 15 y 24 años. anticonceptivos en parejas se elevó al 64% en mujeres
en edad fértil.
3. Promover la igualdad entre géneros y la autonomía
de la mujer: En todas las regiones en desarrollo se han
realizado avances considerables hacia el logro de la
paridad de género en cuanto a la matriculación escolar
en todos los niveles de la enseñanza. En 2012, todas las
regiones en desarrollo alcanzaron, o estaban próximas
a alcanzar, la paridad de género en educación primaria.
En enero de 2014 había 46 países que tenían más del
30% de las mujeres parlamentarias en al menos una
de las cámaras. Ahora hay más mujeres al frente de
las carteras ministeriales consideradas “duras”, como
Defensa, Relaciones Exteriores y Medio Ambiente.
Sobre este punto el informe final de Los Objetivos

del Milenio estableció que en los últimos 20 años la
participación de la mujer en la actividad parlamentaria
se duplicó en el 90% de los países integrantes de la
ONU, dato que igualmente es insuficiente.
4. Reducir la mortalidad infantil: En todo el mundo,

la mortalidad de los niños menores de 5 años cayó
casi un 50%, pasando de 90 muertes por cada 1.000
niños nacidos vivos en 1990 a 48 en 2012. La principal
causa de muerte de niños menores de 5 años son las

EJE TEMÁTICO:
6. Combatir el VIH/sida, el paludismo y otras De acuerdo a los distintos informes asociados a
enfermedades: Entre 2000 y 2012 se evitaron alrededor este punto, para el año 2015 se redujo en un 98% la
de 3,3 millones de muertes por paludismo gracias a la emisión de agentes que deterioran la capa de ozono;
considerable expansión de las intervenciones contra mejoró la calidad de vida de las personas que viven
esa enfermedad. Aproximadamente el 90% (3 millones) en condiciones marginales en los países pobres y se
de las vidas salvadas fueron niños menores de 5 años duplicó el acceso a agua potable.
de África subsahariana. Se calcula que desde 1995 los
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo:
ingentes esfuerzos para combatir la tuberculosis han
La asistencia oficial para el desarrollo supuso 134.800
salvado la vida de 22 millones de personas. Si esta
millones de dólares en 2013, que es la cantidad más
tendencia continúa, se alcanzarán los ODM relativos
alta jamás aportada para esta finalidad, después de
al paludismo y tuberculosis.
haber tenido dos años de declinación. Sin embargo,
hay menos ayuda para los países más pobres. El 80% de
En su informe final, Naciones Unidas señala una
las importaciones provenientes de países en desarrollo
reducción significativa en la expansión de la malaria
ingresó a los países desarrollados libre de aranceles,
y la tuberculosis en países en extrema pobreza,
y los impuestos aduaneros continuaron en un nivel
especialmente en la África Subsahariana, ello como
históricamente bajo. La carga de la deuda de los países
consecuencia de la aplicación de medidas preventivas.
en desarrollo sigue estabilizada en aproximadamente
Respecto del Sida, la tasa de expansión se ha contenido,
el 3% de las ganancias por exportaciones.
sin embargo, las terapias con retrovirales han abarcado
a una parte considerable de la población afectada con Finalmente cabe mencionar la penetración de internet,
esta enfermedad. que llega al 43% del total de la población y la cobertura
de la telefonía que llega al 95% de los territorios más
habitados; de este modo la incorporación de zonas
deprimidas a una estrategia de desarrollo mundial
ha aumentado significativamente.
En septiembre de 2015, más de 150 jefes de Estado y

de Gobierno se reunieron en la histórica Cumbre del
Desarrollo Sostenible en la que aprobaron la Agenda
2030. Esta Agenda contiene 17 objetivos de aplicación
universal que, desde el 1 de enero de 2016, rigen los
esfuerzos de los países para lograr un mundo sostenible
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: en el año 2030.
Las emisiones globales de dióxido de carbono (CO2)
continúan la tendencia alcista; en 2011 fueron casi un
50% más alta que las registradas en 1990. Todos los
años se pierden millones de hectáreas de bosques,
muchas especies son empujadas aún más hacia su
extinción y las fuentes renovables de agua se vuelven
cada vez más escasas. Al mismo tiempo, las medidas
internacionales adoptadas están a punto de eliminar
las sustancias que agotan la capa de ozono, y el
porcentaje de áreas terrestres y marítimas costeras
que han tenido que protegerse ha ido en aumento.

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover
en todo el mundo. la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad innovación.
alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.
agricultura sostenible. Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
bienestar para todos en todas las edades. Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa producción sostenibles.
y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el
durante toda la vida para todos. cambio climático y sus efectos.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible
a todas las mujeres y las niñas. los océanos, los mares y los recursos marinos para el
desarrollo sostenible.
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su
gestión sostenible y el saneamiento para todos. Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible,
de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.
segura, sostenible y moderna para todos.
Objetivo 16: Promover sociedades justas, pacíficas e
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivas.
inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
trabajo decente para todos.
Sostenible.

EJE TEMÁTICO:
UNIDAD IV:
GEOGRAFÍA DE CHILE. DESAFÍO
DE LAS REGIONES CHILENAS
• Reconocer y comprender elementos básicos de 1. Visión geográfica general de América Latina.
la geografía física nacional y su influencia en el
desenvolvimiento económico y social del país. 2. Geografía general de Chile
• Analizar las variables relacionadas con el comportamiento 3. El relieve de Chile continental

de la población chilena. 4. Climas de cChile.
• Sintetizar aspectos relevantes de la economía nacional. 5. Demografía chilena en los siglos XX y XXI.
• Distinguir particularidades geográficas de América Latina 6. La economía chilena.
y establecer la relación entre aspectos geográficos de
Chile y otros países de América Latina. 7. Desafíos de las regiones de Chile.
• Comprender y analizar las características geográficas

de las regiones de Chile y los desafíos que enfrentan
en un mundo globalizado.

1. VISIÓN GEOGRÁFICA Entre los macizos antiguos y los cordones montañosos del
GENERAL DE Pacífico existen extensas llanuras surcadas por grandes
AMÉRICA LATINA ríos. Estos espacios se formaron por material de relleno,

es decir, por arenas y rocas transportadas por las aguas de
los ríos. En América del sur del continente existen grandes
En el relieve sudamericano es posible identificar tres sistemas fluviales, como el del Orinoco, Amazonas, Paraguay
elementos básicos: cadenas montañosas, macizos antiguos y Paraná, que han formado grandes llanuras conocidas
y llanuras de origen sedimentario. Sobre las costas del también como llanuras interiores. El río Amazonas es
Este, junto al Atlántico, se encuentran los macizos antiguos, considerado el río más caudaloso del mundo. Este gran
víctimas ya de la erosión. En América del Sur se encuentra río recorre una extensa llanura que va desde los Andes
el macizo guayanés al noreste, el brasileño al centro, y en peruanos hasta su desembocadura en el Atlántico.
el extremo sur el de la Patagonia. Bordeando la costa del
Pacífico, al Oeste, se encuentran una serie de cadenas El continente americano, en comparación con otros
montañosas coronadas por una gran cantidad de volcanes continentes, como Europa o Asia, es un continente poco
y nevados. En América del Sur estas cadenas montañosas poblado, con una potencialidad espacial enorme. Sin
son conocidas como la Cordillera de los Andes, y su punto embargo, existen importantes áreas anecúmene como
geográfico más alto es el monte Aconcagua, con una altura selvas, montañas y grandes extensiones de terreno en la
de 6959 metros sobre el nivel del mar. La franja rocosa de Patagonia. Ello explica que la población sudamericana
América Central, en tanto, une las montañas Rocallosas se localice preferentemente en la periferia del continente.
de América del Norte con los Andes. Además, uno de cada cuatro latinoamericanos habita en
lugares considerados urbanos; las ciudades más pobladas
son Ciudad de México, Sao Paulo, Buenos Aires, Lima,
Santa Fe de Bogotá y Santiago de Chile.
En las últimas décadas, los países de América Latina han

registrado profundas transformaciones demográficas,
entre las que se destacan la disminución de la tasa de
crecimiento de la población y el progresivo envejecimiento
de los habitantes. Esta evolución responde a la acelerada
baja de la fecundidad y al descenso sostenido de la
mortalidad. A mediados del siglo XX, la tasa de crecimiento
anual de la población regional era de 2,8%, mientras
que en la actualidad es de solo 1,2%. De acuerdo con las
proyecciones de la CEPAL, los latinoamericanos serán 656
millones en 2025 y 707 millones en 2040.
Para 2025 la CEPAL proyecta que las personas mayores

de 60 años serán poco más de 98 millones, mientras en
2040 alcanzarán casi los 150 millones. En 2050 uno de cada
cuatro latinoamericanos será mayor de 60 años. Bolivia,
Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua y Paraguay son
países que muestran un envejecimiento incipiente. En
Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México,
Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela se vive

EJE TEMÁTICO:
un envejecimiento moderado, mientras que países como las conquistas sociales de la última década y empujar a
Argentina y Chile están un paso más allá. Cuba y Uruguay las economías latinoamericanas hacia la llamada trampa
presentan ya un envejecimiento avanzado. del ingreso medio, es decir, cuando las perspectivas de
desarrollo de un país se estancan, frustrándose muchos
En un marco general de mono producción y dependencia, proyectos económicos sociales en los diferentes países.
las economías latinoamericanas experimentaron en los
últimos años tasas de crecimiento relativamente bajas, de En términos demográficos, la población latinoamericana,
entre 2% y 2,5% del PIB. Esta desaceleración se relaciona en general, ha entrado en una etapa de transición
a la caída en los precios de las materias primas a nivel demográfica, con la disminución de las tasas de natalidad
mundial, a una economía china más lenta y a las menores y un aumento de las expectativas de vida. Por otra parte,
inversiones en la región. Por otra parte, el crecimiento América Latina es la región más urbanizada del mundo en
promedio de la región tenderá a la baja por la desaceleración desarrollo. Dos tercios de la población latinoamericana
de economías importantes como Argentina y Brasil. Este viven en ciudades de 20.000 habitantes o más y casi un
cambio las perspectivas económicas puede poner en riesgo 80% en zonas urbanas.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2015 (FUENTE: CEPALSTAT)
Proyecciones Demográficas en América Latina.

