REPOBLICA DE COLOMBIA FISCAL GENERAL DE LA NACION 02433 esr roa aca 26 wivcon pono. 2 5 ABR 2018 Ea AEA DFGN - No. 2011060015021 Heeaus Fecha Radicado, 2019-04-25 18 1781 — ‘Anoxos SIN ANEXOS, Doctor ERNESTO MACIAS TOVAR Presidente SENADO DE LA REPUBLICA Cindad REF: OBJECIONES LEY ESTATUTARIA JEP. Sefior Presidente: Jn por parte de esa Corporacion, Con el énimo de eontribuir al ansliss de las cbjeciones de la retere por su honorable eondaeto me permite compari alyunos puntos de vista de este Despacho, desde ht midad de wfianzar el marco institucional de la paz perspectiva de la politica evimnal y de Ia ne Hago exclusiin de todo comentario respecto de los asuntes relacionados con (i el ulcance material de las prucbes en procesos de estradicion, dado que la Corte Constituctonal precisé que esta competencia se limita exelusivamente a la determinactén de ta fecha de los hechos” (Senteneia C-112/19) y (fi) et deber subsidiario del Bsiado en la reparacion de las victimes, aspecto que Ja Corte Constitucional refrendé en cl auto 155 del pasado 28 de marzo, 1. EXTRADICION DE QUIENES OFREZCAN VERDAD (Art. 153) Los beneficiaries inequivocos del art. 153 son. por definieléu, delineuentes exiraditables, En efecto 38 acuta de [onrus] personas (distimas a los agentes def conflict) a qaienes se les otorga el benefieio de que sho se les concedera la extradicidin” mientras “estén ofreciendo verdad”, sia siquiera seialar en la norma las condiciones y caracteristicas de esta coluborucidn con la justicia y el témino méximo para ct efecto, a, on Colombia esas personas requeridas por autoridades extranjeras suelen miizaciones criminales poderoses, respecte de quienes Ia tamental part su sometimiento a la justéeia, Por elfo, en sda a historia, el Congreso de Colombia ha estado Segiin la ley de Ta experien ser narcotratieantes que farman paste de or exttadicién es y ha sido una herramienta todo tiempo y en todos los gobiernos, como Io rectes firme en ta defensa de este mecanisme de cooperacién judicial testa disposieidn no solo afectaria los compromisos internacionales de Colombia en materia de ooperavién judicial v de In consolidacién de ana pobtiea eviminal que enfiente deeididamente ta Criminalidad teansnaciord, sine que -a su amparo- surgitia fa posibilidad de que cualquier delineuent puede reclamar ia apticacién de it prerrogativa de “na extradivién”. so pretest de ofrecer “wu verdad ala justivia de transicise bieracwo PFiscat GENERaL De La Hacton DIRGONAT D2 Bi gids, Luntirbstisioe No S2orP Buy ee ise 8, HOGOTA. BC ‘etch gow eo paginaREPUBLICA DE COLOMBIA FISCAL GENERAL DE LA NACION 02433 La aceptacién de este ojecion pars nada es incompatible con ef derecho de Ins vietimas a conocer la verdad de lo acurrido, Es un desafio frente al mundo teenoldgico de hoy sustener gue, en pleno siglo de ja infarmaci6n y las comunicaciones virtuales, los werveros no puedan desde el esterior eonteibuir con la verdad: baste tener en cuentu que en [os ‘illimes diez anos le justicie nacional hee evepetonado 1.4000 iligencias viruales mediante viceoconlerencias. Fl hecho de que no se incompore al ordenamiento juridice la peremoria disposieién que inmpids eonceder la extradician en los supuestos previsios. no obsta para que sextin Ie jurisprudencia de las Cortes y de las competencis del Jet del Estado, se puedn Hogar a diferir ly estradiein de una persona, segiin {as Clreunstanefas de asa ease, come hi ceuerido en contulas excepciones durante los ttimos diez afios, por razones que fs nutoridades ¥y nuestros jueces isn juzgado de iterés veneral. Por lo demas, es indiseutible que walindose de personas que Heguen a estar sometidas al régimen juridieo de la IEP. como investigados o responsables de crimenes de auerrs o de lesa humanidad tienen ja obligacida de rendie las versiones que correspondsn, aun habicndo sido extraditados, al tiempo que al Estado le compete asegurar que usi s¢ proceds. en garantia de los deroehos de as vietimas y de los fines de la justieia transiciontt eadicidn” comporta wia restriveidn @ Por tilimo, debe liamarse la uteneién que el privilegto de “ne jas faeultades del Fiscal General de la Nacidn para ordenar capturss con tines de extradicion respecto de “aren personas yu estén otrecience ver” hacen inane el mecanisme de cooperscién judicial 2, “COLADOS” EN LAS LISTAS (Art. 63) Juzgamos de ta mayor importoriia gue +88 Is Offeina del Ato Comisionedo para Ie Paz la autoridad {que impida Ja acreditacidn de delincwenies eo-mumes en {ns listas Ue reinsertados, en los tSrminos de sieate transitorio 5°. del Acto Levisiativo U1 de 2017. ‘Tal oficina cuenta con Ta experiencia, tas esata para caumplir con este responsebilidad, al punto gue i ha exclude a 383 personas que fueron no pertenecian x dicha competsncias 5 ef acceso a la intormacién ne “gegiin cifras ofiviales- en los uhiimos cuatro anos dicha Otten relacionadas en los listados preventados por lus K.ARC. que realmente organizacion subversiva. Debe resaharse que 70 de esas personas atcansaron « set vomtificadas por el Gobierno National coro miembros de las FA,R.C.» pero posteriormente Hieron excluidas, bien ane informacion sobreviniemte que desvirtunba su pertenensia a fs organizacién. 