Junto a esta evolución surgen nuevas formas y métodos de trabajo, lo que trae consigo la

aparición de nuevos riesgos asociados al puesto de trabajo. Pero no sólo aparecen nuevos
riesgos, sino que también surgen tecnologías que ayudan a mejorar la Prevención de Riesgos
Laborales. Esto supone un importante avance en la mejora de la seguridad laboral, ya que
tanto la utilización de las nuevas tecnologías en la gestión de la Prevención de Riesgos
Laborales como la Ley de 29783 de decreto supreso N° 005-2012-TR, han reducido la
siniestralidad laboral significativamente.
Por tanto, las organizaciones utilizan las TIC (Tecnologías de la Información y la
Comunicación) para mejorar la seguridad de los trabajadores. Ya sea para suministrar
información o para formar a las personas trabajadoras en materia de Prevención de Riesgos
Laborales, las empresas utilizan la tecnología con la finalidad de facilitar y mejorar el
proceso.
¿Qué tecnologías ayudan a mejorar la Prevención de Riesgos Laborales?

Desde las tecnologías más avanzadas hasta las más sencillas, todas pueden ayudar a mejorar
la Prevención de Riesgos Laborales desempeñando distintas funciones. Destaca el uso de
varias herramientas tecnológicas tales como software, Apps, portales PRL especializados,
juegos o plataformas de formación, entre otros. Dichas herramientas, se integran en el sistema
de Prevención de Riesgos Laborales, facilitando los procesos de comunicación, formación o
acceso a la información.

5 tecnologías que ayudan en la gestión de la Prevención de Riesgos Laborales:

Dispositivos móviles.

La utilización de dispositivos tales como Tablets o Smartphones, permiten a las

organizaciones gestionar de forma más eficiente datos y procesos relacionados con la
Prevención de Riesgos Laborales. Algunas de las funcionalidades que este tipo de tecnología
ha mejorado son:

 Supervisar riesgos de manera efectiva y rápida.

 Remitir observaciones de forma sencilla e instantánea.
 Realizar fotos o vídeos con el propio dispositivo.
  Enviar informes inmediatamente.
 Recibir o enviar alertas.
Drones.
Los drones representan unas de las herramientas más novedosas del panorama actual.
Facilitan trabajos tales como la supervisión de zonas peligrosas, el transporte de materiales a
zonas de difícil acceso o vigilancia/control del cumplimiento de medidas de PRL, entre otras
funciones.

Por otra parte, el control remoto permite llevar a cabo funciones similares a los drones. Esta
tecnología libera a la persona trabajadora de realizar determinadas tareas que pueden
conllevar riesgos.

Plataformas digitales.

Orientadas a los/as trabajadores/as, algunas organizaciones utilizan plataformas con el

objetivo de formar a las personas empleadas en seguridad y salud en el trabajo. Pueden
compartir contenidos, acceder a juegos interactivos, acceder a buzones de sugerencias que
permiten una interacción directa entre empleados/as y directivos/as, etc. Esto supone un
elemento clave de motivación para el/la trabajador/a, que se sentirá valorado y fomentará una
buena cultura corporativa.

Simuladores.

En seguridad laboral, simular es sinónimo de entrenamiento sin riesgo. Por tanto, los
simuladores son una buena herramienta para reproducir situaciones de trabajo reales. Se
utilizan para el entrenamiento con maquinaria o equipos industriales (grúas, montacargas,
vehículos, etc.), mejorando las habilidades y reduciendo el error humano y, por ende, los
riesgos de accidentes laborales.

Big Data.

El análisis de datos permite mejorar la PRL. A través del almacenamiento y análisis de datos,
utilizamos el Big Data como método de predicción de accidentes laborales, realizando un
estudio exhaustivo de posibles riesgos. Además, nos permite examinar el estado actual de las
organizaciones en materia de seguridad y salud laboral.

Ante este panorama actual tan dinámico y en constante cambio, en CSP Grupo tratamos de
renovarnos y adaptarnos a las necesidades de las organizaciones. Sabemos que las nuevas
tecnologías juegan un papel muy importante en la Prevención de Riesgos Laborales, por lo
que nuestra política se basa en invertir en tecnología con el objetivo de prestar el mejor
servicio. Si quieres, puedes contactar con nosotros/as y conocer más sobre la Prevención de
Riesgos Laborales.

