COLEGIO BAUTISTA

SAN SALVADOR

XIII CERTAMEN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN TÉCNICA

BACHILLER 2013 DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA

"IMPACTO DE LA DEUDA PÚBLICA EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

DE LAS FUTURAS GENERACIONES"

Nombre de la alumna: Katherin Lorena Marroquín Valle

Número de teléfono de la alumna: 2270-6666 / 7744-4720

Centro educativo: Colegio Bautista, San Salvador.

Número de teléfono del centro educativo: 2524-9900

Nombre del profesor asesor: Yanira Paredes

Número de teléfono del profesor asesor: 2524-9900 / 7606-3182

Fecha de entrega: viernes 5 de julio de 2012

ÍNDÍCE

ÍNDICE ........................................................................................................................................................... 2
PLANTEAMIENTO .......................................................................................................................................... 3
OBJETIVOS ..................................................................................................................................................... 3
"IMPACTO DE LA DEUDA PÚBLICA EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE LAS FUTURAS
GENERACIONES" ..................................................................................................................................... 4
CONCLUSIÓN................................................................................................................................................. 7
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................................ 8
ANEXO ........................................................................................................................................................... 9

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PLANTEAMÍENTO

La creciente deuda pública de El Salvador representa una ventaja y un obstáculo

para el crecimiento económico de las futuras generaciones, deben considerarse las
vías de endeudamiento y el uso de la deuda, evaluar la deuda que el país es capaz de
sostener. Para que la deuda sea una contribución al crecimiento económico de las
futuras generaciones dependerá de la utilidad de la deuda y de la calidad de las
inversiones que el estado haga, destacando que el obtener una mayor tasa de
endeudamiento no representa proporcionalmente resultados favorables.

Por el motivo de que incrementando el endeudamiento como manera para

financiar gastos públicos y, aunado a eso, los ingresos que recibe el Estado, que
presentan un bajo crecimiento, traerán consecuencias en un futuro próximo por la falta
de capacidad para enfrentar compromisos económicos que se adquirieron en la última
década.

OBJETÍVOS

 Conceptualizar términos para el fácil análisis de la situación económica del país en

el futuro.

 Analizar ventajas y desventajas de la deuda pública que posee el estado

salvadoreño para comprender la frecuente utilización de este recurso.

 Entender el proceso y causas de la deuda pública externa del país para valorar las
opciones útiles y mejorar las condiciones socioeconómicas de la nación.

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 "IMPACTO DE LA DEUDA PÚBLICA EN EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO
DE LAS FUTURAS GENERACIONES"

Deuda: cantidad de dinero o bienes que se le prestan a una persona, una

empresa o un país. La persona que adquiere el préstamo se convierte en deudor. La
deuda constituye las obligaciones que se deben saldar en un plazo determinado. La
deuda puede ser: Externa o interna, pública o privada.

Deuda Pública: Créditos en los cuales participa algún organismo del sector
público, que puede ser una empresa estatal o una oficina del gobierno central. La
deuda pública se puede clasificar en interna y externa. La deuda pública significa la
utilización del ahorro del público, tanto interno como externo, con los siguientes
objetivos:

a) Aumentar el volumen de la demanda efectiva.

b) Impulsar el desarrollo económico por medio de inversiones productivas.
c) Buscar el pleno empleo.
d) Impulsar el desarrollo regional o sectorial.

La deuda que el Estado salvadoreño ha adquirido en el sector público no

financiero (el cual comprende el gobierno central, los órganos auxiliares, los gobiernos
locales y las empresas públicas no financieras) ha ido creciendo con significativa
importancia en el último sexenio, esto para financiar la inversión pública para contribuir
de esta manera a crear mejores condiciones para el crecimiento económico.

El sector público realiza una serie de gastos que deben responder a las
expectativas y necesidades de la población como, por ejemplo, salud, educación,
seguridad y otros. Por esto, el gobierno se hace de ingresos corriente que se generan
en base a tributos, matrículas y otros; en el financiamiento, a través de la deuda
pública.

Los gastos se dividen en dos, corrientes que son para hacer que el aparato
público funcione; los de capital que son usados para el pago de amortizaciones de la
deuda adquirida.

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 La deuda adquirida por el gobierno de El Salvador aumenta por la incapacidad
para recaudar sus propios ingresos para cubrir los gastos, puesto que hace uso como
primera opción la inversión extranjera para solventar los gastos, creando una
dependencia de países terceros y de instituciones financieras multinacionales que,
como consecuencia, hace correr riesgos con la Balanza de Pagos por las condiciones
en que se da el préstamo al país deudor y que al haberse contratado en un mercado
externo se aumente la tasa de interés.

Cuando un país latinoamericano depende de una deuda externa, se evidencia

un problema en el crecimiento económico y esto produce un efecto de retraso en el
desarrollo socioeconómico de la nación. Esto basado en que el estado usa recursos
públicos para el pago de la deuda y esto quita fondos para la inversión en servicios
públicos.

