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LA GESTION AMBIENTAL EN EL SECTOR EMPRESARIAL, UNA VISION
BAJO EL ENFOQUE EMPRESA – ENTORNO COMO ESTRATEGIA DE

COMPETITIVIDAD.
AMPARO ZAPATA GOMEZ.
Universidad Nacional de Colombia.

Facultad de Ingeniería y Arquitectura.
Escuela de Arquitectura.
Manizales, Noviembre de 2007.
COMPETITIVIDAD.
AMPARO ZAPATA GOMEZ.
Trabajo de Grado para potar al titulo Magíster en Medio Ambiente y

Desarrollo.
Director:
Johnny A. Tamayo A.
Administrador de Empresas
Ph.D. En Ingeniería de Proyectos.
Universidad Nacional de Colombia.

Facultad de Ingeniería y Arquitectura.
Escuela de Arquitectura.
Manizales, Noviembre de 2007.
A mi familia mi razón de ser y mi inspiración.
AGRADECIMIENTOS.
La autora del trabajo expresa sus más profundos agradecimientos a:
Ph.D. Johnny A. Tamayo A, Director del trabajo de Investigación por sus

valiosos aportes y colaboración incondicional para su realización.
TABLA DE CONTENIDO.
RESUMEN.
ABSTRAC.
TABLA DE CONTENIDO.
0. INTRODUCCIÓN.
1. ANTECEDENTES
1.1 CONCEPTOS GENERALES
1.1.1 SITUACIÓN OBJETO DE ANALISIS DEL ENTORNO AMBIENTAL
(DEFINICIÓN DEL PROBLEMA).
1.1.1.2 JUSTIFICACION.
1.1.2 LA GESTIÓN AMBIENTAL
1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO
1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE
1.1.3.2 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL
1.1.3.3 LAS MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA
1.1.4 COMPETITIVIDAD
1.1.4.1 FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD
1.1.4.2 ESTRATEGIAS GENERICAS DE COMPETITIVIDAD
SEGÚN PORTER
1.1.4.3 COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA VARIABLE AMBIENTAL
1.1.4.4 COMPATIBILIDAD ENTRE MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD
1.1.4.5 LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA Y SUS EFECTOS PARA LA
COMPETITIVIDAD
2 ESTADO DELARTE
2.2.1 LA GESTIÓN AMBIENTAL Y EMPRESARIAL
2.2.1.1 LA GESTIÓN AMBIENTAL PÚBLICA EN COLOMBIA
2.2.1.2 INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA
ADOPCIÓN DE DESICIONES PARA COLOMBIA
2.2.1.3 LA COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA
2.2.1.4 RECURSOS Y MECANISMOS DE FINANCIACIÓN PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL EN COLOMBIA
2.2.1.5 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ECOLÓGICAMENTE RACIONAL,
COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD PARA COLOMBIA
2.2.1.6 MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA
PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL
2.2.1.6.1 IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
AMBIENTAL
2.2.1.7 PRINCIPOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE
MANIZALES
2.2.1.8 NORMATIVIDAD PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
DE MANIZALES
2.3 SECTOR AMBIENTAL: ENFOQUE EMPRESA – ENTORNO EN MANIZALES
2.3.1 EMPRESA Y SU ENTORNO
2.3.1.1 HACIA LA SOSTENIBILIDAD EN LA EMPRESA
2.3.1.2 LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LOS IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE
2.3.1.3 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL
2.3.2 PERFIL DEL SECTOR INDUSTRIAL CALDENSE
2.3.2.1 SECTOR METALMECÁNICO
2.3.2.1.1 ENTORNO TECNOLOGICO: PROCESOS PRODUCTIVOS DE
MANIZALES MÁS RELEVANTES Y MANEJO DEL MEDIO
AMBIENTE
2.3.2.2 SECTOR ALIMENTOS Y BEBIDAS
2.3.2.3 SECTOR QUIMICO
2.3.2.4 SECTOR DEL PLÁSTICO
2.4 COMPETITIVIDAD 52
2.4.1 LA REGULACIÓN AMBIENTAL Y LA COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA
2.4.2 FACTORES DE COMPETITIVIDAD
2.4.2.1 INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
2.4.2.2 DESARROLLO Y CAPACIDAD EMPRESARIAL
2.4.2.3 DESARROLLO SOSTENIBLE
2.4.3 COMPETITIVIDAD DE CALDAS EN EL 2005
2.4.3.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA
2.4.3.1.1 INDUSRIA
2.4.3.1.2 EMPLEO
3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 61
3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION. 61
3.1.1. OBJETIVO GENERAL.
3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
3.2. HIPOTESIS. 61
3.3. METODOLOGIA. 61
3.3.1. ETAPA DIAGNOSTICA.
3.3.2. ETAPA DE DESARROLLO.
3.3.3. ETAPA PUESTA EN MARCHA.
4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA. 63

4.1. INSTRUMENTO. 63
4.2. METODO ESTADISTICO. 69
4.2.1. DEFINICION DE LA MUESTRA.
4.2.1.1. DEFINICIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR
INDUSTRIAL
4.2.2. DEFINICIÓN DE LOS SUBSECTORES INDUSTRIALES, OBJETO DE
ESTUDIO.
4.3. DEFINICIÓN DE LA FORMULA ESTADÍSTICA. 70
4.4. DEFINICIÓN DE LOS PARÁMETROS DE LA MUESTRA. 70
4.5. DEFINICIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS A REALIZAR LA MUESTRA POR
SUBSECTOR. 70
5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS. 72

5.1. INFORMACION GENERAL DE LA PLANTA. 72
5.1.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS.
5.1.2. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.
5.1.3. EDAD DE LA MAQUINARIA.
5.1.4. EXPORTACIONES.
5.2. INVERSION Y DESEMPEÑO AMBIENTAL EN LA PLANTA. 80
5.2.1. MEJORAMIENTO DESEMPEÑO AMBIENTAL.
5.2.2 INVERSIÓN AMBIENTAL.
5.2.3. REDUCCIÓN DE EMISIONES CONTAMINANTES
5.2.4. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA.
5.2.5. CAPACIDAD ECONÓMICA E INVERSIÓN AMBIENTAL.
5.2.6 RAZONES PARA LA INVERSIÓN AMBIENTAL.
5.2.7 FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES
5.2.8 DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES
5.3. GESTIÓN AMBIENTAL. 101
5.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.
5.3.2. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS
PELIGROSOS.
5.3.3 RENTABILIDAD VS SGA.
5.3.4 LAS RAZONES PARA NO INVERTIR.
5.4. PERCEPCIÓN SISTEMA REGULATORIO. 115
5.4.1. LA REGULACIÓN AMBIENTAL – CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
DE CALDAS.
5.4.2. SOBRE LA AUTORIDAD AMBIENTAL.
5.4.3. SOBRE LA COMUNIDAD.
5.5. PROCESOS QUE GENERAN MAYORES NIVELES DE CONTAMINACIÓN. 119
5.5.1. SECTOR METALMECÁNICO.
5.5.2. SECTOR ALIMENTOS.
5.5.3. SECTOR DE PLASTICOS.
5.5.4. SECTOR QUÍMICOS.
6. DISEÑO PRELIMINAR DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION
AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 121
6.1. ETAPA UNO: CICLO PHVA DE DEMING. 121
6.2. ETAPA DOS: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. 122
6.3. ETAPA TRES: ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. 123
6.3.1. DEFINICION DEL CONCEPTO DE CICLO DE VIDA.
6.3.2. SECUENCIA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO.
6.3.3. COMPONENETES FUNDAMENTALES DEL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA.
6.3.4. CARACTERISTICAS DEL CICLO DE VIDA.
6.3.5. ESTRUCTURA DEL CICLO DE VIDA.
6.3.5.1. ENFOQUE SISTEMICO PARA EL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA.
7. DISEÑO GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A

PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 129
8. DISEÑO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDIOS Y PUESTA EN

MARCHA DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL
PRODUCTO. 131
9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EFICIENCIA BAJO EL

CICLO DE VIDA. 152
9.1. ANALISIS DEL OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO. 152
9.2 ANALISIS DEL ANALISIS DEL INVENTARIO. 153
9.3 ANALISIS EVALUACION DEL IMPACTO. 154
9.4. ANALISIS EN INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS. 154
10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEÑO PRELIMINAR, GENERAL

E INTEGRAL. 156
10.1. BENEFICIOS DEL SISTEMA. 156
10.2. OBSERVACIONES DEL SISTEMA. 156
10.3. CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA. 157
11. CONCLUSIONES. 159

12. OBSERVACIONES.
13. ANEXOS. 161
14. BIBLIOGRAFIA. 165
LISTA DE CUADROS.
CUADRO 2.1. CALDAS – VILLAMARÍA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA.

RESUMEN PRINCIPALES VARIABLES.
CUADRO 2.2. CALDAS. INDICADOR DE VENTAS Y COMPRAS DEL SECTOR
INDUSTRIAL. AÑOS 2004 – 2005.
CUADRO 2.3. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR METALMECANICO.
CUADRO 2.4. TOTAL PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR METALMECANICO EN
CALDAS.
CUADRO 2.5. EMPLEOS TOTALES, NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PRODUCCIÓN
BRUTA EN LA INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS (2001).
CUADRO 2.6. PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
(1992-2002).
CUADRO 5.1. NUMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL
CUADRO 5.2. TIPO DE CERFICACIONES OBTENIDAS
CUADRO 5.3. TIPO DE CERFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES
CUADRO 5.4. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA
CUADRO 5.5.TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES
CUADRO 5.6. EDAD DE LA MAQUINARIA
CUADRO 5.7. EDAD DE LA MAQUINARIA POR SECTORES
CUADRO 5.8. PORCENTAJE DE LA PRODUCCION EXPORTADA
CUADRO 5.99. PORCENTAJE DE LA PRODUCCION EXPORTADA POR SECTORES
CUADRO 5.10. PAIS - DESTINO DE EXPORTACION
CUADRO 5.11. PAIS - DESTINO DE EXPORTACION POR SECTORES
CUADRO 5.12. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL
CUADRO 5.13. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL POR SECTORES
CUADRO 5.14. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO
ACONTROLAR, EMPRESAS PYMES
CUADRO 5.15. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO A
CONTROLAR, EMPRESAS MICRO
CUADRO 5.16. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO A
CONTROLAR, EMPRESAS GRANDES
CUADRO 5.17. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR ALIMENTOS
CUADRO 5.18. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES –
SECTOR METALMECANICO
CUADRO 5.19. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR PLASTICOS
CUADRO 5.20. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA
CUADRO 5.21. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA POR SECTORES
CUADRO 5.22. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS- SECTOR
ALIMENTOS
CUADRO 5.23. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR
METALMECANICO
PLASTICOS
QUIMICOS
CUADRO 5.26. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL
CUADRO 5.27. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES
CUADRO 5.28. RAZONES QUE INCENTIVAN LA INVERSION AMBIENTAL
CUADRO 5.29. FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES
CUADRO 5.30. FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES POR SECTORES
CUADRO 5.31. DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES
CUADRO 5.32. DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES
CUADRO 5.33. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
CUADRO 5.34. GESTION AMBIENTAL SECTOR ALIMENTOS
CUADRO 5.35. GESTION AMBIENTAL SECTOR METALMECANICO
CUADRO 5.36. GESTION AMBIENTAL SECTOR PLASTICOS
CUADRO 5.37. GESTION AMBIENTAL SECTOR QUIMICOS
CUADRO 5.38. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS
4
PELIGROSOS
PELIGROSOS, SECTOR ALIMENTOS
PELIGROSOS, SECTOR METALMECANICO
PELIGROSOS, SECTOR PLASTICOS
PELIGROSOS, SECTOR QUIMICOS
CUADRO 5.43. RENTABILIDAD VS SGA
CUADRO 5.44. RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES
CUADRO 5.45. RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL
CUADRO 5.46. RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL POR
SECTORES
CUADRO 5.47. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO
CUADRO 5.48. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES
CUADRO 5.49. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES
INICIO 5
LISTA DE GRAFICOS.
GRAFICO 2.1. EVOLUCION DE LOS INDICADORES DE COMPETITIVIDAD. (POSICIÓN

RELATIVA - % DE PAISES MENOS COMPETITIVOS Y COLOMBIA).
GRAFICO 2.2. INVERSION EXTRANJERA NETA. AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 2000 –
2003 (% PIB).
GRAFICO 2.3. DISTRIBUCION SEGÚN TAMAÑO (2001)
GRAFICO 2.4. PROPORCION DE LA SUPERFICIE CONTINENTAL CUBIERTA POR
BOSQUES NATURALES Y TASA DE DEFORESTACION.
GRAFICO 5.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS
GRAFICO 5.2. CERTIFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES
GRAFICO 5.3. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA
GRAFICO 5.4. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES
GRAFICO 5.5. EDAD MAQUINARIA
GRAFICO 5.6. EDAD MAQUINARIA POR SECTOR
GRAFICO 5.7. PRODUCCION EXPORTADORA
GRAFICO 5.8. % PRODUCCION EXPORTADORA
GRAFICO 5.9. DESTINO DE EXPORTACIONES
GRAFICO 5.10. DESTINO DE EXPORTACIONES POR SECTORES
GRAFICO 5.11. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL
GRAFICO 5.12. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL POR SECTORES
GRAFICO 5.13. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS PYMES
GRAFICO 5.14. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS MICRO
GRAFICO 5.15. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS GRANDES
GRAFICO 5.16. REDUCCION DE EMISIONES EMPRESAS DE ALIMENTOS
GRAFICO 5.17. REDUCCION DE EMISIONES SECTOR METALMECANICO
GRAFICO 5.18. REDUCCION DE EMISIONES SECTOR PLASTICOS
GRAFICO 5.19. ESTRATEGIAS UTILIZADAS
GRAFICO 5.20. ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES
GRAFICO 5.21. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN
EMPRESAS DE ALIMENTOS
EMPRESAS METALMECANICAS
EMPRESAS DE PLASTICOS
EMPRESAS DE QUIMICOS
GRAFICO 5.25. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL
GRAFICO 5.26. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES
GRAFICO 5.27. RAZONES QUE INCENTIVARON LA INVERSION
GRAFICO 5.28. FORMA DE FINANCIAMIENTO
GRAFICO 5.29. FORMA DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES
GRAFICO 5.30. DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES
GRAFICO 5.31. DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES.
GRAFICO 5.32. GESTION AMBIENTAL
GRAFICO 5.33. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS
GRAFICO 5.34. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS METALMECANICAS
GRAFICO 5.35. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE PLASTICOS
GRAFICO 5.36. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE QUIMICOS
GRAFICO 5.37. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE
LAS EMPRESAS
LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS
LAS EMPRESAS METALMECANICAS
LAS EMPRESAS DE PLASTICOS
6
LAS EMPRESAS DE QUIMICOS
GRAFICO 5.42. RENTABILIDAD VS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
GRAFICO 5.43. RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS
GRAFICO 5.44. RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA
GESTION AMBIENTAL
GRAFICO 5.45. RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA
GESTION AMBIENTAL- POR SECTORES
GRAFICO 5.46. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO
GRAFICO 5.47. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES
GRAFICO 5.48. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES.
GRAFICO 8.1. ESTRUCTURA DEL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA.
GRAFICO 8.2. MARCO CONCEPTUAL DEL CICLO DE VIDA.
GRAFICO 8.3. ANALSIS DEL CICLO DE VIDA.
GRAFICO 8.4. OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO.
GRAFICO 8.5. ANALISIS DEL INVENTARIO.
GRAFICO 8.6. EVALUACION DEL IMPACTO.
GRAFICO 8.7. INTERPRETACION DE LOS RESUULTADOS.
INICIO 7
LISTA DE FIGURAS.
FIGURA 1.1. COSTOS AMBIENTALES Y RESULTADOS DE MERCADO.

FIGURA 1.2. NIVEL EFICIENTE DE EMISIONES.
FIGURA1.3. TECNOLOGIAS AL FINAL DEL TUBO. INVERSION Y COSTOS.
FIGURA 1.4. PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA. INVERSIÓN Y COSTOS.
FIGURA 61. EJEMPLO DE UN SISTEMA PRODUCTO PARA EL ANALSIS DEL CICLO DE
VIDA DEL PRODUCTO.
FIGURA 6.2. EJEMPLO DE UN CONJUNTO DE PROCESOS UNITARIOS DENTRO DE UN
SISTEMA PRODUCTO.
FIGURA 6.3. ESTRUCTURA GENERAL DEL BALANCE.
INICIO 8
LISTA DE ANEXOS.
ANEXO 1. GLOSARIO.
ANEXO 2. RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR SECTOR.
ANEXO 3. RELACION DE EMPRESAS POR TAMAÑO.
INICIO 9
RESUMEN.
El objetivo del presente proyecto es estudiar el Sistema de Gestión Ambiental a

partir de la caracterización de algunas de las empresas del sector industrial de
Manizales con el fin de proponer un sistema de eficiencias a partir del ciclo de
vida del producto como variable ambiental. La necesidad de realizar dicho
estudio deriva de las preocupaciones y toma de conciencia con respecto al
respeto al entorno.
El estudio ha consistido en un diagnostico de las empresas seleccionadas,

utilizando variables de evaluación competitiva que permite comprender los
diversos escenarios ambientales en los que se podrán introducir nuevas
variables y estudiar su repercusión en el sistema de gestión ambiental.
A partir de la sistematización de la información se construyo un sistema con el

que se puede diagnosticar la situación actual y que fue validado para
comprobar que correspondía a las características reales de las empresas.
Después fueron introducidos varios conceptos principalmente sobre el ciclo de
vida del producto y se planteo su efecto con el fin de determinar su utilidad.
Los resultados observados en el planteamiento del sistema de eficiencias a

partir del ciclo de vida del producto pueden resumirse en el hecho de que las
empresas tienen una deficiente gestión ambiental y que por lo tanto necesitan
al respecto reorganizarse y aumentar sus beneficios.
En conclusión se puede afirmar que sin necesidad de realizar nuevas

inversiones y aprovechando los recursos de que se disponen, y si las empresas
mejoraran su gestión ambiental integralmente conseguirán mayor productividad
y menores costos en sus procesos. Por lo tanto cualquier esfuerzo en este
sentido les podría resultar altamente beneficioso.
INICIO 10
ABSTRACT.
Studying and proposing an Environmental Management System based on the

characterization of several enterprises of the Industrial field in Manizales is the
main purpose of this study. The most relevant objective is to propose an
operating efficiency system from the product life cycle as the environmental
variable. This study results from the need of enhancing employees awareness
of environmental care and respect.
The chosen enterprises diagnosis has been used for this study by means of
competitive evaluation of variables which allowed the understanding of diverse
environmental scenarios in which new variables may be introduced in order to
study their side effects on the Environmental Management System.
A system that may diagnose the current situation of the enterprise was built
and validated to prove the correspondence with the real characteristics of the
enterprises, the former step was carried out from a systematically management
of the information. Afterwards, several concepts were mainly introduced on the
product life cycle and its side effects were planned with the purpose of
determining its usage.
The results observed during the planning of the efficiency system through the
product life cycle can be summarized in the extent of the deficiency of
Environmental Management System, thus, those may need to be reorganized in
order to increase benefits.
To sum up, it can be said that it is not necessary to have new investments, the
enterprises can take advantage of their own resources so that they can improve
not only their Environmental Management System but also their productivity and
processes cost reduce. Therefore, developing and implementing the system
might be highly productive for the enterprises.
INICIO 11
COMPETITIVIDAD.
0. INTRODUCCIÓN.
En la época actual, los daños ambientales causados por la industria moderna al

medio ambiente, a la salud y la vida, han hecho que las mismas organizaciones
industriales, se den a conocer en su mayoría, como sistemas socio –
económicos - tecnológicos antiecológicos; lo cual se ha convertido en
consecuencia de que muchas organizaciones encargadas del cuidado del
medio ambiente, entren a reflexionar y a exigir mas cuidado por parte de las
industrias en cuanto a la explotación y manejo indiscriminado de los recursos
naturales; tal como lo menciona el articulo ¿Qué podemos aprender de la trama
de la vida para configurar sistemas de producción industriales que garanticen
una sociedad sostenible? del estudiante del Doctorado en Ingeniería de la
Universidad Nacional, Sede Manizales el Ingeniero Jaime Alberto Girado
García (2005), “Es conveniente entonces cuestionar como la empresa
industrial moderna es en gran parte causa de problemas globales que dañan la
biosfera y la vida de forma irreversible”
A pesar de esto se debe aclarar que este escenario cada vez mejora más con
el paso del tiempo, aunque no significativamente. Desde la década de 1970 se
incremento la toma de conciencia ecológica y desde entonces la sociedad
comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba
en las estructuras económicas y productivas de la economía y que dado que
los principales síntomas que aquejan al medio ambiente tienen origen en los
procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente
mediante el mejoramiento de tales sistemas como se podría acceder a una
mejora del medio ambiente.
Cuando las poblaciones humanas eran pequeñas y su tecnología modesta, su

impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir
creciendo la población, mejorando y aumentando la tecnología, aparecieron
problemas más significativos y generalizados.
Hoy por hoy, el sector industrial es más dinámico y ha tenido un crecimiento un

poco mas acelerado con respecto a los anteriores años. Este mismo
crecimiento, ha llevado a que las empresas utilicen al máximo su capacidad
instalada, y por lo tanto busquen el mayor beneficio de todos sus recursos, lo
cual ha sido causa de un declive cada vez más impactante del medio ambiente.
El cuidado ambiental, conduce a las organizaciones a que aumente y se

fortalezca su competitividad empresarial. En si, se dice que una empresa es
competitiva, cuando tenga una rentabilidad sostenible, pero esta rentabilidad
sostenible debe implicar en la organización mucho más que la transacción de
productos y servicios. El calificativo sostenible implica que la empresa vende
en el mercado, pero lo hace habiendo minimizado el impacto ambiental de su
producción y también asegurando un desarrollo de su actividad de forma
12
socialmente responsable, esto es, garantizando el máximo desarrollo personal
y profesional de sus trabajadores y generando huella en el entorno local y/o
global.
Lo anterior, nos debe llevar a preguntarnos ¿Cuál es la misión mas adecuada

en las industrias, para minimizar el impacto ambiental? Primero que todo, para
reducir la degradación medioambiental, las sociedades deben reconocer que el
medio ambiente, es limitado. Además, para ayudar a la conservación de
nuestro planeta, se deben tomar las medidas necesarias que contribuyan a la
disminución de la contaminación. Una herramienta que nos permitiría la
consecución de este fin, es la gestión ambiental y el desarrollo de la misma al
interior de las industrias, para mejorar y hacer más eficientes sus sistemas
productivos.
El hecho de que nuestras empresas se preocupen por estudiar su situación,

debe buscar dar un estimulo a la incorporación de buenas prácticas
ambientales, que le permitan a la industria, ser más competitividad y en general
aumentar los niveles de calidad de vida, ambiental y socialmente aceptables.
INICIO 13
1. ANTECEDENTES.
1.1. CONCEPTOS GENERALES.
1.1.1. SITUACION OBJETO DE ANALISIS - ENTORNO AMBIENTAL.

(DEFINICION DEL PROBLEMA).
La importancia del sector empresarial, en las economías de los países del

mundo, por su peso en la producción, en el empleo, en el valor agregado, las
exportaciones y conservación del ambiente, entre otros, es un fenómeno ya
reconocido.
El Ministerio del Medio Ambiente ha hecho hincapié en como el mercadeo

internacional ejerce presiones para favorecer a aquellos productos
considerados como “verdes" sellos ecológicos y restringir la entrada de
aquellos que no cumplan un ciclo de vida sin alterar el medio ambiente.
“Dos procesos se adelantan simultáneamente, por una parte se avanza en la

tecnología, los procesos y la cantidad de máquinas, lo que incrementa el
problema de la contaminación ambiental, llegando al punto de tener graves
consecuencias en la salud de la población, la degradación de los recursos y la
disminución del medio hídrico, por otra parte crece la conciencia ambiental
generándose así una política ambiental encaminada al aprovechamiento
equilibrado de los recursos”. 1
Los ejemplos saltan a la vista: industrias contaminantes, suministro de

productos dañinos para la vida, explotación de la mano de obra (en lo
económico, psicológico y social), destrucción de bosques y sus ecosistemas en
pro de la obtención de materias primas, etc. El reto lo constituye el
componente personal, pues solo el estar consciente, cada hombre de sus
responsabilidades para con el medio en que vive y las implicaciones globales
de sus actuaciones y decisiones, es como posibilita el cambio de las actitudes y
de las actuaciones.
1.1.1.2. JUSTIFICACION.
Como una respuesta a la solución de la problemática ambiental de los sectores

productivos en Manizales, es necesario incentivar las capacidades
empresariales y de respuesta al entorno. Para ello, es prioritario el
cumplimiento del objetivo de contribuir a la sostenibilidad de los sectores
productivos y orientada a “prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los
1
DIMAS, Leopoldo. PIPYME, gestión ambiental y competitividad. IDES: Hacia una mipyme más competitiva, San
Salvador, 21 de marzo de 2006.
14
seres humanos y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el
crecimiento económico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a
partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos, como un
desafío de largo plazo”2.
Con este proyecto se promoverá en el sector empresarial dinamizador de la

economía y con mayor impacto ambiental, su sostenibilidad. No obstante lo
anterior, se debe considerar que para avanzar en el fortalecimiento de
capacidades empresariales y entorno, es indispensable contar con el
convencimiento y compromiso de los sectores económicos, sociales y políticos
de la conveniencia de modificar los procesos relacionados con la producción.
1.1.2. LA GESTION AMBIENTAL.
Para resaltar la importancia de la Gestión Ambiental es necesario recordar, que

el ser humano a través de la historia ha alterado el equilibrio natural del medio
ambiente. Este fenómeno se aceleró después de la revolución industrial, en el
siglo XIX, pero no fue sino hasta la década de 1950 que los cambios en la
naturaleza empezaron a ser vitales a nivel regional y mundial, motivo por el
cual se inició un análisis y seguimiento continuo de los cambios.
“Claramente se reconoce que la Gestión ambiental es el conjunto de acciones

encaminadas al uso, conservación o aprovechamiento ordenado de los
recursos naturales y del medio ambiente en general”3. El concepto de gestión
lleva implícito el objetivo de eficiencia, por lo que esta implica aprovechar los
recursos de modo racional y rentable, se debe tender a una filosofía de ahorro
y aprovechamiento sostenible.
La gestión ambiental asocia la práctica de las actividades humanas, ya que

afectan al medio en mayor o menor grado. En una industria, por ejemplo, la
gestión ambiental implica las acciones encaminadas a hacer el medio ambiente
laboral más sano para los trabajadores, implica la reducción del consumo de
energía y de agua haciéndolo óptimo en relación con la producción. Así, el
ahorro de energía y de agua, deben considerarse como objetivos de la gestión
ambiental de la empresa. El proceso debería mejorar la salud y la
productividad, reducir los peligros ambientales y proteger los recursos naturales
para que puedan sostener el desarrollo social y económico.
A continuación se describen los componentes que deben hacer parte de la

gestión ambiental:
2
Ministerio del Medio Ambiente, Colombia. La Gestión Ambiental. Bogotá. Colombia. 2005.
3
CADRECHA, Juan J. Medio Ambiente para todos. Bogotá. 2001.
15
• Componente Económico:
Logra la eficiencia económica sin detrimento del capital natural y
construido, procurando mantener la productividad y las oportunidades
para el desarrollo y el bienestar de la población actual y del futuro.
• Componente de Eficiencia:
Relación adecuada entre producción, tiempo invertido e inversión
realizada. Los fenómenos a considerar son: la participación en la
producción económica nacional, comportamiento fiscal del municipio,
comportamiento de la deuda, eficiencia administrativa.
• Componente de la Producción:
Utilización e interacción de recursos naturales, capital y trabajo en la
elaboración de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades de los
individuos y sus organizaciones. Los fenómenos a considerar son:
Comportamiento económico por sectores, diversidad económica, empleo y
producción limpia.
• Componente de la Inversión:
Los fenómenos a considerar son: Ejecución presupuestal y asistencia
técnica al sector productivo.
1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.
Los principales enfoques de la Gestión Ambiental se enuncian a continuación:
• La adopción de tecnologías de proceso menos contaminantes, que buscan

adaptar antiguos procesos, ahorrar energía y materias primas, además de
minimizar la generación de residuos.
• El proceso productivo, demuestra la incorporación de la gestión ambiental,

adquiriendo formas de la gestión de recursos.
• El enfoque del proceso productivo incluyendo la gestión de riesgos
asociados y los riesgos ambientales, con el objetivo de minimizar su
potencial como fuente de contaminación, la optimización del desempeño
ambiental de forma integrada desde los insumos que serán utilizados, la
tecnología para su procesamiento, el consumo de energía, las emisiones, la
generación de residuos, hasta el producto final que será comercializado
actividades asociadas a infiltraciones, explosiones, liberación accidental de
contaminantes, insumos o productos, así como sus relaciones a la salud
humana o a la integridad de los ecosistemas.
1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL.
A continuación se enuncian los principales instrumentos de Gestión Ambiental:
16
• Evaluación de Impacto Ambiental:
Incorpora el análisis de impactos físicos, biológicos y sociales, su
importancia se refiere a los aspectos de la identificación de los daños y
costos causados al medio ambiente y a la sociedad, por agentes o
procesos destructivos.
• Programas de Monitoreo Ambiental:

Comprende el seguimiento de la variación temporal y espacial de varios
parámetros ambientales, de los cuales forma parte la selección de datos
y su interpretación. Posibilita una evaluación constante del programa de
gestión ambiental, dirigido a los puntos equivocados que deben ser
solucionados, además de poder detectar posibles desperdicios, u otros
eventos en el proceso productivo, que estén elevando los costos y la
verificación de la conformidad de las operaciones en cuanto a los
patrones y normas establecidos.
• Auditoria ambiental:
Herramientas de gestión ambiental que facilitar la gestión y el control de
las prácticas ambientales, y evaluar el cumplimiento de la legislación
ambiental existente.
• Análisis de riesgos:
Instrumento de gestión ambiental que consiste en la identificación de
elementos y situaciones de una actividad cualquiera o de un producto,
que represente riesgos al medio ambiente físico y a la salud del hombre
o de otros organismos, mediante la identificación y clasificación de
eventos peligrosos, a través de inspecciones, investigaciones,
cuestionarios, la determinación de la frecuencia de ocurrencia a través
de cálculos de probabilidad; el análisis de los efectos y daños asociados
a los eventos a través de modelos matemáticos y determinación de
técnicas de control y mitigación.
• Programas de recuperación ambiental:

Instrumento de planificación y gestión ambiental, para aplicar desde las
fases iniciales de un proyecto a áreas consideradas degradadas, o sea,
aquellas que resultan de procesos perjudiciales, por los cuales se
pierden o se reducen algunas de las propiedades del medio ambiente,
tales como, calidad o capacidad productiva de los recursos ambientales.
• Programas de medidas de emergencia:

Comprenden la formulación de una serie de acciones dirigidas a atender
emergencias en el caso de la ocurrencia de cualquier tipo de accidente
ambiental.
• Programas de comunicación:
Complementos de cualquier programa de gestión ambiental, busca
informar a la opinión pública sobre sus actividades y programas
17
ambientales y al mismo tiempo, oír opiniones y percepciones de la
población respecto de esa actuación.
1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO.
La Empresa y su entorno se refiere a la relación de una organización con todas

las partes interesadas, es decir, sus vecinos, la comunidad, la fauna, la flora,
las autoridades ambientales y demás, en un “contexto en el que se vea la
importancia del Sistema de Gestión Ambiental y su trascendencia dentro y
fuera de la organización, sus efectos positivos y negativos, las exigencias en la
economía y en las relaciones comerciales, su buen manejo ambiental del
entorno y el cumplimiento de las normas legales y la obtención de resultados
de eficiencia y claridad de las funciones”.4
La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende

del equilibrio de las tres variables: Manejo adecuado de los recursos (incluidos
los ambientales), bienestar social de los empleados y la comunidad, y el
desarrollo económico de la empresa. El manejo de estas tres variables se
logrará a través de un proceso de mejoramiento continuo, buscando garantizar
un mayor valor agregado para las partes interesadas, presentes y futuras.
1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO

