200EL TABAQUISMO EN MÉXICO:

9 PEQUEÑAS REFORMAS PARA UN

GRAN PROBLEMA.
POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PROYECTO FINAL
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA PÚBLICA.
ESCUELA DE GRADUADOS EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA PÚBLICA

1
 3.1 LAS REFORMAS...............................33
3.1.1 AL MONITOREO.....................33
3.1.2 A LA PROTECCIÓN.................36

ÍNDICE DE CONTENIDOS 3.1.3 EL INCREMENTO EN LA AYUDA

PARA LA CESACIÓN DEL VICIO Y
EL INCREMENTO A LOS
IMPUESTOS: UNA TAREA
CONJUNTA...............................36
1. INTRODUCCIÓN 4
3.1.4 A LA INFORMACIÓN Y LAS
2. JUSTIFICACIÓN DE LAS ADVERTENCIAS..............................37
REFORMAS A PROPONER. 7
3.1.5 A LA PUBLICIDAD Y
2.1 ESTADO ACTUAL Y ANÁLISIS DE LA PROMOCIÓN...................................37
PROBLEMÁTICA DEL TABAQUISMO EN
3.2 LAS REFORMAS PROPUESTAS Y SU
MÉXICO. 7
CONTEXTO...............................................38
2.1.1 ESTADÍSTICAS........................7
4. CONCLUSIONES........................39
2.1.2 EL TABACO Y LOS MENORES DE
EDAD...............................................8 5. BIBLIOGRAFIA................................40

2.1.2 LOS FUMADORES 5. BIBLIOGRAFIA.

INVOLUNTARIOS..............................9
2.1.3 UNA CUESTIÓN DE SALUD
PÚBLICA.........................................10
2.1.4 EL TABACO ECONÓMICO.......12
2.1.4.1 EL GASTO EN SALUD
PÚBLICA.....................................12
2.1.4.2 EL COMERCIO DE TABACO
13

2.2 ANÁLISIS DE LAS OPCIONES DE

SOLUCIÓN AL PROBLEMA DEL
TABAQUISMO. 14
2.2.1 LA OMS Y MPOWER.............15
2.2.1.1 MONITOR........................15
2.2.1.2 PROTECT........................15
2.2.1.3 OFFER.............................16
2.2.1.4 WARN.............................16
2.2.1.5 ENFORCE........................16

2.2.2 MÉXICO: EL ANTES Y EL AHORA

.................................................18
2.2.2.1 EL ANTES........................18
Jacob Arturo Rivera Pérez
2.2.2.2 EL AHORA.......................20 Matrícula 882678
15 de mayo de 2009
3. PLANTEAMIENTO DE LA REFORMA.
.............................................................33

2
 1.INTRODU desgraciadament
e uno de los
CCIÓN
principales
problemas que
Para poder se presentan
entender la aquí y que
importancia del atañen de
porque se deben manera directa a
realizar reformas México, es el
a las leyes que hecho de que en
regulan el un principio el
consumo, tabaquismo
comercio, afectaba
publicidad y principalmente a
promoción del los países
HUMANO COMO ES EL CIGARRILLO ESCAPE AÚN CASI
tabaco en TOTALMENTE
industrializados AU
nuestro
Matthew L. Myers, Presidente, Campaign país,
for Tobacco-Free pero la tendencia
Kids.
primero hay que se ha movido de
entender el tal manera que,
panorama por dar un
mundial que se ejemplo y de
presenta en la acuerdo a
actualidad estudios del
respecto al Banco Mundial,
problema del se calcula que
tabaquismo. para el año 2020
7 de cada 10
El tabaquismo muertes
mata a una de causadas por el
cada diez tabaquismo se
personas adultas registrarán en
a nivel mundial. países de ingreso
Para el año 2030, medio y bajo.
o quizá un poco
antes, la tasa se Ahora bien, la
incrementará a realidad es que
uno de cada seis, en todo el
lo que se traduce mundo, fuman
en alrededor de hoy día alrededor
diez millones de de 1.100
muertes por año millones de
directamente personas y se
relacionadas al prevé que en el
consumo del año 2025 el
tabaco. Pero número supere

3
los 1.600 dada la creciente políticas dirigidas
millones. En los demanda que a la disminución
países con estos tienen de del consumo en
mayores niveles este producto. las segundas.
de ingreso, el Por otro lado, el
hábito de fumar hábito de fumar El problema que
experimenta un suele adquirirse se presenta en
descenso en la juventud. estas economías,
paulatino desde En los países con en las que se
hace decenios, mayores niveles encuentra
Fuente: Organización
aunque sigue de ingreso, nuestro país, es Mundial de la Salud.
Tabaco o salud: un informe
aumentando en alrededor de 8 el siguiente: sobre la situación mundial.
Ginebra, Suiza; 1997.
algunos grupos de cada 10
de población. En fumadores Como se muestra
Ahora bien, en
los países de adquirieron el en la siguiente
este mismo
ingreso medio y hábito en la tabla, el aumento
periodo el
bajo, por el adolescencia. La en el consumo
consumo entre
contrario, el edad de inicio en del tabaco ha ido
los hombres de
consumo de los países de en aumento
los países
cigarrillos ingreso medio y desde la década
desarrollados
aumenta cada bajo por lo de 1970, lo cual
disminuyó
vez más. Y es en general oscila en se traduce, como
mientras que en
este punto donde torno a los se mencionará
los países en vías
precisamente primeros años de más adelante, en
de desarrollo
surge otra la veintena, pero un problema de
aumentó.
cuestión a también está salud pública que
combatir: Dada descendiendo. es necesario
Por ejemplo, a
la relativa Hoy día, atacar de
mediados del
libertad del cualquiera que inmediato.
siglo XX fumaba
comercio de sea el país
aproximadament
tabaco, estudiado, los Gráfico No. 1:
Aumento e el 55% de los
proveniente pobres tienden a del varones en
precisamente de fumar más que consumo
del tabaco Estados Unidos,
los no suficientes los ricos, esto
en países pero esta
impuestos a la obviamente en vías de
relación cayó
importación o a relacionado de desarrollo
. hasta el 28% a
la exportación una manera
mediados de los
del mismo (tema directa a la
años noventa.
que se tratara cultura anti
En total, el
más adelante) se tabaquismo que
consumo per
está se ha venido
cápita de la
contribuyendo al gestando en los
población global
incremento del primeros y la
de los países de
consumo en falta de
ingreso alto
estas naciones regulaciones y

4
descendió Economic Research Service,
Sistema de Información aduaneras por
Estadística de la Organización
también, si bien Mundial de la Salud y ERC meras razones Por si lo anterior
Group Plc.’s World Cigarette
en los años Report 2005 económicas fuera poco, el
noventa tiende a impacto
aumentó en Como los países aumentar la económico que
ciertos grupos, en desarrollo se competencia, genera esta
como los encuentran aún con el pandemia es
adolescentes y en las fases consiguiente muy alto.
las mujeres tempranas de la descenso de los Aunque la
jóvenes. Así epidemia, precios y el industria
pues, la todavía no han incremento de tabacalera diga
epidemia de experimentado las actividades que genera
tabaquismo se del todo el de publicidad y empleo e
está extendiendo impacto de la promoción así ingresos
desde su foco morbilidad y la como de otras favorables a las
inicial, los mortalidad que tienden a economías
varones de los asociadas al estimular la locales y
países de ingreso tabaco, que ya demanda. En un nacionales, la
alto, a las son evidentes en estudio se llegó a mayor
mujeres de esos países más ricos la conclusión de contribución de
mismos países y donde el que, en cuatro la industria, sea
a los varones de consumo de economías cual fuera el
los países con tabaco ha sido asiáticas (Corea país, consiste en
ingresos más frecuente del Sur, Japón, sufrimiento,
bajos. durante gran Tailandia y enfermedades,
parte del siglo Taiwán) que defunciones y
pasado. abrieron sus pérdidas
Por otro lado, nos mercados en económicas. El
encontramos con respuesta a las consumo de
el problema de presiones tabaco cuesta
que en la última comerciales de actualmente al
década del siglo los Estados mundo cientos
XX, los acuerdos Unidos durante de miles de
comerciales el decenio de millones de
internacionales 1980, el dólares por año.
liberalizaron el consumo per Las defunciones
comercio de cápita de relacionadas con
muchos bienes y cigarrillos fue el tabaco dan
servicios en todo casi 10% mayor lugar a pérdida
el mundo. Los en 1991 de lo de oportunidades
Fuente: Datos de la cigarrillos no que habría sido económicas. En
Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la fueron una si los mercados los Estados
Alimentación (FAOSTAT), base
de datos estadísticos de las
Naciones Unidas sobre el
excepción. La hubieran Unidos esas
comercio de productos básicos,
base común de datos de las
desaparición de permanecido pérdidas se
Naciones Unidas, United States
Department of Agriculture
las barreras cerrados. estiman en US$

5
92 000 millones del tabaco en los consumidores de La mayor parte
por año.22,23 La costos mundiales los mismos de los daños que
pérdida de de la atención (porque no todos causa el tabaco
oportunidades sanitaria están los conocen o no en la salud no se
económicas en incompletos, todos creen), ponen de
los países en pero se sabe que dadas las manifiesto hasta
desarrollo muy son elevados. campañas que se varios años o
populosos, El efecto han hecho desde decenios
muchos de los económico neto hace algunos después del
cuales son del tabaco es años para inicio del
centros una agravación aumentar la consumo. Así
industriales de la de la pobreza. El conciencia del pues, aunque el
economía objetivo de la peligro que consumo de
mundial, se industria, es representa este tabaco está
agravarán a decir que un vicio en la salud aumentando a
medida que mayor número del consumidor. nivel mundial, la
empeore la de clientes pasen El tabaco es el epidemia de
epidemia de a ser adictos, único producto enfermedades
tabaquismo perjudica de consumo legal relacionadas con
porque la mitad desproporcionad que puede dañar él y la mortalidad
de las amente a los a todos los que conexa acaban
defunciones pobres. En la se exponen a él, de comenzar. De
relacionadas con mayor parte de y causa la acuerdo a la
el tabaco ocurren los países el muerte de hasta Organización
en los años más consumo de la mitad de Mundial de la
productivos de la tabaco es mayor quienes lo Salud, en el año
vida. entre los pobres consumen de la 2008 el
El costo que entre los manera prevista. tabaquismo mató
económico de la ricos, y la No obstante ello, a más de 5
mortalidad diferencia entre ese consumo es millones de
asociada al unos y otros a frecuente en personas, más
tabaco ese respecto es todo el mundo que el virus del
constituye una mayor en las debido a los VIH/SIDA y el
carga muy regiones donde precios bajos, la paludismo
pesada en el los ingresos comercialización combinados. Por
mundo en promedio son agresiva y si lo anterior
desarrollo, donde más bajos. extendida, la fuera poco, Los
para 2030 se Ahora bien, los falta de fumadores no
registrarán riesgos a la salud conocimiento de son los únicos
cuatro de cada que genera el sus peligros y la que enferman y
cinco consumo del incoherencia de mueren por
defunciones tabaco son muy las políticas causa del tabaco.
asociadas al bien conocidos públicas contra El humo de
tabaco. Los datos ya por la mayoría ese consumo. segunda mano
sobre el impacto de los también tiene

6
consecuencias misma. Pero, lo problemática que problema del
sanitarias más importante se avecina y por tabaquismo en
graves, y a de todo es que el lo mismo, México, así como
menudo tabaquismo es la proponer de las medidas
mortales. En los causa singular de reformas que se han
Estados Unidos mortalidad más urgentes y de tomado para de
de América el prevenible en el una aplicación a esta manera dar
humo de mundo de hoy, un corto o el fundamento
segunda mano se tienen los mediano plazo teórico de las
causa medios para para hacerle reformas que se
anualmente unas poder disminuir frente a esta tienen que hacer.
3 400 su consumo, el situación.
defunciones por problema es que En México el
cáncer de los responsables problema del
pulmón y 46 000 de llevar las consumo de
“El tabaquismo
defunciones por es la causa
políticas en cada singular de mortalidad
tabaco másy preven
sus
cardiopatías. En país a cabo, consecuencias
ese mismo país, entre ellos tiene una
cada año, el incluido México, evolución
humo de no están característica y
segunda mano haciendo las afecta de
2.JUSTIFI distintas
es responsable intervenciones
de unos 430 correspondientes CACIÓN maneras y en
casos de muerte con esta DE LAS diferentes grados
súbita del finalidad, lo que de intensidad a
REFORMA la población.
lactante, 24 500 hace que el
casos de problema se
S A Varían la
insuficiencia complique día a PROPONE proporción de
habitantes que
ponderal al día, por lo que la R.
nacer, 71 900 finalidad del sufre daño, las
partos presente ensayo normas y
prematuros y es precisamente Ahora bien, en el controles
200 000 hacerle ver al punto anterior se sociales que
episodios de lector la dio a conocer de propician o
asma infantil. gravedad de este una manera inhiben el
problema en generalizada el consumo, los
Así bien, nuestro país y contexto del problemas que
tenemos una resaltar que lo tabaquismo a éste ocasiona en
epidemia a nivel que se ha hecho nivel mundial, el individuo, la
mundial que trae hasta el pero para la familia y la
consigo grandes momento en finalidad del sociedad, la
problemas a la nuestro país es presente ensayo, percepción social
salud pública de mínimo en en este apartado frente al
una nación y a la comparación con nos abocaremos problema y las
economía de la el tamaño de la en un análisis del

7
alternativas para prevalencia de En 1993 se increment
su manejo. fumadores realizó la o.
En general y con iniciaron hace segunda • Entre 1988
justa razón, la más de 20 años; Encuesta y 1998
sociedad está sin embargo, la Nacional de hubo un
preocupada por mayoría se Adicciones (ENA- increment
el tabaquismo y llevaron a cabo 1993), para 1998 o del
su impacto en la en grupos de se llevó a cabo la 25.8% al
salud de poblaciones tercera Encuesta 27.7% en
fumadores y de heterogéneas o Nacional de la
no fumadores con metodología Adicciones (ENA– prevalenci
expuestos. diferente, 1998), y la a global de
Situación que ha dificultando la última se llevo a la
cobrado comparación e cabo en 2002, población
relevancia en identificación de siendo publicada urbana
años recientes, tendencias en el en el año 2004, entre los
pero que con ámbito nacional. con el propósito 12 y 65
frecuencia es La Dirección de conocer más años de
tolerada, a pesar General de a fondo esta edad.
de que por su Epidemiología problemática y • Como se
elevada (DGE) y el así mejorar las observa en
prevalencia Instituto estrategias de el
afecta a un Mexicano de prevención y siguiente
número Psiquiatría (IMP), control del gráfico,
importante de de la Secretaría tabaquismo en para el
familias. de Salud, México. año 2002,
realizaron la Lo que se puede el 40.88
2.1ESTADO primera Encuesta observar del % de la
ACTUAL Y Nacional de análisis de los población
ANÁLISIS DE Adicciones en resultados de las entre 12 y
LA 1988 (ENA-1988) ENA es lo 65 años de
PROBLEMÁTIC cuya siguiente: edad eran
A DEL metodología, • La fumadores
TABAQUISMO adaptada del prevalenci o lo habían
EN MÉXICO. esquema a de sido
propuesto por la fumadores alguna vez
OMS en 1980, obtenida (ENA-
2.1.1
ESTADÍSTICAS
permitió conocer en las 2002).
la prevalencia y cuatro • Gráfico No.
3: Edad de
Los primeros distribución del encuestas inicio en el
estudios consumo de nacionales hábito del
tabaco según
realizados en tabaco en la muestra
la ENA-2002.
México para población urbana un
conocer la nacional de 12 a discreto
Fuente: Datos obtenidos
65 años de edad. de la ENA-2002.