Población total 634.387.000
Tasa de crecimiento de la población 1,0 %
Urbano 1,3%
Rural -0,3%
Tasa bruta de natalidad 16,5%
Tasa bruta de mortalidad 6,0%
Tasa de migración -0,6%
Esperanza de vida 76 años

Mujeres 79 años
Hombres 72 años

2. GEOGRAFÍA Chile Continental e Insular (Islas oceánicas) suman una

superficie de 756.096,3 Km2. Además, Chile reclama la
GENERAL DE CHILE soberanía de 1.250.000 km2 en el Continente Antártico.
Alrededor del 70% del territorio chileno corresponde a
espacios de anecúmene, es decir, a espacios territoriales
Chile Continental se ubica al suroeste de América del Sur y de difícil o nula posibilidad de habitar en condiciones
en el borde oriental del Océano Pacífico entre los paralelos normales (desiertos, pantanos, montañas, glaciares, islas
17° 30`Latitud Sur y 56° 32` Latitud Sur. del extremo austral, etc.).
El largo de Chile Continental alcanza a los 4.230 Km y el

A. TRICONTINENTALIDAD O ancho promedio no supera los 180 Km. El ancho mínimo
TRIDIMENSIONALIDAD se ubica a la altura de Illapel, en la región de Coquimbo
(95 Km), y el ancho Máximo se encuentra a la altura del
Chile posee tres dimensiones territoriales: una dimensión Estrecho de Magallanes (468 Km).
Sudamericana o Continental; una dimensión antártica
(Territorio Chileno Antártico, 1940) y una dimensión El Territorio Antártico Chileno corresponde al triángulo
oceánica en el Pacífico (Isla de Pascua, 1888). Esta triple entre los meridianos 53° y los 90° de longitud oeste, con
localización implica una enorme proyección económica vértice en el Polo Sur.
y estratégica en el Océano Pacífico.
B. FRONTERAS TERRESTRES
• Límite con Perú. (Tratado de Paz de 1929): El límite
entre Chile y Perú es una línea imaginaria denominada
“Línea de la Concordia” (160 km). La frontera se inicia
en el litoral, en el Hito N° 1 y su trazado corre paralelo
10 km al norte de la línea del FF.CC. de Arica-La Paz y
termina en el Hito Trifinio del cerro Choquecota. (“Hito
de Visviri”).
• Límite con Bolivia. (Tratado de Paz de 1904): Es una

línea imaginaria que parte en el hito de Visviri y continúa
hacia el sur por las más altas cumbres de Los Andes
y luego se dirige al oriente hasta el hito tripartito del
cerro Zapaleri en la Puna de Atacama (800 Km).
• Límite con Argentina: (Tratado de Límites de 1881):

La frontera se inicia en el cerro Zapaleri (Antofagasta)
corriendo hacia el sur por “las más altas cumbres de
los Andes que dividan las aguas”. En el paralelo 52° de
latitud sur (al sur de Puerto Natales) la línea fronteriza
se dirige hacia al Este, hasta la Punta Dungeness, en
la boca oriental del Estrecho de Magallanes, y cruza
hacia el sur dividiendo la Tierra del Fuego en dos,
correspondiendo a Chile el sector occidental.

EJE TEMÁTICO:
Al sur de Tierra del Fuego la frontera corre hacia el Este erosión glacial y el hundimiento. Existen numerosos
por el centro del Canal Beagle y todas las islas al sur accidentes geográficos como islas, archipiélagos,
del Beagle son chilenas. En 1978 Argentina rechazó el penínsulas, canales y fiordos. La Costa Antártica
fallo de la Corona Británica que confirmaba el trazado comprende toda la línea costera del Territorio Antártico
del Canal Beagle y la soberanía chilena sobre las islas Chileno y los archipiélagos antárticos. Es una costa
situadas al sur de este paso marítimo. Este hecho provocó congelada y de difícil acceso.
una crisis que llegó al borde de la guerra; sin embargo,
• Islas: En Chile existen islas Antepuestas, ubicadas
Chile y Argentina aceptaron la mediación del Papa Juan
a pocos kilómetros de la costa y geológicamente
Pablo II; quién tras varios años de estudio, ratificó, en lo
forman parte del continente (ej. Quiriquina frente a
esencial, la postura chilena. En 1984 se firmó el Tratado
Talcahuano); Islas Patagónicas, situadas entre el Canal
de Paz y Amistad entre Chile y Argentina que ponía fin
de Chacao y el Cabo de Hornos, y formadas debido a la
al litigio fronterizo austral.
erosión glacial y marina ocurrida en la Zona Austral (ej.
Chiloé). También existen las llamadas Islas Esporádicas
C. FRONTERAS MARÍTIMAS u Oceánicas, ubicadas a cientos o miles de kilómetros
de la costa. Todas ellas son de origen volcánico (ej. Isla
• Mar Territorial: es una franja de mar que se extiende de Pascua y el Archipiélago de Juan Fernández).
desde la línea de más baja marea o “línea litoral” • Relieve Submarino: En Chile la Plataforma Continental
hasta 12 millas mar adentro. En esta franja el Estado es muy angosta en el norte y centro del país, ampliándose
chileno ejerce plena soberanía. Sólo se exceptúa de la levemente hacia el extremo sur. Esto se debe en gran
restricción de paso la llamada navegación inocente. medida a la existencia de la Fosa de Atacama, que es
• Mar Patrimonial: es una franja marítima que se una profunda zanja abisal que corre paralela a la costa.
extiende hasta 200 millas mar adentro a partir de la En Chile, la Fosa de Atacama se reconoce desde Arica a
línea litoral (en el caso de Isla de Pascua y de la isla Chiloé, pero sus mayores profundidades (más de 8.000
Sala y Gómez la extensión llega hasta las 350 millas). m) se encuentran entre Valparaíso y Antofagasta. El
En esta franja de mar los derechos sobre la explotación origen de la fosa se encuentra en el choque y posterior
de los recursos del mar, del suelo y subsuelo marino hundimiento de la placa tectónica de Nazca bajo la placa
son exclusivos del Estado Chileno. Sudamericana. El choque de estas placas también explica
• Zona Contigua: es una franja de mar que se extiende el origen de gran parte de los temblores y terremotos
hasta 24 millas mar adentro donde el Estado chileno que históricamente han afectado a Chile.
posee derechos de fiscalización aduanera y control
fitosanitario. E. FENÓMENOS DEL MAR
• Mar Presencial: Área marítima de “Chile Tricontinental”
• La Corriente de HUMBOLDT es una corriente marina
donde el Estado de Chile debería desempeñar un
fría que aparece en Chile a la altura de la región del
papel relevante en rescate, observación meteorológica,
Biobío. Se desplaza de Sur a Norte en forma paralela
oceanográfica, etc.
a la costa y es muy rica en fitoplancton (micro-algas).
Estas condiciones bióticas permiten la existencia de
D. MAR DE CHILE una gran riqueza pesquera en el mar chileno. También
influye en el clima del de la zona centro y norte del
• Costas: Desde al límite norte y hasta la altura de país, disminuyendo la temperatura promedio de las
Puerto Montt, la costa continental es pareja, con pocos costas e inhibiendo las precipitaciones. Además, en las
accidentes geográficos. Al sur del Canal de Chacao, la costas del norte del país, genera una niebla matinal
costa aparece fuertemente accidentada a causa de la muy espesa conocida como “Camanchaca”.

• El Fenómeno del Niño corresponde a un • El Fenómeno de La Niña es un fenómeno irregular y aperiódico

fenómeno de interacción océano-atmósfera que que se presenta alternadamente en las costas pacíficas de
ocurre en la región del Pacífico intertropical cada Sudamérica y Oceanía y que se caracteriza por temperaturas
cierta cantidad de años y que se caracteriza por del mar más frías que lo normal. En Chile este fenómeno
presentar condiciones de la temperatura del mar provoca un importante déficit de lluvias en la región central
más cálidas que lo normal en una extensa área del país, con graves consecuencias en la agricultura (secano
entre las costas sudamericanas y de Oceanía. Este costero), ganadería y generación hidroeléctrica.
desplazamiento de aguas tropicales muy al sur • La Marea Roja es el aumento de una variedad de fitoplancton
provoca aumentos de la temperatura del mar del que genera toxinas que pueden ser letales para el hombre.
Mar chileno afectando a la biomasa marítima y Las concentraciones de “marea roja” contaminan a los
provocando alteraciones en el régimen normal moluscos y a los peces del área, siendo extremadamente
de lluvias en el norte y centro de Chile. peligroso su consumo para las personas.
3. EL RELIEVE DE CHILE CONTINENTAL
A. LA CORDILLERA DE LOS ANDES Toman importancia los recursos acuíferos y forestales En

la Zona Austral (Andes Patagónicos) la cordillera es baja
En el Norte del país la cordillera es alta, maciza y volcánica, y aparece muy erosionada por la acción de los hielos y
las mayores cumbres superan los 6.000 metros (máxima las transgresiones marinas.
altura del país, Nevado Ojos del Salado, 6893 m en la
región de Atacama). Sectores cordilleranos del Norte
Grande han constituido el hábitat ancestral de algunos B. LA DEPRESIÓN INTERMEDIA
pueblos originarios como aimaras y atacameños. En
este relieve existen abundantes recursos mineros como Es una faja deprimida entre ambas cordilleras. En el Norte
cobre y hierro. Su explotación ha originado la existencia Grande constituye las Pampas y el Desierto de Atacama.
de poblados en áreas esencialmente anecúmene. En Esta área es rica en minerales como el salitre y presenta
la Zona Centro-Sur la cordillera desciende de altura, es un gran potencial en la generación de energía solar. La
volcánica y aparece erosionada por la acción glacial. ocupación humana es débil debido a lo extremo del clima