AMBIENTE.
En el mundo existen problemas de contaminación del medio ambiente

asociados con la industria, esto se da porque no se toman las medidas para
evitar estos problemas. Cuanto mayor es el grado de industrialización se hace
más difícil preservar los recursos naturales y a su vez el deterioro del medio
ambiente afecta la salud del hombre y su calidad de vida.
Los siguientes son algunos de los impactos negativos que ejerce la

industrialización sobre el medio ambiente:
• Contaminación Atmosférica: Es uno de los principales problemas

medioambientales, puesto que se extiende con mayor rapidez llevando aire
contaminado a todos los rincones del planeta, con efectos catastróficos para
la especie humana tales como el efecto invernadero, el calentamiento global
de la atmósfera, la disminución de la capa de ozono que rodea la Tierra y la
lluvia ácida.
• Contaminación del Suelo: La erosión del suelo, la reducción de la

capacidad de conservación de la humedad de este y el aporte de
4
CEPAL (1993): Medio Ambiente y Comercio Internacional en América Latina y el Caribe, Santiago de Chile.
18
sedimentos a las corrientes de agua y a los lagos se está acelerando en
todos los continentes y está degradando millones de hectáreas de tierra de
cultivo y de pastoreo, lo que representa una amenaza para el
abastecimiento de víveres.
• Contaminación del Agua y Aire: El descenso en la calidad y disponibilidad

del agua, la contaminación del agua potable y la incorporación de materias
extrañas, (microorganismos, químicos, residuos, aguas residuales) que se
descargan a las fuentes de agua, afectan la salud de las personas, la vida
animal y las fuentes de alimentos para el hombre.
• Contaminación acústica: Esta clase de contaminación se refiere al ruido

que se convierte en un sonido molesto, nocivo para personas y animales.
La causa principal de este problema es la actividad humana (Industria,
trasporte, etc.).
1.1.3.2 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL.
En los procesos industriales, los recursos naturales son empleados como

insumos. Estos procesos, generan residuos y desechos contaminantes que son
descargados en el medio ambiente, creando condiciones de escasez de
algunos recursos naturales, generando problemas de deterioro ambiental y de
salubridad y causando impactos ambientales que afecten negativamente el
bienestar de las personas.
Estos impactos constituyen “males” o “externalidades” que pueden valorarse

económicamente. La causa económica de la contaminación al medio ambiente
se relaciona con la no “internalización” de los costos externos o “externalidades
ambientales” por parte de los empresarios. Esto ocurre cuando el generador de
la externalidad no asume esos costos y los transfiere a terceros en forma de
contaminación, afectando negativamente su bienestar.
Los empresarios para definir el nivel de producción, tienen en cuenta los

costos directos tales como las compras, la mano de obra, el pago de capital,
etc. No incluyen en sus análisis los costos ambientales que causan, pero que
no asumen y que transfieren a terceros. Estos costos ambientales, que son
valorables económicamente, se expresan en forma de deterioro de los recursos
naturales, contaminación del agua, del aire y del suelo, y afectaciones a la
salubridad pública. Tal como lo ilustra la figura 1, al no asumirse o
internalizarse los costos ambientales, el nivel de producción y de
contaminación optimo desde el punto de vista de los empresarios, supera el
nivel optimo social.
19
La figura 1.1. ilustra “como la no internalización de costos ambientales por
parte del industrial, hace que el nivel de producción que resulta óptimo desde el
punto de vista privado, sea mayor al óptimo social. La no internalización del
costo ambiental lleva además a que el precio de mercado sea menor al
socialmente óptimo. En consecuencia, las cantidades tranzadas en el mercado
son mayores. Esto lleva implícitas ineficiencias asociadas al consumo excesivo
de recursos y a la descarga excesiva de contaminantes”5.
Figura 1.1. Costos ambientales y resultados de mercado.
Fuente: "La Gestión Ambiental Y Competitividad De La Industria Colombiana".
La Figura 1.2. muestra “los costos marginales sociales causados por las
emisiones y los beneficios marginales privados que ellas generan. Existe un
punto donde ambos son iguales. Este sería el nivel socialmente óptimo de
emisión. A la derecha de él, los costos sociales serían mayores a los
beneficios privados que se generan. Por lo tanto, el emisor estaría
transfiriendo costos a la sociedad. Por debajo de este punto, los beneficios
privados que obtiene el emisor son mayores a los costos sociales que esas
emisiones generan, por lo tanto, sería económicamente justificable aumentar
las emisiones hasta e*. Para llevar los niveles de emisión a un nivel
socialmente óptimo, sería necesario que el empresario internalizara, o
asumiera, los costos sociales de las emisiones. Si no existieran incentivos
para que estos costos fuesen internalizados, entonces las emisiones
alcanzarían su nivel máximo (emax). Más allá de este nivel los beneficios
privados de las emisiones serían negativos”6.
5
“LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA”. Eduardo Uribe, Guillermo
Cruz, Bogotá, Octubre de 2001, Universidad de los Andes.
6
Cruz, Bogotá, Octubre de 2001, Universidad de los Andes
20
Figura 1.2. Nivel eficiente de emisiones.
Fuente: "La Gestión Ambiental Y Competitividad De La Industria Colombiana".
Los costos sociales que en forma de contaminación y deterioro ambiental son

transferidos a la sociedad se les pueden asignar un valor económico. Existen
diversas metodologías para hacer esa valoración económica. Podría
simplemente estimarse ese valor calculando el costo de mitigar el impacto
ambiental, calculado el valor de recuperar o reemplazar el recurso natural o
ecosistémico afectado, estimando los costos adicionales que resultan por
efectos del deterioro o la escasez causada, o calculando las pérdidas en
productividad que resultan por la contaminación o e deterioro ambiental
También podría estimarse el costo en que incurre la sociedad por efectos de

las pérdidas en salud (morbilidad, mortalidad) y productividad de los
ciudadanos afectados por la contaminación. “Todas estas estimaciones del
costo ambiental tienen limitación. Es de aclarar para el caso de la valoración de
los impactos sobre la salud o la vida estas metodologías directas no logran
capturar aspectos intangibles tales como la incomodidad o el sufrimiento. Sin
embargo, las personas estarían dispuestas a pagar para evitarlos”7.
Algunas de las metodologías complementarias que buscan estudiar los costos
sociales de la contaminación y el deterioro ambiental son las siguientes:
• Valoración mediante la estimación de los “Precios Hedónicos”:

Se basa en el supuesto de que el precio de un bien es resultado de la suma
de los valores monetarios que la sociedad le asigna a los distintos atributos
de ese bien. Algunos de esos atributos tienen precio en el mercado, otros
no. La valoración mediante la estimación de precios hedónicos se
7
21
aprovecha del hecho de que los bienes son mercadeables, pero su precio
incluye valores que, como la calidad ambiental, no lo son.
• Valoración de los “Costos de Viaje”:

La metodología de costos de viaje, trata de estimar el valor que la sociedad
asigna a un “bien” o a un “mal” ambiental, mediante el cálculo de la
disponibilidad de los ciudadanos a pagar para desplazarse hacia el sitio o
recurso que se quiere valorar. En esta metodología se utilizan alternativas
de viaje como referencia para esta valoración.
• “Valoración Contingente” de bienes no mercadeables:

La metodología de valoración contingente trata de estimar el valor social de
un “bien” o de un “mal” no mercadeable mediante la creación de un
mercado hipotético. Este mercado hipotético se “crea” preguntando a los
ciudadanos sobre su disponibilidad a pagar por el mantenimiento de un bien
o por el mejoramiento de su calidad ambiental. Esta metodología también
permite estimar la mínima disponibilidad a aceptar por un “mal” ambiental.
Dado que el mercado que se quiere crear es en todo caso hipotético, resulta
de la mayor importancia asegurar que el bien, o el mal, que se quieren
valorar sean descritos con la mayor presión posible. En esa medida será
posible aproximarse a la valoración económica de bienes como la calidad
ambiental o de “males” como la contaminación.
1.1.3.3 LAS MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA.
A continuación se describen las motivaciones e incentivos que las industrias

consideran más relevantes para mejorar su desempeño ambiental:
a) El Estado Regulador:
El estado regulador como agente capaz de inducir cambios en el desempeño
ambiental de una industria, limita a las empresas para contaminar con el objeto
de proteger la salud de los ciudadanos y los activos ambientales de una
sociedad a través de un régimen regulatorio formal, existiendo interacciones
entre dos agentes: el Estado y la Industria.
El control está orientado en la presión de tipo normativo basado en estándares.

Si no hay cumplimiento por la industria, se utilizan mecanismos de ejecución
como las leyes; penalizaciones, multas o cierres.
Se tiene que en general, las intervenciones del gobierno que estimulan

inversiones de control o de prevención de la contaminación que son costo-
efectivas, contribuyen a mejorar las condiciones de competitividad de las
industrias. Para que así sea, además de los beneficios ambientales, estas
inversiones deben generar también beneficios privados. Entre los beneficios
privados están los relacionados al mejoramiento de las condiciones de
competitividad de las empresas.
22
“Las regulaciones ambientales bien diseñadas pueden generar incentivos para
el mejoramiento tecnológico conducente a la mayor eficiencia de los procesos
productivos, y por esa vía para el mejoramiento del desempeño ambiental.
Todo lo anterior conduciría no solo al mejoramiento de la calidad ambiental,
sino también a un mejoramiento de la posición competitiva”8. Todo lo anterior
podría ocurrir en un entorno regulatorio donde las normas ambientales son
flexibles, equitativas, estables, claras y transparentes.
Pero no es el Estado y sus regulaciones el único incentivo que tienen las

empresas para mejorar su desempeño ambiental. “Además de las presiones
generadas por la regulación formal, la información sobre tecnologías más
limpias, las presiones de la comunidad, los mercados, entre otros factores,
pueden determinar, en gran parte, el esfuerzo de una firma para lograr
disminuciones en la contaminación generada”9.
b) Otras Motivaciones E Incentivos:

Comparaciones del desempeño ambiental de empresas en regiones
industrializadas y en desarrollo, han demostrado que existen empresas con alto
desempeño ambiental en donde el regulador es ineficiente, inoperante y débil
institucionalmente. “También se han encontrado empresas con pobre
desempeño ambiental en países industrializados, donde los regímenes
regulatorios son estrictos y el regulador cuenta con alta capacidad técnica,
operativa y de gestión”. 10
Estas diferencias en el desempeño ambiental de una empresa bajo diferentes

escenarios regulatorios, ha llevado a considerar nuevos actores en el problema
de la contaminación como el mercado y las comunidades, ellos pueden afectar
las decisiones de las empresas en materia de control ambiental.
La respuesta ambiental de una industria se puede medir como reducción en

niveles de contaminación, inversión ambiental, implementación de sistemas de
gestión ambiental etc. factores, distintos a las políticas del regulador, tienen
impacto en el desempeño ambiental de las industrias, incluyendo variables
como el tipo de propietario, las relaciones de negocio con mercados
extranjeros, las características de la comunidad que sufre el daño de la
contaminación y las características de los trabajadores de las industrias, entre
otros.
Entre otras motivaciones e incentivos están:
• La Comunidad (La regulación informal): “Evidencias recientes de Asia,

América del Norte y América Latina sugieren que las comunidades vecinas
o contiguas a las firmas, receptoras directas del daño que genera la
8
PORTER, Michael. Estrategia Competitiva. México 1995).
9
Afsah, et. al., México.1996.
10
Hartman, R.; Huq, M.; Wheeler, D. EEA. (1995).
23
contaminación, pueden tener influencia significativa sobre las decisiones de
las empresas en materia de inversiones de control ambiental”. 11
Los ciudadanos mejor informados, es decir aquellos que conocen realmente

el daño potencial de la contaminación de una fábrica, normalmente
pertenecen a comunidades mejor educadas y de mayores ingresos. Esto les
permite explorar y encontrar mecanismos (incluyendo acciones legales)
para exigir al gobierno y a las industrias el cumplimiento de sus
responsabilidades en materia de control y remediación de los problemas de
contaminación industrial. “El desempeño ambiental de las firmas puede ser
pues explicado por la variación en las características de la comunidad,
como ingreso, educación y capacidad de negociación y la regulación formal
como la informal tienen un efecto significativo sobre las reducciones de
contaminación. Es decir la presión de la comunidad es un factor que
explica la varianza en desempeño ambiental entre plantas, específicamente
“el ingreso local es un poderoso predictor de la efectiva regulación informal
en problemas de contaminación”.12
• El mercado: Las fábricas operan en mercados locales, nacionales e

internacionales. Son entonces muchos los agentes o factores que pueden
afectar sus utilidades. La conciencia ambiental de mercados demandantes
de productos amigables con el medio ambiente puede afectar las ventas de
una compañía.
“Una industria que exporta a un mercado demandante de productos

ambientalmente sanos, probablemente debe alcanzar un buen desempeño
ambiental. De esta afirmación se tiene evidencia en países desarrollados y
en vía de desarrollo”.13 La reputación ambiental es importante para firmas
cuyos costos o utilidades esperadas se podrían ver afectadas por los juicios
que los clientes hagan sobre su desempeño ambiental.
“Muchos factores de mercado pueden afectar la reputación ambiental de

una firma. Por ejemplo, las características de las empresas, la orientación
exportadora y la propiedad (nacional o extranjera), así como también su
desempeño económico”.14 La existencia de otros factores no le resta
importancia a la regulación formal. Lo que se plantea es que la acción del
Estado no es la única fuerza que afecta la respuesta ambiental ya que hay
otros actores que inducen a la industria a responder ambientalmente.
Naturalmente, los reguladores del Estado podrían aprovechar lo anterior
para ganar mayor efectividad en sus políticas. Así, el desempeño ambiental
de las empresas es determinado por interacciones entre múltiples agentes
que generan diversos incentivos. Aunque el Estado puede tener un continuo
11
Banco Mundial. The Industrial Pollution Projection System: Concept, Initial Development and Critical Assessment”, Washington
DC. 2000.
12
Idem.
13
Afsah, et. al. 1996.
14
Dasgupta, S. EEA.1999
24
papel en el control de la contaminación, "la importancia de las comunidades
y los mercados deben también ser reconocidas".15
1.1.4. COMPETITIVIDAD.
Como uno de los beneficiados del desarrollo de innovaciones ecológicas que

contribuyen a reducir costos son las propias empresas, la implantación de
tecnologías ecológicas, puede mejorar su rendimiento, proporcionan
oportunidades para la innovación, crean nuevos mercados e incrementan la
competitividad gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas
oportunidades de inversión, benefician a la economía, a las personas y a la
sociedad.
Hoy en día las empresas tienen que enfrentarse con crecientes niveles de
competitividad, están forzadas a cumplir con estándares ambientales, de los
mercados nacionales e internacionales. Las pequeñas y medianas empresas
generalmente tienen dificultades para responder por su gestión ambiental, ya
que no disponen de recursos suficientes.
1.1.4.1. FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD.
Los siguientes son los factores que determinan la competitividad dentro de las
empresas:
• Los Procesos Productivos: La organización de medios y sistemas para

alcanzar un producto.
• Los Recursos: Las actividades del empresario, el trabajo, las jerarquía
organizacional, humanos, tecnológicos, el capital, los materiales. etc.
• Transformación en Bienes Vendibles: El producto tiene características
aptas para satisfacer las necesidades del cliente: Creación de Valor
Añadido y la Generación de Beneficios.
La empresa competitiva es la que consigue maximizar la calidad de cada uno

de los anteriores factores, porque tiene:
• Un proceso productivo óptimo: Es decir, la mejor organización

tecnológica para producir.
• Recursos Excelentes: Porque dispone del factor humano competente para
el manejo de estructuras sociales eficientes; de capitales adecuados y de
óptimos materiales.
15
Banco Mundial. The Industrial Pollution Projection System: Concept, Initial Development and Critical Assessment”, Washington
DC. 2000.
25
• Elevada calidad del proceso de transformación: Con un producto final
capaz de ofrecer al cliente la máxima satisfacción, en términos de
prestaciones, fiabilidad, precios y servicio.
• Considerable generación de valor añadido: Al optimizar la utilización de
los factores anteriores, los recursos originan una producción sobresaliente
por calidad y cantidad.
• Destacada calidad del producto y minimización del coste: Que permiten
un margen elevado entre los recursos empleados y el precio de venta.
2.1.4.2 ESTRATEGIAS GENÉRICAS DE COMPETITIVIDAD SEGÚN

PORTER.
Porter define las estrategias genéricas de la competitividad así:16
1. Competencia con costos bajos.

2. Competencia por diferenciación
3. Competencia por segmentación o enfoque.
1. Competencia con costos bajos:
Consiste en alcanzar el liderazgo en costos mediante políticas encaminadas a

este objetivo, exige la reducción de costos a partir de la experiencia, un control
riguroso de gastos, evitar las cuentas de clientes menores y minimizar los
costos en áreas como investigación y desarrollo, ventas, publicidad y otras.
Para alcanzar el liderazgo en costos se requiere una participación en el

mercado con ventajas, como un acceso preferencial a las materias primas, el
diseño de productos de fácil manufactura y atención a todos los clientes
importantes con el fin de acumular volumen. Y la implementación de una
estrategia de costos exigirá una inversión anticipada de capital en equipo
moderno, precios agresivos y pérdidas de inicio de operación para acrecentar
la participación en el mercado. A su vez la participación ofrece ahorros en las
compras, reduciendo los costos. El liderazgo en esta área, ofrece altos
márgenes de utilidad que pueden reinvertirse en equipo y en instalaciones
modernas para mantenerlo. “La reinversión puede ser un requisito esencial
para mantener la posición de costos bajos. Si una empresa puede lograr y
sostener el liderazgo de costo, será sobresaliente sobre en su sector, siempre y
cuando pueda manejar sus precios promedio en el sector, a precios
equivalentes o menores que sus rivales, la posición de costo bajo de un líder se
traduce en mayores retornos”. 17
2. Competencia por diferenciación:
Esta estrategia diferencia el producto o servicio que se ofrece, creando así algo
que en la industria entera se percibe como único mediante: El diseño de la
imagen de marca, la tecnología, el servicio al cliente, redes de distribución u
16
PORTER, MichaeL. “Estrategia competitiva”, México 2004.
17
Idem.
26
otras dimensiones. Cuando se logra diferenciación, se convierte en una
estrategia para conseguir rendimientos superiores al promedio. “La
diferenciación brinda protección en contra de la rivalidad porque los clientes
son leales a la marca y porque disminuye la sensibilidad al precio, aumenta los
márgenes de utilidad y con ello permite prescindir de la posición de costos
bajos. La diferenciación genera márgenes más altos de utilidad para
enfrentarse a los proveedores y aminora el poder de los compradores”. 18
La diferenciación significa un debilitamiento del liderazgo en costos, si las

actividades que requiere son costosas: investigación, diseño del producto,
materiales de calidad o apoyo a los consumidores.
3. Competencia por segmentación o enfoque:
Esta estrategia se centra en un grupo de compradores, en un segmento de

productos o en un mercado geográfico, que procura dar un servicio a un
mercado y diseña las estrategias para prestar una mejor atención a un
segmento de empresas y se diferencia al satisfacer las necesidades del
mercado al hacerlo a un precio menor. “Las compañías que consigue el
enfoque pueden obtener rendimientos superiores al promedio de la industria.
Su enfoque significa que tiene una posición de costos bajos en su mercado
estratégico, una gran diferenciación o ambas cosas”. 19
1.1.4.3. COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA VARIABLE AMBIENTAL.
“Es posible crear valor económico a partir de un manejo estratégico del

desempeño ambiental. Sin embargo, la fortaleza de las herramientas
ambientales es de carácter casuístico, y depende del sector, del tipo de
empresa y de la forma de aplicación de las herramientas en cuestión. Habrá
“oportunidades verdes” de diferente magnitud según el sector, y se podrá
aprovechar únicamente si la gerencia es proactiva y se integra el tema
ambiental a la gerencia estratégica y a la gerencia del valor, para crear un
sistema sinérgico de decisión gerencial. Por otro lado, habrá “riesgos verdes”
únicamente en los sectores sensibles a este tipo de presiones”20.
Pero los casos de apoyo entre la competitividad de las empresas y el

mejoramiento del ambiente, no son fáciles de alcanzar. Existen barreras para
su aplicación, y en ocasiones los costos ambientales son muy superiores a los
beneficios conseguidos y de tal magnitud, que pueden afectar el desarrollo y
aún la supervivencia de la empresa.
18
PORTER, MichaeL. “Estrategia competitiva”, México 2004.
19
Idem.
20
27
Según Michael Porter “las soluciones que protegen el medio ambiente pueden
a la vez apoyar la competitividad de las empresas, o sea pueden ser soluciones
gana-gana” 21 sus principales argumentos son:
• Los estándares ambientales diseñados apropiadamente pueden motivar

innovaciones que permitan bajar costos o mejorar su calidad.
• Normalmente la polución es un síntoma de ineficiencia en la utilización
durante el procesamiento de las materias primas. Si se toman medidas
para prevenir estas ineficiencias, no sólo favorecerá al medio ambiente, sino
que disminuirán los costos. De manera análoga el alto porcentaje de
defectos en las grandes compañías ocasionan no sólo una alta generación
de residuos sino un sobrecosto para los productos de la empresa.
• Desde un punto de vista más general, una mejora en la productividad de los
recursos puede llevar al uso de materiales menos costosos ó mejor
utilizados.
• En ocasiones esta búsqueda e innovación en productos menos impactantes
al ambiente, pueden llevar también a mejoras en la productividad, en los
tiempos de entrega y mejora de la calidad.
• Otra fuente de soluciones gana-gana puede venir de las acciones para
mejorar los procesos de alistamiento, que no sólo producen desperdicios
sino pérdida de tiempo de producción, maquinaria y operarios mientras el
proceso se estabiliza.
• Una mejora en la productividad de los recursos puede llevar al uso de
materiales menos costosos o mejor utilizados.
• Otras funciones de exigencia ambiental dirigidas a mejorar la forma de
reciclaje de los productos, han llevado a reducir los costos de materia prima
de las empresas. Por otro lado muchas compañías están innovando para
desarrollar procesos o productos más agradables al ambiente, que les
permita abrir nuevos mercados, o acceder a premios o ventajas
comerciales.
• La concepción de que el tema ambiental es demasiado costoso para las
empresas, se debe a que no han enfocado el desarrollo y la innovación en
los términos enunciados, sino han dedicado sus esfuerzos a confrontar o
eludir el cumplimiento de las normas o las soluciones conocidas como fin
tubo, de limpieza al final del proceso, las cuales, no añaden valor ni al
producto, ni a la empresa y sí implica una inversión y un costo “inútil”.
21
PORTER, Michael. . “Estrategia competitiva”, México 2004.
28
1.1.4.4. COMPATIBILIDAD ENTRE MEDIO AMBIENTE Y
COMPETITIVIDAD.
“Es evidente, ambiente y competitividad, no se pueden tratar aisladamente, los

programas al medio ambiente no son sostenibles sino van apoyados a una
mejora en la competitividad. Por ello se decidió intensificar las políticas
dirigidas a acompañar y apoyar las acciones conjuntas empresa-gobierno, en
dicha dirección”.22
Si existen soluciones gana-gana y se pueden hacer compatibles los objetivos

ambientales con los de competitividad, se debe tener presente el valor
generado para su empresa, Vs los costos totales que ellos implican, no
solamente económicos, sino otros como dedicación de recursos, en detrimento
de otros proyectos; igualmente debería considerar en este balance un aumento
o disminución en los riesgos que corre la empresa por eso ésta debe estar
atenta a los posibles efectos positivos o negativos, que el tema ambiental
puede tener sobre su competitividad, para tomar las medidas que le permitan
aprovechar mejor las tendencias o contrarrestar las amenazas, tanto desde el
plano estratégico, como táctico y operativo.
1.1.4.5. LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA Y SUS EFECTOS PARA LA

COMPETITIVIDAD.
La contaminación industrial es la consecuencia de no poder transformar todos

los insumos en productos. Las pérdidas, es decir, lo que no se logra
transformar, constituyen los desechos contaminantes. Cuando una industria se
enfrenta al reto de reducir emisiones contaminantes tiene, que instalar
tecnologías al “final del tubo” para retener los contaminantes generados y
realizar actividades de “prevención de la contaminación”.
La instalación de tecnologías al "final del tubo" retiene una parte de los

contaminantes después de terminado el proceso productivo y antes de que
salga de la planta. Una vez retenidos, los contaminantes deben ser dispuestos
apropiadamente, de esta forma, la contaminación es movida de un ambiente
sensible hacia otro más resistente, pero no necesariamente inmune a sus
efectos. Desde el punto de vista financiero, la instalación de este tipo de
22
MONROY, Néstor, RAMOS, Juan Pablo. SAER Alex. “Producción más Limpia” Universidad de los Andes, Bogotá,
2004.
29
tecnologías implica para el industrial una inversión inicial en capital y el
aumento de los costos de producción (ver Figura 1.3.).
Fuente: "La Gestión Ambiental y Competitividad De La Industria Colombiana".
Las actividades de "prevención de la contaminación" son definidas por el

PNUMA como “aquellas aplicaciones de estrategias ambientales preventivas
integradas a los procesos productivos, productos y servicios. Incluye el uso
más eficiente de los recursos naturales y por ende minimiza los desechos y la
contaminación así como el riesgo a la salud humana y a la seguridad.” 23
Además de las reducciones en emisiones contaminantes, las estrategias de

prevención de la contaminación pueden generar beneficios por la reducción en
los costos de producción y el mejor posicionamiento en el mercado. La mayor
eficiencia del proceso se puede traducir en una mejora en la calidad del
producto.
La disminución en los costos de producción puede estar dada por: un menor

uso de materias primas y energía, una recuperación de materiales y
subproductos, menores pagos por impuestos y multas ambientales. Las
actividades de prevención de la contaminación no siempre requieren de una
inversión. En algunos casos se puede reducir la contaminación hasta en un
porcentaje significativo, con cambios en prácticas de manufactureras que no
implican ningún costo.
Las estrategias de “prevención de la contaminación” están estrechamente

asociadas al concepto de producción más limpia. En la siguiente figura (1.4.) se
describe una posible senda en la variación de los costos totales en el tiempo
para una empresa que realiza inversiones en producción más limpia.
23
PNUMA. Estrategias Competitivas. Colombia, México y Argentina. 2002.
30
Fuente: "La Gestión Ambiental Y Competitividad de La Industria Colombiana".
Una vez la inversión es recuperada, es decir cuando las áreas que están por
encima y por debajo de la línea horizontal (sin inversión) son iguales, entonces
la empresa comenzará a percibir ahorros.
Los efectos sobre la competitividad de la implementación de tecnologías al

"final del tubo" y de estrategias de “prevención de la contaminación” son
diferentes y, en principio, evidentes: en el primer caso el aumento de los costos
de producción implica una pérdida de competitividad, mientras en el segundo la
disminución de los mismos aumenta la competitividad.
En revisión bibliográfica realizada por Chudnovsky y López se identifican

algunos factores que inducirían a una empresa a elegir una opción determinada
para el control ambiental. “Estos factores son: rentabilidad del negocio, tamaño,
posición en el ciclo de vida de la industria, tasa de reposición de capital, posible
demanda de consumidores por productos ambientalmente amigables, acceso y
costo de capital, capacidad de gestión, costo y disponibilidad del know–how
técnico, información y las regulaciones ambientales. El tamaño y el know–how
técnico se encuentran relacionados: las empresas más grandes tienden a tener
mano de obra calificada con mayor acceso a conocimientos e información. El
acceso y costo de capital, la información y las regulaciones ambientales son
factores que dependen, hasta cierto punto, de acciones gubernamentales”. 24
El efecto de la regulación ambiental sobre las decisiones de los industriales en

cuanto a las alternativas de control de la contaminación (“final del tubo” Vs.
“prevención”) puede ser importante. Por ejemplo, dado que la instalación de
tecnologías de prevención de la contaminación toma un mayor tiempo que la
instalación de tecnologías al final del tubo, una legislación ambiental que no
24
CHUDNOVSKY, D. LÓPEZ, G. Comercio y Medio Ambiente. Argentina. 1995.
31
sea flexible en los plazos de cumplimiento estaría induciendo la
implementación de soluciones al final del tubo.
Porter “afirma que la manera en que una industria responde a los problemas
ambientales puede ser un indicador de su competitividad, medida como la
rentabilidad del negocio, o la capacidad de exportar o responder a mercados
internacionales. Es muy probable que una industria verdaderamente
competitiva enfrente un nuevo estándar ambiental como un desafío y responda
a él mediante soluciones innovadoras. Una industria no competitiva
generalmente no se encuentra orientada hacia la innovación y estará tentada a
luchar contra toda regulación. En esta mismo sentido, este autor afirma en la
que el cumplimiento de una legislación ambiental bien diseñada no representa
un costo adicional para las empresas, sino por el contrario, es un incentivo para
la innovación tecnológica que a su vez aumenta la competitividad”. 25
Lo anterior se sustenta en que las inversiones en producción más limpia,

incentivadas por regulaciones "bien diseñadas", pueden ayudar a disminuir los
costos de producción a través de la mayor eficiencia de los procesos. Por otra
parte, aquellas inversiones en tecnologías al final del tubo que agregan valor al
proceso productivo, y que por el contrario, representan un costo adicional para
el empresario, disminuyen la rentabilidad y la competitividad de las empresas.
Según Warhurst (1995) citado en "La Gestión Ambiental y Competitividad de la

Industria Colombiana", afirma que “los niveles de contaminación industrial
están más relacionados con la eficiencia productiva y la capacidad innovadora
de las empresas, que con su tamaño y localización o que con el régimen
regulatorio a que está sujeta”.26 Esto implica que la contaminación será mayor
en los casos donde haya operaciones de baja productividad y tecnología
obsoleta, capital limitado y un manejo ineficiente de los recursos humanos. Por
el contrario, las empresas con recursos y capacidad para innovar podrán
generar los cambios tecnológicos y organizacionales necesarios para reducir
tanto los costos productivos como el daño ambiental que generan sus
operaciones.
Por otra parte, se ha encontrado evidencia de relaciones entre el desempeño

ambiental y el desempeño financiero de las empresas, determinados por la
rentabilidad de las empresas, nivel de utilidad, comportamiento de las acciones
en la bolsa y otros indicadores. Una empresa que se desempeña bien
financieramente puede invertir más recursos en tecnologías limpias. Las altas
cargas contaminantes tienden a prevalecer en las industrias declinantes, que
tienen poco margen de utilidades y que no negocian globalmente. En contraste,
la innovación como respuesta a los estándares ambientales es más probable
que prevalezca en las industrias en crecimiento, en aquéllas que son capaces
de diferenciar productos y en las que tienen una tradición de invertir.
25
PORTER, Michael. "La Gestión Ambiental y Competitividad De La Industria Colombiana" Bogotá. Colombia. 1.999.
26
Idem.
32
2. ESTADO DEL ARTE.
2.2.1 LA GESTION AMBIENTAL Y EMPRESARIAL.
2.2.1.1 LA GESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA.
El documento “La Gestión Ambiental y Competitividad de la Industria

Colombiana”1, presenta el estudio de la gestión ambiental a través de la
Constitución Política de 1991, cuando se dio inició a una nueva era en la
Gestión Ambiental Pública Colombiana. La importancia dada por la
Constitución para la protección del medio ambiente y los recursos naturales se
ve reflejada en numerosos artículos. Es así como por ejemplo, de acuerdo con
el artículo 79 expone “Todas las personas tienen derecho a un ambiente
sano”2; y el artículo 333 ratifica “La ley delimitará el alcance de la libertad
económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio
cultural de la Nación”3. Dos años mas tarde, mediante la ley 99 de 1993, se
comenzaron a desarrollar jurídicamente los derechos de los ciudadanos y las
responsabilidades del estado en materia ambiental. Esa ley creó el Ministerio
del Medio Ambiente y reordenó el sector público encargado de la gestión y
conservación ambiental. Los cambios realizados en los años 90’s respondían a
serias falencias del sistema existente:
• Alto grado de centralización del control, la regulación y la política ambiental.

