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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

Examen de Estado de la Calidad de la Educación Superior

SABER PRO

PRUEBA ESPECÍFICA POR GRUPO DE PROGRAMAS EN SALUD

MARCO DE REFERENCIA Y ESPECIFICACIONES DE PRUEBA


MÓDULO: “ADMINISTRACIÓN EN SALUD”

Documento de trabajo

Bogotá, D.C., Junio 20 de 2012

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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

EQUIPO DE EXPERTOS:

Nina Erika Ronderos

Olga Beatriz Guzmán Suárez

Oliver Mauricio Morales

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La evolución de la administración contempla las principales tendencias que hoy en


día son aplicables para el desarrollo de la educación contemporánea, las cuales
han exigido la combinación de herramientas de dirección, que aplicadas con éxito
permiten que al interior de las entidades del sector salud, se tracen planes de
mejoramiento, contribuyendo a que el capital humano sea más asertivo en la toma
de decisiones y promoviendo el sentido de pertenencia de los futuros
profesionales.

Es así como a través de este módulo, se definen aspectos que promueven el logro
de mejores resultados en la gestión de los procesos desde la formación
universitaria de los pregrados del área de la salud, e igualmente destaca el
liderazgo y actitud creativa que desde los escenarios de práctica, es posible
visibilizar en la formulación y aplicación de estrategias que conducen al
cumplimiento de metas propuestas, si se tiene en cuenta que la administración se
constituye como una necesidad para el sistema de salud y un requisito para los
futuros profesionales del área.

En este mismo sentido, se requiere de un mayor compromiso ético y de


responsabilidad social por parte de los estudiantes del área, puesto que deben
garantizar con calidad y eficiencia la atención en salud, haciendo uso de los
principios administrativos de planeación, organización, dirección, coordinación y
control, para el manejo de posibles problemas, pensando siempre en las
necesidades y derechos de los usuarios tanto internos (trabajadores) como
externos (pacientes).

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1. Contextualización
“Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso
iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y
adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes épocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos
individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de
ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previa y
cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los
menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histórico de esa evolución administrativa muestra los enfoques que tuvo
esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos
procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el
campo, entre ellas de la organización funcional de los poderes del Estado”. (1)

1.1 DEFINICIÓN DE ADMINISTRACION

“La palabra Administración viene del latín "Administratione" que significa acción de
administrar y el término de administrar está compuesto por dos vocablos: ad y
ministrare, que significa conjuntamente servir”. (2)

La administración se considera como una ciencia social y técnica encargada de la


planificación, organización, dirección y control de los diferentes recursos con que
cuenta una organización, contemplando en ellos los humanos, económicos,
tecnológicos, físicos, entre otros, para conseguir el mejor beneficio posible de
acuerdo a los objetivos propuestos. En este contexto es importante definir que
ciencia social se refiere a la denominación de las disciplinas que estudian el
comportamiento humano en sociedad y grupos sociales, así es que la
administración considerada como ciencia puede definirse como el conjunto de
conocimientos aplicables a cada una de las actividades humanas del proceso
administrativo. En cuanto a técnica, se puede considerar la administración como
práctica, en el uso de herramientas que permitan obtener unos resultados, esta
requiere por parte del ser humano destrezas y/o habilidades tanto manuales como
intelectuales. (3)

1.2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA ADMINISTRACION

La administración es utilizada desde la Edad Antigua, remembrando actividades


como la estructuración y construcción de las pirámides (Gran Pirámide de Keops),

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acto que vislumbra la gran habilidad y destreza administrativa del antiguo Egipto;
en Babilonia entre los años 2000 y 1700 A de JC los códigos legales de
Hammurabi y el de Akkadian en los cuales se contemplan los pensamientos
administrativos de la época en cuanto a control de salarios y responsabilidades;
los Hebreos con Moisés quien delega la autoridad con la asignación de funciones;
los Griegos son reconocidos por la capacidad de liderar operaciones
administrativas en organizaciones comerciales, y con ellos se genera un gobierno
democrático, apoyaron el libre intercambio de ideas lo que para la administración
se conoce hoy como deliberación, en esta civilización se originó el método
científico. En la Edad Media se presentó la organización Feudal y los Mercaderes
de Venecia con el Feudalismo, trabajaron varios tipos de administración pero
siempre desde la visión organizacional.

En la Edad Moderna se pueden destacar aportes que realizaron varios


precursores de la administración.

Cuadro 1. Aportes en la Administración – Edad Moderna


APORTANTE PERIODO APORTE
Humanización, Bonificación por tarea, Cooperación
HENRY L. GANTT 1913 armónica, Diagrama de Gant. Determinó que el
elemento humano era el más importante.
Padre de la Psicología Industrial.
HUGO Bienestar del trabajador.
1911 – 1913
MUNSTERBERG “buscamos como encontrar el mejor trabajo posible y
como asegurarnos de los mejores efectos posibles”.
“primero conservar lo mejor del trabajo; segundo,
FRANK Y LILIAN
1912 organizar el presente; y tercero prever y planear el
GILBRETH
futuro”.
Centro de la administración: el Recurso Humano y su
WALTER DILL SCOTT 1917 – 1926 Motivación.
Economía Capitalista del Mercado, Administración
MAX WEBER 1914 – 1922 Burocrática.
Generó 12 principios que sirvieron como guía para la
administración y como base para su universalidad. Los
cinco primeros que definió contemplaban la eficiencia
HARRINGTON
1911 – 1913 y conjugaban las relaciones interpersonales patrón –
EMERSON
empleado. Los otros siete trataron de la metodología y
los sistemas administrativos de manera específica. Se
conoció como el “gran sacerdote de la eficiencia”.
HENRI FAYOL Aportó 15 principios a la administración, y 5
(Padre de la componentes a la función administrativa (planificación,
1916 - 1929
administración organización, dirección, coordinación y control)
moderna)
Aportó a la administración científica una nueva
HARLOW STAFFORD
1920 - 1930 respetabilidad académica. Fue conocido como “el
PERSON
señor administración”.
Fuente. www.blogger.com Administración para la salud, Antología Básica, Materiales de
Consulta. http://admintracionparalasalud.blogspot.com/search?q=ADMINISTRACION+EN+SALUD

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En la Edad Contemporánea las prácticas administrativas han evidenciado una


evolución enfocada en el Recurso Humano y sus relaciones interpersonales, se
han vivido varios avances y nuevos enfoques administrativos, se tiene en cuenta
el término eficiencia dirigida a personas y empresas, se ha enfatizado en el
bienestar de los empleados y en la toma de decisiones.