8
 requieren ó ascenso
• Durante la de una relativame del 52.6%
encuesta intervenci nte similar (ENA)
del 2002 ón breve, en las 1988 al
se constituye cuatro 59.11% en
identificó el 11 %. encuestas 2002.
que 1.4% • Aquellos donde los • Durante
de la que fuman hombres 1988 más
población ocasional presentaro de 9
entrevista mente y n el mayor millones
da se los ex porcentaje de
clasificó fumadores de mexicanos
como que consumo. eran
fumador requieren • Por lo que fumadores
dependien de respecta a activos, la
te, lo que observació los ex mayoría
representa n fumadores hombres
más de un alcanzaron , se [6 549,400
millón de 28.5%. observó un hombres
personas • Por último descenso (71%)
que y como ya que va de versus 2
requieren se 21.6% en 724,600
de mencionó la mujeres
atención el grupo encuesta (29%)].
especializa con mayor de 1988 a • Hacia
da para porcentaje un 17.42% 1998,
resolver su es el de para el estas
problema los no año 2002, cifras se
de fumadores lo que se increment
tabaquism a quienes traduce en aron a
o. se tienen que cada más de 13
• El que dirigir vez hay millones
siguiente las menos de
grupo, campañas personas fumadores
conformad anti- que con una
o por los tabáquicas deciden proporción
que fuman de dejar el de 67%
a diario prevención mal hombres y
pero sin . hábito. 33%
presentar • En cuanto • Para los mujeres.
síntomas a la nunca • Para el
de prevalenci fumadores año 2002,
dependenc a por sexo, se había un
ia, y que esta muestra total de 16
por ello permaneci un 371 601

9
 fumadore Como ya se contribuyen a para el año 2002,
s en la había que los niños y más de 22
población mencionado, adolescentes millones de los
entre 12 y México se sean un grupo de 28 millones de
65 años de encuentra dentro riesgo para el fumadores inicio
edad. de los países en consumo de el hábito o probo
• Para 2002, vías de tabaco incluyen, el tabaco alguna
la edad de desarrollo, y entre otros, la vez en una edad
inicio que como nos indican facilidad de entre los 5 y 19
se las estadísticas acceso a los años de edad.
presenta anteriores, el cigarros, la
con mayor aumento en el presión de grupo Gráfico No. 2: Edad
de inicio
frecuencia consumo del y la promoción en el
es entre tabaco es un de tabaco. hábito del
tabaco
los 15 y 19 problema de En México se ha
según la
años de salud pública identificado que ENA-2002.
edad, lo nacional que el tabaquismo
que nos tiene que ser entre los niños y
arroja al atacado de los adolescentes
Fuente: Datos obtenidos
los manera es un problema de la ENA-2002.
adolescent inmediata. en ascenso.
es como Asimismo, se Lo que llama la
2.1.2 EL TABACO atención de esta
un grupo observó en las
Y LOS MENORES DE situación, es que
clave en la Encuestas
EDAD. en la última
batalla Nacionales que
contra el la prevalencia de Encuesta
tabaquism fumadores Nacional sobre el
Ahora bien, la
o en el adolescentes se uso de Drogas
mayoría de las
país. incrementó de entre la
personas
• Para el 7.7% en 1988, a Comunidad
comenzó a fumar
año 2002, 10.1% en la de Escolar, aplicada
a partir de los 15
de los más 1993, y para como esfuerzo
años de edad, a
de 16 1998, de 11.6%, conjunto entre la
pesar de que en
millones lo que demuestra Secretaría de
nuestro país está
que viven un incremento Educación
prohibida la
en nuestro de 51% en un Pública y la
venta a menores
país, el transcurso de 10 Secretaría de
de edad (Gráfico
58.14 % años, a pesar de Salud, un total
No. 2).
nunca ha que la Ley de
intentado El problema que General de Salud aproximadament
dejar de surge aquí es prohíbe desde e 65% de la
fumar. que 1984 la venta de población en
precisamente cigarros a edad escolar
Algunos de los menores de desacredita el
factores que edad. Y peor aún, uso de tabaco, lo

10
que nos indica facilidad de cigarros a tabaquismo
que de alguna compra de los menores de causa daños en
manera que las adolescentes, en edad. la salud de los
campañas 1997 la DGE fumadores
antitabaco han llevó a cabo una Resulta activos. Sin
tenido cierta encuesta de prioritario embargo, en los
influencia en la accesibilidad a señalar que para últimos años el
población los cigarros en lograr un tabaquismo
adolescente del las 16 impacto también se ha
país, pero hace delegaciones del significativo en la asociado en los
falta incrementar Distrito Federal y reducción del fumadores
y a agudizar las se comprobó que tabaquismo en pasivos como un
mismas para que 79% de las los adolescentes, factor de riesgo
esta población tiendas visitadas se requiere de enfermedades
tan vulnerable al les vendió mayor relacionadas con
tabaquismo por cigarros; sólo 1% cumplimiento de su consumo (Ver
las cuestiones de los la legislación página 11). Un
que ya se expendedores vigente, que fumador pasivo
comentaron preguntó la edad prohíbe la venta es aquel no
pueda verse libre al menor y 12% de tabaco a fumador (ex
de este vicio. de las tiendas menores de fumador o nunca
tenían edad, para fumador) que se
Otra situación de señalamiento de disminuir el expone
suma la prohibición de acceso, involuntariament
importancia que la venta de sensibilizar a los e al humo del
cabe resaltar tabaco a expendedores y tabaco,
aquí es menores de a la población especialmente
precisamente la edad, lo cual no sobre esta en un ambiente
falta de respeto se relacionó con problemática, así cerrado.
que existe a la la no venta del como una El humo del
ley por parte producto al regulación tabaco en el
tanto de los menor. estricta de la ambiente se
consumidores de Resultados promoción del derivar de la
tabaco como por similares se tabaco para que denominada
parte de los obtuvieron en ésta no se dirija fuente principal
expendedores otro estudio a menores. (fumador activo)
del producto. realizado en y la colateral
Con el propósito 1999 en Ciudad (aerosol de la
de evaluar el Juárez,
2.1.2 LOS
combustión del
porcentaje de FUMADORES
Chihuahua, tabaco). De esta
expendedores de INVOLUNTARIOS
donde se última se deriva
tabaco a encontró que en casi 85% del
menores de 98% de las humo en un
Actualmente no
edad, y para tiendas se espacio cerrado,
existe duda
comprobar la vendieron con una
alguna de que el

11
composición necesidad Enfermedades. Naturalmente, es
similar a la que urgente de La nicotina posible
se exponen los fomentar la cumple todos los abstenerse de
fumadores educación en la criterios manera
activos. Aunque familia para fundamentales permanente, al
el humo colateral reducir el de las igual que sucede
se diluye en el número de definiciones de con otras
aire la fumadores que adicción o de sustancias
exposición es exponen a sus dependencia, adictivas. Sin
constante, miembros y a un como son su embargo, sin
además de conocido agente consumo intervenciones
mantener niveles nocivo. Hoy hay compulsivo pese que ayuden a
elevados de aproximadament al deseo y a los dejar de fumar,
carcinógenos y e 31 millones de repetidos las tasas
agentes tóxicos. personas intentos de dejar individuales de
Por lo tanto, se expuestas a los de fumar, los éxito son bajas.
ha observado daños a la salud efectos Las
que el humo del causados por el psicoactivos investigaciones
tabaco tabaco, lo que debidos a la más recientes
incrementa el representa poco acción de la llegan a la
riesgo de daños menos de la sustancia en el conclusión de
a la salud del tercera parte de encéfalo y el que, del total de
fumador la población total comportamiento fumadores
involuntario, por de México. motivado por los habituales que
ejemplo cáncer efectos “de intentan dejar de
pulmonar e refuerzo” de la fumar sin ayuda,
2.1.3 UNA
infarto agudo del sustancia el 98%
CUESTIÓN DE
miocardio, psicoactiva. Los reiniciarán el
SALUD PÚBLICA
infecciones cigarrillos, a consumo de
respiratorias y diferencia de tabaco en el año
Como sabrá el
asma, éstas, tabaco mascado, siguiente.
lector, el tabaco
especialmente hacen posible
contiene
en los niños de que la nicotina
nicotina, una Ahora bien, la
padres alcance
sustancia enfermedad
fumadores rápidamente el
reconocida como isquémica del
(Salud Pública de cerebro, tan solo corazón y los
adictiva por las
México, 2001). pocos segundos tumores
organizaciones
después de malignos de
médicas
inhalar el humo, pulmón,
El principal lugar internacionales. bronquios y
de manera que el
de exposición al La dependencia tráquea
fumador puede
humo del tabaco del tabaco se ocuparon los
regular la dosis
sigue siendo la enumera en la primeros lugares
inhalación tras en la mortalidad
casa, lo que Clasificación
inhalación. general en 1998.
conlleva la Internacional de

12
La tasa de representan el
mortalidad por 10% de las
cáncer pulmonar muertes
es más elevada nacionales.
en los hombres, (Salud Pública de
lo que México. 2009)
obviamente es
un reflejo del En un estudio
mayor consumo hecho en 1992,
en este grupo, y se compararon
desde 1985 los datos de
hasta 1998 se ha 1970, 1980 y
incrementado en 1990, y se
más de 20% en observó un
ambos sexos . incremento en
las tasas de
Se estima que en mortalidad de las
México más de principales
44 mil causas de
mexicanos muerte
murieron en relacionadas con
1998 por el tabaco. La
enfermedades tasa de cáncer
relacionadas con pulmonar Si bien existe un
el consumo de aumentó 220% y incremento en la
Fuente: U.S. Department of Health and Human Services. The health consequences of
involuntary exposure to tobacco smoking: a report of the Surgeon General. Atlanta, U.S.
tabaco, lo que la enfermedad esperanza de
Department of Health and Human Services, Centers for Disease Control and Prevention,
Coordinating Center for Health Promotion, National Center for Chronic Disease
equivale, coronaria 188%. vida en
Prevention and Health Promotion, Office on Smoking and Health, 2006
este
utilizando la periodo,
(http://www.surgeongeneral.gov/library/secondhandsmoke/report/fullreport.pdque
f,
fracción pudiera explicar
atribuible de manera
estimada por el directa el
Departamento aumento de
de Salud y estas
Servicios enfermedades
Humanos de los crónicas no
Estados Unidos, transmisibles, se
para cada conoce además
padecimiento un incremento
relacionado con del tabaquismo,
este hábito, con un mayor
publicada en el número de
reporte de 1992, muertes por
Tabaco o Salud: enfermedades
Situación de las atribuibles a su
Américas de consumo y que
OPS/OMS, a que se pudieron
150 mexicanos evitar
murieron disminuyendo el
diariamente, tabaquismo. La
Fuente: U.S. Department of Health and Human Services. The health consequences of
estas cesación
smoking: a report of the Surgeon General. Atlanta, U.S. Department of Health and Human
defunciones disminuye el
Services, Centers for Disease Control and Prevention, National Center for Chronic Disease
Prevention and Health Promotion, Office on Smoking and Health, 2004
(http://www.cdc.gov/tobacco/data_statistics/sgr/sgr_2004/chapters.htm).