• Precario compromiso del estado con la protección del medio ambiente.
• Bajo nivel jerárquico de la gestión ambiental en la estructura del gobierno.
• Alto grado de dispersión institucional.
• Sesgo hacia la gestión ambiental en las zonas rurales.
• Superposición de competencias y baja capacidad de coordinación.
• Insuficiencia de recursos y baja capacidad para administrarlos.
Antes de 1993, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables

INDERENA estaba encargado de la Gestión Pública Ambiental en cerca del
60% del territorio nacional, especialmente en las áreas de menor densidad de
población. Al mismo tiempo, Ministerios como el de Salud, Defensa, Minas,
Agricultura, las Corporaciones Autónomas Regionales y el Departamento de
Planeación Nacional DNP, tenían responsabilidades en el ámbito ambiental
nacional. Las Corporaciones Autónomas Regionales operaban localmente pero
dependían de un mando centralizado del DNP. Tenían bajo su jurisdicción el
40% del territorio nacional, y en ese territorio se concentraba la mayor parte de
la población y se desarrollaba cerca del 80% de la actividad económica del
país. Las actividades relacionadas con el control de la contaminación industrial,
cuando estas existían, eran escasas y débiles. El arreglo institucional descrito
generaba no pocos problemas, que en últimas terminaban limitando la
capacidad del estado para garantizarles a los ciudadanos sus derechos en
1
URIBE, Eduardo y CRUZ, Guillermo. La Gestión Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana. Bogotá,
Colombia, 2001.
2
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Bogota. Colombia. 1991.
3
Idem.
INICIO 33
materia ambiental. A lo anterior se debe sumar el hecho de que muchas de las
regulaciones y estándares ambientales entonces vigentes carecían de
legitimidad. Esto por haber sido importados, sin adaptación, sin reparar en
nuestras particulares condiciones sociales, tecnológicas, económicas y
ambientales. Esas regulaciones exigían niveles de calidad ambiental por los
cuales seguramente la sociedad Colombiana no estaba dispuesta a pagar. Lo
anterior, naturalmente condujo a la evasión y a la elusión de la regulación, a la
corrupción de las autoridades ambientales, y a muy bajos niveles de
cumplimiento por parte del sector industrial. A lo anterior debe sumarse el
hecho de que las industrias se concentraban en zonas urbanas donde la
presencia de las autoridades ambientales era escasa, o nula.
De acuerdo con la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente es la

cabeza del llamado Sistema Nacional Ambiental. Este es un sistema
conformado por las normas, recursos, entidades estatales y organizaciones no
gubernamentales con responsabilidad en la materia. Adicionalmente, la Ley
creó nuevas Corporaciones Autónomas Regionales, mas descentralizadas,
para dar cubrimiento a las áreas antes bajo jurisdicción del INDERENA.
Igualmente, se crearon autoridades especiales para el manejo de los
problemas ambientales de las ciudades, donde se concentra la mayor parte de
la actividad industrial del país. “Mientras el énfasis del Ministerio está en la
planificación y definición de políticas ambientales, el de las Corporaciones y de
las autoridades ambientales urbanas está en la ejecución de esas políticas de
acuerdo con las realidades locales, y en la administración y regulación del
aprovechamiento de los recursos naturales y ambientales. En la nueva Ley se
asignaron a las Corporaciones Regionales ingresos adicionales para cubrir sus
gastos. El financiamiento proviene principalmente de transferencias de
gravámenes de la propiedad inmueble, del Fondo Nacional de Regalías y del
sector eléctrico. Adicionalmente, se dieron pasos para dotar a las
Corporaciones y a las Autoridades Ambientales Urbanas con la capacidad
jurídica para realizar recaudos a través del cobro de tasas por uso de agua y
por uso del medio ambiente como depósito receptor de contaminación”.4
2.2.1.2 ESTRATEGIAS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PARA LA

TOMA DE DECISIONES PARA COLOMBIA.
Colombia ha iniciado un proceso de construcción institucional y estructuración

legal. La Constitución de 1991 proporciona el marco para la acción pública, y la
Ley 99 de 1993 estructura el marco legal, financiero e institucional para un
manejo ambiental efectivo. Adicionalmente a la creación del Ministerio del
Medio Ambiente, la Ley 99 organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) con
44 agencias especializadas a nivel nacional, regional y municipal faculta al
gobierno nacional para regular varias de sus funciones.
La política ambiental contempla cinco objetivos básicos:
4
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional Ambiental. Bogotá. Colombia.
2000.
34
• El fomento de una nueva cultura del desarrollo,
• La mejorar la calidad de vida,
• La promoción de la producción limpia,
• El desarrollo ambiental sostenible,
• La orientación hacia el comportamiento de la población.
La política ambiental busca implementar las siguientes estrategias:
• Estrategia para la formación de valores y educación ambientales a favor de

una nueva cultura del desarrollo;
• Estrategias para el logro de políticas concertadas que incorporen la variable
ambiental en las políticas,
• Estrategias para el desarrollo de programas y proyectos para el sector
público y privado;
• Estrategias para la formulación e implementación gradual y progresiva de
políticas y acciones a largo plazo;
• Estrategias para la formulación de políticas públicas nacionales y
administración pública descentralizada;
• Estrategias para la consolidación de mecanismos para promover la
participación popular en la co-administración y control social de la
administración pública;
• Estrategias para el énfasis en la investigación científica y tecnológica.
Colombia, a partir de la creación del Ministerio del Medio Ambiente ha dado

grandes pasos en la integración de políticas ambientales en los escenarios
tradicionales de toma de decisiones. Hay vacíos y obstáculos de los cuales es
consciente el gobierno nacional, para superarlos se trabaja en el campo de la
concertación interinstitucional para lograr una coordinación efectiva de planes y
programas en aspectos sectoriales según la Ley 99 de 1993. En algunas áreas
ha habido mayores avances que en otras en cuanto a la integración del medio
ambiente y desarrollo en la toma de decisiones.
A pesar de que el sector privado colombiano tiene una gran conciencia

ambiental, la falta de integración del medio ambiente, a nivel macroeconómico,
en los procesos de toma de decisiones impide que los mercados actúen en
favor de la protección del medio ambiente. “En la mayoría de los casos, y
dada la interdependencia de la economía global, la falta de integración del
medio ambiente en las decisiones de política económica y comercial
internacional hace imposible que un país adopte unilateralmente las medidas
necesarias”.5
55
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional Ambiental. Bogotá. Colombia.
2000.
35
El área de cooperación internacional es particularmente necesaria para que los
mercados internacionales valoren adecuadamente la oferta y los servicios
ambientales de los países en desarrollo y asignen los recursos necesarios para
garantizar la protección y uso sostenible del medio ambiente y los recursos
naturales en estos países como lo ratifica el la Oficina de Asuntos
Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente.
2.2.1.3 APORTE DE LAS COMUNIDADES PARA LA MEJORA DE LA

COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA.
El marco legal de la política reciente de desarrollo científico y tecnológico lo

conforman la Constitución de 1991, la ley 29 de 1990, ley 99 de 1993 y varios
decretos y leyes. Durante los últimos 10 años se ha estructurado y puesto en
marcha el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Bajo este marco se
formulan políticas y programas de desarrollo científico y tecnológico a cargo del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el que actúa como organismo rector
de 11 Consejos Nacionales definidos en términos de sectores de la producción
o áreas de ciencia. Actualmente operan Las siguientes comunidades científicas
y tecnológicas mediante la figura de Consejos Nacionales de: Ciencia y
Tecnología Agropecuaria, Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico
Industrial y Calidad, Ciencia y Tecnología de la Salud, Investigaciones en
Energía y Minería, Ciencias del Medio Ambiente y el Hábitat, Ciencia y
Tecnología del mar, Ciencias Básicas, Ciencias Sociales y Humanas, Estudios
Científicos en Educación, Programa Nacional en Biotecnología, Programa
Nacional de Electrónica, Informática y Telecomunicaciones.
Las políticas y acciones en Ciencia y tecnología pretenden involucrar a la

comunidad científica al proceso de internacionalización de la economía
generando oportunidades de competitividad para los sectores productivos
nacionales. En el contexto medioambiental, los institutos de investigación
adscritos al SINA (Sistema Nacional Ambiental) sirven como instancias
técnicas de apoyo a las acciones del Ministerio del Medio Ambiente. La
participación de la comunidad científica y tecnológica en el Plan Nacional
Ambiental se operacionaliza a través de los aportes formales e informales que
esta provea a las diversas actividades públicas o privadas dentro las Políticas
del Salto Social, Competitividad para la Internacionalización y la Política
Nacional de Ciencia y Tecnología y el Plan Nacional Ambiental de la
Presidencia de la República.
2.2.1.4 FINANCIACIÓN PARA LA GESTION AMBIENTAL EN COLOMBIA:

RECURSOS Y MECANISMOS.
Los documentos de la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del

Medio Ambiente sostienen que a partir de 1996 se dio funcionamiento al Fondo
36
Nacional del Ambiente, FONAM, el cual sirve como instrumento financiero de
apoyo a la ejecución de las políticas ambiental y de manejo de los recursos
naturales renovables. Según el caso, el FONAM podrá financiar o cofinanciar a
entidades públicas y privadas en la realización de proyectos, dentro de los
lineamientos del Plan Nacional Ambiental de manera tal que se asegure la
eficiencia y coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional
Ambiental y se eviten duplicidades. Los recursos financieros de los que dispone
el FONAM tienen origen en: las partidas asignadas en la ley de apropiaciones,
los rendimientos obtenidos por los créditos que otorgue en cumplimiento de sus
objetivos, recursos provenientes de empréstitos externos, recursos por
donación nacional o extranjero a cualquier título, entre otros. El Fondo es
Administrado por el Ministerio del Medio Ambiente, en cabeza del Ministro.
El Fondo Nacional de Regalías destina un porcentaje de sus recursos para el

Medio Ambiente. De ese un porcentaje se destina a las Corporaciones
Autónomas Regionales, y el restante se asigna a la financiación de proyectos
ambientales que adelanten entidades territoriales, con la asesoría obligatoria
de las respectivas Corporaciones. Otras fuentes de donde se reciben créditos:
Banco Mundial y del BID para la ejecución de proyectos específicos.
La cooperación internacional no reembolsable se ha venido reduciendo,

particularmente en 1996, en términos absolutos y relativos al PIB de los países
donantes lo cual demuestra que se están incumpliendo los compromisos
acordados en este capítulo en la Agenda 21.
2.2.1.5 COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE TECNOLOGIA

ECOLOGICA PARA COLOMBIA.
El Ministerio del Medio Ambiente en su oficina de Asuntos internacionales

declara que la cooperación internacional no reembolsable recibida por
Colombia se orienta a la financiación de proyectos específicos y proyectos
relativos a la investigación sobre aprovechamiento forestal sostenible.
“El fortalecimiento de la capacidad institucional en Colombia derivado de

programas y proyectos de la cooperación internacional es relativo. Colombia,
con recursos propios y con capacidad nacional trabaja en la puesta en marcha
de investigaciones, planes, programas y proyectos de toda índole. Para ese fin,
los institutos de investigación han sido fortalecidos, a pesar de la poca
disponibilidad de recursos”.6
6
RED LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS AMBIENTALES URBANOS. 1999.
37
Por ejemplo el Ministerio del Medio Ambiente viene desarrollando el Programa
de "Producción Limpia". Este se orienta a la introducción de la dimensión
ambiental en el sector productivo de la economía. Este programa se constituye
por una serie de Convenios Marco de Concertación y Coordinación de
Acciones Encaminadas a Apoyar el Control de la Contaminación y la Adopción
de Métodos de Producción Sostenibles, entre el Ministerio del Medio Ambiente,
el sector privado y el sector minero - energético. El objetivo central del
Convenio es apoyar acciones inter - sectoriales que conduzcan al control y
reducción de las emisiones contaminantes, mediante la adopción de métodos
de producción sostenibles. Ello garantiza, que al tiempo de promover la
protección al medio ambiente, se logre la convergencia de la racionalidad
ambiental y la eficiencia económica en las partes involucradas, minimizando la
generación de externalidades negativas que acompañan las actuales
tendencias de producción y consumo.
Algunos empresarios y productores colombianos de mediana a grande escala

han acogido los sistemas de estandarización y normatización. Colombia
actualmente estudia el establecimiento de un Programa Nacional de
Ecoetiquetado.
A través del Fondo del Protocolo de Montreal algunos industriales han logrado
acceder a tecnologías ambientalmente racionales. De la misma manera,
algunos industriales y gremios del sector productivo nacional han reconvertido
su parque productivo asumiendo ellos mismos su costo.
En la actualidad se está desarrollando en colaboración con el Gobierno Suizo

un proyecto para establecer un laboratorio de investigación y adaptación de
tecnologías limpias.
2.2.1.6 PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA

COLOMBIANA.
2.2.1.6.1. LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL.
Principalmente la motivación e incentivos de la industria, deben estar

enfocados hacia el conocimiento que le puede prestar una evaluación de
desempeño ambiental, ya que preemitirá conocer el estado actual de la
empresa, en cuanto a la distribución cuantitativa de los impactos ambientales
directos e indirectos de su operación y a la evaluación de la evolución del
desempeño ambiental en diferentes periodos.
Las empresas deben tener en cuenta que la aplicación de un programa de

gestión ambiental, trae para las mismas una serie de ventajas y beneficios en
diferentes aspectos, tales como:
38
• Permite identificar aspectos ambientales significativos.
• El mejoramiento del desempeño ambiental en el Balance de Gestión de la
Organización.
• Se proporciona la base para lograr el proceso de mejoramiento continuo a
través de la definición y revisión de objetivos ambientales.
• Se mejora la credibilidad en el desempeño ambiental por las partes
interesadas.
• Ayuda a seleccionar las acciones más apropiadas para mejorar el
desempeño ambiental.
• Arroja resultados acerca de la distribución de los impactos ambiéntales
directos e indirectos de la compañía y de comparaciones del eco
desempeño de la empresa en diferentes periodos.
2.2.1.7 PRINCIPIOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE

MANIZALES.
De acuerdo a la Agenda para la Gestión Ambiental del Municipio de Manizales

de Corpocaldas, “los principios de la Gestión Ambiental, se pueden definir
como normas e ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la acción
conducente al logro de objetivos ambientales”.7 Los siguientes son los códigos
de buena conducta que proporcionan el marco de referencia en el cual se basa
la gestión ambiental:8
• Precaución: Ante la posibilidad de causar un daño severo o irreversible al

medio ambiente y ante la carencia de evidencia técnica o científica, no se
deberá esperar hasta alcanzar niveles de daño para emprender acciones
que protejan los recursos naturales y el medio ambiente.
• Subsidiaridad: Para la aplicación de la norma ambiental se tendrá en
cuenta el rigor subsidiario y se tratará de que la escala de manejo para la
resolución de un conflicto ambiental sea apropiada a la naturaleza del
problema.
• Sostenibilidad: La sostenibilidad ecológica es un objetivo fundamental de
la Gestión Ambiental, de acuerdo con las necesidades socio-económicas de
tal manera que no se amenace la viabilidad de los ecosistemas naturales en
el largo plazo.
• Igualdad entre Generaciones: Propende porque los intereses de las
generaciones futuras no se vean comprometidos por las actividades
actuales productivas o extractivas.
• Equidad: Darles a todos la oportunidad de acceder a los programas y
proyectos ambientales.
• El que contamina paga: Aquellos que a través de sus actividades causen
daño o deterioro al medio ambiente serán responsables de los costos de
7
CORPOCALDAS. Agenda para la Gestión Ambiental. Manizales. Caldas. 2002.
8
Idem.
39
corrección y restauración, que haya que realizar para recuperar las
condiciones naturales pre-existentes.
• Participación: La participación ciudadana dará legitimidad a los proyectos y
hará posible que las acciones de desarrollo se ajusten a las necesidades
reales.
2.2.1.8. NORMATIVIDAD PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

DE MANIZALES.
De acuerdo a la Agenda para la Gestión Ambiental del Municipio de Manizales

de Corpocaldas, las leyes que constituyen el marco legal a tener en cuenta
para desarrollar una gestión ambiental, se dividen en: “Administración y manejo
de los recursos naturales, y Planificación y gestión ambiental municipal y el
esquema legal general para la gestión ambiental municipal esta enmarcada con
los Planes de ordenamiento territorial, Planes de gestión ambiental, Planes de
gestión ambiental municipal y Reglamentos, licencias ambientales y planes de
manejo”.9
2.3 SECTOR EMPRESARIAL: ENFOQUE EMPRESA – ENTORNO EN

MANIZALES.
2.3.1. EMPRESA Y SU ENTORNO.
Con lo anteriormente expuesto, se ratifica que lo ambiental se refiere a la

relación de una organización con todas las partes interesadas, es decir, sus
vecinos, la fauna, la flora, las autoridades ambientales, y demás, en un
contexto más amplio, con el ecosistema mundial. Esto tiene que ver con la
importancia del sistema de gestión y su trascendencia dentro y fuera de la
organización por su interacción con las partes interesadas, es decir, con
aquellos que se encuentren afectados positiva o negativamente con la gestión
de la empresa y con las exigencias en la economía globalizada de hoy donde
se compite con países industrializados y se debe demostrar buen manejo
ambiental del entorno y el cumplimiento de las normas legales, para estar en
igualdad de condiciones, por tal razón es sumamente importante que las
organizaciones enfoquen su atención en los sistemas de gestión ambiental
antes de que se generalice su exigencia en las relaciones comerciales a escala
internacional, además esta permite la obtención de resultados permanentes de
eficiencia y claridad de las funciones.
La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende

del equilibrio de las tres variables: Manejo adecuado de los recursos (incluidos
los ambientales), bienestar social de los empleados y la comunidad, y el
99
CORPOCALDAS. Agenda para la Gestión Ambiental. Manizales. Caldas. 2002.
40
desarrollo económico de la empresa. El manejo entre estas tres variables se
logrará a través de un proceso de mejoramiento continuo, buscando garantizar
un mayor valor agregado para las partes interesadas, presentes y futuras.
2.3.1.1 HACIA LA SOSTENIBILIDAD EN LA EMPRESA.
“Una empresa sostenible es aquella que crea valor económico, medioambiental

y social a corto y largo plazo, contribuyendo de esa forma al aumento del
bienestar y al auténtico progreso de las generaciones presentes y futuras, tanto
en su entorno inmediato como en el planeta en general”. 10
La dirección de la empresa debe tratar de satisfacer no sólo las expectativas de

los inversores, sino que también a todos los agentes implicados (personas y
organizaciones que tengan algún tipo de interés en sus actividades). Una
empresa que quiera moverse hacia la sostenibilidad debe comenzar con un
compromiso de la alta Dirección que deberá asumir determinados valores.
Todas las actividades de la empresa respetarán las pautas marcadas por
dichos valores. Para dar el paso hacia la sostenibilidad tiene que tener una
base sólida, ya que hacia lo que nos encaminamos es un proceso de
diferenciación y distinción. Una empresa antes de embarcarse en este proceso
tiene que tener cubiertos otros requerimientos básicos, como es el
cumplimiento de la legislación, la superación a través de la mejora continua y
de la planificación de actividades, estableciendo objetivos de mejora
medioambiental. También es importante, y estos sistemas nos ayudarán a
conseguirlo, la evaluación de la situación de la empresa, sus puntos fuertes y
sus puntos débiles.
Un paso más allá está en la búsqueda de ecoeficiencia, término por el que se

entiende como “la distribución de bienes y servicios, a precios competitivos,
que satisfacen las necesidades humanas y mejoran la calidad de vida al tiempo
que reducen los impactos ecológicos y la intensidad de recursos a lo largo de
su ciclo de vida a un nivel al menos igual a la capacidad de carga estimada del
planeta”.11
La preocupación por el medio ambiente está influenciando y condicionando los

procesos de toma de decisiones financieras de empresas, inversores e
instituciones financieras. Los mercados valoran positivamente enfoques de
gobierno corporativo, empresas en las que la gestión se lleve a cabo de una
manera solidaria y comprometida con el medio ambiente. Aunque
tradicionalmente la respuesta empresarial a las nuevas exigencias de
responsabilidad ambiental se ha caracterizado por considerarlas como gastos,
se empieza a poner de manifiesto la posibilidad de que una gestión ambiental
responsable puede derivar en impactos financieros positivos y por tanto,
encerrar oportunidades de generación de valor, además los principales motivos
10
IDES. PIPYME. Gestió Ambiental y competitividad. San Salvador. 2006.
11
CMEDS. Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible. 1995.
41
que han llevado a la implementación de la gestión ambiental es la
concientización ambiental y las exigencias cada vez más explicitas de los
clientes, de los mercados y de los grupos de presión ambientalistas.
2.3.2 PERFIL DEL SECTOR INDUSTRIAL CALDENSE.
Los resultados generales que para el año 2004 arrojó la Encuesta Anual
Manufacturera realizada por el DANE en Caldas, permitió la identificación de
“171 establecimientos, 3,4% menos que en 2003, lo cual representó el 2,4% de
los existentes a nivel nacional.
La producción bruta, para el primer año antes mencionado, en este

departamento fue de $ 1 billón 905 mil millones, superior en 21,0% a la
registrada durante 2003, con una participación frente al total nacional de 1,9%.
Para el Área Metropolitana Manizales-Villamaría, el monto de esta variable
alcanzó la suma de $ 1 billón 574 mil millones, en 2004, contribuyendo con el
1,6% frente al total del país.
En cuanto al personal ocupado en las industrias de Caldas, que durante 2004

fue de 14.473, le correspondió el 2,5% con relación al total que laboró en este
sector económico en todo el país y logró incrementarse en este departamento
en 8,9%. Asimismo, mientras el personal permanente disminuyó 5,7%, el
temporal aumentó 14,1%, pasando éste último a representar, frente al personal
remunerado, el 32,3% en 2003 y el 36,6% en 2004.
Las remuneraciones causadas (sueldos, salarios y prestaciones sociales) para

las 10.022 personas que en Caldas fueron pagadas directamente por los
establecimientos industriales, ascendieron a la suma de $181 mil 698 millones.
Las restantes 4.451 personas correspondieron al personal temporal contratado
a través de agencias, sin vínculo laboral directo con el establecimiento y a los
propietarios socios no remunerados. El consumo intermedio, o sea, los costos
en que incurrieron los establecimientos industriales para alcanzar su
producción, representados principalmente en el consumo de materia prima y en
una serie de costos necesarios para la fabricación como: servicios públicos,
energía eléctrica, energéticos consumidos, arrendamientos, mantenimiento y
reparaciones, seguros, servicios industriales, entre otros, alcanzaron $1 billón
152 mil millones en 2004, incrementándose en 25,4% frente a 2003 cuando fue
de $919 mil millones”.12
12
DANE. Encuesta Anual Manufacturera en Caldas. 2004.
42
CUADRO 2.1.: CALDAS y VILLAMARÍA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA.
RESUMEN PRINCIPALES VARIABLES.
“Según lo anterior, el coeficiente técnico insumo producto de la industria

caldense fue en 2004 de 60,5%, superior en 2,1 puntos porcentuales al logrado
en 2003 cuando registró el 58,4%. Cabe anotar que, para el orden nacional
este indicador, prácticamente se mantuvo constante, ya que pasó de 57,5% a
57,4%.
El valor agregado que generaron los establecimientos industriales en Caldas

alcanzó en 2004 un monto de $752 mil millones, superior en 14,9% al de 2003
cuando fue de $655 mil millones.
Con base en lo anterior, la productividad laboral del sector manufacturero en

este departamento, entendida como el valor agregado generado por persona
ocupada, se ubicó en 2004 en $52,0 millones, superior en 5,5% al registrado
durante 2003 cuando fue de $49,3 millones. Para el país este indicador pasó
de $67,9 millones a $74,7 millones. Finalmente, mientras el consumo de
energía eléctrica por parte de la industria en Caldas se incrementó en 16,8%
entre 2003 y 2004 a nivel nacional su variación fue de 4,5%”.13
13
43
CUADRO 2.2.: CALDAS INDICADOR DE VENTAS Y COMPRAS DEL SECTOR INDUSTRIA.
AÑOS 2004-2005.
“Las exportaciones realizadas por el sector industrial de Caldas durante 2005,

según los registros de las empresas que declaran este tipo de transacciones en
la DIAN de Manizales, señalaron una variación del 27,3% frente a 2004. De
acuerdo a su representatividad, se destacaron los incrementos de los
subsectores de alimentos y bebidas, 25,9%, maquinaria y equipo, 25,2% y
productos metalúrgicos, 35,5%, renglones que en su mayoría tienen como
destino a la Comunidad Andina de Naciones y algunos países
centroamericanos. Cabe señalar que dentro del cálculo del indicador de ventas
para este año, el sector industrial soportó una ponderación cercana al 30%
respecto a las demás actividades económicas, circunstancia que sustentó el
buen momento por el que pasa la industria manufacturera del Departamento.
En cuanto a las ventas al interior del país, se evidenció un avance anualizado

del 20,9%, donde cada uno de los renglones industriales tuvo crecimientos que
superaron el 7%, siendo el más significativo el alcanzado por los productos
textiles, 216,5%. De esta manera, se hizo evidente el fortalecimiento de la
demanda interna, al superar en 9,7 puntos porcentuales el registro del primer
semestre del período analizado.
44
Por su parte, las compras totales en lo corrido del año (incluye las efectuadas
tanto en el mercado interno como externo) crecieron 16,4%, donde los
renglones de calzado y bolsos, alimentos y bebidas y productos textiles
denotaron variaciones alrededor del 26%, mientras que los productos no
metálicos lo hicieron en 40,0%.14
A continuación se describen los sectores industriales más representativos de la

ciudad de Manizales:
2.3.2.1. SECTOR METALMECÁNICO.
Las empresas de Departamento de Caldas, principalmente de Manizales, al

estar compitiendo ante un nuevo mundo globalizado, enfrentan la gran
necesidad de contar con estrategias de competitividad, que les permitan una
participación activa ante un mercado nacional e internacional. Debido a lo
anterior, como lo menciona la mesa sectorial metalmecánica en su libro:
“Caracterización ocupacional del sector metalmecánica” (Sena 2004), los
cambios deben pertenecer a toda la organización, y en especial, debe ser el
resultado de la transformación interna de cada uno de sus integrantes. Estos
cambios conllevan a que se estudien diferentes entornos al interior de las
empresas, tales como económico, tecnológico y ambiental entre otros.
El entorno ambiental se constituye dentro de las empresas de Caldas,

particularmente en el caso de Manizales, en una de las principales estrategias,
para solucionar la problemática actual, que presentan los diferentes sectores
productivos manizaleños.
De acuerdo a lo anterior es necesario crear conciencia empresarial ambiental

dentro de cada integrante de la empresa, principalmente en el sector
metalmecánico manizaleño, pues aunque este no es tan contamínante, si
produce gran cantidad de residuos sólidos, que se pueden gestionar en otros
procesos; mediante una visión ecológica, ambiental y económica.
Para un estudio ambiental mas completo dentro del sector metalmecánico de

Manizales, se pueden estructurar las empresas dentro de los siguientes
subsectores:
• Industrias básicas del hierro, el Acero y metales no ferrosos.

• Fabricación de productos metálicos.
• Industrias de apoyo al sector metalmecánica.
14
45
Es de señalar que los diferentes subsectores que constituyen el sector
metalmecánico de Manizales, se complementan unos a otros, para lograr su
propio desarrollo y el desarrollo de actividades más grandes.
CUADRO 2.3. 8”NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR
METALMECÁNICO, EN CALDAS“.
Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU

Metales Fabricación Fabricación Equipo Part.
Hierro y Maquinaria Maquinaria Material
Departamento no productos profesional y T.M. T. Depto.
Acero Mecánica Eléctrica Transporte
Ferrosos metálicos científico %
Caldas 7 - 36 11 5 8 - 67 219 30.6
FUENTE: DANE. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA, 1998.

T.M: Total establecimientos del sector metalmecánico en el
departamento.
T. Depto: Total establecimientos industriales en el departamento.
CUADRO 2.4. TOTAL PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR METALMECÁNICO,

EN CALDAS.
Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU

Fabricación
Fabricación Part.
Hierro y Metales no Maquinaria Maquinaria Material de Equipo
Departamento productos T.M. T. Depto.
Acero Ferrosos Mecánica Eléctrica Transporte profesional y
metálicos %
científico
Caldas 431 - 2082 772 458 465 - 4208 14641 28.7
FUENTE: DANE. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA, 1998.

