Diagnostico y PDC Local Saman 2017 PDF

REGION PUNO
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

DEL DISTRITO DE SAMAN – PROVINCIA
DE AZANGARO 2017 – 2027
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN
Sr. JULIO FRISANCHO CAHUAPAZA

Alcalde
AZANGARO, SAMAN. JUNIO, 2017.

DISTRITO DE SAMAN PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2017 – 2027
PRESENTACION
La Municipalidad Distrital de Samán, concertando convicciones, intereses y

esfuerzos, ha actualizado y formulado el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DEL DISTRITO DE SAMAN (PDC Samán) para un horizonte temporal de largo plazo
(2017-2027).
El Plan de Desarrollo Concertado, como instrumento de gestión programática,

está orientado a que el distrito de Samán sea un centro de producción
agropecuario competitivo a nivel zonal, que sustenta la calidad y variedad de sus
productos en su diversidad de recursos con tecnología y respetando el medio
ambiente.
Con este documento de concertación y gestión, buscamos haber definido nuestras

potencialidades y necesidades que nos permitirá encaminar hacia un futuro mejor,
aplicando estrategias acertadas para el desarrollo. Hermanos de Samán; el
cambio por el uso racional de los recursos y el progreso está en nuestras manos,
porque debe existir la participación responsable de las autoridades y la ciudadanía
en el proceso de desarrollo de nuestro Pueblo de Samán.
Alcalde
Sr. JULIO FRISANCHO CAHUAPAZA

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INTRODUCCION
La Municipalidad Distrital de Samán, gestión municipal 2015-2018, tiene el compromiso de
seguir trabajando decididamente motivo por el cual se hace la actualización y ajuste a los
lineamientos del CEPLAN 2021, el Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de Samán al
2027, elaborado en el Proceso de Planeamiento y evaluación. El presente Plan tiene como base
documentos diversos y los tallares de presupuestos participativos realizados en el ámbito de
Samán. Según la Ley de Municipalidades, los Gobiernos Locales son entidades básicas de la
organización territorial del Estado, cuya responsabilidad directa es la de gestionar con autonomía
los intereses propios de su colectividad y de esta manera promover el desarrollo económico-
social local de su jurisdicción.
Este Plan define los principales ejes de desarrollo, los objetivos estratégicos, las estrategias de
desarrollo y fundamentalmente los proyectos y actividades de cada eje temático, que involucra a
todos los sectores que comprende la Sociedad Civil Organizada, las Instituciones públicas y
privadas, entre otras Organizaciones.
Es preciso indicar que el Plan de Desarrollo Concertado es una herramienta de planificación que
fue formulado el 2007; la situación exigía actualizar el PDLC porque constituye una guía para la
acción y gestión para el mediano y largo plazo. Está orientada a convocar y enfocar los recursos
y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo
construida en base al consenso de los individuos y actores de nuestro territorio.
El Equipo Técnico de la Oficina de Planificación y Presupuesto, OPI, infraestructura, asesoría
legal de la Municipalidad Distrital de Samán, con el apoyo del Equipo Técnico Externo, pone a
consideración para su aprobación correspondiente del Consejo Municipal por intermedio de una
Ordenanza, posteriormente la publicación y difusión respectiva.
Como consecuencia del proceso de Planeamiento, se ha recogido y formado un Banco de

Proyectos que da origen al programa de inversiones en el mediano y largo plazo: que se
establecen en seis ejes de desarrollo alineados al plan estratégico de Desarrollo Nacional
denominado PLAN BICENTENARIO: el Perú hacia el 2021. Los cuales son, EJE ESTRATEGICO
1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL. EJE ESTRATEGICO 2: OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS SERVICIOS. EJE ESTRATEGICO 3: GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD.
EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO. EJE
ESTRATEGICO 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. EJE
ESTRATEGICO 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
De otro lado, precisamos los ejes temáticos estratégicos, siendo éstas: Medio Ambiente,
Educación, Salud, Cultura, Deporte y recreación, Nutrición, Pecuario, Agrícola, Turístico,
Artesanía, Transformación Industrial, Vial y Comunicación, Urbano, atención Electrificación,
Agua y Saneamiento, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos, Organizaciones Sociales e
Institucionalidad, Participación Ciudadana. Estos ejes temáticos son estratégicos a nivel distrital
porque son necesarios, que esperan ser ejecutados en la presente gestión y las futuras
gestiones; conjuntamente con la participación de la población organizada y la sociedad civil,
como parte de los compromisos y desafíos que nos permitirá conducirnos a lograr en forma
ordenada, planificada y concertada, el tan anhelado desarrollo del Distrito de Samán.
Es necesario precisar que el presente documento toma en consideración el nombre sustantivo

del distrito mediante una nueva actualización en el presente año y que la anterior se venció este
año. Cabe resaltar que este documento se ajusta al Plan Nacional del Bicentenario según DS
054-2011, PEDN, DNCP, SINAPLAN 2016; de acuerdo a las consideraciones del área de
planificación y presupuesto quien previamente las aprueba.
Samán, junio del 2017.

Equipo Consultor.

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1. PRIMERA PARTE: ASPECTOS DE ENFOQUE, METODOLOGICO Y

GENERALES
ASPECTOS DE ENFOQUE Y METODOLOGICOS
I CONCEPCION DEL PLANEAMIENTO

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Samán, está enmarcado en la Ley
Orgánica de Municipalidades como herramienta clave del proceso de planificación y
desarrollo; por lo que se establece la siguiente concepción: “El desarrollo integral y
sostenido para el distrito de Samán se privilegia desde sus potencialidades naturales y
culturales que se constituyen en el soporte de los principales recursos turísticos
expresados en los monumentos, paisajes y cultura viva de los quechuas, cada una ubicada
en sus correspondientes espacios que configuran circuitos importantes de inter-
relacionamiento socioeconómico; capaces de generar una dinámica económica sostenible
a partir de la actividad agropecuaria, minería, comercial en el sector rural y el valor
agregado en el ámbito agropecuario, piscícola que promete una nueva forma de
redistribución del ingreso económico con un efecto importante en la estructura productiva
del Distrito de Samán”.
El Plan de Desarrollo como instrumento de gestión es el documento orientador que utiliza

y aplica la Municipalidad Distrital de Samán con sus dependencias responsables para el
cual debe internalizar la concepción del desarrollo integral de ese modo; definir, financiar y
ejecutar acciones y proyectos que garanticen encaminar la apuesta por el desarrollo del
Distrito de Samán dando respuesta a las causa de los problemas que explican el estado
de postergación socioeconómica.
II METODOLOGIA
La metodología comprende los instrumentos técnicos y participativos como básicos de la
Planificación Estratégica Participativa, considerando como tema central el enfoque de
Desarrollo Sostenible y la gestión de riesgos que enfatiza una articulación estrecha de las
dimensiones: social, económica, físico ambiental e Institucional, con el fin de mejorar la
calidad de vida de los habitantes del ámbito local en su espacio físico y social. Además de
identificar los riesgos probables.
Acorde con las nuevas tendencias de la planificación del desarrollo, se ha actualizado el

Plan con un enfoque técnico de evaluación y participación en sus etapas de formulación
en el proceso cuyos resultados se concibe como un consenso social de gestión por
resultados de procesos multianuales, de un análisis técnico y estratégico a nivel distrital,
metas y estrategias para superar la línea de base cuando se establecen los proyectos y
actividades que contiene el siguiente Plan; mediante el análisis estratégico y de indicadores
a través de las actividades ejecutadas del Distrito de Samán al año 2017, además con los
objetivos estratégicos por ejes temáticos.

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III MARCO LEGAL

La Constitución Política del Perú: en su título I, capítulo I Art. 2º, expresa que toda persona
tiene derecho a la paz, tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso así como
también a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida.
La Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, Sobre
Descentralización, modifica el Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Política del Perú,
señala en los artículos 194 y 195, que las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía
local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes entre otros para
aprobar su organización interna y su presupuesto; validar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil; así como planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783, Ley que permite regular la estructura y

organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada. Define
las normas que regulan la descentralización administrativa, económica, productiva,
financiera, tributaria y fiscal de los gobiernos locales. Señala la finalidad, principios,
objetivos y criterios generales del proceso de descentralización; norma la conformación de
las Municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno, determina los
bienes y recursos de los gobiernos locales y regula las relaciones en sus distintos niveles,
con el propósito de lograr el desarrollo integral, económico y sostenible en beneficio de la
población.
Ley No. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades del 06 de mayo 2003, referente a las
Competencias y Funciones Específicas, en materia de Organización del Espacio físico y
Uso del Suelo, señala que son Funciones específicas exclusivas de las Municipalidades
Distritales: “Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, esquemas de zonificación
y articulación y acondicionamiento territorial”. Ley que señala que los gobiernos locales son
los promotores del desarrollo económico local, a través de planes de desarrollo de carácter
permanente, integral y participativo.
Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056, establece que la formulación de los
Planes de Desarrollo Concertado de las Municipalidades deberá basarse en los principios
rectores de participación, transparencia, igualdad, tolerancia, eficacia, eficiencia, equidad,
competitividad, y el respeto a los acuerdos. El Plan de Desarrollo Concertado y el
Presupuesto Participativo se articulan entre sí, pues la inversión que Gobiernos Locales
destinan en su Presupuesto, se orienta a lograr los objetivos estratégicos considerados en
el Plan.
Ley Marco de Modernización del Estado – Ley Nº 27658, que establece las pautas del
proceso de modernización de la gestión del Estado. En el artículo 4º, señala la finalidad del

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proceso como la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de
recursos públicos. El objetivo es alcanzar un Estado al servicio de la ciudadanía, con
canales efectivos de participación ciudadana, descentralizado y desconcentrado,
transparente en su gestión, con servidores públicos calificados adecuadamente
remunerados, y fiscalmente equilibrado.
El Plan de Desarrollo Concertado Distrital se ciñe al Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: el Perú hacia el 2021. Establecido en el
Decreto Supremo N° 054-2011-PCM. Donde se señala que los planes estratégicos se
ajusten y orienten en ese sentido, precisando el Artículo 2°.- Ajuste de los Planes
Estratégicos. Las entidades del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico ajustarán
sus Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en el
Plan Estratégico de Desarrollo nacional denominado PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia
el 2021. Por otro lado, la directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratégico; en su Artículo 24, señala que los planes de ordenamiento
territorial deben estar articulados al Desarrollo Regional Concertado. Además, de la
Resolución de Presidencia de Concejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/PCD; Directiva
General de Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico.
IV LAS POLITAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

Las políticas de estado se establecen según el Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas
de Estado, agrupadas en cuatro ejes temáticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii)
Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del país; y (iv) Estado eficiente, transparente
y descentralizado. Estas Políticas constituyen el marco orientador de los objetivos
nacionales y locales, las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario:
El Perú hacia el 2021.

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V VISION COMPARTIDA DE FUTURO AL 2027
El distrito Samán se consolida como Cuenca Lechera de la Región, ha

elevado su calidad de vida como resultado de la mejora en los servicios
de salud, educación, saneamiento, vivienda, telecomunicación y
electrificación; asimismo, ha mejorado sus ingresos económicos
desarrollando la productividad en la actividad agropecuaria, piscícola y
transformando sus productos mediante el uso de las tecnologías y su
tecnificación con el uso racional y sostenible de sus recursos disponibles;
la ciudadanía se organiza para la gestión del medio ambiente y riesgo de
desastres, conserva la cultura de participación, la identidad y la
manifestación de la cultura viva con interculturalidad. Es una sociedad
segura con equidad y justicia.
Lema: Samán cuna del médico Manuel Núñez Butrón.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
 Respetar el estado de derecho y los derechos humanos con equidad y justicia para
todos; brindando justicia social a poblaciones vulnerables desde el Estado con
subvenciones económicas, el cual son velados sus derechos y acceso a ellos.
 Promover y revalorar los valores tradicionales, manifestaciones culturales con
identidad del distrito.
 Mejorar el servicio de calidad y ampliar la cobertura educativa de los educandos,
elevando el nivel de educación con ambientes modernos y mobiliarios adecuados.
 Mejorar la infraestructura y equipar adecuadamente el Centro y Puestos de Salud,
para la prevención y atención con calidad durante las 24 horas a la población.
 Concientizar a las familias con seguimiento y vigilancia en los hábitos de nutrición,
alimentación balanceada; buscando la disminución de la desnutrición infantil.
 Incentivar el esparcimiento sano relacionado a la cultura y deporte de la población
como forma de integración.
 Dotar de servicios de agua potabilizada y saneamiento básico a la población
samaneña para elevar su calidad de vida.
 Proporcionar servicio de energía eléctrica durante las 24 horas a la población de
Samán.
 Promover la producción agroecológica de cultivos andinos con visión de mercado,
fortaleciendo los esfuerzos de los productores para elaborar cadenas productivas y
de valor, mejorando la calidad y competitividad de sus productos en el mercado;
haciendo uso racional de los recursos y cuidando el medio ambiente.
 Desarrollar el mejoramiento genético de las especies ganaderas de vacuno, ovino y
porcino; implementando infraestructura pecuaria, asistencia técnica y capacidades.
 Restaurar, promocionar y difundir los recursos turísticos existentes del distrito e
incorporar nuevos circuitos turísticos a nivel local y de la provincia de Azángaro.

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 Promocionar la crianza tecnificada de truchas a los pescadores mediante el

aprovechamiento racional de la laguna de Arapa y recursos hídricos de la zona.
 Reactivar la producción de artesanía de tejidos con lana de ovino a mano, máquina y
telar de los emprendedores, conforme a los estándares y exigencias de los mercados
sostenibles, complementados con la organización de artesanos capacitados en
gestión empresarial.
 Articular y reducir el tiempo de traslado de ciudadanos en el espacio distrital, centros
poblados, comunidades campesinas, parcialidades y sectores, hacia circuitos
comerciales de los distritos vecinos; complementando con servicios de telefonía, radio
televisión e Internet.
 Dinamizar la economía y el intercambio comercial de la población en articulación del
mercado local con mercados Regionales, Nacionales e internacional.
 Generar valor agregado de productos lácteos, granos andinos, tubérculos orgánicos
que son apreciados y apoyo a la vocación de la población emprendedora, por medios
oportunos de información sobre mercados y precios.
 Fortalecer la organización social y la participación activa de los centros poblados,
comunidades campesinas, parcialidades y sectores en el desarrollo del distrito.
Además, las instituciones son líderes y tienen capacidades de gestión por resultados.
 Consolidar la participación organizada de la sociedad civil en el proceso de desarrollo
distrital, fortaleciendo sus organizaciones de base con mecanismos e instancias de
participación democrática y concertada.
 Afianzar la seguridad ciudadana en la zona urbana y rural mediante el liderazgo de
las instituciones competentes y autoridades de turno.
 Impulsar el desarrollo urbano de la ciudad como imagen representativa de su valor
histórico, en base al equipamiento urbano, zona residencial y comercial modelos.
 Concientizar el uso racional de recursos existentes del distrito protegiendo el medio
ambiente, dejando de contaminar con cultura selectiva y tratamiento de basura.
 Planificar la gestión de riesgos por desastres naturales la zona rural con acciones de
liderazgo y sensibilidad disponiendo fondos de contingencia.
VI CONCEPCION ESTRATEGICA
Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de políticas
que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar una igualdad de
oportunidades para todos y el acceso universal a los servicios básicos. Esto incluye en
particular la igualdad de oportunidades para el acceso a una buena educación y salud, a
una adecuada alimentación, así como a los servicios de agua y desagüe, electricidad y
telecomunicaciones. En esta materia, el Plan propone dejar progresivamente atrás el
asistencialismo y reorientar el gasto social y la lucha contra la pobreza hacia programas
habilitadores de capacidades y promotores de desarrollo productivo. Asimismo, plantea
concentrar el esfuerzo público en reducir de manera sustantiva, y de ser posible erradicar,
la desnutrición crónica y la mortalidad infantil para el año 2021, así como garantizar el
acceso a los servicios de agua y desagüe y una buena atención de salud para todos los
peruanos. El acceso a una educación de calidad es un requisito esencial para lograr el
desarrollo humano, y constituye la base para la superación individual y el éxito económico
de las personas, y también para la conformación de una sociedad solidaria y con valores
éticos.

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FACTORES DE CONTEXTO SOCIAL EXTERNO E INTERNO

FACTORES EXTERNOS
ANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Oportunidades de mercado  Mayor burocracia en los
 Incremento de la demanda de carnes rojas en el procedimientos con tramites de las
mercado regional y nacional. instituciones publicas
 Incremento de la demanda regional y nacional en  Corrupción generalizada en entidades
derivados lácteos y variedad de queso. del Estado.
 Presencia de plantas de enfriamiento para leche.  Fenómenos naturales adversos que
 Políticas y programas nacionales y regionales afectan la producción agropecuaria Y
orientados al desarrollo del sector agropecuario. ponen en riesgo al distrito de Samán
 Acceso programas de inversión pública para el  El centralismo persiste
mejoramiento y mantenimiento de vías.  Importación de los productos
 Firma del Tratado de Libre Comercio entre el Perú manufacturados que desplazan a la
y Estados Unidos. producción local.
 Carretera Interoceánica Brasil - Puno.  Tendencia al mayor uso de los
 Políticas y Programas Nacionales y Regionales productos químicos.
para la promoción y desarrollo de la actividad  Presencia de enfermedades con
turística. incidencia en el capital pecuario.
 Aprovechar la tecnología de punta en inseminación  Competencia desleal con productos
artificial y transferencia de embriones en vacunos, importados y de contrabando.
ovinos y porcinos.  Contaminación del medio ambiente.
 Acceso a semillas mejoradas para pastos  Empresas Extranjeras pagan poco
cultivados y agrícolas; y tecnología para combatir porcentaje de impuestos
plagas y enfermedades.  Inestabilidad de precios y carencia de
 Tecnología para sistemas de riego por aspersión, información de productos los
goteo y otros. agropecuarios
 Creciente demanda de productos agroecológicos  Competencia de otras zonas
en mercados nacionales e internacionales. agropecuarias.
 Demanda de trucha fresca para mercados  Factores climáticos: granizada,
regionales, nacionales e internacionales. nevada, sequía, heladas, rayos e
 Producción de especies forestales por ONGs e inundaciones.
instituciones públicas.  Empresas mineras contaminan el río
 Alimentos balanceados para ganado. Ramis y la Laguna de Arapa,
 Oportunidades de tecnología y conocimiento afectando la flora y fauna.
 Presencia de instituciones que brindan formación  Contaminación del medio ambiente y
técnica y profesional a nivel superior daño de la capa de ozono.
 Capacitación en producción de lácteos y derivados  Mal estado de conservación de las
 Centros de Investigación y Producción de UNA- vías de acceso al distrito.
Puno e INIA.  Competencia de productos
 Transferencia de Tecnología en la crianza de extranjeros (fibra sintética) en la
truchas del Proyecto Especial Truchas Titicaca. producción local.
 Programas de desarrollo de instituciones públicas  Presencia de intermediarios en el
(Ministerio de agricultura) y proyectos especiales. mercado local (k’atos), con términos
 Acceso a los medios de comunicación masiva de intercambio desiguales.
(Internet) de telefonía móvil  Variación constante en el precio de
 Oportunidades de alianzas los combustibles, generan un alto
 Alianzas con productores de la provincia de costo del transporte.
Azángaro, para comercializar producción pecuaria  Enfermedades parasitarias por plagas
(carnes) y derivados lácteos. (conejos salvajes y garbancillo tóxico)
 Acceso a programas de inversión pública para de origen externo, afectan la
infraestructura de apoyo y servicios de asistencia agricultura y ganadería.
técnica y capacitación a emprendimientos rurales.

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 Programa “Juntos” y “Crecer”.  Recorte presupuestal a los Gobiernos

 Oportunidades de recursos Locales por parte del Gobierno
 Entidades financieras y micro créditos (Caja Central.
Credicoop, Prisma, etc.)  Firma del Tratado de Libre Comercio
 Transferencia de programas sociales a gobiernos entre Estados Unidos y el Perú.
locales  Desbordamiento del cauce del río
 Facilidad de crédito de instituciones privadas. Ramis y Tupín.
 Existencia de Mercados Regional Nacional e
internacional.
 Potencialidad de recursos naturales y materia
prima.
FACTORES INTERNOS
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
1.- Fortalezas básicas  Bajo nivel organizativo de Organizaciones
 Potencial de pastos naturales y cultivados productivas y sociales.
(gradual incremento de piso forrajero con alfalfa  Débil liderazgo en organizaciones sociales.
y forrajes).  Persistencia de actitudes asistencialistas en
 Existencia de zonas atractivas para el turismo los programas sociales en la población
paisajístico, arqueológico, vivencial y recreativo.  Visión corto placista de parte de las
 Producción agrícola de cultivos andinos (papa, autoridades comunales y población.
kiwicha, granos, habas, olluco). Con uso  Bajo nivel tecnológico en transformación de
predominante de insumos orgánicos de la zona. productos agropecuarios.
 Existencia de terrenos eriazos aptos para la  Bajo nivel educativo de la población del
explotación agrícola y pecuaria. medio rural.
 Existencias de canteras de piedras, calizas, y  Insuficiente equipamiento y profesional en
material lastre para rastrar carreteras. los establecimientos de salud.
 Potencial de yacimiento de arcilla.  Bajo nivel de educación sanitaria.
 Práctica de las costumbres, danzas, artesanía de  Falta de planeamiento integral del desarrollo
nuestros ancestros. urbano y catastro.
 Existen importantes biomasas de recursos  Ausencia de programas de capacitación de
microbiológicos, lagos y lagunas sin explotar. fortalecimiento institucional.
 Potencial turístico con presencia de restos  Existencia de terrenos agrícola sin título de
arqueológicos en el centro poblado de Muni propiedad.
Grande, recursos paisajísticos y  Ausencia de planificación agraria.
manifestaciones culturales para el turismo  Ausencia de Infraestructura de riego.
vivencial.  Contaminación ambiental, cuenca del Ramis
 Vías de comunicación y medios de transporte  Escasa difusión e información turística a
terrestre que interconectan a los pueblos del nivel interno y externo.
distrito de Saman  Uso de bolsas de prolipopileno en las
 Actividad piscícola en la laguna de Arapa. cosechas y en general.
 Manantiales en el CP Muni grande, jergachi,  Falta de organización y capacitación a los
muni salinas, titihuarija y pampa, sector patalla comerciantes para mejorar los niveles de
en Jasana grande. competitividad.
 Feria semanal en Saman capital, y en los centros  Infraestructura e instalaciones eléctricas con
poblados de Chucaripo, Quejon mocco y Muni fallas, implementar trifásico sector rural.
grande
2.- Fortalezas desarrolladas
 Crecimiento de las migraciones en el distrito
por incidencia de la pobreza y la falta de
 Carretera conectada a la vía nacional.
oportunidades de trabajo.
 Docentes comprometidos en el que hacer
 Poco interés de los padres de familia en la
educativo.
educación de sus hijos.
 Existencia de instituciones educativas que
 Insuficiente agua potable por carencia de
brindan servicios a los niños y jóvenes.
agua dulce.
 Desnutrición en la población infantil.

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 La población participa en las campañas de  Migración de profesionales y población

prevención de salud. joven.
 Predisposición de la Municipalidad para  Desinterés en reuniones y capacitaciones
fortalecer los espacios de concertación y de la población.
participación ciudadana  Desconocimiento de la calidad de suelos.
 Existencia de organizaciones sociales como:  Limitado economía de pobladores para
Comunales, Clubes de Madres, Comités de adquirir alimentos balanceados, semillas
Vasos de Leche, APAFAs. mejoradas y pajillas de inseminación.
 Posibilidad de cultivos agrícolas, medicinales  Desconocimiento sobre transformación de
(linaza, tara, muña, paico y entre otros). productos agropecuarios.
 Transporte de pasajeros Juliaca – Samán –  Baja productividad y calidad del cultivo de
Chucaripo y viceversa durante el día. la papa de forma tradicional, sin visión de
 Existencia de artistas, músicos y cantantes de mercado.
géneros folklóricos que trascienden a nivel  Desinterés ciudadana en preservar los
regional y nacional. restos arqueológicos y chullpas ubicado en
 Ganada vacuno mejorado por Inseminación el CP Muni grande y Muni chico.
Artificial, viene produciendo leche de calidad.  Escasa promoción de los atractivos
 Infraestructura productiva como: cobertizos, turísticos, danza, música y costumbres.
establos y otros.  Inadecuado manejo de pastos cultivados
 Potencial en la producción agroecológica de la para vacunos, ocasiona el timpanismo.
papa y quinua.  Manejo inadecuado de forrajes.
 Instituciones del poder judicial (juzgados de  Utilización inadecuada de cobertizos
paz).  Desconocimiento de las bondades para
 Municipalidad cuenta con importante pool de crianza de animales menores.
maquinaria pesada, entre otros.  Desinterés por reforestación y cuidado del
 Expresión cultural de danzas autóctonas, medio ambiente.
música, cultura y ritos celebrativos a la  Desconocimiento en manejo de plagas y
pachamama. enfermedades en agricultura y ganadería.
 Voluntad de trabajo por desarrollo del distrito de  Desconfianza entre autoridades y líderes no
parte del Municipio y autoridades permite encaminar acciones conjuntas para
el desarrollo distrital.
 Limitada participación de la mujer en la
organización y desarrollo distrital.
ANALISIS ESTRATEGICO
Toda unidad sistémica existe se desarrolla por un rol existencial que debe cumplir con el
medio circundante en el cual encuentra condiciones especiales para la producción y
reproducción social, y renovarse. A estas condiciones especiales se les denomina
oportunidades; en ese sentido, en la medida que estas sean aprovechadas por el distrito de
Samán tiene la posibilidad de afianzar su desarrollo.
Estos factores positivos externos son de diversa índole, siendo las más importantes, como:
oportunidades de mercado, conocimiento e información, alianzas y socios de los recursos
estratégicos.
En el medio ambiente o entorno existen también factores agresivos o contraproducentes,

ante los cuales se debe desarrollar estrategias o capacidad de resistencia, capacidades
selectivas de adecuación. Estos factores agresivos del entorno son fuerzas externas,
denominados amenazas, que en su efecto son contrarrestados con las oportunidades
existentes.
La capacidad del ser sistémico de adaptarse al medio ambiente o entorno aprovechando las
oportunidades y evadiendo las amenazas va a depender de sus fortalezas. Estas
potencialidades extraordinarias que tiene dicho ser sistémico. Las fortalezas garantizan

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autonomía y estabilidad de la estructura interna; es clave la coordinación y la acción armónica

de todos sus componentes. Generando capacidades del distrito de Samán donde le permita
cumplir con sus objetivos estratégicos.
Las deficiencias y limitaciones que presentan la estructura interna del ente sistémico lo
debilitan para alcanzar los objetivos estratégicos que se propone. Estas debilidades están
constituidas por esquemas mentales, prácticas y deficiencias que tienen los actores sociales,
instituciones y organizaciones que obstaculizan la renovación y adecuación del distrito a los
nuevos tiempos en condiciones de competitividad.
VII ANALISIS DE TENDENCIAS

Son los factores de cambios que se producen en aspectos: económicos, políticos, sociales,
tecnológicos y ambientales en el escenario mundial, nacional, regional y local que influyen
en el proceso del desarrollo local.
TENDENCIAS A NIVEL INTERNACIONAL
 La Unipolaridad político-militar ejercida por Estados Unidos y apertura de la Multipolaridad

económica de 4 bloques económicos, USA (Norteamérica), China (segunda economía),
Japón y la región asiática, y Europa (comunidad europea).
 Retroalimentación del modelo neoliberal de tipo multinacional y multilateral con apertura
de propuestas de desarrollo con enfoque humano, extracción de recursos y valor
agregado.
 Escenario internacional de terrorismo en el medio oriente, algunas economías de América
Latina con crisis política y económica fuertes; medianamente en Europa, tiene sus efectos
secundarios en los países en vías de desarrollo.
 El mercado de productos alimenticios y agropecuarios, está revalorando la producción
orgánica y la diversidad. Los países desarrollados están demandando productos
ecológicos certificados.
 La existencia de cambios radicales en los métodos de gestión empresarial. La
globalización tiene como base un complejo proceso de cambio tecnológico que entre
otras implicaciones ha reducido el costo de las comunicaciones.
 Las Tecnologías de Información y la Comunicación TICs, que permiten transmitir,
procesar y difundir información de manera instantánea.
 La búsqueda de productos alternativos al petróleo, han orientado el mercado a la
producción de biocombustibles que ha distorsionado los mercados de alimentos al
desviar grano de la comida para el combustible.
 El cambio climático se ha acelerado de manera anómala, a tal grado que afecta ya la vida
planetaria. Existe una relación directa entre el calentamiento global y el aumento de las
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), provocado principalmente por las
sociedades industrializadas.
TENDENCIAS A NIVEL NACIONAL.
 Continuación de la política económica de libre mercado, que privilegia a pocos y excluye

a la gran mayoría de la población.
 Tendencia a la formación de corredores turísticos integrados que se conviertan en ejes
de desarrollo productivos, basados en la demanda de turismo ecológico, turismo de
aventura, turismo arqueológico y paisajístico en el ámbito nacional.

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 Crecimiento de la Inversión pública y políticas en inclusión social por parte del Gobierno
Central, así como la Inversión extranjera para resolver el problema de la infraestructura
vial, energética y de comunicación. A su vez un estancamiento en las inversiones
privadas y públicas últimamente en disminución de presupuesto a gobiernos locales.
 Promoción de la formalización en la pequeña y mediana empresa, para posibilitar un
mayor dinamismo socio-económico del distrito (yacimiento de yeso y arcilla, derivados
lácteos).
 Interés de conformar y afirmar estrategias entre productores emprendedores exitosos
para conquistar mercados, debido al crecimiento de la demanda en los mercados
nacionales e internacionales de productos agro ecológicos, plantas medicinales (linaza,
chuño, tara, muña, paico entre otros) y granos andinos (quinua, lenteja, guinda, cañihua,
y variedades nativas de papas entre otras) también existen una gran demanda de
productos artesanales (tejidos a mano y telares de fibra de alpaca) con buenos
estándares de calidad por parte de mercados nacionales e internacionales, así mismo
desarrollar la pequeña y mediana empresa.
 Reducción paulatina de la pobreza y de la extrema pobreza según el gobierno nacional.
 Se observa una reactivación de la actividad ganadera en todo el altiplano (básicamente
para pre-engorde y leche), orientado a los mercados de Arequipa, Cuzco y Lima que
demandan el consumo de carne y derivados lácteos.
 El Perú registra un buen desempeño económico, durante el 2016 a pesar del cambio de
gobierno el PBI se registró en 2.1%, tasa entre las más considerables del mundo. Sin
embargo, los algunos efectos de la crisis financiera mundial y la baja cotización de
minerales afecto el crecimiento en los últimos años.
 Existe una mayor preocupación en mejorar la gestión del Estado, mediante el desarrollo
de capacidades funcionales, organizacionales y operativas, como parte del
fortalecimiento de una nueva cultura de gestión por resultados.
 Planificación articulada de los PDCs al Plan del CEPLAN por el Bicentenario Nacional.
TENDENCIA A NIVEL REGIONAL
 Expectativas de asociaciones de productores, pequeños y medianos empresarios, en la

comercialización y exportación de productos andinos.
 Presencia creciente de mercados cautivos de productos alimenticios agropecuarios
(leche pasteurizada, chalona, quinua, habas) ligados a políticas sociales del Estado
(QALIWARMA – Vaso de Leche) y otros.
 El desarrollo de redes viales que pueden unir la selva puneña (Sandia – Putina – Juliaca
– y Arequipa) (Madre de Dios – Macusani – Azángaro – Juliaca) llamados corredores
económicos generaran mayor dinámica productiva de la zona.
 Mayor disponibilidad de energía eléctrica por la construcción de nuevas Mini Centrales
Hidroeléctricas de San Gabán, ampliando en centros poblados en el anillo circunlacustre,
centros poblados de ceja de selva y capitales de distritos que se encuentran en el circuito
eléctrico de San Gabán.
 Implementación de Proyecto de Camélidos Sudamericanos a nivel de todas las provincias
que tienen población en Camélidos.
 La futura implementación fallida de la zona franca industrial y comercial en la región de
Puno que se puede retomar para su funcionamiento.
 Producción truchicola con manejo técnico y de calidad.
TENDENCIAS A NIVEL DE DESARROLLO LOCAL.
 El proceso de la minifundización o parcelación de los predios rurales, en las comunidades

campesinas, sectores y Centros Poblados generan pocas posibilidades del trabajo
sostenido de los productores agrarios y ganaderos.

