ENTES TERRITORIALES.

La República de Colombia está compuesta por entidades territoriales de segundo nivel denominadas departamentos y
distritos, y de tercer nivel llamadas municipios y territorios indígenas. La ley podrá crear regiones y provincias como
entidades territoriales. Existen, además, las áreas metropolitanas, comunas y corregimientos como divisiones
administrativas para el cumplimiento de funciones del Estado y la prestación de servicios.
Artículo 286. “Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley
podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la
Constitución y de la ley”.

DEPARTAMENTO
O
R El origen de los
I departamentos
G colombianos se encuentra
E en la división político-
N administrativa de la Nueva
Granada Con la cual se
organizaba en provincias
que más o menos se
correspondían
territorialmente a los
departamentos actuales.
Con la llegada de la
constitución del 1886 se
cambió el nombre del país
a república de Colombia
que convirtió los estados
soberanos en
departamentos. A partir de
esta fecha se decidieron los
territorios de los distintos
departamentos formando
nuevas entidades
territoriales las cuales
llamaron departamentos.
CUADRO COMPARATIVO DE LOS ENTES TERRITORIALES.
DISTRITOS
El primer distrito que se
creó en Colombia fue el
Distrito Federal de Bogotá
(1861), que fue la cuna del
Distrito Especial de Bogotá
en 1954.Bogotá fue el
primer distrito en 1866 en
la Constitución de 1991 se
creó de distritos de las tres
principales ciudades del
Norte del país:
Barranquilla, Cartagena de
Indias y Santa Marta en
julio de 2015 la plenaria del
Senado aprobó el proyecto
de ley que le otorga la
categoría de distrito a
Riohacha
MUNICIPIOS
De los municipios se hablaba
desde hace muchos años
atrás desde los tiempos de la
independencia donde los
distintos autores destacan
como órgano de
administración municipal
para la época el Cabildo y el
ayuntamiento
posteriormente con la
Constitución de 1886 a pesar
de la consagración del sur
descentralización
administrativa la creación de
los consejos municipales y de
la posibilidad de elección
Popular de los concejales
restringió la autonomía
municipal ya que su
administración estaba a
cargo de un funcionario que
era agente político y
administrativo del
gobernador. Con la
constitución del 91 se
terminó fortalecer el
TERRITORIOS INDÍGENAS REGIONES PROVINCIAS
Las Autoridades Indígenas Etimológicamente, el La palabra fue
de Colombia o AICO, es término región introducida por los
una organización procede de regir y su romanos, quienes
indígena y un partido antecedente dividieron el Imperio
político colombiano, es el inmediato es el romano en provincias,
movimiento político concepto de reino. En y fue designada a los
social de las autoridades el siglo XIX el nombre territorios
indígenas de Colombia de los países se conquistados fuera de
organizadas por él, que confundía con el de la península itálica. En
nace de la lucha por la reinos, aunque no se latín, el término
tierra y la defensa de los tratara de provincia se forma a
derechos de los pueblos monarquías. En partir de las voces pro
indígenas y que a partir relación con estas se («por») y vincia
de la constituyente del provee todo un («victoria»).
1991 viene participando proceso para su Con la conquista y
de la vida política del desarrollo pacificación del Perú y
país. Propone un modelo que se inicia con la del interior de
alternativo para la asociación de dos o Colombia se
sociedad colombiana y las más departamentos reorganizaron las
relaciones internacionales que se constituirían en entidades
de los pueblos indígenas. regiones administrativas del
administrativas y de territorio conquistado;
En 1971 nace el Consejo planificación con algunas de las
Regional Indígena del personería jurídica, gobernaciones que
Cauca CRIC, constituido a autonomía y abarcaban territorios
partir de los cabildos patrimonio propio. de la actual Colombia
municipio como entidad
fundamental de la
organización territorial los
municipios son creados por
las asambleas por medio de
ordenanzas de acuerdo a los
requisitos de ley los crea y lo
suprime numeral 6 artículo
300 Constitución Política de
Colombia
como autoridades propias
de los Resguardos
Indígenas, para hacer
valer los derechos a la
tierra, la cultura y la
autonomía. En 1978 el
Pueblo Misak, realizó la
gran asamblea conocida
como "Primera Asamblea
del pueblo Guambiano",
en que reivindicó su
autonomía como pueblo,
el derecho mayor, propio
y originario.