EJE TEMÁTICO:
y en general está asociada a las explotaciones mineras. E. EL TRANSPAÍS ANDINO
En el Norte Chico la depresión intermedia está cortada O PATAGONIA CHILENA
por cordones montañosos de dirección este-oeste con
espacios inter fluviales o valles transversales, principales A partir de los 45° de latitud Sur existe territorio chileno al
ecúmenes de la región, con importante actividad agrícola oriente de la cordillera de Los Andes. El territorio se vuelve
e industrial. Al sur de Rancagua se abre un gran Llano una planicie continua y el bosque es reemplazado por una
Longitudinal donde se emplazan numerosas ciudades y estepa de pastos duros (coirón, calafate) que permiten el
donde se desarrolla una intensa explotación agrícola, ga- desarrollo de la ganadería ovina a gran escala. En esta zona
nadera y forestal. Al sur del Biobío es una planicie ondulada existen lagos de origen glacial y ríos con un importante
potencial hidroeléctrico. Es en este relieve donde se localiza
donde se localizan importantes ciudades, y donde existe
la mayoría de la población de la Zona Austral y donde se
una actividad ganadera intensiva y un notable desarrollo
explota el carbón e hidrocarburos (petróleo y gas).
industrial forestal y acuícola. La Depresión Intermedia se
hunde en Puerto Montt.
C. LA CORDILLERA DE LA COSTA
Es un cordón montañoso de menor altitud que Los Andes
y que corre paralelo a la costa. En el norte la cordillera
va muy pegada al mar formando un “Farellón Costero”
(megacantilado) que deja poco espacio para los asenta-
mientos humanos y portuarios. Al sur de Antofagasta es
rica en recursos mineros (cobre, salitre, hierro) y alcanza
sus máximas alturas en la Sierra Vicuña Mackenna, tramo
donde se emplaza el observatorio astronómico de Cerro
Paranal (2.635 m). Hacia el sur la cordillera de la Costa es
baja y desmembrada, exceptuando los tramos entre los ríos
Aconcagua y Maipo donde supera los 2000 m y al sur del
4. CLIMAS DE CHILE
Biobío, en la llamada Cordillera de Nahuelbuta (1400 m). En La Latitud es el factor del clima que más influye en los
estas últimas zonas existen cultivos de secano y actividad climas de Chile por la gran extensión norte-sur del territorio
maderera con plantaciones forestales y bosque nativo. El continental (casi 40° de latitud). En Chile, a mayor latitud las
último tramo visible de la cordillera está en la Isla Grande temperaturas promedio disminuyen y las precipitaciones
de Chiloé, donde toma los nombres de Piuchén y Pirulil. tienden a aumentar.
El Anticiclón del Pacífico es un centro de altas presiones que

D. LAS PLANICIES LITORALES se ubica frente a las costas del norte del país. En general,
Son un relieve discontinuo entre el mar y la cordillera trae buen tiempo, con cielos limpios y temperaturas cálidas.
de la Costa formado por la acción de las transgresiones Su movimiento es estacional desplazándose hacia el sur
marinas. En el Norte Grande las planicies son escasas y durante el verano impidiendo las precipitaciones en el
discontinuas, allí se han instalado las ciudades-puerto. Al Norte Chico y la Zona Central de Chile. En contraposición,
sur de Caldera (Atacama) las planicies se vuelven continuas el Frente Polar es área de inestabilidad atmosférica que
y de ancho variable. Aquí se ubican importantes núcleos nace en las bajas presiones circumpolares y que provoca
urbanos, vías de comunicación y una intensa actividad precipitaciones y mal tiempo. Se mueve en dirección
económica agrícola, industrial y minera. No existen más noreste llegando incluso hasta La Serena durante el
allá de la isla Grande de Chiloé. período invernal.

Las cordilleras de Los Andes y de la Costa actúan como

biombos climáticos que limitan la llegada de la influencia
5. DEMOGRAFÍA
marina hacia las zonas interiores. Así, normalmente tiende CHILENA EN LOS
a llover más en la costa que en el interior y la amplitud
térmica es mayor en la Depresión Intermedia que en las SIGLOS XX Y XXI
zonas costeras. Por otra parte, las cordilleras pueden
generar precipitaciones orográficas en sus vertientes de
barlovento. A lo largo del siglo XX la población chilena pasó por
varias etapas en su evolución demográfica. Hasta 1920
el crecimiento de la población era muy bajo a causa de
altas tasas de natalidad que se equilibraban con tasas muy
altas de mortalidad general e infantil. Entre 1920 y 1960,
la natalidad se mantuvo en niveles elevados, frente a una
mortalidad que descendía rápidamente, generando un
gran crecimiento natural de la población, etapa conocida
como de “explosión demográfica”.
A. BIODEMOGRAFÍA
Desde 1960 la natalidad comenzó a disminuir rápidamente
como consecuencia de cambios socio-culturales y de
tipo económico, como la introducción de la planificación
familiar, los métodos anticonceptivos, las expectativas
socio-económicas, la concentración urbana, las tasas
de aborto, la incorporación de la mujer al trabajo
remunerado, etc. En forma paralela, la mortalidad
continuaba descendiendo, aunque a un ritmo más
pausado; con ello el crecimiento natural o vegetativo
disminuyó notoriamente. A partir de 1980 la caída en
las tasas de natalidad se hizo más lenta y las tasas de
En Chile existe una gran variedad de climas: Áridos en el mortalidad se mantuvieron con tendencia a la baja.
norte grande; Semiáridos en el Norte Chico y un clima
Mediterráneo en toda la Zona Central. Desde Chiloé al sur, La disminución de las tasas de mortalidad general e
por canales e islas, predomina el clima Marítimo Lluvioso, infantil a partir de 1920 ha sido producto de los avances
cada vez más frío y más húmedo. En la Patagonia existe médicos, del aumento en las coberturas de salud y
un paisaje Estepárico Frío y en las islas del extremo austral educación y de la disminución de la pobreza. El descenso
aparece el clima de Tundra. de la mortalidad se ha traducido en un aumento de la
esperanza de vida de los chilenos. La expectativa de vida
Existe vegetación de tipo xerófito asociada a los climas promedio de la población alcanzaba a poco más de 30
áridos y semiáridos del norte y sur de Chile; vegetación años en 1920 y actualmente supera los 80 años. En Chile,
mesófita, asociada al clima mediterráneo de la zona al igual que en el mundo desarrollado, la principal causa
centro-sur, y la vegetación higrófila, propia de ambientes de las defunciones son las enfermedades del aparato
de gran humedad como la Zona Sur y Austral del país. circulatorio.

EJE TEMÁTICO:
EVOLUCIÓN BIODEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN CHILENA
Fuente: INE-CELADE
En cuanto a la distribución de la población según

Actualmente el crecimiento natural de la población características económicas, la Población Económicamente
chilena es bajo, no llegando al 1% como promedio Activa (PEA) -trabajadores remunerados, cesantes y quienes
anual. Las proyecciones demográficas plantean buscan empleo por primera vez, constituye la fuerza de
que el volumen poblacional de Chile supera los trabajo que en Chile es actualmente de un 52%, el resto lo
17,5 millones de habitantes. constituye la poblacióon económicante inactiva que abarca
a dueñas de casa, estudiantes, jubilados e incapacitados.
La relación entre la población económicamente activa y la
población pasiva permite establecer la llamada “Relación
B. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN de Dependencia”.
CHILENA
La población activa se puede agrupar de acuerdo a la Rama
En términos de grupos de edad, la población chilena es
de Actividad Económica en la cual se trabaja o clasificarla
predominantemente adulta, donde el grupo entre 15 y
de acuerdo al Sector Económico donde desempeñe
60 años supera el 50% del total. Chile vive un proceso de
envejecimiento a causa de la disminución sustancial de sus labores. Así, la rama correspondiente a los servicios
las tasas de Natalidad. Según el grado de instrucción, la personales, sociales y comunales es la que mayor número
población alfabeta de diez o más años en el 2018 supera el de trabajadores concentra. A ésta le siguen el comercio,
96%, que se distribuye prácticamente igual entre mujeres la industria y la agricultura como mayores proveedoras
y hombres a nivel nacional. La tasa de escolaridad prome- de empleo. Por otro lado, el Sector Terciario se presenta
dio llega a los 10,2 años. Según el lugar de residencia, el sobredimensionados en relación al número de empleos
porcentaje de población que habita en áreas urbanas es que concentra, especialmente en las actividades de los
de 87,8%; mientras que en las zonas rurales vive el 12,2% servicios personales y el comercio, que suman más del
de la población total (censo 2018). 46% de toda la PEA.