En la época moderna se conoce a Frederick W. Taylor como el padre de la


administración científica, una de sus teorías definía que la administración científica
y el trabajo unidos eran los dos componentes perfectos para aumentar la
productividad. Con base en esto propuso cuatro principios: La organización
científica del trabajo, la selección científica y la capacidad del trabajador, la
cooperación entre directivos y operarios, y la división del trabajo entre
administradores y operarios.

Las teorías de Henri Fayol y Frederick Taylor marcaron un camino de evolución en


la administración, estas se comparaban entre sí, sus seguidores y discípulos las
aplicaban de acuerdo a las necesidades del entorno y las tendencias de la época,
motivo por el cual se permite afirmar que estos dos personajes fueron los más
reconocidos en el desarrollo de pensamientos críticos frente a los procesos
administrativos, que en la actualidad apoyan y aportan al crecimiento económico
de las empresas y/u organizaciones.

1.3 ADMINISTRACIÓN DE SALUD

La evolución que ha sufrido la administración en el tiempo, no fue ajena a la


aplicabilidad de esas teorías en el ámbito sanitario, es así como antes del siglo
XX, los hospitales no eran tan organizados y eficientes como lo son hoy. La
Administración de la Salud tiene su inicio en la década de 1920 con la fundación
de la Conferencia Americana de Servicio del Hospital, organización que fue
fundada para mejorar los hospitales y centros de atención social, esto marcó el
primer paso en el cuidado de la salud organizada, por esto uno de los países que
se puede tomar como referente histórico en la evolución de la administración en
salud es Estados Unidos.

En la década siguiente, un número creciente de hospitales se unió a la Asociación


Americana de Hospitales (AHA). Los hospitales comenzaron a almacenar historias
clínicas, gestión que desencadenó la necesidad de los administradores de salud,
ya que se hizo éste proceso más organizado como en los negocios.

En la década de 1940, las empresas ofrecían seguros de salud, por lo que la


atención hospitalaria se hizo más asequible para muchos estadounidenses. Al
mismo tiempo, se creó la Comisión de Atención Hospitalaria para evaluar los
hospitales y el Consejo sobre los planes de prepago y de reembolso, fijando las
directrices para los administradores del hospital. Después, la Comisión Conjunta

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para la Acreditación de Organizaciones de Salud se formó en la década de 1950


para supervisar los estándares de calidad de los hospitales y centros de atención
Social. Estas directrices se actualizaron en los años 60 y a
principios de la década de los 70, se creó la Organización de Estándares
Profesionales.

En la década de 1990 el Congreso americano se involucró en la administración de


la salud, en 1996 introdujo la Health Insurance Portability and Accountability Act
(HIPAA) es la ley de transferencia y responsabilidad de seguros médicos en salud
que busca el mejoramiento de los servicios en pro de los usuarios. Además, el
Hospital Quality Alliance (HQA) fue creado para administrar los datos y revisar el
proyecto de ley de Derechos del Paciente. (4) (5)

La contextualización del término administración que se ha realizado, permite


asegurar que es un tema de carácter mundial, que no se ha deformado en el
tiempo sino por el contrario ha tomado una forma real que abarca cualquier
organización social, incluyendo las de salud. “La medicina tiene una historia de
más de 1000 años, la administración y la gerencia tiene una historia de cerca de
100 años, la administración en salud tiene una historia de cerca de 30 años y la
gerencia en salud aproximadamente 10 años”. (6)

Es de total importancia para poder continuar con la contextualización de la


administración en salud y definir su aplicabilidad en la formación de profesionales
en salud en Colombia, tener claro qué diferencia existe entre los términos
gerencia, administración y gestión.

Gestionar: Se puede definir como la acción que se realiza integrando los


componentes de la administración y la gerencia.

Administrar: Actividades de planear, organizar, dirigir y controlar los diferentes


recursos con que cuenta una organización.

Gerenciar: Optimizar las actividades que se realizan en la administración dentro de


un marco de efectividad, eficacia y eficiencia.

Gráfica 1. Administrar, Gestionar, Gerenciar


DIRIGIR
PLANEAR
+ RECURSOS ADMINISTRAR
CONTROLAR
GERENCIAR
EJECUTAR
+
GESTIONAR
OPTIMIZACION
+
APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS
HERRAMIENTAS
TECNICAS
Fuente. http://blogarubio.blogspot.com/2010/03/diferencias-entre-administracion.html

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La administración en salud o administración sanitaria se define como la ciencia


social y técnica relacionada con la planificación, organización, dirección,
coordinación y control de las organizaciones públicas y privadas orientadas al
cuidado y fomento de la salud, mediante la optimización de recursos financieros,
tecnológicos y humanos. (7)

La salud concebida como un servicio debe responder a las leyes del mercado, por
lo tanto los hospitales y demás entidades prestadoras de servicios de salud,
necesitan en la actualidad líderes competentes para la gestión de los recursos,
sistemas y procedimientos que aseguren el éxito de sus objetivos misionales,
pero también es claro que la estructura de oferta y demanda no puede desfigurar
el lado humanista de la salud, que se inculca en la formación de todo profesional
en esta rama, bajo los principios de ética y respeto a la vida, centrando los
derechos de los pacientes dentro de cualquier organización.

Hablar de Administración en Salud, es un tema que es demasiado amplio puesto


que reúne dos términos (Administración y Salud) que contemplan infinidad de
enfoques, escuelas y aplicaciones. Independientemente de esto, los profesionales
que se desempeñan en diferentes escenarios asistenciales y de aseguramiento de
carácter público y privado, son responsables del proceso administrativo aplicado
en las prácticas adecuadas de la atención en salud; y aunque responde a
diferentes teorías y momentos de la administración, como han sido los enfoques
de las teorías clásicas, la gerencia estratégica, la reingeniería, entre otras,
fundamentalmente se enfoca en la Planeación, Organización, Dirección,
Coordinación y Control, que actualmente se traduce en la aplicación del ciclo
Deming: Planear, Hacer, Verificar y Actuar (PHVA).

El ciclo PHVA es una herramienta que se utiliza generalmente en las diferentes


organizaciones al momento de implementar un sistema de gestión de calidad, está
compuesto como se definió de cuatro componentes: Planear, Hacer, Verificar y
Actuar. Su aplicación permite a las organizaciones optimizar los procesos en
búsqueda de la mejora continua y así ser más competentes en el mercado con sus
servicios y/o productos.