Posteriormente, prontamente se
dichas regiones convirtieron en
podrán constituirse en provincias (llamadas
entidad territorial de también gobiernos)
acuerdo con las legalmente
condiciones que la ley constituidas, que para
orgánica determine una mejor gestión se
agruparon bajo la
figura de las reales
audiencias,2 y de las
presidencias

Realizaron la primera
"Marcha de Autoridades
Indígenas" en 1980, bajo
la consigna: "Recuperar la
tierra para recuperarlo
todo: Autoridad,
Autonomía y Cultura".
Rechazaron la represión
contra el movimiento
indígena, la violencia y el
"Estatuto Indígena".
D
E Es una entidad
F administrativa territorial
I que se encuentra integrada
N por municipios y está bajo
I la autoridad de un
C gobernador, esta tiene su
I tiene autonomía para la
Ó administración de asuntos
N seccionales y la
planificación y promoción
del desarrollo económico y
social dentro de su
territorio.
es una entidad Un municipio es una entidad
administrativa compuesta administrativa que puede
por un territorio agrupar una sola localidad o
claramente definido y su varias y que puede hacer
población y en referencia referencia a una ciudad o un
comúnmente a una ciudad, pueblo. Está compuesto por
pueblo, aldea, o un un territorio claramente
pequeño grupo de ellos. En definido por un término
Colombia los distritos son municipal de límites fijados
entidades territoriales El municipio es la entidad
municipales que poseen territorial fundamental de la
características especiales división político
que las destaca o administrativa del estado
diferencia de las demás en con autonomía política fiscal
cuanto a su economía sus y administrativa dentro de
recursos su cultura o su los límites que lo señal en la
papel administrativo y Constitución y la ley y cuya
geográfico. finalidad es el bienestar
general y el mejoramiento
de la calidad de vida de la
población en su respectivo
territorio.
Es una división político En términos Las provincias se
administrativa de la constitucionales, la constituyen con
república (art 286) con región es un criterio municipios o
autonomía administrativa de organización territorios indígenas
y política dentro de los funcional que a partir circunvecinos,
límites de la constitución de un espacio pertenecientes
y la ley (art 1 y 287) territorial a un mismo
Habitada por población determinado, busca departamento. La Ley
indígena y que se facilitar las tareas de dictará el estatuto
gobierna por autoridades administración a básico y fijará el
Propias (art 287:1) que través de la prestación régimen
asumen las competencias descentralizada de administrativo
que le corresponden (art servicios del fomento de las provincias que
287:2) que pueden de proyectos de podrán organizarse
administrar los recursos y desarrollo o de la para el cumplimiento
establecer los tributos ordenación de de sus funciones que
necesarios para el recursos materiales o les deleguen
cumplimiento de sus monetarios para entidades nacionales o
funciones (art 287:3) y su eficaz inversión. departamentales y
que participa en las La definición concreta que les asignen la ley y
rentas nacionales (art de región, es decir, las los municipios que las
287:4). zonas del país que integran. Las
afecta, las finalidades provincias serán
que cumple y los creadas por
auxilios ordenanza, a iniciativa
financieros con los del gobernador, de los
que cuenta para su alcaldes de los
gestión, son asuntos respectivos municipios
que corresponde fijar o del número de
a la Ley ciudadanos que
determine la ley. Para

F En el siguiente articulo
U encontraremos las
N funciones de los
C departamentos.
I Art. 298 C.P.C: Ejercen
Ó funciones administrativas,
N de coordinación, de
complementariedad de la
acción municipal, de
intermediación entre la
Nación y los Municipios y
de prestación de los
servicios que determinen la
Constitución y las leyes.
ACUERDO 257 DE 2006
CAPÍTULO 2 Función
Administrativa Distrital.
Artículo 3º. La función
administrativa distrital se
desarrollará en
consonancia con el interés
general de la ciudadanía y
los fines del Estado Social
de Derecho y se llevará a
cabo atendiendo los
principios constitucionales
y legales de
democratización y control
social de la Administración
Pública Distrital, moralidad,
Ley 136 del 1994
Artículo 3°Modificado por el
art. 6. Ley 1551 de 2012.
Corresponde al municipio
1. Administrar los asuntos
municipales y prestar los
servicios públicos que
determine la Ley.
2. Elaborar los planes de
desarrollo municipal, en
concordancia con el plan de
desarrollo departamental,
los planes de vida de los
territorios y resguardos
indígenas, incorporando las
el ingreso a una
provincia ya
constituida deberá
realizarse una consulta
popular en los
municipios
interesados. El
departamento y los
municipios aportarán
a las provincias el
porcentaje de sus
ingresos corrientes
que determinen la
asamblea y los
concejos respectivos.