13
riesgo cardiaco de vidas humanas. utilidad para cigarros equivale
de cáncer Los costos directos construir a entre el
pulmonar y de se estiman con aproximadament 38.46% y el
muerte base en la e 50.000 53.84% del
prematura, de enfermedad
tener hijos de viviendas de salario mínimo
causada (gastos
bajo peso al interés social en diario, lo que a
en atención
nacer, y mejora médica, atención nuestro país. su vez equivale a
la función al enfermo crónico Además de los comprar poco
pulmonar si no y rehabilitación); la costos que más de dos litros
hay daño muerte prematura, produce su de leche. (Lo
irreparable. (pérdida de años tratamiento, anterior
Asimismo,
de vida reduce los años considerando
disminuye el
productivos y de vida que al año 2009
riesgo de daños
ruptura familiar);
a la salud en los productiva por la cajetilla más
el ausentismo
fumadores incapacidad o cara de cigarros
involuntarios. laboral, (pérdida
muerte sale en $28 MXP,
de días/hombre de
la fuerza laboral) y anticipada, lo la más barata en
No obstante, es
el ausentismo cual genera $20 MXP y el
importante
recalcar que escolar. De igual pérdidas costo promedio
datos de las forma, la económicas al de un litro de
Encuestas disminución en la reducir la fuerza leche es de $12
Nacionales de calidad de vida de laboral por MXP y salario
Adicciones fumadores y enfermedad y mínimo
indican que el fumadores
absentismo, promedio de$
principal pasivos.
problemas 53.33 diario, de
motivo para
El sector salud económicos acuerdo a datos
dejar de fumar
fue tomar destina al año familiares por obtenidos del
conciencia del aprox. 30,000, muerte SAT 2009)
daño que 000, 000.000 prematura de los
ocasiona el (treinta mil padres, afecta el El costo en
tabaco. millones de atención médica
rendimiento
pesos, el 0.3 % académico y se ha estimado
2.1.4 EL TABACO del producto produce en México en el
ECONÓMICO. interno bruto) en ausentismo Instituto Nacional
la atención y escolar por de Enfermedades
tratamiento de enfermedad Respiratorias
2.1.4.1 EL GASTO
pacientes que repetitiva de las (INER), en 1994,
EN SALUD PÚBLICA
presentan vías atender a los
La magnitud del enfermedades respiratorias. pacientes con
costo asociado con relacionadas al cáncer de
En el ámbito
el tabaquismo se tabaco. Esto pulmón y
familiar de
observa en los representa enfisema
nuestro país,
aspectos recursos representó 22%
económicos, así comprar una
económicos que del presupuesto
como en el costo cajetilla de
podrían ser de total asignado

14
para la atención sobrepasan con problemática del tabacos rubios
médica de dicho mucho las tabaco y el en Nayarit,
instituto para ese ganancias que estado actual de oscuros en
año. De igual produce para el las barreras al Veracruz y
modo, país la industria comercio que le aromáticos en
estimaciones del tabacalera han sido Oaxaca, las
costo de transnacional. impuestas. principales
atención por variedades que
enfermedades Ahora bien, en se manejan en el
2.1.4.2 EL relación a otra
asociadas con el estado de
COMERCIO DE
tabaquismo cuestión Veracruz son: La
TABACO
(tumor maligno entrelazada Negro, San
directamente a la
de tráquea, Ahora bien, en el Andrés, Negro
cuestión
bronquios y año de 1999 se Jaltepec y
económica del
pulmón, incrementó el tabaco, tenemos Sumatra. Sin
enfermedad impuesto de las que el problema embargo,
pulmonar cajetillas de que se centra durante el último
obstructiva cigarros, esta ocasión se año se empezó a
crónica, aprobado por el debe percibir cultivar el
enfermedad Congreso, con desde dos Habano.
isquémica del esto se dio un vertientes Todas estas
corazón y aumento en los principales: variedades son
enfermedad ingresos de la México como utilizadas para la
cerebro-vascular) federación y una importador de manufactura de
en el Instituto consecuente tabaco y México puros, porque ya
Mexicano del disminución en el como exportador no hay mercado
Seguro Social, consumo per y productor del para el cigarro
nos muestran cápita en nuestro mismo. de tabaco negro.
que durante país, el cual es
1994 representó actualmente de En nuestro país El principal
para dicha 754 cigarrillos la producción de productor de
institución una anuales por tabaco ha sido la tabaco es el
erogación diaria persona. Sin fuente de estado de
de más de 194 embargo, importantes Nayarit, donde
mil dólares, lo creemos ingresos para se produce
que significó un necesario que muchos tabaco claro o
gasto anual parte de estos productores, así rubio propio para
aproximado de recursos se como la materia la fabricación de
71 millones de destinen a la prima para la cigarrillos. El
dólares. lucha antitabaco. industria de segundo estado
Podemos inferir Más adelante se cigarros y es Veracruz cuya
que los costos analizara lo que cigarrillo. En producción es
asociados con el ha hecho materia México se mucho menor
consumo de de comercio producen que la de Nayarit
tabaco respecto a la en este estado

15
se cultivan el estados como volumen todos
tabaco oscuro o Tabasco, los años; le sigue
negro que es Zacatecas no la facción 2402,
propio para la han tenido casi que corresponde
manufactura de nada de a cigarros y
puros, los demás producción en el puros ya
estados pero en último periodo, y manufacturados,
menor son no hablar de y por último la
Chiapas y Jalisco Colima o 2403, que se
son dos estados Michoacán que asigno a los
considerados ellos no demás tabacos y
como catalogan en la formas de
persistentes en producción del presentación.
la producción de tabaco. Aun así
tabaco aunque los estados Por lo que toca a
de Chiapas no se productores de A causa de esto, los países que
tiene información tabaco siguen en México el reciben la
precisa. produciendo pero comercio exterior mercancía de
A nivel nacional, con escasez con de esta división, México, destaca
como se observa una tecnología ha mantenido un Estados Unidos,
en el siguiente que comparada comportamiento que ha sido el
gráfico, la con otros países de tipo
principal
producción del estamos en cambiante;
comprador de
tabaco en el desventaja, es durante el
tabaco en rama
cuadro por esto que la periodo 1997 a
y el cliente
correspondiente producción va 2001, las
tradicional en el
se observa que decreciendo año exportaciones
crecieron a una resto de las
el estado de con año.
Nayarit ha ido al tasa promedio de fracciones, y en
alza en los años Gráfico No. 3: 8.3%, en tanto total tenemos
siguientes. Como
Producció
que las que
n en
por ejemplo en el toneladas importaciones aproximadamen
estado de de tabaco incrementaron te entre un 60 al
por
Nayarit la entidad a 13% 98% de la
producción fue nivel Las producción
nacional.
mayor en el año exportaciones de tabacalera del
de 1999, tabaco en rama, país se exporta,
siguiendo el que pertenece a dependiendo del
estado de la fracción origen de la
Veracruz, arancelaria 2401 misma.
Chiapas y Jalisco, (el tabaco en
estos han sido rama o la hoja Por otro lado
constantes en su del tabaco sin tenemos que el
producción pero procesar), son principal
los demás las de mayor mercado de

16
destino de En cuanto a las productos en su 2.2
México es importaciones participación ANÁLISIS
Estados Unidos, podemos promedio en este DE LAS
cuya mencionar que periodo en el OPCIONES
participación por varios años total de cada DE
durante el año estas fueron grupo fue tabaco SOLUCIÓN
2001 fue del superiores a las total o AL
78%. Venezuela exportaciones. parcialmente PROBLEMA
se ubico en Las desvenado DEL
segunda posición importaciones (65.1%) y TABAQUISMO
en ese año, corresponden al cigarros (puros) .
representado el tabaco propio (13.1%).
2%; seguido de para fabricar Algunos En el punto 2.1
Guatemala, cigarros, y las productos se analizó la
Alemania y Japón exportaciones registraron situación actual
también con el para el que incrementos de la
2% Canadá con requería la promedio problemática del
el 1%. manufactura de superiores al tabaquismo en
puros. 200% y hasta México basado
Gráfico No. 4:
DESTINO 500%, tal fue el en estadísticas y
DE LAS Durante los años caso de datos de índole
EXPORTA
de 1997 a 2001, desperdicios de social y
CIONE.S
DE las importaciones tabaco. (SECOFI económico, para
TABACO de alimentos 2001) precisamente dar
DE
PRODUCCI
bebidas y tabaco De los países que una idea en este
ÓN aumentaron en embarcan mayor punto de lo que
NACIONAL 13% en volumen de se ha propuesto
EN
MÉXICO. promedio anual, tabaco a México, para solucionar
2001. alcanzando un destaca Estados el problema, de
monto de Unidos que lo que se ha
5,701.3 millones aparece en todas hecho y llegar a
de dólares del las fracciones lo que se puede
valor total arancelarias y el mejorar.
promedio principal origen
importado, del de las Para comenzar,
cual tabaco importaciones se presentará lo
puros y mexicanas al que la
cigarrillos tuvo participar con el Organización
una tasa media 74% y Canadá Mundial de la
de crecimiento con el 7%. Salud
anual de 24.7, y recomienda
una participación como las
promedio de principales
1.7% donde los armas para el
principales combate contra

17
el tabaquismo epidemia de de eficacia La finalidad de
para tabaquismo. Este demostrada: este programa
posteriormente tratado ofrece el ✔ Monitor: lanzado por la
hacer una contexto vigilar el OMS es hacer
comparativa de necesario para consumo retroceder la
lo propuesto por efectuar de tabaco epidemia de
la OMS y lo que intervenciones y las tabaquismo y
se ha llevado a normativas políticas prevenir millones
cabo en México. eficaces de de defunciones
encaminadas a prevención relacionadas con
2.2.1 LA OMS Y
neutralizar este ; el tabaco.
MPOWER
agente que mata ✔ Protect:
a millones de proteger a
La OMS está 2.2.1.1 MONITOR
personas por la
ayudando a los
año. población
países a En este punto la
Los dirigentes del humo
combatir el OMS indica que
del mundo han de tabaco;
consumo de se debe reforzar
comenzado a ✔ Offer:
tabaco y la la evaluación del
reconocer que el ofrecer
mercadotecnia consumo
tabaquismo ayuda
de los productos tabáquico y de
constituye una para el
mortíferos de la las repercusiones
epidemia que abandono
industria que tiene este en
puede y debe del
tabacalera. En la población. En
enfrentarse y tabaco;
mayo de 2003 la la actualidad, la
detenerse. ✔ Warn:
Asamblea mitad de los
Algunos países advertir de
Mundial de la países en su
han iniciado los
Salud adoptó conjunto, pero
movilizaciones peligros
unánimemente el dos de cada tres
encaminadas a del
Convenio Marco en el mundo en
proteger a sus tabaco;
de la OMS para desarrollo,
ciudadanos y sus
el Control del ✔ Enforce: carecen de
economías.
Tabaco, uno de hacer información
los tratados de cumplir las aunque fuera
Sin embargo, en
las Naciones prohibicion mínima sobre el
cada país es
Unidas más es sobre consumo de
necesario hacer
ampliamente publicidad, tabaco por
mucho más. Para
aceptados y el promoción jóvenes y
extender la lucha
primero del y adultos.
contra la
mundo contra el patrocinio; Además, son
epidemia de
tabaco, a fin de ✔ Raise: insuficientes los
tabaquismo, la
galvanizar la aumentar datos sobre otros
OMS ha
acción a nivel los aspectos de la
introducido el
mundial y de impuestos epidemia, por
plan MPOWER
país contra la al tabaco. ejemplo
de seis medidas

18
morbilidad y alentar a los fumar en los ofrezcan
mortalidad fumadores a lugares públicos intervenciones
relacionadas con abandonar el y entornos eficaces de bajo
el tabaco. Una tabaco. Todo laborales permite costo a quienes
buena vigilancia país, proteger a la deseen liberarse
permitirá obtener independienteme población del de su adicción al
información nte de sus humo de tabaco.
sobre la ingresos, puede segunda mano y
magnitud de la aplicar ayuda a los
2.2.1.4 WARN.
epidemia en un eficazmente fumadores a
país, así como leyes en favor de abandonar el
sobre la manera los entornos sin tabaco. El problema que
de adaptar las humo. se presenta en
políticas a las Sin embargo, este punto es
2.2.1.3 OFFER.
necesidades sólo el 5% de la que aunque hay
específicas del población pruebas
país. La mundial está La mayor parte concluyentes al
vigilancia tanto a protegida del de los fumadores respecto,
nivel mundial humo mediante del mundo (más relativamente
como de país es una legislación de 1000 millones pocos
decisiva para integral a ese de personas, de consumidores de
entender y hacer respecto. En la las cuales tabaco conocen
retroceder la mayor parte de aproximadament el grado de
epidemia de los países la e la cuarta parte riesgo que éste
tabaquismo. legislación sobre son adultos) son acarrea para la
el humo abarca adictos. Muchos propia salud. Las
sólo algunos quieren dejar el advertencias
2.2.1.2 PROTECT
espacios tabaco, pero amplias sobre los
interiores, tiene pocos reciben la peligros del
De acuerdo a la
poca fuerza o no ayuda que tabaco pueden
OMS y quizá
se hace cumplir necesitan. En modificar la
fundamentado
bien. Una vez en sólo nueve imagen de éste,
en los Derechos
vigor y con la países, donde en especial entre
Humanos, todos
observancia vive el 5% de la los adolescentes
tienen el
debida, la población y jóvenes
derecho
legislación contra mundial, hay (Recordemos
fundamental de
el humo es muy plenamente que es
respirar aire
popular, incluso disponibles precisamente en
puro. Los
entre los servicios para esta edad donde
entornos sin
fumadores, y no tratar la se comienzan a
humo son
perjudica la dependencia del dar los primeros
esenciales para
actividad tabaco. Los contactos con el
proteger a los no
comercial. Sólo países deben tabaco).
fumadores, así
una prohibición establecer Las advertencias
como para
absoluta de programas que gráficas en los