1.4 FORMACIÓN DEL TALENTO HUMANO EN ADMINISTRACIÓN EN SALUD

Al realizar una revisión global y de manera aleatoria en las diferentes profesiones


de la salud, se encuentra como referente en el mundo, la Asociación de
Programas Universitarios en Administración de Salud (AUPHA) que es una red
mundial de universidades, profesores, personas y organizaciones dedicadas a la
mejora de la asistencia sanitaria, a través de la excelencia en la gestión de la
salud y la educación política, reporta 84 programas que ofrecen una Licenciatura
en Administración de Salud, al ser programas de pregrado, cuentan con mallas
curriculares que abordan esta área del conocimiento. (8)

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En Colombia la autonomía universitaria con base en la Ley 30 de 1992, por la cual


se organiza el servicio público de la Educación Superior, permite a las entidades
de Educación Superior diseñar los planes de estudios para cada una de las
profesiones que ofertan, sin desconocer la normatividad vigente como las
exigencias y/o lineamientos que se emiten por parte de los entes gubernamentales
establecidos para tal fin.

Dentro de todos los programas de pregrado del área de la salud, se evidencia que
todos dentro de sus planes de estudio ofrecen una o varias asignaturas que en
sus contenidos incluyen lo referente a administración; sin embargo, a la luz del
marco normativo en salud se ha hecho evidente la necesidad de profundizar en
dichos contenidos, por lo cual en la década de los 90 se inició la apertura de
programas de formación posgraduada con diferentes denominaciones, entre
estas: gerencia en salud, gestión sanitaria, administración de sistemas de salud,
administración de empresas de salud, administración de servicios de salud,
gerencia de servicios de salud, administración pública en salud, administración de
la salud pública, administración hospitalaria, administración clínica, administración
médica, entre otras migrando muchos de los temas de pregrado hacia las
especializaciones.

Aun así, el estudiante de pregrado de las áreas de salud es formado con


conocimientos desde el punto de vista administrativo en aspectos como
razonamiento financiero, epidemiología, legislación en salud y gestión de recursos
humanos, físicos, económicos, tecnológicos, que buscan hacerlo competente en el
desempeño de sus actividades inherentes a su profesión.

1.5 APLICACIÓN DE LA ÉTICA Y LA BIOÉTICA EN ADMINISTRACIÓN DE


SALUD
“La ética es una disciplina que busca razones universales para adecuar la
conducta humana al bien del universo, la sociedad y el individuo. Algo es bueno si
favorece el desarrollo del ser humano. Esta es la referencia última para valorar la
eticidad de cualquier acto humano”. (9)

A partir de la definición de Ética contemplada en el Art. 2 de la Ley de Talento


Humano en Salud (Ley 1164 de 2007) que estipula que “La formación y el
desempeño del Talento Humano en Salud, debe estar enmarcado en el contexto
cuidadoso de la vida y la dignidad del ser humano”, se retoman para el módulo de
Administración en Salud algunos referentes importantes que pueden contribuir en
el desempeño eficiente y organizado del estudiante y futuro profesional del área
de la salud, ya que el hecho de administrar un servicio requiere de una sólida
formación humana y debe poseer los valores éticos que se reflejan en la gestión y

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toma de decisiones que trae consigo beneficios sociales para las organizaciones,
los individuos y colectivos.

La aplicación de la ética en administración en salud, tiene que ver con la


distribución y racionalización de los servicios de salud, traducido esto en la
oportunidad que deben tener todas las personas para acceder a los servicios en
todos los niveles, en las mejores condiciones de calidad y a menor costo,
optimizando así los recursos que se tengan. Son importantes otros factores como:
la auditoría, el mercadeo y publicidad. La auditoría en salud no debe tener en
cuenta sólo el rendimiento económico y los parámetros administrativos sino sobre
todo el beneficio del paciente, debe ser de calidad, integrante de un sistema de
garantía de la calidad, ceñido a los principios éticos básicos. (9)

Por otra parte, la Bioética es la disciplina que trata los problemas morales
relacionados, no sólo con el hombre sano o enfermo, la familia y la comunidad,
sino que abarca además a todos los seres vivos que tienen relación con el
hombre, es decir, los animales y las plantas que forman parte de su entorno. (10)

El mercadeo es necesario en toda empresa de servicios y por ende en las de


salud. La publicidad como estrategia de apoyo para una empresa cualquiera es
importante y las empresas de salud deben utilizarla para su beneficio en bien de la
comunidad.

“Nunca ni por ningún motivo puede éticamente anteponerse la rentabilidad


económica al beneficio de la sociedad o del paciente. Si una acción es más
rentable económicamente que otra que lo es menos pero que produce más
beneficio al usuario, debe preferirse ésta” (9)

De esta manera, se tiene en cuenta el Acuerdo 003 de Julio 9 de 1987 por el cual
se dicta el Código de ética profesional del administrador de empresas, dado que
parte del cumplimiento estricto de las normas consagradas en la Constitución y en
las leyes, además de reglamentar los aspectos tendientes a evitar faltas contra la
ética profesional que en materia de administración es aplicable a cualquier tipo de
procedimiento y de organización, entre éstas las del sector salud. El actuar
profesional, además se rige por los códigos de ética específicos para cada una de
las profesiones del área de la salud, y en suma deben dar respuesta en este
aspecto a la reglamentación vigente para Colombia.

1.5.1 PRINCIPIOS ÉTICOS BÁSICOS


“A partir de 1970 se han venido desarrollando unos principios que rigen la conducta
ética en la atención en salud y que obrarían como "deberes prima facie", es decir,
como aquello que hay que cumplir prioritariamente. De estos principios éticos
fundamentales se derivan algunas normas éticas que el profesional de la salud debe
tener siempre en cuenta, por ej.: obtener el consentimiento informado, honestidad en
la información, respeto por la confidencialidad, evitar la discriminación, etc”. (9)

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“Proporcionan estos principios un marco de referencia para alcanzar soluciones


coherentes y razonadas a los problemas concretos de índole ética que se presentan
en la práctica en la atención en salud. Estos principios no obedecen a una disposición
jerárquica estricta y son todos válidos como prima facie. En caso de conflicto, será la
situación concreta y sus circunstancias quienes indicarán la primacía de uno u otro”.
(9)

Los principios éticos básicos o fundamentales son: Respeto por la autonomía, No


maleficencia, Beneficencia, Justicia.

 Principio de respeto por la autonomía: Este principio tiene su base moderna en la


concepción occidental del individuo como un ser autónomo, capaz de dar forma y
sentido a su vida. Una persona autónoma es aquella que toma las decisiones que
conciernen a su propia vida, de conformidad con su propia cosmovisión. El respeto
por la autonomía abarca por lo menos dos consideraciones éticas importantes: a)
tratar a las personas como agentes autónomos, con capacidad de autodeterminación
y derecho a decidir entre las opciones personales de que disponen y b) proteger las
personas con disminución de su autonomía.