Artículo 330. De Podemos ver que En Art 321 C.P.CLas
conformidad con la primera compostura provincias se
Constitución y las leyes, las regiones se le constituyen con
los territorios indígenas dieron funciones municipios o
estarán gobernados por administrativas y de territorios indígenas
consejos conformados y planificación puesto circunvecinos,
reglamentados según los que su objetivo pertenecientes a un
usos y costumbres de sus principal era el mismo departamento.
comunidades y ejercerán desarrollo económico La ley dictará el
las siguientes funciones: y social del territorio. estatuto básico y fijará
Lograr el desarrollo el régimen
1. Velar por la aplicación económico y social del administrativo de las
de las normas legales respectivo territorio. provincias que podrán
sobre usos del suelo y organizarse para el
poblamiento de sus -Su objeto principal cumplimiento de las
territorios. será el desarrollo funciones que les
transparencia, publicidad,
igualdad, imparcialidad,
efectividad, economía,
celeridad y buena fe, así
como a los principios de
distribución de
competencias,
coordinación,
concurrencia, subsidiaridad
y complementariedad.
Las autoridades distritales
desarrollarán sus
actuaciones observando los
principios enunciados en el
presente artículo con el fin
de garantizar la efectividad
y materialización de los
derechos humanos sean
ellos individuales o
colectivos, propiciar la
participación social en las
decisiones públicas y lograr
la integración dinámica
entre la Administración
Distrital y los habitantes
del Distrito Capital.
Las decisiones que adopte
la Administración Distrital
serán objetivas, fundadas
en los supuestos de hecho
y de derecho, adecuadas a
visiones de las minorías
étnicas, de las
organizaciones comunales y
de los grupos de población
vulnerables presentes en su
territorio, teniendo en
cuenta los criterios e
instrumentos definidos por
la Unidad de Planificación de
Tierras Rurales y Usos
Agropecuarios –UPRA–, para
el ordenamiento y el uso
eficiente del suelo rural, los
programas de desarrollo
rural con enfoque territorial,
y en armonía con el Plan
Nacional de Desarrollo,
según la ley orgánica de la
materia.
Los planes de desarrollo
municipal deberán incluir
estrategias y políticas
dirigidas al respeto y
garantía de los Derechos
Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario;
3. Promover el desarrollo de
su territorio y construir las
obras que demande el
progreso municipal. Para lo
anterior deben tenerse en
cuenta, entre otros: los
2. Diseñar las políticas y
los planes y programas de
desarrollo económico y
social dentro de su
territorio, en armonía con
el Plan Nacional de
Desarrollo.
3. Promover las
inversiones públicas en
sus territorios y velar por
su debida ejecución.
4. Percibir y distribuir sus
recursos.
5. Velar por la
preservación de los
recursos naturales.
6. Coordinar los
programas y proyectos
promovidos por las
diferentes comunidades
en su territorio.
7. Colaborar con el
mantenimiento del orden
público dentro de su
territorio de acuerdo con
las instrucciones y
disposiciones del
Gobierno Nacional.
8. Representar a los
territorios ante el
Gobierno Nacional y las
económico y social de deleguen entidades
su territorio (art. 306, nacionales o
C.P.). departamentales y
que les asignen la ley y
los municipios que las
integran. Las
provincias serán
creadas por
ordenanza, a iniciativa
del gobernador, de los
alcaldes de los
respectivos municipios
o del número de
ciudadanos que
determine la ley. Para
el ingreso a una
provincia ya
constituida deberá
realizarse una consulta
popular en los
municipios
interesados. El
departamento y los
municipios aportarán
a las provincias el
porcentaje de sus
ingresos corrientes
que determinen la
asamblea y los
concejos respectivos.
los fines previstos en el planes de vida de los pueblos demás entidades a las
ordenamiento jurídico, y y comunidades indígenas y cuales se integren; y
útiles, necesarias y los planes de desarrollo 9. Las que les señalen la
proporcionales a los comunal que tengan los Constitución y la ley.
hechos que les sirven de respectivos organismos de
causa. acción comunal.
4. Elaborar e implementar
los planes integrales de
seguridad ciudadana, en
coordinación con las
autoridades locales de
policía y promover la
convivencia entre sus
habitantes.
5. Promover la participación
comunitaria, la cultura de
Derechos Humanos y el
mejoramiento social y
cultural de sus habitantes. El
fomento de la cultura será
prioridad de los municipios y
los recursos públicos
invertidos en actividades
culturales tendrán, para
todos los efectos legales, el
carácter de gasto público
social de conformidad con el
artículo 1°, numeral 8 de la
Ley 397 de 1997.
6. Promover alianzas y
sinergias público-privadas
que contribuyan al
desarrollo económico, social
y ambiental del municipio y
de la región, mediante el
empleo de los mecanismos
de integración dispuestos en
la ley.