19
envases de industria reglamentados. Aumentar los
tabaco son tabacalera desde Sólo una impuestos al
disuasivas hasta hace varios prohibición total tabaco. Esto es a
cierto punto, decenios, de que permite reducir lo que se refiere
pero en sólo 15 esos productos el consumo de en este punto la
países, donde no reducen los tabaco y OMS y su
vive el 6% de la riesgos para la proteger a la iniciativa
población salud. población, en MPOWER.
mundial, particular a los
son obligatorias jóvenes, de las Aumentar los
las advertencias
2.2.1.5 ENFORCE
tácticas impuestos, y por
ilustradas mercadotécnicas consiguiente los
En este punto la
con imágenes de la industria. precios, es la
OMS se refiere
(OMS/2006) las Sólo el 5% de la manera más
principalmente al
cuales abarcan al población eficaz de reducir
hecho de hacer
menos el 30% de mundial vive el consumo de
cumplir las
la superficie actualmente en tabaco, y
prohibiciones
principal y en países donde especialmente
sobre publicidad,
sólo 5 países, rigen de desalentar a
promoción y
donde vive poco prohibiciones los jóvenes de
patrocinio.
más del 4% de la totales consumirlo. En
La “Un aumento
industria de unde70% la del precio del tabaco permiti
población publicidad, la sólo cuatro
tabacalera gasta
mundial, se promoción y el países, que
cada año en el
satisfacen las patrocinio del representan el
mundo entero
exigencias más tabaco. 2% de la
decenas de miles
altas en materia Aproximadament población
de millones de
de advertencias e la mitad de los mundial, los
dólares en
en los envases. niños del mundo impuestos son
publicidad,
Más del 40% de vive en países superiores al
promoción y
la población donde no está 75% del precio al
patrocinio. Las
mundial vive en prohibida la por menor (En
prohibiciones
países donde no distribución México el arancel
parciales de la
se proscribe la gratuita de más alto
publicidad, la
utilización de productos de aplicado es del
promoción y el
expresiones tabaco. 67% compuesto).
patrocinio del
engañosas tales Y aunque en más
tabaco no
como «livianos» de cuatro de
resultan eficaces
y «con bajo cada cinco países
porque la
contenido de de ingresos altos
industria
alquitrán», los impuestos al
simplemente
aunque haya tabaco oscilan
reorienta sus
pruebas entre un 51% y
recursos hacia
científicas un 75% del
otros canales de 2.2.1.6 RAISE
concluyentes, precio minorista,
comercialización
conocidas por la en menos de la
no

20
cuarta parte de medidas de países del público
requieren
los países de control del gastaban
un
ingresos bajos y tabaco y solamente presupuest
medianos se financiar otros US$ 1 en o aparte,
aplican al tabaco programas de actividades de pero los
impuestos de esa salud pública y control del gobiernos
ya
magnitud. de carácter tabaco.
recaudan
Un aumento de social. La Organización de los
un 70% del Mundial de la impuestos
precio del tabaco En datos más Salud menciona, al tabaco
permitiría específicos: cito: más de
500 veces
prevenir hasta la • En los países más de lo
cuarta parte de que contaban El control que gastan
del tabaco
las defunciones con en el
no es control del
mundiales información costoso. tabaco;
relacionadas con relativa al Los queda
el tabaco. Un control y ingresos mucho
aumento de un tributación del de los margen
gobiernos.
10% de los tabaco; los para
Aplicar las extender y
precios permitiría gastos leyes fortalecer
hacer bajar un nacionales sobre las
4% el consumo totales en lugares sin actividade
de tabaco en los actividades de humo y s, aunque
prohibición se
países de control del de la requieran
ingresos altos y tabaco eran publicidad, recursos
un 8% en los de de sólo US$ 14 la adicionale
ingresos bajos y millones por promoción s. Los
y el
medianos, año. En programas
patrocinio nacionales
mientras que los cambio, los no de control
ingresos ingresos requiere del tabaco
procedentes de procedentes grandes con una
los impuestos al de los gastos. buena
Los dotación
tabaco impuestos al servicios de
aumentarían tabaco n esos de ayuda personal,
pese a la mismos países al con
reducción del eran de US$ abandono expertos
del tabaco
consumo. 66 500 en asuntos
se pueden jurídicos,
Mediante un millones. integrar en ejecución
aumento de los • Por cada US$ el sistema de la ley,
impuestos los 5 000 de general de comerciali
países ingresos atención zación,
sanitaria. impuestos,
dispondrían de procedentes
Las economía,
fondos para de los campañas promoción
aplicar y hacer impuestos al de de la
cumplir las tabaco, esos educación causa,

21
 gestión de clave - OMS respecto a lo cual sus
programas ambientes sin este problema resultados nos
y otras
esferas
humo, en el año 2003, servirán para
clave son tratamiento de la para de esta evaluar el antes
asequibles dependencia del manera darnos y el después en
y tabaco, una idea de los el
necesarios
advertencias avances que se establecimiento
, pero
suelen sanitarias en los han hecho y asi de las políticas
faltar, en envases, saber qué es lo encaminada a
particular prohibición de la que se tiene que atacar el
en los publicidad, la reformar en base problema propio
gobiernos
de
promoción y el a lo que maneja de este ensayo.
ingresos patrocinio, en la OMS y
bajos y impuestos al MPOWER. De acuerdo a
medianos. tabaco - de una este ensayo, las
manera que políticas
La realidad es 2.2.2.1 EL ANTES
proteja encaminadas al
que para hacer plenamente a la control del
frente a la Como parte del
población, y tabaquismo en
epidemia de “INFORME OMS
ningún país ha nuestro país, se
tabaquismo los SOBRE LA
aplicado las seis encontraban en
países deben EPIDEMIA
en grado óptimo. 2003 en la
tener la voluntad MUNDIAL DE
Si los países siguiente
política de TABAQUISMO,
aplican y hacen situación:
adoptar y hacer 2008”, la OMS
cumplir
cumplir realizo una serie a) En cuanto a
MPOWER, podrán
MPOWER. de encuestas en la tributación
prevenir la
Aunque los datos todos los países impuesta a la
discapacidad y la
probatorios miembros para importación
muerte de
indican de saber el estado de tabaco en
millones de
manera tanto de la todas sus
personas.
convincente que pandemia del presentacion
las medidas de 2.2.2 MÉXICO: EL tabaquismo en es y
control del ANTES Y EL AHORA los países así derivados, se
tabaco son como el alcance observa lo
eficaces y el Antes de de las medidas siguiente:
público las comenzar a que estaban Gráfico No. 5:
analizar lo que aplicando. IMPUESTO
apoya, S QUE
solamente uno ha hecho México GRAVABA
de cada cinco en la batalla Cabe mencionar N LA
MARCA
países ha contra el que dicha
MÁS
aplicado tabaquismo, se encuesta fue CONSUMI

plenamente presentaran los aplicada en DA EN EL

MERCADO
alguna de las estudios nuestro país en NACIONAL
cinco medidas realizados por la el año 2003, para EN EL
AÑO 2003.

22
 de 67 pero el • Televisión lugares – los
arancel promedio y Radios ambientes
de todo el internacio libres de
capítulo 24 es de nales. humo de
45. • Revistas y tabaco -, en
diarios el año 2003
b) Por otro lado, locales. se observaba
tenemos que • Revistas y lo siguiente:
para el año diarios
2003, se internacio
FUENTE: OMS. 2008.
presentaba la nales.
siguiente • Vallas
Como se muestra
situación publicitaria
en el gráfico
respecto a la s/publicida
anterior, el
d exterior.
impuesto
• Puntos
arancelaria es un código numérico (8 dígitos, 6 a nivel internacional y los últimos 2 dígitos los establece el país dese encuentra en las tarifas del impuesto genera
importador),
advalorem
Venta.
(impuesto a la
• Internet.
importación que se
 No estaba
le aplica a bienes
sobre su valor en prohibida la
Fuente: OMS. 2008.
aduanas) era del distribución
67% en el año libre, los b) En cuanto a
2002 (Publicado descuentos las
en el DOF el día promocionales advertencias
18 de enero de , la aparición sanitarias en
2002). Dicha de productos los paquetes
tasa varia de tabaco en de tabaco, se
dependiendo de el cine o la observa en el
la fracción publicidad, televisión (por año 2003
arancelaria que promoción y ejemplo: una que:
aplique en cada patrocinio del escena en una
caso del tabaco y tabaco en película donde
sus México: salga una
presentaciones o  La promoción persona
usos. y publicidad fumando), ni
En el año 2002, en radio y los eventos
en México el televisión patrocinados
arancel mínimo nacionales ya por
para el tabaco había sido tabacaleras.
era de 23 que prohibida.
corresponde al  No estaba a) En cuanto a
rape húmedo prohibida la las Fuente: OMS. 2008.

publicidad y limitaciones c) En cuanto a

oral y el máximo
promoción en: para fumar la ayuda para
arancel
en ciertos el
advalorem era

23
 tratamiento 2002, siendo – ya sea por propuestas de
del sus mérito propio o reformas para
tabaquismo resultados presión mejorar el
se observa publicados intenacional – combate a este
que: en el año comenzando a problema, las
2004 (La formular cambios cuales son
última en sus políticas, precisamente el
Encuesta para de esta eje principal del
Nacional de manera presente ensayo.
Adicciones fue
comenzar a
aplicada en el Para comenzar,
combatir esta
año 2007, tenemos que en
pandemia de una
pero sus el sexenio del ex
resultados no mejor manera.
presidente
han sido
Vicente Fox
publicados a
la fecha de Quezada, se
creación del
2.2.2.2 EL AHORA. comenzó con un
presente programa
ensayo). llamado
Fuente: OMS. 2008. En el punto
“Programa
anterior se
Nacional contra
analizó el estado
d) Por último y Como se puede el Tabaquismo”,
de las políticas y
en cuanto los observar en los implementado
controles
estudios que puntos por el Consejo
establecidos
propone la anteriores, las Nacional contra
hasta el año
OMS via politicas públicas las Adicciones,
2003 respecto a
MPOWER relacionadas al siendo la
la problemática
para tabaquismo (las finalidad del
del tabaquismo
monitorear el cuales emanan mismo coordinar
en México.
consumo del de una acciones entre
tabaco en la legislación En este punto los sectores
población y inexistente), nos centraremos público, social y
la eran en los avances privado, para
repercusión practicamente que se han dado reducir el
que tiene inexistentes en en lo que va de consumo de
este en la el año 2003. esta década y en tabaco y la
población, el estado en el exposición
tenemos que Afortunadamente que se involuntaria a la
la ultima , con el paso de encuentran combustión de
Encuesta los años, el actualmente sus productos
Nacional De gobierno dichas acciones (CONADIC. 2008).
Adicciones mexicano para
(ENDA) se comenzó a darle posteriormente Los principales
llevó a cabo más importancia dar inicio en el objetivos de este
el año de a este problema siguiente a las programa son:

24
 Consejos de Salubridad contra el
✔ Lograr que Estatales contra General, el cual tabaquismo en
menos las Adicciones. depende nuestro país.
personas Las vertientes directamente de De igual manera,
inicien en del programa se la Presidencia de se tiene que
el fumar. refieren a tareas la República, mencionar que
✔ Lograr que de prevención, recomendó a nuestro país es
los que como todas las miembro del
fuman información, entidades llamado
abandone orientación, federativas “Convenio Marco
n más comunicación considerar al para el Control
temprano social, tabaquismo, del Tabaco”, el
esta movilización precisamente cual es un
dependenc social, como materia tratado
ia. capacitación, de salubridad antitabaco
✔ Mejorar los formación y general y en promovido por la
servicios actualización consecuencia Organización
de profesional, tomar las Mundial de la
tratamient tratamiento, medidas Salud (OMS)
o para rehabilitación, necesarias para firmado el 21 de
quienes investigación, su combate Mayo de 2003,
desean normatividad, así frontal. El que entró en
dejar de como acciones tabaquismo es vigencia el 27 de
fumar. de control de la un problema de febrero de 2005,
✔ Proteger a comercialización salud pública tras años de
los no y consumo de nacional. oposición e
fumadores productos de intentos de
de la tabaco. En este Así pues, negociación de la
exposición Programa comencemos a industria
al humo intervienen analizar las tabacalera.
del tabaco profesionales y acciones llevadas
técnicos de la a cabo por el
salud, usuarios Programa
Para lograr las de servicios, Nacional contra
metas derivadas voluntarios e el Tabaquismo,
que se observan integrantes de aplicando dichas
en los cuatro las acciones a lo
puntos organizaciones plateado por la
anteriores, el civiles (Ver OMS dentro de
Plan de acción Gráfico No. 6 en la MPOWER para de
contra el siguiente página). esta manera
tabaquismo se darnos una idea
aplicó en el plano Algo que cabe clara y concreta
nacional a través recalcar aquí es del estado actual
de los 32 que el Consejo de la lucha

25
 Gráfico No. 6: EJES DEL PROGRAMA NACIONAL CONTRA EL TABAQUISMO
2001-2006.

Países europeos En plazo de cinco muy complicado recursos que se

han ratificado el años, esto es al aplicar todas las tengan.
tratado, entre año 2010, estas medidas que
ellos Alemania, naciones deben propone la OMS
México y MPOWER
Francia, el Reino de prohibir la dentro de
Unido y España. publicidad, la MPOWER y el
a) Monitoreo
También lo han promoción y el Convenio Marco
del
hecho Australia, patrocinio del al mismo tiempo.
problema
Japón, India y consumo de Cada país tiene
del tabaco
Canadá. tabaco. límites dentro de
en nuestro
En Cabe mencionar lo que puede o
país.
Latinoamérica, lo que la lucha no hacer, pero
han firmado contra el recordemos que
Como se había
México, tabaquismo es el tabaquismo es
mencionado en
Guatemala, un proceso por un problema
un punto
Honduras, diversas causas, mundial, para la
anterior, México
Nicaragua, Costa principalmente OMS es una
lleva un control y
Rica, Panamá, las de cuestión pandemia que
la estadística de
Colombia, económica y de debe ser
las adicciones
Uruguay y índole cultural, combatida con
que aquejan a
muchos otros. por lo que es todos los
nuestro país