 Principio de no maleficencia: Enfatiza la obligación ética de no hacer daño, es


decir, omitir actos que puedan causar un daño o perjuicio. Es la aplicación del
principio que Hipócrates consignó como primordial en el ejercicio de la medicina con
el dictum "Primun non nocere", es decir, "Primero no hacer daño".

 Principio de beneficencia: El principio de beneficencia es la obligación ética que


tiene todo ser humano de hacer bien a los demás. Se refiere a la obligación ética de
aumentar al máximo los beneficios y reducir al mínimo los daños o perjuicios. Este
deber prima facie nos llama la atención que el tratamiento ético de las personas no
solo depende de respetar sus decisiones autónomas, sino también de procurar su
bienestar.

 Principio de justicia: El principio de justicia afirma que todos los seres humanos
tienen iguales derechos para alcanzar lo necesario para su pleno desarrollo. Si bien el
principio de autonomía afirmaba la soberanía del ser humano, el de justicia establece
la eticidad de la relación entre los seres humanos. El desarrollo de este principio
implica la obligación ética de dar a cada uno lo que le corresponde de acuerdo con lo
que se considera éticamente correcto o apropiado.

A los principios tradicionales de la ética médica, la Bioética añade dos nuevos


principios: la autonomía (del paciente) y la justicia (que debe ejercer la sociedad a
través de sus instituciones de salud).

Dicho esto así todo parece claro y de fácil solución; sin embargo, el profesional de
la salud se enfrenta, en su ejercicio cotidiano, a una categoría mucho más
abarcadora que la autonomía, que es la integridad del paciente como un todo, con
sus valores más preciados: la vida y la salud, que incluye además el respeto a su
individualidad y a su derecho de libertad de opción. Es precisamente en este
rango, en el que se presentan los mayores conflictos éticos. Otro tanto sucede
cuando los elementos que justifican el ejercicio de la autonomía en el individuo
son contrarios al derecho de elección de la comunidad.

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El principio de la justicia, en el marco de la atención de salud, se refiere


generalmente a lo que los filósofos denominan "justicia distributiva", es decir, la
distribución equitativa de bienes escasos en una comunidad. Justicia significa, a
fin de cuentas, dar a cada quien lo suyo, lo merecido, lo propio, lo necesario, y
este enunciado está evidentemente vinculado, en primera instancia, al proyecto
social del modelo económico que impere en la sociedad que se analiza. (10)

A nivel administrativo, la ética y bioética se refleja en la importancia de actuar


dentro de la proyección de principios y estándares establecidos para orientar al
profesional de la salud en el bien actuar dentro de los valores de formación.

Cuadro 2. Proyección de Principios y Estándares Éticos


ADMINISTRATIVOS
Fundamentales Reglamentan la administración de la organización y su relación con el
entorno: Misión, Políticas, Reglamentos, Políticas
Gerenciales Describen los asuntos relacionados con las organizaciones y el
contenido de los sistemas, métodos y procedimientos: Procedimientos.
De proceso Señalan la metodología para la realización de una rutina: Instrucciones
de trabajo.
OPERATIVOS
Calidad Especificaciones de producto, componentes, materiales
Inspección Metrología: Proceso, Equipos, materiales
Operación Procedimientos Operacionales
Fuente. CASTRILLÓN C. Juan D. Intervención desde la ética para la administración de salud en
Colombia. Universidad del Valle. Maestría en administración de Salud Pública. Seminario de Ética.
2006.

Los valores éticos además de ser un fin en sí mismo, influyen fuertemente en las
posibilidades de desarrollo” los valores éticos de los empresarios y de los
profesionales de una sociedad, son parte de los recursos productivos de la
misma”. (Amartya Sen citada por Castrillón 2006). (11)

1.6 LA ADMINISTRACIÓN EN EL MARCO NORMATIVO EN SALUD PARA


COLOMBIA

El marco normativo en salud para Colombia es bastante amplio, y se encuentra


fundamentado en principios de muchas disciplinas, entre las más relevantes,
seguros, salud, derecho y administración. Para efectos de éste módulo, a
continuación se relaciona la legislación vigente relacionada con la normativa que
debe ser de conocimiento general de los estudiantes de los pregrados del área de
la salud, con el fin de garantizar la correcta administración de los recursos en
condiciones de accesibilidad, oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad,
entre otros.

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE 1991

Consagra la Salud como un derecho y es deber del Estado velar por su


cumplimiento en términos de Eficiencia, Universalidad, Solidaridad,
Integralidad, Unidad y Participación, para ello le corresponde organizar,
dirigir y reglamentar la prestación de los servicios de salud.

MINISTERIO DE SUPERINTENDENCIA
SALUD Y NACIONAL DE
PROTECCIÓN COMISIÓN DE SALUD
SOCIAL REGULACIÓN EN Es el organismo que
Ente regulador que SALUD formula, dirige y
determina normas y (CRES) coordina la política de
directrices en materia Organismo de dirección inspección, vigilancia y
de temas de salud del Sistema de Salud. control del sector
pública, asistencia Sustituyó al Concejo salud
social, población en Nacional de Seguridad
riesgo y pobreza. Social en Salud (CNSSS)

Los Aseguradores: Son entidades privadas que aseguran a la población, actúan


como intermediarias y administradoras de los recursos que provee el estado en
forma de prima anual denominada Unidad de Pago por Capitación -UPC-. Son las
Entidades Promotoras de Salud (EPS) y las Administradoras de Riesgos
Profesionales (ARP). (12)

Los Prestadores: Son las instituciones prestadoras de salud (IPS), los hospitales,
clínicas, laboratorios, etc, que prestan directamente el servicio a los usuarios y
aportan todos los recursos necesarios para la recuperación de la salud y la
prevención de la enfermedad, los profesionales independientes de salud (médicos,
enfermeras/os, etc.) y los transportadores especializados de pacientes
(ambulancias). (12)

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LEY 100 DE 1993

Reglamenta el Sistema General de Seguridad Social (SGSSS) en Colombia. Tiene


por objeto “garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad, para
obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la protección de
las contingencias que la afecten”. Bajo este marco, se definen las responsabilidades
de los aseguradores frente a la administración del riesgo en salud de cada uno de
sus afiliados. (13)

