CONSULTING

ELABORACIÓN DE FICHAS AMBIENTALES

Septiembre, 2013

Gustavo Calderón Elias

CECAP

CONTENIDO
CONSULTING

1. El Ciclo Ambiental de Proyectos

2. Procesos de evaluación de impacto ambiental y
control de calidad ambiental.
3. El Impacto Ambiental.
4. Contenido de la Ficha Ambiental.
5. Elaboración de la Ficha Ambiental – Estudio de
CECAP

caso.

1
 CONTENIDO
CONSULTING

1. El Ciclo Ambiental de Proyectos

CECAP

La forma como los proyectos son planeados e

implementados sigue una secuencia que es conocida
como el ciclo del proyecto
CONSULTING
CECAP

2
 EL CICLO DEL PROYECTO

Programación
CONSULTING

Es el comienzo del ciclo, aquí se definen los grandes objetivos que se

pretenden alcanzar con el proyecto, se dan los grandes lineamientos,
se define el espacio en el que se ha de intervenir, se establecen los
tiempos, en línea general.

Se definen los principales actores del proceso, principalmente el

ejecutor, los beneficiarios finales, y los actores institucionales
CECAP

EL CICLO DEL PROYECTO

Identificación
Se elabora la “prefactibilidad” enfocando, entre otros, los siguientes
aspectos:
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• Prefactibilidad técnica;
• Prefactibilidad económica;
• Prefactibilidad legal;
• Prefactibilidad ambiental.

En esta fase se definen también los eventuales estudios suplementarios

que deben ejecutarse antes de pasar a la fase de “Factibilidad”.
CECAP

Se elaboran varias soluciones posibles para resolver la problemática

planteada, determinando sus costos estimados.

De esta fase se toma la decisión de proseguir o no con el detallamiento

del proyecto, y caso la respuesta sea afirmativa, se puede definir
también cual de las varias soluciones presentadas en la Fase anterior
deberá ser profundizada.

3
 EL CICLO DEL PROYECTO

Instrucción
Se examinan todos los aspectos importantes del proyecto. Ya la
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definición de la solución es mucho más detallada y precisa. Se ajusta
el Marco Lógico con la participación de los beneficiarios.

La pertinencia de la idea de proyecto en cuanto a los problemas, y su

factibilidad suelen ser cuestiones claves para estudiar y definir.

Los costos de la intervención se definen con una precisión de más o

menos el 20 – 20 %.

Financiación
CECAP

El ejecutor del proyecto, o el beneficiario presenta su proyecto a una

o más entidades financiera que potencialmente podrían estar
interesadas en el proyecto.

Unas vez que se logra el acuerdo, el financiador y el beneficiario del

proyecto firman un convenio formal que estipula los arreglos
financieros esenciales para la ejecución.

EL CICLO DEL PROYECTO

Ejecución
El ejecutor del proyecto utiliza los fondos puestos a disposición por el
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Financiador y los suyos propios para implementar en forma directa o

a través de la contratación de empresas especializadas el proyecto.

Esta fase suele implicar contratos de estudios, de asistencia técnica,

de servicios o de suministros.

Se monitorea el avance real del proyecto para que se pueda adaptar

el proyecto a los cambios.
CECAP

4
 EL CICLO DEL PROYECTO

Evaluación
La evaluación consiste en el análisis de los resultados obtenidos a
CONSULTING
través de la implementación del proyecto. Utilizando los indicadores
objetivamente medibles establecidos en el Marco Lógico se determina
si los objetivos específicos y el objetivo general han sido alcanzados
totalmente o parcialmente.

Se determina la pertinencia, el impacto del proyecto, la eficiencia, la

eficacia y la sostenibilidad del proyecto con la finalidad de hacer, si
fuera necesario los ajustes necesarios.