26
mediante la han tenido  Recursos cigarrillos en
Encuesta dichas políticas Humanos. toda la vida.
Nacional de en el combate al  Insumos.  Número total
Adicciones. problema.  Capacidad de de clínicas
respuesta contra el
Los resultdos de
institucional. tabaquismo
la última Ahora bien, de
 Coordinación. registradas.
encuesta igual manera el  Difusión.  Porcentaje de
realizada en el Programa de ámbitos de
año 2002 fueron Acción contra las 1. Evaluación competencia
publicados en el Adicciones, de impacto en los que se
año 2004 y es también aplicado Resultado de la cumple la
precisamente en por el Consejo operación de los NOM 028-SSA
los resultados de Nacional contra programas con 2-199, para la
relación a los prevención,
la misma en los las Adicciones
cambios en la tratamiento y
cuales esta (CONADIC), nos
salud de la control de
basada la menciona cuatro
población y en la adicciones.
información puntos para prestación de  Porcentaje de
porporcionada en medir el impacto servicios. Se ámbitos de
el presente del Programa generará competencia
ensayo. Como se Nacional contra información sobre: federal en las
habia el Tabaquismo:  Daños a la que se cumple
mencionado la salud. el Reglamento
última Encuesta 1. Evaluación  Modificación sobre el
de de patrones consumo de
Nacional de
cumplimient de tabaco DOF
Adicciones fue
o de metas comportamien 27-VI-2000.
aplicada en el to de la
 Cumplimiento
año 2007, pero población. FUENTE: CONADIC.
de metas
sus resultados no  Utilización y
2009.
globales e
han sido intermedias disponibilidad
publicados a la de los Así bien, en la
establecidas
fecha de servicios. actualidad se
en cada uno
creación del de los  Calidad de la tiene un estudio
presente ensayo programas. atención. llevado a cabo
cada cuatro años
Es precisamente 1. Evaluación para el análisis
mediante esta de operación de la
institucional problemática y
encuesta el 1. Indicadores
Estructura y un esquema de
medio por el cual  Porcentaje de
procesos evaluación que
el gobierno relacionados con personas del
puede darse una grupo etéreo tiene como
la operación de los
idea de la de 10-19 años propósito dar
programas. Se
problemática generará que han cuenta de sus
actual, de sus información sobre: consumido avances con
 Infraestructur más de 100 relación al
costos y de los
resultados que a. cumplimiento de

27
objetivos y y 11 estados con encaminados a Salud, la
metas a través reglamentos lograr que todas CONADIC, y la
de indicadores específicos. las escuelas de Comisión Federal
cuantitativos y educación básica para la
cualitativos para En la actualidad, inicien el proceso Protección contra
valorar la legislación de riesgos
estructura, regula los reconocimiento sanitarios, han
espacios libres
proceso y como libres de coordinado
de tabaco lo cual
resultado. incluye, por humo de tabaco, acciones entre
ejemplo: y que una alta los diversos
a) Proteger a proporción lo sectores de la
los No i. Las Escuelas lleve a cabo, lo población para
Fumadores. Libres de cual, para datos asegurar
Humo de del 2006, espacios libres
Tabaco.
En este apartado impacta a una de humo de
tenemos que Si bien pudiera población de un tabaco. Dichas
gradualmente se pensarse que millón de acciones se han
han desarrollado esta estrategia maestros y 20.5 encaminado
y establecido se ha diseñado millones de sobre todo a los
ordenamientos para proteger a alumnos entre edificios públicos
jurídicos sobre la los menores los 6 y los 15 federales y
regulación del contra un riesgo años de edad, en estatales,
consumo de sanitario, la aproximadament llegando a
tabaco en realidad es que e 130 mil impactar – con
lugares públicos su impacto escuelas datos del 2006 -
cerrados. fundamental primarias y a más de 540
Actualmente los también se dirige secundarias. edificios, lo que
ordenamientos, a evitar la se traduce en un
que alcanzaron exposición de los ii. Edificios impacto a la
ya la totalidad de niños y las niñas Libres de salud de más de
las entidades al ejemplo de los Humo de 50,000
federativas, se maestros y otras Tabaco. trabajadores
distribuyen de la figuras de federales y
siguiente forma: autoridad Más allá del estatales.
9 estados con fumadoras, las cumplimiento de
leyes específicas cuales son sin lo que se Como se
para la lugar a dudas estipula en el menciono en el
protección de los modelos de Reglamento párrafo anterior:
no fumadores, 12 imitación para sobre Consumo en cuanto a la
estados con los chicos. de Tabaco (DOF/ legislación que
leyes no 27 de julio de regula los puntos
Los trabajos
específicas pero 2000) (Inherente anteriores
realizados dentro
que incorporan el a la Ley General tenemos que el
de este
tema dentro de de Salud), la día 27 de julio de
programa están
sus lineamientos, Secretaría de 2000, se publicó

28
en el DOF el así como de g. El o. La
Reglamento sus Consejo Conseje
sobre el organismos de la ría
Consumo del públicos Judicat Jurídica
autónomos, ura del
Tabaco, cuyo
que Federal Ejecutiv
principal objetivo
comprende a , o
es proteger a las los utilizados h. La Federal
personas de la por:: Comisió ,
exposición al a. La n p. La
humo del tabaco, Cámara Nacion Procura
sobre todo en de al de duría
lugares cerrados. Diputad los General
os, Derech de la
b. La os Repúbli
Cámara Human ca,
de os, q. Los
Este reglamento
Senado i. El organis
estipula que se res, Institut mos
prohíbe fumar c. La o descent
en: Suprem Federal ralizado
a Corte Elector s,
A. El interior de los de al, r. La
edificios que a Justicia j. El Banco empres
continuación se de la de as de
enumeran: Nación, México, particip
d. El k. El ación
I. Edificios Tribuna Tribuna estatal
públicos de l l y
propiedad de Elector Superio s. Los
la Federación, al del r fideico
entendidos Poder Agrario, misos
todos Judicial l. El público
aquellos, del de la Tribuna s, y
dominio Federa l Fiscal
público o ción, de la III. Edificios en
privado de la e. Los Federa los que se
Federación, tribunal ción, prestan
que ésta haya es m. La servicios
adquirido por colegia Preside públicos de
cualquier dos y ncia de carácter
título jurídico; unitario la federal, tales
s de Repúbli como:
II. Aquellos que circuito ca, a.
alberguen , n. Las Aeropu
oficinas o f. Los secreta ertos y
dependencias juzgado rias de termina
de la s de Estado, les
Federación, distrito, aéreas,

29
 b. relacionadas, distribución, la los
Central y comercialización fumadore
es VIII. vía importación, s, sino se
camion Laboratorios el consumo, la trata de
eras, clínicos, proteger
publicidad, el
c. gabinetes de la salud
patrocinio, el
Estacio diagnóstico y de
nes de tratamiento. muestreo y la quienes
ferrocar verificación no tienen
ril, C. Cualquier otra estableciendo esta
d. instalación en la sanciones adicción,
Termin que se presten severas a ya que
ales e servicios públicos quienes no la investiga
instalac federales, ya sea respeten o ciones
iones directamente por desarrolla
reincidan en su
portuar instituciones das por el
violación.
ias, y públicas o por los Instituto
e. particulares. Con la reciente Nacional
Instituci publicación de de Salud
ones FUENTE: Reglamento
esta ley, el Pública
sobre el Consumo de
educati Tabaco. Párrafo 9. gobierno muestran
vas. pretende que los
trabajado
Por otro lado, el disminuir el alto
B. Las unidades res de
día 30 de mayo costo que
hospitalarias y bares y
clínicas de los de 2008, se representan las restauran
sectores publicó en el enfermedades tes
público, social y Diario Oficial de que ocasiona el inhalan
privado que la Federación el tabaquismo, que cada
constituyen el decreto de la Ley es de 30 mil jornada
Sistema millones de laboral el
General para el
Nacional de pesos sólo para equivalen
Control del
Salud, que te a una
Tabaco, cuyos cuatro
incluye: cajetilla
objetivos se enfermedades.
I. Institutos de
Nacionales de centran en: a) El El CONADIC cigarrillos
Salud; control sanitario señala: y que
II. Hospitales; del tabaco, b) su “Las
20% de
III. Sanatorios; importación así los casos
leyes
IV. Clínicas; como c) la de cáncer
federal y
V. Unidades protección contra de
local para
médicas; pulmón
la exposición al el Control
VI. Centros de se
humo de tabaco, del
salud; presenta
lo que incluye Tabaco
VII. Consultorios n en
aspectos no son
médicos, personas
una
dentales y de relacionados con que
medida
otras la prevención, la nunca
persecuto
disciplinas producción, la fumaron
ria contra

30
 pero público, o en humo de especificaciones
estuviero áreas interiores tabaco, estará acerca de las
n de trabajo, obligado a zonas libres de
expuesto públicas o hacer respetar humo, sino que
s a esta privadas, los ambientes
incluye el factor
sustancia incluidas las libres de humo
“Denuncia
”. universidades e de tabaco
instituciones de establecidos en Ciudadana” en el
FUENTE: CONADIC.
2009. educación los artículos artículo 29, lo
superior, anteriores. cual hace de la
Cabe señalar que deberán existir Artículo 29. En población un
dicha ley entró zonas todos los miembro activo
en vigor a nivel exclusivamente espacios 100% en el control del
nacional el día 28 para fumar, las libres de humo tabaquismo en el
de agosto de cuales deberán de tabaco y en
país.
de conformidad las zonas
2008 y, respecto
con las exclusivamente
a lo que atañe a) Ofrecer
disposiciones para fumar, se
este punto, reglamentarias: colocarán en un ayuda a los
señala que: I. Ubicarse en lugar visible fumadores.
espacios al letreros que
Artículo 26. aire libre, o indiquen Recordemos que
Queda II. En espacios claramente su el factor que
prohibido a interiores naturaleza, define este punto
cualquier aislados debiéndose dentro de
persona que incluir un
MPOWER es el
consumir o dispongan número
tener encendido
hecho de que los
de telefónico para
cualquier mecanismo la denuncia por
países deben
producto del s que incumplimiento establecer
tabaco en los eviten el a esta Ley, sus programas que
espacios 100% traslado de reglamentos y ofrezcan
libres de humo partículas demás intervenciones
de tabaco, así hacia los disposiciones eficaces de bajo
como en las espacios aplicables. costo a quienes
escuelas 100% libres FUENTE: LEY GENERAL PARA deseen liberarse
públicas y en de humo de EL CONTROL DEL TABACO.
CAPÍTULO III. MÉXICO. de su adicción al
dichos lugares tabaco y DOF/2008.
se fijará en el
tabaco.
que no sea Como se puede
interior y en el paso observar en los
exterior los obligado En México, el
artículos
letreros, para los no Instituto Nacional
presentados en
logotipos y fumadores. de Salud Pública
emblemas que
los párrafos
Artículo 28. El realiza estudios
establezca la anteriores, la Ley
propietario, donde se
Secretaría. administrador o General para el
analizan los
Artículo 27. En responsable de Control del
costos
lugares con un espacio Tabaco no solo
vinculados con
acceso al 100% libre de da
los diversos

31
padecimientos 1999.) para la esta situación, se Por otro lado
que causa el prevención y intensificaron la cabe mencionar
tabaquismo, así tratamiento de promoción y el que se la
como los gastos las Adicciones. apoyo para CONADIC cuenta
inherentes en el Con esta, se poner en servicio con un número
proceso de obliga a nuevos 01 800, por lo
rehabilitación de odontólogos, establecimientos que es gratuito,
tales psicólogos, y a especializados en enfocado a que
enfermedades. cualquier otro la materia. el público que
Los costos brutos profesional a Actualmente se este interesado
anuales de la interrogar al cuenta con más en obtener
atención médica paciente de 250 de estas información
representan respecto a si clínicas en todo orientación
entre el 6% y el tiene el hábito de el territorio respecto a las
15% del gasto fumar o no. nacional. adicciones se
total en salud. Se comunique y de
estima que los De esta manera, A través del esta manera
costos brutos se ha pactado análisis tenga una guía
asociados al con la Asociación comparativo de en el difícil
tabaquismo se Mexicana de las mejores camino de dejar
encuentran en el Médicos prácticas de las de fumar. En
rango del 0.10% Generales para clínicas más este punto se
al 1.1% del PIB. que sus reconocidas a recalca que este
Es decir, agremiados (más nivel mundial, se número no es
aproximadament de 100 mil) llego a la especializado en
e 29, 000 tengan acceso al definición de los tabaquismo, sino
millones de entrenamiento mejores procesos en las adicciones
pesos. sobre esta para dejar de en general.
técnica de fumar y de la
Ahora bien, en consejo contra el mejor El Programa
todos los estados tabaquismo. infraestructura contra el
de la República para lograr y Tabaquismo hace
se fomenta la Por otro lado, al mantener la ver que sus
aplicación del principio de la abstinencia del principales retos
consejo en salud administración tabaco y la son disminuir el
para favorecer la 2000-2006, las recuperación de costo de los
abstinencia total clínicas para la salud integral, medicamentos
y sostenida de la dejar de fumar a fin de ser para hacerlos
dependencia a la eran muy aplicados en las más accesibles al
nicotina, para lo escasas (solo unidades de público en
cual se ha eran 36) y por lo segundo y tercer general, dar
incorporado una tanto, la niveles de atención contra
NOM (Norma disponibilidad de atención. el tabaquismo en
Oficial Mexicana atención era los centros de
NOM-028-SSA2- limitada. Ante salud públicos y