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 La Gestión Municipal tiende a recuperar la confianza ante la población, como promotor

del desarrollo de la economía local.
 Con el mejoramiento de las vías de comunicación de carreteras y caminos vecinales,
permite acercarnos a mercados más lejanos en mejores condiciones de negociación.
 Interés en los productores de mejorar la calidad en sus productos agropecuarios.
Teniendo uno de los factores principales la elevación de la producción de sus bienes más
caracterizado (papa, quinua, ganado, leche, etc.).
 Se mejorara la articulación interna del Distrito, destacando el esfuerzo de la población
bajo la conducción de su municipio manifestando como necesidad, la construcción y
mantenimiento de vías vecinales.
 La población viene revalorando su dimensión cultural o identidad local, organizando y
participando en eventos socio-culturales de carácter local, provincial y regional.
 La Municipalidad en coordinación con la población e instituciones, promocionara el
turismo y el aprovechamiento de sus redes de información y su producción agroecológico.
 Reorganizar y fortalecer a los micro empresarios y productores agropecuarios para dar
valor agregado a los productos derivados de la leche, cuero, carne, lana de ovino; y
productos agrícolas de alto valor nutritivo.
 ROLES ECONOMICOS PASADOS
Los roles económicos constituyen las principales actividades que se constituyen en motor
del desarrollo del distrito y que permite su articulación con su entorno regional.
Básicamente los bienes de pan llevar como la papa, quinua, cañihua, habas, etc. Los cuales
se producían en buena cantidad y se comercializaban en las localidades de Taraco, Juliaca
y en la feria local del distrito. En el proceso de producción y comercialización se practicaba
la Minka, La faena laboral comunal, el trueque. Como medio de transporte se utiliza a los
animales de carga.
El ganado vacuno y ovino a pie se vendía en el Distrito de Taraco y demás ferias.
En la pesca se realizaba la extracción de Karachi y otros que se vendían en pequeñas

cantidades en la plaza de Taraco y Juliaca la Boga se llevaba para su venta en Bolivia.
Explotación de minerales no metálicos, para la producción de Sal, Cal, Yeso.
Las comunidades o ayllus subsistieron por las estrechas relaciones entre lazos familiares,
y de esta manera conservar y transmitir de generación a generación sus costumbres, el
folklore para fortalecer sus bases económicas, sociales y culturales.
 ROLES ECONOMICOS ACTUALES

Productor y abastecedor de materia prima basada en la producción de papa, cebada grano,
quinua, habas y avena forrajera que sirve para la venta o trueque comercial pero sigue
siendo de autoconsumo en mayoría. En la ganadería han mejorado la calidad genética del
ganado vacuno, debido al requerimiento exigente del mercado actual, cada vez más
competitivo; además realizan actividad de engorde en vacunos, ovinos y porcinos para su
venta a los mercados de Taraco y Juliaca. Asimismo se viene efectuando la compra y venta
de ganado en pie, venta de leche a las empresas privadas de transporte acopiadoras de
leche que por cisterna son transportados permanentemente a Gloria S.A. (planta de

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Arequipa); llevan quesos al interior de la Región, cueros y carne en mercados de Taraco y

Juliaca. Los productores están iniciando acciones para asociarse, pero no cuentan con
asesoramiento técnico suficiente ni respaldo institucional serio. Así como la extracción de
piedras calizas como no metálico artesanalmente y la explotación de los yacimientos no-
minerales que es utilizada para la construcción de sus viviendas.
Promoción del género musical folklórico que destacan como músicos y artistas de Samán
a nivel regional y nacional.
 ANALISIS DE TENDENCIAS
 Presentar un adecuado círculo turístico que se incorpore al turismo provincial,

regional y nacional que posibilitan la preservación de la cultura andina, restos
arqueológicos, el medio ambiente y ecológico.
 Promover el desarrollo de capacidades humanas, con la igualdad de
oportunidades, el bienestar y la seguridad integral de la población, acceso al
empleo y por consiguiente la disminución de la pobreza así como la integración
social.
 Mejora de la calidad de servicio e infraestructura en función de la educación, salud,
nutrición, vivienda, seguridad y saneamiento que permita ampliar la cobertura y
accesibilidad del servicio posibilitando el mejoramiento de la calidad de vida de la
población adulta en la vida económica, social del distrito de Samán.
 Alcanzar una producción ganadera mejorada, ofertando productos de calidad y
con valor agregado que permita tener presencia y competitividad en el mercado:
lana seleccionada y fina, cueros pre-tratados, derivados lácteos, carne de porcino
y ovino adecuadamente presentados, tejidos a mano y a telar con calidad. En
función de programas de cadenas productivas y de valor.
 Productor de géneros musicales folklóricos que destacan con artistas, cantantes
y músicos a nivel regional y nacional.
 La población está adoptando nuevas conductas de consumo como derivados
lácteos, como: yogur, leche descremada, leche pasteurizada y leche vitaminada.
 El personal de salud está en continua mejora en atención integral de salud.
 Compra de maquinaria agrícola equipadas para mejorar la productividad y
explotación de productos.
 Lucha contra la Pobreza y la Extrema Pobreza.
 ROLES ECONOMICOS FUTUROS DE SAMAN

o Crianza y manejo del ganado de calidad genética y promover productos de los
derivados lácteos con valor agregado para su venta al mercado de Taraco, Juliaca
y otros.
o Centro productor de insumos pecuarios como cueros, lana y chalona de calidad.
o Circuito turístico local y provincial en relación a la Cultura Andina, biodiversidad y
la naturaleza.
o Productor de artesanía a punto y telar para el mercado nacional e internacional.
o Promotor de la cultura viva a través del folklore, música, tradiciones a nivel local y
regional.

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o Productor de trucha para el mercado local y provincial.

o Productor de tubérculos orgánicos como la papa, oca, izaño.
o Cadenas Productivas de transformación de productos orgánicos, carne y derivados.
o Explotación de Sal (cloruro) en la comunidad de Muni Grande y su posterior
comercialización a mercados de Juliaca y Taraco.
o Productores empresariales en psicigranjas, establos ganaderos, agrícolas,
granjas, artesanales y avícolas. Sobre una base técnica y tecnológica.
o Productor de cereales, menestras y verduras, sobre la base de una agricultura
tecnificada.
ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS
ETIMOLOGIA
Proviene de la raíz quechua SAMANA: que significa descanso, descansar;
explícitamente viene a ser el lugar de descanso para los caminantes o transeúntes
(viajeros) en ese entonces, casi forzado u obligatorio y que, además era necesario para
recomponer energías físicas y reabastecerse de provisiones necesarias. Su valor
toponímico del vocablo saman proviene de la voz quechua “samana”. Entonces, por las
características de su medio geográfico y el río Ramis que cruza su territorio, el mismo
pueblo como capital queda situada en una zona elevada al lado derecho del río de su
asentamiento urbano, en consecuencia el lugar vendría a ser SAMANA PATA
específicamente, el lugar de descanso para los viandantes y que después continúan su
viaje o rutina acostumbrada hacia el norte, el sur, el este de la región de Puno, ya que
era considerado como lugar predilecto para darse un descanso en este recodo del
camino.
No se descarta la palabra samay, que quiere decir del quechua: respirar, tomar
descanso para respirar.
HISTORIA
Época Pre hispana
Según varios historiadores, los primeros habitantes de Samán pertenecían a antiguas
culturas de los Pukara y Tiwanaku, además de los reinos pre incas, para ello es preciso
referirse a los primeros pobladores que llegaron a la Región Puno, como producto de una
inmigración sucesiva, hallándose en condiciones muy precarias para acometer la
genésica gran aventura en que se veían envuelto muchos grupos étnicos.
De las investigaciones arqueológicas, sociolingüísticas y neo culturales hechas por el Dr.

Julio C. Tello, Emilio Romero y Carlos Milla, nos permite afirmar que los pobladores del
gran reino Azángaro pertenecía a los Qollas una raza especial y aguerrida, de constitución
fuerte, valiente y belicosa en caso de agresividad del enemigo. Los Qollas tuvieron como
sede o capital del reino la ciudad de Atuncolla, su soberano fue Cari, su idioma fue el
quechua. Mientras tanto, los Lupacas habían hecho de la ciudad de Chucuito su capital
sede, su idioma fue el aymará, gobernado por Zapana, estos reinos constantemente
tenían contradicciones, no obstante a sus controversias, supieron aprovechar de la

15
naturaleza, la riqueza que les ofrecía, constituyéndose grandes criadores de camélidos

sudamericanos (alpaca, guanaco y la llama) la mayoría de sus habitantes tenían una
prospera situación económica.
Los Azangarus. Estuvieron ubicados en la parte norte de la meseta altiplánica, bajo el

gobierno de un Curacazgo precoz, valiente y fuerte, su extensión de terreno abarco hasta
Carabaya, estos reinos fueron muy especiales caracterizándose con su gran poderío
bélico, destacándose en la cerámica, por su belleza y vistosidad, como por su intensa
policromía con dibujos de formas geométricas y adornos en alto relieve, la ganadería y
agricultura temprana también fue una de las actividades más importantes por su utilidad.
En la meseta altiplánica existieron varios grupos humanos, siendo los más importantes
poderosos los Qollas, Lupacas, Huancas, Azangarus, Kanas, Uros; y como pequeños
grupos étnicos que tuvieron su apogeo en determinados épocas antes del predominio de
los Qollas fueron los Chucaripus, Tarakus, Arapisis, Karancas y otros. Estos grupos
estuvieron muy bien organizados, en cada una de ellas y tenían su representatividad, es
decir, el Huarayoc (el más antiguo y con mayor experiencia, capaz de representar al grupo
y llevar hacia el progreso) como también se llamaban el Curacazgo.
La agricultura; al igual que los grupos grandes, la cerámica, la minería, la arquitectura y

el arte textil constituían actividades muy importantes que demostraron su verdadera
habilidad y destreza producto de la influencia que predomino de la cultura Pukara,
primero; Tiwanaku, en segunda instancia y por ultimo su idioma o su medio de
comunicación posiblemente fue el puquina o el aru (jakaru), con el predominio de los
Qollas predomino el quechua.
Se presume que los Arapisis y los Munis, seguidos por los Chucaripus fueron los primeros
grupos humanos étnicos que existieron en este lugar, por su buena organización social y
prospera situación económica se mantuvieron independientes hasta cuando los Qollas
invadieron agresivamente la zona y dejaron huellas con sus chullpas característicos, en
corto tiempo el gran imperio del Tahuantinsuyo incorporo a estos señoríos al gran reino
del Collasuyo, por su naturaleza humana (aguerridos, valientes y belicosos) este
contingente humano, como fue natural logro extenderse hasta las orillas del lago Arapa
por el Norte, y por el Este limitaba con los Huancanis y los Taracos, y por Oeste con
Pucara, su poder se extendió a efecto de su buena organización, bajo los principios de
normas bien fundadas que ellos se las crearon.
Estos grupos humanos vivían en constante pugna con otros grupos vecinos como
expresión innata, constituyéndose habitualmente costumbres de muchos siglos y cuando
los señoríos Qollas ocuparon y dominaron con la nación Qolla constituida recientemente.
En algunas oportunidades los Qollas y Huancanis sufrieron ataques por parte de algunos
grupos étnicos de la Selva; en una oportunidad llegaron grupos humanos del Curaca
Huanca de origen aymara, se dieron batallas hasta expulsarlos pero algunos chunchos
llegaron hasta las orillas del lago Arapa. Ajenos a los extremos del clima de inmediato
introdujeron una técnica de construcción, muestra de ello están los Putukus que en la
actualidad se observan en las pampas de Chacamarca, Chucaripu, Muni chico y Taraco.

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Se dice a consecuencia del clima pudieron elaboran algunos habitantes de la zona chozas
pequeñas que no fueron cómodas e idearon en construir viviendas de forma piramidal
con terrones muy compactos y naturales que posiblemente las influyeron los que vinieron
de la selva norte, sus dimensiones pequeñas en su mayoría como la puerta de entrada
en promedio de 70 a 80 cm., de altura; 50 cm., de ancho sin ventanas o muy pequeñas
de tipo chimenea en algunos casos. Estos putukus resultaron cálidos y cómodos, en gran
parte fueron como vivienda con dormitorio, cocina con fogón y deposito; entonces eran
un poco más grandes y altos en su dimensión como de 3 por 4 m.
Época Inca
El origen del imperio Inca está envuelto de leyendas y relatos mitológicos, periodo de
obscuridad histórica que se extiende hasta los primeros Incas, por lo que resulta muy
difícil restablecer en que momento quedo incorporado los pequeños reinos del Altiplano
y cuáles fueron los incas que incursionaron en la región para someter al régimen del
imperio del Tahuantinsuyo. Al iniciarse la expansión del Tiahuanaco sobre las tribus del
altiplano, se mantuvieron sangrientas luchas y algunos de estos grupos permanecían
independientes por su espíritu bravío hasta aun después de haber sido sometido al
imperio.
Federico Kauffman Doig, en su obra manual de arqueología, sustenta que el periodo de

expansión y surgimiento del imperio comenzó con Pachacutec el noveno inca de la
segunda dinastía, este periodo se caracteriza por alcanzar la verdadera categoría del
Imperio Tahuantinsuyo que quiere decir “imperio de cuatro suyos” o “partes del mundo”.
Fue obra de Pachacutec a partir de 1438 en que se produjo el triunfo de los cusqueños
sobre los Chancas, por ello a Pachacutec se le denomina creador y organizador del gran
imperio del Tahuantinsuyo, no solo se destacó por realizar obras gigantescas, sino, se
caracterizó principalmente por organizar al imperio social, económico y políticamente.
La expansión en la parte Sur empezó a partir de las sangrientas batallas sostenidas en

Pucara con el poderoso ejército de Pachacutec; en esta batalla los Qollas, Huancas,
Azangarus, Pucarcollas, Omasuyos y otros resultaron como perdedores, al caer en la
mano de los incas, desde ese momento comenzó el dominio inca sobre el Qolla y otros
pueblos ubicados al contorno del Lago Titicaca. Pero los Lupacas con Zapana a la cabeza
negocio sin pelear su anexión al imperio inca, con astucia gano el favor del inca.
Al dividirse el imperio en cuatro suyos, el Altiplano formo el Collasuyo, región que mantuvo
en constante atención a los Emperadores por el carácter rebelde y triunfalista de sus
habitantes. Los incas vieron siempre la conveniencia de atender allí la eficacia de la
administración imperial a través de los Mitimaes y Curacas en cada reino. El desarrollo
del imperio del Tahuantinsuyo y muy especialmente del Collasuyo se debió a la gran
riqueza minera de la región y sus criadores de camélidos sudamericanos de donde
procedía la mayor producción de lana para la confección de vestidos.
Época colonial
Cuando el imperio del Tahuantinsuyo había llegado a la cúspide en su desarrollo con una
potencialidad económica incalculable; el Collasuyo por su característica organizativa y

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por sus riquezas naturales en un ritmo acelerado también llego a su máximo desarrollo,
siendo un reino muy rico y poderoso. Se produjo la llegada de los españoles a principio
del año de 1532 al mando de don francisco Pizarro, con la firme intención de conquistar
el gran imperio de los incas y la codicia implacable por el metal más precioso.
Al llegar al Cusco los conquistadores, se enteraron de la riqueza minera del Altiplano y

de los bienes que atesoraron estos reinos, la invariable codicia de los conquistadores
habían llegado hasta las orillas del lago sagrado de los incas, logrando cruzar hasta la
región de los Charcas, de donde regresaron muy entusiasmados por el botín que
recogieron.
El Emperador Carlos V nombro al dominico Fray Tomas de San Martín como el primer
misionero de tierra de los Qollas, su tarea fue adoctrinarlos en la nueva religión. Los
habitantes en estos reinos sufrieron una profunda transculturación, un cambio forzado
obligado a dejar sus antiguas creencias y tradiciones, los españoles fueron muy estrictos
para extirpar la idolatría, por otro lado, se dedicaron a la explotación cruel de los indios,
imponiendo nuevas normas y regímenes religiosos con el único propósito de asesorar
más riqueza.
Durante la dominación española y se dio el proceso de adoctrinamiento a todos los

habitantes de la meseta altiplánica y muy especialmente en el gran reino Azangaru y en
los lugares que pertenecían a ella, los españoles procedieron al despojo forzado de sus
tierras, al mismo tiempo convirtiéndolos en colonos a sus habitantes; así de esta manera
se hicieron grandes haciendas, caseríos y estancias. A principios del año 1600 llegaron
los primeros españoles al lugar denominado Chejjollejuro, en circunstancia donde la
población se encontraba entre la confusión y el caos; don Jerónimo Balencia acompañado
de un grupo de sus allegados, se posesiono de estos reinos, formando una propiedad de
considerable dimensión integrando varios Ayllus como: Chucaripo, Muni Chico, Muni
Grande, Chejjollejuro, los naturales de estos lugares fueron impuestos a ser colonos de
esta familia Europea.
La relación de los señores Balencia con el Corregidor e inspector de justicia de la

provincia de Azángaro fue directo, asimismo con el virrey Conde de Lemus; aprovechando
estas circunstancias se apropió ilícitamente de estos lugares. Don Jerónimo Antonio
Balencia al llegar a Chejjollejuro, hoy denominado Samán vino acompañado de don
Andrés Edgiono fraile asignado al gran corregimiento de Huancane para instaurar la fe
católica y entronizar sus creencias, es importante destacar que la predica ideológica en
estos reinos cumplía un doble propósito, por una parte se trata de justificar la conquista
en la percepción de los vencidos y por otra parte se convierte en su razón de ser.
Un 20 de Octubre de 1610 el Corregidor e inspector de la Justicia de la provincia de

Azángaro don Diego Pérez y Manuel García Togle hacen acuerdos para mejorar el lugar
y finalmente a los dos días del mes de Marzo de 1611 faculta la construcción de una torre
solar, juntamente con los caciques principales del lugar como don Manuel Chura y otros.
La torre y el templo construido junto a la estancia Chejjollejuro, fue heredada de una
generación a otra, en estas circunstancias bajo una resolución suprema se adjudicó seis
cuadras de largo y cuatro de ancho para construir el pueblo de Samán, desde esa fecha
se instaura como pueblo y parroquia.

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En los albores de la colonia, este pueblo ostentaba cierta importancia, por eso, en 1581,
junto a Pusi, fue consignado como repartimiento en la relación de provisiones del virrey
Francisco Toledo; asimismo, en 1585, fue registrado en la crónica de Luís Capoche. En
el periodo Colonial, integro el corregimiento de Azangaro (denominado en sus decenios
iniciales como corregimiento de Collasuyo o Azangaro y Asillo). Eclesiásticamente, era
un curato que dependía del obispado del Cusco. En ese periodo, se construyó el templo
de San Agustín, al haberse destruido el primero, como lo precisa la carta de fecha 4 de
enero de 1678, del obispo del Cusco, Manuel de Mollinedo y Angulo: “En Samán, mando
hacer iglesia nueva desde los cimientos, por haberse hundido la anterior”.
Los grupos dominantes aprovecharon su posesión de poder monopólico para emprender

una persistente tarea de destrucción de la sociedad nativa y como consecuencia, el
desmantelamiento de la cultura, a fin de poder controlarla y adecuarla al nuevo sistema
económico; así surge el primer intento después de la conquista legítima, el nuevo orden
colonial que se establecía en el Perú.
Por otra parte, las grandes masas marginadas de estos reinos o grupos humanos
mostraron una notable resistencia a la opresión colonial, preservaron en determinados
reductos sociales y especiales rasgos culturales definidos que superviven no solo a lo
largo de la colonia, sino hasta el presente. Entre ellos sus lenguas nativas, costumbres y
tradiciones, pero por efectos de la dominación española, su evolución cultural se vio no
solo detenida sino encapsulada.
En el engranaje social de la colonia, los indios constituían la capa labradora, sobre ellos
reposaba el trabajo de la agricultura y la labor no especializada de la minería, el trabajo
tanto en el agro como en otra ramas de la actividad productiva era obligatorio, los
pobladores de estos reinos fueron arrestados del seno de sus hogares para laborar en
los centros mineros y muchos de ellos se despedían de su hogar para siempre, por ello
nada hubo más odioso para los indios que la mita. Uno de los virreyes peruanos del siglo
XVII, el Conde de Alba, al sostener que la mita había ser extinguida, afirmo: “Que las
piedras de Potosí y sus minerales están bañadas con sangre de indios y que si se
exprimiera el dinero que de ellos se saca, habrá de brotar más sangre que plata”.
La población de la meseta del Collao en su mayoría fue diezmándose, llegando a

reducirse como producto de esta alarmante situación. Los indígenas esclavos, sumidos a
la explotación, en un momento inesperado dieron el grito de rebeldía a viva voz, grito que
conmovió los cimientos más profundos del régimen social de la Colonia, y fue uno de los
jalones más importantes en el camino hacia la independencia hispanoamericana, el
movimiento surge en el altiplano al mando de un hombre de bronce, con coraje y valor
incalculable. Pedro Vilca Apaza, general indio, fue símbolo de virilidad, altivez y
patriotismo que honra a su raza, multitud de personas se enrolaron a las filas del
movimiento indio, con el único propósito de alcanzar su independencia, el problema del
indio no fue una razón de raza o étnico, sino es un problema netamente socioeconómico
a resolverse dentro de una estructura social.

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Época Republicana
En el siglo XIX al producirse la independencia de España se produce un hecho nuevo, el
establecimiento de un Estado que asume el control de su territorio. En los inicios de la
Republica se produjo, debates contradictorios y algunos cambios socioeconómicos en la
clase media, pero muy lejos de permitir un ajuste entre ideología y estructura se rebasaron
los límites impuestos por la primera colonización, como producto de ello generaron un
movimiento ideológico cuestionado del orden vigente, en esas circunstancias aparecieron
en el país por primera vez ideologías anti oligárquicas.
Otro hecho muy importante que recuerda la historia del periodo de la Republica, fue las
intendencias del Virreinato que originaron los departamentos, en el año de 1822, un 26
de Abril, mediante reglamento provisional expedito por el Márquez de torre Tagle se creó
Puno como departamento integrado con algunas provincias.
Cuando el Perú empezaba por nuevas sendas, el libertador don Simón Bolívar se hizo
cargo como supremo dictador del Perú para librar las ultimas batallas y lograr la
independencia de forma definitiva, dando lugar a un curso diferente al proceso histórico
del pueblo de Samán; un 12 de Noviembre de 1823 se había fundado como distrito por
una sanción del primer congreso establecido en la primera Constitución Política que a
pocos días de vigencia se suspendió dicha ley para darle poderes absolutos a la llegada
de Bolívar, toda vez cuando el mismo año asumió al poder como un gobierno dictatorial
del Perú. La primera constitución que determinaba la nueva demarcación territorial y la
designación para cada una de ellas sus respectivas autoridades, en su artículo 7 define
la creación de departamentos, provincia y distritos la ampliatoria de dichos artículos se
registra en la llamada “Guía de forasteros” de 1834 que reconoce la nueva demarcación
en la forma establecida desde tiempos remotos. Cuando asume el poder el Mariscal
Ramón Castilla como presidente provisorio, ratifica la creación del distrito de Samán en
el año de 1854, y sancionada por ley en el congreso de la Republica un 12 de Noviembre
del mismo año.
El 12 de noviembre de 1823, la parroquia o curato de Samán, se convirtió en distrito de

la provincia de Azángaro, en virtud de lo sancionado por la constitución, que demarco la
división territorial de la Republica, disponiendo en su artículo 7°, que esta se compondría
de departamentos, los cuales constarían de provincias y distritos, estos últimos formados
por parroquias.
Levantamiento Campesino del Pueblo de Samán.

Uno de los sucesos históricos más importantes fue el levantamiento campesino del pueblo
de Samán, la rebelión estallo en el año 1909 y continuo en los años posteriores, el objetivo
común fue recuperar sus tierras y defender sus bienes. El problema de la tierra, ha sido
uno de los problemas álgidos desde tiempos muy remotos como producto del alto
crecimiento demográfico, además siendo la tierra el principal medio de producción en este
distrito, y de la región Puno.
A partir de 1909 hasta 1913 y siguientes don Mariano Abarca Dueñas quiso ampliar su
hacienda denominada “San Juan”, esta brusca determinación, produjo una acción de

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rebeldía en el campesinado, quienes antes de entregar sus tierras, prefirieron entregar

sus vidas, centenares de vidas fueron sacrificadas en defensa de sus propiedades y
bienes que les correspondía, por otro lado, elevaron al supremo gobierno sendos
memoriales en protesta y amparo de sus derechos; los hacendados, robos y otras
barbaries se cometieron a diestra y siniestra.
El actor de estas atrocidades fue apoyado por las autoridades de Azángaro y Puno,
tratando de hacer prevalecer sus intereses personales. A petición y clamor de esta
población, el supremo gobierno envió al Mayor del Ejército, Teodomiro Gutiérrez Cuevas
para atender a sus reclamos y soluciones sus problemas; evacuando luego el informe
respectivo, condenando las atrocidades cometidas contra los humildes indefensos, por
parte de los usurpadores. Este hecho no fue aceptado a juicio de los gamonales y/o
terratenientes de esa fecha pues inmediatamente tomaron acciones de represalia y
rechazo a dicho informe.
Se realizaron masacres y asesinatos a indígenas, aparte de las innumerables bajas en

Samán y en los de más distritos. Las instrucciones han quedado pendientes, los
denunciantes a causa de la limitación económica, no ha podido continuar exigiendo el
castigo, aun mas, por tenor a las represalias, pues atacaban las casas de los reclamantes
y les robaban sus ganados sin darles acción para alcanzar justicia, con esta táctica del
terror se impuso el silencio. Transcurrieron los años y el baño de sangre parece aflorar
en el ambiente de los pobladores de Samán, como una eterna maldición, como una
pesadilla para los asesinos.
La revista Macaya N° 10 publicado en el año 1926, transcribe el memorial interpuesto al

supremo Gobierno por parte de los usurpadores y/o hacendados quienes provocaron la
llama de rebeldía en la población indígena, cuyo argumento señala lo siguiente: “Ajenos
a los abusos en las personas de los indígenas, así como en el despojo de sus tierras y
aprovechamiento gratuito de sus servicios; meros espectadores de las luchas provocadas
por el comisionado del gobierno, sargento Mayor Gutiérrez Cuevas, para estudiar el
problema indígena, lucha que regaron con sangre los campos de Samán, Caminaca y
Achaya en 1913, no sospechábamos encontrarnos envueltos, como nos vemos en los
errores provocados por la comisión pre indígena con su poco tacto e imprudencia al tratar
asunto tan candente como este, que ha despertado las mal apagadas cenizas de la
rebeldía pasada, desatando ahora de todos los fundos de la Región sin distinción de
personas”.
El recurso de amparo estuvo fundado con un fondo vacío llena de invenciones, tratando
de justificar lo ocurrido y cambiando la figura. Los llamados terratenientes y/o gamonales
fueron muy hábiles para justificar sus crímenes cometidos, a su vez tuvieron todo el poder
para infringir la ley, los campesinos sabían que iban a perder si se enfrascaban en el
poder judicial, por eso optaron por la vía de la fuerza, con enfrentarse directamente. En
estas batallas campales centenar de vidas fueron sacrificados, no obstante cuantiosas
bajas que sufrieron los campesinos, por fin pudieron vencer al gran gamonal y logrando
recuperar sus tierras. Hoy Samán es el único distrito de la provincia de Azángaro, donde
no existe una sola hacienda, sus hombres supieron luchar contra toda adversidad
humana y climatológica, Samán, Caminaca y Achaya son distritos hermanos que viven
apegados a la tierra.

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Manuel María Núñez Butrón

Considerado uno de los insignes y brillante personaje de puno, hijo predilecto de Samán.
Nació en la hacienda de Chucaripo del distrito de Samán, provincia de Azángaro, el 1 de
Enero del 1900, sus padres fueron don Guillermo Núñez, comerciante y de doña Rosa
Butrón, y por el hecho de que sus padres hablaban castellano, los colindantes lo llamaban
“Misti”. Las primeras letras las aprendió en la capital del distrito de Samán, luego pasó a
la capital de la provincia donde termino su primaria completa en Azangaro. Con el
esfuerzo de su voluntad se colocó a formar parte de las filas carolinas en la capital del
departamento de Puno, termino su secundaria en el colegio San Carlos, donde le decían
“indio provinciano”.
Tránsito por las Universidades de San Agustín de Arequipa, San Marcos de Lima y
Barcelona de España donde finalmente termino medicina en 1925. A poco de su regreso
al país fue nombrado Medico Titular en Puno. La población de Puno es en gran parte
indígena, ahí como único medico en una extensa jurisdicción, realizo una actividad
intensa, sin contar con significativos recursos del presupuesto público. Fue un gran
organizador con sentido práctico. Aplico la medicina preventiva al medio rural indígena
en la década del 30.
A poco tiempo que se recibió en España se vino a su provincia de Azángaro, luego se le

vio en caballo, a pie, en motocicleta. Este cirujano de los males sociales comprendió el
problema del indio y descubrió la fórmula de la unidad de las masas; su redención
mediante la higiene, medicina preventiva y culturización. Trabajo en varias provincias del
departamento de Puno, sus últimos años fue Juliaca su centro de actividades, fue un
verdadero pionero de la medicina social en el Perú. Apóstol de “Rijcharismo”, el
movimiento de asistencia social indígena sin paralelo en la historia de la medicina
nacional. Estando en Azángaro convivió con doña Lidia Cabrera Pineda con quien tuvo
dos hijos.
Este Amauta quiso despertar al indio de su sueño milenario. El ambiente del altipampa
no tiene eco como la quebrada, pero sobre la vasta inmensidad dormida vibra el grito de
la redención “Rijcharisunpunin (despertemos siempre)”. La primera voz en el Perú, su
grito: ¡Despierta! Repercutió en la pampa, en la puna, y en la calavera vacía del indio;
pero la incomprensión y la muerte, apagaron el fuego de su anhelo. El eco de su voz
resuena todavía como la tempestad en nuestro cielo y hay corazones que palpitan con
dolor porque el sueño del indio, no tiene cuando terminar.
En el año de 1935 apareció un periódico para indios y fueron escritos por un médico que
se consideraba indio: Manuel Núñez Butrón. También dirigió “Runa Soncco” enciclopedia
de sanidad rural, escrita con sangre india, revista que se vendía en la ciudad de Juliaca.
Formulo el siguiente supuesto que guio sus actividades: evitar las enfermedades antes
que curarlas. Núñez escribió: no es el medico quien personalmente podría ir a sanar a las
masas rurales. Ni veinte, ni cien, ni mil médicos titulares podrían evitar la avalancha de
las epidemias. Para el: el medico titular tiene que ser el formador de los sanitarios rurales.
El sanitario tiene que ser rural y vecino de su propia parcialidad.

