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La Reforma de El sur
la justicia y sus pendiente
urgencias
Solidaridad
Ética
Corresponsabilidad
UNA REFORMA
URGENTE Y NECESARIA
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Editorial
Desafíos Sociales
Contenidos
EDITORIAL
P
Entre la desilusión y la esperanza ara una gran mayoría de peruanos la política ción asciende al 10% del presupuesto general de la
Hernán Chaparro 4 se ha convertido en una telenovela con gran República, unos 16 mil millones de soles en el 2018
Nº 44 - Verano 2018-2019 audiencia, en la fuente de memes, en motivo provenientes fundamentalmente de sobornos, activi-
para expresar aversiones de manera agresiva, dades económicas informales e ilegales que no solo
Director Efectos de la migración venezolana
o simplemente algo en lo que no confiamos o fren- merman los ingresos fiscales (dinero que debería uti-
Carlos Silva, SJ Carlos Parodi 8 te a lo cual nos hacemos indiferentes. En efecto, solo lizarse en beneficio de la población, como educación,
Consejo Editorial Retos Regionales 10% de los peruanos se sienten representados por los salud, entre otras), sino que enriquece a unos cuantos.
Juan Dejo, SJ políticos; el Congreso y el poder judicial registran nive- En el caso de la minería ilegal, este año ha depredado
Oscar Espinosa Jorge Muñoz: ¿Cambios para Lima o más les bajísimos de aprobación y se percibe que el poder 1725 hectáreas de bosque de la reserva de Tambopa-
Alfredo Gamio de lo mismo? político está más orientado a los intereses personales y ta, por mencionar un ejemplo.
Arturo Grigsby
Bernardo Haour, SJ
Tania Ramírez 10 no a los de interés común. Encuestas recientes indican
Hortensia Muñoz que casi el 90% de la población desaprueba el desem- Es evidente que no podemos mantenernos al margen
Mario Rufino El Sur pendiente peño del Poder Judicial, pues está corrompido; e inves- de la política, que es urgente y necesaria una reforma
Cynthia Sanborn
Rosario Valdeavellano
Aldo Santos 14 tigaciones judiciales y periodísticas muestran grandes donde es vital el fortalecimiento de la democracia. Para
indicios de enormes casos de corrupción a nivel de la ello se tiene que buscar con firmeza la aplicación de la
Panorama Político clase política. justicia y una lucha frontal contra la corrupción. Es im-
Edición
Diana Tantaleán "El Referéndum es el punto de partida de un proceso portante señalar que esa firmeza no significa gobernar
más largo" Las consecuencias de la corrupción son nefastas ya con “mano dura”, donde se corre el riesgo de caer en
Colaboran: que nos distorsiona la idea de política, nos da la sen- formas autoritarias radicales de posiciones extremas.
Hernán Chaparro, Juan Miguel Espinoza, Percy Entrevista a Percy Medina 19
Medina, Miguel Molinari, Carlos Parodi, Tania sación de estar ante una mafia muy poderosa frente a Ejemplos como estos están presente en el continente
Ramírez, Aldo Santos, Génesis Vargas, Aldo Vás- la cual no podemos hacer nada, y además nos afecta (Bolsonaro, Maduro, Ortega, Trump, etc). En el Perú
La Reforma de la justicia y sus urgencias
quez. económicamente. Se estima que el costo de la corrup- hemos tenido experiencia con esa forma de gobernar
Aldo Vásquez 23 que nos han llevado a dictaduras, con autoridades que
Diseño y Diagramación
Coyuntura Internacional han debilitado institucionalidades, han caído en actos
Romy Kanashiro / Omar Gavilano
de corrupción y exacerbado polarizaciones.
Dirección El éxodo venezolano: una problemática regional
Costa Rica 256, Jesús María Génesis Vargas 27 Que la desilusión o la indiferencia no nos venzan, pues
Teléfonos: (51) (1) 461-8803 / 463-5006 contribuirían a mantener el statu quo o a su empeo-
e-mail: social@jesuitas.pe Fe y Justicia ramiento. Hay signos de esperanza de que la situación
Impresión Los ecos de Medellín en la Compañía de Jesús en el actual puede cambiar. El presidente Martín Vizcarra,
Gráfica Fénix SRL Perú de alguna manera, ha sabido canalizar la presión del
Av. Prolongación Arica 1827
Chacra Ríos Norte-Lima
Juan Miguel Espinoza 31 pueblo y de algunas instancias de la sociedad civil
convocando a un Referéndum con el propósito de re-
Para enviar informaciones o sugerencias escribir Cultura Social formar el sistema de justicia, el Congreso y regular el
a: revista@intercambio.pe Componiendo una Sinfonía para un Perú mejor financiamiento de los partidos políticos. Somos cons-
Miguel Molinari 36 cientes que el Referéndum no será la solución total, es
Portada: un primer paso, y la ciudadanía con su compromiso
Romy Kanashiro / Omar Gavilano
político puede contribuir a que otros se sigan dando.
