Escuela de Capacitación y

Perfeccionamiento de la FAP

CONTROL DE UN
CONFLICTO ARMADO
 “No pudiendo pretender eliminar de un
golpe la plaga de la guerra, se intentó
primeramente mitigar los rigores inútiles
de la misma.
El interés recíproco de los beligerantes
los indujo también a observar, en la
conducción de las hostilidades, ciertas
“reglas de juego”
Control de un Conflicto Armado
Jean Pictet 2 de 56
 INTRODUCCIÓN

 Conceptos estratégicos generales

relativos a la prevención y a la gestión de
los conflictos armados.
 Medidas que deben tomar los Estados.
 Aplicación de medidas evitará
incremento de violencia.
(Evitando atrocidades).
 Impedimento para restaurar la paz.

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 SUMARIO

I. Medidas preparatorias en
tiempo de paz
II. Gestión durante un conflicto
armado
III. Medidas tras un conflicto
armado

Control de un Conflicto Armado 4 de 56

 I. Medidas preparatorias en
tiempo de paz
• Estados realizarán acciones
Medidas preparatorias ante un eventual
Preparatorias conflicto armado.
• Cumplimiento a obligaciones
derivadas del DIH.
Tienden a:
Medidas de • Dar a conocer el DIH a FF.AA. y
Ejecución y a la población civil.
Administrat. • En caso de Conflicto armado,
Control de un Conflicto Armado
garantizar aplicación DIH. 5 de 56
 Medidas Preventivas

Comportamiento pacífico en el Estado.

– Política Seguridad Nacional, para contener

escalada del conflicto armado.
– Abstención acciones provocativas.

Intención medidas preventivas del Estado:

– Evitar conflicto armado.

– Permanecer al margen de un conflicto armado
entre otros Estados o dentro de un Estado.

Control de un Conflicto Armado 6 de 56

 Gestión apropiada para la crisis (SP)
Categorías de acciones
Negociaciones directas entre adversarios
o grupos implicados.
Cooperación con los intermediarios
“buenos oficios” (Diplomáticos o
personas apropiadas), mediación,
conciliación o comisiones de encuesta.
Solución por mediación de terceros.
Arbitraje o un tribunal internacional.

Finalidad de una política apropiada será

permanecer fuera de un conflicto
Control de un Conflicto Armado 7 de 56
 Medidas de Ejecución y Administrativas

1. Cada Estado dispondrá medidas

legislativas nacionales, fin garantizar
aplicación DIH.
2. Remitirá a los otros Estados las
traducciones oficiales de los textos
relativos al DIH, leyes y reglamentos
nacionales importantes que hayan sido
aprobados.
3. Impartirán instrucciones y ordenes con el
fin de garantizar respeto DIH y control de
ejecución.
Control de un Conflicto Armado 8 de 56
 Medidas de Ejecución y Administrativas

4. Formara personal en DIH

5. Designarán Asesores Jurídicos, para
asesorar a los mandos militares, a nivel
apropiado para aplicación del DIH.
6. Constituirán la Oficina Nacional de
Información, para RX y TX datos PG y P.
Civil extranjero en su poder; cooperando
con la Agencia Central de Búsquedas del
CICR (Programa de Lazos Familiares).

Control de un Conflicto Armado 9 de 56

 Medidas de Ejecución y Administrativas

7. Instituirán Servicio de Tumbas, registrará

datos relativos a los entierros, tumbas y
cenizas; puede actuar en coordinación con
la Oficina Nacional de Información.
8. Determinar criterios y competencias con el
fin de designar y señalar, con signos
distintivos, personas, bienes protegidos y
el uso de estos.

Control de un Conflicto Armado 10 de 56

 Medidas de Ejecución y Administrativas

9. El Registro Internacional de Bienes

Culturales bajo Protección Especial, está a
cargo del Director General de UNESCO.
10. Tramitarán documentos administrativos
para la identificación personal de los PPG e
internados civiles (tarjeta de captura de
internamiento, notificación de defunción,
etc).

