QUESTIONARIO DERECHO III

1. Enuncie los principios de la función administrativa y explique 3

 Igualdad: no se debe discriminar a las personas por sus condiciones físicas o
mentales.
 Imparcialidad: actúa en la no discriminación y fortalece los derechos de las
personas.
 Eficacia: trabajar con efectividad y con rapidez para lograr las metas propuestas.
 Moralidad
 Economía
 Celebridad
 Publicidad
2. Enuncie los principios del control fiscal y explique 2
 Eficiencia: que la asignación de los recursos sea la mas conveniente para
maximizar los resultados.
 Economía: que en igualdad de condiciones de calidad los bienes y servicios se
obtengan al menor costo.
 Eficacia
 Equidad
3. Indique como aplicaría los principios de planeación, responsabilidad, debido proceso y
prevalencia del interés general en situaciones relacionadas con la contratación estatal.
4. Explique el régimen de autorizaciones en materia constitucional para presidente,
gobernador y alcalde en lo relacionado con contratos.
5. Mapa mental ley 80 - 1993
6. Mapa mental ley 1150-2007
7. Mapa mental ley 1474-2011
8. Mapa mental ley 1508 - 2012
9. Mapa mental ley 1882 - 2018
10. Mapa mental decreto 1082 - 2015
11. Enuncie las modalidades de selección de los contratistas.
1150 DE 2.007.- ARTÍCULO 2. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN
 Licitación
 Concurso
 Mínima Cuantía
 Contratación directa
 Selección abreviada
12. Que es una licitación
 Es un proceso participativo el cual busca adquirir mejores condiciones de compra
convenientes para un determinado proyecto u obra. Se hace por medio de un
concurso o convocatoria entre diferentes proveedores, para otorgarse la
adquisición o contratación de un bien o servicio por una organización.
13. En que consiste el Registro Único de Propietario
 Es un registro de creación legal que el estado delego en las cámaras de comercio,
este registro permite centralizar la información de los proponentes y unificar las
reglamentaciones del mismo. En este registro consta la información relacionada a
la experiencia, la capacidad jurídica, financiera, de organización y clasificación de
proponente.
14. Análisis comparativo del secop 1 y 2
 El secop 1 es el medio de información oficial de toda la contratación realizada con
dineros públicos y el único punto de ingreso de información, el secop 2 es una
plataforma transaccional para gestionar en línea los procesos de contratación,
este permite a compradores y proveedores realizar el proceso de contratación en
línea.
15. Enuncie 10 causales de inhabilidades e incompatibilidades y explique 4
 Personas que se hallen inhabilidades para contratar por la constitución y la ley.
 Quienes participaron en licitaciones o concursos o celebraron los contratos de que
trata en literal anterior estando inhabilitados.
 Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de
interdicción de derecho y de funciones públicas y quienes hayan sido sancionados
disciplinariamente con destitución.
 Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.
 Socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la caducidad, así
como las sociedades de las personas que aquellos formen parte con posterioridad
a dicha declaratoria.
 Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
 Los servidores públicos.
 Con relaciones parentales.
 Relaciones personales.
 Relaciones económicas.
16. Etapas del proceso contractual
 Proceso pre-contractual: este proceso se compone del (i) principio de
transparencia (ii) principio de economía (iii) principio de selección objetiva (iv)
principio de buena fe (v) principio de publicidad (vi) principio de igualdad (vii) libre
concurrencia (viii) principio de planeación (ix) omisión al deber de planeación (x)
principio de previsibilidad.
 Proceso contractual: se compone de (i) aplicabilidad de la ley (ii) prorrogas a
contratos (iii) contratos celebrados en el exterior (iv) contratos que deban
aplicarse en el exterior.
 Proceso post- contractual: se compone de (i) atribuciones de la administración en
casos de incumplimiento (ii) liquidación del contrato (iii) enriquecimiento sin causa
de la entidad pública (iv) costos, gastos o valoraciones no contenidos en el acta de
liquidación.
17. En que consiste el análisis del sector
 La entidad, a partir del objeto del contrato debe hacer un análisis para conocer el
sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva:
o Legal: esto implica la revisión de la regulación vigente para el mercado
dentro del que se encuentra el objeto del contrato.
o Comercial: hace referencia al análisis de quienes pueden ofrecer el bien o
servicio y cuáles son sus condiciones.
o Financiera: conlleva una revisión de características financieras que se
presentan dentro del mercado del bien o servicio. Por ejemplo, el índice
de endeudamiento de quien ofrece los bienes o servicios.
o Organizacional: se pretende que la entidad estatal entienda la organizacio
interna de los posibles oferentes y como realizan sus negocios y
operaciones.
o análisis de riesgo. El análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del
proceso de contratación, las condiciones del bien o servicio, y las ventajas