7. Procurar la solución de las
necesidades básicas
insatisfechas de los
habitantes del municipio, en
lo que sea de su
competencia, con especial
énfasis en los niños, las
niñas, los adolescentes, las
mujeres cabeza de familia,
las personas de la tercera
edad, las personas en
condición de discapacidad y
los demás sujetos de
especial protección
constitucional.
R
E DECRETO 1222 DE 1986.
G ARTÍCULO 1
I El Código de Régimen
M Departamental comprende
E los siguientes títulos: El
N Departamento como
entidad territorial y sus
funciones; Condiciones
para su creación, deslinde y
amojonamiento;
Planeación departamental
y coordinación de
funciones nacionales;
Asambleas; Gobernadores
y sus funciones; Bienes y
rentas departamentales;
Contratos; Personal;
Control fiscal; Entidades
descentralizadas;
convenios
interdepartamentales y
disposiciones varias.
En él se incorporan las
normas constitucionales
relativas a la organización y
el funcionamiento de la
administración
departamental y se
codifican las disposiciones
legales vigentes sobre las
mismas materias
LEY 1617 2013Artículo 2°.
Régimen aplicable. Los
distritos son entidades
territoriales organizadas de
conformidad con lo
previsto en la Constitución
Política
, que se encuentran sujetos
a un régimen especial, en
virtud del cual sus órganos
y autoridades gozan de
facultades especiales
diferentes a las
contempladas dentro del
régimen ordinario aplicable
a los demás municipios del
país, así como del que rige
para las otras entidades
territoriales establecidas
dentro de la estructura
político administrativa del
Estado colombiano.
En todo caso las
disposiciones de carácter
especial prevalecerán
sobre las de carácter
general que integran el
régimen ordinario de los
municipios y/o de los otros
entes territoriales; pero en
DE ACUERDO AL DECRETO
1333 DE 1986
DECRETA:ARTÍCULO 1º.-El
Código de Régimen
Municipal comprende los
siguientes Títulos: El
Municipio como entidad
territorial; Condiciones para
su creación, deslinde y
amojonamiento; Planeación
municipal; Concejos;
Acuerdos; Alcaldes;
Personeros; Tesoreros;
Entidades descentralizadas;
Bienes y rentas municipales;
Presupuesto; Contratos;
Personal; Control fiscal;
Divisiones administrativas de
los Municipios; Asociaciones
de Municipios; Áreas
Metropolitanas;
Participación comunitaria y
disposiciones varias.
En él se incorporan las
normas constitucionales
relativas a la organización y
el funcionamiento de la
administración municipal y
se codifican las disposiciones
legales vigentes sobre las
mismas materias.
Artículos: Bajo el amparo Artículo 321 de la
1,2,7,8,10,13,18,63,68,70, constitucional de la Constitución Política
72,85,96,171,246,330,32 reforma de 1968 se de Colombia.
9,357, art. transitorio 76 dio inicio a una - Ley de Orgánica de
de la Constitución política nacional de Ordenamiento
Política de Colombia, planificación territorial territorial
Ley 21/1991; Ley y regional a través de Artículo 321. Las
160/1994 artículos 69 y la cual el provincias se
85; Ley 715/2001; Ley departamento constituyen con
152/1994. nacional de municipios o
Decretos: 2164/1995, planeación impulso el territorios indígenas
159/200 diseño de planes de circunvecinos,
Decretos: 2164/1995 desarrollo para varias pertenecientes a un
Artículo 1. El instituto regiones del país y se mismo departamento.
Colombiano de la fomentó la planeación La ley dictará el
Reforma Agraria realizará departamental estatuto básico y fijará
los estudios de las el régimen
necesidades de tierras de administrativo de las
las comunidades provincias que podrán
indígenas organizarse para el
para la dotación y cumplimiento de las
titulación de las tierras funciones que les
suficientes o adicionales deleguen entidades
que faciliten su nacionales o
adecuado asentamiento y departamentales y
desarrollo, el que les asignen la ley y
reconocimiento de la los municipios que las
propiedad de las que integran. Las
tradicionalmente ocupan provincias serán
o que constituye su creadas por
hábitat, la preservación ordenanza, a iniciativa
aquellos eventos no
regulados por las normas
especiales, o que no se
hubieren remitido
expresamente a las
disposiciones aplicables a
alguno de los otros tipos de
entidades territoriales,
previstas en la Constitución
Política
, la ley, ni a las que está
sujeto el Distrito Capital de
Bogotá, estos se sujetarán
a las disposiciones
previstas para los
municipios
Artículo 2º.- La legislación
municipal tiene por objeto
dotar a los Municipios de un
estatuto administrativo y
fiscal que les permita, dentro
de un régimen de
autonomía, cumplir las
funciones y prestar los
servicios a su cargo,
promover el desarrollo de
sus territorios y el
mejoramiento socio-cultural
de sus habitantes, asegurar
la participación afectiva de la
comunidad en el manejo de
los asuntos públicos de
carácter local y propiciar la
integración regional.