LEY 1122 DE 2007 LEY 1438 DE 2011


Realiza ajustes al
Tiene como objeto el fortalecimiento
SGSSS, teniendo como
del SGSSS, a través de un modelo de
prioridad el mejoramiento
prestación del servicio público en
en la prestación de los
salud que en el marco de la
servicios a los usuarios.
estrategia Atención Primaria en Salud
Con este fin se hacen
permita la acción coordinada del
reformas en los aspectos
Estado, las instituciones y la sociedad
de dirección,
para el mejoramiento de la salud y la
universalización,
creación de un ambiente sano y
financiación, equilibrio
saludable, que brinde servicios de
entre los actores del
mayor calidad, incluyente y equitativo,
sistema, racionalización, MODIFICACIONES
donde el centro y objetivo de todos
y mejoramiento en la
los esfuerzos sean los residentes en
prestación de servicios
el país. Se incluyen disposiciones
de salud, fortalecimiento
para establecer la unificación del Plan
en los programas de
de Beneficios para todos los
salud pública y de las
residentes, la universalidad del
funciones de inspección,
aseguramiento y la garantía de
vigilancia, control,
portabilidad o prestación de los
organización y
beneficios en cualquier lugar del país,
funcionamiento de redes
en un marco de sostenibilidad
para la prestación de
financiera. (15)
servicios de salud". (14)

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LEY 715 DE 2001 DECRETO 2309 DE 2002 DECRETO 4126 DE 2005

Deroga la Ley 60 de Hoy sustituido por el Por el cual se modifica


1990. Descentraliza la parcialmente el Decreto
administración de la DECRETO 1011 DE 2006 2676 de 2000, modificado
salud, de los recursos, y por el Decreto 2763 de 2001
define las competencias y Define el Sistema y el Decreto 1669 de 2002,
responsabilidades de los Obligatorio de Garantía sobre la gestión integral de
entes territoriales entre de Calidad (SOGC) de la los residuos hospitalarios y
otros en materia sanitaria atención de salud del similares.
para establecer, además, SGSSS, en el cual se Las disposiciones del
la posibilidad de hacer incorporan cuatro presente decreto se aplican
más flexible y autónoma componentes: el sistema a las personas naturales o
la operación del sistema, único de acreditación de jurídicas que presten
y convertir gradualmente IPS y de EPS; el sistema servicios de salud a
los recursos de la oferta de información a los humanos y/o animales e
hacia el subsidio a la usuarios, y EPS; la igualmente a las que
demanda de manera que auditoría para el generen, identifiquen,
se alcancen rápidamente mejoramiento de la separen, desactiven,
mayores niveles de calidad, y el sistema único empaquen, recolecten,
cobertura en subsidios. de habilitación de transporten, almacenen,
prestadores y EPS. manejen, aprovechen,
recuperen, transformen,
traten y dispongan
finalmente los residuos
hospitalarios y similares, en
desarrollo de sus
actividades.

LEY 9 DE 1979

La Bioseguridad, forma parte de la Salud Ocupacional, entendida como las medidas y


acciones dirigidas a obtener, preservar, mejorar y recuperar la salud de las personas
en su vida de trabajo, individual y colectivamente.

En el personal de salud, se incluyen estudiantes de los pregrados del área de la


salud, quienes se ponen en contacto con agentes biológicos, físicos y químicos en
sus labores diarias en las entidades de salud o escenarios de práctica y conllevan a
enfrentar el Riesgo Biológico, el cual está presente en la relación entre el paciente, el
medio ambiente y el personal de salud, tal como se describe en la gráfica. (16)

El Decreto 1295 de 1994 reglamenta el Sistema General de Riesgos Profesionales


que es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos
destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión ó como
consecuencia del trabajo que desarrollan.

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RIESGO BIOLÓGICO

Presente en

PERSONAL DE LA PACIENTE EQUIPO


ENTIDAD DE SALUD CONTACTO

Contacto
Administrativos Infección
Directo

Infección
Asociada al Contacto
Profesionales
cuidado de la Indirecto
salud (IACS)

Servicios
Generales

Salud
Ocupacional

Infección
Cruzada
Panorama de
Riesgos

BIOSEGURIDAD

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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

Fuente. Adaptado por el Grupo Consultor para el Módulo Administración de Salud 2012, del
Manual de Bioseguridad. Disponible Online en: http://es.scribd.com/doc/18997405/Manual-de-
Bioseguridad

LEY 1164 DE 2007

Establece las disposiciones relacionadas con los procesos de planeación, formación,


vigilancia y control del ejercicio, desempeño y ética del Talento Humano del área de la
salud mediante la articulación de los diferentes actores que intervienen en estos
procesos.

Por Talento Humano en Salud se entiende “todo el personal que interviene en la


promoción, educación, información de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento,
rehabilitación y paliación de la enfermedad de todos los habitantes del territorio nacional
dentro de la estructura organizacional de la prestación de los servicios de salud y se
regirá por los siguientes principios generales: Equidad, Solidaridad, Calidad, Ética,
Integralidad, Concertación, Unidad, Efectividad”. (17)

RESOLUCIÓN 001817 DE 2009

Por medio de la cual se definen los lineamientos de la Carta de Derechos de los Afiliados y de los
Pacientes en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y de la Carta de Desempeño de las
entidades promotoras de salud de los regímenes contributivo y subsidiado, y se dictan otras
disposiciones.

El Ministro de la Protección Social, en ejercicio de sus atribuciones legales, especialmente de las


conferidas en los artículos 173 de la Ley 100 de 1993, 2° del Decreto-ley 205 del 2003 y 45 del
Decreto 1011 de 2006, y CONSIDERANDO: Que la honorable Corte Constitucional, mediante la
Sentencia T-760 de 2008, en el punto vigésimo octavo de la parte resolutiva, ordenó al Ministerio
de la Protección Social la adopción de las medidas necesarias para asegurar que al momento de
afiliarse a una entidad promotora de salud del régimen contributivo o subsidiado, le entreguen a
toda persona, en términos sencillos y accesibles, la Carta de Derechos del Paciente y Carta de
Desempeño de las entidades promotoras de salud e instituciones prestadoras de servicios de salud
que hagan parte de su red.

Que la obligación de informar a los afiliados por parte de las entidades promotoras de salud de los
regímenes contributivo y subsidiado sobre sus derechos y deberes, se encuentra regulada, entre
otros, en los artículos 153, 159 y 160 de la Ley 100 de 1993, 14 del Decreto 1485 de 1994, 2º y 3º
del Decreto 1757 de 1994, 45 del Decreto 1011 de 2006, en el parágrafo 2° del artículo 5º del
Decreto 4747 de 2007 y en la Resolución 13437 de 1991.

Que la orden de la honorable Corte Constitucional también se enmarca en los propósitos del
Sistema de Información para la Calidad definido en el Decreto 1011 de 2006, el cual tiene por
objeto estimular la competencia por calidad entre los agentes del sector y permitir orientar a los
afiliados en el conocimiento de las características del sistema, en el ejercicio de sus derechos y

17
MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

deberes y en los niveles de calidad de los prestadores de servicios de salud y de las entidades
promotoras de salud, de manera que puedan tomar decisiones informadas en el momento de
ejercer los derechos que para ellos contempla el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
1.6.1 GENERALIDADES DEL SISTEMA

 Niveles de Complejidad en el sistema (12)

Baja complejidad: Son aquellas instituciones que habilitan y acreditan en su


mayoría servicios considerados de baja complejidad y se dedican a realizar
intervenciones y actividades de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad, consulta médica y odontológica, hospitalización, atención de
urgencias, partos de baja complejidad y servicios de ayuda diagnóstica básicos en
lo que se denomina primer nivel de atención.