T.M: Total personal ocupado del sector metalmecánico en el
departamento.
T. Depto: Total personal ocupado en las industrias del
departamento.
46
Es necesario destacar que el anterior cuadro señala a la participación del
sector metalmecánico en Caldas como la más sobresaliente con respecto a los
otros departamentos, incluso por encima a la del promedio nacional, lo cual es
muestra del desarrollo de esta industria en el departamento, fundamentado
principalmente por el impulso de la pequeña y mediana empresa, dedicadas a
la fabricación de productos metálicos.
Igualmente, como consecuencia del grado de participación de Caldas dentro de

la industria metalmecánica a nivel nacional, Caldas contribuye notoriamente en
la contratación permanente de personal, tal como se indica en los cuadros 2.3.
y 2.4.
Lo anterior señala a las industrias del sector metalmecánico (principalmente las

de fabricación de productos metálicos) de Caldas, no solo como una
herramienta para su desarrollo, sino como una herramienta para la
sostenibilidad y progreso del país en general.
2.3.2.1.1. ENTORNO TECNOLÓGICO: PROCESO PRODUCTIVOS DE

MANIZALES MÁS RELEVANTES Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE.
En general los sectores de la industria manejan diferentes tipos de tecnología;

tal como lo son:
• De equipo: Referida a las características que deben poseer los bienes de

capital necesarios para producir un bien o servicio, la cual se encuentra
integrada a la maquinaria de producción fabricación de equipo, sus
especificaciones, manuales de uso y mantenimiento y listas de operación.
• De proceso: Relacionada con las condiciones, procedimientos y formas de
organización necesarios para combinar insumos, recursos humanos y
bienes de capital de la manera adecuada para producir un bien o servicio.
• De producto: Comprende todo aquello relacionado con las normas, las
especificaciones y los requisitos generales de calidad y presentación que
debe cumplir un bien o servicio.
• De operación: Se relaciona con las normas y procedimientos aplicables a
las tecnologías de producto, equipo y de procesos que son necesarios para
asegurar la calidad, confiabilidad, la seguridad física y la durabilidad de la
planta productiva y de sus productos.
En particular, se encuentra que en las empresas del sector metalmecánico de

Manizales, el paquete tecnológico anteriormente mencionado, no se desarrolla
integralmente, ya que las empresas de este sector generalmente se concentran
en el manejo adecuado de la tecnología de equipo y de producto. En el caso
del manejo que se le da a la tecnología de equipo, es necesario señalar la
importancia que representa para la mayoría de empresas el importar
maquinaria o herramientas, que les permitan estar a la vanguardia de los
procesos productivos, con tecnología mas avanzada; así mismo el manejo
adecuado de las especificaciones de productos con alta calidad, le ha permitido
47
a diferentes empresas del sector metalmecánico de Manizales, lograr
certificaciones y reconocimiento por sus productos, tanto en un mercado
nacional como internacional .
Además de lo mencionado, para entender algunos de los principales impactos

ambientales que tienen las industrias del sector metalmecánico de Manizales,
es necesario reconocer los procesos productivos más relevantes que se
presentan en este tipo de industria, los cuales se dividen en tres fases:
• Industrias Básicas.
• Industrias de fabricación de productos Metálicos.
• Industrias de servicios de Acabados y Terminados.
En cuanto al manejo del medio ambiente, se tiene que las empresas de

industrias básicas y las de acabados y de terminados se caracterizan por ser
las mas contaminantes, especialmente del agua. Algunas merman el nivel de
contaminación de los desechos mediante la mezcla de aditivos que rebajan la
acidez de los químicos. El control de gases se hace a través de campanas
extractoras, inhibidores de gases y la construcción de techos altos. Algunas
empresas que manejan procesos de fundición, controlan la contaminación del
aire a través de campanas extractoras, además han hecho reconversión de las
maquinas para rebajar el nivel del ruido.
2.3.2.2 SECTOR ALIMENTOS Y BEBIDAS.
El sector de alimentos es una de las ramas industriales más relevantes en la

actividad industrial, este se ha colocado a la cabeza de la industria
manufacturera del país, por el valor de su producción, el número de
establecimientos, el consumo intermedio y el valor agregado nacional. Su
importancia para la economía nacional, no solo obedece a su contribución a los
principales agregados macroeconómicos como la producción y el empleo, si no
que también, en una alta generación de demandantes indirectos y en una
masiva utilización de recursos agrícolas de producción nacional.
De todos los sectores industriales, los alimentos y bebidas generan un mayor

número de demandas ínter industriales, como: Cartón, papel, vidrio, plásticos y
metal.
A nivel regional la industria de alimentos y bebidas, representa la segunda en

importancia después de la metalmecánica, con la particularidad de estar
concentrada en Manizales, contribuyendo en alto grado al proceso de
desarrollo económico departamental.
El sector incluye las siguientes actividades productivas:
48
• Producción, transformación y conservación de carne y pescado, y sus
derivados.
• Elaboración de productos compuestos principalmente de frutas, legumbres,
hortalizas, aceites.
• Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal.
• Elaboración de productos lácteos.
• Elaboración de productos de molinería, de almidones y productos derivados
del almidón y alimentos preparados para animales.
• Elaboración de productos de panadería.
• Elaboración de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farináceos.
• Elaboración de productos de café: Trilla de café, descafeinado, tostión y
molienda de café.
• Ingenios, refinerías de azúcar y trapiches.
• Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería.
• Elaboración de bebidas.
• Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas; producción de
alcohol etílico a partir de sustancias fermentadas.
La importancia del sector dentro de la economía no sólo radica en su aporte a

la generación de ingreso y empleo, sino también en los eslabonamientos con
los sectores agropecuarios y de servicio. El desempeño de la oferta
agropecuaria en términos de precios, cantidades, variedades y calidad, es
fundamental en la determinación de la competitividad y desarrollo de la
industria de alimentos.
La estructura de esta industria en Manizales ha experimentado la siguiente

evolución. En la década de los 70, ante la sustitución de las importaciones y el
incremento del consumo interno de productos alimenticios, provoco el interés
de las empresas multinacionales con métodos de fabricación que estaban por
fuera del alcance de los empresarios nacionales. Por lo anterior se
determinaron dos clases de fabricantes de alimentos y bebidas, las grandes
empresas que utilizan una alta tecnología y modernos sistemas de producción
y el de los medianos y pequeños empresarios que elaboran bienes intermedios
y finales con tecnología y maquinaria obsoleta, además de seguir con los
sistemas productivos tradicionales.
Actualmente funcionan empresas importantes de este sector que fueron

fundadas en 1928 como la Industria Licorera de Caldas, Casa Luker y
Panadería la Victoria. En la época de los 40 se ratifica el cultivo del café como
principal actividad agrícola del departamento generando aportes para el
desarrollo económico, en 1960 se incremento la inversión extranjera, en 1970
fue cuando se crearon más empresas de alimentos debido a la incorporación
de nueva tecnología en el procesamiento de los productos.
49
2.3.2.3 SECTOR QUÍMICO.
La industria química se ocupa de la extracción y procesamiento de las materias

primas, tanto naturales como sintéticas, y de su transformación en otras
sustancias con características diferentes de las que tenían originariamente.
La elaboración de sustancias y productos químicos, comprende:
• Fabricación de sustancias químicas básicas.

• Fabricación de abonos y compuestos inorgánicos nitrogenados.
• Fabricación de plásticos en formas primarias.
• Fabricación de caucho sintético en formas primarias.
• Fabricación de fibras sintéticas y artificiales.
• Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario.
• Fabricación de pinturas, barnices y revestimientos similares, tintas para
impresión masillas.
• Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y
productos botánicos.
• Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir,
perfumes y preparados de tocador.
Las industrias químicas se pueden clasificar en industrias químicas de base e

industrias químicas de transformación. Las primeras trabajan con materias
primas naturales, y fabrican productos sencillos semielaborados que son la
base de las segundas. Las industrias de base están localizadas en lugares
próximos a las fuentes de suministros. Un ejemplo de industria química de base
es la fabricación de alcohol por fermentación de azúcares. Las industrias
químicas de base toman sus materias primas del aire (oxígeno y nitrógeno), del
agua (hidrógeno), de la tierra (carbón, petróleo y minerales) y de la biosfera
(caucho, grasas, madera y alcaloides). Las industrias de transformación
convierten los productos semielaborados en nuevos productos que pueden salir
directamente al mercado o ser susceptibles de utilización por otros sectores.
En la actualidad, todo proceso químico se estudia cuidadosamente en el

laboratorio antes de convertirse en un proceso industrial y se desarrolla
gradualmente en instalaciones piloto, no implantándose a gran escala hasta
que no queda demostrada su rentabilidad.
La transición desde el laboratorio hasta la fábrica es la base de la industria

química, que reúne en un solo proceso continuo llamado cadena o línea de
producción las operaciones unitarias que en el laboratorio se efectúan de forma
independiente. Estas operaciones unitarias son las mismas sea cual fuere la
naturaleza específica del material que se procesa. Algunos ejemplos de estas
operaciones unitarias son la trituración y molienda de las materias sólidas, el
transporte de fluidos, la destilación de las mezclas de líquidos, la filtración, la
sedimentación, la cristalización de los productos y la extracción de materiales”.
Este sector en la ciudad de Manizales es pequeño, representa
aproximadamente el 4.8% de la industria, no supera más de cinco empresas,
50
las consolidadas según la clasificación CIIU se encuentran dentro de la
fabricación de sustancias químicas básicas. La actividad comercial más
representativa de estas es la producción y comercialización de películas de
polietileno, elaboración de productos químicos farmacéuticos y otros.
El crecimiento en términos reales de esta actividad industrial ha superado el de

todas las demás en las últimas tres décadas. La actividad química, por estar
relacionadas en sus materias primas con el petróleo y sus derivados, es la más
susceptible al mercado internacional del crudo. El mercado afecta en mayor
grado si se considera que el país debe importar cerca del 80% de sus
fertilizantes nitrogenados (urea) y que éstos son los de mayor importancia en
cultivos como el café y el banano. En general la industria química debe
importar cerca del 61% de sus materias primas, lo cual significa que es uno de
los sectores más beneficiados con la política de desgravación arancelaria
2.3.2.4 SECTOR DEL PLÁSTICO.
Este sector cada día aumenta su participación, puesto que los plásticos tienen
cada vez, más aplicaciones en los sectores industriales y de consumo.
La elaboración de productos de caucho y de plástico, comprende:
• Fabricación de llantas y neumáticos de caucho.

• Reencauche de llantas usadas.
• Fabricación de formas básicas de caucho.
• Fabricación de productos de plástico.
Una de las aplicaciones principales del plástico es el empaquetado. Se

comercializa una buena cantidad de polietileno de baja densidad en forma de
rollos de plástico transparente para envoltorios. El polietileno de alta densidad
se usa para películas plásticas más gruesas, como la que se emplea en las
bolsas de basura. Se utilizan también en el empaquetado: el polipropileno, el
poliestireno, el policloruro de vinilo (PVC) y el policloruro de vinilideno. Este
último se usa en aplicaciones que requieren estanqueidad, ya que no permite el
paso de gases (por ejemplo, el oxígeno) hacia dentro o hacia fuera del
paquete. De la misma forma, el polipropileno es una buena barrera contra el
vapor de agua; tiene aplicaciones domésticas y se emplea en forma de fibra
para fabricar alfombras y sogas.
La construcción es otro de los sectores que más utilizan todo tipo de plásticos,
incluidos los de empaquetado descrito anteriormente. El polietileno de alta
densidad se usa en tuberías, del mismo modo que el PVC. Éste se emplea
también en forma de láminas como material de construcción. Muchos plásticos
se utilizan para aislar cables e hilos, y el poliestireno aplicado en forma de
espuma sirve para aislar paredes y techos. También se hacen con plástico
marcos para puertas, ventanas y techos, molduras y otros artículos.
51
Otros sectores industriales, en especial la fabricación de motores, dependen
también de estos materiales. Algunos plásticos muy resistentes se utilizan para
fabricar piezas de motores, como colectores de toma de aire, tubos de
combustible, botes de emisión, bombas de combustible y aparatos electrónicos.
Muchas carrocerías de automóviles están hechas con plástico reforzado con
fibra de vidrio.
Este sector en Manizales representa el 8.43% de la industria, se clasifica según
el CIIU dentro de la fabricación de plásticos en formas primarias, siendo sus
principales actividades la fabricación y comercialización de icopor (poliestireno
expandido), fabricación y venta de mangueras de polietileno para uso
agrícolas, producción y venta de separadores para baterías, entre otros.
2.4. COMPETITIVIDAD.
Las políticas medioambientales bien planificadas proporcionan oportunidades

para la innovación, crean nuevos mercados e incrementan la competitividad
gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas oportunidades de
inversión. Pero el valor de las innovaciones ecológicas va más allá de las
compañías directamente involucradas: benefician a la economía en conjunto y
pueden reducir los costos, tanto económicos como de personal, de la sociedad
en su totalidad.
Hoy, las empresas tienen que enfrentarse con crecientes niveles de

competitividad. Paralelamente están forzadas a cumplir con estándares
ambientales cada vez más exigentes, ya sea por demandas de los mercados
internacionales o por las normativas nacionales.
Las pequeñas y medianas empresas (PYMES) generalmente tienen

dificultades para responder a esos desafíos en su gestión, ya que no disponen
de recursos humanos capacitados en esos temas. Por otro lado, constituyen
una fuente de empleo e ingresos de suma importancia para la población y
tienen una gran relevancia para el desarrollo económico y la cohesión social.
“Día a día, al interior y exterior de las organizaciones, el medio ambiente se ha

convertido en un indicador de competitividad de las empresas, tanto nacional
como internacionalmente, ya que permite medir la calidad de trabajo que se
esta desarrollando. Por lo anterior, incluso regionalmente, se debe enfocar los
esfuerzos hacia la conservación y cuidado ambiental, con el fin de garantizar
una senda de crecimiento o sostenibilidad, por lo tanto se tiene que pensar en
el análisis del medio ambiente, como un factor fundamental de la
competitividad regional, en donde se reconoce el papel del estado, como el
principal medio, para ayudar a la conservación y preservación de los
recursos”.15
15
MINDESARROLLO. unidad de desarrollo empresarial. Microempresas y competitividad. Bogota, 1997.
52
2.4.1 LA REGULACION AMBIENTAL Y LA COMPETITIVIDAD DE LA
INDUSTRIA.
De acuerdo al Instituto Nacional de Ecología, “la regulación ambiental tiene por

objeto promover la creación y mantenimiento de los bienes públicos
ambientales que se asocian con el desarrollo sustentable.”16
La creación y mantenimiento de los bienes públicos ambientales, exigen una

serie de regulaciones uniformes y directas, que buscan obtener el control
individual de cargas y emisiones, para lo cual se hace necesario cambiar
nuestra cultura ambiental, dentro de un marco de competitividad y racionalidad
ecológica de los elementos productivos.
De acuerdo a CORPOCALDAS, “la industria manizaleña, puede pensar en

mejorar el desempeño ambiental y la competitividad de los sectores
productivos, implementando políticas, programas y proyectos orientados al
fortalecimiento de la capacidad institucional de la Corporación y los actores de
su entorno para promover la gestión ambiental sectorial. Así mismo, la industria
en general, puede pensar en nuevas alternativas implementadas, que busquen
el mejoramiento continuo, competitivo y ambiental de las empresas, a través
de: entrenamientos y desarrollo de proyectos en temas especiales, manejo de
inventarios de residuos peligrosos y programas de excelencia ambiental”.17
2.4.2 FACTORES DE COMPETITIVIDAD.
En la actualidad las empresas nacionales, tiene la necesidad de demostrar que

tan competitivas pueden ser o llegar a ser, en un mercado internacionalizado.
En nuestro caso Colombia de acuerdo al índice de competitividad global
compilado por el foro económico mundial, en cuanto al tema de evolución de
los indicadores de competitividad, ocupa el puesto 47 con respecto a otros
países.
Debido a lo anterior, las empresas deben comenzar a planear desde ya,

estrategias que les ayuden a mejorar en este sentido, dentro de las cuales se
encuentran tres factores de competitividad a nivel organizacional, que pueden
ayudar a alcanzar esta meta.
16
INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA. Argentina. 2005.
17
CORPOCALDAS. Regulación Ambiental. Manizales. Caldas. 2005.
53
2.4.2.1 INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA.
Para ser competitivas, las empresas deben pensar en como lograr el acceso de
sus productos a mercados extranjeros, por lo cual la capacidad que tenga en si
el país de atraer la inversión extranjera, juega un papel fundamental en este
proceso. Tal como se menciona en el articulo “De donde venimos y donde
estamos” de la Visión Colombia II Centenario: 2019; “La inversión extranjera
directa (IED) es una fuente importante de recursos productivos y un
dinamizador del desarrollo económico, porque induce una mayor acumulación,
transfiere tecnología, genera empleo y, además, le permite al gobierno obtener
mayores recaudos. En Colombia la participación extranjera en la actividad
productiva nacional es baja en comparación con la de otros países con niveles
similares de desarrollo. En la industria por ejemplo, el capital extranjero
equivale a 24.6% del total de activos; en la actividad minera esta proporción es
bastante mayor (61.7%) y en la agricultura, significativamente menor
(15.4%).”·18
18
VISION COLOMBIA. De donde venimos y donde estamos” II Centenario: 2019. Bogotá Colombia. 2004.
54
A pesar de lo anterior, vale la pena señalar que principalmente el sector
manufacturero, ha sido el mas beneficiado con la inversión extranjera directa
(23.3% del flujo total de IDE neta), aunque su participación declina año tras año
(teniendo en cuenta que de acuerdo al Anuario Estadístico de América Latina y
el Caribe 2004 y FMI, el IDE para Colombia, oscila en torno a los 2000 millones
de dólares, en términos netos):
2.4.2.2 DESARROLLO Y CAPACIDAD EMPRESARIAL.
El término de desarrollo y capacidad empresarial, abarca los conceptos de

gerencia y administración, el cual se aplica a las pequeñas, medianas y
grandes empresas.
“Para efectos de plantear una estrategia sectorial, se estudia la actividad

empresarial a la industria, el comercio y los servicios. Las pequeñas, medianas
y grandes empresas, son el sector visible del mundo empresarial nacional;
éstas aportan 52,2% del valor de la producción de bienes y servicios de toda la
economía, aunque son sólo 5% del total de establecimientos. En este sector
“visible”, predominan las empresas pequeñas (Gráfico 2.3), de la misma
manera como ocurría hace más de quince años. Así entendido, el “mapa
empresarial” de Colombia abarca alrededor de 34% del empleo total 78 y
52,2% de la producción bruta total de bienes y servicios de la economía
nacional. El gran número de establecimientos de pequeña escala ha sido una
constante en el tiempo y, en este aspecto, el cambio del modelo sustitutivo de
importaciones al de apertura moderada y globalización no generó diferencias
estructurales profundas. En la actualidad (Cuadro 2.5), 95% de los
establecimientos de la industria, el comercio y los servicios tienen menos de
55
diez trabajadores y apenas aporta 0,01% del valor de la producción bruta anual
del país. Pero el proceso productivo no ocurre en una empresa en particular.
Las empresas se relacionan entre sí conformando un conjunto de vínculos del
tipo proveedor-cliente que, en últimas, define una cadena productiva. El grado
de encadenamiento de las empresas reviste una potencialidad y a la vez una
debilidad para la estrategia global de inserción a los mercados internacionales.
La potencialidad radica en las oportunidades de aprovisionamiento doméstico
y la debilidad es que estructuralmente la productividad de las Pymes es baja”.19
En Colombia, los encadenamientos y las relaciones entre las empresas

grandes y las pequeñas están poco desarrollados, lo que limita el
fortalecimiento competitivo de las Pymes y los procesos de transferencia de
tecnología, manteniendo así la amplia brecha en productividad entre los
distintos tamaños de las empresas (Cuadro 2.6). Finalmente, la existencia de
políticas públicas de fomento al desarrollo empresarial, regulación y trámites es
fundamental para lograr mejoras en términos de productividad. En ese campo,
el Estado Colombiano ha realizado esfuerzos directos de fomento al desarrollo
empresarial mediante instrumentos no financieros y financieros. Los primeros
adolecen de cuatro problemas principales: Falta de articulación entre ellos; bajo
nivel de difusión y promoción; inadecuada focalización y falta de seguimiento y
evaluación y, por tanto, desconocimiento de los resultados obtenidos. Por su
parte, los instrumentos financieros presentan baja participación del crédito de
fomento en el total de la cartera del sistema financiero frente a la capacidad
patrimonial de la banca de fomento y una elevada concentración del crédito.
19
DANE. Encuesta Manufacturera de Colombia. Bogotá. 2000.
56
2.4.2.3 DESARROLLO SOSTENIBLE.
Actualmente se ha hecho mucho énfasis en que para alcanzar la

competitividad, las empresas deben exigir buenas relaciones con la gestión
ambiental; esto se ve reflejado en algunos de los ejemplos señalados por la
Visión Colombia II Centenario: 2019:20
20
57
• Procesos de reconversión productiva, asociados a la implementación de
producción mas limpia.
• La participación en mercados que premian vía precios los bienes y servicios
amables con el medio ambiente.
• La agregación de las empresas productivas, que permite realizar economías
de escala en la gestión ambiental de un sector.
• La provisión de información publica sobre desempeño ambiental.
Por otra parte cabe señalar, que el hecho de que cualquier empresa, tome una
acción ambiental individual, no implica la traducción de la misma hacia una
frontera de competitividad. Hay que tener en claro que la competitividad
nacional, aumenta cuando las medidas de gestión ambiental, permiten:21
• Eliminar las externalidades negativas impuestas sobre otros sectores.

• Internalizar los costos en el precio de los bienes y servicios provistos por el
sector generador; y
• Disminuir los costos en que los demás sectores deben incurrir para
solucionar dichas externalidades.
En este sentido, es necesario analizar que algunos de los recursos naturales

más importantes y estratégicos con los que cuenta nuestro país, se están
agotando, lo cual ha reducido nuestras posibilidades de competitividad. Por
ejemplo, el gran deterioro de los recursos hídricos, consecuencia de procesos
de contaminación en zonas industriales y urbanas, ha sido una gran limitante
para su uso potencial. La escasez que se ha generado por este hecho, se
encuentra concentrada, alrededor de un 25% en los municipios del país;
aunque vale la pena recalcar que las actividades y funciones desempeñadas
por las autoridades ambientales, han ayudado a revertir dicha tendencia.
21
58
Para mejorar esto, las organizaciones, pueden pensar en aplicar algunos
principios de la gestión ambiental, que pueden ayudar a alcanzar un
“aprovechamiento sostenible del medio ambiente, los recursos naturales, la
biodiversidad y los servicios que proveen, incorporando la participación de la
sociedad en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y beneficios15:
2.4.3 COMPETITIVIDAD DE CALDAS EN EL 2005.
La actual crisis económica que ha afectado al país ha traspasado los limites de

todos los sectores económicos, empeorando aun mas la situación de las
empresas que además de estar competiendo en un mercado imperfecto,
observan como los clientes de su región geográfica próxima, día a día pierden
poder adquisitivo, haciendo mas difícil el establecimiento de un ciclo económico
que garantice la permanencia de las empresas en el mercado.
La percepción sobre la situación económica de la industria local se empezó a

deteriorar en marzo del año 2005 y las expectativas sobre la situación
económica tienden hacer menos favorable, aunque la tasa de desempleo en
Manizales y Villamaría, disminuyo ligeramente, la ciudad paso hacer la
segunda área metropolitana con mayor nivel de desempleo.
2.4.3.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA.
2.4.3.1.1 INDUSTRIA.
En el año 2005 fue notorio el deterioro en la situación económica de la industria

caldense, el balance de la situación económica fue calificado muy bajo, con lo
que consolida una tendencia decreciente en lo corrido del año. Por el contrario
la situación económica en la industria nacional es estable de acuerdo con la
opinión de los industriales nacionales.
La adopción de nuevas tecnologías y el aumento en la escala de producción

son consideradas como las mejores estrategias para enfrentar la competitividad
externa. Aunque la percepción de los industriales caldenses acerca de la
posición de sus productos importados fue positiva, algunas empresas señalan
una serie obstáculos para competir y destacan principalmente el alto costo de
las materias primas nacionales y la incertidumbre sobre costos y precios
nacionales. Para enfrentar la competencia internacional, los empresarios
locales han seguido diferentes estrategias, entre las que vale la pena destacar:
La adopción de nuevas tecnologías productivas, el aumento de la escala de
producción, la adopción de nuevos sistemas control de calidad, el desarrollo de
nuevas líneas de producción o de productos, y reorientación de la producción
hacia la exportación.
59
En los últimos años el sector metalmecánico de Manizales no ha sido ajeno a la
situación de recesión económica y vive una etapa caracterizada por el cierre de
empresas, concordatos, recorte de personal, austeridad en el gasto y
disminución de las inversiones sociales, hechos que afectan de manera
sensible la economía de la región.
2.4.3.1.2 EMPLEO.
La tasa de desempleo en Manizales y Villamaría continua siendo critica, de

acuerdo a la encuesta continua de hogares del DANE, “la tasa de desempleo
en el primer trimestre del año 2005 en Manizales y Villamaría promedio 20.2 %,
ligeramente superior a la registrada en el mismo periodo del 2004 (20.1).
Manizales y Villamaría se ubicaron como la segunda área urbana con mayor
desempleo entre las áreas incluidas por el DANE”.22
22
DANE. Encuesta Manufacturera. Bogotá. Colombia. 2000.
60
3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.
3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
3.1.1. OBJETIVO GENERAL.
Diseñar para un conjunto de empresas del sector empresarial de Manizales,

estrategias para elevar la eficiencia ambiental mediante un sistema apropiado.
3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Realizar una aproximación al estado del arte en la gestión y mejoramiento

de sistemas ambientales que permita construir una base teórico – referencial
para soportar el desarrollo de la investigación.
Diseñar un sistema para maximizar recursos / reducir los impactos
negativos que acompañan el ciclo de vida del producto, desde las materias
primas hasta su disposición final.
Analizar, a partir del estudio de una muestra de empresas del sector las
particularidades de sus sistemas ambientales y de gestión ambiental con el fin
de establecer las realidades empresariales.
3.2. HIPOTESIS.
El diseño de un sistema de eficiencias ambientales, contribuirá al

fortalecimiento de las capacidades Empresa-Entorno y a la competitividad
empresarial frente al mercado objetivo.
3.3. METODOLOGIA.
3.3.1 Etapa diagnostica.
Fase 1: Formulación del problema: Se definió con precisión el campo de

investigación delimitando el contexto en el que se deseaba realizar el estudio.
Fase 2: Diseño del Instrumento: Para la fase diagnóstica se elaboro un

cuestionario detallando el tema de la problemática ambiental según las fuentes,
con formulación de preguntas con características de precisión, medibles e
independientes de manera que facilitarán las respuestas por parte de los
expertos.
Fase 3: Selección de la muestra objeto: En la selección de la muestra

objeto se definición con precisión el campo de investigación correspondiente al
sector industrial de Manizales, delimitando el contexto a los sectores
Metalmecánico, Alimentos, bebidas y café, químico y plásticos y cauchos.
INICIO 61
Fase 4: Elección de expertos y Juicio de expertos: Los expertos deben
ser elegidos por su capacidad de prever el futuro, por sus conocimientos sobre
el tema y por la pluralidad en sus planteamientos. Inicialmente se realizo una
consulta telefónica a las empresas para solicitar el nombre del experto, el
cargo y años en el cargo. Los expertos fueron ser elegidos por su desempeño
en el área objeto de la investigación, por sus referencias empresariales
suministradas por las empresas, por sus conocimientos sobre el tema, por la
pluralidad en sus planteamientos y por los diferentes puntos de vista sobre
temas amplios y específicos según los contactos realizados.
Etapa 5: Trabajo de campo: Inicialmente el instrumento fue entregado en

las empresas con el nombre del experto, con una carta de presentación donde
se precisaba el objetivo de la investigación y el carácter de confidencialidad de
las respuestas, además precisando las finalidades y condiciones prácticas del
desarrollo de la encuesta.
Etapa 6: Método de análisis de la información y exploración de

resultados: El cuestionario es aplicado al grupo de expertos mediante una
entrevista y visita de campo precisando las finalidades y condiciones prácticas
del desarrollo de la encuesta. Cuando la información ha sido analizada se
tratan las respuestas en términos porcentuales y se ubican en categorías, los
resultados serán enviados para realizar un proceso de retroalimentación.
3.3.2. Etapa de desarrollo.
Fase 1: Diseño preliminar del sistema de eficiencias para la gestión

ambiental a partir del ciclo de vida del producto: Se realizo la construcción
teórica por etapas, partiendo inicialmente de los conceptos administrativos
aplicados a la gestión para llegar al planteamiento de la estructura del sistema
de gestión ambiental y concluir con el ciclo de vida como un todo dentro del
sistema de eficiencias.
3.3.3. Etapa de puesta en marcha.
• Fase 1: Modelo del Sistema Integral del ciclo de vida del Producto: Con
la Matriz general de eficiencias como insumo principal, se elaboro el diseño
integral a partir de resultados obtenidos y puesta en marcha del sistema de
eficiencias a partir del ciclo de vida del producto. En esta etapa se
caracteriza el análisis del ciclo de vida y se grafica en diagramas las
entradas, las técnicas y herramientas y las salidas de cada una de las
etapas del sistema. Adicionalmente las técnicas y herramientas se les
aplica el semáforo de colores como identificación de fortalezas y
debilidades.
62
4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA.
4.1. INSTRUMENTO.
Información general de la Planta:
EMPRESA:
TELEFONO:
DIRECCION:
E-MAIL:
ACTIVIDAD MERCANTIL:
CODIGO CIIU:
ANTIGUEDAD (Años):
No. Empleados:
NOMBRE DEL ENCUESTADO:
CARGO:
AÑOS EN EL CARGO:
1. ¿Su empresa esta certificada o en proceso de certificación con alguna

norma?
ISO 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación.

ISO 14000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación.
OSHAS 18000. __ Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación.
BASC. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación.
QS 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación.
TL 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación.
Ninguna _____
2. Del total de las maquinas que posee la empresa indique el porcentaje de

máquinas que pertenecen a las siguientes tecnologías:
_____% Manual. _____% con dispositivos automáticos.