32
la inclusión del saludables en la sobre los evaluació
tabaquismo familia, el efectos n de
trabajo y la del metas y
dentro de la comunidad; y tabaquism logros del
cobertura del desarrollará o en la Programa
seguro popular acciones salud, contra el
(Cabe destacar permanentes dirigida Tabaquis
para disuadir y especialm mo que
que dicha
evitar el ente a la incluya al
cobertura no se ha consumo de familia, menos las
logrado productos del niños y conductas
establecer, quizá tabaco adolescen relacionad
por falta de fondos principalmente tes, a as al
en el sector salud). por parte de través de tabaco y
niños, métodos su
adolescentes y individual impacto
Versando sobre grupos es, en la
el cumplimiento vulnerables. colectivos salud;
Artículo 10. Para o de V. El diseño
de los puntos
efectos de lo comunicac de
que se han anterior, la ión programa
tratado, la Ley Secretaría masiva, s,
General para el establecerá los incluyend servicios
lineamientos o la de
Control del
para la orientació cesación y
Tabaco señala: ejecución y n a la opciones
evaluación del población terapéutic
Artículo 9. La Programa para que as que
Secretaría contra el se ayuden a
coordinará las Tabaquismo, abstenga dejar de
acciones que se que de fumar fumar
desarrollen comprenderá, al interior combinad
contra el entre otras, las de los as con
tabaquismo, siguientes espacios consejería
promoverá y acciones: libres de y otras
organizará los I. La humo de intervenci
servicios de promoción tabaco ones, y
detección de la que VI. El diseño
temprana, salud; establezca de
orientación y II. El esta Ley, campañas
atención a diagnóstic sus de
fumadores que o, reglament publicidad
deseen prevenció os y que
abandonar el n, demás promueva
consumo, tratamient disposicio n la
investigará sus o y nes cesación y
causas y rehabilitac aplicables; disminuya
consecuencias, ión del IV. La n las
fomentará la tabaquism elaboració probabilid
salud o y de los n ades de
considerando la padecimie periódica iniciarse
promoción de ntos de un en el
actitudes y originados programa consumo
conductas que por él; de de los
favorezcan III. La seguimien productos
estilos de vida educación to y

33
 del bienestar demás
tabaco. físico, mental Anteriormente, disposiciones
FUENTE: LGPCT.Capítulo y social tanto este tema se aplicables,
II. 2009 del encontraba deberán figurar
consumidor de leyendas y
regulado por la
tabaco como pictogramas o
Ley General de
Por último, el de su familia y imágenes de
compañeros Salud, pero advertencia que
Reglamento
de trabajo. ahora se muestren los
sobre el
Fuente: RCT. Capítulo II. encuentra efectos nocivos
Consumo del 2009
regulada por la del consumo de
Tabaco indica lo
Ley General para los productos
que comprende del tabaco,
el Control del
el tratamiento b) Advertencia además se
Tabaco. Para
del tabaquismo: s el daño en sujetarán a las
conocimiento del
la salud en siguientes
lector se
ARTICULO 7. El los disposiciones:
tratamiento menciona que el
empaques. I. Serán
del Reglamento para formuladas y
tabaquismo el Consumo del aprobadas
En este apartado
comprenderá Tabaco no por la
se han dado
las acciones contiene ningún Secretaría;
grandes avances
tendientes a: artículo II. Se
I. Conseguir desde el año
destinado a la imprimirán
que las 2003 (Si el lector en forma
regulación del
personas que se refiere a la rotatoria
página 19 del empaquetado y
lo deseen directamente
presente ensayo, etiquetado.
puedan en los
abandonar el inciso “d”, se dará empaques;
hábito. cuenta que la Las regulaciones III. Serán de
II. Reducir los única regulación que se presentan alto impacto
riesgos y enfocada al en este aspecto preventivo,
daños empaquetado y son las claras,
causados por etiquetado del visibles,
siguientes, cito,:
el consumo de tabaco era apenas legibles y no
tabaco. de un requisito del deberán ser
Artículo 18. En
III. Abatir los 25% del áreas obstruidas
los paquetes de
padecimientos principales por ningún
productos del
asociados expuestas medio;
tabaco y en
IV. Atender y destinadas a las IV. Deberán
todo
rehabilitar a advertencias y que ocupar al
empaquetado y
quienes no había menos el
etiquetado
tengan alguna regulación alguna 30% de la
externo de los
enfermedad sobre la publicidad cara anterior,
mismos, de
atribuible al engañosa; por 100% de la
conformidad
consumo de ejemplo: Tabaco cara
con lo
tabaco, e Ligero, que hacen posterior y el
establecido en
V. Incrementar suponer al 100% de una
esta Ley, sus
el grado de consumidor que de las caras
reglamentos y
hace menos daño).

34
 laterales del disposición mismos, fábrica o de
paquete y la legal deberán comercios,
cajetilla; directamente contener signos
V. Al 30% de la en el información figurativos o de
cara anterior empaquetad sobre sus otra clase que
de la cajetilla o o contenidos, tengan el efecto
se le etiquetado. emisiones y de crear la falsa
deberán riesgos de impresión de
incorporar La Secretaría conformidad que un
pictogramas publicará en el con las determinado
o imágenes; Diario Oficial de disposiciones producto del
VI. El 100% de la Federación aplicables. Las tabaco es
la cara las autoridades menos nocivo
posterior y el disposiciones competentes que otro.
100% de la para la deberán
cara lateral formulación, coordinarse De manera
serán aprobación, para tales enunciativa
destinados al aplicación, efectos. más no
mensaje utilización e limitativa
sanitario, incorporación Artículo 20. En quedan
que del de las leyendas, los paquetes de prohibidas
mismo modo imágenes, productos del expresiones
será rotativo, pictogramas y tabaco, y en tales como
deberá mensajes todo "bajo contenido
incorporar un sanitarios que empaquetado y de alquitrán",
número se incorporarán etiquetado "ligeros", "ultra
telefónico de en los paquetes externo de los ligeros" o
información de productos mismos, no se "suaves".
sobre del tabaco y en promocionarán
prevención, todo mensajes Artículo 21. En
cesación y empaquetado y relacionados todos los
tratamiento etiquetado con estos paquetes de
de las externo de los productos de productos del
enfermedade mismos, de manera falsa, tabaco y en
s o efectos acuerdo a lo equívoca o todo
derivados del establecido en engañosa que empaquetado y
consumo de esta Ley. pudiera inducir etiquetado
productos a error con externo de los
del tabaco, y Artículo 19. respecto a sus mismos, para
VII. Las Además de lo características, su
leyendas establecido en efectos para la comercializació
deberán ser el artículo salud, riesgos o n dentro del
escritas e anterior, todos emisiones. territorio
impresas, sin los paquetes de nacional,
que se productos del No se emplearán deberá figurar
invoque o tabaco y todo términos, la declaración:
haga empaquetado y elementos "Para venta
referencia a etiquetado descriptivos, exclusiva en
alguna externo de los marcas de México".

35
 requisito c) Aumentar y en la lucha
Artículo 22. Las establecido por hacer valer contra el
leyendas de ley (Artículo 18, las tabaquismo.
advertencia y la Primer Párrafo). restriccione
información
s en La realidad nos
textual
De igual manera, publicidad, hace ver que
establecidas en
este capítulo, el último párrafo promoción vender un
deberán figurar del Artículo 20 y patrocinio producto que
en español en nos indica que del tabaco. mata hasta a la
todos los de manera mitad de sus
paquetes y enunciativa más Antes de indicar consumidores
productos del no limitativa el estado actual requiere una
tabaco y en quedan de las astucia
todo
prohibidas regulaciones que mercadotécnica
empaquetado y
expresiones rigen los puntos extraordinaria.
etiquetado
tales como "bajo a los que se Los fabricantes
externos de los
mismos. contenido de refiere este de tabaco figuran
alquitrán", inciso, nos entre los mejores
Este requisito será "ligeros", "ultra permitiremos comercializadore
aplicable para ligeros" o ahondar un poco s del mundo y
la "suaves". más la eluden de
comercializació Precisamente por importancia del manera cada vez
n dentro del este factor mismo para de más audaz las
territorio
limitativo de la esta manera prohibiciones de
nacional.
ley, términos hacerle ver al la publicidad, la
Fuente: LGCT. Título
como “Light” se lector el peso – y promoción y el
Tercero. Capítulo siguen la dificultad de patrocinio
Primero. 2009.
observando en aplicación - de destinadas a
los empaques de estas normativas reducir el
Como se puede

a mejor manera de atraer al común de nuestros fumadores destinatarios, probarlos y ejercer influencia sobre ellos,

36
consumo de disminución del actuarán artículos,
como grupos utilizar
tabaco. Su consumo de
de presión y marcas de
publicidad tiene tabaco de hasta sustitutos de productos de
solamente dos un 16%. la industria tabaco como
objetivos: tabacalera en marcas
mantener a sus La prohibición de la lucha compartidas
contra las con otros
actuales la publicidad
prohibiciones productos de
consumidores y permite reducir a la consumo o
atraer a nuevos, el consumo de mercadotecni con
obviamente los tabaco entre a y otras celebridades
más jóvenes, personas de todo medidas de y exhibir
control del marcas de
generándoles nivel de ingresos tabaco porque tabaco en
miles de millones e instrucción. temen perder películas
de dólares (OMS/2008). a sus clientes cinematográfi
anuales en o los ingresos cas y por
procedentes televisión.
ganancias por Cito parte del
de la Una
sus ventas. Informe OMS publicidad, la prohibición
sobre la promoción y total
Es por esto que Epidemia el patrocinio. permitiría
la industria Mundial del bloquear
Otras formas todas estas
tabacalera se Tabaquismo de actividades.
opone 2008: mercadotecni Las
firmemente a las a utilizadas prohibiciones
prohibiciones Aparte de por la parciales no
combatir a las industria suelen
aplicables a la
tabacaleras, tabacalera comprender
mercadotecnia los gobiernos comprenden formas
porque son muy deben tener descuentos indirectas o
eficaces para en cuenta que de los precios alternativas
reducir el otras en los de mercadeo
empresas comercios al y promoción,
consumo de
además de las por menor, tales como el
tabaco; la tabacaleras distribución patrocinio de
industria luchará también se gratuita o eventos
intensamente benefician de venta de particularmen
la publicidad, tabaco a te atractivos
contra toda
la promoción precios para los
restricción, y el patrocinio reducidos en jóvenes.
aunque sea del tabaco. eventos o por Las
mínima. Tras Los medios de correo. prohibiciones
comparar comunicación, Otras parciales
importadores actividades permiten que
estudios de nivel
de tabaco, promocionale la industria
nacional comerciantes s consisten en mantenga su
anteriores y minoristas de colocar capacidad de
posteriores a la tabaco y insignias de dirigir la
empresarios productos de mercadotecni
prohibición de la
del deporte y tabaco en a a los
publicidad se del prendas de jóvenes que
observó una espectáculo vestir y otros todavía no

37
 han en la ley escrita, comercial y productos a que se
comenzado a refiere este Título
para de esta mencionará en
consumir (Nota: el apartado
tabaco y a los
manera emanar una ocasión
se refiere a tabaco
consumidores una la legislación en audio un
y bebidas
adultos de y un Estado de mensaje de alcohólicas), se
tabaco que Derecho, responsabilida deberá cumplir
quieran
mediante el cual d social con las
abandonarlo.
toda violación a respecto al disposiciones que
lo que dicta la consumo del para la publicidad
La regulación en
ley por parte de mismo. de bebidas
cuanto a la
las tabacaleras  Las leyendas alcohólicas o
publicidad, tabaco, sea el
sea castigada, de advertencia
promoción y caso, se
siempre con un deberán ser
patrocinio del establecen en la
fundamento una parte
tabaco debe Ley y en este
legal. integral de la Reglamento, no se
total y debe irse
publicidad deberá incurrir en
adaptando en
Habiendo impresa y alguno de los
base a las
mencionado lo siempre estar siguientes
nuevas
anterior, se a la simple supuestos:
estrategias
presenta a vista. I. Incluir en el
mercadológicas mensaje
continuación la  La Secretaría
que utilicen las imperativos
legislación de Salud por
tabacaleras para , imágenes,
vigente respecto su parte se
de esta manera sonidos,
al punto focal de encargará de
tener un marco expresiones
este apartado. hacer o lemas
legal que prohíba
publicidad que publicitario
toda posibilidad
En primera vaya en contra s que se
de acción de
instancia del consumo asocien con
parte de estas
tenemos que el del tabaco. la
compañías. La
Reglamento de la publicidad
autorregulación del
Ley General de Fuente: Artículos 29 y
que manejan 30 del RLGSMP. 2009.
producto;
Salud en Materia
estas compañías II. Relacionar
de Publicidad En los artículos
muchas veces no al producto
(DOF/4 de mayo 31 y 32 de dicho
se respeta, con el
de 2000), nos reglamento se deportista,
porque no tiene
menciona que: especifica lo artista o
peso de ley.
Toda acción siguiente, cito,: evento a
 La publicidad patrocinar;
encaminada a
de tabaco en ARTÍCULO 31. III. Promover el
regular y limitar
cine y Cuando en el consumo
el acceso del del
televisión, patrocinio se
tabaco a la producto;
debe tener utilice la marca,
población debe IV. Incluir
una duración logotipo o imagen
ser imágenes
visual igual a de identificación
fundamentarse de alguno de los de bebidas
la del anuncio alcohólicas

38
 o tabaco o aparezcan en las Lo que podemos el uso de
sus camisetas en los observar la logotipos e
envases o términos de la anterior cita de imágenes,
empaques fracción X del la regulación con
en los artículo 34 de este
establecida en el limitantes.
mensajes Reglamento. En el
RLGSMP es que:
de los caso de tabaco, se
eventos a incluirá además el  La Para
patrocinar; mensaje sanitario publicidad conocimiento del
V. Patrocinar que determine la en lector, en este
eventos Secretaría en la Televisión Reglamento al
relacionado autorización y Cine no mencionar la
s con correspondiente. está palabra “Ley” se
actividades prohibida. hace alusión a la
practicadas Cuando se
 La Ley General de
prepondera patrocinen
publicidad Salud (Artículo 2,
ntemente eventos
en medios Fracción 6) y, por
por deportivos, los
menores, y anuncios impresos consecuencia, a
VI. Difundir respectivos podrán no está los artículos
testimonios aparecer en prohibida. dedicados al
o revistas  El tabaco dentro de
intervencio deportivas, patrocinio la misma (Arts.
nes siempre y cuando está 275, 276, 277 y
relacionado se cumpla con las regulado, 277 Bis) todos
s con el disposiciones del los cuales
más no
consumo presente artículo.
prohibido fueron
de los ARTÍCULO 32.
(¿?), lo que derogados al
productos El uso de razones
por parte sociales, nombres hace que momento de
de atletas, comerciales, las publicar la Ley
celebridade marcas, compañías General para el
s o figuras emblemas, tabacalera Control del
públicas de rúbricas o s sigan Tabaco
reconocido cualquier tipo de presentes (LGCT/2008).
prestigio. señal visual o en
auditiva, que Por su parte, la
diversos
En el patrocinio identifiquen a las Ley General para
eventos
a que se refiere el bebidas
usando el Control del
presente artículo alcohólicas y
esta Tabaco, nos
se deberá incluir la tabaco, se sujetará
herramient indica que, cito:
frase: “Patrocinado a lo dispuesto por
a, aunque Artículo 23.
por…” seguida de la Ley, el presente
Queda
la marca, Reglamento y con sus
prohibido
identificación demás debidas
realizar toda
corporativa o normatividad limitantes. forma de
razón social del aplicable.  Este patrocinio,
anunciante,
reglament como medio
excepto cuando
o permite para posicionar