Contraportada:
Romy Kanashiro / Omar Gavilano Carlos Miguel Silva Canessa, SJ
Director
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca
Nacional del Perú Nº 2010-08595
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Desafíos Sociales Desafíos Sociales
ENTRE LA
DESILUSIÓN Y LA ESPERANZA
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Desafíos Sociales Desafíos Sociales
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Desafíos Sociales Desafíos Sociales
EFECTOS DE LA
El gasto de
uno es ingreso de
otro. Si un migrante
nen un empleo, pero el ingreso que obtienen no les davía son enviadas solo por el 30% de los venezola-
permite satisfacer un conjunto de necesidades esta- nos, pues el resto recién se está estableciendo. Los venezolanos en Perú bordean los 400 mil. Solo 6 mil
blecidas en una canasta de referencia. Perú tiene un 2 (0.2% de la PEA), tiene un empleo formal, y su efecto so-
bre el sector formal es casi nulo.
problema de bajos ingresos asociados a los empleos En sexto lugar, la mayoría de venezolanos se encuen-
existentes; y ello, es consecuencia de la baja produc- tra en los sectores comercio y servicios, y son parte Del resto (394 mil), más del 70% está en el sector informal
tividad de aquellos empleos. del sector informal. 3 (la mayoría ha creado su propio empleo). El 30% restante
está desempleado.
En segundo lugar, y hasta la fecha, el número de Note el lector que ninguno de estos argumentos se
venezolanos que ha ingresado al Perú bordea los
400,000. De ese total, solo 6 mil, es decir, el 0.2% de
refiere a lo más importante: es una crisis humanita-
ria, en la que los venezolanos huyen debido a la fe-
4 El 50% de los migrantes tiene estudios universitarios, esto
mejorará el nivel de capacitación de la fuerza laboral.
la PEA, ha logrado un empleo formal, por lo que el nomenal crisis económica y social de su país; de otro
efecto sobre el sector formal es casi nulo. modo no hubieran venido. La escasez de alimentos,
medicinas y la desaparición de las libertades civiles 5 Los 400 mil que llegaron deben gastar para vivir. La mayor
demanda incentiva la producción de bienes y servicios.
En tercer lugar, del resto (394 mil), más del 70% se generan una combinación en la que solo queda huir.
encuentra en el sector informal y, de ellos, la gran
mayoría se ha creado su propio empleo, sea vendien-
do alimentos o cualquier actividad similar; está claro
Esto no quita que haya ciertos efectos negativos que,
aunque menores, generan toda una ola de opinión 6 La mayoría se encuentra en los sectores comercio y servicios
del sector informal.
que este grupo no ha desplazado a ningún peruano contraria. Parece que nos olvidamos que existen más
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Retos Regionales Retos Regionales
JORGE MUÑOZ:
¿CAMBIOS PARA LIMA La experiencia de Jorge Muñoz liderando la gestión “buenas prácticas” contrastan con
la nula transparencia de la gestión
municipal en Miraflores brinda señales para pensar saliente.
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Retos Regionales Retos Regionales
Foto: Andina
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Retos Regionales Retos Regionales
EL SUR
Foto: ANDINA/Archivo/Mininter
Foto: ANDINA/ Difusión
Foto: ANDINA/Rocío Barja
l resultado de las últimas
elecciones regionales y mu-
nicipales despertó las alar-
mas de cierto sector de la
opinión pública capitalina respecto
de la ciudadanía del sur del Perú.
La abrumadora victoria electoral trialización o, por lo menos, alivie la
del contador público Walter Adu- economía de los hogares urbanos y
viri Calisaya en Puno y el docente rurales. “Nosotros tenemos el gas,
Zenón Cuevas Pare en Moquegua, pero ¿qué ha hecho la clase polí-
recordados por haber liderado tica?, llevarse el gas a Lima, y los
dos de las protestas mas sonadas dueños no tenemos gas”, refiere
durante el segundo gobierno de el docente universitario cusqueño
Alan García Pérez, gatillaron una Jesús Manya. De allí la insistencia
vez más prejuicios y el recuerdo de para que esta obra contemple ra-
ambos personajes que empezaron males que lleguen a los diferentes
a labrar su carrera política con el departamentos.