Control de un Conflicto Armado 11 de 56

 LEYENDA
1. CIUDAD DE CUZCO (1,983)
2.SANTUARIO HISTORICO DE
MACHUPICCHU (1,983).
3.PARQUE NACIONAL DE
HUASCARAN (1,985).
4.SITIO ARQUEOLOGICO DE
CHAVIN (1,985).
5.ZONA ARQUEOLOGICA DE CHAN
CHAN (1,986).
6.PARQUE NACIONAL DEL MANU (
1,987).
7.CENTRO HISTORICO DE LIMA
(1,988).
8. PARQUE NACIONAL DEL RIO
ABISEO (1,990).
9. LINEAS Y GEOGLIFOS DE NAZCA
Y DE PAMPA JUMANA (1,994)
10.CENTRO HISTORICO DE LA
CIUDAD DE AREQUIPA (2,000).

Control de un Conflicto Armado 12 de 56

 Medidas de Ejecución y Administrativas

11. Determinarán eventuales actividades de

apoyo de las Sociedades Nacionales de la
Cruz Roja (apoyo FFAA, medios sanitarios,
signo distintivo, etc.).
12. Los PG recibirán una tarjeta de identidad.
Recibirán también una placa de identidad.
Debe ser doble, a fin que en caso de
defunción una para el cuerpo y otra enviarla
a la retaguardia (ONI).

Control de un Conflicto Armado 13 de 56

 Medidas de Ejecución y Administrativas

13. Tarjeta y Placa de Identidad para PPG.

a. Nombres y apellidos
b. Grado
c. Fecha nacimiento
d. Número matrícula
14. Se colocarán los distintivos visibles que
norma el DIH:
a. Camp. PPG (CG III)
b. Camp. Internados Civiles (CG IV)

Control de un Conflicto Armado 14 de 56

 Medidas de Ejecución y Administrativas

15. Se preverá la adaptación de medios

auxiliares de navegación marítima y/o
aérea y los correspondientes sistemas
de seguridad y de salvamento mundial o
regional utilizados en tiempo de paz.
(recambio de sistemas de comunicación
e identificación, etc.)

Control de un Conflicto Armado 15 de 56

 II. Gestión durante un
Conflicto Armado
1. Declaración de guerra o
Conflicto similar
Tradicional 2. Ultimátum, declaración de
guerra condicional

Comienza con una situación de

Conflicto hecho que da lugar a al
Actual aplicación de las disposiciones
del DIH (CANI – CAI)

Control de un Conflicto Armado 16 de 56

 Conflictos Armados
1. Los conflictos armados se inician
cuando existe la ruptura de relaciones
existentes en tiempo de paz entre las
partes adversarias.
a. Ruptura de Relaciones diplomáticas
b. Cierre de fronteras.
c. Interrupción de trafico y telecom.
2. Estas rupturas de relaciones se pueden
remediar por medio de intermediarios.
3. Tipos CAI y CANI
Control de un Conflicto Armado 17 de 56
 CANI
En el territorio de un Estado
CA que no traspase las (Art 3 C/CG
fronteras Art. 4 CH)

Para que sea aplicable el Protocolo II en

un conflicto armado interno se requiere:

- Mínima intensidad de violencia.

- Mínimo de organización militar
- Un mando responsable y capacidad de respetar el DIH.
- Mínimo control sobre el territorio

Control de un Conflicto Armado 18 de 56

 CAI
Puede haber:
- acciones de combate
- No se requiere de poca importancia
un mínimo de
- Pequeñas incursiones
intensidad de
violencia o de - una declaración de
combates guerra o similar sin
combate sucesivo
- ni de org. militar
- una invasión sin
- ni control de
encontrar resistencia.
territorio.

Control de un Conflicto Armado 19 de 56

 Operaciones militares

se extienden: no se extienden:
1. Ámbito terrestre 1. Espacio nacional
2. Ámbito Marítimo territorios neutrales
3. Ámbito aéreo 2. Otras zonas de
regulación Internacional.