C. CHILE EN LATINOAMÉRICA Y EL MUNDO

Los países desarrollados tienen un menor ritmo de crecimiento promedio de la población que los países latinoamericanos;
sin embargo, los datos demuestran que Uruguay, Cuba, Argentina y Chile están en la etapa de transición avanzada al
envejecimiento con fecundidad y mortalidad bajas.
Período 2000 –2005 (proyección) Estimación al año 2000

Tasa de % población en el 2000 Población
Países Tasa de Esperanza de
fecundidad estimada
crecimiento Vida al nacer Menores de 15 Mayores
(promedio hijos (millones de
medio anual (%) (años) años 60 años
por mujer) habitantes)
Mundo 1,23 2,7 66 30 10 6056,7
Cuba 0,30 1,6 76,7 21 14 11,1

Uruguay 0,55 2,2, 73,2 25 17 3,3
Chile 1,18 2,4 76 29 10 15,2
Argentina 1,19 2,4 74,1 28 13 37,0
Guatemala 2,57 4,4 65,9 44 5 11,4
Italia -0,13 1,2 78,7 14 24 57,5

Suecia -0,13 1,3 80,1 18 22 8,8
Alemania -0,04 1,3 78,2 16 23 82,0
España -0,02 1,1 78,8 15 22 39,9
Japón 0,14 1,3 81,5 15 23 127,1
Francia 0,36 1,8 79 19 21 59,2
Fuentes: INE, Censo 2002 / CELADE, Boletín Demográfico 59, 1997

EJE TEMÁTICO:
6. LA ECONOMÍA CHILENA
A. MODELO DE DESARROLLO la pobreza disminuyó significativamente. Sin embargo,
este modelo de desarrollo ha dejado temas pendientes
A partir de la década de los ’80 del siglo XX se consolidó como una distribución más justa de los beneficios del
en Chile un modelo de desarrollo económico de carácter crecimiento económico; el aumento de la concentración de
neoliberal, con énfasis en las exportaciones, las ventajas la riqueza y de la desigualdad social (inequidad). Por otro
comparativas y el “desarrollo hacia afuera”. Desde los años lado, también queda sin resolver la contradicción entre
’90, la economía nacional inició un ciclo de crecimiento la explotación desmesurada de los recursos naturales y
inédito en la historia económica chilena. El Producto un desarrollo sostenible en el tiempo y con respeto por
Interno Bruto (PIB) creció notablemente, se ampliaron el medio ambiente.
los nexos comerciales de Chile con el resto del mundo y
El crecimiento económico de Chile en las

últimas décadas se ubica en promedio
entre un 4 a 5 por ciento. La inflación es
una de las más bajas de América Latina
y, en general, se ha mantenido estable.
La economía chilena está basada en
los recursos minerales, la productividad
agrícola y algunos sectores industriales
como la pesca y la industria forestal. Los
minerales más importantes extraídos en
Chile son cobre, nitrato y hierro con una
gran contribución al PIB. Los principales
socios comerciales de Chile son China,
Estados Unidos, la Unión Europea y Japón.

B. PANORAMA ACTUAL DE LA En los últimos años, Chile ha logrado reducciones

ECONOMÍA CHILENA importantes en los niveles de pobreza de la población y
en la mejoría en la redistribución de la riqueza del país.
En la última década, Chile ha sido una de las economías Según datos del Banco Mundial, al año 2013, la extrema
de más rápido crecimiento en Latinoamérica; sin embargo, pobreza se reducía al 2,0%; y la pobreza moderada al 8,8%.
la economía registró una desaceleración en el año 2014 Además, entre 2003 y 2011, el ingreso promedio del 40%
afectada por un retroceso en el sector minero debido a la más pobre se expandió en un 4,9%, considerablemente
disminución de las grandes inversiones, a la caída de los más alto que el crecimiento promedio de la población
precios del cobre y el declive en el consumo privado. En total (3,3%).
paralelo, el desempleo aumentó desde el 5,7% en julio de
2013 al 6,4% en abril de 2016. El déficit fiscal aumentó como
resultado de la desaceleración económica, la disminución
de los precios del cobre y los esfuerzos expansionistas. El
balance fiscal del gobierno central pasó de un superávit “Chile aún enfrenta importantes desafíos. El
de 0,4% del PIB en el primer semestre de 2014 a un déficit responsable manejo macroeconómico y fiscal
de 0,3% en el mismo período de 2015 debido a la menor proporciona una base sólida para sostener y
recaudación resultante de la débil demanda interna y la aumentar su tasa de expansión en el mediano y largo
caída del precio del cobre. Incluso, para el presupuesto plazo, y lograr un crecimiento más inclusivo. Pero, a
2017 se analiza la utilización de los fondos soberanos. pesar del fuerte crecimiento durante los últimos 20
años, el ingreso per cápita del país todavía tiene que
converger con el de las naciones de altos ingresos
(…). Por otra parte, los desafíos estructurales para
impulsar la productividad y mejorar el acceso y
calidad de los servicios sociales deben ser abordados
para un crecimiento más inclusivo. La deficiencia
energética y la dependencia de las exportaciones
del cobre siguen siendo fuente de vulnerabilidad.
Gracias a sus reformas estructurales ambiciosas,
Chile sigue siendo un referente latinoamericano de
progreso desarrollando políticas públicas creativas
que regularmente son analizadas y estudiadas y
que se convierten en modelos internacionales de
La reforma tributaria aprobada en el 2014 tiene como buen Gobierno.
objetivo aumentar los ingresos fiscales en 3 puntos Fuente: Banco Mundial
porcentuales del PIB para financiar el gasto adicional en
educación y reducir la brecha fiscal. El elemento principal
de la reforma es la eliminación del Fondo de Utilidades
Tributarias (FUT), que es utilizado por las empresas para
aplazar el pago de impuestos sobre los beneficios que se
retienen para las inversiones. Se espera una recuperación
lenta para 2016 con el PIB creciendo 2,1% y un crecimiento
más acelerado en 2017 y 2018 como resultado de las políticas
monetarias y fiscales expansivas en curso, la recuperación
de la inversión privada y de la demanda interna.

EJE TEMÁTICO:
7. DESAFÍOS DE LAS REGIONES DE CHILE
A. REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA
Geopolíticamente la región tiene un rol central al ser Las actividades económicas más relevantes son la pesca
el límite norte del país, y parte del noreste. La mayoría (producción de harina de pescado) y una creciente actividad
de la población vive en la ciudad de Arica. Dispone de turística gracias a las numerosas playas, los paisajes
recursos naturales, como los mineros: oro, plomo, estaño altiplánicos y los vestigios arqueológicos. En esta región
y plata. Del mismo modo, posee recursos pesqueros, se han desarrollado proyectos vinculados a la producción
como anchoveta y jurel. A orillas del río Lluta y en las y comercialización de la lana de vicuña.
quebradas de Vítor, Azapa y Camarones se presentan
Las ventajas comparativas de la región se asocian a su
suelos aptos para el cultivo agrícola. En el altiplano, los
localización, que la convierten en una zona atractiva
suelos permiten el pastoreo y el desarrollo de una masa
para el ingreso de productos asiáticos y su distribución
ganadera de llamas, alpacas y vicuñas.
por América del Sur. Entre los desafíos de la región está
el aumentar y diversificar las exportaciones, atrayendo
inversión privada y aumentar la pública.

B. REGIÓN DE TARAPACÁ
Esta región cumple un rol geopolítico relevante ya que resto del país y América del Sur, a través de la Zona Franca
constituye parte del límite con Bolivia. Destacan los recursos de Iquique. La región debe potenciarse con la construcción
naturales mineros, siendo el cobre el más importante. de relevantes Corredores Bioceánicos.
En las quebradas de Camiña y Tana y en la localidad
Un desafío de la economía regional es lograr un mayor valor
de Pica existen suelos aptos para el cultivo agrícola. En
agregado a los productos mineros que se extraen, llevando
su extenso litoral se presentan recursos pesqueros. La
a cabo nuevos procesos industriales y de manufacturación.
actividad económica más relevante es la minería del La expansión de la economía y la mayor oferta laboral
cobre (Collahuasi), y la producción de harina y aceite de debería repercutir directamente en la disminución de
pescado en el litoral. los niveles de pobreza de la región, que de acuerdo a la
encuesta Casen 2011 llegó al 13,1 %. Las localidades de
Respecto de las ventajas comparativas, la región ha explotado Huara, Pisagua, Pozo Almonte y La Tirana, en Iquique,
su localización, convirtiéndose en un puerto de entrada a padecen estrés hídrico por la progresiva desertificación
los productos importados, y centro de distribución para el y la sobreexplotación del agua.

EJE TEMÁTICO:
C. REGIÓN DE ANTOFAGASTA
Está región está habitada por poco más de medio millón Las ventajas comparativas de la zona están asociadas a
de personas, asentadas sobre todo en las zonas urbanas, la riqueza minera de la cordillera de los Andes. Por otra
destacando las ciudades de Antofagasta, y de Calama, parte, se han instalado observatorios astronómicos de
emplazada en pleno Desierto de Atacama. relevancia mundial como Paranal, en la Sierra Vicuña
Es una región minera por excelencia, concentrando el mayor Mackenna, y el proyecto ALMA en la Puna de Atacama.
número de reservas cupríferas y de proyectos mineros del La gran importancia del cobre acentúa la dependencia
país. Su litoral dispone de recursos pesqueros, y en quebradas respecto de este producto, lo que obliga a pensar en
y zonas altiplánicas, como San Pedro, Toconao, Socaire y políticas que permitan diversificar la producción regional.
Ollagüe, los suelos presentan condiciones para actividades La escasez hídrica es un desafío en la expansión de las
agropecuarias de subsistencia. La minería representa el 95 ciudades de la región. Este crecimiento urbano debe
% de las exportaciones regionales, destacando el cobre ser planificado y sustentable. Regular el crecimiento
como su principal producto. Aquí están los yacimientos inmobiliario y proteger las aguas de la contaminación
más importantes del país, Chuquicamata y La Escondida. minera son desafíos urgentes en la región.