39
 los elementos emplear pero nulas en materia
de la marca de incentivos que solamente de Internet,
cualquier fomenten la en las Vallas y Muros
producto del compra de publicacio Publicitarios.
tabaco o que productos del
nes
fomente la tabaco y no
dirigidas al a) Aumento de
compra y el podrá
consumo de distribuirse, mercado impuestos.
productos del venderse u adulto, vía
tabaco por obsequiarse, correo o Algo que cabe
parte de la directa o en mencionar aquí
población. indirectamente, establecim es que aumentar
La publicidad y ningún artículo ientos los precios del
promoción de promocional dirigidos a tabaco
productos del que muestre el
un público aumentando los
tabaco nombre o
mayor de impuestos
únicamente logotipo de
edad. constituye la
será dirigida a productos del
mayores de tabaco. ✔ Se prohíbe manera singular
edad a través el uso de más eficaz de
de revistas para Artículo 25. Las logotipos e disminuir el
adultos, publicaciones imágenes. consumo y
comunicación de  No se alentar a los
personal por comunicaciones mencionan consumidores de
correo o dentro internas para la prohibicion tabaco a
de distribución
es ni abandonar éste.
establecimiento entre los
regulacion
s de acceso empleados de
exclusivo para la industria
es para la La realidad es
aquéllos. tabacalera no Internet, que un impuesto
La industria, los serán Vallas y aplicado
propietarios y/o consideradas Muros directamente al
administradores publicidad o publicitari consumo o a la
de promoción para os. importación del
establecimiento efectos de esta tabaco ayuda a
s donde se Ley. Así pues disminuir el
realice
tenemos una consumo del
publicidad o Así pues, la LGCT falta regulación mismo por el alto
promoción de nos indica que:
estos productos
es aspectos muy costo que este
✔ Se prohíbe importantes producto
deberán
toda forma como lo son los comienza a
demostrar la
de medios masivos tener.
mayoría de
edad de los patrocinio. de comunicación,
destinatarios de ✔ La una legislación a Recordemos dos
la misma. publicidad medias en cosas muy
impresa cuestión de importantes: En
Artículo 24. Se sigue medios impresos, los países de
prohíbe permitida y regulaciones ingreso medio y

40
bajo como el En el año 2002, señalan, ……………
se ……………
nuestro, el la Ley del
aplicarán …………..
consumo va en Impuesto …… 50%
aumento, pero Especial sobre las tasas
siguiente
también Productos y B)
s:
recordemos que Servicios Alcohol,
I. En la
una cajetilla de indicaba que el enajenaci
alcohol
cigarros en impuesto a desnatur
ón o, en
nuestro país cobrar al tabaco alizado y
su caso,
representa era en promedio mieles
en la
incristaliz
aproximadament del 110%. Por su importaci
ables. .....
e el 53% del parte, la Ley de ón de los
...............
salario mínimo los Impuestos siguiente
...............
s bienes:
diario, por lo que Generales de .. 50%
el hecho de Importación y de
A)
aumentar dichos Exportación en el C)
Bebidas
impuestos mismo año Tabacos
con
obviamente establecía un labrados:
contenido
disminuiría el rango de entre el 1.Cigarro
alcohólico
s. .....
consumo. 25 y el 67% a la y
...............
importación de cerveza:
......... .....
Por otro lado, tabaco 1. C
.. 160%
como ya se había dependiendo de on una
graduación 2. Puros
visto, las la fracción y otros
alcohólica
importaciones de arancelaria de hasta tabacos
este producto (LIGIE/2002). 14°G.L...... labrados.
han aumentado y ................. ........
................. 160%
las exportaciones La situación
................. 3. Puros
han disminuido. actual es la . 25%
y otros
siguiente: 2. C
tabacos
De lo que se on una
labrados
produce, la La Ley del IEPS, graduación
hechos
mayor parte se después de su alcohólica
de más de enterame
exporta pero de última nte a
14° y
lo que se importa modificación en hasta mano. ....
la mayor parte es 2007 establece: 20°G.L. ......... .....
para consumo …………… ......
……… 30.4%
nacional. Así Artículo
……….
pues, se tiene 2o.- Al
…….....30 Fuente: LIEPS. 2009.
que atacar esta valor de
%
situación. los actos
3. C
o Lo anterior
on una
actividad graduación representa un
Y bien ¿Qué es lo
es que a alcohólica aumento del
que se ha hecho? continuac de más de 110% al 160%
ión se 20°G.L……

41
 en el impuesto observar en el alguna en el
aplicado al siguiente gráfico, impuesto
tabaco como tenemos que en cobrado al
consecuencia a el presente año, tabaco en
su importación y después de su nuestro país por
a territorio última su importación.
nacional. modificación en Cómo se puede

el IVA,  es un impuesto indirecto, en virtud de que los contribuyentes del mismo no lo pagan directamente sino que lo tra

el año 2007, la observar en el

Es de suma Ley de los Gráfico No. 7,
importancia Impuesto todas las
destacar, que en Generales de exportaciones de
los años 2000 a Importación y tabaco se
2005, el tabaco Exportación nos encuentran libres
fue el único marca, de de impuesto.
producto que acuerdo a la
aumentó el clasificación
Impuesto arancelaria en la
Especial sobre que se ubican el Fuente: LIGIE. 2009

Productos y tabaco, sus

Servicios, lo que derivados y
de deja presentaciones
claramente de que:
manifiesto que
Gráfico No. 7:
se trata de una Impuesto General a
medida de salud la Importación y
Exportación del
pública. Tabaco. Capítulo 24
de la LIGIE (Tábaco y
Subcedáneos)

Sin embargo, No hubo

como se puede modificación

42
 en México y se práctico y legal consideran de
dio un panorama de lo que se ha importancia para
general de lo que venido haciendo. poder llegar al
3. se ha hecho para Con la objetivo deseado
PLANTEAMIEN combatir esta identificación de en el combate al
TO DE LA problemática en estos puntos en tabaquismo.
nuestro país. mente y la
REFORMA. Durante este estrategia Antes de
proceso, se MPOWER y el comenzar a
En el punto identificaron Convenio Marco mencionar las
anterior se puntos clave que de la OMS es que propuestas que
identificó el necesitan de en este apartado se tienen en
estado actual de especial atención se desarrollarán mente, cabe
la problemática para el correcto las propuestas destacar que la
del tabaquismo funcionamiento que se legislación es la

43
base de un pública. Frente a mejorar el estado un panorama
control eficaz del esto se actual de la general del
consumo de encuentra la lucha contra el contexto que
tabaco. La ley gran oposición tabaquismo en envuelve el
por sí expresa obvia de la tierra azteca. problema del
valores que se industria tabaquismo.
encuentran tabacalera y de La realidad es
arraigados desde otras compañías 3.1 LAS que la encuesta,
la misma “satélite” que REFORMAS referiendonos
sociedad para giran en torno a . solamente al
después ella, dada la En este apartado apartado que
institucionalizar propia naturaleza nos avocaremos estudia el
un compromiso de los medios de a dar las tabaquismo en
generalizado por los que se vale recomendacione nuestro país, se
parte de un país, esta para llegar s pertinentes percibe
y de esta manera al consumidor. relacionadas a lo incompleta por el
definir las Lo que es una que se encontró hecho de dejar
actividades que realidad, es que en el proceso de de lado datos
se tienen que la creación de análisis realizado que son
llevar a cabo y políticas públicas en el punto No. indispensables
regular el requiere de una 2. para saber
comportamiento voluntad firme porque medios
de los que no se deje 3.1.1 AL se puede atacar
componentes de amedrentar por MONITOREO. el problema del
la sociedad. las industrias tabaquismo.
Desgraciadamen tabacaleras y los Si bien es una La encuesta se
te, para una grupos de realidad que la basa a groso
correcta presión que Encuesta modo en lo
aplicación puedan surgir a Nacional sobre siguiente:
legislativa, se lo largo del Adicciones es el I. Si se es
necesita tener camino, producto instrumento de fumador o
una capacidad del daño que se mayor valor que no (Patrón
como nación, es les causa al poseemos en de
decir, contar con tratar de nuestro país para Consumo).
una combatir un evaluar el estado II. Edades de
infraestructura problema de del consumo del iniciación
tanto de salud pública tabaco, también y adicción.
instituciones mundial. es una realidad III. Cantidad
como de que los puntos que se
servicios y Así pues, que se evalúan fuma.
recursos para comencemos a dentro de la IV. Nivel de
ofrecer un apoyo mencionar misma son muy adicción.
que realmente algunas de las básicos y V. Disponibili
pueda cubrir la propuestas que solamente dan dad al
demanda se creen podrían

44
 abandono de la
del vicio. encuesta
correspondie
En la página nte a la
siguiente se migración).
muestra el b) Cuáles son
formato utilizado los lugares
por la Secretaría donde se
de Salud para fuma: esto
recabar estos nos lleva a
datos. saber cuáles
De acuerdo a la son, por
Gráfico No. 8: OMS, la manera llamarlos de
CUESTIONARIO DE
ADICCIONES. correcta de alguna
TABAQUISMO. }FUENTE: ENCUESTA empezar la lucha manera, los
SECRETARÍA DE NACIONAL DE
ADICCIONES 2002.
contra el principales
SALUD.
tabaquismo es centros de
saber la primer
magnitud del contacto con
problema. Lo que el tabaco,
esta encuesta no para de esta
contempla son manera
datos vitales enfocar las
tales como: campañas
a) Cuáles son antitabaco a
las marcas estos
de tabaco lugares,
que más se creando una
consumen: concientizaci
Esto nos da ón primero
una idea de en el
los patrones propietario y
de consumo después en
en la el
población y consumidor.
del gasto per Obviamente
cápita este
promedio de cuestionamie
la población nto va más
en base a su enfocado a la
nivel de prevención y
ingresos al
(apartado consumidor
ubicado en adolescente.
otra sección

45
c) Un índice de eficaz para cápita en lucha
susceptibilida poder tabaco. Este antitabaco.
d al tabaco promover la punto ayuda i) Y por último
en la manera lucha anti al calculo de una pregunta
que la tabaco. un tope en de vital
encuesta e) Cuáles son donde el importancia:
puede arrojar los lugares consumidor si el
los factores donde puede ya encuestado
que un no comúnmente considerar el considera
fumador se adquiere vicio como que el tabaco
considere el tabaco, no accesible sea un
volverse para de esta y de esta peligro real
fumador. En manera manera se para su
esto influyen saber si las generan salud. Con
el ámbito leyes (como políticas esto se mide
familiar, las la prohibición enfocadas a el impacto de
presiones de la venta encarecer el las campañas
sociales y el por pieza) producto y antitabaco y
conocimiento son por lo tanto el nivel de
que el no respetadas. disminuir su información
consumidor f) Cuales son consumo. que la
tiene los lugares h) Saber si la sociedad
respecto a que persona ha posee
los daños comúnmente estado en respecto al
ocasionados se rehúsan a contacto con mismo.
por el tabaco. vender publicidad
d) El grado de cigarros a antitabaco en Con la simple
percepción menores de el ámbito adición de
que tienen edad, en escolar. Por algunas
las personas caso de que ejemplo, si el preguntas más
sobre las el centro al que dentro de la
campañas encuestado acude alguna encuesta, la
antitabaco y lo sea. vez le ha información
las campañas g) Cuanto se dado alguna proporcionada
de las gasta la platica sería más
tabacaleras. persona por respecto al específica y la
Esto da una cajetilla. Esta tabaquismo, Encuesta
idea de la pregunta va esto con la Nacional sobre
eficiencia de en directa finalidad de Adicciones
las mismas. relación con saber el rol arrojaría mejores
De igual el inciso “a”, real que resultados útiles
manera se con la juegan los para la lucha
puede medir finalidad de centros de contra el
cual es el medir el estudio por tabaquismo.
medio más gasto per nivel en la

46
De igual manera, infraestructura legislación actual centros de
no se debe no era la de nuestro país educación
perder de vista el suficiente para respecto a los básica y
monitoreo tanto realizar la sitios libres de medio
de los patrones o política y por lo humo de tabaco superior, por
cambios quela tanto esta no es ya bastante los motivos a
industria genero los amplia, todavía los que ya
tabacalera este resultados hay factores que nos referimos
realizando para esperados, los pueden en su
de esta manera recursos determinar una momento. La
modificar las humanos no mejoría en la realidad aquí
leyes en base a tenían la situación actual es que la
los mismos y capacitación ni el de este lucha contra
sobre todo, conocimiento problema: el
realizar una suficientes tanto tabaquismo
evaluación del tema como • La debe ser
constante de de sus prohibición total y debe
resultados y de responsabilidade de venta en ser aplicada
los componentes s, los insumos no centros de a todos los
de la misma, eran los estudio de niveles
tales como: requeridos, las nivel educacionale
♦ Infraestruc instituciones no superior: Si s. Es
tura. tenían la bien en necesario
♦ Recursos capacidad para actualidad institucionaliz
Humanos. llevarlas a cabo y muchas de ar la
♦ Insumos. no hay un las prohibición
♦ Capacidad trabajo universidade de la venta
de interinstitucional s de nuestro de tabaco
respuesta entre las país ya dentro de las
institucion entidades del cuentan con universidade
al. estado programas s, para de
♦ Coordinaci responsables de para evitar el esta manera
ón. aplicar los consumo atacar el
♦ Difusión. programas y dentro de sus problema
políticas instalaciones, dirigiéndose
Si no hay un correspondientes es un hecho a los
trabajo llevado a . que la ley no fumadores
cabo de manera prohíbe la activos y por
integral desde un venta de otro lado,
ámbito macro a 3.1.2 A LA tabaco disminuir los
un ámbito micro, PROTECCIÓN. dentro de las puntos de
las políticas no mismas, sino distribución
resultarán como que del tabaco a
Aunque es una solamente se
se espera dado realidad que la nivel
que quizá la basa en los nacional.