que representa para la entidad estatal contratar el bien o el servicio con el
contratista.
18. Indique que puntos debe contener los estudios previos.
 Las entidades públicas, en virtud del principio de planeación, están obligadas a la
elaboración previa de estudios y análisis suficientemente serios y completos, antes
de iniciar un procedimiento de selección, encaminados a determinar, entre
muchos otros aspectos relevantes:
o la verdadera necesidad de la celebración del respectivo contrato
o las opciones o modalidades existentes para satisfacer esa necesidad y las
razones que justifiquen la preferencia por la modalidad o tipo contractual
que se escoja
o las calidades, especificaciones, cantidades y demás características que
puedan o deban reunir los bienes, las obras, los servicios, etcétera.
o los costos, valores y alternativas que, a precios de mercado reales, podría
demandar la celebración y ejecución de esa clase de contrato,
consultando las cantidades, especificaciones, cantidades de los bienes,
obras, servicios, etcétera., que se pretende y requiere contratar, así como
la modalidad u opciones escogidas o contempladas para el efecto
o la disponibilidad de recursos o la capacidad financiera de la entidad
contratante, para asumir las obligaciones de pago que se deriven de la
celebración de ese pretendido contrato
o la existencia y disponibilidad, en el mercado nacional o internacional, de
proveedores, constructores, profesionales, etc., en condiciones de
atender los requerimientos y satisfacer las necesidades de la entidad
contratante
o los procedimientos, trámites y requisitos que deban satisfacerse,
reunirse u obtenerse para llevar a cabo la selección del respectivo
 contratista y la consiguiente celebración del contrato que se pretenda
celebrar
19. Requisitos sustanciales que deben cumplir las personas que pretendan celebras contratos
con la administración pública.
 Debe existir como persona jurídica o natural
 Tener capacidad jurídica
 No estar incurso en inhabilidades o incompatibilidades, conflictos de intereses o
prohibiciones
 Estar inscrito, clasificado y calificado en el registro único de proponentes, salvo las
excepciones legales
 No contar con registro de antecedentes policivos
 Cumplir con el pago de obligaciones parafiscales
20. Que es el Plan Anual de Adquisiciones y para que se utiliza
 El PAA es una herramienta que facilita identificar, registrar, programar y divulgar
las necesidades de bienes, obras y servicios de la entidad, permitiendo diseñar
estrategias de contratación basada en agregación de la demanda, que permitan
incrementar la eficiencia del proceso de contratación. Este incluye la
programación del presupuesto susceptible de ejecutar a través de procesos
contractuales.
21. En que consiste la selección abreviada
 1150 DE 2.007.- ARTÍCULO 2. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN La
Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista
para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o
servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia
de la gestión contractual.
22. Que son acuerdos de marco de precio y para que se utilizan
 LEY 1150 DE 2.007.- ARTÍCULO 2.- PARÁGRAFO 5 Los acuerdos marco de precios
permitirán fijar las condiciones de oferta para la adquisición o suministro de
bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización a las
entidades estatales durante un período de tiempo determinado, en la forma,
plazo y condiciones de entrega, calidad y garantía establecidas en el acuerdo.
23. En que consiste la subasta a la invers y en que modalidad de selección se utiliza
 La Subasta Inversa, es una modalidad de selección por la cual una entidad realiza
la adquisición de bienes y la contratación de servicios comunes a través de una
oferta pública, lo que significa que la modalidad de subasta inversa se puede
ejecutar mediante un proceso de Licitación Pública, Concurso Público, o
Adjudicación Directa, y en la que, al encontrarse definidas las características del
bien, lo que se va a evaluar únicamente es el precio, porque se entiende que todos
los bienes que se propongan tienen idéntica característica técnica al tratarse de
 bienes comunes, de ahí la falencia de la modalidad de subasta inversa que se tiene
en Colombia, en tanto está limitada a la puja con base al precio.
24. Que principios de la función administrativa aplicaría en una licitación.
 Las licitaciones son un proceso participativo por medio del cual se busca adquirir
las mejores condiciones de compra para un determinado proyecto u obra. Esto se
hace por medio de un concurso o convocatoria entre diferentes proveedores,
para otorgarse la adquisición o contratación de un bien o servicio requerido por
una organización. Los principios de la función administrativa que se pueden usar
en este proceso de selección son: igualdad, moralidad, celeridad, imparcialidad y
publicidad.
25. Que es un contrato:
 Es un acuerdo legal, que se hace de manera oral o escrita en el cual se manifiesta
un acuerdo de voluntades por parte de dos o más personas con capacidad jurídica
que se comprometen a respetar y cumplir una serie de condiciones.
26. Que son los vicios que afectan el consentimiento