D. REGIÓN DE ATACAMA
Constituye un territorio marcado por la aridez y la presencia En materia industrial destacan las termoeléctricas, pellets
de cordones montañosos de orientación este-oeste. Las de hierro y la agroindustria, asociada a la producción de
ciudades de Copiapó y Vallenar localizadas en valles pisco y aceite de oliva.
transversales son las más pobladas.
Las ventajas comparativas de la región se asocian a sus
reservas de cobre y oro, lo que la transforman en una
Sus principales recursos naturales son mineros, destacando
zona atractiva para los inversionistas. Se deben seguir
los yacimientos de cobre y hierro. Asimismo, los valles haciendo esfuerzos por diversificar las exportaciones de
transversales, localizados entre los cordones montañosos, otros productos, especialmente los agrícolas y pesqueros.
ofrecen suelos de calidad que favorecen el cultivo de frutas Asimismo, es necesario definir una política energética
y hortalizas. Las actividades económicas más importantes regional que permita el resguardo al medioambiente y, al
se relacionan con la minería. Entre los yacimientos más mismo tiempo, la generación de energía para una región
relevantes están Candelaria (cobre) y Cerro Imán (hierro). que vive un proceso de expansión económica.

EJE TEMÁTICO:
E. REGIÓN DE COQUIMBO
Región de clima semiárido, de planicies litorales y de la provincia argentina de San Juan ofrecen la posibilidad de
Valles interiores. La población vive mayoritariamente en exportar sus productos. Por otro lado, sus paisajes tienen
las ciudades de Coquimbo y La Serena, y en los Valles un enorme potencial turístico, lo que ha significado un
Transversales (Ovalle). En la cordillera de Los Andes existen importante aumento en inversión hotelera y vial.
abundantes recursos mineros, especialmente cobre.
La región cuenta con las condiciones necesarias para
Los valles cuentan con suelos de buena calidad para el diversificar las exportaciones. En ese sentido, destacan
cultivo de frutas y hortalizas. En el litoral, existen recursos el creciente aporte del sector agrícola y agroindustrial a
pesqueros abundantes que han favorecido la recolección las exportaciones regionales. Por otra parte, una de las
y el cultivo de mariscos y algas. principales amenazas ambientales que debe enfrentar la
región es la sequía y desertificación. En las últimas décadas
La región cuenta con varias ventajas comparativas: un el régimen de precipitaciones ha sido muy irregular,
clima semiárido y buenos suelos permiten la producción de amenazando la disponibilidad de agua no solo para las
frutas de calidad. Sus modernos puertos y la cercanía con comunidades agrícolas, sino que también el agua potable.

F. REGIÓN DE VALPARAÍSO
La Región de Valparaíso es el punto de transición entre recursos pesqueros. En la cordillera de la Costa se generan
el Norte Chico y la Zona Central de Chile. Su cercanía con condiciones para el crecimiento de plantaciones forestales.
Santiago la convirtió en una zona eje para las comunicaciones
con el Perú y el comercio internacional. En la actualidad Entre las actividades económicas destaca la industria de
viven en esta región cerca de dos millones de personas, alimentos, tabaco, fundiciones y generación de energía.
concentradas mayoritariamente en las ciudades de la La agricultura se vincula a la producción de frutas, lo que
costa (Viña del Mar, Valparaíso) y de los valles del interior permite la existencia de una vigorosa agroindustria asociada
(Quillota y Villa Alemana). a la producción de vinos y conservas. Otras actividades
importantes son las vinculadas a los puertos Valparaíso y
La región cuenta con variados recursos naturales, destacando San Antonio, y el turismo en las ciudades de Viña del Mar
el cobre de la cordillera andina. En los valles existen suelos y Valparaíso, ésta última ciudad, declarada Patrimonio
muy fértiles y en la costa el océano ofrece variedad de de la Humanidad en el año 2003.

EJE TEMÁTICO:
G. REGIÓN METROPOLITANA
La Región Metropolitana es el centro político, administrativo el acceso al agua y los buenos suelos permiten producir
y financiero del país. En el centro de esta región se emplaza frutas de alta valorización mundial.
la ciudad de Santiago, capital nacional y principal metrópolis
del país donde viven cerca de siete millones de personas. Entre los desafíos regionales se encuentra: mejorar la
planificación territorial, construyendo una ciudad armoniosa
Sus principales recursos naturales son el cobre y los productos con su historia y respetuosa del medioambiente. En
agropecuarios de sus fértiles suelos. Contradictoriamente, segundo lugar, se deben mejorar los sistemas de transportes
la expansión urbana del Gran Santiago está disminuyendo optimizando sus tiempos de desplazamiento. En tercer
aceleradamente la riqueza hortofrutícola de la región con lugar, si bien Santiago tiene menores niveles de violencia
el consiguiente aumento de los costos alimentarios de los que otras urbes latinoamericanas, se deben mejorar las
propios habitantes de la capital. condiciones de seguridad. En cuarto lugar, la contaminación
Sus actividades económicas más significativas son la industria, del aire, especialmente en los meses de invierno, sigue
los servicios financieros, el comercio, la minería del cobre y siendo un problema que afecta la calidad de vida de
la producción agrícola. En relación con este ámbito destaca millones de personas. Los altos niveles de contaminación
la agroindustria asociada a las exportaciones de fruta y vino. atmosférica, sobre todo en el Gran Santiago, debido a la
alta concentración de monóxido de carbono, partículas en
Las ventajas comparativas de la región son múltiples. suspensión, anhídrido sulfuroso, óxidos de nitrógeno, ozono
Aprovechando su localización central, Santiago es el corazón e hidrocarburos producen un aumento en las enfermedades
industrial del país. Gracias a la conectividad e infraestructura, respiratorias, especialmente del tipo obstructivo. Por último,
Santiago ha buscado convertirse en “ciudad de clase mundial”, se debe seguir disminuyendo la pobreza, que alcanzaba al
centro de inversiones globales. Del mismo modo, el clima, 10,5% en el año 2014.

H. REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O’HIGGINS
En esta región de la Zona Central del país, viven casi 900 entre las mejores del país, lo que la transforma en una
mil personas que residen sobre todo en Rancagua, San zona propicia para la producción de frutas, cereales
Fernando y Machalí. A pesar de la importancia económica y hortalizas. Hacia la costa se presentan condiciones
que tienen las actividades rurales, el 70 % de la población climáticas adecuadas para la plantación de pino radiata
vive en ciudades. Entre los recursos naturales más relevantes y eucalipto, lo que ha permitido un rápido crecimiento
se cuentan los yacimientos de cobre localizados en la de las actividades madereras. Gracias a la diversidad
cordillera de los Andes, los suelos de buena calidad y los de recursos naturales, el sector silvoagropecuario
bosques situados en la cordillera de la Costa. tiene múltiples posibilidades de seguir expandiéndose,
desarrollando productos agrícolas alta calidad, atractivos
Esta región posee una importante diversidad productiva:
para los mercados mundial.
El Teniente (CODELCO) es la mina de cobre subterránea
más grande del mundo; destacan las actividades agrícolas
En la Región de O´Higgins, el Centro de Ciencias
asociadas al cultivo de frutas y cereales. La agroindustria
Ambientales de la Universidad de Concepción diseñó
vinculada a la producción de alimentos y vino es una
un programa para monitorear el deshielo de los glaciales
actividad que crece con fuerza. Por último, el desarrollo
localizados en la Cordillera de los Andes con la idea de
de la silvicultura ha generado una importante industria
anticiparse a posibles sequías o inundaciones. Con
de la madera.
esta información, las autoridades pueden adelantar
En cuanto a las ventajas comparativas, la región presenta decisiones para enfrentar la sequía que afecta al país o
varias potencialidades: sus suelos se encuentran ajustar recursos para el control de embalses.

EJE TEMÁTICO:
I. REGIÓN DEL MAULE
La Región del Maule cuenta con una población cercana Las ventajas comparativas de la región del Maule se vinculan
al millón de habitantes, que residen mayoritariamente en con la preservación de las condiciones naturales que
las ciudades de Talca, Curicó y Linares. La región posee favorecen el desarrollo de actividades silvícolas, agrícolas y
el mayor porcentaje de población rural del país, 32,8 %. ganaderas. El mayor valor que tiene la industria indica que el
procesamiento de los recursos naturales de la región parece
Los suelos de la región son aptos y de buena calidad ser el camino apropiado para fortalecer las exportaciones,
para las actividades agropecuarias. En la zona costera de tal forma de ofrecer más y mejor trabajo para disminuir
las condiciones de humedad y suelos son adecuadas la pobreza que afecta al 16,2 % de la población regional.
para el crecimiento de bosques introducidos, como el
pino insigne y el eucaliptus. Las principales actividades La región fue la más afectada por el terremoto del año 2010.
económicas son de carácter silvoagropecuario. Los suelos Muchas de las antiguas construcciones de adobe fueron
del llano central permiten la producción de frutas, cereales destruidas, con la consiguiente pérdida patrimonial para la
y hortalizas, y la expansión de la agroindustria vinculada región y para el país. Por ahora los edificios patrimoniales
a la elaboración de vinos, conservas y alimentos. En la de la capital regional del Maule están apuntalados y se han
costa, existen aserraderos e industrias productoras de tomado otras medidas para evitar sus derrumbes antes
papel asociadas a los bosques. que comiencen los trabajos de reparación y así mantener
la historia material de Talca y otras ciudades en pie.

