CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL 3918

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son el producto de un consenso

general en torno a un marco medible para alcanzar niveles mínimos que garanticen
la prosperidad, el bienestar de las personas y la conservación del ambiente.
(CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL, REPÚBLICA DE
COLOMBIA, & DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, 2018, p. 2)
Colombia se comprometió a superar sus índices de pobreza y atender necesidades
básicas de las poblaciones más vulnerables según lo definido en los ODM,
compromiso que se pactó desde la firma de la Declaración del Mileno. A pesar de
haber logrado grandes avances durante la implementación de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, aún se plantea dar un alcance más ambicioso en este
compromiso.
Con el apoyo de múltiples países, organizaciones y actores no gubernamentales se
logró la adopción de la agenda 2030 para el desarrollo sostenible, la cual consta de
un total de 17 objetivos. Esta nueva agenda busca transformar el desarrollo, lo que
implica grandes retos a nivel institucional y político. Para el caso de Colombia los
desafíos se afrontarían en la coordinación interinstitucional en promoción de
acciones transversales, la capacidad de cuantificar los avances de las metas
propuestas por parte del Gobierno, la alineación de la agenda con las políticas
territoriales y la coordinación con diferentes actores.
Dando alcance a lo anterior mencionado el documento CONPES 3918 tiene como
objetivo principal definir la estrategia de implementación de los ODS en Colombia,
estableciendo el esquema de seguimiento, reporte y rendición de cuentas, el plan
de fortalecimiento estadístico, la estrategia de implementación territorial y el
mecanismo de interlocución con actores no gubernamentales.
Alcanzar estos objetivos supone la ejecución de cuatro pasos que corresponden a;
la definición de un esquema de seguimiento y reporte de los avances de la
implementación de los ODS en Colombia; la definición de un plan de fortalecimiento
de la producción y el manejo de datos para la medición del desarrollo sostenible; el
establecimiento de líneas de estrategia para el acompañamiento del gobierno
nacional a los gobiernos locales en la implementación de los ODS en los territorios;
y el desarrollo de los lineamientos para la estrategia de coordinación con actores no
gubernamentales.
En base a la experiencia obtenida y los obstáculos identificados durante la
implementación de los ODM se pudo concluir un principio fundamental basado en
“No dejar a nadie atrás” (CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y
SOCIAL et al., 2018, p. 15) lo que implica que la nueva agenda propone adoptar
una visión en la cual se integran las distintas dimensiones del desarrollo, ambiental,
social y económica. El esfuerzo necesario para la integración de dichos frentes
requiere que se adopte un enfoque de coherencia política. El presente documento
CONPES define un punto de partida que generará indicadores, acciones y metas
que promoverán una integración entre los diferentes sectores nacionales,
proporcionando insumos en el desarrollo de programas, proyectos e iniciativas que
giraran entorno al desarrollo sostenible.
El balance general del país frente a la implementación de los ODM fue positivo
dando un promedio del 86,8% de cumplimiento frente a los 8 objetivos planteados
(CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL et al., 2018, p. 17)
Para los 50 indicadores planteados para medir el avance en la Declaración del
Mileno el país logro superar el 92% en 33 indicadores, el 80% en 8 indicadores más;
y los 9 indicadores restantes generan retos que serán prioridad en la
implementación de los ODS.
EL DANE como actor para la implementación de los ODS en su rol como
coordinador del Sistema Estadístico Nacional, garantiza la producción de
estadísticas oficiales nacionales y territoriales de calidad, por tanto ha sido definido
como el encargado de liderar el proceso de producción de indicadores nacionales
ODS desde el 2016.
Por medio de talleres donde participaron 235 personas de 44 entidades del
Gobierno Nacional se determinaron los indicadores y metas del país a 2018 y 2030
llegando de este modo a un grupo de 156 indicadores, con los cuales el país podrá
medir sus avances en la aplicación de los Objetivos del Desarrollo Sostenible.
Teniendo en cuenta el número de indicadores definidos en el documento CONPES
3918 y con el fin de enfocar la atención en metas trazadas que faciliten las acciones