ARTICULO 311. C.P 1991
dice: Al municipio como
entidad fundamental de la
división político-
administrativa del Estado le
corresponde prestar los
servicios públicos que
determine la ley, construir
las obras que demande el
progreso local, ordenar el
desarrollo de su territorio,
promover la participación
comunitaria, el
mejoramiento social y
del grupo ético y el
mejoramiento de la
calidad de vida de sus
integrantes, sin perjuicio
de los derechos de las
comunidades negras
consagradas en la Ley 70
de 1993.
Para tal fin, adelantará los
siguientes programas y
procedimientos
administrativos
1.- La constitución de
resguardos a las
comunidades indígenas
2- La ampliación de
resguardos constituidos a
comunidades indígenas
3- La reestructuración de
los resguardos de origen
colonial o republicano
del gobernador, de los
alcaldes de los
respectivos municipios
o del número de
ciudadanos que
determine la ley. Para
el ingreso a una
provincia ya
constituída deberá
realizarse una consulta
popular en los
municipios
interesados. El
departamento y los
municipios aportarán
a las provincias el
porcentaje de sus
ingresos corrientes
que determinen la
asamblea y los
concejos respectivos.

O Artículo 299 C.P.C
R En cada departamento
G habrá una Corporación de
A elección popular que
N ejercerá el control político
O sobre los actos de los
S Gobernadores, Secretarios
de despacho, Gerentes y
Q Directores de Institutos
U Descentralizados y, que se
E denominará Asamblea
Departamental, la cual
L estará integrada por siete
O (7) miembros para el caso
de las Comisarías erigidas
C en departamentos por el
O artículo 309 de la
N Constitución Nacional y, en
F los demás departamentos
ACUERDO 257 DE 2006.
Artículo 2°. Ámbito de
Aplicación. Este Acuerdo se
aplica a todos los
organismos y entidades
Distritales que conforman
los Sectores de
Organización Central,
Descentralizado y de las
Localidades; a las
servidoras y servidores
públicos distritales; y, en lo
pertinente, a los
particulares que
desempeñen funciones
administrativas distritales
cultural de sus habitantes y
cumplir las demás funciones
que le asignen la
Constitución y las leyes.
Concejos municipales:
En cada municipio habrá una
corporación político
administrativa
elegida popularmente para
periodos de 4 años que se
denomina concejo
municipal, integrado
por no menos de 7, ni más
de 21 miembros según lo
determine la Ley de acuerdo
con la población respectiva.
Esta corporación podrá
ejercer control político sobre
la administración
municipal”.57.
Las elecciones de
autoridades locales se
realizan desde la
La conformación de las
entidades territoriales
indígenas se hará con
sujeción a lo dispuesto en
la
Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial
y su delimitación se hará
por el gobierno nacional,
con
participación de los
representantes de las
comunidades indígenas,
previo concepto de la
Comisión
de Ordenamiento
Territorial. Los resguardos
son de propiedad
ARTICULO 18 D. 1222: Los órganos
Los concejos necesarios que
departamentales de componen la
planeación tendrán Diputación provincial
como finalidad son los siguientes:
primordial asegurar la
participación y el Presidente
desarrollo regional Vicepresidentes
dentro del contexto Junta de Gobierno
del plan nacional y el Pleno
promover las políticas
de descentralización.
Acto Legislativo 01 de
2007, artículo 5. El
artículo 312 de la
Constitución Política
de Colombia quedará
así: En cada municipio
habrá una corporación
O por no menos de once (11)
R ni más de treinta y un (31)
M miembros. Dicha
A Corporación gozará de
N autonomía administrativa y
presupuesto propio. El
régimen de inhabilidades e
incompatibilidades de los
diputados será fijado por la
ley. No podrá ser menos
estricto que el señalado
para los congresistas en lo
que corresponda. El
período de los diputados
será de cuatro años y
tendrán la calidad de
servidores públicos. Para
ser elegido diputado se
requiere ser ciudadano en
ejercicio, no haber sido
condenado a pena
privativa de la libertad, con
excepción de los delitos
políticos o culposos y haber
residido en la respectiva
circunscripción electoral
durante el año
inmediatamente anterior a
la fecha de la elección. Los
miembros de la Asamblea
Departamental tendrán
derecho a una
promulgación de la
Constitución de
1886, año desde el cual el
concejo municipal ha sido de
elección popular.58.