J. REGIÓN DE ÑUBLE
La Región de Ñuble se incorpora formalmente al sistema La economía de la región se sustenta en la agricultura, la

administrativo chileno a fines de 2018. Con una superficie agroindustria, el turismo y la ganadería. En los últimos años
total de 13 178,5 km², está constituida por 3 provincias y los suelos regionales se incorporaron al sector forestal,
21 comunas. Ñuble posee una población de 480.609 y su especialmente con plantaciones de pino insigne.
capital es la ciudad de Chillán. Destaca también la vitivinicultura, incorporando a Ñuble
dentro de los territorios productores de vino para el consumo
interno como también para exportaciones.

EJE TEMÁTICO:
K. REGIÓN DEL BIOBÍO
La Región del Biobío fue por mucho tiempo la frontera de la Costa se explotan bosques de pinos, los que son
creada por los conquistadores españoles para delimitar el procesados industrialmente en celulosa, cartones o papel.
territorio conquistado, es por lo tanto la zona de transición
entre la Zona Central y Sur del país. En la actualidad Entre las ventajas comparativas que ofrece el territorio
cuenta con casi dos millones de habitantes, los que en regional se encuentran su capacidad portuaria, que
su mayoría viven en zonas urbanas, como Concepción, conecta al sur de Chile y América con el área del Pacifico.
Talcahuano, y Los Ángeles. Del mismo modo, el mayor caudal de los ríos permite la
instalación de centrales hidroeléctricas.
Los recursos naturales más importantes son los suelos que Todavía queda mucho margen para aumentar las
favorecen las actividades agropecuarias. Hacia la costa, exportaciones. En ese sentido, es una tarea mejorar los
se presentan condiciones adecuadas para el desarrollo procesos productivos y darles mayor valor agregado a los
de la plantación de bosques introducidos. El litoral ofrece productos agroindustriales, como frutas, berries, aceites,
diversas especies de peces y mariscos. lácteos y azúcar.
Entre las actividades económicas más importantes destacan Un informe de la Organización para la Cooperación y el
la industria acerera, energética, alimentaria y pesquera. Desarrollo Económico (OCDE) indicó que Concepción,
En la depresión intermedia y en los valles cordilleranos en la Región del Biobío, tiene los más altos niveles de
se desarrolla una intensa actividad agrícola, asociada a la contaminantes del aire por gases y material particulado
producción de frutas, hortalizas y cereales. En la cordillera fino del país.

L. REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
Esta región cuenta con más de 900 mil habitantes, se asocia a la producción de lácteos, cecinas, alimentos
concentrando además el mayor número de población y madera. Por último, las actividades turísticas han ido
originaria del país, mayoritariamente mapuche. Aunque cobrando mayor importancia gracias a los paisajes
es la segunda región con mayor porcentaje de población naturales y los culturales.
rural, predomina la residencia en zonas urbanas, destacando
Entre las ventajas comparativas de la región destacan
Temuco como ciudad capital y centro de diversos tipos de
sus condiciones naturales para explotar las actividades
servicios.
agropecuarias e impulsar una agroindustria exportadora
capaz de abastecer con mayor calidad a los mercados
Los recursos naturales que presenta el territorio regional
mundiales. Para ello se requiere invertir en innovación
son suelos adecuados para el desarrollo de actividades
y tecnología, mejorando los procesos productivos
agropecuarias. Del mismo modo, hacia ambas cordilleras
agroindustriales.
existen condiciones climáticas y edafológicas para el
crecimiento de bosques nativos e introducidos. Las En los últimos años se han sucedido una serie de problemas
actividades económicas están estrechamente vinculadas políticos que han derivado en hechos de violencia. Es
a las actividades agropecuarias, destacando los cultivos necesario que todos los sectores promuevan un diálogo
de cereales y berries. La presencia de pastos abundantes que considere el respeto al patrimonio cultural de las
es aprovechada para la ganadería. La actividad industrial comunidades mapuche, base de la identidad regional.

EJE TEMÁTICO:
M. REGIÓN DE LOS RÍOS
La Región de los Ríos se creó el año 2007 para potenciar Las ventajas comparativas de la región se asocian a explotar
la descentralización y el desarrollo económico de la Zona a los atractivos turísticos, que involucran la diversidad de
Sur del país. Su población se acerca a las 400 mil personas, paisajes naturales, las tradiciones culinarias o la belleza
que residen principalmente en las ciudades, en especial de los centros urbanos o rurales. La presencia de grandes
en la capital regional, Valdivia. Los recursos naturales de lagos y ríos posibilita el desarrollo hidroeléctrico de la
la región se asocian a los suelos, aptos para el desarrollo región. La creciente actividad ganadera debe seguir
agrícola y ganadero. Del mismo modo en ambas cordilleras manteniendo sus condiciones fitosanitarias para seguir
se encuentran bosques nativos (robles, coihues y alerces) exportando carne de primera calidad.
e introducidos (pino insigne).
Esta región posee recursos agropecuarios que son cada
vez más demandados en el mundo. Para aumentar
La actividad económica más importante es la agricultura,
su producción y poder competir exitosamente en los
vinculada a la producción de cereales, hortalizas y berries,
mercados mundiales se requiere invertir en mayor
lo que a su vez permite el desarrollo de la agroindustria.
tecnología productiva.
También destaca la producción de carne, lácteos y forraje.
De los bosques introducidos se explota madera, celulosa y Gran parte del bosque templado lluvioso costero de Valdivia
papel. Por último, sus bellos paisajes y tradiciones culturales ha sido reconocido entre las 25 áreas de más alta prioridad
permiten en verano el surgimiento de una importante para la conservación a nivel mundial por su alta fragilidad
industria turística. y por albergar una importante diversidad de especies de
flora y fauna de alto endemismo.

N. REGIÓN DE LOS LAGOS
En la Región de Los Lagos viven cerca de

800 mil personas, principalmente en las
zonas urbanas, las que han tenido en las
últimas décadas un importante crecimiento,
especialmente la capital regional, Puerto
Montt.
El territorio regional cuenta con diversos
recursos naturales. Sobresalen los suelos aptos
para el desarrollo agrícola del mismo modo,
existen abundantes praderas naturales que
favorecen la ganadería. Otro valioso recurso
son los bosques nativos e introducidos
alojados en las zonas precordilleranas. Por
último, el océano ofrece peces y mariscos,
además de condiciones óptimas para explotar
el cultivo de salmones y truchas.
Las actividades económicas más relevantes
se asocian con la industria del salmón,
producción agrícola de hortalizas, leguminosas
y cereales, y con la industria de leche, de
quesos y de carnes. La actividad silvícola se
vincula a los aserraderos y a la producción de
astillas. Por último, los paisajes naturales y
culturales de la región generan las condiciones
para el avance de la industria turística.
Las condiciones de la zona costera han
permitido que en el mar de Puerto Montt
y Chiloé se instalen modernas empresas
que procesan filete y congelados de
salmón. Por otro lado, sus condiciones
climáticas y de relieve favorecen el desarrollo
silvoagropecuario, destacando la ganadería
y la actividad forestal. Es importante que la
región desarrolle actividades industriales
dotadas de mayor valor agregado y que De acuerdo a la secretaría técnica del Sistema Nacional de Certificación
puedan ser una alternativa exportadora. de Leña, en la Región de Los Lagos se consumen alrededor de 3 millones
Por otra parte, la región dispone de los de metros cúbicos de leña al año, de los cuales 1.400.000 corresponden
recursos naturales adecuados para aumentar al consumo residencial de los principales centros poblados, como
los niveles de exportación de productos Osorno, Puerto Montt, Ancud, Castro y Quellón. En estas ciudades, al
silvoagropecuarios, especialmente se pueden menos el 90 % de los hogares consumen leña, ya sea para calefacción
potenciar las exportaciones de ganado bovino. y/o cocción de alimentos.

EJE TEMÁTICO:
O. REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
Esta región posee la menor cantidad de

habitantes del país, destacando la ciudad de
Coyhaique como principal centro poblado. Los
recursos naturales de la región se asocian a la
existencia de amplias praderas trasandinas
aptas para la ganadería y a extensos bosques
localizados a lo largo de la Cordillera de los
Andes. El océano ofrece una rica variedad
de especies marinas y mariscos, así como
las condiciones apropiadas para el cultivo
del salmón. Por último, varios ríos ofrecen
un potencial único para la generación de
energía eléctrica.
Las actividades económicas más importantes

se vinculan a la ganadería ovina y bovina y
a producir sus derivados como carne y lana.
La actividad industrial más destacada es
la pesquera, vinculada a la producción de
conservas y congelados. También existe
producción maderera y aserraderos. Entre
las ventajas comparativas destaca el caudal
de los ríos, y en especial del río Baker, para
producir energía hidroeléctrica, así como la
disponibilidad de praderas y bosques para
el desarrollo ganadero y forestal. Los fiordos,
canales y ríos presentan condiciones atractivas
para potenciar el turismo a nivel nacional e
internacional.
El valor de las exportaciones regionales aumen-

tará si se le otorgan a los productos un mayor
valor agregado. Este potencial desarrollo está
vinculado a un mayor compromiso del Estado
para el mejoramiento de la infraestructura
vial, portuaria y lacustre: el mejoramiento
de aeródromos y el aumento de telefonía
móvil y banda ancha, entre otras, con el fin
de contar con rutas seguras y expeditas que
permitirán comunicar a las localidades entre
sí, y a Aysén con el resto del país.

P. REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA
La Región de Magallanes es la más

austral de Chile. En ella viven cerca de
160 mil habitantes, la mayoría de ellos
en zonas urbanas, siendo las ciudades
de Punta Arenas y Puerto Natales las
más pobladas. La región tiene una alta
importancia estratégica: le pertenece
Campo de Hielo Sur (zona que está
en litigio con Argentina), y en ella se
encuentran pasos naturales (Estrecho
de Magallanes y el Cabo de Hornos),
que comunican los océanos Atlántico
y Pacífico.
En relación con los recursos naturales

destaca la presencia de importantes
mantos de carbón, petróleo y gas natural.
En la zona trasandina o patagónica se
presentan suelos de praderas utilizados
para la ganadería, principalmente ovina.
Por último, la zona concentra grandes
reservas de agua dulce gracias a la
extensa presencia de glaciares y ríos.
Entre las actividades económicas

destaca la producción minera de carbón,
petróleo, metanol y gas natural. La
ganadería se asocia a la producción
de carne y lana de ovinos. Existe una Del mismo modo, en los canales y fiordos existen condiciones apropiadas
zona franca que favorece el comercio. para la acuicultura, favoreciendo a la industria salmonera.
Los hermosos paisajes naturales de la
La región exporta principalmente alimentos con algún grado de procesamiento
región, como el Parque Nacional Torres
industrial. Esto invita a diversificar las exportaciones regionales aprovechando,
del Paine, convierten a este territorio en
por ejemplo, los recursos mineros de la región, como el gas, carbón o
uno de los destinos más visitados por
petróleo. Por esta razón, es importante mantener las exploraciones en busca
los turistas extranjeros.
de recursos energéticos que han sido tan fundamentales para el desarrollo
regional en las últimas décadas del siglo XX. El turismo es una de las principales
Entre las ventajas comparativas se
actividades económicas de la región, por lo que se debe promover no solo
destaca la presencia de importantes
un turismo sustentable, sino que además individualmente responsable. El
recursos energéticos, así como de
actuar negligente de algunos turistas ha provocado incendios en el Parque
ventisqueros y fiordos que favorecen
Nacional Torres del Paine dañando el patrimonio natural del país. Se debe
el desarrollo de un turismo mundial.
educar a los turistas sobre la implicancia de sus actos.

EJE TEMÁTICO:
DE CONCEPTOS CLAVE
Terminada la revisión y estudio de la unidad, marca en que necesitas reforzar:
Concepto Sí No
La población mundial.
Volumen y otras cualidades de la población.
Los factores de la distribución de la población.
Factores incidentes en la identidad de un pueblo: religión,
lenguaje y sociedad.
El crecimiento de la población.
Modelos de transición demográfica. Tendencias demográficas
actuales. Situación de la población según desarrollo.
Población urbana y rural.
La globalización.
La pobreza y el contraste entre países desarrollados y
subdesarrollados.
Los organismos internacionales.
La sociedad de la información.
Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
(TIC).
Homogeneización cultural e identidades culturales locales.
Los derechos humanos en un mundo globalizado.

El desafío de la superación de la pobreza.
El problema de la legitimidad del sistema democrático.
Los problemas medioambientales.
El desafío del desarrollo sustentable o sostenible.
La lucha mundial por una mejor salubridad.
El fenómeno de las migraciones en el mundo actual.
Los problemas de la ciudad moderna.
ONU: objetivos de desarrollo del milenio y objetivos de
desarrollo sostenible.
Visión geográfica general de América Latina.
Geografía general de Chile
El relieve de Chile continental
Climas de Chile.
Demografía chilena en los Siglos XX y XXI.
6. La economía chilena.
7. Desafíos de las regiones de Chile.

GLOSARIO
ABSTENCIÓN: Consiste en privarse del ejercicio de un CONURBACIÓN: Conjunto de núcleos urbanos inicialmente
derecho, por ejemplo, abstenerse de sufragar en elecciones independientes y contiguos por sus márgenes, que al
populares. crecer acaban formando una unidad funcional.
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para CORREDOR BIOCEÁNICO: Es un área estratégica de
los refugiados establecido en 1950. comercio e integración productiva, que une territorio
ubicado entre dos oceános.
ANECÚMENE: Espacio geográfico que presenta serias
dificultades para su poblamiento, y, por tanto, destaca CORRUPCIÓN: Es el mal uso público (gubernamental) del
por ser un verdadero desierto demográfico. En nuestro poder para conseguir una ventaja ilegitima, generalmente
país se considera de este modo, entre otros al Desierto secreta y privada. Habitualmente se la relaciona con
de Atacama y a la Cordillera de los Andes. ventajas económicas; sin embargo, todo acto en que se
quiera obtener ventajas ilegitimas, por medios ilegales,
ANTICICLÓN: Es una zona donde la presión atmosférica
aunque no signifique enriquecimiento es corrupción.
es más elevada que su entorno. A los anticiclones se les
denomina “ALTAS PRESIONES” y se les destaca, en la CULTURA DE MASAS: Define el concepto de cultura popular,
carta sinóptica, con una letra “A”. Es común asociar las es un conjunto de manifestaciones que tienen fuerte
altas presiones a “buen tiempo”, esto es porque dentro de presencia en la población y son reconocidas y aceptadas
ellos el aire desciende haciendo muy difícil la formación por ella; incluye expresiones artísticas, expresiones
de nubes medias y altas. En Chile existe el Anticiclón del lingüísticas, diferentes tipos de modas y modismos, que
Pacífico, gran responsable de la aridez del norte del país. la mayoría de las veces son casi impuestos por los medios
de comunicación.
ANTIGLOBALIZACIÓN: Grupos opuestos a la mundialización
de la economía, al neoliberalismo y al manejo de las DESARROLLO SUSTENTABLE o SOSTENIBLE: Término
trasnacionales y organismos financieros internacionales aplicado al desarrollo económico y social que permite
como el FMI. hacer frente a las necesidades del presente sin poner en
peligro la capacidad de futuras generaciones para satisfacer
BIOTECNOLOGÍA: Conocimientos y avances biológicos
sus propias necesidades.
aplicados a procesos tecnológicos o de interés industrial.
Por ejemplo, la clonación de semillas o ganado. DENSIDAD DEMOGRÁFICA: Proporción entre los habitantes
de un lugar y la superficie que ellos ocupan. Se expresa
BRECHA DIGITAL: Separación que existe entre las personas
en Habitantes por km2.
y/o comunidades que utilizan las Tecnologías de Información
y Comunicación (TIC) como una parte rutinaria de su vida DIÓXIDO DE CARBONO: Gas incoloro, inodoro y con un
diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que, ligero sabor ácido, cuya molécula consiste en un átomo
aunque las tengan no saben cómo utilizarlas. de carbono unido a dos átomos de oxígeno (CO2).
CRECIMIENTO BRUTO: Crecimiento total de la población, ECONOMÍA INFORMAL: Son las actividades productivas
considerando natalidad, mortalidad y migraciones. y económicas que eluden la regulación legislativa y que,
por tanto, no están sujetas al control fiscal y contable del
CRECIMIENTO NATURAL: Saldo positivo o negativo de
Estado ni participan en los circuitos estadísticos ni fiscales.
la población de un lugar, considerando sólo la natalidad
Por ejemplo, vendedores ambulantes, servicio doméstico
y la mortalidad.
sin contrato, etc.

EJE TEMÁTICO:
ECONOMÍAS EMERGENTES: Se denomina como tal, al país LAVADO DE DINERO: Es el proceso de disfrazar la existencia,
que, siendo una economía subdesarrollada, por razones fuente ilegal, movimiento, destino o uso ilegal de bienes
de tipo económico plantea en la comunidad internacional o fondos producto de actividades ilegales para hacerlos
un ascenso en función de su nivel de producción industrial aparentar legítimos.
y sus ventas al exterior, colocándose como competidor de LIBRE COMERCIO: Práctica económica política que pretende
otras economías más prósperas y estables por los bajos disminuir las barreras arancelarias y pararancelarias que
precios de sus productos. limitan el libre intercambio de factores productivos.
EPIDEMIA: Enfermedad infecciosa que afecta a un gran MIGRACIÓN: Desplazamientos de población en el espacio
número de personas en un lugar y momento determinado. geográfico, sin indicar si sale o llega. Se clasifican en
Algunas epidemias, como la peste negra, pueden ocasionar Inmigración y emigración.
elevadas tasas de mortalidad.
METRÓPOLIS: Es una ciudad principal dentro de un sistema
EROSIÓN: Proceso natural de naturaleza física y química urbano, que concentra gran cantidad de población y de
que desgastan y destruyen continuamente los suelos y funciones de importancia. Su población supera el millón
rocas de la corteza terrestre; incluyen el transporte de de habitantes y tienen una amplia área de influencia.
material, pero no la meteorización estática. MORTALIDAD GENERAL: Número de personas fallecidas
ESTUDIOS DE GÉNERO: Estudio sobre la desigualdad durante un año en un lugar, sin distinguir edad ni causa
de muerte.
entre hombres y mujeres, y los roles sexuales que se les
asignan de forma diferenciada a través de la socialización MORTALIDAD INFANTIL: Número de niños fallecidos antes
de género. de cumplir un año, en un lugar determinado.
ÉXODO RURAL: Migración masiva de población rural hacia MUNDIALIZACIÓN: Se entiende por mundialización la
los centros urbanos. progresiva integración de las sociedades y de las economías
nacionales en diferentes partes del mundo.
FARELLÓN COSTERO: Caída abrupta de la Cordillera de
la Costa, muy común en el Norte Grande. PAMPA: En quechua, el término pampa (o bamba) significa
llanura, en especial llanura entre montañas. En Chile son
FUERZA DE TRABAJO: Número de personas empleadas
especialmente llamativas en la Zona Norte.
más las que buscan empleo activamente.
PANDEMIA: Es una epidemia que afecta al mismo tiempo a
HITO: Mojón o poste de piedra que indica una dirección muchos países en el mundo y, al ser producida por un virus
en los caminos o señala los límites de un territorio. nuevo, puede ocasionar un cuadro clínico de mayor severidad.
IDENTIDAD CULTURAL: Sentido de pertenencia a un PIB: Producto Interno Bruto.
grupo social con el cual comparten rasgos culturales.
Como todo rasgo de identidad, es dinámica y si bien PNUD: El Programa de las Naciones Unidas para el
trasciende las fronteras de un Estado, su origen se vincula Desarrollo es el organismo de la ONU que promueve el
cambio y conecta a los países con los conocimientos, la
a un determinado territorio.
experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los
INDAP: Instituto de Desarrollo Agropecuario. pueblos a forjar una vida mejor. Está presente en 177 países
y territorios, trabajando con los gobiernos y las personas
para ayudarles a encontrar sus propias soluciones a los
retos mundiales y nacionales del desarrollo.