 No hay consentimiento válido, si ha sido dado por Error, arrancado por Violencia o
sorprendido por Dolo, según el Art.1109 del Código Civil. El vicio del
Consentimiento es la ausencia de una voluntad sana con el objetivo de falsear,
adulterar, anular dicha voluntad y alcanzar propósitos deseados lo cual
compromete su eficacia. La voluntad queda excluida cuando el consentimiento en
su forma exterior está viciado.
 Los Vicios del Consentimiento son: el error, el dolo, la violencia, la lesión y la
incapacidad.
27. Explique los vicios del consentimiento
 Error: Es una idea inexacta que se forma un contratante sobre uno de los
elemento del contrato, en el que podemos creer que un hecho que es falso es
verdadero y viceversa.
 Dolo: El dolo es un error provocado, donde queda evidenciado que sin ellos los
contratantes no hubiesen contratado la otra parte y en este caso es causa de
nulidad por haberse utilizado este medio. El dolo no se presume: debe probarse
 Violencia: Esta es exterior, cuando consiste en impresiones físicas sobre el cuerpo,
violencia física y la violencia moral que es una presión sicológica ante el temor
inmediato de un daño serio a sí mismo o a más personas obligándola a pactar
forzando su voluntad. Hay violencia cuando esta es de tal naturaleza, que haga
impresión en sujeto de sano juicio provocándole temor de exponer su persona o
su fortuna, a un mal considerable y presente.
 Lesión: Es el perjuicio que un acto jurídico causa a una de las partes contratantes,
como consecuencia de las cláusulas que contiene, de las condiciones en que se
pacta. La lesión no vicia las convenciones, sino en ciertos contratos y respecto de
determinadas personas
  Incapacidad: es la ineptitud para gozar de un derecho. Incapacidad de goce: Así,
las personas condenadas a penas criminales perpetuas son incapaces de disponer
y recibir a título gratuito, o para ejercerlo por sí mismo, o sin asistencia o
autorización.
28. Quienes pueden ser partes contractuales
 Las entidades estatales y de economía mixta de las cuales el estado tengo más del
50% de participación y cualquier persona natural o jurídica que esté inscrita,
calificada y clasificada y en capacidad de celebrar contratos.
29. Enuncie clausulas excepcionales, exorbitantes aplicables en materia contractual en
Colombia.
 Las Clausulas Exorbitantes que pueden pactarse en los contratos públicos son:
o Caducidad
o Interpretación
o modificación
o terminación unilateralmente el contrato celebrado.
o En los contratos de concesión, adicionalmente, está la cláusula de
reversión.
30. Que es caducidad como clausula
 La declaratoria de caducidad es una de las facultades excepcionales que tiene la
administración pública para garantizar el cumplimiento del objeto contractual y la
continuidad en la prestación de los servicios públicos. De acuerdo con el Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública, la caducidad puede
declararse en cualquier momento durante el plazo de ejecución contractual
estipulado por las partes, en caso de que se presente un incumplimiento grave de
las obligaciones a cargo del contratista el que afecte de manera directa la
ejecución del contrato y tenga la potencialidad de conducir a su paralización.
31. Cuáles son las inhabilidades e incompatibilidades de los miembros del congreso.
 Artículo 180. Los congresistas no podrán:
1. Desempeñar cargo o empleo público o privado.
2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades públicas o
ante las personas que administren tributos, ser apoderados ante las mismas,
celebrar con ellas, por sí o por interpuesta persona, contrato alguno. La ley
establecerá las excepciones a esta disposición.
3. Ser miembro de juntas o consejos directivos de entidades oficiales
descentralizadas de cualquier nivel o de instituciones que administren tributos.
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurídicas de
derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos públicos o sean
contratistas del Estado o reciban donaciones de éste. Se exceptúa la adquisición
de bienes o servicios que se ofrecen a los ciudadanos en igualdad de condiciones.
32. Como se define el régimen jurídico del secop.
 Se reglamenta por el decreto 1082 del 2015
33. Como se define servidor público para efectos contractuales
 Artículo 123 constitución. Son servidores públicos los miembros de las
corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus
entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores
públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en
la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. La ley determinará el
régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones
públicas y regulará su ejercicio.