“aymaraso” y el “moqueguaso”,
respectivamente. Al igual que en otras partes del país, en los La actividad turística es otro de los
ejes que se observa con expectati-
departamentos sureños el movimiento económico se va y por ello adquiere importancia
No obstante, más allá de la coyun-
tura electoral y sus resultados, se que parece haber abdicado frente se frente a Palacio de Gobierno en encuentra permeado por el desarrollo de actividades la construcción del aeropuerto de
suele olvidar que los departamen- a la penetración de las economías Lima, exigiendo al gobernante de informales e ilegales, como la pequeña minería. Chinchero. “Chinchero es la entra-
tos del sur son mucho más que zo- ilegales del oro, el narcotráfico y ese entonces, Alejandro Toledo, el da natural a todo el Valle Sagrado,
nas de conflicto. En realidad, como el contrabando. A continuación, inmediato asfaltado de la carrete- a La Convención, a Machu Picchu,
ocurre con cualquier otro lugar del presentamos una reseña de estos ra Interoceánica Sur, viejo anhelo y flujo interno entre las regiones Años más tarde, el sueño de la In- a la ciudad del Cusco, a Apurímac;
país, el Sur anhela grandes pro- temas. que terminó por legitimar la exo- de esa parte del país, la expecta- teroceánica Sur ha sido reempla- el impacto de su construcción en el
yectos de inversión, políticas que neración de dicha obra del Sistema tiva que generó su construcción y zado por el llamado Gasoducto turismo en todo este ámbito será
permitan una adecuada fiscaliza- Viejos y nuevos anhelos Nacional de Inversión Pública, en el operación, como mejorar el inter- Surandino que, como dice el pe- importantísimo” dice el abogado
ción y aprovechamiento óptimo de entendido que su construcción im- cambio comercial con el Brasil, no riodista puneño Max Lanza, es “el Sergio Sulca, ex candidato a la al-
los proyectos mineros y gasíferos, Apenas empezaba el nuevo siglo, pulsaría la integración con Brasil y solo está lejos de alcanzarse, sino proyecto más importante del sur”, caldía de Santiago en Cusco. En
además de la adopción de medi- una numerosa delegación de ciu- el desarrollo de esta parte del país. que las empresas encargadas de su consenso compartido por el resto efecto, si bien se trata de una obra
das efectivas para luchas contra dadanas y ciudadanos puneños or- asfaltado están envueltas en serios de líderes y políticos de esta parte que atañe principalmente al Cusco,
la corrupción. Por otro lado, urge ganizó la denominada “marcha del Si bien la Interoceánica Sur ha escándalos por sobornos y aportes del país que ven la construcción de se estima que el flujo de viajeros de
una mayor presencia del Estado, Collasuyo”, que los llevó a apostar- permitido mejorar el transporte a campañas políticas de diversos dicha obra como una oportunidad este aeropuerto sería por lo menos
partidos que han puesto a la clase para acceder a un recurso energé- de 3 millones de pasajeros al año,
* El autor (comunicador social y actual asesor parlamentario) agradece los comentarios de Verónica Delgado y Paulo Vilca. política nacional en vilo. tico que permita la ansiada indus- lo que beneficiaría al resto de re-
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Retos Regionales Retos Regionales
Foto: ANDINA/Archivo
mista cusqueño Yury Baca, mientras Vera. Si bien no existen cifras pre-
que para el arquitecto abanquino cisas sobre su impacto en la econo-
Enrique Alfaro “la minería [infor- mía nacional y regional, productos Sólo en los
mal] tiene respaldo popular porque de contrabando, que ingresan por primeros meses del año,
la gente sí percibe que la actividad las porosas fronteras con Chile y
puede ser un factor de desarrollo. Bolivia, inundan mercadillos como la minería ilegal de oro
Aquí [Abancay] vienen a consumir El Molino en Cusco, San José en había depredado 1725
Foto: ANDINA/Eddy Ramos
los mineros artesanales, compran Juliaca y Avellino Cáceres en Are- hectáreas en la zona
muebles, camionetas, lo que la quipa.
gran minería no genera”, refirién- de amortiguamiento
dose indirectamente al impacto de A diferencia de estas actividades, de la Reserva Nacional
la gran minería en Las Bambas. que son desarrolladas de forma de Tambopata, y viene
cotidiana por miles de personas,
Esto es mucho más evidente en el narcotráfico implica una ac- amenazando otras Áreas
Madre de Dios, región en la que la tuación distinta por los niveles de Naturales Protegidas de
minería ilegal logró llegar a la mis- violencia y los delitos conexos que
ma cúspide del poder con la elec- trae consigo. Durante los últimos
Puno, Cusco y Madre
ción, el año 2014, del gobernador años, y producto de las políticas de de Dios, así como a las
regional Luis Otsuka, ex dirigente erradicación en los valles cocaleros Comunidades Nativas
de la Federación Minera de Madre del centro del país, la producción
de Dios, y donde uno de los can- de hoja de coca y el narcotráfico que colindan con ellas.