Control de un Conflicto Armado 20 de 56

 Medidas estratégicas

1. Partes beligerantes y
Estados neutrales
tomarán las
disposiciones
necesarias para el
cumplimiento de sus
obligaciones
provenientes del DIH.

Control de un Conflicto Armado 21 de 56

 Desde el inicio de las hostilidades, las
partes beligerantes:
a. Procurarán, en general, restablecer la
paz.
b. Garantizarán constantemente el
respeto DIH en su ámbito.
c. Mantendrán CA bajo control, para
evitar o limitar su escalada.

Control de un Conflicto Armado 22 de 56

 Desde el inicio de
hostilidades, cada
parte adversaria
designará una
“Potencia Protectora”,
con el fin de garantizar
supervisión, y
aplicación DIH.

Control de un Conflicto Armado 23 de 56

 1. Una política nacional basada en una
concepción estratégica tenderá:
a. Evitar la escalada
b. Contener la escalada inevitable del
conflicto armado.
2. En cuanto no haya claramente un CAI, los
beligerantes pueden discutir en cuanto a
la calificación jurídica del mismo.

Control de un Conflicto Armado 24 de 56

 Medidas de Ejecución y
Administrativas
1. Cuando convengan,
se concertarán
acuerdos especiales
entre las partes
adversarias o
Estados neutrales:
a. Fin mantener ciertas zonas lejos de
operaciones militares.
b. Suspensión de combates en alguna
zona.
Control de un Conflicto Armado 25 de 56
 Medidas de Ejecución y
Administrativas

c. Para trasporte sanitario por

vía aérea.
d. Para repatriación o
traslado PPG a territorio
neutral.
e. Para señalización de
diferentes zonas
convenidas.

Control de un Conflicto Armado 26 de 56

 Medidas de Ejecución y
Administrativas
Las partes adversarias
se cerciorarán de que
las infracciones contra
el DIH sean
sancionadas.

Se prestarán asistencia mutua y colaborarán

en la represión de las infracciones al DIH.

Control de un Conflicto Armado 27 de 56

 Medidas de Ejecución y
Administrativas
Establecerán apropiados canales
administrativos para transmisión de mensajes
y documentos:
a. Entre autoridades nacionales militares y
civiles (mensajes entre Campamentos PPG
y ONI)
b. Entre autoridades nacionales y Estados
neutrales (mensajes ONI y ACB)

Control de un Conflicto Armado 28 de 56

 “Potencia protectora”
1. Estado neutral designado por
una parte en conflicto y
aceptado por la parte
adversaria.
2. El DIH será aplicado con la
colaboración y bajo su control.
3. Desplegará personal
diplomático o consular, a fin de
desempañar sus tareas.
4. Es un tipo de intermediario.

Control de un Conflicto Armado 29 de 56

 “Potencia protectora”

5. Si no hay acuerdo en cuanto a la Potencia

Protectora, se designará a una
organización humanitaria imparcial como
sustituto. (ejemplo: CICR)
6. El CICR puede desplegar, además de
tareas humanitarias asignadas por DIH,
cualquier otra actividad humanitaria.
(asistencia, socorro, etc)

Control de un Conflicto Armado 30 de 56

 “Potencia protectora”
7. El CICR, puede utilizar el signo
distintivo tradicional. (personal, instal.,
etc.)
8. La ACB / Programa de Lazos Familiares
(CICR), puede recoger datos acerca de
los PPG/IC y personas desaparecidas.
9. Trasmitirá rápidamente informaciones a
Estados de origen.
10. UNESCO colaborará para garantizar
protección bienes culturales.
11. Cada parte adversaria nombrará
Comisario General de bienes culturales.
Control de un Conflicto Armado 31 de 56
 Tareas “Potencia protectora”?
1. Visitar y controlar campos PPG y de
Internados Civiles (condiciones vida, salud,
libre comunicación por correo al exterior,
etc.)
2. Controlar y, si es necesario,
emprender gestiones en caso
de:
a. internamiento civiles
extranjeros.
b. diligencias penales con
respecto a PPG/ICE.
Control de un Conflicto Armado 32 de 56
 Tareas “Potencia protectora”?
3. Verificar condiciones de
aprovisionamiento en territorio ocupado.
4. Realizar comprobaciones y encuestas
relativas a las violaciones de la
protección de los bienes culturales.
5. Prestar sus buenos oficios en caso de
desacuerdo con respecto a la aplicación
del DIH.