Mediana complejidad: Son instituciones que cuentan con atención de las


especialidades básicas como lo son pediatría, cirugía general, medicina interna,
ortopedia y ginecobstetricia con disponibilidad las 24 horas en hospitalización y
valoración de urgencias, además ofrecen servicios de consulta externa por
especialista y laboratorios de mayor complejidad, en lo que es el segundo nivel de
atención.

Alta complejidad: Cuentan con servicios de alta complejidad que incluyen


especialidades tales como neurocirugía, cirugía vascular, neumología, nefrología,
dermatología, etc. con atención por especialista las 24 horas, consulta, servicio de
urgencias, radiología intervencionista, medicina nuclear, unidades especiales
como cuidados intensivos y unidad renal. Estas Instituciones con servicios de alta
complejidad atienden el tercer nivel de atención, que incluye casos y eventos o
tratamientos considerados como de alto costo en el POS.

 Financiación del Sistema (12)

El gobierno destina los recursos en salud los cuales son manejados por el Fondo
de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) creado a partir del artículo 218 de la ley 100
de 1993 y el artículo 1 del Decreto 1283 del 23 de julio de 1996 como una cuenta
adscrita al Ministerio de la Protección Social manejada por encargo fiduciario y
quien es la encargada de realizar una distribución a cada una de sus subcuentas
para cubrir todos los frentes del sistema de seguridad social. A continuación se
hace referencia a cada una de las subcuentas que tiene el FOSYGA:

Subcuenta ECAT: Esta subcuenta subsana el costo de las atenciones de las


víctimas de accidentes de tránsito a través del Seguro Obligatorio De Accidentes
De Tránsito (SOAT) y las víctimas de eventos catastróficos y terroristas
(inundaciones, terremotos, etc).

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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

Subcuenta Compensación: Recauda el valor de la compensación en el régimen


contributivo, entendiéndose como compensación el descuento de las cotizaciones
recaudadas por las EPS y demás entidades obligadas a compensar derivadas de
los descuentos en salud y pensión que se realizan a los empleados y
empleadores.

Subcuenta solidaridad: Recauda los recursos aportados por todos los actores
del sistema con destino al régimen subsidiado (una parte es aportada por las
personas afiliadas al régimen contributivo que tengan un ingreso mayor a 4
salarios mínimos). Los recursos que administra la subcuenta tienen por objeto
permitir la afiliación de la población pobre y vulnerable a éste régimen mediante un
subsidio a la demanda consistente en el pago de la prima o UPC a las EPS del
Régimen subsidiado. Entre más recursos obtenga esta cuenta se abren más
cupos para ser ocupados por las personas del régimen subsidiado.

Subcuenta Promoción: Financia las actividades de educación, información y


fomento de la salud y de prevención de la enfermedad, las cuales se encuentran
en el Plan de Atención Básica – PAB.

 Beneficios del Sistema (12)

Están organizados en planes de beneficios:

Plan de Atención Básica: denominado posteriormente Plan Nacional de Salud


Pública configurado por acciones gratuitas y primordialmente colectivas de
promoción de la salud, prevención de la enfermedad y en algunos casos acciones
individuales de diagnóstico y tratamiento de algunas enfermedades de interés en
salud pública, provistas por la red pública de prestadores y administrado por las
entidades territoriales.

Plan Obligatorio de Salud: del régimen contributivo y del régimen subsidiado,


compuesto principalmente por acciones individuales de prevención primaria,
secundaria y terciaria. Están a cargo de las EPS.

Planes Adicionales de Salud: financiados voluntariamente por los usuarios que


deben complementar en el POS con prestaciones suntuarias o de mayor
tecnología. Son los planes de medicina prepagada, planes complementarios y
pólizas de hospitalización y cirugía, provistos por empresas registradas para ese
propósito.

Cobertura de Riesgos Profesionales: Cubre todo evento o enfermedad de


origen ocupacional sin los límites del POS. Son garantizados por las
Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP).

19
MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

Otros: planes de cobertura provistos a la población víctima de desplazamiento


forzado y la población internada en establecimientos carcelarios que usualmente
son suplementarios al POS. Aquí también se deben considerar las acciones de
atención con tecnología en salud no cubierta por el POS y la atención de personas
no afiliadas a un régimen de seguridad social en salud, que son provistas en la red
pública a cargo de las entidades territoriales (distritos, departamentos y
municipios) y financiadas con los denominados recursos de subsidio a la
demanda.

 Propósitos del Sistema (12)

Mejorar el estado de salud de la población Colombiana.


Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad.
Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transición demográfica.
Disminuir las inequidades en salud de la población Colombiana.

 Regímenes del Sistema (12)

Existen dos formas de afiliación al sistema:

Régimen Contributivo: es el sistema de salud mediante el cual todas las


personas vinculadas a través de contrato de trabajo, los servidores públicos, los
pensionados y jubilados y los trabajadores independientes con capacidad de pago,
hacen un aporte mensual (cotización) al sistema de salud pagando directamente a
las EPS lo correspondiente según la ley para que a su vez éstas contraten los
servicios de salud con las IPS o los presten directamente a todas y cada una de
las personas afiliadas y sus beneficiarios.

Régimen Subsidiado: Acoge a la población sin empleo, sin contrato de trabajo o


sin ingresos económicos, es decir considerada pobre y vulnerable, quien no tiene
capacidad de pago que le permita cotizar al sistema (ingreso menor a dos salarios
mínimos legales vigentes) por lo tanto quienes ingresan a él reciben subsidios
totales o parciales, los cuales se financian con dos recursos fundamentales: las
trasferencias de la nación a los departamentos y municipios y el Fondo de
Solidaridad y Garantía, FOSYGA.

Población Vinculada: Se encuentran bajo la denominación de vinculados


aquellas personas a quienes se les ha realizado la encuesta SISBEN pero que
aún no han obtenido un cupo para pertenecer al régimen subsidiado y tiene
prelación para ser atendidos en la red pública de servicios de salud.

El Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales


(SISBEN) es una herramienta que clasifica a los individuos de acuerdo con su
estándar de vida y permite la selección técnica, objetiva, uniforme y equitativa de

20
MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

beneficiarios de los programas sociales que maneja el Estado, de acuerdo con su


condición socioeconómica particular.