Personerías municipales: Las
personerías del distrito
capital, distritales y
municipales cuentan
con autonomía presupuestal
y administrativa. En
consecuencia, los personeros
elaboran
los proyectos de
presupuesto de su
dependencia, los cuales
serán presentados al alcalde
dentro
del término legal e
incorporados
respectivamente al proyecto
de presupuesto general del
municipio o distrito, el cual
solo podrá ser modificado
por el concejo y por su
propia iniciativa.
Una vez aprobado, el
presupuesto no podrá ser
objeto de traslados por
decisión del alcalde.
Las personerías ejercerán las
funciones del ministerio
colectiva y no enajenable. político-administrativa
La elegida popularmente
Ley definirá las relaciones para períodos de
y la coordinación de estas cuatro (4) años que se
entidades con aquellas de denominará concejo
las cuales formen municipal, integrado
parte.72. Parágrafo 2o. por no menos de 7, ni
En virtud de lo más de 21 miembros
establecido en el artículo según lo determine la
329 de la Constitución ley de acuerdo con la
Política, población respectiva.
el gobierno nacional Esta corporación
presentará al Congreso podrá ejercer control
de la República, dentro político sobre la
de los diez (10) meses administración
siguientes municipal.
a la vigencia de la
presente Ley, el proyecto
de Ley especial que
reglamente lo relativo
a la conformación de las
entidades territoriales
indígenas, acogiendo los
principios de
participación
democrática, autonomía
y territorio, en estricto
cumplimiento de los
mecanismos especiales
de consulta previa, con la
participación de los
representantes de las
remuneración durante las
sesiones correspondientes
y estarán amparados por
un régimen de
prestaciones y seguridad
social, en los términos que
fija la Ley.
* Parágrafo 1º modificado
por Acto Legislativo
1/2003. Parágrafo 2º
modificado por Acto
Legislativo 2/2002.
público que les confieren la
Constitución
Política y la Ley, así como las
que reciba por delegación la
Procuraduría General de la
Nación.
Las personerías contarán con
una planta de personal,
conformada al menos, por el
personero
y un secretario. En cada uno
de los municipios de
Colombia existe una
personería municipal
encargada de ejercer el
control administrativo en el
municipio y cuenta con
autonomía
presupuestal y
administrativa.
Los concejos, a iniciativa de
los personeros y previo
concepto favorable de la
Procuraduría
Delegada para Personeros,
podrán crear personerías
delegadas de acuerdo con
las necesidades
del municipio
comunidades indígenas y
de
las comunidades
afectadas o beneficiadas
en dicho proceso.73.
Territorios indígenas: Son
áreas poseídas en forma
regular y permanente por
una comunidad,
parcialidad o grupo
indígena y aquellas que
aunque no se encuentren
poseídas en esa
forma, constituyen el
ámbito tradicional de sus
actividades sociales,
económicas y
culturales.74.
Comunidad o parcialidad
indígena: Es el grupo o
conjunto de familia de
ascendencia
amerindia que tiene
conciencia de identidad y
comparte valores, rasgos,
usos o costumbres
de su cultura, así como
formas de gobierno,
gestión, control social o
sistemas normativos
propios que lo distinguen
de otras comunidades,
tengan o no títulos de
propiedad o que no
puedan acreditarlos
legalmente, o que sus
resguardos fueron
disueltos, divididos o
declarados
vacantes.75.
Reserva indígena: Es un
globo de terreno baldío
ocupado por una o varias
comunidades
indígenas que fue
delimitado, legalmente
asignado por el INCORA
para que ejerzan en él los
derechos de uso y
usufructo con exclusión
de terceros.76.
Resguardos indígenas:
Son propiedad colectiva
de las comunidades
indígenas y tienen el
carácter de inalienables,
imprescriptibles e
inembargables. Los
resguardos son una
institución
legal y sociopolítica de
carácter especial,
conformada por una o
 más comunidades
indígenas
que con un título de
propiedad colectivo que
goza de las garantías de la
propiedad privada,
poseen su territorio y se
rigen para el manejo de
este y su vida interna por
una organización
autónoma amparada por
el fuero indígena y su
sistema normativo
propio.