didatos favoritos a asumir las rien- han crecido en los valles amazóni-
Foto: ANDINA/Percy Hurtado
Foto: ANDINA/Jack Ramón
das de la región el próximo periodo cos puneños al punto de poner en nales, exalcaldes y otras autorida-
es el cusqueño Juan Imura Cjuno, riesgo la producción de café en la des con sentencias o investigacio-
vinculado también a actividades de cuenca del Tambopata (Puno). Al nes abiertas por delitos vinculados
minería informal. A pesar de to- mismo tiempo, Tacna, Puno y Ma- a actos de corrupción, tal es el caso
dos los operativos de interdicción dre de Dios son parte de las rutas Hugo Gonzales Sayan, ex goberna-
y el marco normativo generado, lo de comercialización de la droga dor regional del Cusco, sentenciado
cierto es que persiste la impunidad que se dirige hacia Brasil, Chile o por colusión y hoy en libertad luego
Muchas de las autoridades del sur han sido sentenciadas o investigadas por casos de con la que se desenvuelve esta acti- Bolivia. de haber cumplido dos tercios de
corrupción, entre ellas los ex gobernadores Jaime Rodríguez (Moquegua), José Luis Aguirre vidad, produciendo una verdadera su condena; Elías Segovia Ruiz, ex
(Madre de Dios), Elias Segovia (Apurímac) y Hugo Gonzales (Cusco). metástasis social. Así, sólo en los El control y la generación de alter- gobernador regional de Apurímac,
primeros meses del presente año, la nativas a estas actividades ilícitas es hoy cumpliendo prisión preventiva
minería ilegal de oro había depre- imperativo dado el poder económi- por el delito de peculado; Jaime
giones del sur que podrían recibir mas de Ilo (Moquegua) o Vilavila- das como parte de los grupos be- dado 1725 hectáreas de bosque en co y político que han alcanzado du- Rodríguez Villanueva, gobernador
más visitantes, para lo cual resulta ni (Tacna). Para ello se requiere la neficiarios. la zona de amortiguamiento de la rante los últimos años. Como indica regional de Moquegua, sentencia-
necesario establecer nuevas rutas construcción de represas en la zona Reserva Nacional de Tambopata, y Max Lanza, ahora los grupos eco- do 3 años y 6 meses de pena sus-
aéreas regionales, la mejora de la andina, lo que ha generado conflic- Las economías ilegales y la viene amenazando sostenidamen- nómicos más poderosos en Puno pendida por el delito de peculado;
infraestructura vial y servicios alre- tos con los departamentos de Cus- corrupción te otras Áreas Naturales Protegidas son “mineros [informales], contra- José Luis Aguirre Pastor, ex gober-
dedor del mismo. co y Puno, donde algunos sectores del ámbito de Puno, Cusco y Madre bandistas y narcotraficantes”. nador regional de Madre de Dios,
manifiestan su preocupación por Al igual que en otras partes del de Dios, así como a las Comunida- hoy purgando condena de ocho
En los departamentos de la cos- una supuesta sobre explotación país, en los departamentos sureños des Nativas que colindan con ellas. Otro aspecto preocupante es la años por la adjudicación indebida
ta, los principales proyectos están que afecte su propia dotación de el movimiento económico se en- corrupción, si bien estamos pen- de licitaciones a favor de empresas
vinculados con la demanda del re- agua. Frente a esta situación, es cuentra permeado por el desarrollo Situación similar ocurre con el con- dientes del desenlace de casos de vinculadas a su familia.
curso hídrico a fin de garantizar el probable que la solución pase por de actividades informales e ilegales, trabando en Puno. “Para el puneño corrupción a escala nacional, estos
acceso al agua en las ciudades, así diseñar mecanismos de administra- como la pequeña minería. “El grue- el contrabando es una actividad tienen su correlato regional. En Cus- La lista de autoridades que han de-
como desarrollar y ampliar las ac- ción conjunta, establecer el pago so del dinero que se movía en el más, no se generan cuestionamien- co, Apurímac, Moquegua Tacna, linquido es vasta, no obstante, los
tividades agrarias en irrigaciones de una compensación e incluir a las Cusco provenía de la venta de oro tos éticos, morales, es parte de la Madre de Dios y Puno existe una casos señalados son una expresión
como Majes Siguas (Arequipa), Lo- poblaciones directamente afecta- y la minería ilegal” señala el econo- vida económica” sostiene Eland larga lista de exgobernadores regio- de la gravedad del problema que
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Retos Regionales Panorama Político
Diana Tantaleán C.
enfrentamos como país. La corrup- Los problemas descritos tienen una Apostolado de Justicia
ción e instituciones débiles son te- Social y Ecología
rreno fértil para el florecimiento de
repercusión directa en la calidad de vida de los miles Entrevista a Percy Medina Masías
las economías ilegales y del crimen de ciudadanos y ciudadanas de nuestras regiones, en Jefe de Misión en el Perú de IDEA
organizado. particular en las políticas de salud y lucha contra la Internacional
Colofón
anemia.