Control de un Conflicto Armado 33 de 56

 Tareas “Potencia protectora”?
6. En caso CANI, ofrecerán servicios a
partes adversarias:
a. Organismo Humanitario imparcial
(CICR)
b. ONU con la UNESCO (bienes
culturales)

Control de un Conflicto Armado 34 de 56

 ONU
1. Si hay consentimiento
de las partes, la ONU
puede utilizar medios
militares situados entre
las FF.AA. enfrentadas.
2. Fuerza ONU en acción,
para separar a FF.AA.
enfrentadas, no es
parte en un conflicto.

Control de un Conflicto Armado 35 de 56

 ONU
3. Misión ONU: impedir
acceso de fuerzas
adversarias a línea de
armisticio, si es necesario
con medios de combate.
4. Situación de fuerzas ONU,
análoga a Estado Neutral.
5. No obstante, la Fuerza de
la ONU y sus miembros
deben respetar el DIH.

Control de un Conflicto Armado 36 de 56

 Neutralidad

1. Estado que no sea,

formalmente parte en
un conflicto armado, es
un “Estado neutral”.
2. No requiere de
declaración formal.
3. Puede resultar del
comportamiento
efectivo de un Estado

Control de un Conflicto Armado 37 de 56

 Estado Neutral
1. Pueden contribuir a mantener bajo control
un conflicto armado:
a. Permaneciendo al margen.
b. Mediante acciones directas o apoyando
acciones a favor de la población civil.
c. Admitiendo a adversarios en espacio
neutral para fines no militares.
d. Mediante acción directa para
restablecer la paz
e. Cooperando en la represión de
infracciones al DIH.
Control de un Conflicto Armado 38 de 56
 2. Estado Neutral debe:
a. Hacer respetar su neutralidad.
b. Tratar por igual a partes beligerantes.
c. Oponerse a violación de su
neutralidad.
3. Pueden:
a. Prohibir exportación de material
militar.
b. Restringir uso de
telecomunicaciones.
c. Regular acceso a Espacio Neutral.
Control de un Conflicto Armado 39 de 56
 Espacio Neutral

B
A
NH
NEUTRAL

IMPARCIALIDAD

Control de un Conflicto Armado 40 de 56

 Espacio Neutral

El espacio nacional de los Estados neutrales es

inviolable.
Abarca:
1. Ámbito terrestre del Estado Neutral.
2. Aguas territoriales del Estado Neutral.
3. Espacio aéreo nacional del Estado neutral.

Control de un Conflicto Armado 41 de 56

 Espacio Neutral
Las partes beligerantes no tienen derecho a:
a. Penetrar en el espacio aéreo neutral con
fuerzas armadas y medios de combate.
b. Atravesar el espacio neutral con fuerzas
armadas o medios de transporte militares.
c. Reclutar o instruir a combatientes en
territorio neutral.
d. Instalar o utilizar, en territorio neutral,
medios de telecomunicación con finalidad
militar.

Control de un Conflicto Armado 42 de 56

 Espacio Neutral

1. Los Estados Neutrales, no están en la

obligación de aceptar todas las zonas
exclusivas notificadas por las partes
adversarias.
2. Los buques y aeronaves neutrales evitarán
las zonas de operaciones militares.

Control de un Conflicto Armado 43 de 56

 Acciones de Combate en
Espacio Neutral
1. Toda acción de combate de FF.AA.
adversarias en espacio neutral es una
violación del derecho de neutralidad.
2. La violación puede ser meramente
accidental.
3. A fin de evitar escalada de violaciones y
contramedidas, es importante que cada
parte controle el combate en espacio
neutral.