Las evaluaciones pueden ser:

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•De medio término, durante la ejecución del proyecto;

•Al final de la implementación del proyecto;
•Un tiempo después de que el proyecto está operando (“evaluaciones
ExPost”)

INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL

CONSULTING

Auditoria
Ambiental

Ficha Ambiental
Monitoreo
Ambiental
CECAP

Evaluación de
Impacto Ambiental

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 CONTENIDO
CONSULTING

3. Procesos de evaluación de impacto ambiental

y control de calidad ambiental.
CECAP

MARCO LEGAL
LEY DE MEDIO AMBIENTE
Ley Nº 1333 D.S. 24782 Reglamento Ambiental para
27 de abril de 1992 Actividades Mineras (RAAM) del 31/07/1997

Reglamentos D.S. 24176

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08 de diciembre de 1995 D.S. Nº 26736 Reglamento Ambiental Sector Industrial

RGGA Manufacturero (RASIM) del 30 de julio de 2002
RPCA D.S. Nº 24335 Reglamento Ambiental
RMCH para el Sector Hidrocarburos (RASH) D.S. 28590 Reglamento Ambiental Minero
RMCA 19 de julio de 1996 para Áridos (RAMAAR) de 17/01/2006
RASP
RGRS

AOP AOP
en operación futuras

RAI
CECAP

MA FA MAC MAI
EEIA

PAA PPM PMA

PASA PASA

DAA DIA

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 PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Proyectos Nuevos
Ficha
CONSULTING
Ambiental

I ó II IV
Categorización Categorización
por el Estado
III
Estudio de Programa de
Estudios Evaluación de Prevención y
Impacto Mitigación
CECAP

Ambiental (EEIA) (MM/PASA)

Declaratoria de Certificado de Certificado de

Licencias
Impacto Dispensación Dispensación IV
Ambiental (DIA) III (CD 3) (CD 4)

PROCESO DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL

Actividades Existentes
Manifiesto
CONSULTING

Ambiental (MA)

Gobiernos Municipales
Revisión por el Gobernaciones
Estado Ministerios

VMABCCDF

Declaratoria de
CECAP

Adecuación
Ambiental Plan de Adecuación
- Operación
- Monitoreo

7
 CONTENIDO
CONSULTING

4. El Impacto Ambiental.
CECAP

LA GESTIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL: Todo efecto que se manifieste en el

conjunto de "valores" naturales, sociales y culturales existentes en
CONSULTING

un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carácter

positivo o negativo.

ETAPAS EN LA GESTIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

Identificación Predicción de Evaluación de

de Impacto Impacto Impacto
CECAP

Ambiental Ambiental Ambiental

Mitigación de
Monitoreo
Impacto
Ambiental
Ambiental

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 PREDICCCIÓN Y PONDERACIÓN DE LOS IMPACTOS

I PASO 1 PASO 2 PASO 3

M CLASIFICACIÓN CLASIFICACIÓN PONDERACIÓN
CONSULTING
P PRIMARIA SECUNDARIA
A
C POSITIVO DIRECTO INDIRECTO ALTO
T PERMANENTE TEMPORAL
O EXTENSIVO LOCALIZADO MEDIO
PROXIMO ALEJADO
REVERSIBLE IRREVERSIBLE BAJO
RECUPERABLE IRRECUPERABLE
ACUMULATIVO

NEGATIVO DIRECTO INDIRECTO ALTO

PERMANENTE TEMPORAL
CECAP

EXTENSIVO LOCALIZADO MEDIO

PROXIMO ALEJADO
REVERSIBLE IRREVERSIBLE BAJO
RECUPERABLE IRRECUPERABLE
ACUMULATIVO

DINAMICA 1
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Lectura del estudio de caso.

CONSULTING

- Identifique los impactos ambientales producidos por las

actividades del proyecto.
CECAP

9
 PONDERACIÓN DE LOS IMPACTOS

Bajos (-1) :
CONSULTING
Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere poco
tiempo y no se precisan medidas correctivas.

Moderados (-2):
Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere cierto
tiempo y suelen aplicarse medidas correctivas.

Altos (-3):
Cuando la magnitud del impacto exige la aplicación de medidas
correctivas a fin de lograr la recuperación de las condiciones
CECAP

iniciales o para su adaptación a nuevas condiciones ambientales

aceptables.

DINAMICA 2

Lectura del estudio de caso.

CONSULTING

- Ponderar los impactos ambientales producidos por el proyecto.