Si miramos la región andina vemos Bolivia, Evo Morales; en Ecuador, habido una transformación impor-
que todos los países han tenido Correa y, de alguna manera, Uribe tante de la manera cómo represen-
crisis en sus sistemas partidarios en Colombia. Y los antiguos parti- tar a la ciudadanía, y esto se expre-
@intercambio.pe y, en muchos casos, un colapso dos pasaron a un segundo lugar o sa en los niveles de confianza que
de sistemas, como en Venezue- desaparecieron. muestran las encuestas en relación
http://intercambio.pe la, Bolivia, Ecuador, Perú. Muchos con los partidos y los políticos. La
han tenido liderazgos personalistas En Perú hemos visto, desde 1989, ciudadanía es muy crítica frente a
muy fuertes: en el caso de Perú fue cómo nuestro sistema tradicional los resultados que brindan para re-
Fujimori; en Venezuela, Chávez; en de partidos entraba en crisis. No ha presentar a la gente.
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Panorama Político Panorama Político
¿Esta Reforma Política debe pa- Una vez que se apruebe la Reforma un par de décadas. Creo que hasta normas electorales a la carrera es
sar por una reforma de la Ley de Constitucional, el Congreso tiene cierto punto es una demanda más difícil garantizar que todos se sien-
Partidos Políticos? que desarrollar una serie de nor- simbólica que concreta porque ha tan cómodos y satisfechos con la
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Panorama Político Panorama Político
Un ejemplo es la discusión sobre el Para la reforma judicial el presi- diendo de lo que se busca y lo que Aldo Vásquez Ríos
Congreso: ¿una o dos cámaras? El dente convocó un equipo a raíz se privilegia. Universidad Antonio Ruiz de Montoya
eje debería ser cómo esto sirve para de los audios de la CNM; sin em-
que la gente esté mejor represen- bargo, se cuestiona que, para la En el camino de tener ciertos con-
tada. El objetivo más importante reforma política, o para plantear sensos sería interesante sistema-
en una discusión sobre reforma del
Congreso es cómo hacemos para
este referéndum, no hizo lo mis-
mo, ¿cree que después del refe-
tizar un poco cuáles son las ideas
que han ido surgiendo, a qué ob- LA REFORMA DE
que este represente mejor a una
sociedad heterogénea y compleja
réndum sería bueno armar un
equipo de esta naturaleza?
jetivos habría que enfocar la refor-
ma, qué es lo que se busca con eso. LA JUSTICIA Y SUS
URGENCIAS
como la peruana. Un ejemplo es el fortalecimiento
La comisión para propuestas en ma- de partidos políticos, ¿cómo hacer
teria de justicia fue la respuesta a la eso?, ¿la manera de fortalecerlos
bomba de los audios, fue una comi- es subiendo el número de firmas
No es fácil hacer sión que tuvo un plazo muy breve como se ha hecho?, no parece
reformas políticas de y, de alguna manera, lo que hizo sensato. Eso lleva a impedir la re-
fondo, pero al mismo fue rescatar y organizar lo que esta- novación de los partidos porque es
ba estudiado y propuesto. Cumplió imposible conseguir casi 800 mil fir-
tiempo hay una demanda una labor importante porque pro- mas para inscribirse. Al subir la valla
muy grande en la puso medidas y diseños concretos lo único que se hace es cerrar el cír-
sociedad por cambios, y en materia de reforma de justicia. culo para impedir que nuevos acto-
res entren al ruedo. Por otro lado,
muchos de estos cambios En materia de reforma política no no se cambian las reglas para que
han ido dándose a partir ha habido el espacio para una siste- aquellas agrupaciones que ya no
matización, entre otras cosas por- son partidos relevantes salgan de
de la presión social. que hay opiniones diversas depen- la inscripción electoral. Muchas de
esas agrupaciones, por la vía de las
alianzas, se cobijan tras un candi-
dato que tendrá los votos suficien-
tes como para salvar la inscripción.