22
Ellos (los campesinos) tienen su medicina y la medicina científica la encuentran

contraproducente para su organismo. Manuel Núñez Butrón, no solo brindo educación
sanitaria sino educación integral. Así formo a sus brigadistas que llegaron hasta sitios
inaccesibles. La vacunación se fue extendiéndose en Puno y hasta se llegaron a dar vivas
a Jenner. Manuel Núñez además de lidiar contra los microbios, el analfabetismo, el
alcoholismo y la pleito manía y la suciedad de los indios, lidio también contra la oposición
de un sector social de la población.
Fue acusado y calumniado por los gamonales hacendados. Conoció la prisión, el

confinamiento y el destierro. Su espíritu vertical no conoció la tregua ni el sosiego.
Comprendió que su obra recién comenzaba; sin embargo, sentía que su salud se minaba
y un día 7 de diciembre de 1952, ese corazón que tantas veces lo alentó, dejo de latir.
Murió de pie sobre el escudo, en el corazón de Puno. El hospital de Puno lleva su nombre
y tiene un monumento en la facultad de Medicina de san Marcos, en cuya plaza reza:
“Manuel Núñez Butrón, padre de la medicina comunitaria en el Perú”.
Arqueología y Etnografía
En el área, la más importante expresión de un alto desarrollo local lo configuro la cultura
Pukara que floreció entre el 600 a.C. y el 400 d.C., poseedores de una cerámica policroma
e incisa de fino acabado y se caracteriza por sus grandes centros ceremoniales,
conformada por terrazas escalonadas y atrios semi subterraneos. De arquitectura
monumental, bien elaborada y fina, hecha a base de piedras canteadas y labradas; con
un arte lítico escultórico depurado, simbólicamente bien definido y de gran complejidad
en sus conceptos, que denota una larga tradición precedente. Pukara constituye la fuente
primordial para la formación y desarrollo del Tiwanaku al sur del lago Titicaca.
Los periodos posteriores a Pukara se vinculan con el desarrollo y expansión de Tiwanaku

ocurrida entre el siglo III y IX d.C., época durante la cual el territorio de Puno formo parte
del Estado Tiwanaku, cuya influencia se dejó sentir hasta la costa y los andes centrales
por el norte, donde es identificado como “Cultura Wari”, de gran impacto sobre la cultura
nazca en Ica y los pueblos de la sierra.
Posteriormente a la decadencia de Tiwanaku los “Puquinas” y “Uros” quedaron relegados

y reducidos al interior y rededor del Lago Titicaca, para vivir de sus recursos y de las
posibilidades de un comercio intermediario. Su aspecto somático los perfila como gente
procedente de la selva amazónica y la población diezmada de los Tiahuanacos.
En referencia a Muni chico los restos arqueológicos son apenas divisibles por las terrazas
que están alrededor del cerro como apu tutelar, andenes con elaboración rustica y en
parte muy bien elaboradas sobre todo en el brazo del este de carácter agrícola; la zona
aun no fue investigada ni tomada en cuenta sobre su origen y proceso de construcción
como se sabe en Pukara y Taraco. Posiblemente cuando surgió Tiwanaku se empezó a
edificar Muni chico porque se imitan los andenes y una estructura urbana de la Cultura
Pukara en menor dimensión así como existen figuras zoomorfas talladas en piedras de
alto relieve, entonces tiene esa influencia Pukara lo que no caracteriza a la Cultura
Tiahuanaco pero si su estilo cerámico que es más sencillo. Por otro lado, se sabe que

23
existieron permanente conflictos y batallas en las cercanías con los vecinos que estaban
cerca (grupos étnicos) sin ese desarrollo de Muni chico pero bien organizados por jefes,
hoy se sabe porque se encontraron en ciertos lugares muchos huesos humanos
enterrados pero dispersos con mucha cerámica. El reino Qolla invadió estos lugares y se
apoderaron de Muni chico que seguramente la deterioraron como residencia y botín de
guerra, de donde dominaron estas zonas implantando algunas peculiaridades y tomando
los recursos existentes, prueba de ello son las clásicas Chullpas edificadas unas mejor
que otras en pequeñas dimensiones para enterrar a los principales curacas o señorío que
gobernó el lugar; estas Chullpas se hallan en la parte de atrás del cerro y recorren todo
el ala este, aproximadamente más de doce Chullpas hoy casi todos huaqueadas. A eso
sobrevino la conquista de los incas y luego de los españoles.
Evidencias arqueológicas
El reconocimiento arqueológico de superficie en el ámbito y sectores son:
1- Juliaca – Arapa, Caminaca – Saman – Taraco – Pusi (pirin).
2- Calapuja – Achaya – Nicasio – Pucara.
3- Pucarcolla – Caracoto – Huata – Coata.
4- Puno – Tiquillaca – Vilque – Mañazo.
5- Hatuncolla – Lago Umayo (Sillustani).
Se comprenden 6 escenarios geomorficos:

1 Lecho lacustre y fluvial inundable
2 Altiplanicie ondulada
3 Altiplanicie disectada
4 Colinas ligeramente accidentadas
5 Colinas fuertemente accidentadas
6 Vertiente montañosa ligeramente accidentada
CUADRO N° 01: CRONOLOGIA DE LA SECUENCIA DEL ALTIPLANO Y PUNO

FECHAS PERIODO REGION ALTIPLANO – PUNO
1540-1800 d.C. COLONIAL Inka Colonial, y presencia hispana en la región.
1400-1532 d.C. CONQUISTA DEL Conquista y dominación Inka del altiplano.
ALTIPLANO
800-1400 d.C. REYNOS Y SEÑORIOS Qolla, Lupaka y otros estilos locales.
DEL ALTIPLANO
Tiwanaku, Taraco, islas esteves, palca, chupa,
400-800 d.C. HORIZONTE MEDIO cerro huayna roque. Pajana, San Agustín,
llallahua, mallakasi, Soto, maravillas, Inka
tunuhuiri.
400 d.C.-2000 a.C. FORMATIVO Qaluyo, Cusipata, Taraco.
2000-6000 a.C. ARCAICO Crucero, Jiscayrumoko, antaymarka, corani.
Pizacoma.
6000-10,000 a.C. CAZADORES Vizcachani (ilave).
RECOLECTORES
FUENTE: CRONOLOGIA PREHISPANICA SEGÚN JOHN H. ROWE.

24
1.2. DATOS GENERALES

El Distrito de Samán está ubicado al sureste de la capital provincial de Azángaro pero
estratégicamente al noreste de la ciudad comercial de Juliaca; situado en la zona agro
ecológica circunlacustre y de tipo sub climático A, con características climáticas de alta
variabilidad con presencia de heladas, granizadas, sequías y altas precipitaciones pluviales.
CUADRO N° 02: LOCALIZACION Y CALIFICACION DE DISTRITO SAMAN

CALIFICACION DE CREACION UBICACIÓN GEOGRAFICA
CATEGORIA DISPOSION ALTITUD Latitud sur Longitud
LEGAL- LEY FECHA (msnm) oeste
Primer Congreso; Época independencia.
Pueblo Noviembre de 1era Constitución Política 3830 15°17´21´´ 70°00´52´´
1823. Ratificada – Sancionada un 12 Nov., e
Ley. en (1854) interrumpida por Bolívar.
FUENTE: INEI. Historia Jurídica 2016.
Ubicación política
Departamento : Puno.
Provincia : Azángaro.
Distrito : Samán.
GRAFICO Nº 01: MAPA POLITICO DEL DISTRITO DE SAMAN

25
1.3. UBICACIÓN GEOGRAFICA

El distrito de Samán pertenece a la provincia de Azángaro, Región Puno, se encuentra
ubicado al Noreste de la ciudad de Juliaca, a una distancia de 25 Kilómetros de esta
ciudad unidos por la carretera asfaltada en la vía Huancané, y a 69 Km. De la ciudad
capital Puno.
El distrito de Samán se ubica al Sureste de Azángaro capital de la provincia de Azángaro,

con las coordenadas siguientes: a 15 grados 17 minutos y 21 segundos de Latitud Sur y
70 grados 00 minutos y 52 segundos de Longitud Oeste, del meridiano de Gremwich.
1.4. EXTENSION Y ALTITUD

Su altitud es de 3830 m.s.n.m.
Samán tiene una superficie territorial de 188.95 Km2.
La Provincia de Azángaro representa el 6.9% de la superficie total de la Región Puno;
asimismo, el distrito de Samán ocupa el 3.8% del área total de la provincia de Azángaro,
constituyéndose uno de los distritos pequeños de esta provincia; sin embargo, muestra
una alta tasa de densidad poblacional con el 68.47 de habitantes por kilómetro cuadrado;
contrariamente, el distrito de Muñani tiene solo el 10.03 habitantes por Km2.
1.5. LIMITES Y ACCESOS

A nivel distrital, Samán limita con los siguientes distritos:
 Por el Norte : con la laguna de Arapa.
 Por el Noroeste : con el distrito de Arapa.
 Por el Noreste : con el distrito de Chupa.
 Por el Sur : con el distrito de Juliaca, provincia de San Román.
 Por el Sureste : con el distrito de Pusi, provincia de Huancané.
 Por el Este : con el distrito de Huancané y Taraco, prov. Huancané.
 Por el Oeste : con el distrito de Caminaca.
Las áreas rurales y su población se ubican de la siguiente forma:

 El centro poblado de Chucaripo (comunidades y sectores) : al Noreste.
 El centro poblado de Quejón Mocco (comunidades y sectores) : al Noroeste
 El centro poblado de Muni Grande (comunidades y sectores) : al Sur.
 El centro poblado de Jasana Grande (comunidades y sectores) : al Suroeste
Referente a Samán cercado, comprende (comunidades, parcialidades y sectores)

además la ciudad capital del distrito del mismo nombre que comprende la parte Urbana.
Para llegar al distrito de Samán, existen dos accesos principales: el primero lo constituye
la vía Puno – Juliaca – Samán (vía asfaltada); la segunda vía los constituye huancané –

26
Samán, también asfaltada. El distrito más próximo a Samán es Taraco que tiene
influencia comercial mediante compra venta de ganado y otros. Y la ciudad de Juliaca se
constituye como un polo de desarrollo oportuno y atractivo que influye en toda la zona
Norte de Puno.
GRAFICO N° 02: MAPA DE ACCESO AL DISTRITO DE SAMAN
Referente al interior del distrito se interrelaciona por varias trochas carrozables al norte y
caminos rurales que comunican a sus diferentes comunidades y parcialidades y centros
poblados que rápidamente se deterioran sobre todo en las épocas de lluvia y con
frecuencia requieren mantenimientos.
1.6. CARACTERISTICAS FISICO GEOGRAFICAS

El distrito de Samán se encuentra al norte del lago Titicaca y al centro de la Región Puno,
su topografía es variada con sectores de suave pendiente, superficies ondulares que
contrastan con paisajes agrestes; por la colindancia con la laguna de Arapa, esta presenta
uno de los paisajes más atrayentes, observándose una serie de especies de flora y fauna
silvestre.
La condición geomorfológica del distrito se caracteriza por el desarrollo de las planicies

lacustre, aluvial y colinas. Planicie lacustre está formada por una topografía casi plana
próxima al lago Titicaca y a la laguna de Arapa, está compuesta por partículas finas (limos
y arcillas) y arenas limosas. El drenaje interno de los suelos varía de moderado a
imperfecto. La planicie aluvial conformado de granulometría variada (arenas, limos y
arcillas) y formaciones gruesas, se localizan en los márgenes de los cauces de los
riachuelos, presentan un gradiente de 0 a 2%, relieve plano o casi plano y drenaje interno

27
que varía de moderadamente bueno a imperfecto. Las colinas ocupan las partes altas de
distrito, se caracteriza por presentar litología compuesta por capas delgadas laminadas
de limonita micácea, rocas fangoliticas y calizas grises. Sobre la superficie se puede hallar
fracciones gruesas y algunos afloramientos líticos.
Geología de la Zona
Se caracteriza de la siguiente manera:
 Formación Azángaro: (TsQp-az).- Esta formación fundamentalmente consiste de
depósitos de arcillas y limos grises blanquecinos, laminados, de origen lacustre y que
conforman planicies a 3,900 m.s.n.m. la base no está expuesta, empezando la
secuencia con una arcilla gris azulada con abundantes fragmentos de plantas. Son
depósitos que corresponderían al antiguo gran lago Ballivián de I. Bowman (1914) que
cubrió esta región altiplánica al final del terciario. Sus materiales afloran típicamente al
noreste de la laguna de Arapa y a lo largo del río Azángaro, de donde toma su nombre;
su espesor alcanza los 100 m. por su ubicación estratigráfica su edad es asignada al
Plio-pleistoceno.
 Depósitos Aluviales antiguos: (Qp-a).- Consiste de arenas bien clasificadas y limos,
derivados en parte de los re-trabajamientos de depósitos lacustrinos antiguos;
localmente, ocurren horizontes de gravas pequeñas a medianas. Aquí se incluyen a los
depósitos lacustrinos relativamente recientes y cuya distinción de los depósitos
aluviales es difícil de establecer, se evidencian en algunas erosiones casi recientes.
 Altiplanicies onduladas: (Ao)
Son relieves llanos, ligeramente ondulados, de 0 a 5% de pendiente, que se extienden

en el Altiplano, por encima de los 3,800 m.s.n.m., debiéndose su conformación a las
acumulaciones volcánicas del terciario superior y a los remanentes de la antigua
superficie de erosión “Puna”. Normalmente la superficie se encuentra tapizada por
acumulaciones aluviales y lacustres modernas; en los sectores depresionados de
estos relieves, ocurre el desarrollo de numerosas áreas hidromorficas conocidas
como “bofedales”.
 Altiplanicies disectadas: (Ad)
Son superficies llanas de 0 a 15% de pendiente, que se extienden principalmente en

el Altiplano, sobre los 3,800 metros de altitud y, que deben su conformación a las
acumulaciones lacustres de la Formación Azángaro del Plio-Pleistoceno; que han
tapizado las irregularidades del relieve preexistente. Presenta cierto grado de
disección debido principalmente a factores litológicos. En algunas zonas, la intensidad
de los procesos erosivos pleistocenicos ha dado como resultado un paisaje de
pequeñas lomadas.
SUPERFICIE DE SUELOS
Consociacion Titicaca (Unidad I)
Abarca una superficie aproximada de 98 400 Has. Está conformada por el suelo Titicaca,
desarrollado a partir de materiales lacustres, de relieve plano con pendientes entre 1-2%.

28
El suelo Titicaca (Argicriolls típico) es de morfología estratificada, profundo a

moderamente profundo, de perfil ABC con desarrollo genético, de colores pardo
amarillento claro a pardo grisáceo oscuro, de textura moderadamente gruesa; drenaje
imperfecto, reacción ligeramente acida a fuertemente alcalina (pH 8.5); fertilidad natural
media a baja. Las limitaciones de estos suelos están referidas a problemas de clima
principalmente.
Consociacion Suñata (Unidad 5)

Abarca una superficie de 5 500 Has. Se desarrolló a partir de materiales lacustres
calcárea, de relieve quebrado por efecto de la erosión, con pendientes entre 15-50%.
El suelo Suñata (Crirendoll típico) es de morfología profunda, de perfil ABC poco

desarrollado, de colores pardo rojizo a oscuro, de textura moderadamente fina a media;
drenaje externo excesivo; reacción ligera a fuertemente alcalina pH 7.7-8.5; fertilidad
natural media. Las limitaciones de estos suelos están referidas a problemas de erosión y
climáticos.
Consociacion Ayabacas (Unidad 6)

Abarca una superficie aproximada de 45 600 Has. Desarrollado a partir de materiales
calcáreos y dolomitas, de relieve quebrado con pendientes de hasta 50%.
El suelo Ayabacas (Crirendoll típico), es de morfología moderadamente profundo a

superficial, de perfil ABC con desarrollo genético incipiente, de colores pardo rojizo a
oscuro, de textura mediana a fina, drenaje bueno ha moderado, textura media a
moderadamente fina; drenaje bueno, de reacción ligera moderadamente alcalina pH 7.8-
8.2, fertilidad natural media. Las limitaciones a estos suelos están referidas a problemas
edáficos, erosión y clima.
CLIMATOLOGIA
El efecto termorregulador del Lago Titicaca es la característica más importante. Aquí se
encuentra la mayor población rural (135 hab./Km2). Se concreta la actividad agrícola y
engorde de vacunos. Los pobladores en su mayoría son pequeños productores
individuales agrupados en comunidades campesinas o asociaciones. Los pobladores
también se dedican al comercio, pesca y migran frecuentemente a los centros urbanos o
ciudades grandes para lograr mayores ingresos.
CUADRO N° 03: CARACTERISTICAS DE LAS ZONAS AGROECOLOGICAS EN EL

ALTIPLANO – PUNO.
ZONA PERIODO TEMPERATURA
AGROECOLOGICA ALTITUD PRECIPITACION LIBRE DE MINIMA
msnm Mm/año HELADAS Promedio ene-jul
Circunlacustre 3800 – 3 900 700 – 737 150 – 180 5–1
Suni 3830 - 4 500 600 – 850 90 – 145 3.7 – 8
Puna seca 4000 – 4 800 540 – 600 30 – 60 1 – 16
Puna húmeda 4200 – 4 300 800 – 1000 90 – 110 2 – 16
Fuente: ONERN (1961), Grace (1983), PISA (1992); SENAMHI 2017.

29
En la zona agroecologica suni, se encuentran los pastizales de buena calidad y hacen

que esta zona sea potencialmente productiva en ganadería extensiva. Los suelos tienen
potencial para la producción.
El clima general en el distrito es frío y seco, correspondiendo al clima altiplánico. Varía de

acuerdo a las estaciones del año; es bastante frío en los meses de mayo a Julio
alcanzando una temperatura promedio en un rango de 10ºC a -8ºC, en los meses de
enero a marzo el clima es menos frígido alcanzando una temperatura promedio de 15ºC
a 5ºC.
 Vientos
Son masas de aire en movimiento, inciden en el clima en un sentido inmediato,
aumentan y disminuyen la sensación de frío o de calor, haciendo el clima más
pesado o tolerable, desplazan masas de aire. Su velocidad se mide por el
anemómetro en kilómetros por hora. Los vientos suaves son de 10 Km/h y los
fuertes son de 100 km/h.
 Presión atmosférica
Las bajas presiones, por su parte, son zonas de la atmósfera donde el aire tiene
un peso inferior al de su valor medio. Se denomina también ciclones, depresiones
o borrascos y, al igual que los anticiclones, puede ser de origen térmico o dinámico
siendo el recalentamiento del aire y es menos pesado que el aire frío. Así pues,
en los ciclones el aire se eleva en lugar de descender, que es lo que ocurre en los
anticiclones.
 Temperatura
La temperatura indica el grado de calor o de frío que se registra sobre la superficie
terrestre, es medida por el termómetro. El clima es frío y seco y la temperatura
oscila entre los 9 y 18 grados, según el momento del día. El sol suele brillar todas
las mañanas del año, pero cuando llega la noche los termómetros llegan a marcar
sólo 5ºC.
En el distrito de Samán las temperaturas varían desde los 24ºC y –10ºC. Donde
en las estaciones de primavera y verano el clima es menos frígido, alcanza una
temperatura máxima de 14ºC (noviembre) que son estaciones bastante lluviosas
y presencia de vientos. En invierno y otoño es relativamente seco, con presencia
de heladas y la ceja de selva tiene un clima templado a cálido.
 Precipitaciones
Son el agua que cae a la tierra, tanto en forma líquida (lluvia, llovizna) como sólidas
(nieve, granizo); son medidos por el pluviómetro, expresados en litros por metro
cuadrado o en milímetros de espesor.
Tundra pluvial- Alpino Subtropical (tp-AS): Se distribuye entre los 4,500 msnm y
4,800 msnm; y en función del diagrama de Holdridge, la biotemperatura media
oscila entre 3º C y 1.5º C, con temperaturas mínimas medias que alcanzan el

30
punto de congelación, por lo que se presentan heladas, con temperaturas bajo

cero.
El promedio máximo de precipitación pluvial está por encima de los 670 mm

anuales. La relación de la evapotranspiración potencial total por año varía entre la
octava y la cuarta parte del promedio de la precipitación total por año, lo que ubica
a la provincia en la categoría de humedad “perhúmedo”. Esta zona de vida se
distribuye en las partes del ámbito circunlacustre del lago Titicaca en la zona
donde existe evaporación reflejada por el espejo del lago grande.
La precipitación pluvial normal es de 649.8 mm/año (promedio de 20 años), con

temperatura media promedio de 7.9 ºC, con una mínima de -0,6 ºC, con oscilación
de temperatura que llega a los 17 ºC.
 Radiación solar
Se han reportado efectos perjudiciales al ser humano, en especial a los ojos y a
la piel; así también al ciclo vegetativo de las plantas. Se le atribuye como el
causante de algunas reacciones químicas entre los contaminantes atmosféricos
que agravan aún más los problemas de la contaminación ambiental; entre otros
efectos. En este contexto, el SENAMHI, viene monitoreando la radiación
ultravioleta B (UVB) en zonas estratégicas.
En puno la medición de IUV es de 14, como nivel de riesgo para las personas es
muy alto.
 Humedad
Páramo muy húmedo-Subalpino Subtropical (pmh-SaS): Se distribuye entre los
3,900 msnm y 4,300 msnm, y se caracteriza por presentar un clima perhúmedo y
frío, con una biotemperatura media anual que oscila entre 4.5º C y 6º C; se
registran ocurrencias diarias de temperaturas de congelación. El promedio
máximo de precipitación total por año es de 750 mm, y el mínimo, de 500 mm.
Se ha estimado que la evapotranspiración potencial por año varía entre la cuarta

parte y la mitad del promedio de precipitación pluvial total por año, lo que la ubica
en la provincia de humedad.
2. SEGUNDA PARTE: DIAGNOSTICO Y LINEAMIENTO ESTRATEGICO

2.1. EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL
Los derechos humanos son inherentes a toda persona, sin distinción alguna de sexo, origen
nacional o étnico, color, religión, lengua o cualquier otra condición. Además pone especial
énfasis en los derechos civiles, políticos, culturales, económicos y sociales de carácter
esencial, que deben ser respetados por todos y que hacen posible la inclusión social.

31
2.1.1. DEMOCRACIA, PARTICIPACION POLITICA Y CIUDADANIA

INTERCULTURAL
Por otro lado, la democracia apenas cumple la función de forma pero no de fondo
en vista que las instituciones políticas están presentes en épocas del proceso
electoral, siendo similar el caso de los partidos y movimientos políticos que
solamente aparecen en épocas de elecciones y desaparecen el resto del tiempo. Es
fundamental fortalecer los partidos políticos en su institucionalidad a nivel regional y
nacional.
Es importante señalar en la actualidad la gran mayoría la población del distrito aun

es una sociedad tradicional y se encuentra en proceso hacia una sociedad moderna
y cambiante.
Los partidos políticos que activamente participan en el distrito y la provincia, en estos

últimos acontecimientos y elecciones Regionales y Locales han variado
indistintamente en cuanto a los Movimientos Regionales y la baja participación de
los Partidos Nacionales tradicionales, recientemente participaron algunos de las
cuales detallamos.
CUADRO Nº 04: POBLACION ELECTORAL SAMAN

Sexo 2006 2010 2012 2016
Hombre 3,426 4,292 4,395 4,908
Mujer 3,545 4,446 4,544 5,026
Total 6,971 8,742 8,939 9,934
Fuente: JNE jurado nacional de elecciones 2014. RENIEC 2017.
Según el padrón electoral de la RENIEC, los que eligieron en las últimas

elecciones generales de presidenciales y congresales son 9,934 los habilitados
para ejercer el derecho de votación en el distrito; que representa un poco más del
70% del total de la población distrital.
CUADRO Nº 05: IDENTIDAD – PARTIDAS

2007
VARIABLE /
INDICADOR Si tiene No tiene
partida partida
Población absoluta 14,141 173
Hombre 7,105 80
Mujer 7,036 93
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007:

XI de Población y VI de Vivienda
Básicamente es muy bajo, la población que no cuenta con partida de nacimiento

que faltan regularizar de manera formal, en comparación del censo 2007, y lo
registrado en el 2013 no contaban con partida solo 35 habitantes, que
seguramente a la actualidad disminuyo notablemente.

32
CUADRO Nº 06: DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD

Distrito SAMAN
VARIABLE / INDICADOR
Si tiene DNI No tiene DNI
Población absoluta 8,338 250
Hombre 4,109 109
Mujer 4,229 141
Urbano 264 3
Rural 8,074 247
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
El documento nacional de identidad que no fue tramitado es menos del 2%, sobre
todo en menores de edad y son del sector rural concretamente respecto a mayores
de 18 años.
CUADRO Nº 07: IDENTIDAD DE LA POBLACION

Distrito SAMAN
VARIABLE / INDICADOR Número %
Población de 0 a 17 años de edad sin partida de nacimiento 38 0.27
Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI 250 1.75
Población de 18 y más años sin DNI ni partida de nacimiento 288 2.02
En resumen podemos señalar que el 2% de la población no cuentan con DNI, ni

partida de nacimiento, entre ellos los mayores a 18 años 1% y los menores de 17
años solo el 1%.
2.1.2. DEMOGRAFIA
Según la evolución de la población del distrito de Samán, tiene variaciones según
observamos en los censos oficiales; la población distrital es de 14,314 según el último
censo de población del 2007 pero decrece ligeramente a 14,087 al 2013 en los datos
estadísticos oficiales recientes de la RENIEC.
CUADRO N° 08: POBLACION DEL DISTRITO DE SAMAN

Censo
1876* 1981 1993 2005 2007 2013** 2015***
Población
Región Puno 129,357 885,417 1,079,849 1,245,508 1,268,441 1,248,641 -
Provincia 23,596 130,576 138,998 222,897 136,829 136,462 136,819
AZÁNGARO
Distrito 2,407 12,424 14,535 12,938 14,314 14,087 14,249
Samán
* Censo oficial de 1876, obligatoriamente hasta 1886. ** RUIPN-RENIEC, elaboración (SGE/GPP) 2014. *** Población Proyectada a
Junio del 2015.
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda.
Es importante indicar que la tasa de crecimiento intercensal de 1993 – 2007, es de -0.1

que significa un decrecimiento poblacional que se explica por una migración bastante
significativa de la población joven y adulta por razones de estudio superior, trabajo de
carácter temporal o permanente, aproximadamente en un 20% de emigración.

33
GRAFICO N° 01: EVOLUCION DEMOGRAFICA
POBLACION DISTRITAL
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1876 1981 1993 2005 2007 2013 2015
La población del distrito de Samán es de 14,087 habitantes, el crecimiento poblacional

se ha reducido ligeramente, 530 viven en el sector Urbano, que representa el 4%; y
13,557 viven en el sector rural que representa el 96%, por lo tanto, la mayoría de la
población viven en el sector rural.
El Cuadro Nº 09 nos muestra los grupos quinquenales, entre éstos de 10 a 14 años son
del porcentaje más elevado, seguido del grupo de la primera infancia y niños, además
de adolescentes que entran en etapa de juventud.
CUADRO Nº 09: EDAD EN GRUPOS QUINQUENALES

GRUPO QUINQUENAL CASOS % CASOS %
1981 1981 2007 2007
Grupo de 0-4 2329 19 1341 10
Grupo de 5-9 1888 15 1512 11
Grupo de 10-14 1608 13 1821 13
Grupo de 15-19 1104 9 1626 11
Grupo de 20-24 860 7 1315 9
Grupo de 25-29 648 5 950 7
Grupo de 30-34 603 5 756 5
Grupo de 35-39 551 4 781 5
Grupo de 40-44 512 4 719 5
Grupo de 45-49 584 5 677 5
Grupo de 50-54 436 4 550 4
Grupo de 55-59 399 3 487 3
Grupo de 60-64 280 2 514 3
Grupo de 65-69* 182 1 1165 8
Grupo de 70-74 95 1 -
Grupo de 75-79 79 1
Grupo de 80-84 + 266 2
Total 12424 100 14314 100
Fuente: INEI Censo de Población y vivienda 2007.

34
Una parte importante de la población que se dedicaba a las actividades agrícolas y

pecuarios, se está dedicando a la minería informal artesanal, aun no se tiene datos
oficiales que muestre esa tendencia, sin embargo el incremento del precio del oro en
loa anteriores años, motivó a la población económicamente activa dedicarse a esta
actividad en diferentes lugares de la localidad.
Es importante resaltar a la población menor de 5 años que representan un total de

1,441.
CUADRO Nº 10: POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD

CATEGORIAS POBLACION
Hombre Mujer Total
0 – 14 2,474 2,300 4,774
15 – 64 4,164 5,211 8,375
65 + 547 618 1,165
Total 7,185 7,129 14,314
En poblaciones grandes del total de la primera etapa hay diferencia cuantitativa porque,
hay más varones que mujeres, en tanto en la segunda etapa sucede lo contrario
habiendo más mujeres, finalmente en la última etapa la población en cuanto a sexo es
diferenciable en las cifras existe más mujeres.
Más del 60% están entre los jóvenes y adultos, tanto que menos del 30% son niños y
nacidos; aquí está la población del distrito y solo menos del 10% son de la tercera edad,
entonces relativamente es una población joven y madura.
CUADRO Nº 11: POBLACION POR SEXO

Categorías 1981 1993 2005 2007
Hombre 5838 7130 6499 7185
% 47 49 50.23 50,20
Mujer 6586 7159 6439 7129
% 53 51 49.77 49,80
Total 12,424 14,535 12,938 14,314
Fuente: INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda
La población por sexo en el Cuadro Nº 11, se aprecia que existe un ligero porcentaje
superior de las mujeres respecto a los varones en los dos primeros censos pero ocurre
lo contrario en los dos últimos censos, en consecuencia históricamente existió más
mujeres que varones con una proporción ligera.
A partir del último censo oficial se detalla que las mujeres en edad fértil son el 47.6%
que comprende de 15 a 49 años.

35
GRAFICO Nº 02: EVOLUCION DE LA POBLACION POR SEXO
SEXO
8000
7000
6000
5000
4000
3000 Hombre
2000
1000
Mujer
0
1981 1993 2005 2007
Representa el 14.23% de total de la población, seguido por el grupo de 0 a 4 años

con un 11.09%, por lo tanto, la mayor población se concentra entre adolescentes y
los infantes.
CUADRO Nº 12: POBLACION POR AREA

Categorías Casos %
Urbano 407 2.84
Rural 13907 97.16
Total 14314 100
Fuente: INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.
La población por área muestra una diferencia relevante en cuanto al porcentaje de

habitantes, donde la población rural es predominante y mayoritaria lo que es lo
contrario en lo urbano.
CUADRO Nº 13: ESTADO CIVIL DE LA POBLACION

CENSO 1981 CENSO 1993 CENSO 2007
VARIABLE / INDICADOR Cifras Cifras Cifras
% % %
Absolutas Absolutas Absolutas
ESTADO CIVIL O CONYUGAL 7642
100 9114 100 10659 100
(12 y más años)
Conviviente 829 10 1295 14 1827 17
Separado 20 0 31 0 88 1
Casado 4055 53 4143 45 4100 38
Viudo 599 8 693 8 732 7
Divorciado 8 0 33 0 31 0
Soltero 2131 28 2929 32 3881 36
Fuente: INEI (1981-1993) – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
En cuanto al estado civil o conyugal de la población que en más del 35% son casados
lo que se redujo pero en cifras se mantiene, seguidos de solteros en menos del 35%
que se viene incrementando, en cuestión de los convivientes son el 17% que se
incrementa comparativamente, pero el 7% son viudos mantiene donde aumento en

36
cifras, divorciados y separados son menos del 1%. Sin embrago, las tendencias se han
mantenido en algunos casos y otras se incrementaron durante las cuatro décadas,
existiendo más convivientes y solteros, lo contrario ocurre cuando disminuyen casados.
Características vitales
CUADRO N° 14: ESTADISTICO DE HECHOS VITALES EN UN QUINQUENIO
N° AÑOS NACIMIENTOS DEFUNCIONES MATRIMONIOS DIVORCIOS
01 2011 285 71 41 2
02 2012 206 98 93 2
03 2013 172 81 37 2
04 2014 179 86 83 1
05 2015 154 86 26 0
TOTAL 996 422 280 7
FUENTE: Elaboración propia, Base de datos de Registros Civiles – RENIEC Samán 2016.
De los hechos vitales se observa, una disminución en nacimientos a excepción del

primer año 2012 según el registro civil, además existe mayor nacimiento de varones
que mujeres en buen porcentaje, en total de los 5 años se tuvieron 321 del sexo
masculino y 259 del sexo femenino. En cuanto a matrimonios tiene variaciones ligeras
siendo mayor en los años pares pero mayormente se dan en los meses de agosto y
meses festivos. Las defunciones están en una tercera parte de los nacidos durante el
mismo año comparativamente pero en los años impares se dieron un incremento de
defunciones, donde 104 son varones y 103 son mujeres.
De 2015 como referencia se tienen nacimientos desagregados siguientes: Cercado

Samán 76 nacidos, CP Chucaripo 26 nacidos, CP Jasana Grande 17 nacidos, CP Muni
Grande 16 nacidos, y CP Villa Quejón Mocco 19 nacidos. En consecuencia un mayor
número de nacidos se registran en cercado Samán y Urbano. De los cuales 128 son
ordinarias y 26 extemporanea, a nivel distrital.
GRAFICO N° 03: HECHOS VITALES DE SAMAN
HECHOS VITALES - QUINQUENIO

300
250
200
NACIMIENTOS
150
DEFUNCIONES
100
MATRIMONIOS
50
DIVORCIOS
0
2011 2012 2013 2014 2015
Según el grafico de los hechos vitales observamos que existen ligeras variaciones por
años pares e impares en defunciones y matrimonios pero en nacimientos la tendencia

37
es clara que viene disminuyendo relativamente y aún sigue siendo importante con las
cifras más altas como se distingue en los indicadores demográficos.
CUADRO N° 15: INDICADORES DEMOGRAFICOS DE SAMAN

N° INDICADOR INFORME 2017
01 FECUNDIDAD
Nacimiento promedio anual 199
02 MORTALIDAD
Defunciones promedio anual 84
03
Crecimiento natural anual UND 115
FUENTE: Elaboración propia, según base de datos del registro Civil – RENIEC 2016.
En el distrito de Samán, se tienen nacimientos en un promedio de 199 por cada año,

que viene a ser la fecundidad. En tanto, en defunciones el promedio por año es de 84
que viene a ser la mortalidad. Por lo tanto, el crecimiento natural promedio por año es
115 durante este último quinquenio; y una nupcialidad de 56 por cada año
respectivamente.
CUADRO Nº 16: POBLACION POR INDICADORES

Categorías 2007 % Categorías 2016 %
Mujeres en edad fértil de 15 a 49 3394 Mujeres en edad fértil de 15 a 3240
años 49 años
Madres solteras de 12 años a + 1.4 Madres solteras de 12 años a + 0.7
Madres adolescentes de 12 a 19 5 Madres adolescentes de 12 a 3
años 19 años
Promedio de hijos por mujer 2.2 Promedio de hijos por mujer 1.6
Tasa de mortalidad infantil 90 Tasa de mortalidad infantil 12
Fuente: INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007. RENIEC.
2.1.3. CULTURA E INTERCULTURALIDAD
La estructura de la sociedad peruana y local sigue siendo piramidal, con una cúspide
muy estrecha y una base amplia de estratos bajos, con la presencia de amplios sectores
rurales de toda la clase baja y las clases medias. Si bien señalan que se viene
mejorando esta situación de superar la pobreza como tendencia que se explica en
actividades mineras, comercio de forma informal; esto difiere con la realidad en el sector
rural porque en la estratificación social aún se puede encontrar en su gran mayoría en
el tipo “C”, “D” y “E” contrastados por los indicadores y condiciones de las diferentes
familias que se traduce en el bienestar social que no es buena ni óptima todavía.
Idioma
En todo el distrito de Samán, desde muy niños aprenden el castellano y el quechua
siendo estos los principales idiomas, sin embargo el quechua como idioma nativo es el
más hablado en todo el distrito por la población adulta y la tercera edad generalmente.