1. Plan y programa anual de seguridad y salud en el trabajo

2. PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Un plan de seguridad y salud en el trabajo es aquel documento de gestión, mediante el

cual el empleador desarrolla la implementación del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo en base a los resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones
posteriores o de otros datos disponibles, con la participación de los trabajadores, sus
representantes y la organización sindical.

La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo permite a la empresa, entidad pública o privada:

a) Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los
acuerdos convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva.

b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura.

c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y

saludables.

El plan de anual de seguridad y salud en el trabajo está constituido por un conjunto de

programas como:

- Programa de seguridad y salud en el trabajo.

- Programa de capacitación y entrenamiento.
 - Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros.

Estructura básica que comprender el Plan Anual de Seguridad y Salud en el

Trabajo:

1. Alcance
2. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo
Se puede utilizar la “Lista de verificación de los lineamientos del sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo está basada en la ley de seguridad y salud en el
trabajo Ley Nº 29783”.

3. Política de seguridad y salud en el trabajo

Para definir la política se debe tener en cuenta los principios establecidos en el Art.
Nº 23 de la Ley de seguridad y salud en el trabajo y la Ley Nº 29783.

4. Objetivos y Metas
Ejemplos referenciales
OBJETIVO OBJETIVO
META INDICADORES RESPONSABLE
GENERAL ESPECÍFICO
 N° simulacros

Ejecutar los ejecutados x

100% Definir
simulacros 80%
responsable
Mejorar los programados N° simulacros
procedimientos programados
de preparación
Realizar
y respuesta N° Inspecciones
inspecciones de
ante ejecutadas x
seguridad y salud en
emergencias 100% Definir
el trabajo dirigidas a 90%
responsable
preparación y N° Inspecciones
respuesta a programadas
emergencias

5. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o supervisor de seguridad y salud en

el trabajo y reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
Se menciona a los integrantes del comité de seguridad y salud en el trabajo o al
supervisor de seguridad y salud en el trabajo.

Se menciona las consideraciones básicas del reglamento interno de seguridad y salud

en el trabajo.

6. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales y mapa de riesgos

Definir la metodología a emplear y la planificación de las actividades para elaborar
la identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales.

7. Organización y responsabilidades
Definir las responsabilidades en la implementación y mantenimiento del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.

8. Capacitaciones en seguridad y salud en el trabajo

Incluir el programa de capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo.

9. Procedimientos
 Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo establecido en la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

10. Inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo

Se determina el equipo de trabajo y los tipos de inspecciones internas que se
realizarán.

11. Salud Ocupacional

Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o
común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, se
desarrolla el programa anual del servicio de seguridad y salud en el trabajo.

12. Clientes, subcontratos y proveedores

Clientes, subcontratas y servicios
Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo.

Proveedores

Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo desde el ingreso.

13. Plan de contingencias

Se establecen procedimientos y acciones básicas de respuesta que se toman para
afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o estado
de emergencia durante el desarrollo del trabajo, que cubra:

- Manejo de sustancias peligrosas.

- Plan de respuesta a emergencias y respuesta.

14. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales

Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críticos
que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación
es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la dirección del empleador
 tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos. Se menciona
las actividades a realizar ante estos sucesos.

15. Auditorias
El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado, es adecuado y eficaz para la
prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores. Se
menciona las fechas de ejecución de las auditorías.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo regulará el registro y acreditación

de los auditores autorizados.

16. Estadísticas
Los registros y evaluación de los datos estadísticos deben ser constantemente
actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo del empleador.

17. Implementación del Plan

Presupuesto

Se considera el presupuesto de la implementación de la seguridad y salud en el

trabajo.

Programa de seguridad y salud en el trabajo

Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que

establece la empresa, entidad pública o privada para ejecutar a lo largo de un año.