_____% Totalmente automática.
3. Entre que años oscila el estado de la maquinaria actual de su empresa:
0 - 5 años. ___ 6 - 10 años. ___ 11 - 15 años. ___ Mayor de 15 años. ___
4. ¿Cuales son los principales productos, exportados por su empresa?
INICIO 63
5. Que porcentaje de su producción, dispone para exportaciones:
0 % ____ 1 - 49 % ____ Mayor 50 % _____
6. Cuales son los principales países hacia donde exporta sus productos?
II. Inversión y Desempeño ambiental en la Planta:
7. ¿Cuentan con la capacidad económica para implementar nuevas tecnologías

que reduzcan el impacto ambiental?
______ Si. _______ No.
8. ¿Qué porcentaje de los recursos financieros de la empresa son destinados al

manejo de residuos y a la protección del medio ambiente?
9. Los costos manejados por su empresa, para cumplir con los objetivos de la
regulación ambiental son:
Altos. _____
Relativamente Altos. _____
Medios. _____
Relativamente medios. _____
Bajos. _____
Relativamente Bajos. _____
10. Han realizado inversiones ambientales al interior de su empresa:
SI___ NO___
En caso de que si se hayan realizado inversiones ambientales, que razones

incentivaron estas inversiones:
a. Autoridad Ambiental. ____

b. Beneficio Económico. ____
c. Presión de la comunidad (vecinos y trabajadores). ____
d. Otros.
11. De que manera su empresa financia sus inversiones ambientales:
Crédito.____ Capital propio.____ Otros:
64
12. De que manera su empresa reduce emisiones contaminantes:
a. Instalando tecnologías al “final del tubo” para retener los contaminantes

Generados. ____
b. Mediante actividades de prevención de contaminación. _____
¿Si utiliza tecnologías al “final del tubo”, de que manera su empresa, dispone
de los contaminantes retenidos?
13. En cuales de los siguientes lugares, su empresa descarga los vertimientos

industriales obtenidos de los procesos:
Alcantarillas. ___ Caudales de Agua. ___ Suelo. ___ Otros:
14. ¿Han realizado alianzas estratégicas con empresas del sector con el fin de
mejorar el desempeño económico y ambiental conjuntamente?
______ Si. _______ No.
¿Qué tipo de estrategias?
15 ¿Cual de los productos que se elaboran actualmente en la empresa, genera

mayor contaminación?
16 ¿Cuales de los procesos efectuados actualmente en la empresa generan la

mayor contaminación?
17 ¿De las materias primas y de los insumos utilizados dentro del proceso
productivo cuales generan mayores residuos y contaminación?
18. ¿Dentro del proceso productivo requieren de materias primas o insumos

naturales?
_____ Si _______ No ¿Cuáles?
19. El control de la contaminación al interior de su empresa se encuentra

principalmente dirigido hacia:
Aire. ____ Agua. ____ Ruido. ____ Gases. ____Otros: ___________
65
20. ¿Considera que en los últimos años, ha mejorado el desempeño ambiental
en su empresa? ¿Por qué?
21. ¿Durante que periodo obtuvo el mejor desempeño ambiental, en su

empresa?
22. Que estrategias ambientales utilizaron durante este periodo:
“Final del tubo”. ___ Cambio de Procesos. ___ Ambos ___ Otros:
23. ¿Qué estrategias han utilizado, para el control de la contaminación y que

contribuyan a la competitividad de la empresa?:
III. Percepción del Sistema Regulatorio:
24. Para su empresa, como es considerado el papel de la regulación ambiental

en nuestro país:
Exigente. ___ Regular. ___ Malo. ___
25. Cuáles de las siguientes características considera su empresa, posee la

regulación ambiental en nuestro país:
Claridad en sus estatutos. ____

Transparente: (Enuncia de manera explicita los derechos y
responsabilidades de los ciudadanos, del gobierno, y de los agentes regulados,
así como las consecuencias de incumplimiento). ___
Flexible: (Permite optar por alternativas tecnológicas, organizacionales, etc.,
para alcanzar estándares estrictos) ___
Equitativa: (Es indiferente de las conveniencias de los diferentes grupos de
interés). ___
IV. Actividades de control de la Autoridad ambiental Local:
26. ¿Cuales son las autoridades ambientales, que apoyan el desarrollo de una
gestión ambiental al interior de su empresa?
27. Cuales de los siguientes factores son para su empresa una base importante
para escoger una opción de control ambiental:
66
Rentabilidad del negocio. _____
Tamaño. _____
Posición del ciclo de vida de la industria. ____
Tasa de reposición de capital. ____
Posible demanda de consumidores por productos ambientalmente
amigables.____
Acceso y costo de capital. ____
Capacidad de gestión. ____
Costo y disponibilidad del Know – How técnico. ____
Información y regulaciones ambientales. _____
V. Relación con los vecinos y la comunidad:
28. ¿Se han visto afectados por multas, sanciones o tutelas respecto al manejo
de la parte ambiental, impuestas ya sea por el gobierno o por la comunidad en
general?
______ Si _______ No
¿Dado, porque circunstancia?
VI. Gestión Ambiental:
29. ¿Dentro de la empresa existe un departamento encargado exclusivamente

de los temas pertinentes al manejo de los residuos y de la contaminación
generada por las diferentes fuentes?
___ Si _____ No
¿Como se llama?
30. ¿Cuentan con personal especializado en el manejo de los residuos que

genera la empresa?
__ Si __ No
31. ¿Realizan capacitación al personal sobre el manejo de los recursos y

desechos que se manipulan en la empresa?
___ Si ___ No
67
32. ¿Realizan diagnósticos ambientales?
___ Si __ No ¿Cada cuanto? __
33. ¿Manejan indicadores para medir los impactos ambientales que genera la
empresa al medio ambiente?
______ Si _______ No ¿Cuáles son?
34. ¿Algún producto elaborado por la empresa se encuentra dentro de la

clasificación de producto verde?
___ Si ___ No
35. ¿Cómo se afecta la rentabilidad de su empresa, con la implementación de

una gestión ambiental?
Aumenta. ____ Disminuye. ___ Se mantiene. ____
36. Cuáles de las siguientes razones NO permiten que su empresa destine

mayores recursos a la gestión ambiental:
Exigencias ya cumplidas ____Costos ____ Escasos beneficios____ Otros: __
37. ¿Cuál es la principal herramienta de información con que cuenta su

empresa, para conocer acerca de la legislación ambiental?
a. Autoridades ambientales. ____ (Cuales):

b. Educación Formal ____
c. Estudio personal ____
d. Consultores ____
e. Otros:
38. ¿Cuál es el grado de conocimiento que posee su empresa, acerca de los

siguientes elementos contemplados en la legislación ambiental?
a. Aire. Alto_____ Medio_____ Bajo____

b. Agua. Alto_____ Medio_____ Bajo____
c. Ruido. Alto_____ Medio_____ Bajo____
d. Residuos peligrosos. Alto_____ Medio_____ Bajo____
e. Licencias Ambientales. Alto_____ Medio_____ Bajo____
f. Incentivos Tributarios Alto_____ Medio_____ Bajo____
68
39. ¿Utilizan algunas de las siguientes estrategias de competitividad?
Estrategia por costos ____ Estrategia por enfoque ____ Estrategia

diferenciación ____
¿Como se aplican? y que resultados han obtenido?
40. Como garantizan la protección ambiental y la competitividad empresarial?
4.2. METODO ESTADISTICO.
4.2.1. DEFINICIÓN DE LA MUESTRA.
4.2.1.1. DEFINICIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR

INDUSTRIAL
Para definir la muestra, se tuvo en cuenta el código CIIU de las diferentes

empresas de Manizales, y se hizo una clasificación de las mismas, de acuerdo
a los diferentes subsectores industriales identificados con el código. Esta
clasificación arrojó el siguiente número de empresas por cada subsector:
CUADRO 4.1.: NUMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL.
Subsector. No Empresas.
Alimentos, bebidas y café 31
Textiles 7
Químicos 3
Plásticos y cauchos 7
Metalmecánica 37
Otras 1
Total 86
Fuente: Cámara de Comercio de Manizales.
4.2.2. DEFINICIÓN DE LOS SUBSECTORES INDUSTRIALES, OBJETO DE

ESTUDIO.
El tema de gestión ambiental estuvo dirigido hacia los subsectores industriales

de Manizales que son tema de objeto. Debido a lo anterior y teniendo en
cuenta, la calidad de la información actual con la que se cuenta para hacer el
estudio, la muestra se definio sobre los subsectores empresariales de
alimentos, bebidas y café; químicos, plásticos y cauchos, y metalmecánico.
69
4.3. DEFINICIÓN DE LA FORMULA ESTADÍSTICA.
El calculo de la muestra se realizo con la formula: “Tamaño de la muestra para

estimar la proporción, con asignación proporcional” según Inferencia
estadística, regresión y muestreo de Hermelinda Ordóñez Pinzón. Universidad
Nacional. Sede Manizales.
4.4. DEFINICIÓN DE LO PARÁMETROS DE LA MUESTRA.
Población (N) = 78 empresas, correspondientes a los 4 subsectores.

Porcentaje de error (E) = 10%
Niveles de confianza (Z) = 95% Z = 1.96
Varianza = P*Q = (0.5)*(0.5) = 0.25 (Teniendo en cuenta que no se conocen
los parámetros de la muestra).
Aplicación:
(31x0.25) + (3 x0.25) + (7 x0.25) + (37 x0.25)

n=
(0.10)(0.10) 1
78 x + x((31x0.25) + (3 x0.25) + (7 x0.25) + (37 x0.25))
(1.96)(1.96) 78
n = 43 empresas
4.5. DEFINICIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS A REALIZAR LA

MUESTRA POR SUBSECTOR.
Empresas de Alimentos, bebidas y Café:

31
n = 43x
78 n = 17
Empresas Química:
3
n = 43x
78 n=2
Empresas Plásticos y cauchos:

7
n = 43x
78 n=4
70
Empresas Metalmecánica:
37
n = 43x
78 n = 20
Adicionalmente, para la clasificación de las empresas se tuvo en cuenta el

concepto de PYMEs: Pequeñas y Medianas Empresas. Se consideran
pequeñas empresas aquellas que tienen menos de 20 trabajadores, y
medianas las que tienen entre 20 y 500 empleados, grandes más de 500,
aunque como es natural, esta definición es susceptible de variar en función de
los distintos contextos económicos e históricos.
71
5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.
A continuación se presenta la interpretación de la sistematización de los datos:
5.1. INFORMACION GENERAL DE LA PLANTA.
5.1.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS.
CUADRO 5.1.: CERFICACIONES OBTENIDAS.

CERTIFICACIONES.
Sector ISO 9000 ISO 14000 BASC OSHAS 18000 Otras Ninguna
Micro. 100
Pymes. 67,74 25,81 19,35 9,68 3,22 22,58
Gran. 50 50 50 50
Fuente: Información Encuestas.
GRAFICO 5.1.: CERTIFICACIONES OBTENIDAS.
Certificaciones Obtenidas
100
80
% Empresas 60
40
20
Micro
0
Pymes
ISO 9000 ISO BASC OSHAS Otras Ninguna
Gran 14000 18000
Tipo de Certificación
Según los datos, para las Pymes, más del 67,74% cuentan con la certificación ISO
9000, la ISO 14000 la tienen 25,81% de las empresas, 19,35% cuentan con el
BASC. Para la gran industria el 50% de las empresas tienen la ISO 9000, la ISO
14000 y el BASC y el otro 50% de las empresas no tienen ninguna certificación.
Para el sector Micro 100% de estas no cuenta con ningún tipo de certificación.
INICIO 72
CUADRO 5.2.: CERFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES.
CERTIFICACIONES.
Sector ISO 9000 ISO 14000 BASC Ninguna
Alimentos. 35,29 11,76 23,52 52,94
Metalmecánicas. 60 25 10 30
Plásticos. 75 25 25 25
Químicos. 50 50 50
GRAFICO 5.2.: CERTIFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES.

Certificaciones Obternidas
80
70
60
% Empresas
50
ISO 9000
40
30 ISO 14000
20 BASC
10
Ninguna
0
Alimentos Plasticos
Sector
Como lo ilustra la grafica el 35,29% de las empresas de alimentos cuentan con la

certificación ISO 9000, con la certificación BASC el 23,52% y con la ISO 14000 el
11,76% de las empresas. El sector metalmecánico el 60% tiene la certificación
ISO 9000, el 25% con la ISO 14000 y el 10% con el BASC. El sector plásticos el
75% tienen la ISO 9000 y 50% de las empresas tienen la ISO 14000.
5.1.2. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.
CUADRO 5.3.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.

Tecnología de la Maquinaria (%)
Dispositivos Totalmente
Empresa Manual Automáticos Automática
Micro. 47,72 43,18
Pymes. 33 37,5 8
Gran. 65 23 12
73
GRAFICO 5.3.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.
Tecnologia de la Maquinaria
70
60
% Maquinas
50
40
Manual
30
Dispositivos Automaticos
20
10 Totalmente Automatica
0
Micro Pymes Gran
Sector
En el sector micro el 47,72%, en las Pymes el 33% y en la gran el 65% de las

empresas cuentan con maquinaria manual. El 43,18% de las micro, 37,5% de las
Pymes y el 23% de la gran Pyme tiene maquinaria con dispositivos. El 8% de las
Pymes y el 12% de la Gran Pyme cuentan con maquinaria totalmente automática.
Se aprecia una relación directa con el tamaño de la empresa y el capital con que
cuentan, ya que para adquisiciones de este tipo se requiere de mayor inversión.
CUADRO 5.4.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES.

Tecnología de la Maquinaria (%)
Dispositivos Totalmente
Sector Manual Automáticos Automática
Alimentos. 18,23 56,47 11,76
Metalmecánicas. 55,75 33,05 6,21
Plásticos. 48 39,75 12,25
Químicos. 100
74
GRAFICO 5.4.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES.
Tecnología de la Maquinaria
100
90
80
70
% Maquinas
60
50
40
30
20
10
0 Manual
Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos
Dispositivos Automaticos
Sector Totalmente Automatica
Como se observa en la grafica el 18,23% de la maquinaria del sector alimentos es

manual, el 56,47% tiene dispositivos automáticos y el 11,76% es totalmente
automática. Para el sector metalmecánico el 55,75% de su maquinaria es manual,
el 33,05% tiene dispositivos automáticos y el 6,21% es manual. En el sector
plásticos 48% de la maquinaria es manual, el 39,75% tiene dispositivos
automáticos y 12,25% es totalmente automática y en el sector químicos el 100%
de su maquinaria es manual.
5.1.3. EDAD DE LA MAQUINARIA.
CUADRO 5.5.: EDAD DE LA MAQUINARIA.

Edad de la Maquinaria (años)
Empresa 0-5 6-10 11-15 Mayor 15
Micro. 40 60 10 30
Pymes. 25,8 32,26 29 58
Gran. 50 50
75
GRAFICO 5.5.: EDAD MAQUINARIA.
Edad Maquinaria
60
% Empresas 50
40
0-5
30
6-10
20
11-15
10
0 Mayor 15
Micro Pymes Gran
Sector
La grafica muestra que la distribución de las edades de los equipos de las

industrias encuestadas el 40% del sector micro y el 25,86% de las Pymes tienen
edades entre 0 y 5 años, el 60% de las micro y el 32,26% de los Pymes tienen
equipos entre 11-15 años, el 30% de las micro, el 58% de las Pymes y el 50% de
la gran tienen equipos superiores a los 15 años.
CUADRO 5.6.: EDAD DE LA MAQUINARIA POR SECTORES.

Edad de la Maquinaria (años).
Empresa 0-5 6-10 11-15 Mayor 15
Alimentos. 23,52 41,18 29,41 29,41
Químicos. 50 50 50
GRAFICO 5.6.: EDAD MAQUINARIA POR SECTOR.

Edad de la Maquinaria
80
70
60
% Empresas
50
0-5
40
6-10
30
11-15
20
Mayor 15
10
0
Sector
76
La distribución por edades no es la misma entre los distintos sectores
manufactureros. Las micro tienden a tener equipos más nuevos que las Pymes,
estas últimas tienen mayor parte de sus equipos de más de 15 años. En la grafica
se aprecia como en el sector metalmecánico el 85% de las empresas son Pymes y
el 65% de la maquinaria tiene edad mayor a 15 años, similar ocurre con el sector
alimentos el 65% son Pymes el 29,41% de su maquinaria es mayor de 15 años y
el 41,18% esta entre 6 y 10 años, el sector químicos el 50% de la maquinaria esta
entre 0-5 años.
5.1.4. EXPORTACIONES.
CUADRO 5.7.: PRODUCCION EXPORTADA.

Producción Exportada (%)
Empresa 0 1-49 Mayor 50
Micro. 70 10 20
Pymes. 19,35 48,38 35,48
Gran. 100
GRAFICO 5.7.: PRODUCCION EXPORTADA.
Producción Exportada
100
80
% Empresas
60
0
40
1-49
20
Mayor 50
0
Micro Pymes Gran
Sector
En cuanto a las exportaciones, se tiene como lo ilustra la grafica, el 48,38% de las

pymes exportan entre el 1-49% de su producción, y el 35,48% exportan más de la
mitad de su producción. El 70% de las micro no exportan, su mercado es
netamente nacional, solo el 20% exportan más de la mitad de su producción.
77
CUADRO 5.8.: PRODUCCION EXPORTADA POR SECTORES.
Producción Exportada (%).
Empresa 0 1-49 Mayor 50
Alimentos. 41,17 17,64 41,17
Metalmecánicas. 20 45 35
Plásticos. 25 75
Químicos. 50 50
GRAFICO 5.8.: % PRODUCCION EXPORTADA.

% Producción Exportada
80
% Empresas
70
60
50
40 0
30 1-49
20
Mayor 50
10
0
Sector
Como se muestra en la grafica el 45% de las empresas del sector metalmecánico

exportan entre 1-49% de su producción y el 35% de ellas, más de la mitad de su
producción. En el sector alimentos el 17,64% de las empresas exportan entre 1-
49% y el 41,17% de ellas, más de la mitad de su producción. La mayoría de las
empresas corresponden al sector de las Pymes. El sector plásticos el 75% de las
empresas exportan entre 1-49% de su producción y del sector químico sólo el 50%
exportan entre 1-49% de su producción.
CUADRO 5.9.: PAIS - DESTINO DE EXPORTACION.

Países – Exportaciones
Empresa EE.UU. Venezuela Ecuador España México Otros
Micro. 10 10 10 10 60
Pymes. 19,35 12,9 32,25 38,7 22,58 51,61
Gran. 100
78
GRAFICO 5.9.: DESTINO DE EXPORTACIONES.
Destino de Exportaciones
100
80
% Empresas
EE.UU
60 Venezuela
40 Ecuador
España
20
Mexico
0
Micro Pymes Gran Otros
Sectores
Fuente: Información Encuestas
Se conoce que la comunidad Europea y los Estados Unidos son mercados más
exigentes que los de la comunidad andina o que los mercados internos. Como se
muestra en la Gráfica se tiene que las Pymes dirigen la mayor parte de sus
exportaciones al mercado andino, pero también más del 38,7% a España y el
19,35% a EE.UU. que son mercados ambientalmente más exigentes, y para
ingresar a ellos es indispensable trabajar arduamente en la gestión ambiental.
Mientras que las exportaciones de las micro son muy bajas y se dirigen
principalmente a los países andinos, tanto para las Pymes como para las Micro su
mayor porcentaje de exportaciones se dirigen a otros destinos.
CUADRO 5.10.: PAIS - DESTINO DE EXPORTACION POR SECTORES.

Países – Exportaciones
Empresa EE.UU. Venezuela Ecuador España México Otros
Alimentos. 35,29 11,76 5,88 23,52 41,17
Metalmecánicas. 5 40 55 5 25 60
Químicos. 50
79
GRAFICO 5.10.: DESTINO DE EXPORTACIONES POR SECTORES.
Destinos de Exportación
80
70
% Empresas
60
50
Alimentos
40 Metalmecanicas
30 Plasticos
Quimicos
20
10
0
EE.UU Venezuela Ecuador España Mexico Otros
Sector
Según la grafica en el sector metalmecánico el 60% de las empresas exportan a

diferentes países como Brasil, Puerto Rico, Panamá, Republica Dominicana y
Japón, entre otros. El sector plásticos con un 75% exporta a diferentes destinos, y
el sector alimentos con un 41.17% de las empresas exporta a los destinos
mencionados anteriormente y otros destinos como Europa y Africa, pero en
general se tiene que las exportaciones están dirigidas en mayor concentración a
países vecinos. En el sector metalmecánica el 55% de las empresas envían sus
productos hacía el Ecuador y el 40% a Venezuela, igualmente el sector alimentos
exporta hacía estos países en menor proporción, su mercado se centra más en los
EE.UU con un 35,29% y España, con 23,52% de las empresas respectivamente.
El sector de los químicos el 50% de las empresas exportan sus productos a
diferentes destinos.
5.2. INVERSION Y DESEMPEÑO AMBIENTAL EN LA PLANTA.
5.2.1. MEJORAMIENTO DESEMPEÑO AMBIENTAL.
CUADRO 5.11.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL.

Mejoramiento Desempeño Ambiental
Sector SI NO No Responde
Micro. 40 10 50
Pymes. 87 9,67 9,67
Gran. 100
80
GRAFICO 5.11.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL.
Mejoram iento Desem peño Am biental
100
90
80
% Empresas
70
60
50 SI
40 NO
30
No Responde
20
10
0
Micro Pymes Gran
Sector
Como se puede apreciar en la grafica en el sector de las Pymes el 87% de las

empresas coinciden en que si se mejoro el desempeño ambiental, esto puede
atribuirse a las estrategias y a las inversiones realizadas para mejorar el
desempeño ambiental y reducir las emisiones contaminantes, solamente el 9,67%
de las empresas considera que no se mejoro su desempeño. En el sector micro el
40% de las empresas mejoraron su desempeño ambiental y en la gran empresa el
100% mejoraron su desempeño.
CUADRO 5.12.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL POR

SECTORES.
Sector SI NO
Alimentos. 76,47 17,64
Metalmecánica. 80 10
Plásticos. 100
Químicos. 50 50
81
GRAFICO 5.12.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL POR
SECTORES.
100
80
% Empresas
60
SI
40
NO
20
0
Alimentos Metalmecanico Plasticos Quimicos
Sector
En la grafica y coincidiendo con lo anteriormente mencionado el 80% de las

empresas del sector metalmecánico y el 76,47% del sector alimentos consideran
que su desempeño ambiental si mejoro, la mayor parte de las empresas de estos
sectores corresponde a las Pymes. En el sector plásticos el 100% mejoro su
desempeño ambiental y en el sector químicos el 50% considera que su
desempeño mejoro.
5.2.2 INVERSIÓN AMBIENTAL.
CUADRO 5.13.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDOA AL

ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS PYMES.
Tipo de Inversión Ambiental
Elemento Controlado Pymes
TFT PC Ambas
Aire. 3,22 12,9 19,35
Agua. 22,58 19,35
Gases. 6,45 32,25 19,35
Ruido 3,22 6,45 16,12
Otros. 3,22 6,45
82
GRAFICO 5.13.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS
PYMES.
Tipo Inversión Ambiental - Pymes
35
30
% Empresas
25
20
TFT
15
PC
10
Ambas
5
0
Aire Agua Gases Ruido Otros
Elemento Controlado
Entre el año 2005 y el año 2006, las Pymes implementaron soluciones al final de
tubo, cambios de proceso o una combinación de ambos para controlar sus
problemas de contaminación. Se tiene que la mayor parte de las inversiones
destinadas a controlar los problemas de contaminación de gases corresponden a
soluciones mediante la prevención de la contaminación. El 6,45% implementaron
tecnologías al final del tubo para la eliminación de gases y el 19,35% utilizo
ambas. El 12,9% de las empresas reconocen la prevención como la estrategia
para controlar la contaminación al aire, y un 19,35% utiliza ambas. El 19,35% de
las empresas utiliza ambos métodos para controlar la contaminación del agua y
16,12% utiliza ambas para controlar problemas de ruido.

ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS MICRO.
Elemento Controlado Micro
TFT PC Ambas
Aire.
Agua. 30
Gases. 20
Ruido. 30
Otros. 10
83
MICRO.
Tipo Inversión Ambiental - Micro
30
25
% Empresas
20
15 TFT
10 PC
5 Ambas
0
Elemento Controlado
Las inversiones realizadas por el sector micro tanto para controlar la

contaminación del agua y el ruido corresponden a un 30% a la prevención de la
contaminación. La mayor parte de las empresas reconocen la prevención como la
estrategia para el control de la contaminación porque resulta más económico,
además mediante la prevención cumplen con la regulación.

ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS GRANDES.
Elemento Controlado Gran
FT PC Ambas
Aire. 50
Agua. 50 50
Ruido. 50
Gases.
Otros. 50
84
GRANDES.
Tipo de Inversión Ambiental - Gran
50
40
30
% Empresas FT
20
PC
10 Ambas
0
Aire Agua Ruido Gases Otros
Elemento Controlado
El 50% de las grandes empresas reconocen la prevención como la estrategia para

evitar la contaminación al agua y del ruido, el 50% de las empresas utilizan
soluciones mixtas para controlar contaminación del aire, agua y otros.
5.2.3. REDUCCIÓN DE EMISIONES CONTAMINANTES
CUADRO 5.16.: REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR

ALIMENTOS.
SECTOR ALIMENTOS
Reducción Emisiones Contaminantes
Elemento Controlado TFT PC Ambas
Aire. 5,88 17,64
Agua. 41,18 11,76
Gases. 17,64 5,88
Ruido 5,88 5,88
Otros. 5,88
85
GRAFICO 5.16.: REDUCCION DE EMISIONES EMPRESAS DE ALIMENTOS.
Reducción Emisiones - Alimentos
50
40
30
% Empresas TFT
20
PC
10 Ambas
0
Elemento Controlado
Como se aprecia en la grafica el sector alimentos reconoce la prevención como la

estrategia para reducir emisiones contaminantes, 41,18% de las empresas
controlan el elemento agua y el 17,64% de las empresas hacen prevención para
evitar la contaminación de gases.

METALMECÁNICO.
SECTOR METALMECÁNICO
Aire. 5 15 20
Agua. 10 20
Gases. 10 50 20
Ruido. 25 20 15
Otros. 15
86
GRAFICO 5.17.: REDUCCION DE EMISIONES SECTOR METALMECÁNICO.
Reducción de Emisiones - Metalmecánicas
50
40
30
% Empresas TFT
20
PC
10
Ambas
0
Elemento Controlado
Como se observa en la grafica el 50% de las empresas del sector metalmecánico

utiliza la prevención para evitar la contaminación por gases, el 25% trabaja sobre
el ruido mediante tecnologías de final de tubo, el 20% de las empresas utilizan
ambas métodos para controlar aire, agua y gases.

PLASTICOS.
SECTOR PLASTICOS
Aire. 25 25
Agua. 25 25
Gases. 25
Ruido. 25 25
Otros.
87
GRAFICO 5.18.: REDUCCION DE EMISIONES SECTOR PLASTICOS.
Reducción de Emisiones - Plásticos
25
20
15
% Empresas TFT
10
PC
5
Ambas
0
Elemento Controlado
Como se observa en la grafica el 25% de las empresas cuenta con la estrategia de

tecnologías de final de tubo para reducir emisiones contaminante al aire y al agua,
25% utiliza la prevención para evitar contaminar el aire y disminuir el ruido y 25%
utiliza ambas para el agua, gases y ruido.
5.2.4. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA.
CUADRO 5.19.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA.

Estrategias utilizada
Tecnologías Cambio
Sector Ambos Otros
FT Procesos
Micro. 30 10
Pymes. 25,8 9,67 29 9,67
Gran. 100
88
GRAFICO 5.19.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS.
Estrategias Utilizadas
100
80
60 Tecnologias FT
% Empresas
40 Cambio Procesos
Ambos
20
Otros
0
Micro Pymes Gran
Sector
Según la grafica más del 29% de las Pymes utilizo alternamente tecnologías al
final del tubo y cambios en los procesos durante los años 2005 y 2006 para
disminuir la contaminación ambiental, el 25,8% utilizo tecnologías al final del tubo
y 9,67% recurrió al cambio en algunos de sus procesos, mientras que en el sector
micro el 30% utilizo cambios en los procesos y 10% utilizo otros métodos para
reducir la contaminación y la gran empresa utiliza soluciones mixtas.
CUADRO 5.20.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA POR

SECTORES.
Tecnologías Cambio
Sector Ambos Otros
FT Procesos
Alimentos. 11,76 11,76 11,76 17,64
Plásticos. 50 50
Químicos. 50
89
GRAFICO 5.20.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES.
50
45
40
35
% Empresas
30 Tecnologias FT
25 Cambio Procesos
20
15 Ambos
10 Otros
5
0
Sector
Los sectores industriales para dar solución a sus problemas de contaminación

recurren a diferentes medios. Como lo ilustra la grafica en el sector alimentos el
11,76% de las empresas utiliza el TFT y el cambio en los procesos
respectivamente, el otro 11,76% ambas, generalmente se tiene que las empresas
que optan por cambios en los procesos son para dar solución a problemas de
contaminación hídrica y del aire y el 17,64% de las empresas emplean otro tipo de
métodos. Para el sector metalmecánico el 40% de las empresas se vale de
ambos métodos, solo el el 10% a otros métodos, 20% de las empresas recurre
por TFT y 15% a cambios de procesos. El 50% del sector plásticos reporta TFT y
el otro 50% ambas tecnologías. Para el sector de los químicos se valen de TFT el
50%.
CUADRO 5.21.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS

SECTOR ALIMENTOS.
Mejoramiento
Desempeño Ambiental.
SI NO TFT CP Ambos
Alimentos. 76,47 17,65 11,76 11,76 11,76
90
GRAFICO 5.21.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS
EN EMPRESAS DE ALIMENTOS.
Mejoramiento Ambiental y Estrategias Utilizadas

Alimentos
80
70
60
50
% Empresas 40
30 Alimentos
20
10
0
SI NO TFT CP Ambos
Mejoramiento Estrategias Utilizadas
Desempeño A
Como se ilustra en la grafica el 76,47% de las empresas del sector alimentos

mejoraron el desempeño ambiental. Las estrategias utilizadas fueron iguales en
un 11,76% para soluciones al final de tubo, cambios en los procesos y soluciones
mixtas respectivamente.

SECTOR METALMECÁNICO.
Mejoramiento
Desempeño Ambiental
SI NO TFT CP Ambos
Metalmecánicas. 80 10 20 15 40
91
EN EMPRESAS METALMECÁNICAS.
Mejoramiento Ambiental y Estrategia Utilizadas

Metalmecánicas
80
60
% Empresas 40
20 Metalmecanicás
0
SI NO TFT CP Ambos
Mejoramiento Estrategias
Desempeño Utilizadas
Como se muestra en la grafica el 80% de las empresas metalmecánicas

mejoraron el desempeño ambiental, 20% de ellas utilizo estrategias como final de
tubo, 15% se valió de cambios en los procesos y 40% estrategias mixtas, el 5%
restante utilizo diferentes alternativas para mejorar su desempeño.

SECTOR PLASTICOS.
Mejoramiento
Desempeño Estrategias Utilizadas
Ambiental.
SI NO TFT CP Ambos
Plásticos. 100 50 25
92
EN EMPRESAS DE PLASTICOS.
Mejoramientos Desempeño y Estrategias Utilizadas

Plásticos
100
80
60
% Empresas
40
20 Plásticos
0
SI NO TFT CP Ambos
Desempeño A
Según la grafica, el 100% de las empresas del sector plástico mejoro su

desempeño ambiental, utilizando el 50% de ellas estrategias al final del tubo y
25% soluciones mixtas, el 25% utilizo otros métodos.

SECTOR QUIMICOS.
Mejoramiento
Desempeño Estrategias Utilizadas
Ambiental.
SI NO TFT CP Ambos
Químicos. 50 50 50
93
EN EMPRESAS DE QUIMICOS.
Mejoramiento Ambietal y Estrategias Utilizadas

Químicos
50
40
30
% Empresas
20
10 Quimicos
0
SI NO TFT CP Ambos
Desempeño A
La grafica indica que el 50% de las empresas del sector químicos consideran que
su desempeño ambiental si ha mejorado, para el logro de este objetivo el 50% de
las empresas de este sector utilizo estrategias de final de tubo.
5.2.5. CAPACIDAD ECONÓMICA E INVERSIÓN AMBIENTAL.
CUADRO 5.25.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL.

Capacidad Inversiones
Económica Ambientales
Sector SI NO Si NO
Micro. 20 80 10 90
Pymes. 77,41 22,58 77,4 22,58
Gran. 100 100
94
GRAFICO 5.25.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL.
Capacidad Economica e Inversion Ambiental
100
90
80
70 Capacidad Eco no mica SI
% Empresas
60 Capacidad Eco no mica NO

50 Inversio nes A mbientales Si
40 Inversio nes A mbientales NO
30
20
10
0
Micro Pymes Gran
Sector
En las Pymes el 77,41% de las empresas cuentan con la capacidad económica

para implementar nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental, el
77,4% realizan inversiones ambientales. En las micro el 80% no cuenta con la
capacidad económica por lo tanto solo el 10% de las empresas realizan
inversiones ambientales, esto esta puede estar directamente relacionado con el
tamaño y el capital que posee la empresa. La gran empresa el 100% cuenta con
la capacidad económica y el 100% realizan inversiones ambientales.
CUADRO 5.26.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR

SECTORES.
Capacidad Inversiones
Económica Ambientales
Sectores SI NO Si NO
Alimentos. 64,7 35,29 58,82 41,17
Plásticos. 50 50 100
Químicos. 100 50 50
95
GRAFICO 5.26.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR
SECTORES.
Capacidad Economica e Inversión Ambiental
100
90
80
% Empresas
70
60 Capacidad Economica SI
50 Capacidad Economica NO
40 Inversiones Ambientales Si
30 Inversiones Ambientales NO
20
10
0
Sector
Como ilustra la gráfica en el sector alimentos el 64,7% de las empresas cuentan

con la capacidad económica para realizar inversiones ambientales, de las
empresas de este sector el 58,82% ha realizado inversiones ambientales. En el
sector metalmecánico el 75% poseen capacidad económica y el 65% realizan
inversiones ambientales. En el sector plásticos el 50% tienen capacidad
económica y el 100% han realizado inversiones ambientales. En el sector
químicos el 100% de las empresas no cuentan con recursos económicos pero
cuando se hace necesario invierten en la gestión ambiental.
5.2.6 RAZONES PARA LA INVERSIÓN AMBIENTAL.
CUADRO 5.27.: RAZONES PARA LA INVERSION AMBIENTAL.

Razones para la Inversión
Autoridad Beneficio Presión
Sector Otros
Ambiental Económico Comunidad
Micro. 20 10
Pymes. 32,25 32,25 16,13 45,16
Gran. 100 50
96
GRAFICO 5.27.: RAZONES QUE INCENTIVARON LA INVERSION.
Razones que Incentivaron la Inversión
100
80
60 Autoridad Ambiental
% Empresas
40 Beneficio Economico
20 Presión Comunidad
Otros
0
Micro Pymes Gran
Sector
Las razones que incentivaron a las empresas a realizar inversiones ambientales,

son: El 45,16% corresponden a diferentes motivos, como proteger a los
trabajadores, conciencia ambiental, metas propias, procesos de certificación. La
razón de aumentar el beneficio económico de la empresa corresponde a un
32,25% y con un 32,25% respondieron que por exigencias de la autoridad
ambiental. En el sector micro el 20% también hacen inversiones ambientales para
aumentar el beneficio económico, 10% otros motivos, la gran empresa el 100%
realizan inversiones por beneficio económico y 50% también lo hacen por otros
motivos.
5.2.7 FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES
CUADRO 5.28.: FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES.