¿Cuál cree que sería la prime- tativas económicas, da cuenta en su última versión de en el diario La República el 30 de agosto de este año,
ra acción que podría trabajarse 2017 del grado de confianza de la población en el ofrece resultados todavía más decepcionantes. Ante
después del referéndum? Poder Judicial en casi todos los países de América La- la pregunta: “¿Usted aprueba o desaprueba el des-
tina. La fuente recoge el promedio de las mediciones empeño del Poder Judicial?”, el 89% de los consulta-
Para empezar, hay que desarrollar los de los últimos veinte años. El Perú ocupa el penúltimo dos expresa su desaprobación y solo el 7% manifiesta
propios puntos que se aprueben en lugar en el cuadro. Solo en Paraguay la población tie- aprobación. Peor aún, frente a la interrogante: “¿Us-
la Reforma, de ahí salen por lo me- ne mayor desconfianza que en nuestro país, respecto ted cree, en general, que el Poder Judicial actúa con
Dos de los puntos más polémicos del Referendum son los referentes nos una media docena de leyes que de la justicia. Mientras en Costa Rica el 43% de los en-
al retorno a la bicameralidad y la no reelección de congresistas por son necesarias para que esa Reforma
1 Corporación Latinobarómetro: Informe 2017, p. 25. En www.latino-
períodos consecutivos. Constitucional se pueda aplicar. barometro.org/LATDocs/F00006433-InfLatinobarometro2017.pdf
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Panorama Político Panorama Político
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Panorama Político Coyuntura Internacional
tra perspectiva, es el que crea el Consejo para la Refor- Génesis A. Vargas Canales
ma del Sistema de Justicia. Este resulta compatible con Instituto de Democracia y Derechos
El país no solo requiere Humanos - IDEHPUCP
la propuesta del Consejo Interjusticia, al que hemos
renovados instrumentos legales en
el ámbito de la justicia. Necesita,
aludido en el epígrafe precedente. El aspecto más no-
table de la propuesta es que pone al Presidente de la
República, en su condición de Jefe de Estado, al frente
EL ÉXODO
VENEZOLANO
sobre todo, políticas nacionales en
de los esfuerzos para reformar la justicia en el país. En
la materia, con metas, indicadores y verdad, aquel Consejo deberá constituirse en el ins-
responsabilidades claras. trumento para vincular a los diferentes componentes
del sistema de administración de justicia para decidir y
universidades públicas y privadas y los colegios pro-
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Coyuntura Internacional Coyuntura Internacional
proveniente de Venezuela, a medida que esta se in- A pesar de lo positivo de las medidas, considerando personas sin los recursos necesarios para obtenerlo, e miento por parte la Comisión Interamericana de De-
tensificó, y los flujos de personas que abandonan el que Colombia es el principal receptor de migrantes incluso para quienes sí cuentan con los recursos por la rechos Humanos (CIDH), que a inicios de 2018 emitió
país aumentó, también se generó un viraje en las polí- venezolanos en la región, y que Perú es el principal excesiva demora en su emisión. Este mismo requisito la Resolución 2/18 en la cual abordó la problemática
ticas migratorias en varios países de la región, con una receptor de solicitantes de asilo, no se han dejado de se exige en Brasil y Ecuador para otorgar la residencia de la migración forzada de personas venezolanas. A
tendencia a la restricción del ingreso de migrantes y reportar ciertos problemas en el ejercicio de derechos temporal a extranjeros, entre ellos los migrantes vene- través del citado documento, la CIDH advierte que “la
refugiados venezolanos. La razón aducida de forma por parte de migrantes y refugiados venezolanos en zolanos. grave crisis política, económica y social que afecta Ve-
común tras los cambios es la necesidad de asegurar dichos países: organizaciones de sociedad civil en Co- nezuela persistirá, en tanto las condiciones de graves
una migración segura y ordenada. lombia, por ejemplo, han reportado el alto riesgo de Además de las problemáticas aisladas a cada país, de violaciones a derechos humanos sigan ocurriendo”4.
apatridia para los hijos de personas venezolanas que forma común a la región se han presentado múltiples
Sin embargo, ¿cabe la posibilidad de una migración hayan ingresado de forma irregular al territorio colom- casos de trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, En ese sentido, y tomando en cuenta que esta crisis
segura y ordenada en el marco de una crisis humani- biano, ya que no contarían con los documentos nece- expulsiones o deportaciones colectivas, xenofobia, y tiene un alcance transfronterizo, la CIDH exhorta a los
taria? Considerando que, de acuerdo a ACNUR, de la sarios para registrarlos. una constante restricción sobre el acceso a servicios de Estados de la Organización de Estados Americanos
cifra de venezolanos en el extranjero, solo en el 2018 salud, educativos, o violaciones al derecho al trabajo (OEA) a “Implementar una estrategia coordinada de
se han registrado 203 751 solicitudes de asilo por Por otro lado, en el caso de Perú, el pasado mes de sin que se adopten políticas integrales dentro de los alcance regional e internacional, la cual debe estar ba-
parte de refugiados venezolanos en diferentes países agosto se adoptó como requisito para el ingreso re- países de tránsito y de acogida para el tratamiento de sada en la responsabilidad compartida y en el aborda-
del continente americano y España2, es difícil pensar gular de personas venezolanas la presentación del estos casos y la garantía de los derechos que se ven je desde un enfoque de derechos humanos para dar
que con la magnitud de la crisis aún quepa lugar al pasaporte vigente3. Al respecto, es necesario tomar afectados. respuesta a la rápida y masiva situación de personas
control tradicional que los Estados conciben realizar en cuenta que en Venezuela el acceso al pasaporte es que se están viendo forzadas a migrar de Venezuela”5.