Se realizará un control para verificar el cumplimiento de las actividades

 Respecto a las actividades a realizar se tomará en cuenta la prevención de los

riesgos críticos o que son importantes o intolerables.
 El programa contendrá actividades, detalle, responsables, recursos y plazos de
ejecución.
Mediante el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo se establecen las
actividades y responsabilidades con la finalidad de prevenir accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales y proteger la salud de los trabajadores, incluyendo
regímenes de intermediación y tercerización, modalidad formativa de la empresa,
 entidad pública o privada durante el desarrollo de las operaciones. Debe ser revisada
por lo menos una vez al año.

Ejemplo de esquema referencial del programa anual de seguridad y salud en el

trabajo.
 PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DATOS DEL EMPLEADOR:

RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN DOMICILIO ACTIVIDAD Nº TRABAJADORES EN EL CENTRO

RUC
SOCIAL (Dirección, distrito, departamento, provincia) ECONÓMICA DE LABORES

Objetivo General 1 (Ejemplo: Organizar e implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo).

Objetivos (Ejemplo: Definir la política y los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo).
Específicos

Meta (Ejemplo: 100 % de cumplimiento en 3 meses).

Indicador Ejemplo: (N° Actividades Realizadas / N° Actividaes Propuestas )x 100%

Presupuesto Ejemplo: S/ XYZ.000

Recursos (Ejemplo: Ley N° 29783, D.S. N° 005-2012 -TR, Recurso Humano, Guías, Procedimiento, entre otros.)

Estado
AÑO: Fecha de
Responsable (Realizado,
Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones
de Ejecución pendiente, en
E F M A M J J A S O N D
proceso)
Ejemplo:
Realizar actividades de información Todas
Definir
1 sobre la importancia de la colaboración
Responsables
las x x Realizado Ninguna
en el diagnóstico inicial del estado de la áreas
seguridad y salud en el trabajo.
Ejemplo: Todas
Definir
2 Realizar el diagnóstico inicial de
Responsables
las x En proceso Ninguna
seguridad y salud en el trabajo. áreas
Ejemplo:
Elaborar la política del Sistema de Definir Definir
3
Gestión de Seguridad y Salud en el Responsables área
x Pendiente Ninguna

Trabajo.

Objetivo General 2

Objetivos
Específicos

Meta

Indicador

Presupuesto

Recursos

AÑO: Estado
Fecha de
Responsable (Realizado,
Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones
de Ejecución E F M A M J J A S O N D pendiente, en
proceso)

1
2
Objetivo General 3

Objetivos
Específicos

Meta
Indicador
Presupuesto
Recursos
AÑO: Estado
Fecha de
Responsable (Realizado,
Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones
de Ejecución E F M A M J J A S O N D pendiente, en
proceso)

1
2
18.- Mantenimiento de registros

Mantener registros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y

elaborar procedimiento de ser el caso para el cumplimiento del Art. 35º del
Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo que señala:

El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período de

veinte (20) años; los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por
un periodo de diez (10) años posteriores al suceso; y los demás registros por un
periodo de cinco (5) años posteriores al suceso.

Para la exhibición a que hace referencia el artículo 88º de la Ley de Seguridad y

Salud en el Trabajo (Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales
e incidentes peligrosos), el empleador cuenta con un archivo activo donde figuran
los eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso, luego de lo cual
pasa a un archivo pasivo que se deberá conservar por los plazos señalados en el
párrafo precedente. Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios
físicos o digitales. Si la Inspección del Trabajo requiere información de períodos
anteriores a los últimos doce (12) meses a que se refiere el artículo 88° de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, debe otorgar un plazo razonable para que el
empleador presente dicha información.

19.- Revisión del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por el

empleador
 La revisión del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se realiza
por lo menos una (1) vez al año. El alcance de la revisión debe definirse según
las necesidades y riesgos presentes.

Las conclusiones del examen realizado por el empleador deben registrarse y

comunicarse:

a) A las personas responsables de los aspectos críticos y pertinentes del sistema

de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para que puedan adoptar las
medidas oportunas.

b) Al Comité o al Supervisor de seguridad y salud del trabajo, los trabajadores y

la organización sindical.

3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

LABORALES.

La identificación de riesgos, es la acción de observar, identificar, analizar los

peligros o factores de riesgo relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de
trabajo, estructura e instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y
herramientas, así como los riesgos químicos, físicos, biológico y disergonómicos
presentes en la organización respectivamente.

