ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN CARCELARIA EN BOLIVIA

1.- La situación carcelaria en Bolivia es tema de estudio/análisis de la Auditoria Forense.

¿Sí o No, por qué? Justifique su respuesta.

Sí, porque con la Auditoria Forense se realiza el proceso de recopilar y acumular evidencias
con la aplicación de normas, procedimientos y técnicas de auditoría, finanzas y contabilidad,
para la investigación de ciertos delitos cometidos que existen dentro de la cárcel como por
ejemplo: Nepotismo, favoritismo, soborno, extorsión. Esta Auditoria Forense a la cárcel de
Bolivia servirá de control y prevención ya que no solo se basa en el campo contable y
financiero sino en el campo jurídico y legal.

2.- ¿Cuál es el fin o la misión de las cárceles en Bolivia?

La misión o el fin de las cárceles en Bolivia es la de crear un institución con capacidad de

promover la reinserción socio-laboral de las personas privadas de libertad (P.P.L.) en el marco
de la normativa vigente y los instrumentos internacionales de derechos humanos, garantizando
la ejecución penal y seguridad basado en el respeto.

3.- Haga una investigación sobre la población carcelaria en el mundo y en Bolivia de las
gestiones 2016 – 2017.
A diciembre del 2017 la población privada de libertad supera los 10.3 millones a nivel mundial
viviendo en condiciones infrahumanas.
Bolivia en la gestión 2016 la población carcelaria contaba con más de 14.000 presos según los
informes, un 20% están tras las rejas por delitos relacionados con estupefacientes, según el
régimen de drogas del país (ley 1008)
En Bolivia se llega aproximadamente a las 18.000 personas privadas de libertad en el 2017 y
esta cifra va en aumento. Donde el 71% representa prisión preventiva con 12.800 P.P.L. y el
29% representa sentencia ejecutoria con 5.200 P.P.L.

4.- ¿Cuáles son los principales problemas de la población carcelaria en Bolivia?

Hacinamiento, puede entenderse como el número de personas privadas de libertad por encima
de la capacidad de alojamiento y la ausencia de criterios de clasificación y separación. Esto
quiere decir que casi tres personas viven donde debería habitar solo una persona.
Detenidos sin sentencia, el abuso del mecanismo de “detención preventiva” se demuestra en el
grave aumento de los internos de las cárceles y carceletas en Bolivia.
Violencia y hechos delictivos, el hecho de que la policía no controle el interior de los penales,
esto hace que sean escenario de violencia, acoso, violaciones, muerte entre los detenidos.
Niños en las cárceles, Bolivia es uno de los pocos países donde ocurren estos fenómenos,
aceptan a bebes lactantes en los penales de mujeres. También existen mujeres adolescentes
recluidas en sectores de internos varones.

AUDITORIA FORENSE Página 1

5.- Haga un análisis y comentario sobre la función de reinserción social, con el actual
modelo penitenciario.
En la Constitución Política del Estado:
Artículo 74 I. Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas privadas de
libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retención y custodia en un ambiente adecuado,
de acuerdo a la clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así como la edad y el sexo de las
personas retenidas. II. Las personas privadas de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y
estudiar en los centros penitenciarios.
Así mismo podemos resaltar en nuestro análisis que Si existe reinserción social de las personas
privadas de libertad esto sucede solo a partir de sus propios esfuerzos así mismo nosotros como
sociedad poder brindar ayuda adquiriendo sus trabajos realizados (muebles, confecciones,
pinturas, tejidos etc.) Porque así los estamos reincorporando ante la sociedad sin ninguna
discriminación y respeto que se merecen como personas y seres humanos.
6.- ¿Cuál es su comentario sobre el diseño estructural de las cárceles para cumplir con el
propósito para el cual fueron creadas (proponga un diseño funcional que esté de acuerdo
con el propósito de las cárceles)?
Nuestro comentario sobre las infraestructuras en nuestra cárcel del país, es que son muy
pequeñas y también porque viven con espacios extremadamente dañadas y muy viejas para todo
el hacinamiento presidiarios, ya que la cantidad de los prisioneros sobre pasan de los 250% de su
capacidad programada para los prisioneros normalmente. Debido a estos inconvenientes ponen
en un mismo sitio a una persona con sentencia ejecutiva junto con personas que tienen prisión
preventiva y también que no están separados por diferencia de géneros.
Nuestra propuesta seria que los establecimientos penales deben contar con celdas equipadas y
suficientes, servicios de asistencia y de alimentación, talleres y lugares de trabajo, bibliotecas y
aula de enseñanza, guarderías destinadas a los menores de 6 años.
Pudiendo lograr todo lo propuesto con ampliaciones y edificación de infraestructuras de los
centros de rehabilitaciones o creando nuevas cárceles para que no haiga un sobre hacinamiento
de los presidiarios con prisión preventiva y presidiarios con sentencia ejecutiva. Con estas
propuestas se pudiera que todos los prisioneros para que tenga una vida adecuada y donde la
policía tenga un buen control del sistema penitenciario.