Forma de Financiamiento
Sector Capital Propio Crédito Otros
Micro. 20 10 20
Pymes. 70,97 6,45
Gran. 100
97
GRAFICO 5.28.: FORMA DE FINANCIAMIENTO.
100
80
% Empresas
60
Capital Propio
40
Credito
20 Otros
0
Micro Pymes Gran
Sector
En cuanto a la financiación de las inversiones para el control de los problemas de

contaminación se encontró, como se observa en las gráficas solo el 6,45% de las
Pymes recurren al crédito, mientras las micro el 10% recurren a créditos, y el
100% de la gran empresa cuenta con capital propio. En la mayor parte de los
casos estas inversiones se están financiando con capital propio,
independientemente del tipo de solución escogida.
CUADRO 5.29.: FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES POR

SECTORES.
Sector Capital Propio Crédito
Alimentos. 52,94 11,76
Metalmecánicas. 60 10
Plásticos. 100
Químicos. 50
98
GRAFICO 5.29.: FORMA DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES.
100
80
% Empresas
60
Capital Propio
40
Credito
20
0
Sectores
El 100% de las empresas del sector plásticos cuentan con capital propio para
realizar inversiones ambientales, el 60% del sector metalmecánico y 52,94% del
sector alimentos cuentan con capital propio, sólo el 10% de las metalmecánicas y
11,76% de las empresas de alimentos han recurrido a créditos para realizar
inversiones ambientales y el 50% de las empresas del sector químico recurren a
capital propio.
5.2.8 DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.
CUADRO 5.30.: DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.

Descarga Vertimientos Industriales
Sector Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros
Micro. 40 10 30
Pymes. 35,48 25,81 22,58 32,25
Gran. 50 50
99
GRAFICO 5.30.: DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.
50
40
30
% Empresas
20 Alcantarillado
10 Caudales Agua
0
Micro Pymes Gran Suelo
Sector Otros
El 40% de las empresas del sector micro, 50% de la gran y 35,48% de las Pymes
descargan los vertimientos industriales a los alcantarillados, a los caudales de
agua lo hacen 25.81% de las Pymes, al suelo 22,58% y 32,25% a otros; por lo
general coinciden en rellenos sanitarios, el 10% de las micros descargan a los
suelos y 50% de las grandes empresas descargan en otros sitios.
CUADRO 5.31.: DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR

SECTORES.
Sector Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros
Alimentos. 52,94 17,64 11,76 17,64
Químicos. 50 0 0 50
100
GRAFICO 5.31.: DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR
SECTORES.
80
70
60
% Empresas
50 Alcantarillado
40 Caudales Agua
30
Suelo
20
Otros
10
0
Sector
Como se observa en la grafica el 52,94% de las empresas de alimentos, 25% del

sector plásticos y metalmecánico y el 50% del sector químico realizan las
descargas de vertimientos industriales al alcantarillado. En el sector alimentos el
17, 64% y del sector metalmecánico el 30% lo hacen a los caudales de agua. Al
suelo realizan descargas de vertimientos las metalmecánicas con un 25% de las
empresas, igualmente para plásticos y 11,76% empresas del sector alimentos. A
otros lo hace plásticos con 75% de las empresas, 50% las empresas químicas,
metalmecánicas el 40% y 17,64% empresas del sector alimentos, generalmente
coinciden con que estos depósitos son residuos sólidos que se disponen en
rellenos sanitarios.
5.3. GESTIÓN AMBIENTAL.
5.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.
CUADRO 5.32.: SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL.

Micro Pymes Gran
Si No Si No Si No
Departamento de Gestión
100 48,39 51,61 50 50
Ambiental.
Personal Especializado. 10 90 35,48 64,52 100
Capacitaciones. 60 40 77,42 22,58 50 50
Diagnósticos ambientales. 40 60 51,61 41,94 100
Indicadores ambientales. 10 90 41,93 61,29 50
101
GRAFICO 5.32.: GESTION AMBIENTAL.
Gestión Ambiental
100
80
60 Dpto G.Ambiental
% Empresas
40 Personal Especializado
20 Capacitaciones
0 Diagnosticos ambientales
Si No Si No Si No
Indicadores ambientales
Micro Pymes Gran
Sector
Para las Pymes como lo ilustra la grafica el 48,39% de ellas cuentan con
departamento encargado de la gestión ambiental, el 35,48% con personal
especializado en gestión ambiental, el 77,42% realizan capacitaciones,
diagnósticos ambientales los realizan 51,61% y 41,93% manejan indicadores
ambientales. En el sector micro el 100% no cuenta con un departamento
especializado, el 60% de las empresas brinda capacitaciones, 40% realizan
diagnósticos ambientales y 10% manejan indicadores ambientales. En el sector
de la gran empresa el 50% de estas cuentan con departamento especializado,
100% tienen personal especializado, 50% imparte capacitaciones, 100% realizan
diagnósticos y 50% manejan indicadores ambientales.
CUADRO 5.33.: GESTION AMBIENTAL SECTOR ALIMENTOS.

SECTOR ALIMENTOS
Gestión Ambiental
Si No
Departamento de Gestión Ambiental. 41,18 58,82
Personal Especializado. 47,05 52,94
Capacitaciones. 82,35 17,65
Indicadores. 29,41 70,58
Diagnósticos ambientales. 58,82 35,29
102
GRAFICO 5.33.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS.
Gestión Am biental - Alim entos
90
80
70
60
% Empresas
50
Si
40
30 No
20
10
0
Dpto Capacitaciones Diagnosticos
G.Ambiental ambientales
Como se puede observar en la grafica en el sector alimentos el 41,18% de las

empresas cuentan con un departamento encargado de la gestión ambiental, con
personal especializado cuentan 47,05% de las empresas, 82,35% dan
capacitaciones a su personal, 58,82% realizan diagnósticos ambientales y solo el
29,41% manejan indicadores ambientales.
CUADRO 5.34.: GESTION AMBIENTAL SECTOR METALMECÁNICO.

Gestión Ambiental
Si No
50 50
Ambiental.
Personal Especializado. 30 70
Capacitaciones. 65 35
Indicadores. 35 65
Diagnósticos ambientales. 50 50
103
GRAFICO 5.34.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS
METALMECÁNICAS.
Gestión Ambiental - Metalmecánicas
70
60
% Empresas
50
40
Si
30
No
20
10
0
Dpto Personal Capacitaciones Indicadores Diagnosticos
G.Ambiental Especializado ambientales
En el sector metalmecánico como se puede apreciar en la grafica el 50% de

empresas cuentan con un departamento encargado de la gestión ambiental, con
personal especializado cuentan 30% de las empresas, capacitaciones el 65% de
estas, 50% realizan diagnósticos ambientales y 35% manejan indicadores.
CUADRO 5.35.: GESTION AMBIENTAL SECTOR PLASTICOS.

SECTOR PLASTICOS
Gestión Ambiental
Si No
100
Ambiental.
Personal Especializado. 100
Capacitaciones. 50 50
Indicadores. 25
104
GRAFICO 5.35.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE PLASTICOS.
Gestión Ambiental - Plásticos
100
90
80
% Empresas
70
60 Gestión Ambiental Si
50 Gestión Ambiental No
40
30
20
10
0
Como muestra la grafica a diferencia de los sectores antes mencionados, el 100%

de las empresas del sector de plásticos no cuentan con un departamento de
gestión ambiental, ni con personal especializado en este tema, el 50% de las
empresas capacitan a su personal, 25% manejan diagnósticos ambientales e
indicadores.
CUADRO 5.36.: GESTION AMBIENTAL SECTOR QUIMICOS.

SECTOR QUIMICOS
Gestión Ambiental
Si No
100
Ambiental.
Personal Especializado. 100
Capacitaciones. 100
Indicadores. 50 50
105
GRAFICO 5.36.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE QUIMICOS.
Gestión Ambiental - Químicos
100
90
80
% Empresas
70
60
50 Si
40
No
30
20
10
0
Como ilustra la grafica el sector químico el 100% de las empresas no tienen

departamento de gestión ambiental, ni personal especializado, pero el 100% si
brinda capacitaciones acerca de este tema, el 50% de las empresas manejan
indicadores y diagnósticos ambientales.
5.3.2. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS.
CUADRO 5.37.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS.
Grado Conocimiento
Micro Pymes Gran
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Aire. 10 20 70 32,26 32,26 32,25 100
Agua. 50 20 30 48,39 25,8 25,81 100
Ruido. 40 30 30 41,94 35,48 22,58 100
Residuos Peligrosos. 20 20 60 32,26 25,8 35,48 50 50
Licencias Ambientales. 30 20 50 22,58 38,7 32,25 50 50
Incentivos Tributarios. 10 90 19,35 19,35 54,84 50 50
106
GRAFICO 5.37.: GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL
POR PARTE DE LAS EMPRESAS.
Grado de Conocimiento
100
90
Micro Alto
80
% Empresas
70 Micro Medio
60 Micro Bajo
50
Pymes Alto
40
30 Pymes Medio
20 Pymes Bajo
10
Gran Alto
0
Aire Ruido Licencias Gran Medio
Ambientales Gran Bajo
Sector
Como se puede ver en la grafica en el sector micro los elementos en los que tiene
mayor grado de conocimiento son, 50% de las empresas tienen mayor
conocimiento del agua, 40% del ruido y 30% de las empresas sobre licencias
ambientales. El sector Pymes el 38,39% de las empresas tienen mayor
conocimiento sobre agua, 41,94% sobre el ruido, el 100% de la gran empresa
tiene conocimiento sobre el agua y el ruido, 100% tienen conocimiento medio del
aire, todos los sectores coinciden en que el elementos de más bajo conocimiento
es acerca de los incentivos tributarios.

PELIGROSOS, SECTOR ALIMENTOS.
SECTOR ALIMENTOS
Grado Conocimiento Elementos
Alto Medio Bajo
Aire. 47,06 17,65 35,29
Agua. 76,47 5,88 14,65
Ruido. 47,06 41,18 11,76
Residuos Peligrosos. 29,41 17,65 52,94
Licencias Ambientales. 41,18 29,41 29,41
Incentivos Tributarios. 23,53 11,76 64,71
107
POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS.
Alimentos
80
70
60
% Empresas
50 Alto
40 Medio
30 Bajo
20
10
0
Aire Agua Ruido Residuos Licencias Incentivos
Peligrosos Ambientales Tributarios
Del sector alimentos 76,47% de las empresa poseen alto grado de conocimiento
acerca del agua, 47,06% sobre el aire y el ruido, 52,94% tiene un grado bajo de
conocimiento acerca de los residuos peligrosos y el 64,71% desconoce sobre los
incentivos tributarios.

PELIGROSOS, SECTOR METALMECÁNICO.
Alto Medio Bajo
Aire. 15 45 40
Agua. 35 45 20
Ruido. 45 35 20
Residuos Peligrosos. 30 30 35
Licencias Ambientales. 10 50 35
Incentivos Tributarios. 10 25 55
108
POR PARTE DE LAS EMPRESAS METALMECÁNICAS.
Grado Conocimietno Elementos
Metalmecánicas
60
50
40
% Em presas Alto
30
Medio
20
Bajo
10
0
En el sector metalmecánico el 45% tienen un conocimiento alto sobre el ruido,

35% un grado medio y 20% bajo, 35% tienen un grado alto de conocimiento del
agua, 45% medio y 20% bajo, sobre residuos peligrosos 30% tiene un
conocimiento alto, 30% medio y 35% bajo, sobre las licencias ambientales el 50%
de las empresas poseen un grado de conocimiento medio y acerca de los
incentivos tributarios el 55% tienen un conocimiento bajo.

PELIGROSOS, SECTOR PLASTICOS.
SECTOR PLASTICO
Alto Medio Bajo
Aire. 50 50
Agua. 25 25 50
Ruido. 25 25 50
Residuos Peligrosos. 25 25 25
Licencias Ambientales. 25 25 50
Incentivos Tributarios. 25 75
109
POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE PLASTICOS.
Grado Conocim iento Elem entos
Plásticos
80
70
60
50
% Em presas Alto
40
30 Medio
20 Bajo
10
0
Aire Ruido Licencias
Ambientales
El sector plásticos el 25% de las empresas tiene un conocimiento alto acerca del
agua, ruido, residuos peligrosos y licencias ambientales, el 50% tiene un grado de
conocimiento medio acerca del aire, 25% tienen un grado de conocimiento medio
acerca del agua, ruido, residuos peligrosos, licencias ambientales e incentivos
tributarios, el 50% tiene un conocimiento bajos acerca del aire, agua, ruido y
licencias ambientales, acerca de los incentivos tributarios el 75% tienen un
conocimiento bajo.
CUADRO 5.41.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO,

RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR QUIMICOS.
SECTOR QUIMICO
Alto Medio Bajo
Aire. 50
Agua. 50
Ruido. 50 50
Residuos
Peligrosos. 50 50
Licencias
Ambientales. 50
Incentivos
Tributarios. 50 50
110
POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE QUIMICOS.
Químicos
50
45
40
35
30 Alto
% Em presas 25 Medio
20
Bajo
15
10
5
0
En el sector químicos el 50% de las empresas posee un grado de conocimiento

alto acerca del ruido, residuos peligrosos y licencias ambientales, el 50% tienen un
grado medio acerca de los residuos peligrosos e incentivos tributarios, y el 50% de
las empresas poseen un conocimiento bajo acerca del aire, agua, ruido e
incentivos tributarios.
5.3.3 RENTABILIDAD VS SGA.
CUADRO 5.42.: RENTABILIDAD VS SGA.

Como se Afecta Rentabilidad de la Empresa Implementando un
SGA
Sector Aumenta Disminuye Se Mantiene
Micro. 30 10 20
Pymes. 16,13 12,9 61,29
Gran. 50 50
111
GRAFICO 5.42.: RENTABILIDAD VS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.
Rentabilidad Vs SGA
80
60
% Em presas 40 Aumenta
20 Disminuye
0 Se Mantiene
Micro Pymes Gran
Sector
El 30% de las empresas del sector micro, el 16,13% de las Pymes y el 50% de la
gran, consideran que al implementar soluciones que permitan mejorar el sistema
de gestión ambiental la rentabilidad debe mejorar, el 20% de las micro, el 61,29%
de las Pymes y el 50% de la gran contestaron que la rentabilidad se mantiene,
solo el 10% de las micro y el 12,9% de las Pymes opinan que la rentabilidad
disminuye.
CUADRO 5.43.: RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR

SECTORES.
Sector Rentabilidad Estrategias Utilizadas

Aumenta Disminuye Se Mantiene TFT CP Ambos
Alimentos. 17,65 7,65 11,76 11,76 11,76
Metalmecánicas. 20 15 30 20 15 40
Químicos. 100 50
112
GRAFICO 5.43.: RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS.
Rentabilidad Vs Estrategias Utilizadas
100
90
80
70
% Empresas
60
Alimentos
50
40 Metalmecanicas
30 Plasticos
20 Quimicos
10
0
Aumenta Disminuye Se TFT CP Ambos
Mantiene
Rentabilidad Estrategias Utilizadas
Como lo ilustran la grafica el 17,65% de las empresas del sector alimentos que
optaron por estrategias como cambio en los procesos consideran respectivamente
que se obtuvieron beneficios, que la rentabilidad aumento o se mantiene, las
empresas del sector metalmecánico el 20% utilizaron tecnologías al final del tubo,
el 15% utilizo cambio en los procesos y 40% ambas y dice el 30% de las
empresas que la rentabilidad se mantuvo, 15% que disminuyo y 20% que si
aumento, esto puede estar relacionado con el hecho de que las inversiones al final
del tubo por sus efectos negativos y permanentes sobre los costos de producción
podrían afectar negativamente la competitividad de las empresas. El sector
plásticos el 50% de las empresas implementaron soluciones al final del tubo y 25%
ambos, de las cuales el 50% coinciden en que la rentabilidad aumento o se
mantuvo. El sector químico el 50% utilizo estrategias al final del tubo pero el 100%
de las empresas de este sector coinciden en que la rentabilidad disminuye.
5.3.4 LAS RAZONES PARA NO INVERTIR.
CUADRO 5.44.: RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL.

Razones que no Permiten Destinar Mayores Recursos
Exigencias ya Escasos
Sector Cumplidas Costos Beneficios Otros
Micro. 20 60 10
Pymes. 25,81 48,39 19,35 9,68
Gran. 50 50 50
113
GRAFICO 5.44.: RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES
RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL.
60
50
40
Exigencias ya Cumplidas
% Empresas 30
Costos
20
Escasos Beneficios
10 Otros
0
Micro Pymes Gran
Sector
Como muestra la grafica el 60% de las empresas del sector micro consideran que
la razón primordial que no permite destinar mayores recursos para dar soluciones
de índole ambiental son los costos, el 48,39% de las Pymes y el 50% de la gran
consideran la misma razón de costos. Siguiendo la segunda razón las exigencias
ya cumplidas.
CUADRO 5.45.: RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL

POR SECTORES.
Exigencias ya Costo Escasos
Sector Cumplidas s Beneficios Otros
Alimentos. 35,29 47,05 11,77 5,88
Químicos. 50 50
114
GRAFICO 5.45.: RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES
RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL- POR SECTORES.
50
45
40
% Empresas
35
30 Exigencias ya Cumplidas
25 Costos
20 Escasos Beneficios
15 Otros
10
5
0
Sectores
Para los sectores metalmecánico y químico, el 50% no destina mayores recursos

de la gestión ambiental, el 47,05 para las empresas de Alimentos y por último el
25% para el sector de plásticos.
5.4. PERCEPCIÓN SISTEMA REGULATORIO.
5.4.1. LA REGULACIÓN AMBIENTAL – CORPORACIÓN AUTÓNOMA

REGIONAL DE CALDAS.
La regulación ambiental en el departamento de Caldas esta bajo la supervisión de
CORPOCALDAS, esta entidad a través de los Planes de Gestión Corporativos,
reúnen las acciones ambientales y de protección de los recursos naturales en
concordancia y sujeción a todas las normas y políticas del Gobierno Nacional, a
los objetivos del desarrollo sostenible acordados por las naciones del mundo, a las
directrices provenientes del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 "Hacia un
Estado Comunitario ", con objetivos tan concretos como Construir Equidad Social
e impulsar el Crecimiento Económico y la Generación de Empleo, que se
materializan a través de acciones de Sostenibilidad Ambiental, Prevención y
Mitigación de Riesgos Naturales, Competitividad y Desarrollo y Calidad de Vida
Urbana, entre otras.
CUADRO 5.46.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO.

Papel del Sistema Regulatorio
Sector Bueno Regular Malo
Micro. 20 70 10
Pymes. 35,48 51,61 12,9
Gran. 100
115
GRAFICO 5.46.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO.
Percepción Sistem a Regulatorio
100
80
% Empresas
60
Bueno
40
Regular
20
Malo
0
Micro Pymes Gran
Sector
De las 43 empresas que se encuestaron del sector industrial de Manizales se

encontró que para los empresarios, 70% de las empresas micro, el 51,61% de las
Pymes y el 100% de la gran empresa encuentran que la regulación ambiental es
regular, esto es algo negativo porque las empresas no se motivan a mejorar su
competitividad para poder ingresar en mercados ambientalmente exigentes.
CUADRO 5.47.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES.
Percepción Sistema Regulatorio
Sector Bueno Regular Malo
Alimentos . 35,29 52,94 5,88
Metalmecánicas. 25 60 15
Plásticos . 25 50 25
Químicos. 50 50
116
GRAFICO 5.47.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR
SECTORES.
60
50
% Empresas
40
Bueno
30
Regular
20
Malo
10
0
Sector
Como lo ilustra la grafica del sector alimentos el 52,94% de las empresas

consideran que el sistema regulatorio es regular, lo consideran bueno el 35,29%
de este sector y malo el 5,88%. En el sector metalmecánico el 60% de las
empresas considera que es regular, 25% bueno y 15% malo. En el sector
plásticos el 50% lo considera regular, 25% lo encuentra bueno y 25% malo. El
sector químicos el 50% dice que es regular y 50% que es bueno.
Las regulaciones ambientales para que tengan una buena adopción que permita el
alcance de una mejor gestión ambiental debe tener las siguientes características:
Claridad y flexibilidad:
Deben ser estables, transparentes que no generen incertidumbre, que se puedan
interpretar con facilidad y no exista posibilidad para las interpretaciones erróneas;
lo anterior permitiría motivar a las empresas a innovar y plantear soluciones
efectivas, buscando costo-beneficio.
Transparente:
Expresa de manera evidente los derechos y responsabilidades de cada uno de los
actores, ciudadanos, gobierno y agentes regulatorios. Se describe en forma clara
las consecuencias del incumplimiento que de ellas se tenga.
Flexibles:
17
“Una regulación ambiental estricta puede ser flexible en la medida en que le
permita a la industria optar por la(s) alternativa(s) tecnológicas, organizacionales,
17
URIBE, Eduardo. La Gestión Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana. Universidad de los
Andes.
117
etc. que la lleven a alcanzar los estándares de calidad ambiental a los menores
costos. Es decir la regulación puede dar flexibilidad para alcanzar estándares
estrictos”
Equitativo:
El sistema regulador no se debe fijar en las conveniencias de los distintos grupos
de interés, para tomar alguna decisión. Las decisiones que se tomen deben
contribuir a la creación de un entorno favorable, que no exista ventaja para unos u
otros.
CUADRO 5.48.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES.
Claridad en
Sector Flexible Transparente sus Estatutos Equitativo
Alimentos. 23,52 23,52 29,41 11,76
Plásticos. 25
Químicos. 50 50
GRAFICO 5.48.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES.
50
45
40
% Empresas
35
30
Flexible
25
Transparente
20
Claridad en sus Estatuto s
15
Equitativo
10
5
0
Sector
El 23,52% de las empresas del sector alimentos, el 45% de las metalmecanicas y

el 50% de las empresas químicas encuentran que el sistema regulatorio es
flexible. El 23,52 % de alimentos, el 15% de metalmecánicas, 25% del sector
118
plásticos y el 50% de las empresas químicas dicen que el sistema es transparente,
el 29,41% del sector alimentos y el 10% de las metalmecánicas lo encuentran
claro, el 11,76% del sector alimentos y 20% del sector metalmecánico dicen que
es equitativo.
5.4.2. SOBRE LA AUTORIDAD AMBIENTAL.
En la mayor parte de los casos, las autoridades ambientales son la principal fuente
de información para las industrias sobre la legislación ambiental que les es
aplicable. La percepción que los industriales tengan acerca de esas entidades son
relevantes, porque por lo general tienen implicaciones sobre las decisiones de las
empresas en materia de inversión ambiental. Además, no todas las autoridades
ambientales ejercen el mismo nivel de control sobre las industrias de su
competencia, en algunos casos puede ser más rigurosas con algún sector que con
otro.
5.4.3. SOBRE LA COMUNIDAD.
Las quejas que los ciudadanos envían a las autoridades ambientales pueden
llegar a ser un importante factor de presión sobre las industrias. Esas quejas
obligarían a la autoridad ambiental a ejercer mayor control sobre la industria objeto
de la queja.
En el sector industrial de Manizales solamente dos empresas, que representan

4.6% de las empresas de la muestra, han recibido multas generadas por quejas de
la comunidad, esto esta dado por su ubicación, ya que están situadas en sectores
urbanos, generando algún nivel de ruido produciendo incomodidad e
inconformidad entre los habitantes que los rodea. La gran mayoría de las
empresas se encuentran en parques industriales lo que las favorece en cuanto a
quejas de ciudadanos se refiere.
5.5. PROCESOS QUE GENERAN MAYORES NIVELES DE CONTAMINACIÓN.
5.5.1. SECTOR METALMECÁNICO.
En las empresas metalmecánicas la mayoría de los productos son elaborados con

materias primas a base de metal (aleaciones), por tanto la transformación de estas
requieren de procesos similares; de estos procesos los que representan mayor
contaminación son: Fundiciones, tratamientos térmicos, pintura, torneado,
fresado, limado, troquelado y soldadura.
La fundición, los tratamientos térmicos, los procesos de pintura y soldadura,
generan emisión de gases a la atmósfera y de partículas contaminantes. Los
procesos como torneado, fresado, limado y troquelado; generan niveles de ruido
muy altos y residuos sólidos como son retales y viruta.
5.5.2. SECTOR ALIMENTOS.
119
En las empresas de alimentos los procesos que generan mayores niveles de
contaminación son: Lavados, desinfección, extracción y separación de las
materias primas, fermentación, destilación, secado, empacado y los que
requieren de hornos.
5.5.3. SECTOR PLÁSTICOS.
En las empresas de producción de bienes elaborados a base de plásticos, los

procesos que generan mayor contaminación son los que tienen como finalidad la
fundición de los diferentas materiales polímeros debido a que estos generan
vapores causando contaminación al aire. Otros de los procesos que representan
contaminación es la elaboración de los moldes, generando residuos sólidos tanto
metálicos como polímeros, la ventaja de estos residuos es que se pueden
reutilizar.
Al ser los materiales polímeros en su mayoría reciclables, los desechos de los

productos elaborados en base a estos materiales se pueden destinar como
materia prima o insumo de otros productos o procesos, ya sean dentro de la
misma empresa o para otras organizaciones.
5.5.4. SECTOR QUÍMICOS.
Los niveles de contaminación generados por los procesos que se llevan a cabo en
estas empresas depende de las materias primas utilizadas y de la transformación
que estas requieran, dentro de los procesos que más contaminan se encuentran:
Los de destilación, fermentación, y tratamientos térmicos.
120
6. DISEÑO PRELIMINAR DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION
AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (PRIMER
APORTE DE LA INVESTIGACION).
El presente Sistema de eficiencias para la Gestión Ambiental planteado se concibe

de forma sistémica cuya entrada la constituye la etapa de análisis, pasando por el
ciclo en sí y terminando con sus respectivas salidas traducidas en resultados para
un nuevo proceso o ciclo. Cada una estas etapas se presentan a continuación y
se detallan en la Matrices adjuntas.
6.1. ETAPA UNO: Ciclo PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar).
Este ciclo es fundamental en las empresas para la mejora continua porque permite
direccionar y retroalimentar los sistemas de gestión ambiental. “La empresa
dinámica es diferente, mediante la mejora continua ha mantenido elevada la
eficiencia del sistema, a través de la introducción de perfeccionamientos que con
pequeñas inversiones han dado resultados excepcionales” como lo sustenta UGO
FEA en su libro”Competitividad es Calidad Total”,(2003).
PLANEAR: COMPROMISO GERENCIAL:

• Orientar la visión de la compañía hacia la gestión ambiental.
• Realizar una estrategia que soporte esta visión.
• Establecer marcos de acción y políticas.
• Establecer una estructura organizacional que soporte la estrategia.
HACER:
• Definir roles y responsabilidades.
• Diseñar e implementar los procesos.
• Estructurar los proyectos.
• Asignar presupuesto
• Capacitación y formación.
VERIFICAR:
• Implementar mecanismos de control y verificación.
• Evaluar y hacer seguimiento a los indicadores.
• Establecer relaciones con los acuerdos de desempeño.
ACTUAR:
• Establecer acciones correctivas.
• Establecer acciones de mejora.
• Cambiar y mejorar los procesos.
• Replantear políticas.
• Replantear roles y responsabilidades.
Dentro del sistema PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) los
materiales, la energía y los desperdicios son puntos fundamentales y
INICIO 121
determinantes para tener el Ciclo de Vida del producto de la manera mas
estructurada y relacionada con la gestión ambiental.
Las entradas con los materiales incluyen las materias primas y productos. Las
materias primas entran en un proceso de transformación hasta convertirse en un
producto intermedio o en un producto final. En los flujos de entrada y de salida de
materiales y energía hay una relación con el medio ambiente.
En la salida de un proceso de transformación los desperdicios son un punto crítico

en la parte ambiental debido a que estos deben dividirse para determinar cuales
son reutilizables para procesos o productos.
6.2. ETAPA DOS: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.
El sistema de gestión ambiental debe estructurarse de acuerdo al tipo y a las

características de cada organización, tomando en consideración particularmente
los elementos que sean apropiados. Para ello se debe definir claramente:
• La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, líneas

de autoridad y de comunicación).
• Los resultados deseables que se pretende lograr.
• Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad.
• Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las
tareas.
• Los recursos con los cuales se dispone.
• La estructura de los sistemas de gestión debe ser tal que sea factible
realizar una coordinación y un control ordenado y permanente sobre la
totalidad de las actividades que se realizan.
El sistema de gestión adaptado al tipo particular de organización, debe operar de

tal manera que:
• Sea bien comprendido por la totalidad de los participantes,

• Opere en forma eficaz,
• Y los resultados satisfagan las expectativas de las partes interesadas.
Además el sistema debe tener en cuenta aspectos fundamentales como:
• Los intereses y necesidades de la organización: Para la organización

existe una necesidad de alcanzar y mantener los resultados deseados a un
costo óptimo, eficiencia.
• Las expectativas de los interesados: Para las partes interesadas existe
una necesidad de confiar en la capacidad de la organización tanto para
brindar como para mantener los resultados deseados.
122
Cualquier sistema de gestión ambiental de una organización debe estar diseñado
esencialmente para satisfacer las necesidades internas de gestión propia, que
cumpla con los objetivos propuesto, por esta razón es primordial tener en cuenta
los siguientes aspectos:
• Los objetivos de la organización,

• Los procesos que realiza,
• La metodología que emplea para la ejecución de los procesos,
• Los resultados que se esperan,
• La influencia que tiene el medio social y el físico sobre sus actividades.
Por consiguiente, los sistemas de gestión varían de una organización a otra. Por lo
tanto es necesario identificar todas las acciones que deben ejecutarse, asignar
responsabilidades y establecer objetivos claros con el fin de integrar todas las
funciones de la organización a la finalidad establecida. La orientación de gestión
por procesos reflexiona por qué y para quién hacemos las cosas, implica el trabajo
en equipo, con mayor grado de autonomía, centrándose en el conjunto de
actividades enlazadas que generan el producto o servicio, para aislar y tratar por
separado aquellas operaciones que no añaden valor para el cliente mediante el
análisis de:
• Las ineficiencias de la organización para mejorar la competitividad de la

empresa,
• La identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los
relaciona con el valor que percibe el cliente,
• El establecimiento de un sistema de control para reducir la variabilidad de
resultados,
• El establecimiento de indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir
la mejora de los procesos, según el ciclo PHVA de Deming (Planear, Hacer,
Verificar y Actuar).
6.3. ETAPA TRES: ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA.
Para la industria es fundamental conocer y desarrollar políticas ambientales que

le permitan enfrentar los costos y disminuir los riesgos que sus productos y
procesos le pueden causar daño al medio ambiente, y a la vez aprovechar
oportunidades y ventajas competitivas, para su organización, generadas por el
creciente interés hacia un mejor ambiente.
La toma decisiones en el contexto ambiental se basa en criterios de beneficios y

prioridades frente a la problemática ambiental. Para encontrar dichos beneficios es
igualmente importante analizar integralmente los costos de todas las etapas del
Ciclo de Vida del producto para evitar in-eficiencias e identificación de los cuellos
de botella. Es importante primero analizar, todas las etapas del Ciclo de Vida
como un solo elemento y la importancia relativa entre las diferentes etapas
123
mediante una metodología que permita la definición de estrategias empresariales
y gubernamentales en la prevención de la contaminación.
6.3.1. Definición del Concepto de Ciclo de Vida:
El Ciclo de Vida son las etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de

producto, desde la adquisición de las materias primas o la generación de recursos
naturales hasta la disposición final. Con el enfoque “desde la cuna hasta la
tumba”, se define el producto con todas las actividades necesarias para procesar,
usar y disponer el producto y no solo de los componentes individuales.
6.3.2. Secuencia del Ciclo de Vida de un Producto:
La secuencia del Ciclo de Vida de un Producto esta compuesta según el

documento de la Universidad de los Andes Vol. 1, Producción más Limpia, por.
MATERIALES – PRODUCCION – DISTRIBUCION – EL USO – FIN DE VIDA.
• Fase de extracción de materia prima: Esta relacionada con el origen del

material. Materiales no-renovables tienen un impacto mayor que los
materiales renovables.
• Fase de producción: La efectividad y la cantidad de insumos como la
energía y el agua, al igual que los residuos de producción y emisiones son
factores determinantes importantes en el impacto ambiental.
• Fase de distribución: El medio de transporte, la distancia y los tipos de
empaque son determinantes en esta fase para el impacto ambiental.
• Fase del uso: Especialmente para productos que requieren energía y/o
necesitan agua u otros aditivos para su funcionamiento, puede resultar
como una de las fases prioritarias en el impacto ambiental.
• Fase de disposición final: Juega un papel importante respecto al impacto
ambiental para los casos en que la vida útil del producto es muy corta, esta
fase determina gran parte del impacto ambiental total durante el Ciclo de
Vida.
6.3.3. Componentes fundamentales del análisis del Ciclo de Vida:
Los componentes del Ciclo de vida expuestos por la ISO – Organización de