que lleven al cumplimiento de cada objetivo, el documento CONPES 3918 establece
16 grandes apuestas del Gobierno Nacional. Cada una de estas apuestas definen
16 indicadores que trazaran un monitoreo particular y un esquema de seguimiento
a la financiación para el cumplimiento de los ODS.
A nivel general el objetivo 15 Vida de ecosistemas terrestres se subdivide en 12
metas definidas a continuación:
15.1. Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible
de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los
servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montañas
y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de
acuerdos internacionales.
15.2. Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques,
poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la
forestación y la reforestación a nivel mundial.
15.3 Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos
degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las
inundaciones, y procurar lograr un mundo con una degradación neutra del suelo.
15.4. Para 2030, velar por la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida
su diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios
esenciales para el desarrollo sostenible.
15.5. Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los
hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020,
proteger las especies amenazadas y evitar su extinción.
15.6. Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos
recursos, como se ha convenido internacionalmente.
15.7. Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de
especies protegidas de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de
productos silvestres.
15.8. Para 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas
invasoras y reducir de forma significativa sus efectos en los ecosistemas terrestres
y acuáticos y controlar o erradicar las especies prioritarias.
15.9. Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en
la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de
reducción de la pobreza y la contabilidad.
15.A. Movilizar y aumentar de manera significativa los recursos financieros
procedentes de todas las fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible la
diversidad biológica y los ecosistemas.
15.B. Movilizar un volumen apreciable de recursos procedentes de todas las fuentes
y a todos los niveles para financiar la gestión forestal sostenible y proporcionar
incentivos adecuados a los países en desarrollo para que promuevan dicha gestión,
en particular con miras a la conservación y la reforestación.
15.C. Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de
especies protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades
locales para promover oportunidades de subsistencia sostenibles.
(Programa de las naciones unidas para el desarrollo UNDP, 2017)
A nivel nacional el objetivo 15 Vida de ecosistemas terrestres definido en CONPES
3019, consiste en: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar
contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno
a la pérdida de la diversidad biológica.(Sitio web Departamento Nacional de
Planeacion DNP & DANE Informacion Estrategica, 2017a)
El objetivo a cumplir según lo estipulado en el documento CONPES 3019 consiste
en “A 2030, Colombia aumentará 12,9 millones de hectáreas continentales
protegidas” bajo el indicador llamado Miles de hectáreas de áreas protegidas (ha)
afirma el sitio oficial de la nación para el seguimiento en el cumplimiento de los
Objetivos del desarrollo sostenible. (Departamento Nacional de Planeacion DNP &
DANE Informacion Estrategica, 2017a, sec. METAS TRAZADORAS)
Las hectáreas en proceso de restauración aumentaron en un 49,5% al pasar de
400.021 en 2014 a 598.099 hectáreas en 2017. (Departamento Nacional de
Planeacion DNP & DANE Informacion Estrategica, 2017a, sec. RESTAURACIÓN)
Con el fin de proteger el recurso hídrico, a 2017, se han delimitado 23 páramos,
frente a un total de 36 existentes en el país.(Departamento Nacional de Planeacion
DNP & DANE Informacion Estrategica, 2017a, sec. PROTECCIÓN DE PÁRAMOS)
La deforestación anual se redujo en 103.430 hectáreas, al pasar de 282.027 en
2010 a 178,597 hectáreas en 2016.(Departamento Nacional de Planeacion DNP &
DANE Informacion Estrategica, 2017a, sec. PROTECCIÓN DE PÁRAMOS)
Contamos con dos indicadores que se encuentran disponibles actualmente en el
sitio oficial del DANE para el seguimiento en el cumplimiento de los Objetivos para
el Desarrollo Sostenible, en estos indicadores podremos ver de manera más clara