Regímenes de excepción: Son los definidos por la Ley 100 de 1993: régimen de
seguridad social de las fuerzas militares y de la policía, de los afiliados al Fondo
Nacional de prestaciones Sociales del magisterio, de servidores públicos de
Ecopetrol así como los servidores públicos de universidades públicas, todos los
cuales tiene sus propios regímenes de seguridad social en salud y pensiones que
solo participan en el Sistema General mediante aportes de recursos a la
subcuenta de solidaridad del Fosyga.

21
MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

2. PERSPECTIVAS DE LA PRUEBA
Posterior a la contextualización realizada en cuanto al término administración, su
evolución en el tiempo, la aplicabilidad del mismo en el área sanitaria y como ha
sido inmersa en la formación de los profesionales de la salud en el país, se
evidencia que se puede definir que la administración es un núcleo de formación
común que se puede evaluar en una prueba de Estado.

En el módulo de ADMINISTRACIÓN EN SALUD, se evaluarán las competencias


comunes de los estudiantes que han cursado mínimo el 75% de sus créditos
académicos del programa de pregrado. Para lo cual se definieron unas
especificaciones de la prueba concordantes con el estudio que se realizó de los
antecedentes en los diferentes programas académicos, buscando una equidad e
igualdad de condiciones para todos los educandos y así dar cumplimiento a los
objetivos trazados en el decreto 3963 de 2009.

Como objeto de evaluación se definió: El estudiante comprende el proceso


administrativo, en aspectos relacionados con la planeación, organización,
dirección, coordinación y control de los servicios de salud. Aplica las políticas y
lineamientos nacionales vigentes en el sistema de salud, enmarcado en la ética y
bioética de su quehacer.

Este objeto de evaluación articula todos los conceptos que durante la revisión de
antecedentes y contextualización del módulo se reflejaron como básicos para un
desempeño competente de cualquier profesional de la salud en Colombia. Los
estudiantes en la actualidad, deben entender el proceso administrativo, porque
son actores activos y propositivos en un sector de constante cambio y
cuestionamientos por parte de una comunidad, que demanda oportunidad y
calidad en la prestación de los servicios. De igual forma deben comprender la
legislación que regula la relación de los prestadores de salud en búsqueda de una
satisfacción de los usuarios, todo enmarcado en el entorno ético y bioético de la
praxis de cualquier área de la salud.

Para poder efectuar una prueba de competencias a los estudiantes en referencia


en Administración en Salud sobre el objeto de evaluación fijado, se plantean
cuatro afirmaciones en términos de competencias, de las cuales se desprenderán
las tareas a cumplir para la elaboración de las preguntas que conformarán la
prueba.

22
MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

1. Reconoce el proceso administrativo en las actividades propias de las


instituciones de salud: Abarca lo referente a la aplicación de los
componentes del proceso administrativo como la aplicabilidad del ciclo Deming
en las diferentes actividades que se desarrollan en cualquier organización de
salud y/o servicio.

2. Reconoce los servicios que se prestan al usuario en el marco de los


procesos propios del aseguramiento: El estudiante debe conocer las
condiciones del Aseguramiento en Salud en el país, aspecto relevante en el
Sistema General de Seguridad en Salud, se evaluará la capacidad que tiene de
diferenciar las fases de atención en los servicios, planes de beneficios y niveles
de atención.

3. Aplica las normas generales de Bioseguridad y seguridad del paciente en


atención en salud: Es de total importancia que todo estudiante que se
encuentra a portas de obtener un título como profesional de la salud o el
profesional mismo, esté en la capacidad de conocer, entender y aplicar la
normatividad actual frente a la bioseguridad y seguridad del paciente, en el
marco de su disciplina, siempre en búsqueda de la excelencia en la prestación
del servicio, como en el fomento de la cultura preventiva del auto cuidado.

4. Aplica las normas generales de la Ética en la prestación de servicios de


salud: El sistema de salud del país actualmente exige de los profesionales en
salud una sólida formación humana, orientada a valorar la eticidad de cualquier
acto humano y a tomar decisiones administrativas que faciliten la oportunidad
que deben tener todas las personas para acceder a los servicios en todos los
niveles, en las mejores condiciones de calidad y a menor costo; evitando faltas
contra la ética profesional.

En esta afirmación se evaluarán criterios y situaciones en las que el estudiante


identifique los principios, normas y estándares éticos del actuar profesional,
comprenda la importancia de la toma de decisiones en el marco ético aplicado
a la administración de salud, así como las posibles consecuencias de los actos
humanos derivados de su ejercicio, todo lo anterior en pro de contribuir a la
humanización de los servicios de salud.

23
MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

3. ESPECIFICACIONES DE LA
prueba

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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

ALCANCE
CONTENIDOS Y
EVIDENCIA CONTENIDOS Y
PROCESOS QUE
AFIRMACIÓN (DESEMPEÑO PROCESOS QUE SE
NO SE DEBE
OBSERVABLE) DEBE TENER EN
TENER EN
CUENTA
CUENTA
1.1 Identifica las
etapas de:
planeación, Funciones de Alta
dirección, Gerencia
organización, Conceptos básicos del
coordinación y proceso administrativo
1. Reconoce el Manejo contable,
proceso control en el gestión financiera.
proceso Teorías, herramientas
administrativo
administrativo y estrategias
en el desarrollo Competencias
administrativas
de las propias de cargos
actividades de de
Normatividad vigente.
las instituciones 1.2. Reconoce la responsabilidad y
de salud. estrategia representatividad
Indicadores de
pertinente para legal de una
resultado
resolver una institución de
situación problema. salud.

2. Reconoce los
2.1 Diferencia las
servicios que se Aseguramiento en Procedimientos
actividades
prestan al Salud. específicos en
asistenciales de
usuario en el Planes de Beneficios. Diagnóstico,
acuerdo a los
marco de los Niveles de atención en tratamiento y
planes de
procesos salud rehabilitación.
beneficios.
propios del

25
MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

aseguramiento
en salud y de
acuerdo a los
2.2 Reconoce los
diferentes
niveles de atención
niveles de
en salud.
atención.

Tipos de elementos de
protección.
3.1 Reconoce los Riesgos biológicos.
Manejo
elementos y Normas de
administrativo de
procedimientos de bioseguridad
costos y procesos
prevención y universales.
en centrales de
protección personal Insumos para la
esterilización
en las actividades protección.
de salud. Normas de seguridad.
Protocolos en caso de
3. Aplica las accidentes de trabajo.
normas 3.2 Reconoce
generales de la gestión integral Clasificación de Tecnología para
Bioseguridad y de los residuos desechos la disposición final
seguridad del hospitalarios y Ruta Sanitaria. de desechos
paciente en la similares y su Riesgo Biológico Normas
atención en relación con el Normatividad vigente ambientales.
salud. medio ambiente.