AUDITORIA FORENSE Página 2

7.- ¿Defina que es hacinamiento carcelario y cuáles son sus consecuencias?
El termino Hacinamiento carcelario hace referencia a un estado de cosas lamentable que se
caracteriza por el amontonamiento o acumulaciones desordenadamente en un mismo lugar, el
cual apropósito que no se haya físicamente preparado para albergar a los reclusos bajo
diferentes condiciones, de diferentes cárceles.

Consecuencias:
 Sobre población penitenciaria.
 Discriminación.
 Enfermedades.
 Violencia.
 Insalubridad.
 Falta de acceso a los servicios básicos.
 Falta de seguridad.
 Al tasas de homicidios y suicidios.
 Violación de los derechos.

8.- ¿qué lugar ocupa Bolivia con sobrepoblación carcelaria en el mundo y en Sudamérica?
Bolivia se encuentra entre los 10 países con mayor sobrepoblación carcelaria en el mundo. Y
ocupa el cuarto lugar a nivel Latinoamérica con mayor cifra de hacinamiento carcelario, después
de Haití, El Salvador y Venezuela. A escala mundial, 115 países se encuentran por encima del
100% de su capacidad carcelaria; 79 países superan el 120% de su capacidad, lo que se
denomina un hacinamiento crítico; y 51 países están por encima del 150% de su capacidad, con
un hacinamiento extremo. Bolivia se encuentra en este último peldaño, con porcentajes variados
en las distintas penitenciarías, con un 256% de hacinamiento promedio.

9.- Haga un análisis de la situación de la cárcel de montero en cuento su capacidad y

hacinamiento.
En la actualidad la cárcel de la ciudad de montero, donde todos los presos o los internos se siente
acorralado en un pequeño cuarto de 4 x 5 donde viven 30 personas en el lugar, ahí tiene su
cama, baño y muchos pueden causar muchas enfermedad en el lugar. Y todo esto por falta de las
autoridades penitenciarias.
Hay 451 internos la mayoría con orden detención preventiva de los cuales 417 son varones y 34
son mujeres. Se pudo constatar que en la cárcel de la ciudad de Montero, los reos viven en
hacinamiento. La cárcel fue construida para 150 personas pero ahora ha llegado a duplicar la
cantidad.
Pese a las reiteradas denuncias. Los reclusos viven en condiciones infrahumanas, unos duermen
apoyados en las paredes, otros en los pasillos o sillas y son pocas las esperanzas que tienen de un
cambio para acabar con este drama.

AUDITORIA FORENSE Página 3

10.- ¿Cuáles son las principales necesidades de los privados de libertad en Bolivia?
Que necesitan el espacio suficiente para hacer sus actividades con normalidad, q haya buena
higiene en el lugar para así prevenir las enfermedades, y trabajar con desempeño en la actividad
que le asignan.
Las principales necesidades son las siguientes:
 Infraestructura insuficiente
 Acceso a servicios básicos
 Seguridad
 Atención médica o psicológica
 Alimentación adecuada
 Amparo
 Ayuda a la reinserción laboral y social
11.- ¿De quién es la responsabilidad de la reinserción laboral y social de los presidiarios y
donde se menciona esa obligación?
La constitución política del estado plurinacional de Bolivia
Artículo 73 toda persona sometida a cualquier forma de privación de libertad será tratado con el
delito respeto de la dignidad humana en su
Artículo 74 párrafo 1 es Responsabilidad del Estado la reinserción social de la persona Privada
de libertad velar por el respeto de sus derechos y sus retención y custodia en un ambiente
adecuado de acuerdo a la clasificación naturaleza y gravedad del delito así como la edad y el
sexo de las personas detenidas.