La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la organización,

las características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos
existentes y el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos existentes
en función de criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a
alcanzar.

Algunas consideraciones a tener en cuenta:

• Que el estudio sea completo: que no se pasen por alto orígenes, causas o efectos
de incidentes/accidentes significativos.
• Que el estudio sea consistente con el método elegido.
• El contacto con la realidad de la planta: una visita detallada a la planta, así como
pruebas facilitan este objetivo de realismo.
• Tener en cuenta que los métodos para análisis y evaluación de riesgos son todos,
en el fondo, escrutinios en los que se formulan preguntas al proceso, al equipo, a
los sistemas de control, a los medios de protección (pasiva y activa), a la
actuación de los operadores (factor humano) y a los entornos interior y exterior
de la instalación (existente o en proyecto).

Existen varias metodologías de estudio para el análisis y evaluación de riesgos,

entre ellos tenemos algunas:

Métodos Cualitativos:

Tienen como objetivo establecer la identificación de los riesgos en el origen, así

como la estructura y/o secuencia con que se manifiestan cuando se convierten en
accidente.

Algunas Clasificaciones:

• Análisis Histórico de Riesgos

• Análisis Preliminar de Riesgos
• Análisis: ¿Qué Pasa Si?
• Análisis mediante listas de comprobación
Métodos Cuantitativos:

Evolución probable del accidente desde el origen (fallos en equipos y operaciones)

hasta establecer la variación del riesgo (R) con la distancia, así como la
particularización de dicha variación estableciendo los valores concretos al riesgo
para los sujetos pacientes (habitantes, casas, otras instalaciones, etc.) situados en
localizaciones a distancias concretas.

Algunas Clasificaciones:

• Análisis Cuantitativo mediante árboles de fallos.

• Análisis cuantitativo mediante árboles de sucesos.
• Análisis cuantitativo de causas y consecuencias.
Método Comparativo:

Se basa en la experiencia previa acumulada en un campo determinado, bien como

registro de accidentes previos o compilados en forma de códigos o lista de
comprobación.

Métodos Generalizados:

Proporcionan esquemas de razonamientos aplicables en principio a cualquier

situación, que los convierte en análisis versátiles de gran utilidad. A continuación
presentamos tres modelos de métodos generalizados que pueden servir como
referencia para el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Matriz de evaluación de riesgos de 6 x 6

Severidad de las consecuencias Vs Probabilidad / frecuencia.

Catastróficos
(50) 50 100 150 200 250
SEVERIDAD

Mayor
(20) 20 40 60 80 100
 Moderado alto
(10) 10 20 30 40 50

Moderado
(5) 5 10 15 20 25

Moderado
Leve
(2) 2 4 6 8 10

Mínima
(1) 1 2 3 4 5

Baja Muy
Puede
Escasa probabilida Probable probabl
suceder
(1) d (4) e
(3)
(2) (5)

PROBABILIDAD

VALORACIÓN DE RIESGOS

RIESGO CRITICO ROJO 50<X<= 250

RIESGO ALTO NARANJA 15<X<=50

RIESGO MEDIO AMARILLO 3<X<=15

RIESGO BAJO VERDE X<=3

Matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos

Razón Social o Denominación

Social:___________________________________________________________

Area:_________________________ Proceso:_______________________________
 EVALUACIÓN DE RIESGO / IMPACTO
MEDIDAS DE MEDIDAS DE
SEGURIDAD Y SALUD
N° ACTIVIDAD PELIGRO CONSECUENCIA RIESGO CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
EXISTENTES Mr IMPLEMENTAR
PROBABILIDAD (P) SEVERIDAD (S)
PXS
Cumplimiento
de
Capacitación,
Regado y Roca Desprendimiento de procedimeinto
1 desatado suelta rocas / daño a la salud de desatado de
4 50 200 actualización de Residente
procedimientos
rocas desde un
lugar seguro
2

Método 2:

Artículo 11.- Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de

Controles (IPERC)

Las Municipalidades elaboran y actualizan anualmente el IPERC, de conformidad con la Ley

y el

Reglamento, considerando las actividades propias de los obreros municipales. Asimismo, el

encargado de la Seguridad y Salud en el Trabajo verifica la implementación de las medidas

de control establecidas en el IPERC y presenta avances trimestrales sobre las mismas ante el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

IPER

En esta evaluación se debe hallar el nivel de probabilidad de ocurrencia del daño, nivel de
consecuencias previsibles, nivel de exposición y finalmente la valorización del riesgo:

Para establecer el nivel de probabilidad (NP) del daño se debe tener en cuenta el nivel
de deficiencia detectado y si las medidas de control son adecuadas según la escala:
 BAJA El daño ocurrirá raras veces.

MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones.

ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre.

Para determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC) deben considerarse la

naturaleza del daño y las partes del cuerpo afectadas según:

Lesión sin incapacidad: pequeños cortes o magulladuras, irritación

LIGERAMENTE
de los ojos por polvo.
DAÑINO Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort.

Lesión con incapacidad temporal: fracturas menores.

DAÑINO
Daño a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos
músculo-esqueléticos.

EXTREMADAM Lesión con incapacidad permanente: amputaciones, fracturas

ENTE mayores. Muerte.
DAÑINO Daño a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones múltiples,
lesiones fatales.

El nivel de exposición (NE), es una medida de la frecuencia con la que se da la exposición

al riesgo. Habitualmente viene dado por el tiempo de permanencia en áreas de trabajo,
tiempo de operaciones o tareas, de contacto con máquinas, herramientas, etc. Este nivel
de exposición se presenta:
 Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de tiempo.
ESPORÁDICAME
Al menos una vez al año.
NTE 1

Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos

EVENTUALMENT cortos.
E 2
Al menos una vez al mes.

Continuamente o varias veces en su jornada laboral con tiempo

PERMANENTEM prolongado.
ENTE 3 Al menos una vez al día.

El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la consecuencia del daño,

según la matriz:

VALORACIÓN DEL RIESGO, con el valor del riesgo obtenido y comparándolo con el
valor tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.

NIVEL DE
INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO
RIESGO

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el

Intolerable riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos

25 – 36 ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

 No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Important Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
e Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe

17 - 24 remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos

moderados.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las

inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un período determinado.
Moderado
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
9 - 16 extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una
acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de
daño como base para determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una
Tolerable
carga económica importante.
5-8
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.

Trivial
No se necesita adoptar ninguna acción.
4
 CONSECUENCIA

LIGERAME DAÑINO EXTREMADAME

NTE NTE DAÑINO
DAÑINO

BAJA Trivial Tolerable Moderado

4 5-8 9 - 16

MEDI Tolerable Moderado Importante

A 5-8 9 - 16 17 - 24
PROBABILIDAD

ALTA Moderado Important Intolerable

9 - 16 e 17 - 25 - 36
24
4.- MAPA DE RIESGOS

El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear

diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción
y protección de la salud de los trabajadores en la organización del empleador y los
servicios que presta.

Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de

localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes
generadores de riesgos que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes
y enfermedades ocupacionales en el trabajo.

¿Para qué sirve?

 Facilitar el análisis colectivo de las condiciones de trabajo.

 Como apoyo a las acciones recomendadas para el seguimiento, control y vigilancia
de los factores de riesgo.

¿Cómo elaboramos un mapa de riesgos?

 Elaborar un plano sencillo de las instalaciones de la empresa, entidad pública o

privada ubicando los puestos de trabajo, maquinarias o equipos existentes que
generan riesgo alto.
 Asignarle un símbolo que represente el tipo de riesgo.
 Asignar un símbolo para adoptar las medidas de protección a utilizarse.

Recopilación de Información:

 Identificación
 Percepción de los riesgos
  Encuestas: sobre los riesgos laborales y las condiciones de trabajo.
 Lista de Verificación que pueden encontrarse en determinado ámbito de trabajo.

Simbología a utilizer:
3. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 74.- Los empleadores con veinte (20) o más trabajadores deben elaborar su
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el que debe contener la siguiente
estructura mínima:

a) Objetivos y alcances.

b) Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.

c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comité de

seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores que les brindan servicios si
las hubiera.

d) Estándares de seguridad y salud en las operaciones.

e) Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.

f) Preparación y respuesta a emergencias.