CECAP

10
 CONTENIDO
CONSULTING

5. Contenido de la Ficha Ambiental.

CECAP

MARCO LEGAL

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

CAPITULO IV
CONSULTING

DE LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

ARTICULO 24º.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos
administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos
que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan
causar sobre el medio ambiente.

ARTICULO 25.- Todas las obras, actividades públicas o privadas, con carácter
previo a su fase de inversión, deben contar obligatoriamente con la
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identificación de la categoría de evaluación de impacto ambiental que deberá

ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles:
1.- Requiere de EIA analítica integral.
2.- Requiere de EIA analítica específica
3.- No requiere de EIA analítica específica pero puede ser aconsejable su
revisión conceptual.
4.- No requiere de EIA

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 REGLAMENTO DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
• TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

• TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL

CONSULTING
• TITULO III DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

• TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL

• TITULO V DEL CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL

• TITULO VI DE LOS PROCEDIMIENTOS TECNICO-ADMINISTRATIVOS

DEL CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL

• TITULO VII DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CECAP

• TITULO VIII DE LOS IMPACTOS TRANSFRONTERIZOS

• TITULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

• TITULO X DEL RECURSO DE APELACIÓN

• TITULO XI DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo 3 “De las Siglas y Definiciones”

CONSULTING

• DINAMICA DE GRUPO
CECAP

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 FICHA AMBIENTAL (FA): Documento técnico que marca el inicio del
CONSULTING
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo que se
constituye en instrumento para la determinación de la Categoría de
EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene
categoría de declaración jurada, incluye información sobre el
proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos clave y la
identificación de las posibles soluciones para los impactos
negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de
prefactibilidad, en cuanto que en ésta se tiene sistematizada la
información del proyecto, obra o actividad.
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TITULO III DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

• Capítulo 1 (Art. 14) “De los Objetivos de la Evaluación de

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Impacto Ambiental”

• Capítulo 2 (Art. 15 al 20) “De la Identificación de las Categorías

de Evaluación de Impacto Ambiental”

• Capítulo 3 (Art. 21 al 22) “De la Ficha Ambiental”

• Capítulo 4 (Art. 23 al 35) “Del Estudio de Evaluación de Impacto

CECAP

Ambiental”

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 CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS

CATEGORIA 1: ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ANALITICO INTEGRAL, nivel que por el grado de incidencia de efectos
CONSULTING
en el ecosistema, deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y
la evaluación de uno o más de los factores del sistema ambiental:
físico, biológico, socioeconómico, cultural, jurídico-institucional, para
cada uno de los respectivos componentes ambientales.

CATEGORIA 2: ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ANALITICO ESPECIFICO, nivel que por el grado de incidencia de
efectos en algunos de los atributos del ecosistema considera en sus
estudios el análisis detallado y la evaluación de uno o más de los
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factores del sistema ambiental: físico, biológico, socio-económico-

cultural, jurídico - institucional; así como el análisis general del resto
de los factores del sistema.

CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS

CATEGORIA 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento

de Medidas de Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento
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Ambiental. Nivel que por las características ya estudiadas y conocidas

de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas
para evitar o mitigar efectos adversos.

CATEGORIA 4: NO REQUIEREN DE EEIA, aquellos proyectos, obras o

actividades que no están considerados dentro de las tres categorías
anteriores.
CECAP

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 CONTENIDO PRINCIPAL DE UNA FICHA AMBIENTAL

• Información general: nombre y ubicación del

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proyecto, representante legal, promotor.
• Descripción del proyecto (breve)
• Inversión
• Recursos humanos y materiales requeridos.
• Producción de desechos.
• Producción de ruido.
• Identificación de posibles accidentes/contingencias.
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• Matriz de identificación de impactos

• Medidas de mitigación previstas

TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL
• Capítulo 1 (Art. 36 AL 38) “Del Registro de Consultoría Ambiental”
CONSULTING

• Capítulo 2 (Art. 39 al 58) “De la Categorización”

• Capítulo 3 (Art. 59 al 68) “De Las Medidas de Mitigación y del Plan

de Aplicación y Seguimiento Ambiental ”