Estándares Internacionales- son los siguientes:
• Sistema Producto: Conjunto de procesos unitarios conectados por flujos

de productos intermedios que desempeñan una o más funciones definidas.
La Figura 1 muestra un ejemplo de un sistema producto. La descripción de
un sistema producto comprende procesos unitarios, flujos elementales, y
flujos de productos que traspasan los límites del sistema (entrada o salida
del sistema), y flujos de productos intermedios dentro del sistema. La
124
propiedad esencial de un sistema producto es caracterizada por su función,
y no puede ser definida solamente en términos de productos finales.
Límites del Medio

Ambiente del Sistema
Adquisición de
Materias Primas
Otros
Sistemas
Flujo de Transporte Producción Flujos

Productos
Elementales
Utilización
Flujos Otros
Elementales Alimentación Sistemas
de Energía Reciclaje /
Reutilización Flujo de
Productos
Tratamiento de
Residuales
Figura 6.1. Ejemplo de un sistema producto para el análisis del Ciclo de Vida.
• Proceso Unitario: Un sistema producto se subdivide en un conjunto de

procesos unitarios como se muestra en la Figura 6.2. Los procesos
unitarios están vinculados unos con otros por flujos de productos
intermedios y/o de residuos por tratar, a otros sistemas producto por flujos
de producto y al medio ambiente por flujos elementales.
• Categoría de datos: Los datos reunidos, sean medidos, calculados o

estimados, son utilizados para cuantificar las entradas y salidas de un
proceso unitario. Los principales encabezamientos bajo los cuales pueden
ser clasificados los datos incluyen:
o Entradas de energía, entradas de materias primas, entradas

auxiliares, otras entradas físicas.
o Productos.
o Emisiones al aire, emisiones al agua, emisiones al suelo, otros
aspectos ambientales.
125
Bajo estos conceptos, las diversas categorías de datos deben ser ampliamente
detalladas para satisfacer el objetivo del estudio.
Flujos Elementales de Proceso Unitario Flujos Elementales de Salida

Entrada

Entrada

Entrada
Figura 6.2. Ejemplo de un conjunto de procesos unitarios dentro de un sistema

producto.
Modelación de Sistemas Producto: Los estudios de Análisis del Ciclo

de Vida son conducidos mediante el desarrollo de modelos que describen
los elementos claves de sistemas físicos. Generalmente no es práctico
estudiar todas las relaciones entre todos los procesos unitarios en un
sistema producto, o todas las relaciones entre un sistema producto y el
medio ambiente del sistema. La selección de los elementos del sistema
físico a modelar depende de la definición del objetivo y alcance del estudio.
Es conveniente describir los modelos utilizados e identificar las hipótesis
que fundamentan esas selecciones.
6.3.4. Características del Ciclo de Vida.
Las características del ciclo de Vida son las siguientes:
126
Se debe enfocar en forma sistemática y adecuada los aspectos ambientales de
los sistemas de productos desde la adquisición de materia prima hasta la
disposición final.
La profundidad de detalle y el tiempo de estudio pueden variar dependiendo del
objetivo y del alcance.
El alcance, los supuestos, los parámetros de la calidad de los datos, las
metodologías y los resultados deben comunicarse en forma comprensible.
En el Análisis de Ciclo de Vida se integra todos los impactos ambientales
ocurridos a lo largo del Ciclo de Vida y los relaciona con problemas ambientales
específicos.
La importancia del concepto del Ciclo de Vida surge de dos componentes básicos:
Cuantificar una medida ambiental: Basado en los diferentes problemas

ambientales determinado por sus distintas variables (impactos). Esta
cuantificación se realiza relacionando los impactos con los problemas ambientales.
Para la interpretación de estos impactos, es importante establecer el efecto que
tienen sobre los problemas.
Establecer prioridades ambientales: Como base para la planificación del

mejoramiento del desempeño ambiental. Basado en su enfoque sistémico, analiza
todos los impactos durante el Ciclo de Vida de un producto, identificando las
prioridades con base en las cuales se definen las estrategias preventivas del
mejoramiento del desempeño ambiental.
6.3.5. Estructura del Ciclo de Vida.
Consiste básicamente en el inventario de los impactos, la caracterización de los

impactos asociados a los problemas ambientales y la evaluación de las
prioridades de los problemas ambientales para todos los procesos del Ciclo de
Vida del producto, determinando y calculando todas las entradas y salidas con
respecto a los materiales, energía y emisiones como se detalla en la Figura 3:
Materias primas + aditivos: Materias primas que se transforman en el

producto final del proceso. Se deben calcular todas las cantidades. Se deben
distinguir entre materiales que tienen su destino en el producto final y materiales
que se utilizan para los procesos de transformación.
Energía: Información detallada de las cantidades de los diferentes tipos de
energía y sus fuentes.
Auxiliares: Materiales que son importantes en el proceso de transformación
pero no forman parte del producto final.
127
Residuos sólidos: Información detallada sobre las cantidades y diferentes
tipos de residuos sólidos. Estos se pueden clasificar en: Residuos del proceso
(materia prima sobrante, productos por fuera de las especificaciones, materiales
que son necesarios para que el proceso funcione), residuos de productos
(productos en el fin de su vida útil), residuos de empaques, y residuos diversos.
Residuos líquidos: Información sobre cantidades, concentraciones y
diferentes tipos de vertimientos.
Residuos de gases: Información detallada sobre cantidades y emisiones.
Producto terminado: Puede ser un producto terminado, un subproducto, un
compuesto o un material refinado.
Aditivos Energía
Materia Prima Energía

PROCESO
Producto Terminado
Aditivos PRODUCTIVO
Residuos Sólidos
Residuos al Aire
Figura 6.3. Estructura General del Balance.
6.3.5.1. Enfoque sistémico para el análisis del Ciclo de Vida:
Compuesto por la siguiente estructura:
Definición del objeto y el alcance: En el objeto de estudio se define la

aplicación, las razones para efectuar el estudio y a quiénes se van a comunicar los
resultados. En el alcance se definen las funciones del producto, los
procedimientos, los impactos, los supuestos, las limitaciones y los requisitos de
calidad.
Análisis de inventario: Implica la recolección de datos y la construcción del
diagrama de procesos para cuantificar las entradas y las salidas de un producto.
Evaluación del impacto: En esta fase se evalúa la importancia de los
impactos ambientales relacionando datos del inventario con impactos específicos.
128
7. PROPUESTA GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE
VIDA DEL PRODUCTO. (SEGUNDO APORTE DE LA INVESTIGACION).
Con el bosquejo teórico y sistemático del sistema de eficiencias a partir del ciclo se vida del producto se construye la
siguiente matriz que respalda el sistema a partir del análisis el ciclo de vida (ACV) de un producto especificando los requisitos
y los procedimientos necesarios.
ETAPAS METODOLOGICAS.
Interiorización del concepto:
1. Definición de “Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de

ciclo de vida producto, desde la adquisición de materias primas o la
generación de recursos naturales hasta la disposición final”.
Fuente: Sistemas de administración ambiental.
• Lista de áreas que se pueden revisar (puede incluir • Lista de áreas de la organización.
actividades, operaciones o un sitio específico). • Ver Lista de Empresas (Anexo).
• Técnicas comunes: cuestionarios, entrevistas, listas de
chequeo, inspección y medición directa, revisión de
2. Revisión registros, comparación con líderes del mercado
ambiental inicial (Benchmarking). • Cuestionario. (Anexo en el Marco
(Caracterización • Consulta de fuentes externas: agencias Referencial).
ambiental) gubernamentales para aplicación de leyes y licencias,
bibliotecas o bases de datos locales o regionales, otras
organizaciones industriales, grandes organizaciones de
consumidores, fabricantes de maquinaria en uso,
relaciones de negocios (transporte, eliminación de
INICIO
129
residuos), ayuda profesional.
El Modelo de Sistema de Administración Ambiental trae
como particularidades:
• La Política Ambiental.
• Planificación.
3. Relación ciclo • Implementación y operación.
de Vida con • Verificación y acción correctiva.
Sistema de Gestión • Revisión por parte de la Gerencia.
Ambiental
Y se cierra el bucle con el Mejoramiento Continuo.
El modelo cubre todos los requisitos y analiza los procesos

bajo la metodología conocida como “Planificar-Hacer-
Verificar-Actuar” (PHVA).
El ciclo de vida es un elemento fundamental dentro de la Implementar los procesos del ciclo de vida:
etapa HACER: Es decir desde la cuna hasta la tumba.
4. Ciclo de vida
• Adquisición de materias primas,
dentro de la
• Producción,
Metodología PHVA
• Uso y eliminación.
El elemento fundamental dentro de la etapa del HACER de Matriz MED (Incluye Caracterización de
la metodología PHVA es la Matriz MED, que responde a las materiales, energía y desechos).
5. Observación del
iniciales de Materiales, Energía y Desechos y tiene como
producto durante
función principal determinar la relación directa de los efectos
todo su ciclo de
generados por los diferentes impactos ambientales con
vida
miras a prevenirlos y minimizarlos y obtener así como
resultado un proceso productivo más limpio y controlando
los diferentes efectos.
130
8. DISEÑO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDOS Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE
EFICIENCIAS A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (TERCER APORTE DE LA INVESTIGACION).
ESTRUCTURA GENERAL PROCESO DEL CICLO DE VIDA.

La evaluación del ciclo de vida incluye:
Se define en forma clara el objeto y el • La definición del objeto y el alcance del estudio.
Análisis del ciclo alcance del estudio de análisis de ciclo de • El análisis del inventario.
de vida. vida y éstos deben ser consistentes con los • La evaluación del impacto, y
procesos/servicios/actividades. • La interpretación de los resultados.
Grafica 8.1. Estructura del Análisis del Ciclo de Vida.

Fuente: Adaptación propia basado en Norma Técnica Colombiana.
Estructura del Análisis del Ciclo de Vida.
Definición del
Objeto y el
Alcance Aplicaciones Directas:
− Desarrollo y mejoramiento
de Productos.
Análisis del Interpretación. − Planeación Estratégica.
Inventario − Formulación de Política
Pública.
− Mercadeo.
− Otros.
Evaluación
del Impacto
INICIO 131
Grafica 8.2. MARCO CONCEPTUAL CICLO DE VIDA.
Sistema de Gestión Ambiental: El modelo de gestión ambiental debe

Ciclo PHVA de Deming (Planificar, Hacer, Verificar y estar diseñado para satisfacer las necesidades internas de gestión
Actuar): Fundamental en las empresas para la mejora propia. La importancia de la protección ambiental y los posibles
continua porque permite direccionar y retroalimentar los impactos asociados con productos fabricados y consumidos ha
sistemas de gestión ambiental. incrementado el interés en el desarrollo de métodos para
comprender mejor y reducir los impactos.
MED (Materiales, energía, desperdicios) Metodología del análisis del ciclo de vida
aspectos fundamentales y determinantes para Cuantificar una medida ambiental:
tener el CVP de la manera más estructurada Basado en los diferentes problemas
relacionada con la gestión ambiental. ambientales determinado por sus En la interpretación del Ciclo de Vida se combinan
distintas variables (impactos). los hallazgos del análisis del inventario y la
CVP (Ciclo de vida del Establecer prioridades ambientales: Con evaluación del impacto en coordinación con el
producto): son las etapas base en las cuales se definen las alcance y el objeto definidos. Hay un proceso de
consecutivas e estrategias preventivas del mejoramiento revisar y corregir la naturaleza y la calidad de los
interrelacionadas de un del desempeño ambiental. datos reunidos.
sistema de producto, desde la
adquisición de materias
primas o la generación de
recursos naturales hasta la Pasos de la Metodología de Análisis de Ciclo Modelo de asignación en donde se relacionan los
disposición final. de Vida impactos con los problemas ambientales con el
fin de obtener un balance.
1. Definición del objeto y el alcance: En el
objeto de estudio se debe estipula la
aplicación y en el alcance se define las
funciones del producto, los
Presentación del Informe: Los resultados se deben
procedimientos, los impactos, los
presentar de la manera más justa y exacta, con
supuestos, las limitaciones y los
suficiente nivel de detalle para comprender las
requisitos de calidad.
complejidades. Los resultados y la interpretación
2. Análisis de inventario: Recolección de
deben ser coherentes con los objetivos de estudio.
datos y construcción del diagrama de
procesos para cuantificar las entradas y
las salidas de un producto.
3. Evaluación del impacto: Los efectos de
la utilización de los recursos y emisiones Revisión crítica:
generadas se agrupan y cuantifican en En el proceso de revisión se debe tener seguridad de
un número limitado de categorías de que los métodos utilizados para efectuar el análisis del
impactos ambientales que luego serán ciclo de vida sean validos, apropiados y razonables con
ponderados de acuerdo a su relación con el objetivo de estudio.
importancia.
132
Grafica 8.3. Análisis del Ciclo de Vida.
TÉCNICAS
ENTRADAS SALIDAS
Objeto y Alcance de
Estudio
Variables de Estudio del Análisis del Inventario

Ciclo de vida
ANÁLISIS CICLO DE VIDA
Evaluación del Impacto
Matriz MED Interpretación de

Resultados
Marco Teórico
HERRAMIENTAS
133
SISTEMA DEL CICLO DE VIDA.
DESGLOCE DE COMPONENETES GENERALES Y PARTICULARES.

El objeto de un estudio del ciclo de Objeto y Alcance:
vida del producto debe estipular
claramente la aplicación prevista, • Los objetivos globales del estudio donde se establecen la finalidad
incluyendo las razones para efectuar el del estudio (razones por las cuales se efectúa el estudio).
estudio y las partes interesadas, es • Determinación de las partes interesadas (a quienes se prevé
decir, a quienes se van a comunicar comunicar los resultados del estudio).
los resultados del estudio. • El alcance o magnitud del estudio (límites del sistema).
• El sistema que se va a estudiar: Se debe modelar de tal manera que
El alcance se debe definir las entradas y las salidas en sus límites sean flujos elementales. Es
1.1. Definición suficientemente bien para tener útil describir el sistema usando un diagrama de flujo del proceso que
del objeto seguridad de que la extensión, la muestre el proceso unitario y otras interrelaciones.
y el alcance del profundidad y el detalle del estudio • Las funciones del sistema de producto (características de
estudio sean compatibles y suficientes para desempeño).
considerar el objeto estipulado. • La función y la unidad funcional: Especifica las funciones del
sistema que se esta estudiando (es una medida del funcionamiento
de las salidas funcionales del sistema de producto) y su propósito
fundamental es suministrar una referencia con la cual se relacionen
las entradas y las salidas y así asegurar el análisis del ciclo de vida.
La unidad funcional relacionada debe ser definida y mensurable.
• Flujo de referencia: Cuando se defina la unidad funcional, es
necesario cuantificar la cantidad de producto necesaria para cumplir
la función. El resultado de esta cuantificación es el flujo de
referencia y es utilizado para calcular las entradas y salidas del
sistema.
134
• Los limites del sistema: Establece qué procesos unitarios se deben
incluir dentro del análisis del ciclo de vida, y están determinados por
varios factores, entre ellos la aplicación prevista del estudio, los
supuestos hechos, los criterios de corte, las restricciones en cuanto
a datos y costos, la audiencia prevista, las decisiones relativas a las
emisiones al medio ambiente que deben ser evaluadas y el nivel de
detalle de esta evaluación. Identificar y justificar los criterios que se
usen para establecer los limites del sistema. Tomarse en
consideración:
o Entradas y salidas en la fase principal de la
fabricación/procesamiento,
o Las entradas y salidas vinculadas a la producción y a la
entrega de combustibles, energía de alimentación y energía
de procesos utilizadas dentro del sistema.
o Distribución/transportación,
o Producción y uso de combustibles, de electricidad y de calor,
o Utilización y mantenimiento de productos,
o Disposición de residuos del proceso y de productos,
o Recuperación de productos usados (incluyendo la
reutilización, el reciclaje y la recuperación de energía).
o Fabricación, mantenimiento y decomiso de equipos capitales.
o Operaciones adicionales, tales como iluminación y el
calentamiento.
o Otras consideraciones relacionadas con la evaluación de
impacto (si procede).
• Los procedimientos de asignación de los flujos y descarga.
• Los tipos de impacto y la metodología de la evaluación del impacto,
así como la interpretación posterior que se va a usar.
• Los requisitos de los datos. Deben se coherentes con el objeto del
estudio y los supuestos. Los datos pueden ser obtenidos en los
135
sitios de producción asociados con los procesos unitarios dentro de
los límites del sistema u obtenidos o calculados a partir de fuentes
(calculados, medidos o estimados).
• Las limitaciones y restricciones prácticas en la recolección de los
datos: Se deben documentar en el informe.
• Los requisitos de calidad de los datos iniciales: Especifican en
términos generales las características de los datos que se necesitan
para el estudio para que sea posible cumplir el objeto y el alcance
del estudio del ciclo de vida. Se debe tener en cuenta:
o El cubrimiento relacionado con el tiempo (edad deseada de
los datos y la duración mínima), el cubrimiento geográfico
(área geográfica en la cual es conveniente compilar los datos
para los procesos unitarios) y el cubrimiento tecnológico
(mezcla de tecnologías).
o La exactitud de los datos, completos y representativos.
o La precisión: Medición de la variabilidad de los valores de los
datos para cada categoría de datos expresados.
o Completamiento: Porcentaje de sitios que reportan datos
primarios con respecto al número potencial que existe para
cada categoría de datos en un proceso unitario.
o Representatividad: Evaluación cualitativa del grado en el cual
el conjunto de datos refleja la población real de interés.
o Consistencia: Evaluación cualitativa de cómo la uniformidad
de la metodología de estudio es aplicada a los diversos
componentes de análisis.
o La coherencia y la reproducibilidad de los métodos usados a
los largo del análisis del ciclo de vida.
o Las fuentes de los datos y su representatividad.
o La variabilidad y la incertidumbre de la información y los
métodos.
136
o La reproducibilidad: Evaluación cualitativa de la medida en la
cual las informaciones sobre la metodología y los valores de
los datos permiten a un realizador independiente reproducir
los resultados reportados en el estudio.
• Consideraciones y tipo de revisión critica: (si existe – Opcional)): Es
una técnica para verificar si el estudio de análisis del ciclo de vida ha
cumplido los requisitos en cuanto a metodología, recolección de
datos y presentación del informe, además como se efectúa y quién
se encarga de ella.
• El tipo y el formato del informe que se requiere para el estudio.
• Comparaciones entre sistemas: Evaluar la equivalencia de los
sistemas que se estén comparando, cuando este sea un requisito
especificado.
El análisis del ciclo de vida de un Compuesto por:

producto es una serie de procesos y
sistemas conectados por su finalidad • Lista cuantificada de todos los flujos entrantes (masa, energía y
común de creación del producto. pertinencia ambiental) y salientes del sistema durante toda su vida
útil (procesos de tratamiento final de residuos), los cuales son
1.2. Análisis del
extraídos del ambiente natural o bien emitidos en él, incluyendo las
inventario del
entradas energéticas (valores como el consumo de mezcla,
ciclo de vida
electricidad en el proceso, el consumo de electricidad para proceso
y el consumo combustibles en los alistamientos) y desechos de
salidas.
• Calculo de los requerimientos energéticos y materiales del sistema.
• La eficiencia energética de sus componentes, así como las
emisiones producidas en cada uno de los procesos y sistemas.
1.2.1. Descripción general del Implica:
inventario del ciclo de vida: • Los materiales y los flujos de energía así como las liberaciones
137
ambientales asociadas se deben asignar a los diferentes productos
según procedimientos estipulados, los cuales se deben documentar
y justificar.
• En el cálculo del flujo de energía se deben tener en cuenta las
diversas fuentes de combustible y electricidad usada, la eficiencia
de la conversión y la distribución del flujo de energía, así como las
entradas y salidas asociadas con la generación y uso de ese flujo de
energía.
1.2.1.1. Asignación de los flujos y Principios aplicables, documentados y justificados:
descargas: • Identificación de los procesos compartidos con otros sistemas de
producto y tratados según los procedimientos.
• La suma de las entradas y salidas asignadas a un proceso unitario
debe ser igual a las entradas y a las salidas no asignadas al proceso
unitario.
1.2.1.2. Asignación para la Requiere una elaboración suplementaria cuando:
reutilización y el reciclaje: • La reutilización y el reciclaje pueden implicar que las entradas y las
salidas asociadas a los procesos unitarios deben ser repartidos por
más de un sistema producto.
• La reutilización y el reciclaje pueden modificar las propiedades
inherentes de los materiales en sus usos posteriores.
• Es necesario un cuidado particular respecto a la definición de los
límites del sistema que conciernen a los procedimientos de
recuperación.
1.2.2. Recolección de datos: • La recolección de datos y los procedimientos de cálculo para
cuantificar las entradas y las salidas pertinentes de un sistema de
producto incluye el uso de recurso y las descargas al aire, al agua y
al suelo asociados con el sistema.
• Hacer interpretación de los datos, dependiendo del objeto y el
alcance del análisis del ciclo de vida. Estos datos constituyen las
entradas para la evaluación del impacto del ciclo de vida.
138
Para cada proceso unitario que se incluya dentro de los límites del
sistema, se deben reunir los datos cualitativos y cuantitativos para la
inclusión en el inventario.
1.2.2.1. Preparación para la Se recomienda:
compilación de datos: • La preparación de diagramas de flujo de procesos específicos que
describan todos los procesos unitarios que serán modelados,
incluyendo sus interrelaciones.
• La descripción detallada de cada proceso unitario y la lista de
categorías de datos asociados a cada proceso unitario.
• El desarrollo de una lista que especifique las unidades de medida.
• La descripción de las técnicas de compilación de datos y de las
técnicas de cálculo para cada categoría de datos, con el fin de
ayudar al personal encargado de informar los datos y comprender
que informaciones son necesarias para el estudio de análisis de
ciclo de vida.
El suministro de instrucciones a los lugares de información con el fin de
documentar claramente todos los casos especiales, las irregularidades
u otros aspectos asociados a los datos suministrados.
1.2.2.2. Compilación de los datos: Exige un conocimiento completo de cada proceso unitario mediante una
descripción cuantitativa y cualitativa de las entradas y de las salidas
necesarias para determinar el inicio o el fin del proceso unitario, así
como la función del proceso unitario
1.2.2.3. Procedimientos de cálculo: Reproduce los resultados del inventario del modelo definido para cada
proceso unitario y para la unidad funcional del sistema producto a
modelar.
1.2.2.4. Validación de los datos: Verificación de la validez de los datos, implica establecer, los balances
(masa, energía) y/o un análisis comparativo de los factores de emisión.
1.2.2.5. Relación de los datos con el Para cada proceso unitario se determina un flujo de referencia y los
proceso unitario: datos cuantitativos de entrada y de salida del proceso unitario son
calculados con relación a este flujo de referencia.
139
1.2.2.6. Relación de los datos con la Con el diagrama de flujo y los límites del sistema, los procesos unitarios
unidad funcional y agregación de son interconectados para efectuar los cálculos del sistema completo.
los datos: Esto se realiza normalizando los flujos de todos los procesos unitarios
en el sistema con respecto a la unidad funcional y a la agregación de
las entradas y de las salidas en el sistema producto.
1.2.2.7. Afinamiento de los límites Los límites iniciales del sistema deben ser revisados y documentados
del sistema: conforme a los criterios de corte establecidos en la definición del
alcance. De acuerdo al análisis se podría tener en cuenta:
• La exclusión de etapas del ciclo de vida o de procesos
unitarios cuando su insignificancia puede ser justificada por el
análisis, la exclusión de entradas y salidas sin importancia
para los resultados del estudio.
• La inclusión de nuevos procesos unitarios, entrada y salida
que se demuestren ser significativos en el análisis.
Este proceso implica relacionar los Compuesto por:
datos del inventario con impactos • Evaluación de la importancia de los impactos ambientales
ambientales potenciales específicos y potenciales, usando los resultados del análisis del inventario del
entender esos impactos. ciclo de vida. Implica relacionar los datos del inventario con
1.3. Evaluación impactos ambientales específicos. Puede incluir elementos tales
del impacto del como:
ciclo de vida: o Asignación de datos de inventario a las categorías de impacto
(clasificación).
o Modelado de los datos de inventario dentro de las categorías de
impacto (caracterización).
o Posiblemente agregar los resultados en casos muy específicos y
solamente cuando sean significativos (valoración).
1.4. Los resultados de las fases Los resultados van en función del objetivo y el alcance, debe
Interpretación precedentes son evaluados de modo comprender la evaluación de la calidad de los datos y los análisis sobre
de los congruente con el objeto definido para las entradas y las salidas y las selecciones metodológicas.
resultados del el estudio, a fin de establecer las La interpretación debe tener en cuenta:
140
ciclo de vida: conclusiones y recomendaciones para • La combinación de los hallazgos del análisis del inventario y la
la toma de decisiones. evaluación del impacto,
• O combinación de los hallazgos del análisis del inventario
únicamente, en armonía con el alcance y el objeto definido.
• Los hallazgos se asumen como las conclusiones y
recomendaciones.
ANEXO UNO:
Identificación de aspectos Etapas:
ambientales y evaluación de
impactos ambientales asociados. 1. Seleccionar una actividad, o un producto o servicio: Puede ser
amplia para permitir un examen significativo, o pequeña para poder
entenderla totalmente.
2. Identificar los aspectos ambientales de la actividad, producto o

servicio: Identificar tantos aspectos ambientales como sea posible,
asociados con la actividad producto o servicio.
3. Identificar impactos ambientales: Identificar tantos impactos

ambientales como sea posible, actuales y potenciales, positivos o
negativos, asociados con cada aspecto identificado.
Actividad,
producto o Aspecto Ambiente.
servicio
4. Evaluar la importancia de los impactos: La importancia de cada uno

de los impactos puede variar para cada organización. La cuantificación
puede ayudar a hacer un juicio. Considerar lo siguiente:
• Intereses ambientales: escala de impacto, severidad del impacto,
141
probabilidad de ocurrencia y permanencia del impacto.
Intereses comerciales: situaciones potenciales reglamentarias y legales,

dificultad para cambiar el impacto, costo de cambiarlo, efecto del
cambio sobre otras actividades y procesos, inquietudes de las partes
interesadas y efecto sobre la imagen publica de la organización.
ANEXO DOS:
CRITERIOS INTERNOS DE CONTROL OPERACIONAL:
DESEMPEÑO: Al desarrollar o modificar controles y procedimientos operacionales, la
Las actividades se pueden dividir en organización puede tomar en cuenta las diferentes funciones que
tres categorías: contribuyen a sus impactos significativos: Las actividades, las
• Actividades para prevenir la operaciones y áreas donde una organización pude tener criterios
contaminación y conservar los internos de desempeño ambiental son: Sistemas de administración,
recursos en nuevos proyectos responsabilidades del empleado, adquisición, manejo y desposeimiento
capitales, cambios en los procesos de la propiedad, proveedores, contratistas, gerencia de los productos,
y manejo de recursos, propiedad comunicaciones ambientales, relaciones regulatorias, respuesta y
(adquisición, desposeimiento y preparación ante incidentes ambientales, conocimiento y entrenamiento
manejo), y nuevos productos y ambiental, medición y mejoramiento ambiental, reducción de riesgos en
empaques. los procesos, prevención de la polución y conservación de recursos,
• Actividades de manejo diario para proyectos capitales, cambios en los procesos, manejo de material
garantizar la conformidad con peligroso, de residuos, de aguas (residuales, lluvias, subterráneas), de
requisitos corporativos internos y la calidad del aire y manejo de energía y transporte.
externos, para asegurar su eficacia
y eficiencia. Pueden incluir:
• Actividades estratégicas de • Investigación y desarrollo de diseño e ingeniería,
administración, para anticipar y • Compras,
responder a los requisitos • Contratistas,
ambientales cambiantes. • Almacenamiento de materias primas,
• Procesos de producción y mantenimiento,
• Laboratorios,
142
• Almacenamiento de productos,
• Transporte,
• Mercadeo y publicidad,
• Servicio al cliente,
Adquisición construcción o modificación propiedades e instalaciones.
ANEXO TRES:
RESULTADOS: MEDICIONES:
INDICADORES DE DESEMEPEÑO AMBIENTAL:
Se obtienen los siguientes • Cantidad de material o energía empleada.
compromisos: • Cantidad de emisiones como el CO2.
• Residuos producidos por cantidad de productos terminados.
• Reducir los desechos y la • Eficiencia del material y uso de energía.
depredación de los recursos. • Número de incidentes ambientales.
• Reducir o eliminar la emisión de • Número de accidentes ambientales.
contaminantes al ambiente. • Porcentaje de residuos reciclados.
• Diseñar productos de forma que se • Porcentaje de material reciclado que se haya usado para empaques,
minimice su impacto ambiental en número de kilómetros de recorrido vehicular por unidad de
los campos de la producción, uso y producción.
eliminación final. • Cantidades de contaminantes específicos (NOx, SO2, CO, HC, Pb,
• Controlar el impacto ambiental de CFCs), inversión en protección ambiental, número de acciones
las fuentes de materias primas. judiciales, área de tierra preservada para servir de hábitat de la vida
• Minimizar el impacto ambiental silvestre:
significativo adverso de nuevos Objetivo Meta Indicador
desarrollos.
• Promover la concientización
ambiental entre los empleados y la
comunidad.
143
Grafica 8.4. Objeto y Alcance del Estudio.
TÉCNICAS
Métodos Usados
Datos
Interpretaciones
Informe
Requisitos datos Requisitos de

Límites del calidad de los Comparación
Función y Sistema datos
Partes Unidad Procedimientos Revisión
Interesadas Sistema (s) Funcional de Asignación Limitaciones, Crítica
restricciones y (Sí existe)
Objetivos Alcance o Funciones Flujo de Evaluación supuestos
Globales magnitud Sistema de Referencia de Impactos
ENTRADAS Producto SALIDAS
Objeto y Alcance Balance Ciclo de

de Estudio Vida del Producto
OBJETO Y ALCANCE DE ESTUDIO
Diagrama Documentación
Matriz de Flujo Normalización de Procesos –
Planeación Estratégica Despliegue (Compo- los datos. criterios Sistematización
(Icontec y nentes) Entradas y
(Debilidades (HACCP)
Salidas (Modelo
desempeño Ambiental) DFQ) Matemático) Lista de tiempo.
Aplicación Prevista, Chequeo.
justificación AMEF. Evaluación Caracterización
(Documental) de impactos de los datos Lista de Chequeo VS
Matriz característica de medioambientales Requerimientos Norma
Desempeño (Factores para asociados. (Expertos Internos y
Cuantificación
categorías de impacto ambiental) Externos. Parte Interesada
resultados de la función
y unid
HERRAMIENTAS
144
Grafica 8.5. Análisis del Inventario.
TÉCNICAS
-Diagramas de Flujo de procesos

específicos.
-Descripción procesos unitarios y lista de
categorías de datos.
-Lista de Unidad de Medida.
-Instrucciones.
-Identificación de procesos compartidos. -Técnicas compilación de datos y de
-Suma de Entradas y Salidas. Matriz cálculos.
determinante de los paramentos
inventariados. Flujo de Referencia
-Calculo Entradas y
- Materiales y Flujos de Entrada. Balance masa y
Salidas.
- Liberaciones Ambientales. energía Documentación,
-Interpretación de los
- Calculo del Flujo de Energía. inclusión y
datos.
Resultados exclusiones
Calculo de Preparación
Validación Relación de los
Requerimientos /Compilación
de datos datos con la
(Materiales, Energía y Descripción de datos
unidad funcional y
Desechos (MED) General del Asignación agregación de
Inventario de la datos
de Ciclo de reutilización Procedimientos
Lista
Vida y reciclaje de cálculo
Cuantificada
de los Flujos Relación de los
Eficiencia Asignación Recolección datos con el Afinamiento de los
entrantes y Energética de los Flujos de datos
salientes del Compilación proceso límites del sistema
ENTRADAS y Descargas unitario SALIDAS
sistema de datos
Análisis del Balance de Masa