5. Artículo 28. Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

El empleador implementa los registros y documentación del Sistema de Gestión de la
 Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo estos ser llevados a través de medios físicos
o electrónicos. Estos registros y documentos deben estar actualizados y a disposición de
los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la
confidencialidad.

 "En el reglamento se establecen los registros obligatorios a cargo del empleador,

los que pueden llevarse por separado o en un solo libro o registro electrónico. Las
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y las entidades o empresas que
no realicen actividades de alto riesgo, llevarán registros simplificados. Los
registros relativos a enfermedades ocupacionales se conservan por un periodo de
veinte (20) años."

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

2.1 ¿Cómo se desarrolla el procedimiento administrativo sancionador?

o Se inicia de oficio y por mérito del acta de infracción, procediéndose a notificar al

sujeto responsable con el acta de infracción, quien tiene 15 días hábiles para presentar
sus descargos. Transcurrido el plazo, con descargo o sin él, la autoridad
administrativa competente verificará lo señalado, practicando actuaciones y
diligencias para emitir la correspondiente resolución.

o Contra esta resolución, la empresa puede presentar recurso de apelación dentro de los
3 días hábiles posteriores a su notificación. La apelación es resuelta por el órgano
superior y pone fin a la instancia administrativa.

o Trascurrido el plazo señalado y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad

administrativa del trabajo, podrá practicar de oficio actuaciones necesarias para el
examen de los hechos, a fin de recabar información para determinar la existencia de
responsabilidades.
 o Concluido el tramite señalado, la autoridad administrativa citará la resolución
correspondiente, teniendo en cuenta lo actuado en el procedimiento, en un plazo no
mayor de 15 días hábiles de presentado el descargo.

{sliders III. ACTA DE INFRACCIÓN}

3.1 ¿En qué consiste un acta de infracción?

Es aquel documento donde se consignan todas las verificaciones respecto del incumplimiento
en materia Sociolaboral y Seguridad y Salud en el Trabajo. Los hechos que el inspector señale
en el acta de infracción se presumen ciertos, pero cabe la posibilidad de desvirtuar tales
afirmaciones presentando pruebas que demuestren lo contrario. Las actas de infracción
pueden ser de 2 tipos:

o Por OBSTRUCCIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA (por ejemplo, cuando no se

permita la entrada del inspector a la empresa).

o Por VULNERACIÓN DE LAS NORMAS SOCIOLABORALES Y SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO.

3.2 ¿Cómo se califican las infracciones?

o LEVE: No se cumplen obligaciones meramente formales.
o GRAVE: Son actos contrarios a los derechos de los trabajadores o se incumplen
obligaciones que trascienden lo formal. Se consideran también las infracciones
referidas a la obstrucción de la labor inspectiva.
o MUY GRAVE: Cuando los incumplimientos tienen una especial trascendencia por la
naturaleza del deber infringido o cuando afectan derechos esenciales de los
trabajadores.
3.3 ¿Cuáles son los criterios para determinar la gravedad de las infracciones?

o Incidencia en el riesgo del trabajador respecto de su vida, integridad física y salud.

o Incumplimiento de obligaciones esenciales respecto de los trabajadores.

o Posibilidad de los trabajadores de disponer de sus beneficios de carácter irrenunciable

• Cumplimiento de las obligaciones dentro de los plazos legales y convencionales.
 o Conducta dirigida a impedir o desnaturalizar las visitas de inspección.

3.4 ¿Cuáles son los criterios para la gradualidad de sanciones?

a. Por gravedad de la infracción cometida: leve, grave o muy grave.
b. Por el número de trabajadores afectados por cada infracción.

Artículo 53. Indemnización por daños a la salud en el trabajo.- El

incumplimiento del empleador del deber de prevención genera la obligación de
pagar las indemnizaciones a las víctimas, o a sus derechohabientes, de los accidentes
de trabajo y de las enfermedades profesionales. En el caso en que producto de la vía
inspectiva se haya comprobado fehacientemente el daño al trabajador, el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo determina el pago de la indemnización
respectiva.

Artículo IV.- FISCALIZACIÓN.