38
CUADRO Nº 17: IDIOMA HABLADO
CATEGORIA CASOS % CASOS %

1993 2007
Quéchua 11495 93 12517 92
Aymara 10 0 31 0
Castellano 727 6 868 6
No responde 159 1 12 0
Otra lengua nativa - - 122 1
TOTAL 12391 100 13550 100
Definitivamente el idioma nativo es la lengua más usada por la población local, lo que
representa el 92% y están en el sector rural; de otro lado, un 6% son los que hablan el
idioma castellano sin conocer el lenguaje nativo.
Costumbres
Se relacionan con las diversas actividades que realiza la población de Samán como
son: La procesión en las festividades patronales de Samán que se realiza en el mes de
octubre, acompañan diversas clases de danzas mestizas y folklóricos, morenadas en
los últimos años; y puli pulis, qaperos, machu aychas. En estas festividades consumen
platos típicos a base de cuy, ovino y vacuno, también se realiza una feria comercial.
En semana santa se realiza la procesión del santo sepulcro y finalmente en el mes de
mayo la fiesta de las cruces que viene creciendo.
Se celebran una serie de costumbres y tradiciones, muchas de ellas vinculadas a

eventos de recordación no solo local, sino nacional, como la celebración de fiestas
patrias. Evidentemente son de importancia en el calendario festivo, las tradiciones
relacionadas con celebraciones religiosas, dentro de las fiestas principales se tiene.
20 de enero fiesta de San Sebastián

Febrero carnavales
8 de marzo san Juan de dios
Abril semana santa (Pentecostés)
2 de mayo fiesta de las cruces en CP Chucaripo
9 y 10 de mayo fiesta de las cruces Samán (pulipulis)
23 de junio día del campesino (concurso de danzas Inter escolares)
28 de julio fiestas patrias
Del 27 al 29 de agosto fiesta patronal (san Agustín)
30 de agosto santa rosa de lima
8 al 15 setiembre virgen natividad (fiesta taurina)
1 de noviembre fiesta de todos los santos
12 de noviembre aniversario del distrito de samán
25 de diciembre navidad
Platos típicos
El Chaulla thimpo, se prepara en base al pescado ccarachi, se sirve con papa y
chuño sancochados, luego se acompaña con su respectivo caldo de ccarachi.
El Phata caldo, el insumo principal es el grano de la cebada, combinado con papa

y chuño, picados en trocitos, además de verduras y condimentos al gusto.

39
La Huatya, se calienta un horno que está hecho a base de terrones de tierra y

luego se hace cocer las papas cubriéndolas con los terrones calentados a fuego
vivo y luego se come con c´hacco o pásalla.
Danzas tradicionales
Carnaval de Chucaripo.- es una danza típica bailada en la zona de Chucaripo en
los días de carnavales su contenido es de tipo dionisiaca y alegre en referencia al
agro sobre la cosecha cercana; su expresión musical es muy sonora de estilo
jolgorio y enamoramiento de pasos de baile rápidos, ajiles y rotatorios con
vistosidad del folklore local practicado. Los hombres se visten con terno de bayeta
de color negro, elaborado con lana de ovino en general; llevan una chúspa con
borlas de colores cruzados al pecho en ambos costados, llevan chalina multicolor,
un sombrero amarrado con tela delgada de color rojo y danzan descalzos. En
cambio las mujeres llevan polleras de color rojo o verde, chaqueta de bordado en
bayeta, lliclla multicolor a la espalda, huaraká de carácter pastoril y un sombrero
blanco o negro con cinta de colores; el baile es saltos cortos con giros
coordinados. Los músicos tocan pinquillos, bombo, tambor y bailan en pasos
cortos. Es una danza representativa a nivel de Samán.
Tenientes de Muni grande.- es una danza reciente de casi veinte años que se
baila y adoptada por la zona de Muni Grande, es de corte costumbrista que parodia
a la autoridad comunal con algarabía de las obligaciones y funciones de las
autoridades locales de los tenientes gobernadores con sus respectivas parejas.
Los hombres visten con pantalón negro, borceguís, camisa blanca, una chúspa,
sombrero negro, el juramento símbolo de autoridad y ataviado con un poncho de
huairuro rojo amarrado en la cintura con una chalina; las mujeres con pollera,
chaqueta multicolor de bayeta, hojotas, con istalla en la mano y porongo de
alcohol, una lliclla de tipo púllo y sombrero con bordados a colores.
Puli pulís.- es una danza de grupos de músicos con vestimenta llamativa con
coreografía dinámica con el sonido de quenas grandes y de tambores, son
llevados por los capitanes y guiadores, solamente lo ejecutan los hombres en
cambio las mujeres los acompañan atrás o bailan solamente mujeres con pasos
acordes. Los pulís visten chaquetas de telas de color rojo o tonos cruzados en
ambos hombros sobre la camisa blanca, faldón castilla de tela blanca por detrás,
un sombrero vistoso con corona de grandes plumajes a colores y se desplazan en
forma de círculos alargados. El otro grupo lo conforman los ukumaris que corren
delante de los pulís y por el centro del circulo en ocasiones bailan un pasito corto
y saltitos cortos; visten de trajes con mascara completa en la cabeza de figuras ya
conocidas con orejas puntiagudas, el traje es sobre un costal con tiras de lana
delgada todo uniforme de colores oscuros y claros, se amarran sogas en la cintura
para bailar en un juego del amarre en círculo con alguien que les hace jugar,
también corretean tras el zorro disecado, su expresión vocal es muy aguda. Esta
danza también se les conoce como los novenantes y se baila en la fiesta de la
cruz en mayo de la subida y bajada de la cruz del cerro hasta la 8va.

40
Religión
El distrito de Samán es un pueblo religioso, existen líderes religiosos con su presencia
y sus organizaciones pero la iglesia lentamente pierde presencia en más de 50 años, a
tomarse en cuenta.
CUADRO Nº 18: RELIGIÓN QUE PROFESA EL DISTRITO SAMAN
RELIGIÓN N° 1981 % 1981 N° 1993 % 1993 N° 2007 % 2007

Católica 11086 89 8572 93 9855 92
Cristiana – Evangélica 566 5 534 6 715 6
Otra 12 0 138 1 41 1
Ninguna 760 6 8 0 48 1
TOTAL 12,424 100.00 9,252 100.00 10,659 100.00
El Cuadro Nº 18 nos muestra que la población de Samán es predominantemente

católica, con un 85.37%, seguido de los cristianos evangélicos con un 7.21% en el
último censo.
2.1.4. DESARROLLO HUMANO, POBREZA Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
En el ámbito de Samán en comparación el indicador del IDH de dos evaluaciones

diferentes y la posición a nivel de distritos. Del 2005 al 2007 comparativamente se redujo
en el indicador con mejoras en las cifras pero retrocedió en el ranking largamente, aun a
nivel provincial hay retroceso en los dos aspectos.
CUADRO N° 19: INDICE DE DESARROLLO HUMANO POR NIVEL TERRITORIAL

INDICADOR RANQUING INDICADOR RANQUING TOTAL DE
DESCRIPCION IDH 2007 IDH 2007 IDH 2005 IDH 2005 EVALUADOS
PERU 0.6234 - 0.5976 - 162 países
PUNO 0.5611 22 0.5468 18 25 regiones
AZANGARO 0.5271 171 0.5310 130 195 provincias
Samán 0.5057 1758 0.4985 1558 1833 distritos
FUENTE: Equipo IDH – PNUD, INEI Perú 2007. PNUD/ unidad del informe sobre desarrollo humano. Perú. 2007.
En el siguiente cuadro, vemos el IDH Re-calculado según la nueva metodología aplicada

por PNUD y se ve en 2012 ligera mejora en comparación del 2003 a 2010, un
decrecimiento fluido en el último quinquenio.
CUADRO N° 20: INDICE DE DESARROLLO HUMANO RE-CALCULADO POR NIVEL TERRITORIAL

INDICADOR RANK INDICADOR RANQK INDICADOR RANK INDICADOR RANK TOTAL DE
DESCRIPCION IDH 2012 IDH IDH 2010 IDH IDH 2007 IDH IDH 2003 IDH EVALUADOS
2012 2010 2007 2003
PERU 0.5058 - 0.4832 - 0.3952 - 0.3657 - 162 países
PUNO 0.3924 18 0.3673 18 0.2934 18 0.2845 13 25 regiones
AZANGARO 0.2808 145 0.2663 154 0.2309 146 0.2566 109 195 provincias
Samán 0.2008 1625 0.1992 1646 0.1847 1569 0.2205 1292 1833 distritos
FUENTE: MEF-MINEDU, INEI 2007. PNUD/ unidad del informe sobre desarrollo humano. Perú. 2012. * Nueva metodología
PNUD 2010.
En el distrito de Samán la pobreza no ha variado mucho por razones estructurales que se

tiene en las políticas de gobierno, en el que recién el concepto de Inclusión es tomado

41
como hincapié referido en las políticas sociales y económicas. Por esta razón, según las
cifras oficiales se tiene una pobreza extrema de 48.8%, es decir casi la mitad de la
población está en esa condición y sobre todo en el sector rural; además de un 18.5% que
están en una pobreza severa, es decir en condiciones infrahumanas. Por otro lado, en el
coeficiente de Gini es 0.22, esto quiere decir que el coeficiente de igualdad de género es
bajo con respecto al nivel Provincial y Regional, entre el varón y la mujer; porque las cifras
tienen que aproximarse a 1 respectivamente.
CUADRO N° 21: POBREZA DISTRITAL

Distritos Índice de Pobreza Pobreza Brecha Severidad Coeficiente
carencias 1/ total Extrema Pobreza Pobreza Gini
PUNO 0.6879 67.2 29.9 26.6 13.3 0.37
AZANGARO 0.6632 82.6 41.4 31.9 15.1 0.25
Samán 0.6751 90.5 48.8 37.4 18.5 0.22

Fuente: FONCODES 2012. ENAHO.
Según la Línea de Pobreza, esta se explica de la siguiente forma:

La incidencia de pobreza total, es de: 89.4 en el distrito, donde indudablemente todo el
sector rural padece de pobreza. Por ello, el índice de carencias es de 0.4647, dentro
del rango de 0 a 1. En cambio la brecha de pobreza total es de 31.6, y la severidad de
pobreza es de 22.1.
Por otro lado, la incidencia de pobreza extrema, es de: 8,021 que es de un 50.2% en el
distrito, esto quiere decir que casi la mitad de la población distrital sufren el estado de
extrema pobreza; según los datos del INEI de los últimos censos. Por lo tanto las
brechas son amplias que requieren reducirse en los años siguientes, con un proceso
programático y de actividades prioritarias a largo plazo.
La pobreza es un problema que afecta a las poblaciones rurales del cual se muestra en
el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 22: INCIDENCIA DE LA POBREZA

Pobre % No pobre
Distrito Pobreza Total Pobreza Extrema
PUNO 35.9 10.0 64.1
AZANGARO 65.6 31.0 34.4
SAMAN 84.8 50.2 15.2
Fuente: ENAHO 2012 – INEI.
Es importante enfatizar sobre el coeficiente de variación de la pobreza total que es de

1.0 y se ubica en la posición 52 de la pobreza total.
CUADRO Nº 23: CONDICION DE POBREZA

Distrito Intervalo de Confianza al 95% pobreza total
Inferior Superior
AZANGARO 50,9 59,0
SAMAN 52,1 63,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Distrital 2013.

42
Según las nuevas mediciones sobre las condiciones de pobreza analizados por el
intervalo de confianza al 95% de la pobreza total, según el mapa de pobreza distrital por
nivel de pobreza encontramos al distrito de Samán en la ubicación 545 de 1,943 distritos
o localidades; además agrupado dentro del grupo robusto n° 10 de 32 grupos. Esto quiere
decir que la condición o nivel de pobreza todavía es ALTO.
MAPA N° 06 Y 07: INCIDENCIA DE POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL
2.1.5. INCLUSION SOCIAL

La inclusión social es la culminación de un proceso que abarca el alivio temporal de la
pobreza extrema y la pobreza, el desarrollo de capacidades y la generación de
oportunidades que favorezcan al bienestar de las generaciones presentes y futuras.
Para el presente reporte, se ha utilizado información de ejecución en función del reporte

que efectúan los programas sociales adscritos al MIDIS a la DGSYE, así como
información de OGPP para las metas programadas.
IMAGEN 03: MAPA DE INCLUSION SOCIAL DEL DISTRITO DE SAMAN
CUADRO N° 24: RESUMEN DE LAS PRESTACIONES ACTUALES

Nº de Usuarios/ Hogares/Proyectos
PROGRAMA UNIDAD DE MEDIDA
(Avance de Ejecución)
2013 - 2014 - 2015 - 2016
JUNTOS HOGARES 467 446 784 (1) 743
PENSION 65 USUARIOS 1,007 1,025 1025 (2) 1,036
CUNA MAS NIÑO(A) serv. Cuidado diurno 78 72 0 (3)
CUNA MAS FAMILIA serv. acompañamiento - 97 90 90
QALI 1,796 (4) 1,719
USUARIOS 2,553 1,989
WARMA
Total

43
(1) Padrón julio - agosto de 2013, julio 2014, abril 2016, octubre 2016 de hogares abonados (recibe incentivo
monetario por cumplir las corresponsabilidades) de JUNTOS.
(2) Número de Usuarios del Padrón de Pensión 65 – Información a 04 de setiembre de 2013, julio 2014, abril 2016,
octubre 2016 (resolución RD N° 049-2013-MIDIS/P65-DE)
(3) Información oficial de Número de niñas y niños atendidos en el servicio de “cuidado diurno”, Sistema de
Información CUNANET a Julio de 2013, julio 2014, abril 2016, octubre 2016.
(4) Número de niños y niñas que serán atendidos según procesos de adjudicación con contratos registrados .
Datos actualizados al 30 de Junio de 2013, julio 2014, mayo 2016, noviembre 2016.
FUENTE: MIDIS intervenciones en el distrito de Samán, 2016. www.midis.gob.pe
2.1.6. JUSTICIA
La administración de la Justicia se limita a autoridades elegidas y designadas para velar
la tranquilidad de la localidad y sancionar por casos que la ley señala dependiendo de
las instancias superiores que existen, siendo en el distrito el juzgado de paz a cargo de
la administración de la justicia.
El juzgado de paz
El poder judicial está representado en el distrito (zona urbana) por dos jueces de paz,
de 1era y 2da nominación, elegidos democráticamente según las normas ratificándola
y capacitándola por la corte superior de Puno.
Funciones:
 Resolver problemas de menor cuantía en juicios verbales, en materia civil
y penal (juicios por faltas, lesiones y agresiones).
 Las autoridades, tanto el municipio, el gobernador y jueces de paz tienen
jurisdicción del distrito y sus comunidades.
En su mayoría las quejas son por faltas al patrimonio de la persona y en algunos casos
por violencia familiar. Así mismo, cuenta con el apoyo de los tenientes gobernadores
dispersos en el sector rural que dan cuenta a las instancias correspondientes para el
orden en el despacho del juzgado y en caso que exista desacato.
2.1.7. LINEAMIENTOS, OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS
LINEAMIENTOS DE POLITICA
Derechos humanos
1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos
en la Constitución y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el
Perú.
2. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la
integridad y el pleno desarrollo de los niños y adolescentes.
3. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia
familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura
de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.
Democratización
1. Afirmar el respeto a la diversidad cultural a través de un proceso participativo que permita
la construcción de una visión compartida e incluyente, orientada a la generación de sus

44
políticas públicas y proyectos de desarrollo, y que propicie el derecho a la identidad y el

resguardo de las garantías y libertades fundamentales.
2. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural, crear las condiciones institucionales
nacionales a través de políticas públicas inclusivas en beneficio de los pueblos indígenas,
originarios y afroperuanos, favoreciendo el emprendimiento, la cultura de éxito, la superación
de la “cultura de bien limitado” y la “igualación hacia abajo”, que son rezagos de la cultura del
atraso que obstaculizan los objetivos de modernización productiva e inclusiva.
Justicia
1. Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las poblaciones afectadas por la pobreza y la
pobreza extrema, así como a las personas en condiciones de vulnerabilidad.
2. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos así como
difundir su existencia, a in de reducir su judicialización.
3. Asegurar que la administración de justicia al interior de las comunidades campesinas y
nativas se realice sin desmedro de la protección de los derechos humanos.
Promoción de la equidad
1. Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la
pobreza y la pobreza extrema.
2. Promover la generación de oportunidades para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema a los
medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la
dependencia de los programas sociales.
4. Promover políticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores recursos
con miras a alcanzar mayores grados de desarrollo.
5. Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y varones, y asegurar el acceso
pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de
decisión pública y privada.
OBJETIVOS INDICADORES Y METAS
OBJETIVO ESPECIFICO 1: reducción de la pobreza y pobreza extrema, y cobertura de los

derechos fundamentales.
CUADRO N° 25: INDICADORES Y METAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO.

N° INDICADOR UNID LINEA DE META META MEDIO DE
MEDIDA BASE 2014 2019 2021 VERIFICACION
1 Población en situación % 84.8 70 65 INEI
de pobreza (incidencia)
2 Población en pobreza % 50.2 43 35 INEI
extrema (incidencia)
3 Proporción de menores INEI- MINSA
de 5 años con % 28.4 19.5 10 OMS
desnutrición crónica
4 Coeficiente de Gini Indicador 0.22 0.20 0.19 INEI- PNUD
5 Coeficiente de IDH Indicador 0.2005 0.2100 0.2210 PNUD- INEI
FUENTE: Diagnostico distrital, PDC al 2027.
 Indicador articulado al CEPLAN- Nacional y el Plan de Desarrollo Concertado Regional al 2021.

45
ACCIONES ESTRATEGICAS POR EJES Y SUB EJES TEMATICOS

EJE TEMÁTICO ESTRATEGIAS
Desarrollo Humano  Respetar los derechos de la población.
e inclusión  Fortalecer el desarrollo de capacidades humanas.
social  Vigilar el acceso a la justicia e igualdad de oportunidades.
 Impulsar la voluntad de cambio en el pensar y actuar de la
Cultura población, mediante la promoción y difusión de valores e
identidad cultural.
 Revalorar las danzas y costumbres del Distrito.
PROYECTOS ESTRATEGICOS Y ACTIVIDADES

CUADRO N° 26: PROYECTOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN DESARROLLO HUMANO –
INCLUSION SOCIAL Y CULTURA
N° NOMBRE DEL PROYECTO LOCALIDAD
1 Gestión en el mejoramiento de servicio de partidas de nacimiento Urbano y CP
2 Fortalecimiento de capacidades en derechos ciudadanos de la población. Distrito Samán
3 Atención de casos y orientación sobre la violencia familiar en familias Distrito Samán
4 Gestión sobre el mejoramiento de las condiciones de vida de poblaciones Distrito Samán
vulnerables (niños, madres y 3ra edad)
5 Gestión en tenencia de DNI Distrito Samán
6 Revalorar las manifestaciones culturales, folclóricas, artísticas, musicales, Distrito Samán
danzas, tradicionales, literarias del Distrito.
7 Promover estudios y publicaciones de las manifestaciones culturales e Distrito Samán
historia.
8 Conservar los valores interculturales Distrito Samán
9 Rescatar los saberes ancestrales Distrito Samán
FUENTE: Cartera de proyectos 2016 – 2017 Multianual; programas y proyectos del PDC al 2027.
2.2. EJE ESTRATEGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

2.2.1. EDUCACION
En el distrito de Samán se brindan los servicios educativos en los tres niveles básicos:
inicial, primaria y secundaria a través de 67 Instituciones Educativas; siendo los dos
últimos niveles los que captan la mayor población estudiantil.
La población escolar matriculada en el año 2016 fue de 2,706 alumnos; de los cuales
42 pertenecen al PRONOEI ciclo I del Programa No Escolarizado denominado Salas
de Estimulación Temprana, seguidamente 98 pertenecen al PRONOEI al ciclo II, entre
tanto 406 al nivel inicial, 1,125 al nivel primario y 1,035 al nivel secundario. Para ello,
cuenta con 8 Programas de Estimulación Temprana, 17 PRONOEIS, 19 instituciones
educativas de nivel inicial, 19 instituciones educativas de nivel primario, 04 instituciones
educativas secundarias de menores, todas estatales. Se observa una considerable
disminución de estudiantes en comparación al 2010 que tuvo 2,885 alumnos y
actualmente es de 2,706 la reducción es en todos los niveles a pesar que se
incrementaron el número de instituciones educativas en el nivel inicial y programas no
escolarizados que muchos quedaron inactivos por falta de matriculados.

46
CUADRO Nº 27: LOCALES ESCOLARES A NIVEL DISTRITAL

Nivel educativo y Gestión Área
Total
estrategia/característica Pública Privada Urbana Rural
Total Básica Regular 67 67 0 18 49
Inicial 44 44 0 11 33
Cuna 0 0 0 0 0
Jardín 19 19 0 6 16
Cuna-jardín 0 0 0 0 0
PRONOEI Ciclo I 8 8 0 2 6
PRONOEI Ciclo II 17 17 0 3 11
Primaria 19 19 0 6 13
Polidocente completo 7 7 0 3 4
Polidocente multigrado 11 11 0 3 8
Unidocente multigrado 1 1 0 0 1
Secundaria 4 4 0 1 3
Presencial 4 4 0 1 3
FUENTE: UGEL AZANGARO – 2016
El personal no docente que labora en el ámbito distrital en su totalidad son: 73

administrativos y personal de seguridad, en inicial 30, nivel primario 11, y 32 en el nivel
secundario.
NIVEL NO ESCOLARIZADO – INICIAL
Representa la atención del tipo de estimulación temprana a partir de un año de edad

hasta el segundo o tercer año que actualmente realiza este tipo de servicio, donde
anteriormente se venía atendiendo de manera separada mediante el programa no
escolarizado de Educación Inicial, y que en los últimos años paso al programa social de
CUNA MAS en el distrito de Samán que se beneficia con este programa, para mayor
detalle ver cuadro de atención de programas sociales.
CUADRO Nº 28: POBLACION ESTUDIANTIL DEL PROGRAMA NO ESCOLARIZADO DE

EDUCACION INICIAL (SALA DE ESTIMULACION TEMPRANA)
MATRICULA
Total Centro Poblado Promotor(a)
0 años 1 años 2 años
H M H M H M
42 Cuna siglo I 5 4 12 6 6 9
MATRICULA
Total Centro Poblado Promotor(a)
3 años 4 años 5 años
H M H M H M
* Accarapisco
* Ccaccapata
* Cancolla macha
1 Ccorpa centro 1 0 1
6 Ccorpa chucaripo 0 0 1 4 0 1 1
* Chejachi
* Desvió accarapisco
1 Desvió Samán 1 0 1
6 Esquele 2 1 1 0 2 0 1

47
* Hiruito
5 Isilloa 1 1 1 1 1 0 1
* Isla (huito)
* Isla Samán
* Jasana chico
7 Gergachi 1 0 1 2 2 1 1
4 Juchuy jasana 0 1 1 1 1 0 1
6 Kapallia 2 1 2 1 0 0 1
* Laguna colorada (Saman)
1 Machaca isla 1 0 1
6 Machaca ticoncari 1 5 1
4 Munipampa 1 1 2 0 0 0 1
* Muni salinas
9 Pampa chucaripo 0 0 6 1 1 1 1
5 Patalla 0 1 2 1 1 0 1
* Rinconada accarapisco
* Santa teresita (icallo)
* Tambo
6 Yanamayo (santa clara) 3 1 1 1 0 0 1
10 Chacamarca
4 Collincha (quincharapi)
98 PRONOEI siglo II 19 15 29 17 10 8
FUENTE: UGEL AZANGARO – 2016. * Las celdas en asterisco indica que la institución educativa no reportó datos o no funcionó el
año respectivo
NIVEL INICIAL
Se han agregado más instituciones en este nivel pero el principal problema es en cuanto
a infraestructura de las recientemente iniciales creadas que requieren ser equipadas y
que cuenten con todas las condiciones para prestar su servicio adecuadamente a los
niños menores de cinco años a pesar de una ligera disminución en la población
estudiantil a nivel distrital. Actualmente son quince Instituciones Iniciales.
CUADRO Nº 20: POBLACION ESTUDIANTIL DEL NIVEL INICIAL

MATRICULA
Centro Poblado
Institución N°
TOTAL 3 años 4 años 5 años
educativa Profesores
H M H M H M
1466 Cariguita 16 1 2 2 7 1 3 1
Carretera arapa-
1468 juliaca
17 3 3 3 1 5 2 1
1592 Pampa Chucaripo *
361 Muni Grande 28 4 3 4 3 9 5 2
368 Quejon Mocco 52 3 5 19 11 9 5 3
49 Samán 53 5 7 8 9 14 10 3
626 Hocuata 11 1 2 4 2 3 0 1
627 Segundo Chacamarca 15 1 1 3 3 6 1 1
638 Chucaripo 51 9 6 12 11 8 5 2
653 Accarapisco 13 1 1 4 2 5 0 1
654 Alto Furuncha 18 1 5 2 4 2 4 1
655 Machaca Isla 19 3 3 4 2 4 0 2
656 Muni Chico 27 3 5 6 3 5 5 2
657 Hombre huaty 21 2 3 4 4 8 0 1
658 Rinconada cariguita 18 4 2 3 6 2 1 1
836 Primer chacamarca 18 2 1 5 3 4 3 1

48
837 Jasana grande 14 4 1 3 0 3 3 1

839 Collincha quincharapi 17 3 0 2 5 3 4 1
851 Santa clara 15 2 2 3 4 2 2 1
TOTAL
406 45 47 82 83 79 70
FUENTE: UGEL AZANGARO – 2016. ESCALA – censo escolar y magnitudes 2016. * Las celdas en asterisco indica
que la institución educativa no reportó datos o no funcionó el año respectivo
Tomando en consideración el nivel primario que corresponde al siglo II tenemos dos

modalidades del servicio de atención a menores de 5 años; primero el Programa No
Escolarizado (PRONOEI) antes llamados PANEIS, que en su totalidad tiene 98
estudiantes matriculados de los cuales 58 son varones y 40 mujeres, los cuales funcionan
activamente. En consecuencia agregamos los estudiantes matriculados del nivel jardín y
en total son 546 matriculados, donde 287 son varones y 259 son mujeres que
corresponden a 3, 4 y 5 años de edad; así mismo 153 alumnos se encuentran en zona
urbana y 351 estudiantes están en la zona rural.
Institución Educativa Inicial Cariguita N° 1466

Código modular: 1710698. Código de local: 792058.
Ubicación se encuentra a una Latitud: -15.21569 y Longitud: -69.99742
Director(a): Quispe Ito Verónica Teléfono: 051-562065
Esta institución se encuentra en el ámbito rural del CP Chucaripo, Cariguita es de reciente

creación; atiende a los niños menores de esta localidad. Carece de infraestructura
necesaria de aulas y un local para atender las tres secciones y la parte lúdica, además le
falta implementar con equipamiento, así como mejorar los servicios higiénicos.
CUADRO Nº 30: POBLACION ESTUDIANTIL

NUMERO DE ALUMNOS POR EDAD
AÑO 3 AÑOS 4 AÑOS 5 AÑOS TOTAL
2016 3 9 4 16
FUENTE: Ministerio de Educación – UGEL Azángaro 2016.
CUADRO Nº 31: RECURSOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA
AÑO PERSONAL DOCENTE TOTAL INFRAESTRUCTURA TOTAL

DIRECTOR DOCENTE Secc Secc Secc
CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Chicchepampa N° 1468

Código modular: 1710714 Código de local: 792077

49
Esta institución se encuentra en el ámbito rural de la carretera de Arapa a Juliaca; atiende

a los niños menores de esta localidad. Es de reciente creación como tal y no cuenta con
la infraestructura necesaria ni equipamiento y un local para atender las tres secciones y
la parte lúdica, le falta implementar con instrumentos y mobiliario, así como mejorar los
servicios higiénicos.

2016 6 4 7 17

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Pampa Chucaripo N° 1591

Esta institución se encuentra en el ámbito rural del CP de Chucaripo, atiende a los niños
menores de este sector. Es de recién funcionamiento no cuenta con la infraestructura
necesaria de un aula y un local para atender las tres secciones y la parte lúdica, así como
implementar con equipamiento, mejorar los servicios higiénicos.

2016 5 8 6 19

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3

50
Institución Educativa Inicial Muni Grande N° 361

Director(a): Quispe Rodríguez Betty
Esta institución se encuentra en el ámbito urbano del CP de Muni Grande, en la plaza de
armas s/n; se creó el 2 de junio de 1988; atiende a los niños menores de esta localidad.
Cuenta con la infraestructura necesaria de aulas y un local para atender las tres secciones
y la parte lúdica, pero le falta implementar con equipamiento completo y kits, así como
mejorar los servicios higiénicos. Tiene una plataforma y juegos recreativos en el patio, de
incrementarse en los próximos años de niños requerirá ampliar su infraestructura. A
través de los años vemos que viene disminuyendo su población escolar.

2000 17 25 38 80
2004 19 24 36 79
2007 20 25 26 71
2011 14 9 14 37
2016 7 7 14 28

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 2 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Quejón Mocco N° 368

Director(a): Gutiérrez Espetia Julia
Esta institución se encuentra en el ámbito urbano del CP de Quejon Mocco, en el área
urbano del Centro Poblado; creada en 1989 y regularizada en 1996, atiende a los niños
menores de esta localidad. Cuenta con la infraestructura necesaria de aulas y un local
para atender las tres secciones y la parte lúdica, pero le falta implementar con
equipamiento completo y kits, así como mejorar los servicios higiénicos. Tiene una
plataforma y juegos recreativos en el patio, de incrementarse en los próximos años de
niños requerirá ampliar su infraestructura.