Inventario Entradas y Salidas.
ANÁLISIS DEL INVENTARIO
Documentación
Cálculos
Lista de Cuantificación Reciclaje
Documentación
Docum
Documentación
Normalización
Documentación Documentación
Documentación
Documentación
HERRAMIENTAS
145
Grafica 8.6. Evaluación del Impacto.
TÉCNICAS
ENTRADAS SALIDAS
Evaluación del
Impacto EVALUACIÓN DEL IMPACTO Impactos Evaluados
AMEF Control Operacional (Análisis,

caracterización, valoración,
clasificación)
HERRAMIENTAS
146
Grafica 8.7. Interpretación de los Resultados.
TÉCNICAS
Hallazgos análisis Hallazgos análisis Hallazgos:

Inventario y Inventario con Conclusiones
Evaluación del Objeto y Alcance de Recomendaciones
Impacto. Estudio.
ENTRADAS SALIDAS
Interpretación de los Informe de Evaluación de

Resultados Desempeño Ambiental
INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
Resultados Informe
HERRAMIENTAS
147
RESULTADOS DEL CICLO DE VIDA
Se informa sobre los resultados, los Este informe constituye un documento de referencia que debe contener:
datos, los métodos, los supuestos y • Aspectos generales: Encargado del análisis del ciclo de vida,
las limitaciones, el cual debe permitir profesional, fecha del informe y la declaración de que el estudio se
que los resultados y la interpretación efectuó de acuerdo con los requisitos.
se usen de manera coherente con los • Definición del objeto y el alcance.
objeto de estudio. • Análisis del inventario del ciclo de vida: recolección de los datos y
procedimientos de cálculo.
• Evaluación del impacto del ciclo de vida: la metodología y los
resultados de la evaluación del impacto que se efectuó.
1. Presentación • Interpretación: De los resultados, de las suposiciones y limitaciones
del informe relacionadas con la interpretación de los resultados, respecto a la
metodología y a los datos y la evaluación de la calidad de los datos.
• Revisión crítica: Con el nombre y la afiliación de los revisores, los
informes de la revisión crítica y las respuestas a las
recomendaciones.
• Para afirmaciones comparativas: El análisis de los flujos de materia y
energía, justificando su inclusión o exclusión, evaluación del grado en
que los datos usados sean precisos, representativos y completos,
una descripción de la equivalencia de los sistemas que se están
comparando y el uso del proceso de revisión critica.
2.1. Descripción de las revisiones Debe dar garantía de los métodos usados para efectuar el análisis del
criticas: ciclo de vida para que sean coherentes, sean válidos científica y
2. Revisión técnicamente, los datos usados sean apropiados y razonables en
critica relación con el objeto del estudio, las interpretaciones reflejen las
limitaciones identificadas en el objeto del estudio y el informe del estudio
sea transparente y coherente.
2.2. Necesidad de la revisión El uso de los resultados del análisis de ciclo de vida para respaldar las
148
critica: afirmaciones comparativas y las preocupaciones especiales requiere
revisión crítica, puesto que esta aplicación puede afectar a las partes
interesadas (que son externas) al estudio del análisis del ciclo de vida.
3. Proceso de Cubrirá a nivel de detalle la revisión, y
revisión critica: quien es necesario que participe en el
En el alcance se proceso, y acuerdos de
debe identificar confidencialidad respecto al contenido
por qué se está de un estudio de análisis de ciclo de
emprendiendo la vida.
revisión crítica
3.1. Revisión del experto interno y Con un experto con independencia del estudio de análisis de ciclo de
externo. vida, que conozca los requisitos y que tenga pericia científica y técnica.
Todos los detalles de las revisiones de los expertos tanto interno como
externo deben quedar condensados en el informe.
3.2. Revisión por las partes El responsable del estudio selecciona un experto externo independiente
interesadas: para que actué como presidente de un comité de revisión. Con base en
el objeto, el alcance y el presupuesto disponible para la revisión, el
presidente selecciona otros revisores calificados independientes. Este
comité puede incluir otras partes interesadas afectadas por las
conclusiones extraídas del estudio del análisis del ciclo de vida, tales
como agencias del gobierno, grupos no gubernamentales, o
competidores. Las actividades con las partes interesadas deben quedar
condensadas en el informe final.
ANEXO UNO:
Presentación del a. Objetivo del estudio: 1. Razones para efectuar el estudio.
informe: 2. Sus aplicaciones previstas.
Elementos 3. El destinatario.
suplementarios a
tener en cuenta: b. Alcance del estudio: 1. Modificaciones con su justificación.
2. Función:
149
• Declaración de las características del desempeño.
• Toda omisión de las funciones suplementarias en las
comparaciones.
3. Unidad funcional.
• Consistencia con el objeto y alcance del estudio.
• Definición.
• Resultado de la medición del desempeño.
4. Límites del sistema:
• Entradas y salidas del sistema bajo la forma de flujos elementales,
• Criterios de decisión,
• Omisiones de etapas del ciclo de vida, procesos o datos
necesarios,
• Descripción inicial de los procesos unitarios,
• Decisión sobre la asignación.
5. Categorías de los datos:
• Decisiones sobre las categorías de datos,
• Detalles sobre las categorías individuales de datos,
• Cuantificación de entradas y salidas de energía,
• Hipótesis sobre la producción de electricidad,
• Calor de combustión,
• Inclusión de emisiones fugitivas.
6. Criterios de inclusión inicial de entradas y salidas:
• Descripción de los criterios e hipótesis,
• Efecto de la selección sobre los resultados,
• Inclusión de los criterios de masa, energía y ambientales
(comparaciones).
7. Requisitos de la calidad de los datos.
150
c. Análisis del inventario: 1. Procedimientos para la compilación de los datos.
2. Descripción cualitativa y cuantitativa de los procesos unitarios.
3. Fuente de los documentos publicados.
4. Procedimientos de cálculo.
5. Validación de los datos:
• Evaluación de la calidad de los datos.
• Tratamiento de los datos faltantes.
6. Análisis de sensibilidad para afinar los límites del sistema.
7. Principios y procedimientos de asignación:
• Documentación y justificación del procedimiento de asignación.
• Aplicación uniforme del procedimiento de asignación.
d. Limitaciones del Ciclo de vida: 1. Evaluación de la calidad de los datos y análisis de sensibilidad.
2. Funciones del sistema y unidad (es) funcional (es).
3. Límites del sistema.
4. Análisis de la incertidumbre.
5. Limitaciones identificadas por la evaluación de la calidad de los datos
y análisis de la sensibilidad.
6. Conclusiones y recomendaciones.
151
9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE
EFICIENCIA BAJO EL CICLO DE VIDA.
A continuación se realiza la interpretación de los resultados de la aplicación de

la encuesta y las entrevistas en las empresas. Las gráficas según el semáforo
de colores (verde, amarillo y rojo) enmarca la criticidad de la situación, además
el color azul significa la observación y validación en las entrevistas.
9.1. ANALISIS DEL OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO.
La siguiente es la interpretación de los resultados para el Objeto y Alcance del

estudio:
• En algunas de las empresas analizadas los objetivos globales del estudio

están traducidos por los objetivos de la implementación de los Sistemas de
Administración Ambiental.
• Las empresas reconocen como la parte interesada a la comunidad, a los
entes de control y los clientes con énfasis en los mercados de exportación
para los diferentes productos y diferentes destinos.
• Para el alcance o magnitud del estudio las empresas no reconocen cuales
son los límites del sistema, sin embargo conocen las razones del estudio y
tienen determinado y ajustado la estructura de funciones y
responsabilidades.
• Dentro del sistema a estudiar se tiene definido las entradas y las salidas y
flujos elementales mediante la utilización de diagramas de flujo del proceso
que muestran el proceso unitario y otras interrelaciones de lo mas simple
hasta lo más complejo.
• Las funciones del sistema de producto se traduce en la sustentación de las
características de desempeño del Sistema de Administración ambiental
teniendo como resultado final o estrategia la certificación del sistema por
aparte de un ente certificador.
• Mediante procesos de verificación se tiene referencia con la cual se
relacionen las entradas y las salidas y así asegurar el análisis del ciclo de
vida pero las unidades funcionales como tales no son reconocidas,
relacionadas, definidas y mucho menos mensurables.
• Las empresas tienen cuantificado las cantidades de productos necesarios
para cumplir la función pero las razones muestran debilidades en la
utilización para los cálculos de las entradas y salidas del sistema.
• Con los procesos unitarios establecidos y los varios factores de afectación,
traducidos ellos en restricciones, costos y emisiones al medio ambiente las
empresas plantean estrategias de mejora para el Sistema de Administración
Ambiental.
• Los impactos y la evaluación de los mismos se estudian en los niveles de
contaminación pero no bajo la formulación de una metodología validada.
• Las empresas muestran algunos datos coherentes con el objeto del estudio
y los supuestos y asociados con las configuraciones de los datos de fuentes
INICIO 152
primarias pero con debilidad en cálculos, la medición, la estimación y las
proyecciones como herramienta para la formulación de acciones
ambientales preventivas.
• Las limitaciones y restricciones prácticas en la recolección de los datos esta
documentada en el informe de capacidad económica, inversiones
ambientales, formas de financiamiento y rentabilidad.
• La revisión crítica corresponde a los informes sustentados a las terceras
partes con respecto a las razones del sistema regulatorio a las autoridades
ambientales y a la comunidad, y a la sustentación de las inversiones.
9.2 ANALISIS DEL ANALISIS DEL INVENTARIO.
La siguiente es la interpretación de los resultados para el Análisis del

Inventario:
• Algunas de las empresas listan algunos de los flujos entrantes y salientes

del sistema durante su vida útil, pero su cuantificación es parcial y los pocos
datos obedecen a un estricto análisis económico.
• La empresas cuentan con una descripción general de los cálculos de los
requerimientos energéticos y materiales del sistema esto obedece a
razones financieras de consumos de energía, valor de los mantenimientos y
costos de las puestas a punto siendo este el patrón en cada uno de los
procesos y sistemas.
• Los materiales, las cargas energéticas, las respuestas ambientales de los
diferentes productos y sus procedimientos y servicios asociados están
documentados mediante listas, cálculos parciales y estudios de eficiencias.
• La descripción general del ciclo de vida para las empresas esta representado
en los cálculo de energía, las fuentes de combustible y electricidad usada, las
entradas y salidas asociadas con la generación y uso de ese flujo de energía.
• Algunas empresas cuentan con la Identificación de los procesos compartidos
con otros sistemas de producto y tratados según los procedimientos
estrictamente validados y documentados.
• Para el manejo de lo reciclado los sistemas productivos empresariales no
dimensionan que las entradas y las salidas asociadas a los procesos unitarios
deben ser repartidos por más de un sistema producto, aunque si se maneja el
concepto que mediante este se pueden modificar las propiedades inherentes
de los materiales posteriores y se cuenta con especial cuidado.
• Los datos (cualitativos – cuantitativos) y los cálculo incluyen la cuantificación
y descripción de recursos varios y las descargas al aire, al agua y al suelo
asociados con el sistema productivo y su interpretación de los datos va
asociada al objeto y el alcance del análisis del ciclo de vida, sin embargo
estos datos no constituyen las entradas para la evaluación del impacto del
ciclo de vida.
153
• Las empresas cuentan con los diagramas de flujo de procesos específicos
y sus interrelaciones, la descripción de algunos procesos unitarios con una
lista de datos a algunos procesos unitarios con especificaciones de las
unidades de medida para control, con el fin de facilitar a los encargados el
suministro de instrucciones con el fin de comprender los casos especiales,
las irregularidades u otros aspectos asociados a los datos suministrados.
• El conocimiento de cada proceso unitario es parcial y se reconoce
mediante una descripción cuantitativa y cualitativa de las entradas y de las
salidas necesarias para determinar el inicio o el fin del proceso unitario,
así como la función del proceso unitario.
• Las empresas hacen Verificación de los datos y/o un análisis comparativo
de los factores de emisión.
• Aunque existan los diagramas de flujo, la determinación de algunos límites
del sistema, los procesos unitarios son interconectados y los cálculos del
sistema, esto no se realiza normalizando los flujos de todos los procesos
unitarios en el sistema con respecto a la unidad funcional y a la
agregación de las entradas y de las salidas en el sistema producto.
• No todos límites iniciales del sistema son revisados y documentados
conforme a los criterios establecidos en el alcance. Las exclusiones no son
justificadas sin importar los resultados del estudio. Las inclusiones de nuevos
procesos unitarios, entrada y salida no demuestran ser significativos en el
análisis.
• Los resultados van en función del objetivo y el alcance, y comprenden la
combinación de los hallazgos del análisis del inventario y la evaluación
del impacto, o combinación de los hallazgos del análisis del inventario
únicamente, los hallazgos se asumen como las conclusiones y
recomendaciones.
9.3 ANALISIS EVALUACION DEL IMPACTO.
La siguiente es la interpretación de los resultados para la Evaluación del

Impacto:
• Las empresas realizan la Evaluación de los impactos ambientales reales

mas no los potenciales, usando los resultados del análisis del inventario del
ciclo de vida. Además estos no se encuentran establecidos por las
categorías de impacto y mucho menos cuentan con la caracterización de los
mismos (Modelado de los datos de inventario dentro de las categorías de
impacto) y no se ve a corto plazo la agregación de los resultados bajo el
análisis de la valoración (impactos significativos).
9.4. ANALISIS EN INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS.
La siguiente es la interpretación de los resultados para la Interpretación de los

Resultados:
154
• Como en las etapas anteriores los resultados van en función del objetivo y
el alcance, en una perfecta correlación y evaluación de la calidad de los
datos y los análisis sobre las entradas y las salidas aunque a partir de allí
muestra las debilidades el sistema en las empresas, sin embargo se realiza
una aproximación de ellos.
• La combinación de los hallazgos del análisis del inventario y la evaluación
del impacto, o los hallazgos del análisis del inventario únicamente, están en
armonía con el alcance y el objeto definido. Los hallazgos se asumen como
las conclusiones y recomendaciones.
155
10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEÑO
PRELIMINAR, GENERAL E INTEGRAL.
El estudio del referente teórico, la aplicación de las encuestas y las entrevistas

en las visitas realizadas permiten evaluar cualitativamente el sistema en su
etapa inicial para su refinamiento y segunda etapa de investigación donde con
variables cuantitativas se lleve al Modelado del Ciclo de vida y a la valoración
de las eficiencias.
10.1. BENEFICIOS DEL SISTEMA.
Se relacionan a continuación los beneficios encontrados del sistema propuesto:
• Identificación de oportunidades para mejorar los aspectos ambientales de

los productos en diversos puntos de su ciclo de vida.
• La toma de decisiones en la organización relacionadas con el planeamiento
estratégico, fijación de prioridades, diseño y rediseño de productos y
procesos.
• Selección de indicadores importantes de desempeño ambiental, incluyendo
técnicas de medición, y
• Mercadeo (reclamos ambientales, programa de eco etiquetado o una
declaración de un producto ambiental).
10.2. OBSERVACIONES DEL SISTEMA.
Las siguientes son las observaciones a tener en cuenta para la mejora y

refinamiento del sistema:
• La evaluación del ciclo de vida está todavía en una etapa temprana de su

desarrollo, hay mucho por hacer y mucha experiencia practica por ganar.
• El proceso de realizar un análisis de inventario es iterativo por lo tanto la
evaluación del ciclo de vida es también una técnica iterativa. Por lo tanto,
mientras el estudio se esté realizando, es posible que se necesite modificar
su alcance a medida que se reúne información adicional. Con el proceso de
recolección de datos se aprende del sistema, y se pueden identificar nuevos
requisitos o nuevas limitaciones de los datos, que hacen necesario un
cambio en los procedimientos de recolección de los mismos de tal modo
que se cumplan los objetivos del estudio. En ocasiones se pueden
identificar asuntos que requieren revisiones en el objetivo o en el alcance
del estudio.
• Para la aplicación del sistema propuesto es importante el entendimiento
ambiental de los productos, es esencial que conserve su credibilidad técnica
y ofrezca flexibilidad, sentido práctico y rentabilidad en su aplicación.
• El alcance, los límites y el nivel de detalle del sistema depende del tema y
del uso previsto del estudio. La profundidad y la extensión de los estudios
pueden diferir considerablemente dependiendo del objetivo de un modelo
de ciclo de vida en particular.
• El detalle de la formulación del diseño del sistema y su puesta en marcha
INICIO 156
podría tener limitaciones en cuanto a:
o La naturaleza de las selecciones y suposiciones que se hacen del
ciclo de vida (por ejemplo la fijación de los límites de un sistema, la
selección de las fuentes de datos y las categorías de los impactos)
que pueden ser subjetivas.
o Las matrices utilizadas para el análisis del inventario o para evaluar
los impactos ambientales están limitadas por sus propios supuestos y
es posible que no estén disponibles para todos los impactos
potenciales y para todas las aplicaciones.
o Los resultados de los estudios del ciclo de vida enfocados hacia
temas mundiales y regionales pueden ser inapropiados para las
aplicaciones locales es decir, las condiciones regionales o mundiales
(sectoriales) podrían no representar adecuadamente las condiciones
locales.
o La exactitud del sistema de evaluación de ciclo de vida puede estar
limitada por falta de acceso o de disponibilidad de los datos
pertinentes, o por la calidad de los datos (espacios, tipos de datos,
agregación, promedio, datos específicos para un sitio).
o La falta de dimensiones espaciales y temporales en los datos del
inventario usados para la evaluación del impacto introduce la
incertidumbre en los resultados del impacto. Esta incertidumbre
varía con las características espaciales y temporales de cada
categoría del impacto.
• La estructura metodológica y científica para la evaluación del impacto está
todavía en desarrollo. Los sistemas para las categorías de impacto están
en diferentes etapas de desarrollo.
• No hay una metodología generalmente aceptada para asociar en forma
coherente y exacta los datos del inventario con impactos ambientales
potenciales específicos.
• En la fase de evaluación del impacto del ciclo de vida hay subjetividad, por
ejemplo, en la elección, el modelado y la evaluación de las categorías de
impacto. Por lo tanto, la transparencia es esencial en la evaluación del
impacto apara asegurar que los supuestos se describen claramente y se
informe acerca de ellos.
10.3. CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA.
Con las recomendaciones y las observaciones planteadas, se pueden

determinar las características del sistema, así:
• El modelo de evaluación de ciclo de vida debe enfocar en forma

sistemática y adecuada los aspectos ambientales de los sistemas de
productos, desde la adquisición de la materia prima hasta la disposición
final.
• La profundidad del detalle y el tiempo de un estudio de evaluación del
ciclo de vida puede variar mucho, dependiendo de la definición del
objetivo y del alcance.
• El alcance, los supuestos, los parámetros de la calidad de los datos, las
157
metodologías y los resultados de los estudios de evaluación del ciclo de
vida deben ser transparentes y comprensibles. Las evaluaciones de
ciclo de vida deben analizar y documentar las fuentes de los datos, y los
resultados se deben comunicar en forma clara y apropiada.
• Dependiendo de la aplicación prevista del estudio de la evaluación del
ciclo de vida, se deben prever medios para respetar la confidencialidad y
los aspectos relacionados con aspectos de propiedad o patentes.
• La metodología de la evaluación del ciclo de vida debe facilitar la
inclusión de nuevos hallazgos científicos, y los mejoramientos en el nivel
técnico de dicha metodología.
• En los estudios de evaluación de ciclo de vida que se utilicen para hacer
una afirmación comparativa que se difunda al público se aplican
requisitos específicos.
• Puesto que para los sistemas analizados en diferentes etapas de su
ciclo de vida existen transacciones y complejidades, no hay base
científica para reducir los resultados de la evaluación del ciclo de vida a
un puntaje o número individual total.
• No hay un método único para realizar las evaluaciones de ciclo de vida
del producto. Las organizaciones deben tener flexibilidad para
implementar las evaluaciones del ciclo de vida en forma práctica según
se establece en este diseño, con base en la aplicación especifica y en
los usuarios.
158
11. CONCLUSIONES.
• Durante años la actividad empresarial, especialmente la industrial, se ha

constituido como el principal agente de contaminación ambiental. Sin
embargo, actualmente, y cada vez con mayor frecuencia, las empresas
son conscientes de su importante papel en la conservación y cuidado del
medio ambiente y de su capacidad para reducir el impacto ambiental
negativo que generan.
• La integración del medio ambiente en la empresa se ha convertido en

una fuente de ventajas competitivas, relacionadas principalmente con la
reducción del consumo de recursos y la generación de residuos y la
optimización de los procesos productivos, lo que conlleva a una
reducción de gastos y un aumento de beneficios.
• Para lograr compatibilizar el desarrollo económico y el respeto al medio

ambiente de la actividad empresarial, la gestión medioambiental deberá
estar incluida en la gestión global de la empresa.
• El reto al que se enfrentan los responsables políticos consiste en

estimular el crecimiento económico, salvaguardando al mismo tiempo el
medio ambiente. La utilización eficaz de los recursos contribuye al
crecimiento, mientras que la sobreexplotación puede representar un
freno a largo plazo para la creación de riqueza.
• Conocer y comprometerse con la gestión ambiental permite cumplir con

la legislación y regulaciones de tipo ambiental que sean relevantes para
el funcionamiento de la empresa. Esto es sin duda un paso en la
dirección correcta para asegurar que la empresa se mantenga al lado
correcto de la ley.
• Las organizaciones que fomentan iniciativas para mejorar su actuación

medioambiental tales como los sistemas de gestión medioambiental, así
como tecnologías más limpias o programas de reducción de residuos,
han demostrado su habilidad para generar ahorros considerables.
Además, y estrechamente ligado al ahorro de costos, la implantación de
un SGA también incrementa la eficacia de la Empresa. Tanto si se trata
de usar mejor la materia prima o mejorar la calidad de los productos, un
SGA proporciona a la organización una visión general de sus
operaciones y posibilita la mejora de los procesos y un incremento de la
eficacia.
• El desarrollo de un sistema de gestión medioambiental aceptado

internacionalmente presenta ventajas los mercados globales, ya que
permite mantener la posición de la organización en los mismos, o servir
como entrada para otros nuevos, puesto que demuestra a los clientes,
gobiernos, entre otros, que la compañía se ha comprometido con una
práctica medioambiental y con una buena práctica comercial que
INICIO 159
permite a las empresas obtener ventajas de las oportunidades de
mercado y controlar los impactos medioambientales de sus operaciones.
Otros beneficios de un sistema de gestión medioambiental es que se
mejoran las relaciones de la empresa con terceros como vecinos,
accionistas, clientes, aseguradoras, etc.
160
ANEXO 1.
GLOSARIO.
• Análisis del Inventario del Ciclo De Vida: Fase de evaluación del ciclo
de vida que incluye la compilación y la cuantificación de las entradas en
salidas, para determinado sistema de producto a lo largo de sus ciclo de
vida.
• Afirmación Comparativa: Es una declaración ambiental respecto a la
superioridad o equivalencia de un producto frente a un producto
competidor que efectúa la misma función.
• Asignación: Separación de los flujos de entrada y salida de un proceso
al sistema del producto sometido a estudio.
• Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o
servicios de una organización que pueden interactuar con el medio.
• Ciclo de Vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema
de producto, desde la adquisición de materias primas o la generación de
recursos naturales hasta la disposición final.
• Entrada: Material o energía que entra a un proceso unitario.
• Evaluación del Ciclo de Vida: Compilación y evaluación de las
entradas y salidas y los impactos ambientales potenciales de un sistema
de producto a lo largo de su ciclo de vida:
• Evaluación del Impacto del Ciclo de Vida: Fase de evaluación del
ciclo de vida destinada a entender y evaluar la magnitud y la importancia
de los impactos ambientales potenciales de un sistema de producto.
• Flujo Elemental:
1. Material o energía que entra al sistema que se está estudiando, y
que se ha tomado del medio ambiente sin transformación humana
previa.
2. Material o energía que sale del sistema que se está estudiando, y
que se elimina en el medio ambiente sin transformación humana
posterior.
• Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea
adverso o benéfico, total o parcial como resultado de las actividades,
productos o servicios de una organización.
• Interpretación del Ciclo de Vida: Fase de evaluación del ciclo de vida
en la cual los hallazgos del análisis del inventario o la evaluación del
impacto o ambas cosas, se combinan en armonía con el objetivo y el
alcance definidos.
• Límite del Sistema: Interfaz entre un sistema de producto y el medio
ambiente u otros sistemas de productos.
• Medio Ambiente: Elementos de las actividades, productos o servicios
de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente.
• Parte Interesada: Persona o grupo de personas que tienen interés en el
funcionamiento ambiental de un sistema de producto, o en los resultados
de la evaluación del ciclo de vida, o que se afecta por ese
funcionamiento o por esos resultados.
• Proceso Unitario: Porción más pequeña de un sistema de producto,
para la cual se reúnen datos cuando se efectúa una evaluación del ciclo
de vida.
INICIO 161
• Salida: Material o energía que sale de un proceso unitario,
Nota: Los materiales pueden incluir materias primas, productos,
emisiones y desechos.
• Sistema de Producto: Conjunto de procesos unitarios interrelacionados
en forma material y energética, que efectúa una o mas funciones
definidas.
• Unidad Funcional: Funcionamiento cuantificado de un sistema de
producto usado como unidad de referencia en un estudio para la
evaluación de ciclo de vida.
162
ANEXO 2.
RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR SECTOR.
EMPRESAS POR SECTORES

SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
METALMECÁNICO ALIMENTOS PLASTICO QUIMICO
Iderna. Industria Licorera de Plastigoma. Jabonerias
Caldas.. Hada.
Herragro. Industrias San Felipe. Manisol. Prodisol.
Fundishell. Gran Sol. Mayco. -
Acasa. Descafecol S.A. Isopor. -
Bellota Colombia. Deliapa. - -
Basculas Coldes S.A. - -
Prometalicos.
Industrias Fama. Celema S.A. - -
Industrias Metálicas Casa Luker. - -
Oriente.
Industrias Dumar. Café Liofilizado. - -
Inalco. Panadería San - -
Francisco.
Productos de Acero Panadería Real. - -
Tres Espadas.
Siteco. Meals de Colombia. - -
Sotec. Kaffesma. - -
Madeal. Inmalac. - -
Mabe. Rakamandaka. - -
Invermec. Progel S.A. - -
Ingeniería de Passicol. - -
Mecanismos.
Industrias Montes. - - -
TopTec. - - -
Varta. - - -
163
ANEXO 3.
RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR TAMAÑO.
EMPRESAS POR TAMAÑO

GRANDES PYMES MICRO
Invermec. Celema S.A. Kaffesma.
MABE. Coldes S.A. Gran Sol.
- Casa Luker. Panadería Real.
- Deliapa. Panadería San Francisco.
- Café Liofilizado. Inmalac.
- Meals de Colombia. Ingeniería de Mecanismos.
- Progel S.A. Productos Acero Tres
Espadas.
- Rakamandaka. Prodisol.
- Passicol. Industrias Metálicas Oriente.
- Industria Licorera de Caldas. Industrias San Felipe.
- Descafecol S.A. -
- Bellota Colombia. -
- Basculas Prometálicos. -
- Acasa. -
- Fundishell. -
- Herragro. -
- Madeal. -
- Industrias Fama. -
- Industrias Montes. -
- Industrias Dumar. -
- Inalco.
- Iderna. -
- Siteco. -
- Sotec. -
- TopTec. -
- Varta. -
- Isopor. -
- Mayco. -
- Manisol. -
- Plastigoma. -
- Jabonerías Hada. -
164
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167

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LA GESTION AMBIENTAL EN EL SECTOR EMPRESARIAL, UNA VISION

BAJO EL ENFOQUE EMPRESA – ENTORNO COMO ESTRATEGIA DE

AMPARO ZAPATA GOMEZ.

Universidad Nacional de Colombia.

AMPARO ZAPATA GOMEZ.

Trabajo de Grado para potar al titulo Magíster en Medio Ambiente y

Universidad Nacional de Colombia.

La autora del trabajo expresa sus más profundos agradecimientos a:

Ph.D. Johnny A. Tamayo A, Director del trabajo de Investigación por sus

4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA. 63

5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS. 72

7. DISEÑO GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A

8. DISEÑO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDIOS Y PUESTA EN

9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EFICIENCIA BAJO EL

10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEÑO PRELIMINAR, GENERAL

11. CONCLUSIONES. 159

CUADRO 2.1. CALDAS – VILLAMARÍA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA.

GRAFICO 2.1. EVOLUCION DE LOS INDICADORES DE COMPETITIVIDAD. (POSICIÓN

FIGURA 1.1. COSTOS AMBIENTALES Y RESULTADOS DE MERCADO.

El objetivo del presente proyecto es estudiar el Sistema de Gestión Ambiental a

El estudio ha consistido en un diagnostico de las empresas seleccionadas,

A partir de la sistematización de la información se construyo un sistema con el

Los resultados observados en el planteamiento del sistema de eficiencias a

En conclusión se puede afirmar que sin necesidad de realizar nuevas

Studying and proposing an Environmental Management System based on the

En la época actual, los daños ambientales causados por la industria moderna al

Cuando las poblaciones humanas eran pequeñas y su tecnología modesta, su

Hoy por hoy, el sector industrial es más dinámico y ha tenido un crecimiento un

El cuidado ambiental, conduce a las organizaciones a que aumente y se

Lo anterior, nos debe llevar a preguntarnos ¿Cuál es la misión mas adecuada

El hecho de que nuestras empresas se preocupen por estudiar su situación,

1.1. CONCEPTOS GENERALES.

1.1.1. SITUACION OBJETO DE ANALISIS - ENTORNO AMBIENTAL.

La importancia del sector empresarial, en las economías de los países del

El Ministerio del Medio Ambiente ha hecho hincapié en como el mercadeo

“Dos procesos se adelantan simultáneamente, por una parte se avanza en la

Los ejemplos saltan a la vista: industrias contaminantes, suministro de

Como una respuesta a la solución de la problemática ambiental de los sectores

Con este proyecto se promoverá en el sector empresarial dinamizador de la

1.1.2. LA GESTION AMBIENTAL.

Para resaltar la importancia de la Gestión Ambiental es necesario recordar, que

“Claramente se reconoce que la Gestión ambiental es el conjunto de acciones

La gestión ambiental asocia la práctica de las actividades humanas, ya que

A continuación se describen los componentes que deben hacer parte de la

1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.

Los principales enfoques de la Gestión Ambiental se enuncian a continuación:

• La adopción de tecnologías de proceso menos contaminantes, que buscan

• El proceso productivo, demuestra la incorporación de la gestión ambiental,

1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL.

A continuación se enuncian los principales instrumentos de Gestión Ambiental:

• Programas de Monitoreo Ambiental:

• Programas de recuperación ambiental:

• Programas de medidas de emergencia:

1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO.

La Empresa y su entorno se refiere a la relación de una organización con todas

La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende

1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO

En el mundo existen problemas de contaminación del medio ambiente

Los siguientes son algunos de los impactos negativos que ejerce la

• Contaminación Atmosférica: Es uno de los principales problemas

• Contaminación del Suelo: La erosión del suelo, la reducción de la

• Contaminación del Agua y Aire: El descenso en la calidad y disponibilidad

• Contaminación acústica: Esta clase de contaminación se refiere al ruido