Son sujetos pasibles de fiscalización y control municipal los particulares, empresas e
instituciones dentro del ámbito de la jurisdicción de la Municipalidad Distrital de
Independencia y en general todos aquellos que por mandato de las disposiciones municipales
deban cumplir determinadas conductas o abstenerse de realizar éstas, dentro de la jurisdicción
de la Municipalidad Distrital de Independencia, aún si el domicilio real o legal del infractor
se encuentre fuera del distrito.
Las personas jurídicas, son responsables por el incumplimiento de las disposiciones
municipales, aún cuando la infracción haya sido realizada por una persona natural con la cual
mantenga algún tipo de vinculación laboral.
Por la naturaleza personalísima de las sanciones, éstas no son trasmisibles a los herederos o
legatarios del infractor.
En caso de producirse el deceso de este último, la administración debe proceder a dar de baja
la multa y suspender cualquier otra sanción impuesta, en el estado que se encuentre, bajo
responsabilidad funcional, sin perjuicio de iniciar un nuevo procedimiento administrativo
sancionador y la eventual imposición de sanciones a nombre de los herederos o legatarios,
en caso de mantenerse la conducta contraria a las disposiciones municipales administrativas.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LOS
OBREROS MUNICIPALES DEL PERÚ

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
El presente reglamento establece normas especiales para la prevención de accidentes
de trabajo y
enfermedades profesionales en las labores desempeñadas por los obreros municipales
a nivel nacional.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
El presente reglamento es de aplicación a todas las Municipalidades a nivel nacional,
a los obreros municipales comprendidos en el segundo párrafo del artículo 37 de la
Ley No 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, a las empresas contratistas de las
Municipalidades y a los trabajadores que éstas destaquen para la ejecución de obras
públicas de infraestructura o la prestación de servicios públicos
locales; teniendo derecho al mismo nivel de protección en materia de seguridad y
salud en el trabajo, sin
discriminación alguna.
Artículo 3.- Aplicación supletoria:
En todo lo no previsto en el presente Reglamento es de aplicación supletoria lo
establecido en la Ley
No 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo No
005-2012-TR, así como de las demás normas sobre la materia que resulten de
aplicación obligatoria para
las Municipalidades.
Artículo 4.- Referencias
Cuando en el presente reglamento se haga mención a los términos “Ley” y
“Reglamento”, se entienden
referidos a la Ley No 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y al Reglamento
de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo No 005-2012-TR.
Asimismo, el término “Municipalidades” refiere a las municipalidades provinciales,
distritales y de
centros poblados, con las excepciones previstas en el presente decreto supremo.
Artículo 5.- Campos desarrollados por los Obreros Municipales
Las actividades de los obreros municipales se desarrollan en los siguientes campos:
a. Limpieza pública.- Barrido de vías públicas; lavado de calles, locales públicos y
plazas públicas;
recolección, reciclaje, transporte, descarga y disposición final de residuos sólidos;
fumigación; entre otros.
b. Áreas verdes.- Mantenimiento de parques y jardines, viveros municipales, áreas
comunes y de
recreación; ambientación de áreas verdes; fumigación; riego por inundación, cisterna
y por punto de agua;
poda; mantenimiento de canales subterráneos; entre otros.
c. Obras y mantenimiento.- Reparación de vías públicas; pintura; mantenimiento
metalmecánico,
mecánico de automóviles y maquinaria en general; carpintería; gasfitería;
construcción, reconstrucción,
remodelación, demolición, renovación, recojo y levantamiento de desmonte;
habilitación de bienes
inmuebles como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, que
requieran de dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o
equipos; entre otros.
d. Seguridad ciudadana.- Vigilancia y protección vecinal; mantenimiento del orden
en la comuna;
fiscalización de locales y de transporte; entre otros.
e. Otros Campos: como el sacrificio, izaje y corte de ganado; lavado de vísceras,
almacenamiento y
conservación de carne; limpieza, mantenimiento, guía y vigilancia de cementerio;
cuidado y limpieza de
animales y sus instalaciones; manejo de vehículos municipales; limpieza y
mantenimiento de semáforos;
entre otras actividades realizadas por los obreros municipales.
Artículo 6.- Jornada de trabajo
La jornada de trabajo de los obreros municipales se rige por lo señalado en el Texto
Único Ordenado
de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, aprobado por el
Decreto Supremo No
007-2002-TR o norma que la sustituya.