34. Como se define servicio público para efectos contractuales


35. A que entidades aplica el estatuto general de la contratación de la administración pública.

36. Que servidores públicos tienen competencia contractual.
37. En que servidores públicos se puede delegar la apertura de procesos de selección y de
celebración en contratos
38. Enuncie los niveles de clasificación de las empresas en administración publica
 Se clasifican (i) por su actividad si es de sector primario, secundario o terciario, (ii)
orden de capital si es gubernamental, privada, mixta (iii) según su forma jurídica si
es persona natural o unipersonal o sociedades comerciales y (iv) por su tamaño si
es micro, pequeña, mediana, gran empresa.
39. Que es un pliego de condiciones
 Son documentos donde se establecen condiciones para la selección del contratista
y las cláusulas que determinaran la situación contractual, este establecerá los
procedimientos y etapas necesarias para asegurad la selección objetiva,
condiciones de costo y calidad de los bienes, reglas que induzcan a calidad y eviten
el error a los proponentes, plazo liquidación del contrato y claridad sobre el tema
del objeto y las condiciones habilitantes del recurso técnico y financiero
40. Que elementos debe contener un pliego de condiciones
 Se indicarán los requisitos objetivos necesarios para participar en el
correspondiente proceso de selección.
 Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección
de ofrecimientos de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la
declaratoria de desierta de la licitación
 Se definirán con precisión las condiciones de costo y calidad de los bienes, obras o
servicios necesarios para la ejecución del objeto del contrato.
 No se incluirán condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones
de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se
suministren.
 Se definirán reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que
impidan la formulación de ofrecimientos de extensión ilimitada o que dependan
de la voluntad exclusiva de la entidad.
  Se definirá el plazo para la liquidación del contrato, cuando a ello hubiere lugar,
teniendo en cuenta su objeto, naturaleza y cuantía
41. Enuncie 5 requisitos que deben contener la planeación de un proceso de selección en
motivo contractual.
42. Indique los componentes en materia contractual que se incorporan en el proyecto de plan
de desarrollo que es sometido a apropiación del congreso de la republica

43. Que es consorcio

 Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta
para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta
y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se
presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los
miembros que lo conforman.
44. Que es unión temporal
 Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta
para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo
solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado,
pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal.
45. Diferencia y similitudes entre consorcio y unión temporal

 La diferencia entre el consorcio y la unión temporal, es el grado de

responsabilidad de los miembros que los componen. En el consorcio, todos los
consorciados responden solidariamente por los incumplimientos y perjuicios que
causaren a terceros.
En la unión temporal, cada integrante responde a prorrata de su participación, y
ninguno es solidario por las responsabilidad que le corresponde a otro integrante
según su participación, lo que hace que los intereses individuales de cada
integrante estén mucho más protegidos que en el consorcio.
 Son semejantes ya que tanto un consorcio como una unión temporal, resultan de
la unión de dos o más personas naturales o jurídicas que conjuntamente
presentan una propuesta o desarrollan una actividad o negocio, sin que esa unión
o colaboración constituyan una entidad jurídica, sino que en ambos casos, los
miembros del consorcio o de la unión temporal mantienen su independencia, su
autonomía en todos los sentidos.