• Capítulo 4 (Art. 69 al 80) “De la Aprobación del Estudio de

Evaluación de Impacto Ambiental”
CECAP

• Capítulo 5 (Art. 81 al 91) “De la Declaratoria de Impacto

Ambiental”

• Capítulo 6 (Art. 92 al 94) “De la Fase de Implementación”

• Capítulo 7 (Art. 95 al 97) “De la Inspección y Vigilancia”

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 PROCEDIMIENTO TECNICO-ADMINISTRATIVO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
RESPONSABLES PLAZO
LLENADO FICHA RL Y CA
AMBIENTAL (F.A.) REGISTRADO EN
EL RENCA
(SOFTWARE PCEIA)
REVISION F.A., OSC O GM 10 DIAS
CONSULTING
CATEGORIZACION
E.I.A. E INFORME

NO APROBACION AUTORIDAD 10 DIAS

F.A. Y AMBIENTAL
CATEGORIA COMPETENTE

SI
Categoría III SEGUN Categorías I y II
CATEGORIA
REQUERIMIENTO
DE EEIA
MEDIDAS DE MITIGACION RL Y CA
PLAN DE APLICACION DE Categoría ESTUDIO DE REGISTRADO EN
EEIA CAT.I 30 DIAS
SEGUIMIENTO IV EEIA CAT.II 20 DIAS
E.I.A. EL DNECCA MM Y PASA 15 DIAS
(SOFTWARE PCEIA)
CECAP

NO REVISION E NO REVISION DE OSC O GM

INFORME INFORME

NO AUTORIDAD
AMBIENTAL EEIA 30 DIAS
APROBACION
MM Y PASA APROBACION COMPETENTE MM Y PASA 10 DIAS
NO ?
SI E.E.I.A.

SI
CERTIFICADO AUTORIDAD
DISPENSACION EMISION AMBIENTAL
DE E.E.I.A. D.I.A. COMPETENTE
PROMOTOR
C O N T R O L

PARTICIPANTES EN EL PROCEDIMIENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Representante Legal
CONSULTING

2. Consultor Ambiental

3. Organismo Sectorial Competente (OSC)

• Revisar en primera instancia las Fichas Ambientales de
proyectos correspondientes a su competencia sectorial
sector (hidrocarburos, minería) y elaborar los informes a
la Autoridad Ambiental Competente Nacional o
Departamental
CECAP

Gobierno Municipal (GM)

• Revisar en primera instancia las Fichas Ambientales de
proyectos correspondientes a su competencia y ámbito
territorial y elaborar los informes a la Autoridad
Ambiental Competente Nacional o Departamental

16
 PARTICIPANTES EN EL PROCEDIMIENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO
DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

4. Autoridad Ambiental Competente (AAC)

CONSULTING

• Proyectos nacionales: Viceministerio de Medio Ambiente,

Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo
Forestal.
• Es competencia de la AACN emitir la categorización de Fichas
Ambientales de proyectos con impactos transfronterizos, proyectos
ubicados o con área de influencia en más de un departamento,
proyectos en Áreas Protegidas o proyectos nacionales
(hidrocarburos)
CECAP

• Proyectos departamentales: Gobernación de Departamento

• Es competencia de la AACD emitir la categorización de Fichas
Ambientales de proyectos ubicados o con área de influencia en más
de un municipio, en áreas de reserva forestal y otros no nacionales
o municipales

DINAMICA 3

Revisar el Formulario de Ficha Ambiental.

CONSULTING

- Identificar la información más relevante.

- Identificar la información más difícil de obtener o generar.
CECAP

17
 USO DE SOFTWARE PCEIA

CONSULTING
CECAP

COMO REALIZAR UNA FICHA AMBIENTAL

ETAPA 1. Recolección de información inicial

CONSULTING

- Mapas del área: Topográfico (Carta Nacional), Hidrográfico, Suelos.

- Plano del predio y del proyecto, aprobado por el GM.
- Documentación de la Actividad: Testimonio de Constitución, Certificado
de uso de suelo, Derecho propietario de inmueble

ETAPA 2. Visita de Campo

- Entrevista con el responsable del proyecto para obtener la descripción
detallada del proceso e instalaciones.
- Visita de las áreas que serán ocupadas e instalaciones existentes:
vías de acceso y colindancias, fuentes de materia prima e insumos,
CECAP

áreas destinadas a administración, producción, almacenes, sitios de

almacenamiento de residuos, fuentes de emisiones atmosféricas y
puntos de descarga de efluentes.