POBREZA: Circunstancia económica en la que una persona SUBURBIO: Área periférica de las zonas metropolitanas de
carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles las grandes ciudades. Puede ser satélite (cuando presenta
mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido cierta independencia del núcleo central al disponer de
y educación. abundantes puestos de trabajo, bienes y servicios para
su población) o dormitorio de personas que se desplazan
POLUCIÓN: Contaminación intensa del aire o el agua diariamente a trabajar a la zona central).
producida por los residuos de procesos industriales o
biológicos. TERMOELÉCTRICIDAD: Energía eléctrica generada a partir
del calor, producido por diferentes agentes, entre ellos
RECICLAJE: Proceso industrial cuyo objetivo es convertir figura el petróleo, el gas natural y el carbón.
desechos en nuevos productos para prevenir el desuso
de materiales potencialmente útiles, reducir el consumo TEMPOREROS: Personas que trabajan en faenas agrícolas
de nueva materia prima, reducir el uso de energía, reducir estacionales, por ejemplo: cosecha de productos.
la contaminación del aire (a través de la incineración)
y del agua (a través de los vertederos) por medio de la TERRORISMO: Es la dominación por el terror. Dicha
reducción de la necesidad de los sistemas de desechos dominación se busca a partir de actos violentos cuyo
convencionales, así como también disminuir las emisiones fin es infundir terror. El terrorismo, por lo tanto, busca
de gases de efecto invernadero en comparación con la coaccionar y presionar a los gobiernos o la sociedad en
producción de plásticos. general para imponer sus reclamos y proclamas.
RED DE DATOS: Infraestructura que posibilita la transmisión URBANIZACIÓN: Proceso de transición desde una sociedad
de información a través del intercambio de datos. Cada rural hacia una concentrada en ciudades. Estadísticamente,
una de estas redes ha sido diseñada específicamente la urbanización refleja la creciente proporción de población
para satisfacer sus objetivos, con una arquitectura y que reside en asentamientos definidos como urbanos,
diseño determinados para facilitar el intercambio de debido principalmente a un saldo neto positivo de la
determinados contenidos. migración del campo a la ciudad.
REFUGIADO: Persona que debe abandonar su país, pues VALOR AGREGADO: Valor del producto vendido menos
en él es o puede ser objeto de persecución por razones el costo de los insumos comprados a otras empresas.
étnicas, religiosas, ideológicas o de otro tipo.
VENTAJA COMPARATIVA: Es un concepto muy usado
RURURBANIZACIÓN: Urbanización del espacio rural con en el comercio exterior. Significa que cada país tiende a
parcelas de agrado, condominios, aeropuertos, etc… “especializarse” en la producción y comercialización de las
mercancías en que tiene menores costes comparativos y,
SILVOAGROPECUARIO: Término referido a la actividad a cambio de ellas, importa las que se producen en otros
forestal (silvícola), agraria (agro) y ganadera (pecuaria). lugares en términos de mayor eficiencia económica.
Implica todo tipo de acciones, labores, trabajos relacionados
con los sectores mencionados.

EJE TEMÁTICO:
BIBLIOGRAFÍA
Progreso Tecnológico y Revolución Industrial. Landes,
David S. Editorial Tecnos, Madrid 1979.
Desarrollo, Pobreza y Medio Ambiente: FMI”, Banco Mundial,

GATT. Talasa Ediciones, 1994.
“De la Globalización a la Perestroika Occidental”. Diercksens,

Wim, Editorial San José, 1994.
“Política Internacional Contemporánea”. Campanella,

Bruno. Ediciones Macchi 1994, Buenos Aires.
Informe 2014 sobre el cumplimiento de los Objetivos del

Milenio. PNUD
“Notas sobre Globalización”, Viteri Díaz, Galo eumed.net, 2008
“Capitalismo Global”, Frieden, Jeffrey, Editorial Crítica, 2007.
Libro IV Medio de Ciencias Sociales, Editorial Santillana
Atlas Geográfico de Chile, Instituto Geográfico Militar, Chile
Texto 4° Ed. Media, Editorial Zig-Zag 2012
Sociedad. 4° Ed. Media, Editorial Santillana, 2012
Banco de datos CEPALSTAT, Comisión Económica para

América Latina y el Caribe, ONU
Banco de Datos Banco Mundial, bancomundial.org.


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CIENCIAS SOCIALES

EJE TEMÁTICO: CHILE Y AMÉRICA EN PERSPECTIVA HISTÓRICA 1

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Preuniversitario Pedro de Valdivia

Diseño e Impresión Fonos:

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EJE TEMÁTICO: CHILE Y AMÉRICA EN PERSPECTIVA HISTÓRICA 1

UNIDAD I: LEGADO PRESHIPÁNICO.................................................................................................................................. 21

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 5 25-01-19 09:52

UNIDAD III: CHILE 1810-1830.................................................................................................................................................. 74

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 6 25-01-19 09:52

b. Organismos y autoridades Indianas o Americanas. ...................................................................................................................XX

UNIDAD III: CHILE 1810-1830 ENSAYOS CONSTITUCIONALES 1823-1830.........................................................83

1. ANTECEDENTES DE LA INDEPENDENCIA CHILENA......................................................................................................................XX

EJE TEMÁTICO: CHILE Y AMÉRICA EN PERSPECTIVA HISTÓRICA 2 1830-1920......................................... 92

UNIDAD I: CHILE 1830-1891..................................................................................................................................................... 97

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 7 25-01-19 09:52

UNIDAD II: CHILE EN EL CAMBIO DE SIGLO. EL PARLAMENTARISMO............................................................125

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 125

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 8 25-01-19 09:52

B. El desarrollo agrícola – ganadero................................................................................................................................................. 128

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 9 25-01-19 09:52

Contenidos demre................................................................................................................................................................................ 154

UNIDAD I: CHILE EN EL SIGLO XX. 1920-1938................................................................................................................159

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 159

UNIDAD II: CHILE EN EL SIGLO XX. 1938-1958...............................................................................................................172

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 172

UNIDAD III: CHILE EN EL SIGLO XX 1958-1973...............................................................................................................182

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 182

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 10 25-01-19 09:52

A. La reforma agraria............................................................................................................................................................................. 183

UNIDAD IV: CHILE EN EL SIGLO XX. 1973-1990...........................................................................................................200

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 200

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 11 25-01-19 09:52

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 215

EJE TEMÁTICO: DEMOCRACIA Y DESARROLLO................................................................................................ 232

Contenidos demre................................................................................................................................................................................ 233

UNIDAD I: INSTITUCIONALIDAD POLÍTICA.................................................................................................................235

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 235

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 12 25-01-19 09:52

E. Los estados de excepción constitucional.................................................................................................................................... 244

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 13 25-01-19 09:52

UNIDAD II: PARTICIPACIÓN CIUDADANA....................................................................................................................271

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 271

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 14 25-01-19 09:52

E. Las minorías y sus derechos........................................................................................................................................................... 289

EJE TEMÁTICO: EL MUNDO EN PERSPECTIVA HISTÓRICA............................................................................294

Contenidos demre................................................................................................................................................................................ 295

UNIDAD I: EL MUNDO EN CRISIS. PRIMERA Y SEGUNDA GUERRA MUNDIAL......................................... 297

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 297

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 15 25-01-19 09:52

UNIDAD II: EL ORDEN MUNDIAL 1945-1991.................................................................................................................325

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 325

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 16 25-01-19 09:52

A. La crisis de los misiles...................................................................................................................................................................... 349

UNIDAD III: HISTORIA CONTEMPORÁNEA 1991-2015..............................................................................................355

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 355

INTERIOR CIENCIAS SOCIALES_SERGIO .indd 17 25-01-19 09:52

Contenidos demre................................................................................................................................................................................ 376

UNIDAD I: POBLACIÓN MUNDIAL...................................................................................................................................378

Aprendizajes esperados....................................................................................................................................................................... 378