Control de un Conflicto Armado 44 de 56

 Acciones de Combate en
Espacio Neutral
4. Acciones de combate en espacio neutral,
entre fuerzas adversarias y neutrales, se rige
por derecho de neutralidad, formalmente, no
hay guerra.
5. Las partes adversarias que violen el espacio
neutral deben aceptar la reacción del estado
Neutral.
6. La reacción debe durar, únicamente hasta
que cese la violación de su espacio.

Control de un Conflicto Armado 45 de 56

 Internamiento de FFAA
beligerantes
1. Pueden admitir a UU o miembros de las
FFAA beligerantes.
2. Se dejará en libertad a los PPG evadidos que
sean admitidos en territorio neutral. (podrá
asignarles un lugar de residencia)
3. Los miembros de FFAA adversarias
internados en un Estado neutral recibirán
trato igual al que reciban los PPG.
4. Los gastos ocasionados por el
internamiento serán reembolsados al Estado
neutral al fin de hostilidades

Control de un Conflicto Armado 46 de 56

 Acceso Temporal al Espacio
Neutral
1. Los Estados neutrales pueden autorizar
tránsito por su territorio de adversarios
heridos, con la condición de que en los
medios de transporte no haya combatientes
ni material militar.
2. El simple tránsito de un barco de guerra en
emergencia de una parte adversaria por las
aguas territoriales de un Estado neutral no
afecta a la neutralidad de éste.

Control de un Conflicto Armado 47 de 56

 III. Medidas tras un Conflicto
Armado
Fin de las hostilidades
1. Un armisticio suspende las operaciones
militares, por mutuo acuerdo de partes
adversarias.

2. Puede ser general o

local.

Control de un Conflicto Armado 48 de 56

 3. Si no se ha determinado la duración del
armisticio, las partes adversarias pueden
reanudar las operaciones en cualquier
momento.
4. En caso de violación grave del armisticio,
la parte contraria puede denunciarlo, o
reanudar las hostilidades.

Control de un Conflicto Armado 49 de 56

 1. Finalizan las hostilidades
activas:
a. Mediante un acuerdo
formal entre las partes
adversarias.
(capitulación)
b. Con finalización general
de operaciones.

Control de un Conflicto Armado 50 de 56

 Restablecimiento de las Condiciones Normales
1. Regreso de personas y bienes a su normal
localización.
2. Reinserción de personas y reparación de
daños según prioridades.
3. Socorro a población
necesitada y
reestablecimiento
de SS.PP.EE.

Control de un Conflicto Armado 51 de 56

 4. Las FF.AA. cooperarán, en la medida de lo
posible, al restablecimiento de condiciones
normales para la población civil:

a. Retirando minas.
b. Facilitando medios
de transporte.
c. Prestando
asistencia.

Control de un Conflicto Armado 52 de 56

 Repatriación y liberación de personas y bienes
1. PPG liberados y
repatriados, sin
demora.
2. La parte detenedora,
establecerá y
ejecutará sin
tardanza, un plan de
repatriación.

Control de un Conflicto Armado 53 de 56

 4. Internamiento de civiles cesará lo más
rápido posible.
5. Personas procesadas por un crimen o
delito penal, podrán ser retenidas hasta el
total cumplimiento de la sentencia.
6. Las partes beligerantes se comunicarán los
nombres de todas las personas detenidas
hasta el cumplimiento de su sentencia.

Control de un Conflicto Armado 54 de 56

 Personas fallecidas y desaparecidas

1. Cada parte beligerante debe buscar a las

personas cuya desaparición haya sido
notificada por una parte adversaria.
2. Las tumbas de las personas fallecidas deben
ser respetadas y decentemente mantenidas,
facilitando el acceso a las mismas
3. Debe facilitarse la devolución al país de
origen de los restos, de las cenizas y de sus
efectos personales.
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 “CIENCIA Y SABIDURÍA PARA GLORIA DE LA PATRIA”

GRACIAS POR SU
ATENCION
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