Es más sencillo recortar el presupuesto de inversión, que incrementar los

impuestos o recortar el gasto corriente. Por lo mismo, el esfuerzo para obtener recursos
para el servicio de la deuda pública se ha realizado a expensas de la inversión en
proyectos de incidencia en los niveles de producción y empleo.

La inversión pública es importante para impulsar el crecimiento económico y

desarrollo del país. En un momento de crisis económica o cuando la inversión de la
empresa privada es baja, el gobierno tiene que destinar más recursos para estimular la
economía. En este caso, la inversión pública debe complementar las actividades del
sector privado, en lugar de competir con éste.

El gasto no es más que una disminución del patrimonio neto del gobierno como
resultado de una transacción. Entendiendo las transacciones como la Regla de Oro
(Golden Rule), la reconstrucción de la infraestructura pública y las pensiones.

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 Una transacción que actual y futuramente traerá consecuencias negativas es la
reestructuración del sistema de pensiones, pasar de un Sistema de Pensiones Público
(SPP) a un Sistema de Ahorro Privado (SAP). Este sistema se trata de la capitalización
individual de los cotizantes y se crean las administradoras de fondos de pensiones
(AFP) y la superintendencia de pensiones que supervisa y regula las actividades y
acciones de las AFP. Y por la incapacidad de parte de la Asamblea Legislativa de llegar
a un consenso político para autorizar la emisión de una nueva deuda interna o externa,
se cambió la predominancia del endeudamiento externo por el endeudamiento interno.

Con estas razones y la necesidad inminente de tener fondos para pagar

pensiones del ISSS y del INPEP, los cuales se habían agotado, el Gobierno crea el
Fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP), el objetivo principal es emitir los
Certificados de Inversión Previsional, que son comprados por las AFP y cuyos recursos
van al ISSS y el INPEP, que son las instituciones que hacen el pago a los pensionados
del antiguo sistema público de pensiones.

Con la entrada en vigencia de la Ley del FOP, las obligaciones se registran fuera
del sistema público no financiero. La justificación es que el emisor de la deuda es el
BMI. Sin embargo, no es cierto porque el pagador final es el Gobierno Central.

Esto no solo trae dudas sobre quién es el pagador, sino que también el déficit
fiscal disminuye por no contabilizarse con un gasto del sistema público financiero.

Estos pagos de pensiones son una deuda interna que se tiene que adoptar en la
última instancia del Estado.

En estudios, el pago de pensiones son incluidas en las transferencias corrientes.

Cuando no se toma en cuenta el pago de pensiones en el sistema público no
financiero, el resultado del PIB es menor y esto frente a los organismos internacionales
representa un mayor acceso a deuda externa con bajas tasas de interés. Pero si se
toma en cuenta el pago de pensiones, el resultado del déficit es más alto y, por tanto,
las calificadoras de riesgo ven con recelo las finanzas públicas del país.

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CONCLUSÍON

Para solventar el bajo crecimiento del PIB y evitar que el record crediticio del país no se
vea afectado de manera negativa, es necesario implementar soluciones como:

 Crear un comité de asesoramiento económico local y extranjero para crear

soluciones efectivas por parte de analistas económicos que excluyan políticas
partidistas, pues la economía no tiene que responder a ideologías.
 Aplicar revisiones a las reformas hechas en el sistema de pensiones e impuestos,
a las reformas económicas en general para detectar fallas y solucionarlas.
 Favorecer a las empresas nacionales para el máximo aprovechamiento del
producto nacional.
 Evaluar por medio de consensos abiertos y públicos las condiciones en que se
aceptan los préstamos externos.

El impacto que la deuda pública puede generar en el crecimiento económico de

las futuras generaciones puede ser menos negativo si con un esfuerzo organizado, la
correcta ejecución de la logística y la transformación de ideas se solucionan huecos
fiscales, fallas en el sistema de pensiones, mal manejo de fondos y otros errores en el
sistema económico.

El futuro de las siguientes generaciones depende de las acciones que se tomen

en los próximos cinco años porque todo lo que se ejecute ahora tendrá consecuencias
futuras.

7
BÍBLÍOGRAFÍA

Zorrilla, Santiago, “Diccionario de Economía”, (México, Editoriales Limusa, S.A.,

1997). P. 61.

Sostenibilidad de la deuda externa pública en el salvador, período 1990-2005, trabajo

de graduación preparado para la facultad de ciencias económicas y empresariales,
universidad centroamericana "José Simeón Cañas", san salvador octubre de 2007.
PDF

Fuentes Menjívar, Nelson Eduardo, 1978- En búsqueda de la sostenibilidad

fiscal : el gasto y la deuda pública en El Salvador / Nelson Eduardo Fuentes
Menjívar, Rommel Reynaldo Rodríguez Trejo. -- 1a. ed. -- San Salvador, El
Salv. :FUNDE, 2009

Villeda, Ricardo, Notas sobre el comportamiento de la deuda pública (1998 -

2003) Boletín Económico, 2004 PDF

Hurtado de García, Xiomara Carolina, Situación de la deuda externa de El

Salvador, Boletín económico, PDF

8
ANEXO