51

2000 18 19 29 66
2004 10 18 41 69
2007 8 24 17 49
2011 11 17 24 52
2016 8 30 14 52

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 2 3 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Samán N° 49

Director(a): Torres Benavente Carmen Valentini
Esta institución se encuentra en el ámbito urbano de Samán, en la plaza de armas Jirón
Sandia s/n; atiende a los niños y niñas menores de esta localidad. Cuenta con la
infraestructura necesaria de aulas y un local para atender las tres secciones y la parte
lúdica, tiene equipamiento completo y kits, así como servicios higiénicos. Tiene un patio
y juegos recreativos en el patio, su infraestructura es de reciente edificación. En alguna
medida viene disminuyendo en su población escolar de forma gradual.

2000 25 21 24 70
2004 23 18 25 66
2007 21 29 18 58
2011 19 20 29 68
2016 12 17 24 53

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 2 3 1 1 1 3

52
Institución Educativa Inicial Hocuata N° 626

Esta institución se encuentra en el ámbito rural del CP de Quejón Mocco, al lado norte;
atiende a los niños menores de esta localidad. Cuenta con la infraestructura necesaria de
un aula y un local para atender las tres secciones y la parte lúdica, pero le falta
implementar con equipamiento completo y kits, así como mejorar los servicios higiénicos.

2011 10 0 9 19
2014 1 6 4 11
2016 1 6 4 11

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Segundo Chacamarca N° 627

Director(a): Condori Huanca Gregoria
Esta institución se encuentra en el ámbito rural del CP de Chucaripo, al lado este; atiende
a los niños menores de esta localidad. Cuenta con la infraestructura necesaria de un aula
y un local para atender las tres secciones y la parte lúdica, pero le falta implementar con
equipamiento completo y kits, así como mejorar los servicios higiénicos.

2011 9 7 4 20
2014 2 6 6 14
2016 2 6 7 15

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3

53
Institución Educativa Inicial Chucaripo N° 638

Director(a): Quispe Cruz Carmen
Esta institución se encuentra en el ámbito rural del CP de Chucaripo, en el área urbano;
atiende a los niños menores de esta localidad. Cuenta con la infraestructura necesaria de
aulas de reciente construcción para atender las tres secciones y la parte lúdica, se
implementó con equipamiento completo y kits, cuenta con los servicios higiénicos. Tiene
una población sostenida en estos dos últimos años de matriculados. En este caso
aumento su población escolar de forma sostenida.

2011 2 18 4 24
2014 4 13 14 31
2016 15 23 13 51

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 2 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Accarapisco N° 653

Director(a): Puma Ticona Lucinda
Esta institución se encuentra en el ámbito rural del Cercado Samán, al noroeste; atiende
a los niños menores de esta localidad. No tiene infraestructura necesaria solo local
prestada para atender las tres secciones y la parte lúdica, aún le falta implementar con
equipamiento completo y kits, así como mejorar el acceso del servicio higiénico. En los
últimos años viene manteniendo su población escolar que es reducido.

2011 8 7 5* 20
2014 5 3 5 13
2016 1 5 7 13

54

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Alto Furuncha N° 654

Director(a): Ramos Sanca Mariela
Esta institución se encuentra en el ámbito rural del Sector Alto Furuncha, perteneciente
al CP Chucaripo; atiende a los niños menores de esta localidad. No tiene infraestructura
necesaria solo local prestada para atender las tres secciones y la parte lúdica, aún le falta
implementar con equipamiento completo y kits, así como mejorar el acceso del servicio
higiénico.

2011 4 13 3 20
2014 4 9 3 16
2016 6 6 6 18

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Machaca isla N° 655

Director(a): Lope Chuctaya Bertha
Esta institución se encuentra en el ámbito rural del Sector Machaca isla, perteneciente a
Cercado Samán en la zona denominada Wawahuasi; atiende a los niños menores de esta
localidad. Es de reciente construcción de su infraestructura necesaria con aulas para
atender las tres secciones y la parte lúdica, implementado con equipamiento completo y
kits, así como el acceso del servicio higiénico. Existe una disminución de estudiantes.

55

2011 8 5 8* 21
2014 10 11 5 26
2016 6 6 7 19

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 2 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Muni Chico N° 656

Esta institución se encuentra en el ámbito rural de la Comunidad de Muni Chico,
perteneciente a Cercado Samán; atiende a los niños menores de este lugar. No tiene
infraestructura necesaria solo local prestada para atender las tres secciones y la parte
lúdica, requiere implementar con equipamiento completo y kits, así como el acceso del
servicio higiénico. Mantiene su población escolar.

2011 6 16 8 30
2014 5 12 9 26
2016 8 9 10 27

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 2 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Hombre Huaty N° 657

Director(a): Flores Ampuero Luz Vianed

56
Esta institución se encuentra en el ámbito rural de la Parcialidad de Hombre Huaty,

perteneciente a CP Quejón Mocco; atiende a los niños menores de este lugar. No tiene
servicio higiénico.

2011 8 7 5 20
2014 6 6 11* 23
2016 2 7 12 21

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Rinconada Cariguita N° 658

Director(a): Ticona Comel Antonia Ana
Esta institución se encuentra en el ámbito rural de la Parcialidad de Rinconada Cariguita,
perteneciente a CP Chucaripo; atiende a los niños menores de este lugar. No tiene

2011 3 13 6 22
2014 3 13 7 23
2016 6 9 3 18

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3

57
Institución Educativa Inicial Primer Chacamarca N° 836

Ubicación, se encuentra a una Latitud: -15.23184 y Longitud: -69.9289
Director(a): Hinostroza Quispe Noemí Victoria
Esta institución se encuentra en el ámbito rural de la Comunidad de Primer Chacamarca,
perteneciente a CP Chucaripo; atiende a los niños menores de este lugar. No tiene

2014 6 6 1 13
2016 3 8 7 18

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Jasana Grande N° 837

Director(a): Quispe Valencia Isabel Emperatriz
Esta institución se encuentra en el ámbito rural de Jasana Grande, perteneciente a CP
del mismo nombre; atiende a los niños menores de este lugar. No tiene infraestructura
necesaria solo local prestada para atender las tres secciones y la parte lúdica, requiere
implementar con equipamiento completo y kits, así como el acceso del servicio higiénico.

2014 1 10 4 15
2016 5 3 6 14

58

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Collincha Quincharapi N° 839

Director(a): Gutiérrez Espetia Julia
Esta institución se encuentra en el ámbito rural de la Comunidad del mismo nombre,
perteneciente a Cercado Samán; atiende a los niños menores de este lugar. No tiene

2013 4 2 4 10
2014 4 4 4 12
2016 3 7 7 17

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
Institución Educativa Inicial Santa Clara N° 851

Director(a): Quispe Maraza Gloria
Esta institución se encuentra en el ámbito rural de la Parcialidad del mismo nombre,
perteneciente al Centro Poblado de Quejón Mocco; atiende a los niños menores de este
lugar. No tiene infraestructura necesaria solo local prestada para atender las tres
secciones y la parte lúdica, requiere implementar con equipamiento completo y kits, así
como el acceso del servicio higiénico. Existe una reducción de estudiantes.

59

AÑO 3 AÑOS 4 AÑOS 5 AÑOS* TOTAL
2013 6 7 12 25
2014 2 10 11 23
2016 4 7 4 15
FUENTE: Ministerio de Educación – UGEL Azángaro 2016. * +6 años.

CON AULA 3 4 5
años años años
2016 1 1 1 1 1 1 3
NIVEL PRIMARIO
Las instituciones educativas se mantienen en igual número en los últimos años pero se
redujeron en cuanto a la población estudiantil, de los cuales tenemos un total de 1,125
matriculados en general; 580 son estudiantes varones en total y 545 son mujeres en el
nivel primario.
CUADRO Nº 68: POBLACION ESTUDIANTIL DE PRIMARIA

CENTRO TOTAL MATRICULA N°
I.E. POBLADO ESTD. 1º 2º 3º 4º 5º 6º PROF
X INST H M H M H M H M H M H M
70659 Rinconada 56 8 5 4 3 5 1 6 5 7 1 10 1 5
Cariguita
70678 Alto 53 5 9 2 0 5 4 4 7 3 3 7 4 4
Furuncha
70679 Collincha 6 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
qincharapi
72009 Muni grande 63 1 5 6 2 0 7 5 2 10 7 7 11 7
72014 Chucaripo 108 14 10 8 5 12 7 11 8 4 10 11 8 11
72024 Samán 211 16 20 15 10 29 21 15 21 18 15 16 15 18
72028 Chejachi 59 5 3 3 5 3 8 10 5 4 4 3 6 5
72045 Quejon 111 9 7 11 4 11 13 6 3 11 8 13 15 12
mocco
72046 Segundo 48 4 4 1 4 4 4 5 4 1 6 7 4 6
chacamarca
72067 Primer 56 5 8 2 4 4 6 3 5 4 3 8 4 6
chacamarca
72072 Jasana 73 6 5 5 4 10 5 7 7 9 4 5 6 6
grande
72079 Juchuy 50 3 6 3 2 3 6 2 8 5 4 4 4 4
jasana
72083 Hombre 47 3 3 4 4 5 5 2 3 1 6 6 5 5
huaty
72087 Accarapisco 24 1 0 4 0 5 1 2 2 1 1 2 5 3
72109 Icallo 15 1 2 1 2 2 1 1 1 0 1 3 0 2
72114 Cariguita 39 4 2 4 5 2 1 3 5 2 4 2 5 3
72115 Isilloa 14 0 0 0 0 0 2 3 0 2 1 1 5 2
72616 Muni chico 55 4 5 4 4 4 5 9 2 8 1 2 7 6
72710 Santa clara 37 4 1 3 3 1 3 2 3 2 7 4 4 3
TOTAL 1,125 93 98 83 61 105 100 96 91 92 86 111 109 109
FUENTE: UGEL AZANGARO – 2016.

60
Institución Educativa Primaria Rinconada Cariguita N° 70659

Director(a): Maguin Quispe Juan Nelson
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Parcialidad de
Rinconada Cariguita, con RD N° 0135 en 5 de abril 1988, de gestión pública estatal,
turno diurno y cuenta con cinco docentes, un director en esta institución y
administrativo para su funcionamiento permanente. Además es atendido por el
programa Qali warma en almuerzos escolares a todos los estudiantes. La población
escolar gradualmente viene disminuyendo como se ve en el cuadro de abajo.
En cuanto a su funcionamiento tiene una sección por grado del 1ro al 6to, es una
institución de larga trayectoria y tiene su propio local pero sus aulas ya son usadas
de buen tiempo, requiere implementar servicios básicos como equipamiento de
mobiliarios y modernizarse según a las nuevas tecnologías.

AÑO 1 GRADO 2 GRADO 3 GRADO 4 GRADO 5 GRADO 6 GRADO TOTAL
2000 19 24 24 25 20 23 125
2004 12 14 24 22 20 30 122
2007 14 20 20 19 17 15 105
2011 12 19 11 10 16 14 82
2016 13 9 6 11 8 11 56
FUENTE: Ministerio de Educación – Sub región de Educación Puno.

AÑO PERSONAL DOCENTE TOTAL SECCIONES TOTAL
DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 5 5 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Alto Furuncha N° 70678

Director(a): Caira Suaña Miguel
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicada en el Sector Alto Furuncha,
funciona a partir de 1998, de gestión pública estatal, turno diurno y cuenta con
cuatro docentes, un director en esta institución y administrativo para su
funcionamiento permanente. Además es atendido por el programa Qali warma en
almuerzos escolares a todos los estudiantes. El número de estudiantes viene
reduciéndose de forma paulatina en los últimos años.

61
En cuanto a su funcionamiento tiene una sección por grado del 1ro al 6to, es una
institución que tiene muchos años y tiene su propio local con aulas modernas y otras
ya son usadas de buen tiempo, requiere implementar servicios básicos como
equipamiento de mobiliarios y modernizarse según a las nuevas tecnologías.

2001 11 13 10 16 11 15 76
2004 11 15 17 17 10 13 83
2007 20 15 24 15 20 16 110
2011 9 10 16 9 12 13 69
2016 14 2 9 11 6 11 53

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 4 4 11 1 1 1 1 6
FUENTE: Ministerio de Educación – Sub región de Educación Puno 2016.
Institución Educativa Primaria Collincha Quincharapi N° 70679

Director(a): Colque Barriga Faustina
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicada en la Comunidad de
Collincha Quincharapi, funciono desde 1997, de gestión pública estatal, turno diurno
y cuenta con un docente que también es director en esta institución sin
programa Qali warma en almuerzos escolares a todos los estudiantes.
En cuanto a su funcionamiento se reabrió recientemente desde el 2015 por
situaciones especiales de atención a alumno invalido; tiene una sección por grado
del 1ro al 2do, es una institución que tiene muchos años pero dejó de funcionar y
tiene su propio local con aulas antiguas de buen tiempo, requiere implementar
servicios básicos como equipamiento de mobiliarios y modernizarse según a las
nuevas tecnologías.

2001 1 6 2 4 4 0 17
2003 2 5 - - - - 7
2005 C E RR A D O -
2015 3 - - - - - 3
2016 3 3 - - - - 6

62

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 1 1 11 - - - - 2
Institución Educativa Primaria Muni Grande N° 72009

Director(a): Neyra Condori Adela
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en el Centro Poblado de
Muni Grande, funciona desde 1947, de gestión pública estatal, turno diurno y cuenta
con siete docentes y un director en esta institución con administrativo para su
funcionamiento permanente. Además es atendido por el programa Qali warma en
almuerzos escolares a todos los estudiantes. La matrícula de los educandos
decayó.
En cuanto a su funcionamiento es muy antigua en la localidad; tiene una sección
por grado del 1ro al 6to, es una institución que tiene muchos años y tiene su propio
local con aulas antiguas de buen tiempo y de nueva construcción, requiere
implementar servicios básicos como equipamiento de mobiliarios y modernizarse
según a las nuevas tecnologías.

2001 33 46 44 32 39 38 232
2004 27 24 32 47 49 33 112
2007 20 21 26 23 26 26 142
2011 18 14 30 12 18 20 112
2016 6 8 7 7 17 18 63

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 7 7 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Chucaripo N° 72014

Director(a): Condori Jilapa Salvador

63
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en el Centro Poblado de

Chucaripo, de gestión pública estatal, turno diurno y cuenta con once docentes y un
director en esta institución, tiene personal administrativo para su funcionamiento
permanente. Además es atendido por el programa Qali warma en almuerzos
escolares a todos los estudiantes. La matrícula de los estudiantes tiene una
reducción considerable como se ve en el cuadro de abajo.
En cuanto a su funcionamiento es muy antigua en la localidad; tiene una sección
por grado del 1ro al 6to, pero 1ro, 4to y 6to tienen dos secciones, es una institución
que tiene muchos años y tiene su propio local con pabellones de aulas modernas
que son de nueva construcción, tiene servicios higiénicos y equipamiento de
mobiliarios pero queda modernizarse según a las nuevas tecnologías.

2001 41 57 51 63 61 54 327
2004 41 39 61 52 40 32 265
2007 28 43 36 35 26 60 238
2011 25 32 25 27 32 25 166
2016 24 13 29 19 14 19 108

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 10 11 21 1 2 1 2 9
Institución Educativa Primaria “Manuel Núñez Butrón” N° 72024

Director(a): Mayta Itusaca Modesto Benito
Es la institución educativa más antigua de esta localidad y del distrito. Donde viene
haciendo servicio a la educación durante mucho tiempo y vienen impartiendo
conocimientos con una plana de maestros de vocación, justamente cuenta con 15
secciones y laboran 18 maestros. La institución está situada en el Jirón 28 de julio
S/N en la capital de distrito. Por otro lado, la deserción escolar ha disminuido
significativamente donde en este año 2016 no se registran, debido a que ha cerrado
las brechas el programa JUNTOS. Cuenta con 4 pabellones de aulas que son todas
de material noble que justamente alcanzan por el momento pero se estima que se
requieren laboratorios, esto aun teniendo en cuenta que la población escolar viene
disminuyendo paulatinamente y que vienen de los lugares cercanos o distantes. Por
lo tanto, es la institución que más estudiantes alberga e instruye actualmente.

64
Además es atendido por el programa Qali warma en almuerzos escolares a todos

los estudiantes. La evolución de la población escolar es negativo porque se viene
reduciendo llamativamente en menos de 20 años a causa de las migraciones.

2000 111* 86 92 60 102 62 513
2004 72 87 97 93 80 66 495
2007 61 73 80 80 96 92 482
2011 55 65 62 56 68 64 369
2016 36 25 50 36 33 31 211
FUENTE: Ministerio de Educación – Sub región de Educación Puno. * 5 años.

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 17 18 32 3 2 2 3 9
Institución Educativa Primaria Chejachi N° 72028

Director(a): Soncco León Donato Dionisio
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Parcialidad Chejachi
del Centro Poblado de Quejón Mocco, de gestión pública estatal, turno diurno y
cuenta con cinco docentes y un director de la institución, tiene personal
programa Qali warma en almuerzos escolares a todos los estudiantes. La cantidad
de educandos matriculados disminuyo a la mitad en casi 10 años, últimos.
En cuanto a su funcionamiento es de larga data en la localidad; tiene una sección

local con aulas modernas y antiguas, requiere implementar servicios higiénicos y
equipamiento de mobiliarios además de modernizarse según a las nuevas
tecnologías.

2000 18 21 24 21 22 22 128
2004 16 14 21 20 14 16 101
2007 20 19 19 20 19 21 118
2011 9 19 17 9 18 15 89
2016 8 8 11 15 8 9 59

65

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 10 11 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Quejon Mocco N° 72045

Director(a): Añamuro Machaca Roger
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la zona urbana del
Centro Poblado de Quejón Mocco, creada el 13 de agosto de 1947; es de gestión
pública estatal, turno diurno y cuenta con doce docentes y un director de la
institución, tiene personal administrativo para su funcionamiento permanente.
los estudiantes. Alumnos matriculados que descendieron significativamente.
En cuanto a su funcionamiento es de larga data en la localidad; tiene dos secciones
local con pabellón de aulas modernas y antiguas, tiene servicios higiénicos y
equipamiento de mobiliarios además debe modernizarse según a las nuevas
tecnologías.

2000 49 77 44 34 54 37 295
2004 55 51 56 46 57 57 322
2007 60 62 54 52 52 51 331
2011 48 43 58 34 43 63 289
2016 16 15 24 9 19 28 111

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 11 12 22 2 1 2 2 11
Institución Educativa Primaria “San Jose” N° 72046

Director(a): Yucra Chambi Dionisia

66
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Comunidad de

segundo Chacamarca del Centro Poblado de Chucaripo, funciono a partir de 1942
y regularizada en el 2000 con RD N° 4017; es de gestión pública estatal, turno
diurno y cuenta con cinco docentes y un director de la institución, tiene personal
programa Qali warma en almuerzos escolares a todos los estudiantes. De forma
consecutiva decreció la población escolar.

local con aulas modernas y antiguas, requiere implementar servicios higiénicos y
equipamiento de mobiliarios además de modernizarse según a las nuevas
tecnologías. Anteriormente los profesores se quedaban durante la semana pero hoy
viajan todos los días desde Juliaca por la facilidad del acceso al local.

2000 22 23 19 18 27 23 132
2004 14 24 19 15 27 23 122
2007 14 22 20 21 25 14 116
2011 13 20 12 13 15 19 92
2016 8 5 8 9 7 11 48

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 5 5 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Primer Chacamarca N° 72067

Director(a): Turpo Calsina Elizabeth
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Comunidad de primer
Chacamarca del Centro Poblado de Chucaripo, creado por RD N° 2188 en 1999;
es de gestión pública estatal, turno diurno y cuenta con seis docentes y un director
de la institución, tiene personal administrativo para su funcionamiento permanente.
los estudiantes. Se puede distinguir el decrecimiento de estudiantes en las
matrículas.

por grado del 1ro al 6to, es una institución que tiene muchos años de servicio y tiene
su propio local con aulas modernas y antiguas, requiere implementar servicios

67
higiénicos y equipamiento de mobiliarios además de modernizarse según a las


2000 26 32 34 37 25 25 179
2004 22 27 30 27 23 18 147
2007 15 16 25 20 26 25 127
2011 10 14 8 16 15 11 74
2016 13 6 10 8 7 12 56

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 6 6 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Jasana Grande N° 72072

Director(a): Castillo Arce Eladio
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en Jasana Grande del
Centro Poblado del mismo nombre, tiene más de 60 años de creación y regularizo
en 1999; es de gestión pública estatal, turno diurno y cuenta con siete docentes y
un director de la institución, tiene personal administrativo para su funcionamiento
permanente. Además es atendido por el programa Qali warma en almuerzos
escolares a todos los estudiantes. Lentamente se reduce la cantidad de educandos
por la migración de las nuevas familias.

su propio local con un pabellón y aulas modernas y antiguas, requiere implementar
servicios higiénicos y equipamiento de mobiliarios además de modernizarse según
a las nuevas tecnologías.

2000 33 38 37 34 30 45 217
2004 24 30 35 27 23 52 191
2007 19 21 27 24 29 39 159
2011 11 9 16 17 13 20 86
2016 11 9 15 14 13 11 73

68

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 6 7 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Juchuy Jasana N° 72079

Director(a): Pocohuanca Quispe Julián
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Comunidad de Juchuy
Jasana de Cercado Samán, creada un 20 de julio de 1944, es de gestión pública
estatal, turno diurno y cuenta con cuatro docentes y un director de la institución,
tiene personal administrativo para su funcionamiento permanente. Además es
atendido por el programa Qali warma en almuerzos escolares a todos los
estudiantes. Cuentan con un pozo que funcionaba a bomba manual y su población
escolar paulatinamente se mantiene mínimamente con tendencia a la baja.

2001 14 15 21 9 8 7 74
2004 12 19 17 13 13 9 83
2007 8 10 12 16 11 11 68
2011 8 12 13 12 7 7 59
2016 9 5 9 10 9 8 50

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 4 4 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Hombre Huaty N° 72083


69
Director(a): Mamani Yucra Froilán Placido

Hombre Huaty del Centro Poblado de Quejón Mocco, creada un 5 de setiembre de
1944 y regularizada en 1996; es de gestión pública estatal, turno diurno y cuenta
con cinco docentes y un director de la institución, no tiene personal administrativo
para su cuidado permanente. Además es atendido por el programa Qali warma en
almuerzos escolares a todos los estudiantes. Tiene una considerable baja del
número de escolares según el cuadro de abajo.
su propio local con un pabellón mediano y aulas modernas y antiguas, requiere
implementar servicios higiénicos y equipamiento de mobiliarios además de
modernizarse según a las nuevas tecnologías.

2000 27 31 29 20 19 17 143
2004 20 21 21 21 27 20 130
2007 10 17 23 23 17 17 107
2012 6 13 12 14 9 6 60
2016 6 8 10 5 7 11 47

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 5 5 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Accarapisco N° 72087

Ubicación, se encuentra a una Latitud: -15.24522y Longitud: -70.04629
Director(a): Molleapaza Humpiri Esther Filomena
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Comunidad de
Accarapisco y Chilche de Cercado Samán, funciona a partir de 1996; es de gestión
pública estatal, turno diurno y cuenta con tres docentes y un director de la
institución, no tiene personal administrativo para su cuidado permanente. Además
es atendido por el programa Qali warma en almuerzos escolares a todos los
estudiantes. Por la migración de las jóvenes familias bajo en cuanto a matriculados.

70

2000 16 23 23 15 13 8 98
2004 13 23 13 15 13 15 92
2007 15 12 17 18 11 12 85
2012 2 13 5 10 6 13 49
2016 1 4 6 4 2 7 24

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 4 4 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Icallo N° 72109

Director(a): Mamani Salcedo Gladys
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Comunidad de Icallo
del Centro Poblado Muni Grande, es de gestión pública estatal, turno diurno y
cuenta con dos docentes y un director de la institución, no tiene personal
administrativo para su cuidado permanente. Además es atendido por el programa
Qali warma en almuerzos escolares a todos los estudiantes. La evolución de su
población estudiantil es a la baja.
su propio local con aulas modernas y plataforma deportiva, requiere implementar
servicios higiénicos y equipamiento de mobiliarios además de modernizarse según
a las nuevas tecnologías.

2001 9 5 11 16 8 19 68
2004 3 11 5 10 11 16 56
2007 5 15 15 10 9 11 65
2011 2 4 7 3 2 6 24
2016 3 3 3 2 1 3 15

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 2 2 11 1 1 1 1 6

71
Institución Educativa Primaria Cariguita N° 72114

Director(a): Díaz Loayza Gladys Sonia
Cariguita del Centro Poblado Chucaripo, es de gestión pública estatal, turno diurno
y cuenta con tres docentes y un director de la institución, no tiene personal
administrativo para su cuidado permanente. Además es atendido por el programa
Qali warma en almuerzos escolares a todos los estudiantes. Sobre sus matriculados
aún mantiene con tendencia a reducirse.
su propio local con aulas modernas como usadas y plataforma deportiva, requiere

2000 10 12 14 8 13 6 63
2004 15 11 20 16 13 9 84
2007 5 11 12 15 6 8 57
2011 3 12 6 8 7 8 44
2016 6 9 3 8 6 7 39

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 3 3 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria “Miguel Grau” N° 72115

Director(a): Neyra Condori Mauricio
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Comunidad de Isilloa
del Centro Poblado Jasana Grande, entro en actividad de servicio a partir de 1964
y reconocida en 1996; es de gestión pública estatal, turno diurno y cuenta con dos
docentes y un director de la institución, no tiene personal administrativo para su
cuidado permanente. Además es atendido por el programa Qali warma en
almuerzos escolares a todos los estudiantes. A pesar de la baja población escolar
en la zona viene disminuyendo aún más.

72

por grado del 3er al 6to, es una institución que tiene muchos años de servicio y tiene

2001 4 9 9 9 8 11 50
2004 3 10 7 5 11 6 45
2007 6 4 6 4 8 5 33
2011 5 6 9 6 6 3 35
2016 - - 2 3 3 6 14

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 2 2 00 1 1 1 1 4
Institución Educativa Primaria Muni Chico N° 72616

Director(a): López Calloapaza Willy
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Comunidad de Muni
Chico de Cercado Samán, creada un 24 de abril de 1980 por RDZ N° 0170; es de
gestión pública estatal, turno diurno y cuenta con seis docentes y un director de la
institución, con personal administrativo para su cuidado permanente. Además es
atendido por el programa Qali warma en almuerzos escolares a todos los
estudiantes. Es llamativo la reducción de los educandos como sucede a nivel del
distrito de Samán.
su propio local con aulas modernas de un pabellón como aulas usadas y plataforma
deportiva, requiere implementar servicios higiénicos y equipamiento de mobiliarios
además de modernizarse según a las nuevas tecnologías.

2004 26 25 27 30 24 40 172
2007 18 16 23 22 23 24 126
2011 14 14 15 12 13 14 82
2016 9 8 9 11 9 8 55

73

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 6 6 11 1 1 1 1 6
Institución Educativa Primaria Santa Clara N° 72710

Director(a): Quiroz Mestas Rebeca Isabel
Esta institución se encuentra en el ámbito rural, ubicado en la Parcialidad de Santa
Clara del Centro Poblado Quejón Mocco, funciona desde1987; es de gestión pública
estatal, turno diurno y cuenta con tres docentes y un director de la institución, no
tiene personal administrativo para su cuidado permanente. Además es atendido por
el programa Qali warma en almuerzos escolares a todos los estudiantes. De manera
fuertemente viene decreciendo en matriculados por las migraciones.

2000 21 19 25 15 21 19 120
2004 25 20 23 23 20 24 135
2007 12 11 12 22 20 13 90
2011 6 16 13 10 12 5 62
2016 5 6 4 5 9 8 37

DIRECTOR DOCENTE
CON AULA 1° 2° 3° 4° 5° 6°
2016 1 3 3 11 1 1 1 1 6
NIVEL SECUNDARIO
Las instituciones educativas tienen disminución en sus matrículas pero existe una ligera
mejoría en cuanto a las evaluaciones de comprensión de lectura y razonamiento
matemático, matriculados en total tenemos a 1,035 de los cuales 512 son varones y
523 son mujeres.

74
CUADRO Nº 107: POBLACION ESTUDIANTIL DE SECUNDARIA

CENTRO TOTAL MATRICULA
I.E. POBLADO ESTUD. 1º 2º 3º 4º 5º N° PROF
X INST. H M H M H M H M H M
Dante nava Muni 93 6 10 14 12 7 5 10 11 5 13 9
grande
MNB Chucaripo 249 22 30 18 22 32 29 32 23 22 19 23
San Samán 443 42 43 39 53 45 40 35 44 53 49 36
Agustín
San juan Quejón 250 21 21 32 30 17 21 27 23 33 25 27
moco
TOTAL 1,035 91 104 103 117 101 95 104 101 113 106 95
FUENTE: UGEL AZANGARO – 2016.
Institución Educativa Secundaria “Dante Nava”

Director(a): Biamonte Luque Héctor Iván
Esta institución se encuentra en el ámbito urbano - rural del Centro Poblado de Muni
Grande, creada en el año de 1982; brinda servicio integral a la zona, por lo tanto es
difícil el acceso por la distancia a que se encuentran los estudiantes de las cercanías
del sector rural que son una buena parte de la población escolar. Sin embargo,
tienen agua potable apta para el consumo humano; su población escolar después
de un crecimiento viene disminuyendo considerablemente hace 10 años.
Por otro lado, cuenta con local grande la institución teniendo un equipamiento
necesario y pabellones con aulas, salas y administrativos como dirección y una
portería, infraestructuras por el carácter de su envergadura que es de mucha
utilidad por albergar bastante alumnado.

AÑO 1 GRADO 2 GRADO 3 GRADO 4 GRADO 5 GRADO TOTAL
2000 44 29 30 14 9 126
2004 34 27 44 20 17 142
2007 54 52 31 31 19 187
2011 25 28 39 26 40 158
2014 15 21 23 29 20 108
2016 16 26 12 21 18 93
FUENTE: Ministerio de Educación – UGEL Azángaro.

DIRECTOR DOCENTE 1° 2° 3° 4° 5°
x HORAS
2016 1 8 9 1 1 1 1 1 5

75
Institución Educativa Secundaria “Manuel Núñez Butrón”

Director(a): Añari Huarachi Marcos Eusebio
Esta institución se encuentra en el ámbito urbano - rural del Centro Poblado de
Chucaripo, funciono a partir de 1983 y luego se estataliza en 1986 con fecha de 10
de julio su ubicación es a merced a la donación a favor del ministerio de educación de
un terreno de once mil metros cuadrados del área total, otorgados mediante escritura
pública el año 1985; brinda servicio integral a la zona, por lo tanto es difícil el acceso
por la distancia a que se encuentran los estudiantes de las cercanías del sector
rural que son una buena parte de la población escolar. El número de escolares aún
mantiene pero con tendencia a la baja paulatinamente en los últimos tres años.
portería, infraestructuras de mini coliseo cerrado, plataformas deportivas por el
carácter de su envergadura que es de mucha utilidad por albergar bastante
alumnado. El agua con la que cuentan es dulce, se abastecen de un pozo que no
tiene su bomba manual malogrado hace tiempo pero hace cinco años tienen un
tanque elevado para el servicio de agua.

2000 81 61 42 35 38 257
2004 97 74 67 49 54 341
2007 78 60 55 64 41 298
2011 69 62 46 50 48 275
2014 61 61 56 55 41 274
2016 52 40 61 55 41 249

x HORAS
2016 1 22 23 2 2 3 2 2 11
Institución Educativa Secundaria “San Agustín”

Director(a): Moya Mamani Alipio
Esta institución se encuentra en el ámbito urbano de Samán, funciono desde 1973-
1974 como particular y enseñaron ad-honoren en sus primeros años en la parroquia
y el local actual construido en 1977 de adobe donde brinde servicio integral a la

76
zona de Cercado, por lo tanto es dificultoso el acceso por la distancia a que se

encuentran los estudiantes y otras cercanías del sector rural que son una buena
parte de la población escolar; incluso se prestó servicio con una movilidad de
trasporte a los estudiantes de parte de la municipalidad. Todavía mantiene su
población escolar con tendencia a reducir gradualmente según cuadro de abajo.
necesario de construcción reciente por el gobierno Regional de forma integral con
pabellones y aulas, salas y administrativos como dirección y una portería,
infraestructuras de mini coliseo cerrado, plataformas deportivas por el carácter de
su envergadura que es de mucha utilidad por albergar bastante alumnado.