0 por soft expresa de las FAA.R.C. En todo caso, debo informatle a} Senada de ha Repfibliea, que de estas 70 personas que estvieron a un paso de ser cobjjadas can los beneficios juidicos de la UP rovane fas peru eliernativas oer garantie de mo Sxinadicidn), 24 de clas se encuentran pedidss ent estradicion en este momento 3, SUSPENSION DE LAS INVESTIGACIONES POR LA FISCALIA (Art, 79 Lit.) La Fiscalfa Genera! de la Navin como autoried comperente de investigacidn de ta justicia erdinaria- satima que el hecho de que no se pede por parte de Oe “ion cvafenar ta etracion ele pected " By tal sentide: Corte Constitucional. Seren Penal Conceptos de Exicadicién 32786, 38306, 42711 y 44786 entre otros Disracno Fitcac Gavarat DE SDAA Hywots « Piso § BOUOTA Coors de QUIS y Corte Suprema de Justicia, Sele de Casavion be Pagina 2REPUBLICA DE COLOMBIA FISCAL GENERAL DE LA NACION 02433 diligencias judicitles 7” implica de feeto la conflicts armado que adelants la jutisdiceiéa onl pension de has investi guciones relacionadas eon el ria, Tal conelusién se funda en la circunstancia de que en maestro sistema penal es impensable investigar y acopiar evidencias probatorlas. sin la capaeidad de citar a diiyencias de interrogatorio, entsevistas, declaraciones juridas, audiencias relacionadas con bixquedas selectivas en bases de dates, ete... En particular, la fecmsiruccion de fa verdad de lo ocarride en um eantliewo de mas de 30 alos, eequiere prueba testimoniat de los insurgents, eombatiestes. mvieibves de fa fuerza pUblica y tereeros elvites Que partciparon en Tos hechos. todos ellos, potenciales compareciemtes a ta JEP, a quienes no se les podria citar a ningén tipo de diligencia. Fs improcedemte pensar que la Fisealia afimme que investiga fonmalmente sin que en la prictica pueda llevar a eabo diligencias para ef reeaudo de pruebas. La sola pesibilidad de que. a partir de le promatgneiin de ta ley estatutaria, fa Fisealia tenga que certificar que han quedade wvaterialmente sisenddes las Investigaciones juudiviales del conllicte trmade’, en momentos ch fos que la JEP airy na hs asumide su formal conoeimiento, aos obliga 2 Solicitar del Scnado Ia més profunda consideracidn de este punts, Sabide es cue Colombia es suscriptora del Estatato de Roma y que # sti amnpero la jurisdiceisn fntemacional puede asumir eompotencia respecto de crimenes de yuerra $ delitys de lest humankda’ euindo fas jurisdicciones macionales no investigan genuinamente fos mismos. El solo riesgo de esta eventuatidad deberie andmarnos a rodos, sin distingo alguna, a impedie cualquier posibilidad de que los actores lel canto dean caneurrir ame Ta Corte Penal internacional, como si ‘Colombia these wn estado de derecho faitide, ‘A estas alturas, este es el timo Hamade gue podemos hacer pura que s de los reinseitados y agentes det Estedo combatéentes, en plena armonia eon él Acuerdo de Paz de fa Habana, pues fue allt donde se planted que te suvisdieetén oreinari mantuviera plenas competencias investigativas hasta unto is JEP pudiert ssumic eabalmente sas Tuneiones, 4, SELECCION ¥ MAXIMOS RESPONSABLES (Art. 19, Par, 2) Nadie discute que ef modelo de Justicia wansicional aeogido en el anfeulo 66 transivorio de la Constitucidn no opera bajo la ISgiea de fs jurisficeién penal ordinaria. al punto que no se adelantaré wr proceso por cada infraccion a ls ley pond, sine que se Ie ba 2uorizKlo a TEP realizar un proceso ée "selecciin "Ge os wasos més graes Y represer nity En este orden de ideas, Ja preocupacién exprsadu se orienta a procurar que la JEP no se limite a investigar y procesar Gnicaments a los “maxims respansables” de erimenes yuern, delitos de lesa ummanided y_graves viglaciones a los derechos hamanos. sino también & quienes tavieron una participacisn no determinante en tales hoches. sae pracestimiemtes jualciutes naetonates, eon Jn, alvhe yer ka sificiemtemenre especifce si In Fiscal de lt Phas aumuriddites nacionoles dehen prodar que estan varie prnveba tangible de queef Fst este kbelontansea wa invest fener valor probatario que cuestre qt, 17 réaridal, se est Dreestigarala ef caso. mati Conte Penal Internscionsl of pasts 1 de disiemore ae 2017, Geveeat DF LA MACON Wi iouel ta bine § ROGOTA.D © Deseacno DIAGONAT 32.01 Paginad