18
 COMO REALIZAR UNA FICHA AMBIENTAL

ETAPA 3. Estudio Ambiental

CONSULTING
- Recolectar información detallada:
- Procesos: Productos, entradas y salidas de insumos y materiales.
- Agua: determinar consumos y volúmenes que serán descargados.
- Residuos: Cuantificar todos los residuos generados por tipo, con énfasis
en los peligrosos.
- Emisiones: Identificar todas las fuentes fijas de emisiones y ruido.
CECAP

COMO REALIZAR UNA FICHA AMBIENTAL

ETAPA 4. Evaluación de Impactos Ambientales

CONSULTING

- Identificar todos los impactos producidos por cada etapa del proyecto
sobre factores: agua, aire, suelo, ruido, biota y socioeconómico.
- Ponderar los impactos aplicando criterios definidos en la legislación,
incluyendo los positivos como los negativos.
- Describir cada impacto utilizando el formato definido:
(+) ó (-): FACTOR; CLASIFICACION; DESCRIPCIÓN
ETAPA 5. Medidas de Mitigación.
- Identificar todas las medidas de mitigación ambiental (relacionadas con
los impactos significativos)
CECAP

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CONSULTING

OTROS INSTRUMENTOS PARA EL

LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
CECAP

ALCANCE Y APLICACIÓN DE LA FICHA AMBIENTAL

La Ficha Ambiental es el instrumento utilizado para la obtención de licencias

ambientales para todos los proyectos, con excepción de los sectores minero/
metalúrgico e industrial, para los cuales se han desarrollado otros instrumentos.
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Otros Instrumentos de Alcance Particular Sector Industrial.

Registro Ambiental Industrial (RAI)

ARTÍCULO 20. (RAI).- Se crea el Registro Ambiental Industrial (RAI) como
instrumento de regulación de alcance particular para el registro y,
conjuntamente con el Anexo 1, para la categorización de las unidades
industriales del sector industrial manufacturero.

ARTÍCULO 23. (Categorización).- La IAGM categorizará a las industrias sobre la

base del Anexo 1, de la siguiente manera:
CECAP

a) Categorías 1 y 2, requieren de un Estudio de Evaluación de Impacto

Ambiental y Plan de Manejo Ambiental;
b) Categoría 3, requieren de una Descripción del Proyecto y Plan de Manejo
Ambiental;
c) Categoría 4, no requieren cumplir con las disposiciones de los Capítulos II, III,
IV, V, VI y VII del Título III.

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 OTROS INSTRUMENTOS
Otros Instrumentos de Alcance Particular Sector Minero.

• Formulario de Prospección Minera - Categoría IV

CONSULTING
levantamiento topográfico, cateo, mapeo geológico, prospección geoquímica y aérea

• Formulario EMAP – Categoría III

1) exploración geofísica;
2) perforación y sondeo;
3) exploración por pozos, cuadros, piques y trincheras (zanjas y calicatas); y
4) otros métodos de exploración que no produzcan desmontes y cuya actividad
involucre apertura de sendas, instalación de campamentos, preparación de sitios
para la construcción de plataformas de perforación, almacenes y depósitos.
5) Operaciones mineras ubicadas en área no protegidas de la cordillera occidental,
altiplano y cordillera oriental en ambos flancos, que solamente comprenden:
- labores de reconocimiento, desarrollo, preparación y explotación mediante
CECAP

galerías (recortes y corridas), cuadros, rampas, piques, chimeneas y rajos con

capacidad de extracción igual o menor a trescientas (300) toneladas/mes; y/o
- concentración de minerales en una escala igual o menor a trescientas (300)
toneladas/mes con uno o varios de los siguientes procesos: trituración, y
molienda manual y mecánica), clasificación y concentración gravimétrica y
magnética, separación de sulfuros por flotación superficial, amalgamación, y,
operaciones de secado, almacenamiento y transporte de los concentrados
resultantes.

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