2000 93 89 62 49 50 343
2004 107 107 105 105 70 494
2007 136 131 112 102 81 562
2011 103 114 101 113 94 525
2014 85 111 100 71 90 457
2016 85 92 85 79 102 443

x HORAS
2016 1 35 36 3 4 4 3 4 18
Institución Educativa Secundaria “San Juan”

Director(a): Quispe Coacalla Guido
Esta institución se encuentra en el ámbito urbano - rural del Centro Poblado de
Quejón Mocco, creada por RD N° 0755 el 31 de diciembre de 1987; brinda servicio
integral a la zona, por lo tanto es difícil el acceso por la distancia a que se
encuentran los estudiantes de las cercanías del sector rural que son una buena
parte de la población escolar. En los últimos años los matriculados se redujeron
después de un crecimiento y la tendencia a la baja.
portería, infraestructuras por el carácter de su envergadura que es de mucha
utilidad por albergar bastante alumnado. El agua se abastece a través de un pozo
acondicionado con una bomba manual; a los estudiantes que hayan concluido sus
estudios, entregarles un certificado que respalde la especialidad técnica que
aprobaron.

77

2000 49 38 34 20 10 151
2004 64 51 44 40 14 213
2007 62 62 68 45 38 275
2011 82 69 58 48 45 302
2014 41 66 76 78 45 306
2016 42 62 38 50 58 250

x HORAS
2016 1 26 27 3 3 2 3 3 14
En el cuadro de abajo, podemos ver una considerable disminución escolar casi en todos
los niveles a excepción del nivel inicial pero varios que fueron PRONOEIs y
anteriormente PANEEI y muchos pasaron a ser iniciales, esto tiene que ver con las
migraciones de algunas familias, además del control de natalidad en cuanto al número
de hijos.
CUADRO Nº 116: EVOLUCION DE LA POBLACION ESTUDIANTIL

AÑO CUNA + PRONOEI INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA CEO TOTAL
PROG NO ESCOLAR ESTATAL
2000 216 2816 877 23 3933
2004 226 2683 1108 26 4243
2006 581 181 2635 1208 20 4044
2011 367 353 1869 1260 0 3482
2015 90 547 1181 1090 0 2861
2016 42 98 406 1125 1035 0 2706
FUENTE: UGEL AZANGARO – 2016. Censo Escolar 2016.
El problema de la educación es integral, dentro de ellos se debe a la inadecuada e

insuficiente infraestructura educativa, deficiente nivel nutricional de los niños, programa
curricular no acorde a necesidades de los educandos, carencia de una mayor vocación
profesional de un porcentaje de docentes, Autoridades y Funcionarios de la UGEL
Sandia sin experiencia; por otro lado, no existe alfabetización y capacitación para
adultos. Finalmente un problema socioeconómico y político desde los diferentes niveles
de gobierno.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
En cuanto al equipamiento e implementación se observó, que la mayoría de las
instituciones educativas de los niveles inicial, primaria y secundaria; no cuentan con

78
laboratorios, talleres y bibliotecas. Así también, solo algunas instituciones educativas

cuentan con oficinas administrativas y servicios higiénicos. Por último, se aprecia que
la cantidad de mobiliario escolar es insuficiente e incompleta.
Problemas del sector educación

Para no seguir reproduciendo el círculo vicioso de la pobreza hay que invertir en la
educación, garantizando sobre todo al acceso y la calidad de educación primaria, la
misma que va a repercutir en los siguientes niveles educativos, para el cual tenemos
que incidir en la capacitación a docentes y líderes comunales. El sistema educativo se
encuentra desarticulado frente a la demanda del desarrollo distrital y del mercado, la
educación está al margen de la dinámica social.
 Docentes
En los diagnósticos locales efectuados se ha encontrado malestar en la población
rural respecto al incumplimiento de las labores de los docentes, sobre todo por
tardanzas e inasistencias, lo que a su vez genera apatía en los alumnos y padres
de familia. Este incumplimiento de las funciones por parte de algunos docentes,
entre otros aspectos se debe a la escasa supervisión por parte de los encargados
del UGEL Azangaro y de la Dirección Regional de Educación de Puno.
 Participación de padres de familia en el proceso educativo

Es evidente el poco interés de los padres de familia en la educación de sus hijos,
reflejado en el compartimiento de las actividades económicas de la unidad familiar.
La deserción y/o la exclusión de niños del sistema educativo, así como la escasa
dotación de materiales y útiles educativos y poca participación de los padres en
actividades escolares (reuniones, actuaciones, etc.), complementan el bajo nivel
educativo.
Es importante que los padres de familia comprendan la importancia de participar
activamente en la educación de sus hijos, para hacer que la educación sea una
verdadera herramienta para el desarrollo de las nuevas generaciones.
 Infraestructura y Equipamiento de los Centros Educativos

Los centros educativos de nivel inicial, primaria y secundaria del medio urbano y
rural carecen de infraestructura adecuada, de plataformas deportivas, laboratorios,
no reúnen las condiciones necesarias y suficientes para la enseñanza a los
estudiantes, en resumen podemos señalar que las aulas con que cuentan los
centros educativos han cumplido largamente su vida útil, muchas de las aulas del
sector rural tienen construcciones con una antigüedad entre 20 a 30 años, razón
suficiente y urgente para efectuar demoliciones y dar inicio a construcciones
nuevas.
Igualmente, existe carencia de materiales de acuerdo a los nuevos enfoques y
tendencias globalizadas (equipos audio visuales, laboratorios, áreas demostrativas

79
de cultivo agropecuario, biblioteca, centro de cómputo, talleres etc.), debe ser

superado mediante gestiones a diferentes instituciones y aprovechar el recurso
energético existente en los centros del distrito.
ALFABETISMO
Según el Censo Nacional de Población del 2,007 la población que no sabe leer ni
escribir es el 21.76 % de la población total, mientras tanto la población que sabe
leer y escribir es el 78.24%, es necesario señalar que el año 2010 el Programa de
Movilización por la Alfabetización PRONAMA trabajó en el distrito para reducir la
brecha existente como se muestra en los cuadros Nº 117 y 118.
CUADRO N° 117: ALFABETIZACION DISTRITAL - PROVINCIAL

PLAN META ATENDI % DE ALFA % DE % DE
Distrito NACIONAL ALFABE DOS AVANCE BETIZAD AVANCE APROB
T ATENDID 1/ OS ALFA BET 2/
1/
Azángaro 27,055 18,940 24,444 90.3% 15,474 81.7% 63.3%
Samán 3,778 2,645 3,406 90.2% 1,488 56.3% 43.7%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Anual 2003-2009.
1/ El Porcentaje de Avance Atendidos y Alfabetizados es respecto al Plan Nacional y la Meta Alfabetizados
2/ El Porcentaje de Aprobados (Total de Alfabetizados vs Total de Atendidos)
El programa de alfabetización mejoro esta situación en el distrito desde que se inició en

el 2007 hasta el 2010 y 2011, donde el proceso avanzo en un 90% por haberse
realizado en más de dos etapas de los cuales casi la mitad de los alfabetizados
aprobaron satisfactoriamente y los de más con regularidad.
CUADRO N° 118: ATENCION DE ALFABETIZACION DISTRITAL - PROVINCIAL

ALFA ALFA INTERVENCION TOTAL ATENCION
Distrito BETIZAC BETIZAC TOTAL ALFABETIZAC META AL
2007 2008 ATENCION 2009 2006-2009 2010 09/06/2011
Azángaro 3,383 7,499 4,592 15,474 18,262 12,876
Samán 1,488 0 0 1,488 2,761 2,896
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Anual 2003-2009.
NIVEL DE ESTUDIOS QUE ALCANZÓ

El Cuadro Nº 119, nos muestra que la mayoría tienen estudios en el nivel primario, con
un porcentaje de 42.63%, seguido de los que culminaron la secundaria con un 31.41%
y 62 personas han concluido estudios superiores universitarios, esto representa el
1.25%; el gran porcentaje no concluyen sus estudios principalmente por falta de
recursos económicos. Comparativamente esto ha mejorado en las cifras ligeramente
pero aún sigue siendo preponderante el nivel primario y luego secundario que
representa la educación básica.

80
CUADRO Nº 119: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
Ningún Nivel
Inicial o Pre-
Universitaria
Universitaria
Universitaria
Universitaria
Secundaria
Superior No
Superior No
incompleta
incompleta
Primaria
completa
completa
Regular
Superior
Superior
Escolar
Laboral
Básica
Básica
AÑO
1981 201,239 51,491 274,878 81,500 108,142 8,400 3,310 4,713 7,895 6,934
Región
1993 9,429 20,122 450,978 206,349 1,179 605 21,019 14,519 24,100 17,285
Puno
2005 176,663 34,470 276,664 158,685 194,793 184,133 34,166 41,332 36,816 44,791
1981 34,974 7,638 37,424 7,762 18,568 1,493 229 411 252 580
Provincia
1993 1,305 3,839 72,246 44,915 238 173 5,692 5,058 9,876 7,336
Azángaro
2005 22,862 4,414 35,215 18,881 21,755 15,116 3,019 3,060 2,249 2,564
1981 4,099 580 3,577 300 1,441 88 8 32 4 0
Distrito 1993 141 164 6,621 1,433 3 3 35 12 35 11
Samán 2005 2,829 405 3,864 1,917 1,827 1,075 113 39 71 51
2007 2,894 264 6,150 3,900 - - 130 41 93 78
Fuente: INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda
2.2.2. SALUD
Los Servicios de Salud, actualmente en el Distrito de Samán cuenta con 7
establecimientos de Salud, el Centro de Salud Micro Red está ubicado en la capital del
distrito de Samán, con 8560 m2, existen 6 Puestos de Salud que están ubicados: en el
Centros Poblados de Quejón Mocco, Chucaripo, Muni Grande con un área de 4,624
m2; y Jasana Grande, Comunidad de Muni Chico, con un área de 1,690 m2 y
Chacamarca con un área total de 3,400 m2, aún carecen de equipamiento y recursos
humanos necesarios, para la mejor prestación de servicios, actualmente estos
establecimientos se dedican a la atención y prevención de enfermedades.
CUADRO N° 120: CATEGORIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

ESTABLECIMIENTO COD.CATEGORIA CATEGORIA DIRECCION ESTE NORTE COTA
PUESTOS DE
COMUNIDAD
CHACAMARCA I-1 SALUD O POSTAS - - -
DE SALUD CHACAMARCA
PUESTOS DE CENTRO
CHUCARIPO I-2 SALUD O POSTAS POBLADO -69.97064000 -15.23539000 3850.000
DE SALUD CHUCARIPO
CENTRO
PUESTOS DE
POBLADO
JASSANA GRANDE I-1 SALUD O POSTAS -70.00932031 -15.22475977 3850.000
DE SALUD JASANA
GRANDE
PUESTOS DE
COMUNIDAD
MUNI CHICO I-1 SALUD O POSTAS -70.02218000 -15.24664000 3850.000
DE SALUD MUNI CHICO
CENTRO
PUESTOS DE
POBLADO
MUNI GRANDE I-1 SALUD O POSTAS -69.99893000 -15.37651000 3851.000
DE SALUD MUNI
GRANDE
PUESTOS DE COMUNIDAD
QUEJO MOCO I-1 SALUD O POSTAS DE QUEJON -70.05010000 -15.21725000 3850.000
DE SALUD MOCCO
CENTROS DE
SALUD O JR. CHUPA S/N
SAMAN I-3 -70.01708000 -15.29183000 3830.000
CENTROS - SAMAN
MEDICOS
Fuente: Ministerio de Salud 2016.

81
CLAS (Comunidad Local de Administración de Salud)
El ministerio de salud trabaja por diferentes modalidades y una de ellas es el CLAS, se

requiere para ello una población mínima de 1,500 habitantes, tiene presupuesto del
SIS (Seguro Integral de Salud), pero lo administra el PAP, con esta modalidad esta Muni
Grande, Chucaripo y Samán.
Dentro de su estructura orgánica, el Presidente del CLAS es la máxima autoridad del

Centro o Puesto de Salud, es el que representa a la institución y a la población, es
elegido por la comunidad; el Gerente (es un profesional de la salud y hace labor
administrativo), el personal asistencial, obstetra, enfermera y técnico. El personal de
salud que labora están en condición de contratados, tienen y gozan de todos los
beneficios laborales, el CLAS es el que les paga.
Puesto de Salud CLAS Muni Grande
A partir del año 2006, funciona como CLAS hasta la actualidad; Tienen un local propio,
el cual fue construido en convenio con el Gobierno Central y el BID III (Banco
Interamericano de Desarrollo), fue oficialmente entregado en junio del año 2005. El
anterior establecimiento es ocupado actualmente como local del adulto mayor. Este
nuevo local, cuenta con cerco perimétrico, casa materna, ambientes necesarios y
servicios básicos, también cuentan con una ambulancia que funciona cada vez que
tienen emergencias pero ya usado.
El diagnóstico de entorno de la demanda, se da por planos A, B y C, es decir por

metas. La población de mujeres y varones, por etapa de vida o grupos etarios. La
evaluación al Puesto de Salud CLAS Muni Grande lo realiza mensual, trimestral y
anualmente; los cuales reportan a la Micro red Samán y Redess San Román (Juliaca).
El personal de Salud es limitado aún no cuenta con profesionales necesarios ni medico
pero atienden en promedio de tres por día, la atención más fluida es en los días martes
de cada semana por ser un día de feria.
Puesto de Salud Jasana Grande

Administrativamente depende del ministerio de salud, tienen un local propio sin cerco
perimétrico, construido por FONCODES en convenio con el MINSA e inaugurado en el
año 2004. Localizado a la altura del Kilómetro 22 vía asfaltada del Centro Poblado del
mismo nombre.
Cuenta con personal básico de dos profesionales y atiende uno por día rotativamente.
Toda la información y referencias más complejas lo evacúan al Centro de Salud CLAS
Samán. Requiere implementar equipamiento y ambulancia.
Para abastecerse de agua, disponen de un tanque elevado que viene funcionando

adecuadamente, el desagüe funciona perfectamente y está conectado hacia un pozo
de oxidación.

82
Puesto de Salud - Muni Chico.

Fue reconocida en el año 2003 a través de una resolución de la REDES, luego de largos
años regularizada su situación legal al Ministerio de Salud, está ubicada en la
comunidad de Muni Chico próximo a la IES, IEI y en la carretera del mismo nombre.
Tiene un local básico con ambientes de construcción nueva y cerco perimétrico, el
personal que labora aun es mínimo para una población importante, no cuentan con
médico y solo dos profesionales y uno técnico; requiere implementar de equipamiento
y profesionales como casa materna, ambulancia para una mejor atención.
El agua que consumen no es potabilizada, proviene de un pozo que funciona con

una bomba manual, también disponen de un tanque elevado y su respectiva caseta
de electro bomba. El agua no ha sido analizada (examen físico, químico ni biológico),
pero señalan que es apto para el consumo humano. Referente al desagüe, cuenta
con dos pozos sépticos y un pozo percolado.
Puesto de Salud Quejón Mocco
Es uno de los establecimientos de salud ubicada en el Centro Poblado de Quejón

Mocco que está adscrita a la Micro Red Samán y la REDES San Román. Está muy
alejada por la distancia a los principales establecimientos respecto a su referencia
por emergencia, tampoco de una ambulancia ni médico o profesionales suficientes.
Tiene un funcionamiento de larga data respecto a su antigüedad.

de electro bomba apto para el consumo humano. Referente al desagüe, cuenta con
dos pozos sépticos y un pozo percolado. Indudablemente necesita un equipamiento
de este puesto de salud con nuevos instrumentos y mejorar el local en vista que
cuenta con lo necesario en cuanto a casa materna y ambientes para la atención.
Puesto de Salud CLAS - Chucaripo
Están a cargo de cuatro profesionales en salud, tiene un médico, enfermera y un

obstetra, además de un técnico. El establecimiento tiene una moderna infraestructura
de reciente construcción con cerco perimétrico, casa materna y ambientes pero el
equipamiento aún es insuficiente al igual que requiere otros profesionales porque la
atención es las 24 horas. Su funcionamiento es ya tiene más de quince años.

de electro bomba apto para el consumo humano. Referente al desagüe, cuenta con
dos pozos sépticos y un pozo percolado.
Puesto de Salud - Chacamarca

Es de funcionamiento reciente en los últimos cinco años con reconocimiento al
Ministerio de Salud donde solamente tenía un local pero recién en estos últimos años
se viene culminando con la construcción del cerco perimétrico y ambientes necesarios

83
como los servicios de agua y saneamiento. El personal que atiende es apenas uno y
debe implementar gradualmente como su equipamiento a todo nivel como parte de la
atención primaria y la prevención de la salud en vista que se halla próxima al CLAS
Chucaripo de diez a quince minutos.
Centro de Salud CLAS Samán
Establecimiento de salud ubicado en el cercado de la capital distrital, cuya

infraestructura nueva tiene diez años de servicio. Su construcción es del tipo Mini
Hospital y actualmente es reconocido como el "Centro de Salud tipo I-3" y funciona
como CLAS Samán, cuenta con cerco perimétrico y equipamiento básico.
Anteriormente atendía en otra dirección y con ambientes limitados, sin duda el personal
de salud fue creciendo poco a poco y cuenta con profesionales que se implementaron
en algunas especialidades como odontología y laboran dos médicos uno nombrado y
otro contratado, tiene enfermeras y obstetras como personal técnico; ahora como Micro
Red el personal profesional es insuficiente así como para hospitalización, cirugía,
rehabilitación y otras acciones, sin embargo se realizan trabajos coordinados de forma
permanente con el personal de los demás establecimientos con capacitaciones y
acciones de trabajo como inmunizaciones, evaluaciones y logro de metas.
Anteriormente pertenecía a la Micro Red Taraco el ámbito de Samán pero con su

implementación y el crecimiento de varios puesto de salud se estableció como tal,
también lo conforma el centro de salud Caminaca como área de acción global.
Sistema Integral de Salud
También es necesario analizar el Cuadro Nº 121, que indudablemente el 70% no tenían

ningún tipo de seguro de salud, esto se redujo sustancialmente con el SIS en los últimos
años y se aseguraron en más del 89.6% del total de la población, lo cual es política
nacional y local de las instituciones de salud incluir a dicha población en el SIS de forma
gratuita; y sobre otro tipo de seguros (ESSALUD) es el 3%; temporales 1%.
CUADRO N° 121: POBLACION ASEGURADA SIS

Año Con SIS No tienen SIS
2007 4,014 9,886
2014 7,672 5,178
2017 10,881 1,235
Fuente: INEI. MINSA – SIS 2017. REDES San Román 2017.
En el presente año los afiliados al SIS son 10,881 a nivel de Samán; de los cuales
observamos en el cuadro inferior que algo mayor son las mujeres en el aseguramiento
regular y antigua, es decir con ficha registrada por encuesta de hogar y la antigua no
tienen ficha porque son anteriores. Por otro lado, ocurre lo contrario los afiliados por RUS
de forma automática, así como de forma independiente y por pequeña empresa, en
mayoría son varones.

84
CUADRO N° 122: AFILIACION DE SIS POR IPRESS

Afiliación Afiliación Afiliado Micro Afiliación Afiliación RUS
IPRESS Regular Antigua empresa independiente emprendedor Total
F M F M M F F M
Chacamarca 250 252 - - 10 15 527
Chucaripo 1179 1158 81 68 - - 2486
Jasana Grand 345 326 11 20 - 2 704
Muni Chico 335 369 - - 2 23 724
Muni Grande 485 446 46 37 - 1 1015
Quejón Mocco 1009 980 39 38 - 1 1 - 2068
Samán 1654 1466 120 104 1 - 2 5 3352
Total general 5257 4997 297 267 1 1 15 46 10881
Fuente: Reporte de Afiliación al SIS, vigente al 01-05-2017. REDES San Román.
De los establecimientos prestadoras del servicio de salud que atienden por SIS se puede
ver detalladamente en el cuadro superior, en el cual CLAS Samán tiene la mayor cantidad
de afiliados en total 3,352; en seguida tenemos a CLAS Chucaripo con 2,486 afiliados;
luego esta PS Quejón Mocco con 2,068 asegurados. En consecuencia prestan servicio
casi el 70% de la población a diferencia de los demás establecimientos que tienen menor
número de afiliados pero es importante el número de asegurados con que cuentan.
CAUSAS DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD GENERAL

Dentro de las diez primeras causas de morbilidad anual en el Distrito de Samán se
encuentran en primer lugar las infecciones agudas de las vías respiratorias, con 3,821
personas que vienen a ser el 36.00%, seguidamente las enfermedades de la cavidad
bucal con atención a 1019 personas que hace el 10%, sigue las enfermedades del
esófago y del estómago con menor porcentaje.
CUADRO N° 123: 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL 2016

< 01 - 05 - 12 - 18 - 30 - 60 -
Nº CAUSAS/GRUPO >65A TOTAL %
01A 04A 11A 17A 29A 59A 64A
1 INSUFICIENCIA RENAL 3 4 7 14.00
2 ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 1 4 5 10.00
3 EVENTOS DE INTENCION NO DETERMINADA 1 2 1 4 8.00
4 ACCIDENTES DE TRANSPORTE 2 1 1 4 8.00
5 TUMORES [NEOPLASIAS] MALIGNOS 2 2 4 8.00
6 OTRAS ENFERMEDADES BACTERIANAS 1 2 3 6.00
7 ARTROPATIAS 3 3 6.00
OTRAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS QUE AFECTAN
8 PRINCIPALMENTE AL INTERSTICIO 2 2 4.00
9 ENFERMEDADES DEL HIGADO 0 0 0 0 0 0 0 2 2 4.00
10 ENFERMEDADES DEL PERITONEO 0 0 0 1 0 0 0 1 2 4.00
LAS DEMAS CAUSAS 4 0 0 0 0 5 0 5 14 28.00
TOTAL 6 0 1 1 2 15 1 24 50 100
FUENTE: SISTEMA DE INFORMACION HECHOS VITALES/ UEI/ RED DE SALUD SAN Román 2016.
Sobre las 10 primeras causas de mortalidad durante el año 2016 se encuentran en

primer lugar la insuficiência renal, luego las enfermidades cérebro vasculares, asi como
acidentes de transito y tumores entre otros; seguido de enfermedades respiratórias,
artropatias y bacterianas; en menor incidencia es sobre el higado, peritoneo y de mas
causas.

85
CUADRO N° 124: 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL 2016

29D- 10- 12- 15- 18- 25- 30- 50-
MORBILIDAD SEXO Total <=28D 1-4A 5-9A 60-+
11M 11A 14A 17A 24A 29A 49A 59A
T 1642 11 161 368 69 180 106 17 20 44 314 61 491
TOTAL GENERAL M 553 6 102 125 06 64 98 73 36 35 24 72 112
F 1089 5 59 143 63 16 08 44 84 09 790 89 379
J02 FARINGITIS T 178 2 27 25 35 25 15 20 18 18 13 31 64
AGUDA M 64 1 15 14 18 17 8 12 14 8 6 19 32
F 112 1 12 11 27 18 7 8 14 10 7 12 32
J03 AMIGDALITIS T 63 9 19 8 9 5 8 5 3 2 4 12
AGUDA M 29 4 8 5 3 4 0 2 1 1 1 5
F 21 5 11 3 6 1 8 3 2 1 3 7
T 54 1 7 7 6 7 7 10 7 3 2 2
K02 CARIES DENTAL
M 27 1 4 3 2 4 1 5 2 1 1 1
F 27 3 4 4 3 6 5 5 2 1 1
J20 BRONQUITIS T 46 2 8 10 15 6 9 1
AGUDA M 20 5 7 9 3 5 1
F 26 2 3 3 6 3 4
T 39 3 7 4 3 4 3 2 6 3
E66 OBESIDAD M 14 1 4 1 2 2 1 1 1 1
F 16 2 3 3 1 2 2 1 5 2
K29 GASTRITIS Y T 46 2 9 9 3 4 10 4 6
DUODENITIS M 22 1 4 9 1 2 2 2 2
F 24 1 5 0 2 2 8 2 4
T 45 1 4 10 7 3 6 7 7
M54 DORSALGIA
M 16 1 1 3 3 1 2 2 3
F 29 3 7 4 2 4 5 4
J00 RINOFARINGITIS T 43 2 1 2 4 12 5 9 9 2 4 2 4
AGUDA [RESFRIADO M 20 2 1 1 2 8 2 8 1 1 1 0 1
COMUN] F 23 0 1 2 4 3 1 8 1 3 2 3
G44 OTROS T 38 2 6 2 1 1 4 3 4 3 12
SINDROMES DE M 10 1 2 0 0 2 1 2 1 4
CEFALEA F 28 2 5 1 1 2 2 2 2 8
J40 BRONQUITIS, NO T 37 12 3 3 8 3 8
ESPECIFICADA COMO M 17 8 1 1 3 1 3
AGUDA O CRONICA F 20 4 2 2 5 2 5
N39 OTROS T 19 4 2 1 2 2 0 3 5
TRASTORNOS DEL M 8 3 1 1 1 0 0 1 1
SISTEMA URINARIO F 11 1 1 0 1 2 0 2 4
En resumen, las unidades de salud en el ámbito de estudio, presentan los siguientes

problemas:
♦ Escasa dotación de medicamentos específicos, sólo se usan medicamentos

genéricos.
♦ El personal de salud que labora en los establecimientos de salud son muy
escasos y no cuentan con profesional especializado.
♦ Hay una deficiente capacitación en nutrición humana por parte del personal de
salud.
♦ Inadecuada atención y trato inhumano de parte de los profesionales de la salud.
CUADRO N° 125: INDICADORES DE VACUNAS

2011 2016
PROG <3 VAC % PROG <3 VAC %
AÑOS COMP AÑOS COMP
942 966 478 361
Fuente: SI-UEI- RED de Salud Samán 2016.

86
Corresponde al número de niños de 3 años con vacuna completa según lo

programado y el padrón nominal. En cuanto a mujeres en edad fértil fueron 51,
gestantes fueron 122 vacunados, varones en riesgo 17 vacunados; y 598 fueron
inmunizados por influenza.
En cuanto a la Tuberculosis si comparamos entre el 2011 y 2016, se redujo en gran

medida las atenciones que fueron 705 casos de mayores de edad y de ellos la sexta
parte son mujeres y el resto de la gran mayoría son varones; manteniendo esa
condición actualmente fueron atendidos 89 en este servicio.
CUADRO N° 126: ANEMIA DE NIÑO MENOR DE 3 AÑOS 2016
Dx_Anemia
MICRORED/EE.SS
Total %
Anemia Anemia Anemia Normal general ANEMIA
Leve Moderada Severa
DITRITO DE SAMAN 61 78 3 75 217 65.44%
C.S. SAMAN 30 24 2 13 69 81.16%
P.S. CHACAMARCA 4 10 0 1 15 93.33%
P.S. CHUCARIPO 11 11 0 21 43 51.16%
P.S. JASANA GRANDE 7 4 0 16 27 40.74%
P.S. MUNI CHICO 0 1 0 8 9 11.11%
P.S. MUNI GRANDE 3 0 0 11 14 21.43%
P.S. QUEJON MOCCO 6 28 1 5 40 87.50%
En cuanto a la Anemia es considerable de los que padecen a nivel de Samán en un

65%, donde en la zona sur y centro de Samán tienen mayor porcentaje de Anemia
según tenemos el cuadro detallado y la zona norte tiene un nivel bajo, a excepción
de Muni Chico y Jasana Grande ligeramente considerable. Requiere mejorar la dieta
alimentaria para disminuir la Anemia y complementar con los suplementos que les
dan a las madres para sus hijos que al parecer se olvidan o por los hábitos aun no
resulta efectivo pero viene disminuyendo ligeramente.
CUADRO N° 127: EVOLUCION DE PARTOS Y COBERTURA

PARTO GESTANTE
AÑO INST. PROG. COBERTURA
2012 115 220 52
2013 296 200 68
2014 324 142 44
2015 274 138 50
2016 239 112 47
FUENTE: SISTEMA DE INFORMACION / UEI/ RED DE SALUD SAN Román 2017.
Se puede ver que la cobertura en partos se mantiene en último quinquenio pero en

cambio a gestantes programadas viene disminuyendo de forma consistente por lo
que los partos varían cada año, mucho tiene que ver la planificación familiar en su
variabilidad y en otro caso los partos son en domicilios o en otro hospital.

87
2.2.3. SEGURIDAD ALIMENTARIA
La seguridad alimentaria no está garantizada en la zona teniendo un déficit quizás

mucho mayor que los estimados a nivel nacional, esto se debe a dos factores
fundamentales que limitan en el altiplano: primero el factor climático, la presencia o
ausencia determina la producción agrícola en primer lugar y lo pecuario donde es
característico las épocas de lluvia, heladas, granizadas, friajes e inundaciones.
En segunda instancia el factor económico en cuanto a ingresos familiares indica el nivel

de alimentación de la población, en cuanto a calorías, vitaminas, proteínas, carbo-
hidratos, lo que está relacionado con lo mencionado anteriormente por lo que, falta
mejorar en este aspecto de desarrollo de capacidades.
Es importante señalar el índice vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, 0,7862.
Desnutrición
Otro problema es la desnutrición infantil y los hábitos inadecuados de alimentación en
la población afectando la formación educativa de los niños, expresado en el bajo
rendimiento escolar, niños con talla inadecuada (bajitos) y niños enfermizos (se
enferman rápido). A este problema se aúna la alta frecuencia de enfermedades
intestinales por el consumo de agua contaminada.
CUADRO N° 128: ESTADO NUTRICIONAL DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

Año Crónico % Global % Agudo Sobre peso Obesidad
% % %
2007 44.9* - - - -
2011 54.8 11.0 10.0 23.8 6.3
2016 28.4 16.0 6.4 18.0 4.2
Fuente: REDESS – Azángaro 2011. REDESS – San Román 2016. SIEN. * Según OMS.
La situación nutricional de la población de los menores de 5 años, son menores al 30%

del estado crónico, se puede observar que la desnutrición aún no ha logrado disminuir en
gran medida, siendo muy lento.
En referencia a la tasa de natalidad los reportes del CLASS – Samán, es de -1.6% se

debe al trabajo de los establecimientos de Salud en el ámbito distrital en el tema de
Planificación Familiar con la población, significa una reducción considerable por razones
socioeconómicas.
2.2.4. SERVICIOS PUBLICOS
Los servicios básicos y saneamiento se expresan en el siguiente cuadro en cuanto a

las carencias de estos servicios respectivamente.