12.- ¿Qué normas de DDHH están siendo vulneradas con el actual modelo carcelario?
La vulneración de los derechos humanos se evidencia con niveles alarmante en algunos espacios
cómo lo centros penitenciarios donde además de la privación de libertad sufren de altos grados
de discriminación y racismo violencia física y psicológica carencia materiales y de torsión
permanentes.

 No hay clasificación de presos por detenidos preventivos, detenidos sentenciados y por

tipos de delitos.
 Algunos recintos ni siquiera existe una adecuada clasificación por género.
 Otras muestra de las vulneración constante de los DDHH son los elevados niveles de
hacinamiento.
 No cuenta con un pre diario para solventar su estadía al interior del régimen.
13.- ¿Qué es prisión preventiva y que porcentaje en esta situación hay en las cárceles?
La prisión preventiva es una disposición judicial que consiste en la encarcelación de una persona
que se encuentra sometida a una investigación criminal hasta que llegue el momento de su juicio.
De este modo, la prisión preventiva priva al acusado de su libertad durante un determinado
periodo, aun cuando todavía no haya sido condenado.
En Bolivia 18000 personas privadas de libertad, 12800 es decir, el 71% se encuentra en prisión
preventiva y 5200 el 29% en sentencia ejecutoriada.

AUDITORIA FORENSE Página 4

14.- ¿Haga un análisis de las debilidades y amenazas, de la situación de la cárcel de san
pedro visto en el video?
Viendo el video sus primeras debilidades son:
 Mala imagen del sistema penitenciario bolivianos ante la sociedad.
 No se aprovechan a fondos los conocimientos profesionales y académicos de las
personas.
 Su infraestructura caduca.
 Contracciones en lo referente a seguridad.
 Existencias de un gran tráfico de influencias.
Como también tienen las Amenazas de:

 Medios de comunicación hostiles con las intenciones del gobierno.

 Deficiente asesoramiento en lo que concierne a nuevas construcciones.
 Falta de equidad en la aplicación de los Derechos Humanos.

15.- Elabore una propuesta a ser considerada, que de soluciones reales a la situación
carcelaria.
La propuesta considerada para mejorar la situación en las cárceles es:
 Reducir el hacinamiento en las prisiones bolivianas que depende, a su vez, de una
reforma judicial.
 Clasificar a los internos y no mezclar a los que ingresan por delitos menores, con los que
tienen un amplio prontuario criminal.
 Desaparecer las organizaciones en la cárcel de pandilla o banda de delincuente.
 Debería haber personal civil formado especialmente para trabajar en las prisiones y
apoyar en la etapa de rehabilitación.
 Mejorar el sistema judicial que obliga a detenidos preventivos a permanecer en la cárcel
por años y definir la situación legal del 70% de los privados de libertad en Bolivia.
 Cambiar los viejos establecimientos carcelarios por unos nuevos (infraestructura) y mejor
equipados en términos de instalaciones, seguridad, disciplina y modelo pedagógico para
la reinserción social.
 Derecho penal como última medida. “Implica que todas las entidades estatales
involucradas desarrollen políticas serias de prevención de la delincuencia y la
criminalidad., las instituciones encargadas de diseñar la política criminal deben entender
que el delito no se puede combatir exclusivamente con el incremento de las penas”.
 Penas alternativas. “Ampliar y potenciar el uso de penas alternativas a la privación de la
libertad, no solo para disminuir el hacinamiento, sino porque también impactan en la
reducción de la reincidencia”. No basta con prever penas alternativas. Se necesita un
cambio ético cultural de los jueces, así como dotarlos de elementos para que puedan
hacerlas cumplir.
 Respeto a los derechos humanos de los reclusos.
16.- Elabore una infografía sobre la situación de las cárceles en Bolivia.

AUDITORIA FORENSE Página 5

AUDITORIA FORENSE Página 6
AUDITORIA FORENSE Página 7