E La Gobernación: El EL CONCEJO DISTRITAL La Alcaldía: el alcalde es el Según el decreto
N gobernador es el agente Bogotá es una corporación jefe de la administración 2164/1995:
T del presidente de la político-administrativa de local y representante legal Autoridad tradicional:
I república para el elección popular; es la del municipio, que será Son los miembros de una
D mantenimiento del orden máxima autoridad política elegido popularmente para comunidad indígena que
A público y para la ejecución de la capital y la segunda periodos institucionales de 4 ejercen dentro de la
D de la política económica en autoridad administrativa años. Será el jefe de la estructura propia de la
general, así como para más importante de la administración local y respectiva cultura un
E aquellos asuntos que ciudad después de la representante legal de poder de organización,
J mediante convenios la Alcaldía Mayor. Ejecuta entidad territorial. gobierno, gestión o
E nación acuerda con el principalmente dos control social.
C departamento. funciones: actividad Los concejos municipales: se Cabildo indígena: Es una
U normativa y control pronuncian por medio de entidad pública especial,
T político. acuerdos. El alcalde para la cuyos integrantes son
O debida ejecución de los miembros de una
R acuerdos y para las comunidad indígena,
A funciones que le son propias, elegidos y reconocidos
dictará decretos, por esta, con una
resoluciones y las órdenes organización socio
necesarias. política tradicional, cuya
función es representar
legalmente a la
comunidad, ejercer la
autoridad y realizar las
actividades que le
atribuyen las Leyes, sus
usos, costumbres y el
reglamento interno de
cada comunidad.
Los cabildos y
autoridades tradicionales
indígenas, en
representación de sus
respectivos territorios
podrán conformar
asociaciones,78 que son
entidades de derecho
público de carácter
especial, con personería
jurídica, patrimonio
propio y autonomía
administrativa
R Asamblea departamental:
E Esta integrada por no
G menos de 11 miembros ni
U más de 31. Dicha
L corporación gozará de
A autonomía administrativa y
C presupuesto propio y
I podrá ejercer control
Ó político sobre la
N administración
departamental.
LEY 1617 2013Artículo 4°.
Autoridades. El gobierno y
la administración del
distrito están a cargo de:
1. El Concejo Distrital.
2. El Alcalde Distrital.
3. Los Alcaldes y las Juntas
Administradoras Locales.
4. Las entidades que el
Concejo, a iniciativa del
Alcalde Distrital, cree y
organice.
Parágrafo. Son organismos
de control y vigilancia la
Personería Distrital y la
Contraloría Distrital.
Artículo 312 C.P.C.
En cada municipio habrá una
corporación administrativa
elegida popularmente para
períodos de cuatro (4) años
que se denominará concejo
municipal, integrado por no
menos de siete, ni más de
veintiún miembros según lo
determine la ley, de acuerdo
con la población respectiva.
La ley determinará las
calidades, inhabilidades e
incompatibilidades de los
concejales y la época de
sesiones ordinarias de los
concejos. Los concejales no
tendrán la calidad de
empleados públicos. La ley
podrá determinar los casos
en que tengan derecho a
honorarios por su asistencia
a sesiones. Su aceptación de
cualquier empleo público,
constituye falta absoluta.
DECRETO 1953 DE 2014
Artículo 12.
Representantes Legales.
Cada Consejo Indígena o
estructura colectiva
similar de gobierno
propio designará un
representante del
Territorio indígena, quien
ejercerá la
representación legal,
judicial y extrajudicial del
mismo, y asumirá las
responsabilidades a que
haya lugar frente a las
autoridades
competentes.
Los Consejos Indígenas o
estructuras colectivas
similares de gobierno
propio registrarán el
nombramiento del
representante legal del
Territorio indígena, ante
la Dirección de Asuntos
indígenas del Ministerio
del Interior, entidad que
tendrá la función de
certificar la
representación legal.
Artículo 307 C.P.C.
La respectiva ley
orgánica, previo
concepto de la
Comisión de
Ordenamiento
Territorial, establecerá
las condiciones para
solicitar la conversión
de la Región en
entidad territorial. La
decisión tomada por el
Congreso se someterá
en cada caso a
referendo de los
ciudadanos de los
departamentos
interesados. La misma
ley establecerá las
atribuciones, los
órganos de
administración, y los
recursos de las
regiones y su
participación en el
manejo de los ingresos
provenientes del
Fondo Nacional de
Regalías. Igualmente
definirá los principios
para la adopción del
 De la misma manera estatuto especial de
cuando los Resguardos cada región.
Indígenas decidan asumir
la administración directa
de los recursos de
asignación especial del
SGP, el Consejo Indígena
o estructura colectiva
similar de gobierno
propio designará un
representante legal, el
cual deberá registrarse en
los mismos términos
previstos en el inciso
anterior.