88
CUADRO Nº 129: INDICADORES DE SERVICIOS BASICOS Y CARENCIAS

Índice de Quintil del % DE POBLACIÓN SIN:
Descripción carencias 1/ índice de Agua Desagüe/letrina Electrificación
carencias 2/
Prov. 0.5611 2 54 33 56
AZANGARO
SAMAN 0.4647 2 26 49 26
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEI. Elaboración: FONCODES/UPR
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
Los servicios básicos son de alta prioridad en el distrito, el cual según las cifras oficiales
tiene un déficit muy importante en el ámbito distrital, principalmente en los servicios de
agua potable y electrificación; teniendo en cuenta los índices de carencia que son
prioridad para mejorar la calidad de vida de la población.
Agua potable
A nivel urbano Samán, cuenta con agua potable que proviene del rio Ramis que son
captadas por bombeo y son recepcionadas en reservorios llegando al usuario por
tanque elevado, abasteciendo durante todo al año en forma regular pero solo en las
mañanas en promedio de una hora. En comparación a la proporción de la población en
los 3 censos es óptimo con el último proyecto de ampliación del servicio que se viene
ejecutando; porque en esta última referente a la red fuera de la vivienda es usada por
más del 95% de la población, se requiere estudios técnicos y que el servicio llegue
dentro de la vivienda como en los cuatro sectores próximos a Samán Cercado.
CUADRO Nº 130: ABASTECIEMIENTO DE AGUA

CONDICIÓN 1981 % 1993 % 2007 % 2013
Red pública dentro de la 8 0 27 1 136 4 97
vivienda
Red pública fuera de la vivienda - - 6 0 3
Pilón de uso público - - 50 1 62 2 74
Pozo 2608 89 3094 89 2907 80 2,861
Rio, acequia, manantial o 304 11 257 7 298 8 138
similar.
Vecino o camion - - 16 0 193 5 1
Otro - - 48 1 30 1 8
Total 2924 100 3492 100 3632 100 3,182
Fuente: INEI Censo de Población y vivienda 2007. SISFOH, empadronamiento población y vivienda 2012/2013.
Del total de 3,182 viviendas, el 6% están conectados y viene conectándose a la red

pública dentro de la vivienda, es decir consumen agua potabilizada, pero el 4% de
viviendas aun consumen agua de río, acequia, manantial o similar que están en riesgo
de contraer enfermedades. Siendo una preocupación de vital importancia el tema de
saneamiento en el distrito. Por ello, se tiene presentado mediante gestión de nuevos
proyecto de Saneamiento Básico a nivel Rural y de las Comunidades Campesinas.
Saneamiento (letrinización)
Solo la capital del distrito (Samán) cuenta con desagüe. Y una planta sin tratamiento de
las aguas servidas, recién con el proyecto harán un mejoramiento y se trataran las

89
aguas para reutilizarlas. El sector Rural no tiene ningún servicio de saneamiento que
sigue siendo la mayoría aunque ha disminuido según las cifras de los censos oficiales,
además buena parte de las viviendas cuentas con pozos ciegos y no sépticos o
ecológicos.
CUADRO Nº 131: CONDICIÓN DEL SERVICIO HIGIENICO

ESTÁ CONECTADO A: 1981 % 1993 % 2007 % 2013
Red pública dentro de la vivienda - - 3 0 42 1 50
Red pública fuera de la vivienda - - - - 1 0 1
pero dentro del edificio
Pozo séptico - - - - 17 0 86
Pozo ciego o negro / letrina 196 7 2281 65 2996 86 2730
Río, acequia o canal - - 51 1 61 1 18
No tiene 2728 93 1157 33 473 14 297
Total 2924 100 3492 100 3632 100 3182
En el cuadro de arriba, el 1.33% viviendas cuentan con servicios higiénicos y están

conectadas a una red pública, mientras tanto el 86.28% hacen sus necesidades en
pozo séptico, pozo ciego o letrina. El 1.22% hacen sus necesidades en el río, acequia
o canal, y el 14.27% no tienen estos servicios y hacen sus necesidades en cualquier
lugar. En consecuencia, no cuentan con servicios higiénicos, estando en riesgo de
contraer enfermedades y contaminar el medio ambiente, es necesario priorizar estos
servicios.
Electrificación
El distrito de Samán tiene una cobertura de servicio de energía eléctrica en sus
principales comunidades y sectores con un potencial de energía de 1,490; tiene 133.4
de Km Rp, además de 187.53 Km Rs por sede ubicada en el ámbito de Samán. El
distrito tiene 124 sub estaciones. Alimentado de la estación de Juliaca que administra
Electro Puno el servicio.
CUADRO Nº 132: ALUMBRADO ELECTRICO EN LAS VIVIENDAS

CARACTERISTICAS VIVIENDAS % VIVIENDAS % VIVIENDAS %
1993 2007 2013
Si tiene alumbrado eléctrico 72 2 2679 74 2922 83
No tiene alumbrado eléctrico 3420 98 953 26 710 17
Total 3492 100 3632 100 3632 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Según focalización de SISFOH registrado al 2012/13, se tiene 2679 viviendas a nivel

distrital, donde 953 viviendas aun no cuentan con energía eléctrica que representa el
28.2%, mayormente son del sector rural y otras son nuevas viviendas por lo que aún no
se cuenta con el servicio total sobre todo en la zona lejanas del distrito.

90
CUADRO Nº 133: EQUIPOS EN EL HOGAR QUE UTILIZAN ENERGIA ELECTRICA

Distrito SAMAN
Cifras 2013 Cifras 2007
Equipamiento 3,183 1,941
Hogares sin ningún equipo/bienes 1,477 1,714
Dispone de equipo de sonido 264 69
Dispone de televisor a color 688 420
Dispone de radio 2,987 1,879
Cable 28 0
Celular 1,538 356
Lavadora - 19
Dispone de computadora 15 8
Internet 4 1
Teléfono 3 4
De los equipos que funcionan con electricidad más usados son la radio, TV y equipo de
sonido mayoritariamente por la población del distrito. Según el SISFOH 2013, los que
tienen equipo de sonido son 94 viviendas, televisor a color son 627 viviendas, teléfono
fijo solo una vivienda, computadora 9 viviendas, cable 33 viviendas, celular 94 viviendas
y los que no tienen bienes son 968 viviendas; Internet no existe.
CUADRO Nº 134: TELEFONIA E INTERNET

Distrito SAMAN
Cifras 2013 Cifras 2007 %
HOGAR 3,632 3,652 100
Hogares sin ningún tipo de servicio 3,293 99.56
Dispone de servicio de teléfono fijo 2 4
Dispone de servicio de telefonía celular 1,539 356
Dispone de servicio de conexión a Internet 4 1
Cable tv 28 0
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Mayoritariamente los equipos utilizados son en los lugares donde hay electricidad,
siendo en la zona urbana, y comunidades. Pero en la actualidad esto ha cambiado
sobre el uso de la telefonía celular donde la mayoría los utiliza.
CUADRO Nº 135: INSUMO PARA COCINA SAMAN

2013 2007
Cifras Absolutas Cifras Absolutas
Combustible usado para cocinar 3,183 3,652
Utiliza gas 139 84
Utiliza leña 35 46
Utiliza bosta 2,955 3,429
Utiliza kerosene 0 25
Utiliza otro 1 1
No cocinan 20 53
Electricidad 33 9
Carbón - 5
Fuente: INEI –2007: XI de Población y VI de Vivienda. SISFOH, empadronamiento población y vivienda 2012/13.

91
Referente a la cocina se utiliza leña o bosta para preparar alimentos, en tanto

últimamente viene aumentando en estos últimos años el uso del gas para la cocina pero
predomina lo que señala el cuadro por costumbre, además cocinan con electricidad 12
viviendas.
2.2.5. VIVIENDA
La vivienda es una de las necesidades básicas para el ser humano, en consecuencia

en Samán, 616 viviendas están ubicadas en la zona urbana representa el 19.90%, y
2,479 viviendas están ubicadas en el sector rural, es decir el 80.10% del total que son
3,106 viviendas. Por otro lado, según el empadronamiento realizado por MIDIS a partir
del 2012, existen 3,182 viviendas de los cuales 3,102 son independientes y solo 55 son
choza.
CUADRO Nº 136: CONDICIÓN DE OCUPACIÓN SAMAN

VIVIENDA CANTIDAD % CANTIDAD %
1993 2007
Ocupada, con personas presentes 3492 98 3632 81
Ocupada, con personas ausentes 26 1 242 5.4
De uso ocasional 37 1 233 5.3
Desocupada, en Alquiler 3 0 0 0
Desocupada, en construcción ó - - 34 0.76
reparación
Abandonada, cerrada - - 331 7.4
Otra causa 5 0 2 0
TOTAL 3563 100 3632 100
La mayor cantidad de viviendas están ocupadas con personas presentes 98%, también
nos muestra que el 2% de viviendas que no están siendo habitadas en forma
permanente. Esto debido a que sus propietarios han migrado a otras ciudades
buscando mejores oportunidades de realización familiar.
CUADRO Nº 137: TIPO DE MATERIAL DE LAS PAREDES SAMAN

MATERIAL 2013 2007 % 1993 %
Ladrillo o Bloque de cemento 25 43 1.2 - -
Adobe o tapia 3,113 3586 98.7 3214 92
Madera 1 0 0 6 0
Quincha 3 0 0 3 0
Estera 0 1 0 9 0
Piedra con barro 1 2 0 4 0
Otro 35 0 0 256 7
Total 3188 3632 100.00 3492 100
En relación con el material predominante de las paredes es de adobe, elaborado de

barro que representa el 92, debido al material abundante en el distrito de Samán como
la elaboración de la chámpa en la construcción de putucos.

92
CUADRO Nº 138: PISO DE VIVIENDAS

Distrito SAMAN
Cifras 2013 Cifras 2007 % Cifras 1993 %
Material predominante en pisos 3182 3632 100 3492 100
Tierra 3,010 3468 95.3 3338 96
Cemento 163 159 4.6 78 2
Madera, entablados 2 5 0 12 0
Otro 7 0 0 64 2
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. SISFOH, empadronamiento
población y vivienda 2012/13.
Las viviendas en su mayoría tienen piso de tierra por ser predominante la zona rural,
además es solo el 4% de otro tipo de material en el piso de las viviendas.
Es importante precisar sobre las viviendas que cuentan con algún miembro que cuente
con alguna discapacidad de los cuales están en 1,211 viviendas, donde existen por
mayoría en el sector rural de 1,185 viviendas. Sin embargo, en el censo del 2007 se
precisa que 3,248 viviendas no tienen este problema pero si 450 viviendas que son
1,558 habitantes de 14,308 del total. Lo que es bastante llamativo que se haya elevado
las cifras en cuanto a discapacidad física o mental, triplicando del 2007 al 2013.
Educación
1. Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusión de la educación básica, sin
exclusión.
2. Garantizar que el país permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en las zonas
urbanas marginales y rurales, con atención especial a las minorías étnicas y lingüísticas, las
poblaciones indígenas, los inmigrantes, los niños y jóvenes sin escolarizar y las personas con
discapacidad.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, y entre la educación
rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural.
4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas, con
instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen procesos de autoevaluación y
soliciten su acreditación institucional de acuerdo con las normas vigentes.
5. Orientar al sistema de gestión educativa descentralizada, en todos sus niveles, al servicio
de las instituciones educativas y de los estudiantes, adecuando su estructura e
implementando un sistema de calidad.
6. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas,
los líderes y los medios de comunicación en la educación de los ciudadanos.
Salud y aseguramiento
1. Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el
aseguramiento universal en salud.
2. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones
para reducir la mortalidad materna y de niños entre 0 a 5 años.

93
3. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crónico

degenerativas, mentales y de drogadicción.
Seguridad alimentaria
1. Garantizar el acceso de toda la población, en especial de los grupos en extrema pobreza,
a alimentos apropiados en energía y nutrientes, incluso promoviendo la reincorporación de
los alimentos de origen nativo en el consumo de las poblaciones rurales, a in de mejorar el
acceso a alimentos nutritivos y de bajo costo.
2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias
necesitadas sean temporales, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigación
y superación de la pobreza extrema.
3. Estimular la producción competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a in de
asegurar la provisión de una canasta básica de seguridad alimentaria.
Servicios básicos y vivienda

1. Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población a los
servicios de agua y desagüe, recolección y disposición final de residuos sólidos, electricidad
y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios
de la población en situación de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial
atención, diferenciando las intervenciones en los ámbitos urbano y rural.
2. Fomentar el uso de técnicas de construcción masiva e industrializada de viviendas y la
inversión pública y privada en la vivienda social, así como ampliar los fondos para apoyar el
acceso a la vivienda digna por parte de la población pobre.
3. Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada
habitabilidad de las familias.

OBJETIVO ESPECIFICO 2: mejorar el servicio de salud con calidad e interculturalidad
N° INDICADOR UNID LINEA DE BASE META META MEDIO DE
MEDIDA OFICIAL 2016 2019 2021 VERIFICACION
1 Población afiliada al SIS % 89.6 92 95 INEI –ESSALUD
sistema integral de salud MINSA
2 Incidencia de tuberculosis Tasa 23.4 14 8 INEI - MINSA
(x cada 100 mil habitantes)
OBJETIVO ESPECIFICO 3: reducir la mortalidad materna, perinatal e infantil

1 Mortalidad materna (x Tasa 0 0 0 MINSA,
100000 n.v.) REDESS
2 Mortalidad perinatal (x Tasa 5.2 0 0 MINSA,
100000 n.v.) REDESS
3 Mortalidad infantil (x Tasa 8.3 4 0 MINSA,
100000 n.v.) REDESS

94
OBJETIVO ESPECIFICO 4: Disponer de un nivel suficiente de uso masificado de gas natural, de acceso
y uso adecuado del servicio eléctrico
1 Pobreza multidimensional indicador 0.062 0.046 0.040 INEI- MINEM
2 hogares en viviendas % MINEM
particulares que dispones 83 89 97 ELECTRO-
de alumbrado eléctrico PUNO
por red pública
3 hogares que usan % 85 58 45 INEI- MINEM
combustibles alternativos
como insumo para
cocinar electricidad y gas
4 hogares que están % 0 0 0 INEI- MINEM
conectados a la red de
gas natural
OBJETIVO ESPECIFICO 5: dotar de servicios básicos integrales de calidad con cobertura rural y urbana
1 Cobertura de acceso al % 18 30 38 INEI
servicio de agua por red
publica
2 Viviendas con desagüe % 2 3 5 INEI
por red publica
3 Viviendas con letrina % 87 89 92 INEI
OBJETIVO ESPECIFICO 6: mejorar el sistema educativo integral de calidad con interculturalidad y

logros de aprendizaje en RV y RM.
1 estudiantes en el nivel % 18 26 34
satisfactorio de MINEDU
comprensión lectora
(ECE)
2 estudiantes en el nivel % 7.4 14 20 MINEDU
satisfactorio en
matemática (ECE)
3 Tasa de analfabetismo > % 4,3 1,2 0,2 INEI- MINEDU
de 15 años de edad

 Ejecutar obras de ampliación y mejoramiento de locales
escolares.
 Dotar de mobiliario escolar (módulos) adecuado, a las
Educación instituciones educativas del ámbito distrital.
 Implementar y mejorar los servicios higiénicos de las
instituciones educativas del distrito de Samán.

95
 Implementar con centros de cómputo con sus respectivos

módulos de computadora.
 Disminuir la tasa de inasistencia y deserción escolar.
 Promover aptitudes creativas de los niños y jóvenes en
edad escolar.
 Fomentar en los escolares la educación ambiental e
importancia de actividades de recreación, deporte y
cultura.
 Disminuir el analfabetismo en la población adulta con
programas de alfabetización.
 Motivar la participación de autoridades, padres de
familia, líderes comunales y población organizada en el
sector educación.
 Promover la capacitación permanente de profesores para
elevar la calidad de enseñanza.
 Mejorar la infraestructura del Centro y Puestos de Salud
del Distrito de Samán.
 Gestionar la implementación de equipos y mobiliarios
Salud para el Centro y Puestos de Salud.
 Implementar locales para casa materna y pre natal en los
Puestos de Salud.
 Gestionar la adquisición de movilidad para los Puestos de
Salud, a fin de cubrir las emergencias que requiriese.
 Disminuir la incidencia de enfermedades infecto-
contagiosas, mediante prácticas de salud preventiva.
 Concientizar a las familias mediante seguimiento el hábito
Nutrición de alimentación adecuado y el valor nutritivo de los
productos.
 Reducir los niveles de desnutrición en población
samaneña mediante la implementación de comedores y
programas de seguridad alimentaria.
 Implementar un programa integral de potabilización del
agua para consumo humano en el distrito de Samán.
Agua y Saneamiento  Promover la construcción de sistema de desagüe en
asentamientos urbanos y de letrinas en viviendas rurales.
 Implementar sistemas de pozos de oxidación en los
centros poblados del Distrito de Samán.
 Capacitar en hábitos de higiene personal.
 Ampliar servicios de energía eléctrica en la capital distrital
y en asentamientos rurales agrupados.
Electrificación  Implementar con pararrayos en el ámbito del distrito
como medida de prevención.
 Promover instalaciones de energía no convencional en
viviendas rurales dispersas o aisladas del Distrito.
 Promover el deporte sano en la juventud y La población en
Deporte y general de Samán.
recreación  Generar la cultura de entrenamiento en espacios públicos.
 Incrementar mayor número de espacios deportivos.

96

CUADRO N° 144: PROYECTOS Y ACTIVIDADES A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN EDUCACION
1 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI -1466 Cariguita
2 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-1468 Chicchepampa
3 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-1592 Pampa Chucaripo
4 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-627 2do Chacamarca
5 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-653 Accarapisco
6 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-654 Alto Furuncha
7 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-656 Muni Chico
8 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-657 Hombre Huaty
9 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-658 Rinconada Cgta
10 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-836 1er Chacamarca
11 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-837 Jasana Grande
12 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-839 Collincha Quencharapi
13 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEI-851 Santa Clara
14 Concurso de conocimientos básicos interinstitucionales nivel IEP -IES Distrito Samán
15 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-70659 Rinconada
16 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-70678 Alto Furuncha
17 Ampliación de terreno para la IEI-836 Rural
18 Capacitación de docentes y padres de familia del distrito de Samán Distrito Samán
19 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-72028 Chejachi
20 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-72046 San José Chacamarca
21 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-72067 1er Chacamarca
22 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-72072 Jasana Grande
23 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-72079 Juchuy Jasana
24 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-72087 Accarapisco
25 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-72114 Cariguita
26 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP- 72616 Muni chico
27 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP-72710 Santa Clara
28 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la IEP- Collincha Quencharapi
29 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos del uso de TIC en las IES Distrito Samán
30 Gestión de creación y compra de terreno de la IES agroindustrial Jasana Grande
31 Desarrollo de capacidades mediante escuela de padres a nivel distrital. Distrito Samán
32 Actividades deportivas y competencias por juegos escolares y magisteriales Distrito Samán
33 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos en los PRONOEIs Distrito Samán
CUADRO N° 145: PROYECTOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SALUD Y ASEGURAMIENTO;

ALIMENTARIA Y NUTRICION
1 Mejoramiento de la oferta de servicios en salud en la posta de Quejon Mocco CP Quejon Mocco
2 Mejoramiento de la oferta de servicios en salud CLAS en la posta de Muni CP Muni grande
Grande
3 Programa en campañas de salubridad, prevención de salud Micro red Samán Distrito Samán
4 Adquisición de una ambulancia equipada para el centro salud Micro red Urbano Samán
Samán
5 Mejoramiento de la oferta de servicios en salud en la posta de Jasana Grande CP Jasana Grande
6 Mejoramiento de la oferta de servicios en salud en la posta de Muni Chico Muni Chico
7 Implementación de profesionales de la salud con especialistas y personal Urbano Samán
técnico
8 Mejoramiento de la oferta de servicios en salud en la posta de Chacamarca Chacamarca
9 Adquisición de una ambulancia equipada para el centro salud Chucaripo CP Chucaripo

97
10 Equipamiento instrumental médico quirúrgico, centro salud tipo 1-3 Micro red Samán Urbano Samán
11 Campañas de atención especializada y de prevención a la población de Samán Distrito Samán
12 Implementación de comedores populares en los 4 centros poblados Distrito Samán
13 Instalación de cocinas mejoradas tipo ecológica en el sector rural Distrito Samán
14 Fortalecimiento en hábitos de consumo alimentos y prácticas de preparación Distrito Samán
15 Programa de atención al adulto mayor y niños mediante comedores populares Distrito Samán
16 Fortalecimiento en desarrollo de capacidades alimentarías Distrito Samán
17 Reducción de la desnutrición >5 años Distrito Samán
18 Programas de bio huertas rurales Distrito Samán
CUADRO N° 146: PROYECTOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SERVICIOS BASICOS

1 instalación del sistema de abastecimiento de agua potable y tratamiento de Zona Quejon Mocco
excretas en las localidades de 1er hocuata, 2do hocuata, tambo, santa clara,
chejachi y chilche accarapisco, CP Quejon Mocco
2 mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado y Zona cercado Samán
disposición de excretas en la localidad de Samán y sectores, ámbito Samán
3 instalación del servicio de saneamiento básico integral del centro poblado de Zona Jasana Grande
Jasana grande y sus sectores
4 instalación del servicio de saneamiento básico integral en las comunidades de Zona Chucaripo
Jasana chico, pampa cariguita, parcialidad de rinconada cariguita y sector pampa
chucaripo, CP Chucaripo
5 instalación del sistema de abastecimiento de agua potable y tratamiento de Zona rural Samán
excretas en las localidades de hombre huaty y muni chico
6 creación del servicio de saneamiento básico integral Comunidad
Chacamarca
7 creación del sistema de agua potable y disposición sanitaria para excretas en la Zona rural Samán
comunidad machaca isla y parcialidad alto furuncha
8 creación del sistema de agua potable y disposición sanitaria para excretas en la Zona cercado Samán
comunidad kancolla macha y la comunidad collincha quincharapi
9 instalación del servicio de saneamiento básico integral en los sectores de iruito, Zona Chucaripo
litero y cantagachi del c.p. de chucaripo
10 instalación del servicio de saneamiento básico integral en los sectores Quejon Zona Quejon Mocco
valle y llanta mocco, CP Quejon mocco
11 instalación del servicio de saneamiento básico integral en los sectores ccorpa Zona Chucaripo
del CP Chucaripo
12 instalación del servicio de saneamiento básico integral en los sector titihuarija II Zona Muni grande
del CP de Muni grande
13 construcción a nivel de adoquinado de la plaza de armas del CP de Chucaripo CP Chucaripo
14 construcción a nivel de adoquinado de la plaza de armas del CP de Quejon CP Quejon Mocco
15 mejoramiento de la plaza de armas del centro poblado de Jasana Grande CP Jasana Grande
16 mejoramiento de la plaza de armas del centro poblado de Muni grande CP Muni grande
17 pavimentación de calles centro poblado de Chucaripo CP Chucaripo
18 pavimentación de calles centro poblado de Quejon Mocco CP Quejon Mocco
19 pavimentación de calles centro poblado de Jasana Grande CP Jasana Grande
20 pavimentación de calles centro poblado de Muni Grande CP Muni grande
21 Mejoramiento del servicio de electricidad tipo trifásico nivel Samán Distrito Samán
22 Conexión domiciliaria de GAS urbano Urbano Samán
CUADRO N° 147: PROYECTOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN DEPORTE Y RECREACION

1 Implementación de cancha deportiva Collincha Quencharapi
2 Implementación de cancha deportiva Chacamarca

98
3 Implementación de cancha deportiva Hombre huaty

4 Implementación de cancha deportiva Machaca isla
5 Implementación de cancha deportiva Cankolla macha
6 Implementación de cancha deportiva Muni chico
7 Implementación de cancha deportiva Cariguita
8 Implementación de cancha deportiva Chejachi
9 Implementación de cancha deportiva Santa clara
10 Implementación de loza de recreación multiuso Sector Parccopata
11 Construcción del estadio CP Muni grande
12 Mejoramiento del estadio CP Quejón mocco
13 Mejoramiento del estadio CP Chucaripo
14 Construcción del parque recreacional en Chucaripo CP Chucaripo
15 Promover el deporte sano y competitivo de manera permanente Distrito Samán
2.3. EJE ESTRATEGICO 3: GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
2.3.1. INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

Tiene que ver con las instituciones públicas que laboran en el distrito que son el Estado,
así como la municipalidad como un ente que rige el desarrollo del municipio de Samán
de manera integral. En cuanto a la reforma y los cambios tiene que ver desde la forma
legal y de manera vertical en la práctica, a pesar de que los gobiernos locales gozan de
autonomía están sujetos al centralismo siendo una paradoja la descentralización,
entonces esto dependerá de las instancias correspondientes, por ahora el sistema es
pésimo desde el funcionamiento de la burocracia y la toma de decisiones, la
administración, la transparencia, lo tributario, los servicios públicos, etc.
2.3.1.1. LA MUNICIPALIDAD Y EQUIPAMIENTO

La municipalidad cuenta con una estructura organizativa: Política – Administrativa,
órgano de dirección, líneas de apoyo, líneas de asesoramiento externo. El Concejo
Municipal está conformado por el Alcalde y 5 regidores de la Gestión 2015-2018.
Los órganos de decisión están constituidos por el Concejo Municipal que viene a
ser el máximo órgano de poder y la alcaldía, adicionalmente existe los órganos de
dirección, de apoyo, y de línea, directamente dependientes del Alcalde como es el
caso de las agentes municipales.
RECURSOS HUMANOS: En la actualidad cuenta con un considerable número de

trabajadores de planta, entre las principales oficinas se detalla a continuación:
Gerencia Municipal, Asesoría Legal, Planificación y Presupuesto, Contabilidad,
DEMUNA, Infraestructura, Urbanismo, Abastecimiento y Logística, Registro Civil,
OPI, Unidad Formuladora, Personal, Serenazgo Municipal, Desarrollo
Agropecuario, Medio Ambiente y Jardines, OTS, Limpieza Pública, Tesorería, Vaso
de Leche, Programas Sociales, Almacén, Liquidación de Obras, Relaciones
Publicas, Secretaria, Mecánica y Mantenimiento, JASS, etc.

99
RECURSOS MATERIALES: Los recursos materiales que cuenta la Municipalidad, lo

conforman un local propio de tres pisos aproximadamente de un área de 300 metros
cuadrados; además de que los espacios se redujeron para instalar varias oficinas
en los ambientes grandes, sin embargo se volvió a reabrir la antigua infraestructura
de lo que fuera Centro de Salud y estaba desocupada, también el local de lo que
fuera el Centro Cívico, así mismo el antiguo local de Teatrín como Almacén general,
por último la instalación de lo que fuera el Tecnológico; en equipamiento se cuentan
con máquinas de escribir manual, computadoras e impresoras, conexión a internet,
escritorios y estantes, mobiliario básico, maquinarias varios, planta de agua potable
con sus máquinas, maquinarias agrícolas equipadas.
Equipamiento municipal
CUADRO N° 148: MOVILIDADES Y MAQUINARIAS QUE ADMINISTRA LA MUNICIPALIDAD
CARACTERISTICAS N ESTADO CARACTERISTICAS N ESTADO
Volquetes Volvo 2 Bueno Motoniveladora 1 Bueno
Mini bus 1 Malo Volquete mediano 1 Mal
Retroexcavadora 1 Regular Tractor agrícola anteriores 8 Malo
Antena 1 Bueno Tractor agrícola 2 Bueno
Cargador frontal 1 Bueno Equipamiento agrícola 8 Regular
Camioneta rural –combi 1 Regular Camioneta 1 Malo
Automóvil 1 Bueno Camión cisterna 1 Regular
Medio camión 1 Bueno Motocicletas 6 Regular
Fuente: Elaboración propia.
Las Municipalidades de los Centros Poblados

Los gobiernos locales a nivel de los Centros Poblados vienen funcionando ya más de
20 años y sus autoridades son elegidas por elecciones democráticas conjuntamente
con su consejo municipal y ejercen el cargo por 4 años en su jurisdicción, a su vez
tienen una oficina de Registro civil que atiende la zona delimitada; existen cuatro
instancias a cargo de los alcaldes menores que conforman el CCL. Por otro lado,
todos tenían locales mínimos con dos ambientes y espacio de reuniones lo que con
el tiempo es reducido e inadecuado por lo que recientemente se vienen construyendo
nueva infraestructura en CP Jasana Grande y Quejon Mocco, en el CP de Muni
Grande ya cuenta con una moderna y amplia planta de dos pisos para el servicio al
público en general así como para las autoridades locales del Juzgado y los tenientes
gobernadores. En cuanto a Chucaripo todavía mantiene su antiguo local y dentro de
poco se les construirá otro local amplio, según las necesidades que vinieron
reclamando hace mucho tiempo.
Lo contrario al municipio de Samán no cuentan con presupuesto asignado salvo para

su operación y funcionamiento de Registro Civil, dietas de regidores y alcalde en un
aproximado de 2 mil nuevos soles, su función es más con la gobernabilidad. Cuentan
con un tractor agrícola equipado que fuera donado por la anterior gestión para cada
Centro Poblado y son maquinarias nuevas utilizadas para las campañas agrícolas
que administra cada alcalde menor, que es patrimonio de la localidad.

100
2.3.1.2. FUENTES Y GASTOS DE RECURSOS
RECURSOS FINANCIEROS: La municipalidad cuenta con ingresos que provienen

de varias fuentes como: FONCOMUN, Programa Vaso de leche, Ingresos propios,
CANON, Sobre Canon, Plan de Incentivos, etc. Sin embargo todo ello es insuficiente
para poder reducir las brechas sociales en el distrito.
CUADRO N° 149: RECURSOS ASIGNADOS A LA MUNICIPALIDAD POR RUBROS

CANON Y ASIGNACION
AÑO RECURSOS INGRESOS FONCOMUN SOBRE CANON PRESUPUESTAL TOTAL
ORDINARIOS PROPIOS REGALIAS Y/O DONACION
TRANSFERENCI
A
2005 189,371.00 0 1,923,814.88 558,372.79 - 2,671,558.67
2006 189,175.00 0 1,967,262.58 491,595.39 - 2,648,032.97
2007 303,564.96 167,483.63 2,345,801.75 861,499.92 24,523.49 3,700,272.95
2008 303,332.00 130,960.92 2,769,000.03 3,369,660.91 356,661.47 6,377,002.80
2009 1,121,880.54 81,476.32 2,746,320.92 2,252,177.73 - 6,201,855.51
2010 233,333.00 169,687.00 2,640,616.58 2,426,225.07 - 5,300,174.65
2011 233,333.00 108,890.00 3,027,567.09 5,850,380.44 - 9,111,280.53
2012 2,655,405.00 126,984.20 3,348,502.75 4,919,267.19 - 10,923,174.94
2013 914,389.00 178,000.20 3,611,328.70 4,467,754.18 - 8,993,471.88
2014 233,333.00 213,012.00 4,338,432.00 5,526,838.00 416,117.00 10,742,732.00
2015 556,208.00 104,000.00 3,990,989.00 3,704,975.00 58,342.92 8,417,172.00
2016 3,826,219.00 61,159.00 3,943,104.00 2,280,555.00 3,825,359* 13,936,396.00
Fuente: MEF, Portal de Transparencia Económica 2017. * Recursos por operaciones oficiales del crédito
GRAFICO N° 04: EVOLUCION DE LOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
6,000,000.00
5,000,000.00 2006
2007
4,000,000.00 2008
2009
3,000,000.00 2010
2011
2,000,000.00
2012
2013
1,000,000.00
2014
2015
0.00
RECURSOS INGRESOS PROPIOS FONCOMUN CANON Y SOBRE 2016
ORDINARIOS CANON REGALIAS
Se puede ver que varían los presupuestos por los años, el rubro de FONCOMUN puede
cambiar en la asignación presupuestal ya sea descendiendo o aumentando, algo
parecido en recursos ordinarios, lo que en canon minero aumento y disminuyo dentro

101
del promedio del millón pero en el último año fue muy elevado pero en FONCOMUN se
mantuvo en los cuatro años.
Gastos financieros de Gestión

CUADRO N° 150: EJECUCION DE GASTOS PRESUPUESTALES DE LA MUNICIPALIDAD
AVANCE
PIA PIM
AÑO Certificación Devengado Girado %
2008 4,081,434 6,969,798 - 6,377,003 6,374,715 91.5
2009 6,810,406 8,728,496 - 6,190,540 6,185,507 70.9
2010 4,789,109 6,090,216 - 5,202,603 5,202,603 85.4
2011 5,371,874 9,739,366 - 7,449,627 7,449,627 76.5
2012 9,411,645 14,655,298 11,836,512 11,670,114 11,670,114 79.6
2013 8,640,446 14,321,878 10,708,312 10,163,763 10,010,877 71.0
2014 6,834,826 10,742,732 8,116,402 8,097,584 8,060,984 75.4
2015 6,513,891 8,522,967 8,295,619 7,853,425 7,837,645 92.1
2016 5,465,653 13,936,396 13,910,337 9,655,335 7,961,789 69.3
Fuente: MEF, Portal de Transparencia Económica 2017.
Los gastos en inversiones según la ejecución presupuestal del MEF, ha logrado

superar el 85% en promedio a pesar que en el último año fue el más deficiente
porque solamente alcanzo el 70% y se espera que siga superando el promedio en
los próximos años respectivamente.
GRAFICO N° 05: EVOLUCION DE EJECUCION DE GASTOS
16,000,000
14,000,000
12,000,000 2008
2009
10,000,000
2010
8,000,000 2011
2012
6,000,000
2013
4,000,000 2014
2015
2,000,000
2016
0
PIA PIM Girado

102
2.3.2. GOBERNABILIDAD
Uno de los aspectos a considerar es la corrupción que está presente de forma general,
además de la desconfianza de la población por diferentes motivos hace que se generen
conflictos por intereses diversos, en especial sobre el aspecto ambiental por la
contaminación, son más fuertes en lugares mineros; en este caso afecta por la
contaminación al río y la cuenca.
Las instituciones públicas están debilitadas por la baja credibilidad que tienen frente a
la población siendo estructurales y difíciles de revertir a pesar de los cambios que se
quieren hacer y mejorar la situación.
INSTANCIAS DE CONCERTACION Y PARTICIPACION CIUDADANA.- Motivar a la

población en el proceso de la planificación y gestión del PLAN DE DESARROLLO
DISTRITAL, mediante mecanismos formales como la concertación para la planificación
organizada de la población.
En Samán a partir del 2002 se ha instalado los comités de desarrollo local, como
instancias de participación ciudadana en el proceso de planificación, implementación y
evaluación del plan de desarrollo distrital, posteriormente se instaló el comité de
desarrollo distrital, del mismo modo se constituyó el Consejo de Coordinación Local-
CCL, Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo, son instancias de planificación
y Participación Ciudadana en la Gestión Local.
2.3.3. TRIBUTARIO (PEA)
PEA: El mayor porcentaje de hombres y mujeres se dedican a la agricultura y ganadería,

aunque en los últimos 3 años las actividades económicas muy aparte del comercio,
tomo relevancia otras actividades pero fuera del distrito que significa la migración; y se
da también en menor proporción a la mano factoría y por último la construcción, lo cual
se contaba solo con un establecimiento tipo planta de recolector de leche gloria que ya
se retiró pero dos empresas privadas continúan el mismo trabajo diario.
CUADRO Nº 151: PEA POR SECTORES DEL DISTRITO

PEA POR SECTORES
DISTRITO TOTAL
AGRO- PESQUERA TRANSPORTE COMERCIO INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN OTROS
PECUARIA MANUFACTURA
SAMAN 2612 42 28 265 3 383 1963 5296
Persona 2612 42 28 263 3 383 1963 5294
natural
Sociedad 0 0 0 2 0 0 0 2
anónima
Fuente: Perú IV CENSO NACIONAL ECONÓMICO 2008. Unid. Agropecuaria INEI 2012.
Es importante aclarar que la mayoría de la PEA en actividades por sectores tiene la

condición de informal, las labores son por periodos cortos o medianos como el
agropecuario y otros son periódicos o esporádicos como el de construcción.