los avances que tiene el país sobre el cumplimiento del objetivo 15. A continuación
se detalla los indicadores proporcionados por el DANE:
15.1. Conservar y Restaurar los Ecosistemas Terrestres y de Agua Dulce:
15.1.1. Porcentaje de la superficie cubierta por bosque natural: Mide el
porcentaje de la superficie cubierta por bosque natural en el área continental
e insular de San Andrés y Providencia. (Departamento Nacional de
Planeacion DNP & DANE Informacion Estrategica, 2017b, sec. 15.1.1
Porcentaje de la superficie cubierta por bosque natural)
15.1.A. Miles de hectáreas de áreas protegidas: Mide las hectáreas (miles)
de la superficie del territorio del país que ha sido declaradas e inscritas en el
RUNAP como un área protegida del Sistema Nacional de Áreas Protegidas -
SINAP, respecto al área continental y marina del país. (Departamento
Nacional de Planeacion DNP & DANE Informacion Estrategica, 2017b, sec.
15.1.A Miles de hectáreas de áreas protegidas)
15.1.B. Áreas en proceso de restauración: Mide la superficie intervenida
durante la fase de ejecución de los proyectos de restauración de ecosistemas
definidas en el Plan Nacional de Restauración del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.(Departamento Nacional de Planeacion DNP & DANE
Informacion Estrategica, 2017b, sec. 15.1.B. Áreas en proceso de
restauración)
15.1.C Pérdida anualizada de bosque natural: Mide las pérdidas anuales de
bosque natural en la superficie continental e insular de San Andrés y
 Providencia. (Departamento Nacional de Planeacion DNP & DANE
Informacion Estrategica, 2017b, sec. 15.1.C Pérdida anualizada de bosque
natural)
15.5. Proteger la biodiversidad y los hábitats naturales:
15.5.A Proporción de especies críticamente amenazadas: Mide la proporción
de especies amenazadas en la categoría de críticamente amenazada (CR).
(Departamento Nacional de Planeacion DNP & DANE Informacion
Estrategica, 2017b, sec. 15.5.A Proporción de especies críticamente
amenazadas)
15.5.B Proporción de especies amenazadas: Mide la proporción de especies
amenazadas en la categoría de amenazada (EN). (Departamento Nacional
de Planeacion DNP & DANE Informacion Estrategica, 2017b, sec. 15.5.B
Proporción de especies amenazadas)
15.5.C Proporción de especies vulnerables: Mide la proporción de especies
amenazadas en la categoría de vulnerable (VU). (Departamento Nacional de
Planeacion DNP & DANE Informacion Estrategica, 2017b, sec. 15.5.C
Proporción de especies vulnerables)
Colombia es considerado junto a otro grupo de países como un país “mega diverso”
debido a que albergan el mayor índice de biodiversidad en el planeta. Dada la
variación de condiciones ambientales presentadas en el país, se muestra un gran
número de ecosistemas, de ahí la necesidad de consolidar un sistema de monitoreo
de la biodiversidad tanto a nivel de ecosistema como de especies.
La riqueza general ha sido el indicador más común para referirse a la biodiversidad,
a pesar de que no existen inventarios biológicos en Colombia, los estimativos
actuales ubican al país en los primeros lugares en cuanto a la diversidad de
especies a nivel mundial.
(Sistema de Informacion Ambiental de Colombia SIAC, s. f.)
Si Colombia logra cumplir a 2030 estas metas, el país será más equitativo, la
pobreza será menor, sus habitantes tendrán mayores ingresos, salud, educación de
calidad y acceso a mejores servicios. Es una propuesta simple pero ambiciosa,
sumar a los restos sociales un crecimiento incluyente y sostenible como resultado
de una paz estable y duradera. Preciso Luis Fernando Mejía, Director del
Departamento Nacional de Planeación (DNP)
BIBLIOGRAFIA
CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL, REPÚBLICA DE

COLOMBIA, & DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. (2018,

marzo 15). DOCUMENTO CONPES 3918. Recuperado de

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3918.pdf

Departamento Nacional de Planeación DNP, & DANE Información Estratégica.

(2017a). 15. VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES. En La Agenda 2030

En Colombia. Recuperado de https://www.ods.gov.co/goals/15

Departamento Nacional de Planeación DNP, & DANE Información Estratégica.

(2017b). Explore los Datos. Recuperado de

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http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-

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Sistema de Información Ambiental de Colombia SIAC. (s. f.). Biodiversidad en

Colombia. Recuperado de http://www.siac.gov.co/biodiversidad