47
 Como se se eliminen Como se dependiendo de
había dichas zonas menciono en la fracción
mencionado dentro de los puntos arancelaria.
en respecto a lugares libres anteriores, la
las de humo de mayoría de la El IGI esta
autorregulaci tabaco y de producción de la compuesto en su
ones de las esta manera industria mayoría por un
tabacaleras, disminuir el tabacalera en el impuesto de tipo
es necesarios consumo per país se destina a específico y en
que haya una cápita de la exportación menor parte por
ley escrita tabaco y por lo que es un impuesto del
que limite la desalentar entendible el tipo ad valorem
venta en por lo tanto hecho de que llevando al total
todos los el consumo este producto no del 67% que se
centros del mismo. se susceptible a comentaba.
educativos impuestos a la Es necesario un
de todos los exportación. Pero aumento en el
niveles. 3.1.3 EL por otro lado impuesto
• Las zonas INCREMENT seria necesario específico a la
libres para O EN LA estudiar si esta importación de
fumar: La AYUDA industria recibe tabaco para por
ley establece PARA LA algún tipo de lo menos hacer
que se deben CESACIÓN subsidio por que dicho
delimitar DEL VICIO parte del impuesto llegue
zonas Y EL gobierno para de al 70% para de
especiales INCREMENT esta manera esta manera
para el O A LOS atacar el disminuir en
consumo del IMPUESTOS problema por dos consumo del
tabaco tanto : UNA lados: la tabaco en un 6%
en edificios TAREA industria (basándonos en
públicos, CONJUNTA. tabacalera los cálculos de la
aeropuertos, nacional y la OMS antes
centros de importación de mencionados) y
esparcimient En este punto se tabaco del aumentar los
o y demás; tratarán de exterior. ingresos del
pero esto manera conjunta gobierno.
solo lleva a la dos puntos: en La realidad es
permanencia alza en los que en la Al aumentar
del vicio por impuestos a la actualidad se dichos ingresos,
parte del importación del cuenta con un estos se
consumidor, tabaco y la IEPS del 160% a destinarían
por lo que se ayuda para la la importación de campañas
recomienda cesación del cigarrillos y con enfocadas a la
de igual vicio. un IGI del 67% ayuda de la
manera que máximo, población

48
consumidora ayuda de la Sin embargo es mercado todavía
para dejar el población necesario hacer se encuentran
vicio y aumentar respecto a las mas agresivas marcas con las
los centros de adicciones, no las medidas de especificaciones
atención que ya hay un numero información que “light” lo que
se tienen. especializado. Al se contienen en lleva al
especializar el el empaque. consumidor a
De igual manera, número de pensar que estos
es necesaria una contacto, se La ley contempla productos tienen
reforma al podría ofrecer que los un menor
seguro popular una mejor empaques deben impacto en su
para que el atención al contener texto e salud. Es
tabaquismo ciudadano y por imágenes que necesario incluir
entre dentro de lo tanto brindarle señalen los en la ley este
lo que cubre. una atención peligros del tipo de
Como se más hábito de fumar, terminologías
menciono, dichos personalizada y sin embargo, al para no
insumos eficaz para día de hoy diferenciar ni
económicos combatir el solamente se confundir al
pueden ser problema. encuentran consumidor.
obtenidos del señalamientos
incremento a la textuales y 3.1.5 A LA
importación del ninguno de los PUBLICIDAD Y
tabaco y de esta empaques PROMOCIÓN.
manera se 3.1.4 A muestra gráficos.
ofrecería a la LA Es necesario que
población un se ejerza presión A pesar de que
INFORMA en la actualidad
plan integral CIÓN Y en este punto a
financiado las tabacaleras ya no se percibe
LAS publicidad
directamente por ADVERTE para que las
el mismo campañas alguna en la
NCIAS. televisión y en el
problema que lo produzcan un
generó. mayor impacto cine enfocada al
psicológico y consumo del
Por último, es ayuden a tabaco, esto no
necesaria la Al igual que en disminuir el esta
creación de un los programas consumo del debidamente
número para proteger a tabaco. regulado en la
especilizado para los no fumadores ley, por lo que es
la atención del y las zonas libres De igual manera, necesario tener
tabaquismo. A de humo, en este a pesar de que una legislación
pesar de que apartado se han los términos que controle de
existe ya un dado grandes engañosos se manera completa
numero de ayuda avances. encuentran esta situación.
01-800 para la prohibidos, en el

49
Por otro lado, la la ley. No es permite que ésta antes de ser
publicidad posible que en el deduzca de transmitidas en
impresa no ha Reglamento impuestos sus un país. También
sido eliminada sobre el uso del gastos en se puede
completamente, Tabaco se mercadotecnia y conseguir aplicar
por lo que de mencione, promoción. prohibiciones
igual manera se aunque no se Aunque la internacionales si
recomienda prohíba, la prohibición en los países
realizar una publicidad en medios de culturalmente
revisión a la ley radio y difusión próximos
para prohibir televisión, y la internacionales prohíben
toda publicidad Ley General de se suele simultáneamente
tabacalera en Control del considerar la mercadotecnia
cualquier medio Tabaco ni exenta de del tabaco.
y así atacar la siquiera lo realismo, en
idea que muchas contemple. muchos países 3.2 LAS
veces la donde se REFORMAS
mercadotecnia Para reducir el publican PROPUESTAS Y
del tabaco trata consumo de ediciones
tabaco, y ser SU CONTEXTO.
de vender en las nacionales de
personas. justos con la diarios y revistas
industria de los internacionales, Como ya se ha
Cabe mencionar medios de esas ediciones podido observar,
que existen difusión en su nacionales el principal
incompatibilidad conjunto, la respetan las objetivo del
es en la prohibición debe leyes de los presente ensayo
redacción de los ser completa. La países donde se es mejorar las
Reglamentos y prohibición publican. Los condiciones en
de las Leyes completa de la servidores las cuales se
mexicanas que mercadotecnia locales de encuentra tanto
regulan los se debe Internet pueden el modo de
asuntos modificar bloquear la operación para la
relacionados con periódicamente publicidad evaluación del
el tabaco, por lo para incorporar inaceptable problema del
que es necesaria las innovaciones procedente de tabaquismo en
una revisión tácticas de la sitios web nuestro país, asi
integral de los industria y tener ubicados en como acercar en
textos jurídicos en cuenta la otros países. Las la medida de lo
para evitar caer evolución de la emisiones posible los
posteriormente tecnología de los internacionales programas que
en lagunas medios. También por satélite se se están llevando
legales que es posible pueden corregir a cabo para la
puedan permitir reducir la en un enlace lucha contra el
la libre publicidad de la descendente tabaquismo a las
interpretación de industria si no se centralizado especificaciones

50
y marco teórico productos cualquier lugares con
que menciona la del tabaco medio acceso al
OMS en el en impreso público, o
programa institucione sin en áreas
s importar interiores
MPOWER y el
educativas la edad de trabajo,
Convenio Marco.
públicas y del públicas o
privadas de público al privadas,
Para todo lo
educación que vaya incluidas las
anterior, y desde
básica y dirigido, universidad
un plano teórico media de igual es e
lo que se superior, y manera institucione
propone es lo de nivel quedaría s de
siguiente: superior. prohibida educación
→ Artículo 20. cualquier superior,
• Una Segundo publicidad deberán
modificación Párrafo. De en medios existir
al formato de manera televisivos zonas
recabación enunciativa , de exclusivam
de más no radiodifusi ente para
información limitativa ón y cine. fumar, las
sobre el quedan → Artículo cuales
prohibidas 26. Primer deberán de
tabaquismo Párrafo:
expresiones conformida
en la Queda
tales como d con las
Encuesta prohibido a
"bajo cualquier disposicion
Nacional contenido es
persona
sobre de consumir o reglamenta
Adicciones. alquitrán", tener rias:
• Una reforma "ligeros", encendido ○ Ubic
"ultra cualquier arse
a la Ley producto
General para ligeros" o en
del tabaco
"suaves", espa
el Control del en
así como cualquier cios
Tabaco en
las lugar de los al
sus expresion espacios aire
siguientes es en 100% libres libre,
incisos: idioma de humo de o
→ Articulo 17. tabaco, así
inglés ○ En
como en las
Fracción II. “lights” y espa
escuelas
Para “soft”. públicas y cios
prohibir el → Artículo privadas de inter
comercio, 23. Por el educación iores
distribución cual básica, aisla
, donación, quedaría media
dos
regalo, superior y
prohibida que
de nivel
venta y toda disp
superior.
suministro publicidad → Artículo onga
de en 27: En n de

51
 mec MATERIA DE modificaciones a aumento en la
anis PUBLICIDAD: sus respectivas recaudación que
mos → Artículo leyes, se recibe de los
que 38. reglamentos y gravámenes
evite Fracciones demás impuestos al
n el I, II y III. normatividades mismo.
trasl Quedan
ado relacionadas al
prohibidas
de tema que abarca
todo tipo
partí el presente 4.
de
cula publicidad ensayo. CONCLUSIONE
s
haci
y S
promoción Con todo lo
a los en medios anterior se
espa televisivos espera mejorar el Aunque es una
cios , de radio resultado final de realidad que
100 difusión y
las políticas y México ha
% en cine,
libre programas que avanzado de una
así como
s de se están manera bastante
en medios
hum impresos. aplicando en la amplia en el
o de actualidad en combate al
taba nuestro país, tabaquismo
Tanto la Ley
co y para lograr una mediante la
General para el
que mayor
Control del implementación
no
Tabaco, como el disminución del de nuevas
sea
Reglamento de la problema del regulaciones,
paso
oblig Ley General de tabaquismo en también es un
ado Salud en Materia México y la hecho que este
para de Publicidad, mejora en la problema va en
los como el atención al crecimiento en
no Reglemento ciudadano que nuestro país y
fum posee dicho que no contamos
sobre el
ador problema, con un sistema
consumo del
es. mediante el
tabaco son de de salud capaz
SE
aplicación establecimiento de cubrir la
DER
federal por lo de un marco demanda total
OGA
. que todos los jurídico correcto, futura de
estados que regule las servicios y
• Una reforma miembros de la acciones de las medicinas
al federación y en tabacaleras, que enfocadas al
REGLAMENT Distrito Federal grave su combate de esta
O DE LA LEY deberán acatar y producto y que enfermedad.
GENERAL DE hacer cumplir los lleve a la mejora
SALUD EN nuevos de la salud La realidad es
lineamientos, asi pública por el que la mejor
como hacer las consiguiente herramienta

52
contra esta desenvolvamos. Tabaquismo”. México.
2006.
pandemia Solamente
mundial es la mediante un Tapia-Conyer R, Kuri-
Morales P, Hoy-Gutiérrez
prevención trabajo conjunto MJ. “Panorama
epidemiológico del
mediante la entre tabaquismo en México”.
creación de instituciones, Salud Pública. Mexico.
2001.
campáñas población y
capaces de gobierno es que Secretariado Técnico del
Consejo Nacional contra las
influenciar de la lucha contra el Adicciones. “Tabaco”.
una manera tabaquismo México. 2004.

veraz y certera a logrará los Consejo Nacional contra las

Adicciones. “Programa de
toda la población resultados Acción: Adicciones:
para, ya sea, esperados y Tabaquismo”. México.
2006
desistir del vicio, México será un
o mantenerse lugar más sano
como no para vivir por el LEGISLACIONES
fumadores. bienestar
Ley General de Salud.
inherente en los México.
Hace falta la cuerpos de su Ley General para el
creación de una propia población. Control del Tabaco.
conciencia 5. México.

colectiva BIBLIOGRAFI Ley de los Impuestos

Generales de Importación
respecto a este A. y Exportación. México.
tema y sobre
Ley del Impuesto Especial
todo un respeto PUBLICACIONES. sobre Producción y
a la legislación. Servicios. México
Organización Panamericana
No sirve de nada de la Salud. “La epidemia Reglamento sobre el
de tabaquismo: los Consumo del Tabaco.
una legislación gobiernos y los aspectos México.
novedosa si el económicos del control del
tabaco”. Washington, D.C.: Reglamento de la Ley
pueblo no -OPS, ©1999. General de Salud en
respeta las leyes Correa Lopez, Gabriela;
Materia de Publicidad.
México.
y este mismo “Aranceles para el tabaco
en Estados Unidos, México Convenio Marco para el
pueblo no las y Canadá”; Tesina; Control del Tabaco.
hace cumplir. Universidad Autónoma Organización Mundial de la
Metropolitana. Salud. 2003.

El tabaquismo es Organización Mundial de la

Salud; “Building blocks for
un problema de Tobacco Control: A ENCUESTAS
Handbook”; Francia; 2004.
todos, y somos
Encuesta Nacional sobre
todos los que Organización Mundial de la las Adicciones 2002.
Salud. “Informe OMS
debemos de sobre la Epidemia Mundial
Secretaría de Salud.
México.
combatirlo ya del Tabaquismo2008: Plan
de Medidas MPOWER”; Encuesta Nacional sobre
sea desde el Francia. el Uso de Drogas en la
hogar, la oficina Comunidad Escolar.
Secretaría de Salud. Secretaría de Educación
o cualquier otro “México contra el Pública. México.
lugar donde nos

53
54