3.3 Reconoce Política de seguridad


procesos y del paciente.
actividades herramientas
relacionadas con la administrativas,
prevención de Política de calidad de Auditoria en salud
eventos adversos atención.
relacionados con el Acciones seguras para
cuidado de la salud la atención del
del usuario. paciente

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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

4.1 Reconoce
aplicabilidad de la Teorías de
ética en su comportamiento
quehacer Definiciónes
4. Aplica las profesional. filosóficas
normas
Tendencias
generales de la
Principios de ética y religiosas
Ética en la
bioética Teorías comporta
prestación de
mentales
servicios de 4.2 Reconoce la Definiciones
salud. importancia y filosóficas
aplicabilidad de la Tendencias
ética en el proceso religiosas
administrativo.

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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

4. WEBGRAFÍA, BIBLIOGRAFÍA

(1) http://www.monografias.com/trabajos11/admyorg/admyorg.shtml
(2) http://administracionenteoria.blogspot.com/2009/07/etimologia-de-la-palabra-
administracion.html
(3) http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n
(4) Facultad de Salud Pública y Administración (FASPA)
http://www.upch.edu.pe/faspa/
(5) http://admintracionparalasalud.blogspot.com/2007/11/definiciones-objetivo-
importancia-y.html
(6) Presentación José E. Cabrejo Paredes MD, Administración en Salud. 2008,
Departamento de Medicina Preventiva y Salud pública
(7) http://www.todosobremedicina.com/2011/09/administracin-en-salud-o-sanitaria/
(8) http://translate.google.com.co/translate?hl=es&sl=en&u=http://www.aupha.org/
&ei=5-
bKT_jEBoii8ATuq9WrDw&sa=X&oi=translate&ct=result&resnum=1&sqi=2&ved
=0CFcQ7gEwAA&prev=/search%3Fq%3Daupha%26hl%3Des%26rlz%3D1R2
ACAW_esCO395%26biw%3D1024%26bih%3D417%26prmd%3Dimvns
(9) http://www.sld.cu/galerias/pdf/sitios/infodir/etica_y_salud_publica.pdf (Dr. Luis
Alfonso Vélez Correa, Dr. José M. Maya Mejía, Ética y salud Pública)
(10) Rev Cubana Enfermer 1996; 12 Principios básicos de la bioética
(11) http://www.docstoc.com/docs/50278152/Intervencin-desde-la-tica-para-la-
administracin-de-salud
(12) http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_de_salud_en_Colombia
(13) Ley 100 de 1993
(14) Ley 1122 de 2007. Por la cual se hacen algunas modificaciones en el
Sistema General de Seguridad Social en Salud
(15) Ley 1438 de 2011. Por medio de la cual se reforma el Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
(16) STONER J. Freeman R. Administración. Quinta ed. Ed. Prentice Hall
Hispanoamericana S.A. México 1994.
(17) Decreto 1011 de 2006 por el cual se reglamenta el sistema General de
Garantía de Calidad en Salud.

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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

5. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
 http://es.scribd.com/doc/72001147/DISENO-CURRICULAR-BASADO-EN-
COMPETENCIAS-Juan-Jose-Gutierrez-P
 http://admintracionparalasalud.blogspot.com/2007/11/definiciones-objetivo-
importancia-y.html
 http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/definicionadmin
istracion/ - Publicado por Administración para la salud UACM en 11:38
 http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/article-
227123.html
 http://www.cna.gov.co/1741/channel.html
 http://www.icfes.gov.co/
 http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/economicas/2006862/lecciones/capitulo%
201/cap1_f.htm
 http://books.google.com.co/books?id=Jc8tBZb-
ZJkC&pg=PA96&lpg=PA96&dq=biografia+de+HARLOW+STAFFORD+PERSO
N&source=bl&ots=1Z4h3pacMC&sig=WHggYlvE1-
tnWMwYPmvLeD9ouGk&hl=es&sa=X&ei=V7_GT-
KtKIn56QGG9qDGCw&ved=0CE0Q6AEwAA#v=onepage&q=biografia%20de%
20HARLOW%20STAFFORD%20PERSON&f=false
 GEORGE JR, CLAUDES., Y LOURDES ÁLVAREZ. Historia del pensamiento
administrativo. Segunda ed. PEARSON EDUCACIÓN, México 2005. (revisión
digital)
 CHIAVENATO, I. Administración de Recursos Humanos. Segunda ed. Ed. Mc.
Graw-Hill. Colombia 1993.
 DESSLER, G. Administración de Personal. Sexta ed. Ed. Prentice Hall
Hispanoamericana S.A. México 1994.
 MORGÁN, G. Imágenes de la Organización. Ed. Alfaomega. México 1996.
 Ley 30 de 1992. Por la cual se organiza el servicio público de la Educación
Superior.
 Ley 100 de 1993. Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y
se dictan otras disposiciones
 Declaración de Bolonia 1999
 Decreto 2676 de 2000. Por el cual se reglamenta la gestión integral de los
residuos hospitalarios y similares.
 Ley 776 de 2002. Por la cual se dictan normas sobre la organización,
administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales.

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MÓDULO ADMINISTRACIÓN EN SALUD

 Decreto 2566 de 2003. Por el cual se establecen las condiciones mínimas de


calidad y demás requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas
académicos de educación superior y se dictan otras disposiciones.
 Resolución 2772 de 2003. Por la cual se definen las características
específicas de calidad para los programas de pregrado en Ciencias de la
Salud
 Ley 1164 de 2007. Por la cual se dictan disposiciones en materia del Talento
Humano en Salud.
 Decreto 3963 de 2009. Por el cual se reglamenta el Examen de Estado de
Calidad de la Educación Superior.
 Ley 1438 de 2011. Por medio de la cual se reforma el Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
 http://bvs.sld.cu/revistas/enf/vol12_1_96/enf06196.htm
 Evaluación de competencias de la ética en Psicología.
 http://www.usta.edu.co/otras_pag/revistas/diversitas/doc_pdf/diversitas_5/vol.3
no.1/articulo_1.pdf
 Lic. María del Carmen Amaro Cano,(1) Lic. Angela Marrero Lemus,(2) Lic.
María Luisa Valencia,2 Lic. Siara Blanca Casas2 y Lic. Haymara Moynelo
2 Profesora de la Facultad de Ciencias Médicas "General Calixto García". Jefa
de la Cátedra de Bioética.
(2) Enfermera docente-asistencial del Hospital Clinicoquirúrgico Docente
"General Calixto García".

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