E Su estructura consta de dos ACUERDO 257 DE
S entidades: 2006.TITULO II
T CENTRALIZADA, porque ESTRUCTURA
R hay una secretaría de la ADMINISTRATIVA DEL
U gobernación. DISTRITO CAPITAL
C DESCENTRALIZADA, porque Artículo 21. Estructura
T hay juntas directivas de Administrativa del Distrito
U autoridades. Capital. La estructura
R administrativa de Bogotá,
A Distrito Capital comprende
el Sector Central, el Sector
Descentralizado,
funcionalmente o por
servicios, y el Sector de las
el poder legislativo es
concentrado; esto es, solo el
Congreso de la República
puede legislar, en tanto los
poderes ejecutivo y judicial sí
tienen representantes en los
Departamentos.
Erróneamente se cree que
las Asambleas
Departamentales como los
Concejos municipales son
cuerpos legislativos, pero
estas dos corporaciones
públicas son órganos del
DECRETO 1953 DE
2014Normas Generales
para el Funcionamiento
de los Territorios
Indígenas
Artículo 11
Autoridades Propias. De
conformidad con la
Constitución
y las leyes, los Territorios
Indígenas estarán
gobernados por consejos
indígenas u otras
estructuras colectivas
Las regiones contarán
en una primera
instancia con una
junta de gobernadores
de departamentos
incluidos en cada
región, un consejo
regional constituido
por delegados de cada
región que sustituirá
las asambleas
departamentales; una
oficina regional de
planificación. La junta
Localidades, de
conformidad con el artículo
54 y demás normas
concordantes del Decreto
Ley 1421 de 1993.
Parágrafo: El Concejo de
Bogotá ejercerá el control
político a las entidades
distritales del orden
central, descentralizado,
las localidades y las
unidades administrativas
especiales de conformidad
con el Decreto Ley 1421 de
1993 y demás normas
legales vigentes.
poder ejecutivo y sus actos,
denominados actos
administrativos, si bien se
constituyen en órdenes no
son leyes.
Así las cosas, puede
perfectamente afirmarse
que el poder ejecutivo está a
cargo de un gobernador,
elegido por voto popular
desde 1992, y que ejerce por
un período de 4 años a partir
de 2004. El gobernador
nombra un gabinete
compuesto por sus
secretarios.
El poder legislativo está
representado por las
Asambleas Departamentales
El poder judicial está
representado por los
Tribunales Judiciales
Departamentales (Superior
del Distrito Judicial y
Contencioso Administrativo).
También municipalmente
representado por los
juzgados municipales ( en
algunos casos especializados
y en otros promiscuos).
similares de gobierno
propio, reglamentados
según la ley de origen,
derecho mayor o derecho
propio de sus
comunidades y ejercerán,
dentro de su territorio,
las competencias y
funciones establecidas en
la Constitución y las leyes.
Cada vez que haya una
designación de uno o más
miembros de dichos
consejos o estructuras
colectivas similares de
gobierno propio, los
respectivos actos de
designación deben
registrarse ante la
Dirección de Asuntos
Indígenas del Ministerio
del Interior.
de gobernadores
tendrá la misión de
planificar el desarrollo
regional, armonizar el
ordenamiento
territorial de los
municipios; orientar,
coordinar y
complementar Las
actividades
municipales; proyectar
Conducir obras
públicas y preservar el
medio y el ambiente.
Contará con una
Secretaría regional y
una oficina de
planeación regional.
Los planes regionales
serán las síntesis de
los planes
departamentales; a su
vez, sintetizarán los
planes municipales. El
sistema permitirá el
paso de la
departamentalización
a la regionalización.
Las Asambleas
departamentales o sus
miembros son elegidos por
voto popular para el mismo
período que el gobernador.
La Asamblea cuenta entre 11
y 31 diputados de acuerdo a
la población del
departamento.

De acuerdo a recientes
reformas constitucionales,
dos o más departamentos
pueden asociarse en
regiones administrativas y de
planificación.

Los departamentos se
subdividen en municipios,
cuya administración está a
cargo de un alcalde y un
concejo municipal elegidos
por voto popular para un
período igual que el de los
dignatarios
departamentales. Algunos
departamentos con elevado
número de municipios han
optado por reconocer la
existencia de provincias,
distritos, regiones o
subregiones, siendo estas un
conjunto de municipios con
afinidades culturales,
geográficas o históricas,
donde se localiza un centro
urbano de mayor
importancia como capital y
desde allí funcionan
instituciones locales con
jurisdicción sobre los otros
municipios. Estas
agrupaciones sin embargo
carecen de reconocimiento
jurídico.