a través de sus fronteras. restringido, ya que el sueldo básico La situación ha sido notada por diversas organizacio-
no supera los 5 USD y el pasaporte nes internacionales y órganos de derechos humanos a
En vista de ello, es claro que la crisis tiene un precio de 86.40 USD, si se nivel mundial y regional. Así, por ejemplo, la falta de 4 CIDH. Resolución 2/18. Migración forzada de personas venezolanas.
humanitaria venezolana ha dejado solicita desde el territorio nacional, una respuesta efectiva a la crisis humanitaria venezo- Aprobada en Bogotá, Colombia, el 2 de marzo de 2018, en el marco
de su 167° periodo de sesiones.
de ser una preocupación solamen-
te de Venezuela y los venezolanos
Han reportado el alto ytranjero. 200 USD si se solicita desde el ex-
Por ello, la imposición de
lana a nivel regional ya ha sido materia de pronuncia- 5 Ibídem.
dado el impacto que el aumento riesgo de apatridia para este requisito para permitir el ingre-
de los flujos migratorios ha gene- los hijos de personas so regular de personas venezolanas
Cifras aproximadas de
rado en la región. Por ello, convie- a territorio de un país tiene como 2015
ne realizar un breve repaso sobre venezolanas que hayan consecuencia evidente la restricción 48,714 venezolanos en el extranjero:
2018 2015-2018
algunas de las políticas migratorias ingresado de forma de su ingreso regular. 1'000,000+
adoptadas por los Estados de Sud- irregular al territorio
américa para afrontar la migración En el caso de Chile, en abril de este Colombia
venezolana y la llegada de refugia- colombiano, ya que año entró en vigencia la “visa de res-
2015
8,901
dos venezolanos a su territorio. no contarían con los ponsabilidad democrática”, la cual 2018 Ecuador
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Coyuntura Internacional Fe y Justicia
JESÚS EN EL PERÚ
a conmemoración por los impactado en las maneras en que de Jesús en el Perú del último ter-
450 años de presencia jesui- esta orden religiosa ha revisado su cio del siglo XX, cuya característica
ta en el Perú coincide con los misión y su identidad en diálogo principal es la de un esfuerzo ins-
50 años de la II Conferencia con los procesos sociales, políticos titucional de “recepción” de los li-
General del Episcopado Latinoa- y culturales de la historia reciente neamientos del Vaticano II y la con-
mericano en Medellín (1968) y del del país. ferencia de Medellín.
restablecimiento de la autonomía
de la provincia peruana1 (1967). Salvo por los trabajos del historia- Uno de los escenarios de mayor in-
Lo que es ocasión propicia para re- dor Jeffrey Klaiber SJ, es poco lo novación pastoral, y motivo de una
flexionar sobre cómo la trayectoria escrito sobre esta provincia en el significativa reflexión teológica en
del catolicismo latinoamericano ha periodo abierto por el Concilio Va- el periodo posconciliar, ha sido la
ticano II (1962-1965). En ese sen- dimensión social del apostolado de
tido, las efemérides celebradas en los jesuitas. Por ello, desde 2017,
1 Provincia es el nombre con el que se cono-
El difícil acceso al pasaporte venezolano hace más difícil el ingreso legal a los países sudamericanos, cen a las unidades territoriales de la Com- 2018 deben hacernos conscientes con el historiador Rolando Iberico
pudiendo convertir a los migrantes en víctimas de redes de trata y tráfico. pañía de Jesús. A menudo, las provincias de la necesidad de investigar su hemos sacado adelante un proyec-
corresponden a un país, como en el caso
de Perú. [N. del E.] proceso histórico de la Compañía to de investigación cuyo objetivo es
30 31
Fe y Justicia Fe y Justicia
reconstruir las trayectorias de los provincias de este continente para teando la necesidad de una lectu-
centros sociales jesuitas en el país, resaltar la importancia de la cues- ra de la realidad nacional desde el
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Fe y Justicia Fe y Justicia
Freire. Su misión sería darle direc- Adultos (PROCAD, 1976) en Jar- El contexto actual desafía a los cen-
cionalidad, sistematicidad y mayor pa, un CENECAPE para obreros en tros sociales por distintos motivos,
alcance al acompañamiento de las Ilo (1976) y Servicios Educativos El pero en el discernimiento del fu-
organizaciones populares y generar Agustino (SEA, 1978). Dichas insti- turo de su misión es central volver
proyectos para potenciar sus capa- tuciones se convertirían en actores sobre las raíces del Apostolado So-
cidades políticas, técnicas y huma- de la sociedad civil relevantes en el cial y los itinerarios institucionales
nas. El horizonte era que las comu- devenir histórico de sus respectivos de cada uno de los centros. Vale
nidades donde estaba presente la espacios regionales durante la pau- la pena recordar que todo ello co-
Foto: Archivo histórico de la Provincia jesuita del Perú
Compañía -los campesinos de Piu- perización por la crisis económica menzó con las búsquedas y ensa-
ra, Urcos (Cusco) y Jarpa (Junín), las de la década de los 80, en los años yos de un puñado de jesuitas que
asociaciones de pobladores de los más duros del conflicto armado quisieron darle vitalidad al mensaje
“pueblos jóvenes” de El Agustino e interno (1980-1992), y ante el au- conciliar y “refundar” la Compañía
Ilo, y los pueblos awajún y wampis toritarismo del régimen de Alberto de Jesús. Examinar sus trayectorias
en la cuenca del Alto Marañón- se Fujimori y las consecuencias de su desde una mirada analítica es, ade-
convirtiesen en agentes de su pro- política neoliberal. Por citar algu- más de un acto de justicia por sus
pio destino. nos ejemplos, podría mencionarse aportes a la Compañía, a la Iglesia
al CIPCA y su amplísima investiga- y al Perú, un motivo para alentar a
De esa manera, surgieron el Cen- ción sobre el mundo rural de Piura, los jesuitas y colaboradores laicos
tro de Investigación y Promoción el soporte de las redes de comedo- del siglo XXI a estar en permanente
del Campesinado (CIPCA, 1972) res populares por parte del SEA y el discernimiento para darle conteni-
La presencia jesuita en el distrito de El Agustino (Lima) fue crucial para el fortalecimiento en Piura, el Centro de Capacita- asesoramiento del CEOP al proyec- do histórico al deseo más profundo
de la población en la década del 80. En la foto, el P. Kevin Flaherty SJ. ción Agro Industrial Jesús Obrero to de desarrollo urbano de Ilo de de Ignacio de Loyola: estar al servi-
(CCAIJO, 1973) en Cusco, el Centro 1991 que sentó las bases del futuro cio de la mayor gloria de Dios y del
de Promoción y Capacitación de de esta ciudad. bien más universal.
ello, en el distrito de El Agustino, la este camino los acompañarían los la pedagogía de Freire). Para ello,
comunidad religiosa decidió insta- textos de la Teología de la Libera- inicialmente desplegaron gestos ra-
lar su residencia en la barriada del ción, de Gustavo Gutiérrez, y los de dicales, como aquel que recuerda
mismo nombre, formada en el ce- Educación Popular, de Paulo Freire. el dirigente campesino Guillermo
rro en condición bastante precaria, Chillihuani en la parroquia de Ur-
a pesar de que el local de la parro- Como parte de ese proceso, la cos: en plena celebración eucarísti-
quia estaba en la urbanización La identidad de ser misioneros sería ca, denunciaron el abuso de poder
Corporación, la más acomodada resignificada como una vocación de mestizos acomodados sobre el
del distrito. “profética”, llamada a configurar campesinado quechuahablante y
la presencia de la Iglesia desde una pobre; además, prohibieron la je-
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Cultura Social Cultura Social
1 Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Es en este contexto que nace Sin- El programa es presidido por el Se trata de un proyecto social in- Núcleo Cusco-Andahuaylillas, promovido por Sinfonía por el
Social "Incluir para Crecer" (2013). fonía por el Perú, el Sistema de Or- gran tenor peruano Juan Diego clusivo dirigido a niños, niñas y Perú y parroquias jesuitas de Andahuaylillas.
2 BID (2011). Retos del Desarrollo del Perú 2012-
2016. questas y Coros Infantiles y Juveniles Flórez, quien convencido del poder adolescentes, en especial de bajos
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Cultura Social Cultura Social
aplauso son actos vitales que les Una de las cosas más terribles de la pobreza
permiten a nuestros niños sentirse es el sentimiento de no existir para los demás. Al
importantes.
aprender a tocar un instrumento, o cantar en el coro, la
La mayoría de los niños de nues- autoestima de los niños crece de inmediato. El niño [...]
tro programa vienen de contextos adquiere mayor seguridad y confianza en sí mismo.
no muy favorecidos. Además de
las limitaciones materiales, una de
las cosas más terribles de la pobre- de actos que generan reconoci- que más de 300 niños y niñas se
miento y admiración. beneficien con el programa.
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Alimentemos la semilla de alegría
que Dios nos plantó muy dentro.
Que surja, poderosa, la voz esperanzada,
esa que clama en desiertos y montes,
en calles y aulas,
en hospitales,
en prisiones,
en hogares y en veredas.