103
CUADRO Nº 152: PEA POR INDICADORES

Provincia Distrito
AZANGARO SAMAN
VARIABLE / INDICADOR % %
PEA ocupada sin seguro de Salud 39.6 35.1
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más
educación secundaria 33.6 44.9
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) 63.0 70.1
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 30.1 20.3
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) 36.2 13.1
Fuente: Perú IV CENSO NACIONAL ECONÓMICO 2008.
Son indicadores a tomar en cuenta sobre la ocupación laboral donde en general son
independientes o se auto emplean temporalmente o generan pequeñas empresas en el
sector minería artesanal, comercio, construcción o agropecuario; siempre se involucra el
riesgo correspondiente.
2.3.4. SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana está asociada principalmente a las poblaciones vulnerables,
en este caso a las mujeres por violación sexual, acoso, abuso sexual, además incluye
la violencia familiar dentro de los hogares (mujeres, hijos y ancianos); de otro lado tiene
que ver con el consumo de licores o el alcoholismo que es predominante en la vida
cotidiana de las personas, en este caso de los hombres asociada a las fiestas y
acontecimientos diversos. Por lo que, la inseguridad es resaltante y se requiere
concientizar a la población para disminuir la violencia principalmente en el ámbito
familiar.
Las instancias encargadas de ver la seguridad son las siguientes instituciones:
La comisaría policial
La comisaría está encargada a preservar el orden de la localidad desde el distrito vecino
de Arapa que vela el orden conjuntamente con las autoridades políticas y judiciales que
hay en el distrito, laboran efectivos policiales según el rol de trabajo, de forma
permanente, cuenta con una unidad vehicular (camioneta) para trasladarse a la
localidad, siempre están alertas como personal de servicio a toda la comunidad del
distrito.
CUADRO N° 153: ESTADÍSTICAS, DENUNCIAS POR DELITOS, FALTAS Y VIOLENCIA FAMILIAR

DEL DISTRITO DE SAMAN EN LA COMISARÍA SECTORIAL PNP ARAPA 2016
DELITOS N° FALTAS N° VIOLENCIA FAMILIAR N°
HOMICIDIO 02 AGRESIÓN FÍSICA 08 AGRESIÓN FÍSICA 09
ROBO (BIGEATO) 02 AGRESIÓN PSICOLÓGICA 04 AGRESIÓN PSICOLÓGICA 01
ESTAFA 01 HURTO 08 ABANDONO DE HOGAR 08
CONTRA LA 02 FALTAS CONTRA LA 03 MENORES INFRACTORES 02
LIBERTAD PERSONA A LA LEY PENAL
SEXUAL
OMISIÓN A LA 02
ASISTENCIA
FAMILIAR
FUENTE: COMISARÍA SECTORIAL PNP ARAPA

104
existe en mayor cantidad las denuncias por agresión física y el abandono de hogar,
siendo éste último un problema que ocasiona como consecuencias la crianza de los
niños sin el afecto de los padres, que con el tiempo se muestra en un círculo vicioso de
generación de más violencia familiar.
La gobernación
La gobernación distrital es asumido por una persona por un periodo indeterminado, lo
que viene a ser un cargo de confianza de parte del gobierno central.
Funciones:
 Coordinar con las autoridades políticas de Samán y Centros Poblados.
 Coordinar con todas las comunidades de su jurisdicción a través de sus tenientes
gobernadores, actividades de reflexión sobre acciones concretas.
 Participación y vigilancia en las festividades socio – culturales del distrito.
 En la administración de justicia, prestar garantías a la población.
 Asesorar y orientar a los tenientes gobernadores del ámbito jurisdiccional.
 Informar sobre las acciones que realiza a su inmediato superior.
 Gestionar proyectos de emergencia.
Reforma del Estado

1. Reformar la administración del Estado para mejorar su capacidad de gestión en los niveles
nacional, regional y local, asegurando su presencia en todo el territorio del país e
incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios y la celeridad en la atención
de trámites.
2. Revalorar y fortalecer la carrera pública promoviendo el alto rendimiento profesional
sustentado en competencias técnicas y personales con solvencia moral, mediante el
establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia pública meritocrática eficiente y con
vocación de servicio.
Gobernabilidad
1. Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas,
afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información
pública y la rendición de cuentas en todas las instancias de gobierno.
2. Generalizar la planificación participativa y concertada en todos los niveles de gobierno
sobre la base de una visión compartida, de forma tal que se logre la cohesión social necesaria
para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano y largo plazo.
3. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de diálogo y
negociación, asegurando el respeto de la ley y la autoridad del Estado.
4. Luchar contra la corrupción en el país, en todos los niveles de gobierno.
Seguridad ciudadana
1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la
tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública y
privada.

105
2. Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia,
promoviendo una educación y una ética pública que incidan en el respeto de los derechos
humanos, la recta administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la
violencia.

OBJETIVO ESPECIFICO 7: Desarrollar mecanismos que permitan consolidar la institucionalidad
democrática con transparencia y una gestión pública efectiva orientada al ciudadano.
1 Ejecución presupuestaria % 69.3 89 95 TRANSPARENCIA
en proyectos de inversión MEF
2 Índice de voz y rendición Índice 1,2 1,4 1,6 WGI- BM
de cuentas
3 Índice de gobierno Índice * - - WGI- BM
electrónico
FUENTE: Diagnostico distrital, PDC al 2027.* indicador a nivel país.
OBJETIVO ESPECIFICO 8: Garantizar la seguridad ciudadana urbana, vecinal y rural.

1 Actividades según el Plan ACTIV x 1 2 3 MUNICIPIO –
de Seguridad Ciudadana semestre REPORTE
distrital
2 Presupuesto para las % 0.5 1 2 MUNICIPIO –
acciones de seguridad PSC
ciudadana

 Consolidar y fortalecer la organización de las comunidades
Organización campesinas, parcialidades y sectores.
Social e  Recuperar la credibilidad de autoridades, líderes y dirigentes de
Institucional base, que en estrecha coordinación asumen su rol para el
desarrollo del Distrito.
 Fortalecer la capacidad de gestión en el desarrollo distrital, a
través de canales y mecanismos democráticos de participación
y vigilancia social
 Fomentar la construcción de comedores populares dirigidos
para las poblaciones vulnerables del Distrito.
 Impulsar la concertación y gestión transparente y participativa
para el desarrollo distrital, en estrecha coordinación con las
organizaciones de base.
 Promover la capacitación permanente del personal profesional
y técnico del Municipio para brindar servicio eficiente y eficaz a
la ciudadanía.

106
 Implementar el Municipio y Centros Poblados en equipamiento

y maquinarias para brindar un eficiente servicio a la población.
Concertación y  Institucionalizar y fortalecer espacios de concertación y
participación participación con prioridad en el Consejo de Coordinación Local
y mesas de concertación.
 Las comunidades forman sus rondas campesinas y/o comités de
Seguridad seguridad ciudadana que se encargará de cuidar y velar por el
Ciudadana bienestar de la comunidad.
 Fortalecimiento del SERENAZGO y vigilancia Urbana.

CUADRO N° 156: PROYECTOS Y ACTIVIDADES A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN
ORGANIZACIÓN, INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA.
1 Fortalecimiento de escuela de líderes a nivel del distrito de Samán Distrito Samán
2 Fortalecimiento de organizaciones, asociaciones y MYPES activos Distrito Samán
3 Mejoramiento de infraestructura de la agencia municipal Chucaripo CP Chucaripo
4 Mejoramiento de infraestructura de la agencia municipal Quejón Mocco CP Quejon M
5 Creación de un local de atención al adulto mayor en Quejón Mocco Quejon Mocco
6 Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores de la Municipalidad
municipalidad
7 Fortalecimiento de escuela de padres, desarrollo de capacidades del Distrito Samán
distrito.
8 Transparencia municipal económica Municipalidad
9 Equipamiento permanente de la municipalidad con tecnologías Municipalidad
10 Formulación de planes comunales Distrito Samán
11 Formulación de Plan de Desarrollo de Capacidades a nivel distrital Distrito Samán
12 Actualización de Plan de Desarrollo Concertado distrital Distrito Samán
13 Fortalecimiento con talleres de sensibilización en participación ciudadana Cercado Samán
14 Implementación de instrumentos de gestión. Municipalidad
15 Desarrolla un portal de acceso a la información de la gestión municipal Distrito Samán
16 Formulación de Plan de Participación Ciudadana Distrito Samán
17 Fortalecimiento con talleres de sensibilización en participación ciudadana Distrito Samán
en los 4 centros poblados
CUADRO N° 157: PROYECTOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SEGURIDAD CIUDADANA

1 Instalación sistema de pararrayos en zonas rurales del distrito Distrito Samán
2 Fortalecimiento de capacidades en organización comunal o rural Distrito Samán
3 Mejoramiento y capacitación de la seguridad ciudadana a nivel Distrito Samán
distrital
4 Servicio policial Distrito Samán

107
2.4. EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
2.4.1. ACTIVIDADES ECONOMICAS
La economía del distrito muestra una estructura precaria y esta débilmente articulada
con otros sectores. Del sector primario, el más representativo en el ámbito, se tiene a
la agricultura y la ganadería, los mismos que se encuentran rezagados, con
rendimientos por debajo de los promedios nacionales, caracterizado por el uso de
tecnología tradicional, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica
y capacitación, limitado acceso al sistema financiero, términos de intercambio campo-
ciudad desfavorables.
2.4.2. EMPLEO
Buena parte de la población se dedica a actividades agropecuarias, comerciales y a las

relacionadas con la minería artesanal de la extracción del oro. La actividad agrícola es
menor, se cultiva algunos productos como la papa, cebada para el abastecimiento y
consumo de la propia población, es decir el autoconsumo. Además cuenta con agua,
pastos naturales, ganado vacuno y ovino que favorecen la actividad agropecuaria,
caracterizándose por la producción lechera y de carnes (carcasa, charqui y chalona).
CUADRO Nº 158
CARACTERISTICAS POBLACION %
PEA ocupada 4953 35
PEA desocupada 152 1
No PEA 9208 64
Total 14314 100
Fuente: Perú IV CENSO NACIONAL ECONÓMICO 2008.
La actividad agropecuaria, cobran importancia en la distribución de la PEA. Esto se

debe a que las condiciones de vida en las comunidades que son precarias, los
requerimientos de la mano de obra son estacionales y globalmente bajos, la ganadería
es muy irregular no tiene bien marcados sus fluctuaciones de desarrollo, aunque genera
poca mano de obra.
2.4.3. COMPETITIVIDAD Y ESTRUCTURA ECONOMICA

2.4.3.1. ACTIVIDAD AGRICOLA
En el ámbito del distrito de Samán, las características de fertilidad de los suelos
son en textura franco ha franco limoso, presentan de reacción fuertemente a
ligeramente acida (pH entre 5.20 a 6.50), con contenido de carbonato de calcio
CO3Ca) generalmente muy bajo. La materia orgánica de la capa arable varía entre
0.49 a 2.60 %, por lo tanto esto indica que los suelos del contenido de materia
orgánica es de bajo a medio. La fertilidad con respecto a los elementos nutrientes
disponibles para la planta, se encuentran en los niveles de fósforo es desde 1.15 a

108
15.45 ppm., por lo tanto se trata de un suelo que contiene desde bajo asta alto en
todo el área, por otro lado los niveles de Potasio se tiene de 229 a 740 ppm., por lo
tanto la interpretación es desde Bajo a Alto.
Agronómicamente, estos suelos presentan entre buena a moderada capacidad para

producir cosechas; recomendándose llevará cabo prácticas conservacionistas a fin
de que las tierras no pierdan u nivel de producción; por ello se debe realizar
rotaciones de cultivos, aplicación de enmiendas orgánicas e incorporación de
abonos y fertilizantes orgánicos a base de N.P.K. La actividad agrícola se desarrolla
en el periodo de agosto a abril, que es la época menos riesgosa de ocurrencia de
heladas severas, en el periodo mayo a julio no se realiza actividad agrícola alguna
debido a que las temperaturas llegan incluso a niveles bajo cero, también las
granizadas afectan el desarrollo de los cultivos.
Área y Tamaño de Unidades de Producción

Mencionamos que el 49.8% del área total del distrito de Samán son tierras de
labranza, es decir, se estima un total de 6,885 hectáreas aptas para cultivo anuales
y perennes, que están sujetas a las precipitaciones pluviales y/o bajo riego. La
predominancia del minifundio y parcelación en el ámbito del distrito, hace que la
actividad agrícola sea destinada al autoconsumo en un alto porcentaje, los cultivos
que se destinan al mercado son básicamente los productos de quinua, cebada
grano, habas y papa. Productos elaborados como el chuño, la tunta y el grano
pelado.
Los principales cultivos.- El principal cultivo que se siembra es la papa con 1400
hectáreas en la última campaña, luego la quinua en importancia así como cereales
en grano, finalmente forraje en mayor extensión; algunos productos se comercializa
principalmente en la localidad de Taraco y Juliaca el 70% su costo de cada producto
por campaña lo podemos ver en el cuadro de abajo en nuevos soles, más de la
mitad de sus productos lo utilizan para autoconsumo como también para el trueque
en mínima parte costumbre que se viene perdiendo.
Es importante resaltar según la evolución histórica de las campañas agrícolas de

siembra y producción vienen incrementando en mayor cantidad de hectáreas esto
es básicamente porque se utiliza con mayor facilidad las maquinarias agrícolas en
corto tiempo y se aprovechan mayor superficie de tierras, inclusive los cerros y sus
laderas o las superficies húmedas de los lagos que disminuyeron su volumen de
agua.
CUADRO Nº 159: CAMPAÑA AGRÍCOLA 2010-2011 Y CAMPAÑA AGRICOLA 2015-2016

CULTIVOS SIEMBRAS RENDIMIENTO PRODUCCION SIEMBRA RENDIMIENTO PRODUCCION
(Has) (Kg./Has) Tm (Has) (Kilos/Has) Tm
AÑO 2010 2011 2011 2015 2016 2016
Avena forraje 840 28996 23922 990 22180 21958
Avena grano 30 911 29 50 800 40
Cebada grano 830 1359 972 970 920 892
Haba grano seco 20 1073 48 265 1010 267
Cañihua 85 766 69 70 710 49

109
Izaño - - - 15 6645 99
Oca 20 7550 151 35 6170 216
Olluco - - - 90 6148 553
Papa 890 12835 10538 430 11140 4790
Quinua 560 1430 1159 420 940 394
Cebada Forrajera 400 28577 11431 500 18990 9495
Alfalfa 168 19577 22,847 1740 29440 6182
Trigo - - - 80 928 74
Arveja grano - - - 175 810 141
TOTAL 1,138.00 74,598.65 42,285.15 5,830 106,831 45,150
FUENTE: Oficina de información agraria (agencia agraria) SAN ROMAN 2017.
De los cuales es importante señalar sobre algunas producciones más importantes como
la papa, la quinua y habas fueron afectadas con pérdidas en pleno crecimiento en la
temporada de febrero donde la papa y quinua se perdieron 40 Has., cada una y habas
solamente 5 Has.; en alguna medida los granos y forraje fueron afectados pero
recuperaron posteriormente sin perdidas según los reportes de campaña agrícola.
CUADRO Nº 160: EVOLUCION DE LA CAMPAÑA AGRÍCOLA

VARIABLE 2003/2004 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2014/2015 2015/2016
ARVEJA GRANO SECO
Siembras (Ha.) 30.00 40.00 45.00 95.00 75.00 110.00 90.00 138.00 145.00 150.00 175.00
Sup. Perdida
(Ha.) 45.00 34.00
Cosechas(Ha.) 30.00 40.00 45.00 50.00 75.00 76.00 90.00 138.00 145.00 150.00 175.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 1,033.33 775.00 866.67 780.00 853.33 934.21 911.11 833.33 724.14 780.00 805.71
Producción (T.) 31.00 31.00 39.00 39.00 64.00 71.00 82.00 115.00 105.00 117.00 141.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.78 0.84 0.74 1.21 1.20 1.57 1.75 1.58 1.75 2.00 2.80
AVENA FORRA JERA
Siembras (Ha.) 830.00 740.00 755.00 750.00 930.00 940.00 840.00 940.00 950.00 1,370.00 1,420.00
Sup. Perdida
(Ha.) 100.00 50.00 295.00 15.00 370.00
Cosechas(Ha.) 730.00 740.00 755.00 700.00 930.00 645.00 825.00 570.00 950.00 1,370.00 1,420.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 17,964.38 25,862.16 26,590.73 20,158.57 29,260.22 32,263.57 28,996.36 23,849.12 16,184.21 25,100.00 23,004.93
Producción (T.) 13,114.00 19,138.00 20,076.00 14,111.00 27,212.00 20,810.00 23,922.00 13,594.00 15,375.00 34,387.00 32,667.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.27 0.22 0.19 0.25 0.27 0.29 0.27 0.29 0.29 0.28 0.28
AVENA GRANO
Siembras (Ha.) 65.00 55.00 60.00 70.00 60.00 45.00 40.00 50.00 50.00 60.00 70.00
Sup. Perdida
(Ha.) 5.00 57.00 5.00
Cosechas(Ha.) 60.00 55.00 60.00 13.00 60.00 40.00 40.00 50.00 50.00 60.00 70.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 950.00 927.27 966.67 692.31 850.00 875.00 950.00 800.00 780.00 840.00 794.29
Producción (T.) 57.00 51.00 58.00 9.00 51.00 35.00 38.00 40.00 39.00 50.40 55.60
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.59 0.58 0.58 0.95 1.22 1.36 1.44 1.47 1.41 1.50 1.50
CAÑAHUA O CANIHUA
Siembras (Ha.) 115.00 120.00 125.00 135.00 160.00 145.00 90.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Sup. Perdida
(Ha.) 4.00 89.00 19.00
Cosechas(Ha.) 111.00 120.00 125.00 135.00 160.00 56.00 90.00 81.00 100.00 100.00 100.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 666.67 641.67 696.00 637.04 681.25 750.00 766.67 666.67 680.00 780.00 704.00
Producción (T.) 74.00 77.00 87.00 86.00 109.00 42.00 69.00 54.00 68.00 78.00 70.40
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.58 0.85 1.31 1.33 1.81 2.56 3.23 3.96 4.64 6.00 4.07
CEBADA FORRA JERA
Siembras (Ha.) 350.00 360.00 370.00 360.00 450.00 450.00 400.00 420.00 490.00 640.00 750.00

110
Sup. Perdida
(Ha.) 10.00 40.00 80.00 135.00
Cosechas(Ha.) 340.00 360.00 370.00 320.00 450.00 370.00 400.00 285.00 490.00 640.00 750.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 16,788.24 21,397.22 25,197.30 19,578.13 27,531.11 30,689.19 28,577.50 23,277.19 20,104.08 22,525.00 19,598.67
Producción (T.) 5,708.00 7,703.00 9,323.00 6,265.00 12,389.00 11,355.00 11,431.00 6,634.00 9,851.00 14,416.00 14,699.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.25 0.19 0.18 0.22 0.25 0.28 0.26 0.29 0.28 0.28 0.28
CEBADA GRANO
Siembras (Ha.) 625.00 690.00 780.00 880.00 830.00 840.00 830.00 880.00 940.00 1,240.00 1,450.00
Sup. Perdida
(Ha.) 30.00 125.00 46.00 340.00 10.00
Cosechas(Ha.) 625.00 690.00 780.00 850.00 830.00 715.00 784.00 540.00 930.00 1,240.00 1,450.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 1,304.00 1,236.23 1,414.10 980.00 1,363.86 1,359.44 992.35 868.52 856.99 1,011.29 909.79
Producción (T.) 815.00 853.00 1,103.00 833.00 1,132.00 972.00 778.00 469.00 797.00 1,254.00 1,319.20
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.58 0.58 0.58 0.85 1.32 1.26 1.29 1.39 1.57 1.64 1.53
HABA GRANO SECO
Siembras (Ha.) 70.00 40.00 50.00 170.00 123.00 150.00 100.00 153.00 210.00 215.00 270.00
Sup. Perdida
(Ha.) 10.00 100.00 57.00 5.00 46.00 10.00 5.00
Cosechas(Ha.) 60.00 40.00 50.00 70.00 123.00 93.00 95.00 107.00 200.00 215.00 265.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 1,233.33 1,100.00 1,060.00 1,085.71 1,252.03 1,161.29 1,073.68 1,177.57 1,105.00 1,018.60 1,007.55
Producción (T.) 74.00 44.00 53.00 76.00 154.00 108.00 102.00 126.00 221.00 219.00 267.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.90 1.10 1.23 1.25 1.67 1.92 2.32 2.60 1.76 2.80 2.40
OCA
Siembras (Ha.) 55.00 60.00 65.00 85.00 85.00 76.00 20.00 20.00 20.00 20.00 55.00
Sup. Perdida
(Ha.) 47.00
Cosechas(Ha.) 55.00 60.00 65.00 85.00 85.00 29.00 20.00 20.00 20.00 20.00 55.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 6,709.09 7,250.00 6,707.69 6,258.82 7,658.82 7,620.69 7,550.00 7,350.00 7,100.00 6,750.00 6,109.09
Producción (T.) 369.00 435.00 436.00 532.00 651.00 221.00 151.00 147.00 142.00 135.00 336.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.60 0.61 0.60 0.80 0.79 0.99 1.15 1.40 1.47 1.50 1.36
PAPA
Siembras (Ha.) 770.00 810.00 870.00 970.00 972.00 920.00 890.00 915.00 980.00 1,240.00 1,440.00
Sup. Perdida
(Ha.) 120.00 10.00 160.00 69.00 250.00 20.00 12.00 40.00
Cosechas(Ha.) 770.00 810.00 870.00 850.00 962.00 760.00 821.00 665.00 960.00 1,228.00 1,400.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 9,898.70 12,362.96 9,390.80 8,311.76 11,689.19 12,735.53 12,835.57 10,130.83 13,098.96 12,976.38 11,045.00
Producción (T.) 7,622.00 10,014.00 8,170.00 7,065.00 11,245.00 9,679.00 10,538.00 6,737.00 12,575.00 15,935.00 15,463.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.44 0.51 0.57 0.65 0.84 0.77 0.95 1.00 0.93 1.20 1.60
QUINUA
Siembras (Ha.) 480.00 480.00 550.00 675.00 790.00 810.00 840.00 880.00 930.00 1,230.00 1,460.00
Sup. Perdida
(Ha.) 150.00 122.00 30.00 230.00 10.00 10.00 40.00
Cosechas(Ha.) 480.00 480.00 550.00 525.00 790.00 688.00 810.00 650.00 920.00 1,220.00 1,420.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 1,206.25 962.50 1,001.82 929.52 1,231.65 1,449.13 1,430.86 1,027.69 1,004.35 1,122.95 922.96
Producción (T.) 579.00 462.00 551.00 488.00 973.00 997.00 1,159.00 668.00 924.00 1,370.00 1,310.60
Precio Chacra
(S/Kg.) 1.04 1.10 1.22 1.86 3.89 3.97 3.72 4.63 7.19 6.29 4.27
ALFALFA
Siembras (Ha.) 140.00 95.00 165.00 210.00 330.00 113.00 130.00 160.00 300.00 250.00 160.00
Sup. Perdida
(Ha.) 20.00 300.00
Cosechas(Ha.) 132.00 287.00 367.00 502.00 615.00 837.00 1,167.00 1,110.00 1,270.00 1,900.00 2,150.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 18,196.97 19,588.85 17,272.48 18,079.68 20,489.43 19,928.32 19,577.55 21,765.77 23,624.41 23,456.84 21,440.47
Producción (T.) 2,402.00 5,622.00 6,339.00 9,076.00 12,601.00 16,680.00 22,847.00 24,160.00 30,003.00 44,568.00 46,097.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.27 0.24 0.26 0.26 0.28 0.26 0.27 0.29 0.30 0.30 0.31
FUENTE: DIRECCION REGIONAL AGRARIA. DIRECCION DE ESTADISTICA AGRARIA E INFORMATICA. PUNO: SERIE
HISTORICA DE PRODUCCION AGRICOLA 2017.

111
La papa tiene un rendimiento promedio de 9,974.18 kilos por hectárea y su precio

ha mejorado en las últimas campañas, la producción en su mayoría son para
consumo propio y quizás la tercera parte para su venta en la comercialización como
de los otros productos pero las plagas son los que más afectan como la gusanera.
CUADRO Nº 161: PRINCIPALES PLAGAS EN CULTIVOS. DISTRITO DE SAMAN

CULTIVO NOMBRE COMÚN NOMBRE TECNICO
Gorgojo de los andes Prennootrypes sp.
Papa Gusano de tierra Agrotis sp.
Pulguilla saltona Epitrix sp.
Polilla Phthorimaea apercuella
Pulgones Aphis sp.
Gusano alambre Ligirus ebumus
Trips Trips sp.
KCONA kcona Scrobipalpula sp
Quinua Pulgon Mysus persicae
Gusano cortador Feltia sp.
Haba Pulgones Aphis fabae sp.
Gusano de tierra Agrotis sp.
Pastos Teharca curu Pilobalia decorata
pulgon Mysus persicae
FUENTE: PRORRIDRE y A. A. SAN ROMAN 2017.
La tecnología de producción.- Los productores del distrito de Samán, practican

tecnología tradicional de los antepasados que poco a poco la tecnología se viene
mecanizando con maquinarias agrícolas para siembra y cosecha, no utilizan
semillas certificadas, el abonamiento es con estiércol de ovinos y la aplicación de
insecticidas es también deficiente trayendo como consecuencia un bajo rendimiento
y poca utilidad. No hay transferencia de tecnología de las instituciones pertinentes.
CUADRO Nº 162: TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS

MENOS DE 0.5 – 0.9 1.0 – 1.9 2.0 – 2.9 3.0 – 3.9 3000 has
0.5 has has has has has A MAS TOTAL
366 490 1025 950 802 3890 15038
Fuente: PERU 2012.INEI - IV Censo Nacional Agropecuario
El tamaño de los terrenos para la actividad agrícola podemos ver una regular
cantidad de unidades agropecuarias entre ½ has y 2 has pero existen mayores
unidades por encima de las 100 has, 2000 has y 3000 has.
2.4.3.2. ACTIVIDAD PECUARIA

Actualmente la crianza del ganado sigue aun siendo extensiva, predomina la raza
criolla en vacunos y ovinos, seguida de la raza Browm Swiss y Corriedale
respectivamente el escaso incremento de la población pecuaria se debe
principalmente a la insuficiente cantidad de alimentos energéticos proteicos que
pueden satisfacer las necesidades nutritivas de los animales, sumándose a esto
una tecnología y manejo inadecuado, limitadas instalaciones con los que cuenta el
productor agropecuario.

112
Sigue siendo de interés y demanda casi generalizados de introducir y mejorar la

ganadería, especialmente el ganado vacuno de aptitud lechera y ovina de aptitud
cárnica. En la especie ovino, la alimentación se caracteriza por ser mixta entre
pastos naturales y pastos cultivados, en épocas de escasez se alimentan con
pastos forrajeros.
Este interés de los ganaderos, van siendo truncados porque existen factores que
limitan la crianza de ganado, entre los factores que limitan la producción pecuaria,
podemos mencionar los siguientes:
 Escasa producción de pastos cultivados por parcelas.

 Deficiente capacitación en el manejo y cuidado del ganado.
 Escasa asistencia sanitaria y preventiva para el ganado.
 Presencia de enfermedades y son costosos.
La actividad pecuaria se basa en la crianza de vacunos, ovinos, porcinos y aves, la

alimentación se realiza en base a pasturas naturales, las mismas que se encuentran
en una controvertida situación sin lograr determinar el equilibrio racional de la
pastura y lo que es mejor para los animales y su beneficio económico. Por ello no
existe el engorde de vacunos u ovinos, para incrementar el volumen en carnes.
Destacar que en el 2016, se tuvieron 6770 aves de las cuales 720 son de postura y
el costo de los huevos a 10.50 soles por kg.; población de vacunos 3370 cabezas
de ellas vacas en ordeño son 1320 y un costo de la leche 1.79 por litro; población
en ovinos 13310 cabezas y se esquilaron 7200 a un costo de 1.75 soles x libra; en
porcinos 2580 cabezas.
CUADRO N° 163: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN PECUARIA EN TONELADAS

PROD VACUNO OVINO PORCINO AVE
SACA Leche Pie Lana Pie Saca UN Pie Huevo Pie
2007 583 148 18 55 1834 67 19 12
2011 759 135.4 25.9 54.68 1720 54 36.20 48.23
2016 2365.44 317.75 12 83.71 - 93 6.05 8.05
Fuente: Oficina de información agraria (agencia agraria - DGIA) SAN ROMAN 2017. T.M.
Se observa un mayor incremento en la producción de la leche y disminuye en el

resto pero aumenta en la producción de saca a pie, en cuanto a la población del
ganado según el censo pecuario es mayor la población que lo que estima la Agencia
Agraria solo explicaría esa disminución por venta cada año reduciendo las cifras.
La comercialización es libre y semanal en los centros poblados y ferias de gran

magnitud, no obstante semanalmente acuden a los pueblos de Taraco y Juliaca,
(feria) donde se ofertan vacunos y ovinos al mejor postor (carniceros y ganaderos);
además se realiza ventas de lana, huevos que tienen gran demanda, carne y
productos agrícolas, estas ferias tienen gran movimiento económico zonal. La
comercialización se realiza principalmente en la localidad de Taraco cada semana.

113
CUADRO N° 164: PROMEDIO PRODUCCIÓN ALPACAS DEL DISTRITO DE SAMAN

Razas Suri Huacaya Cruzados Total
Crías 1 1 0 1
Tuis hembras 0 1 1 1
Madres 1.5 1 0 1.33
Tuis macho 0 1 1 1
Padrillos 1 0 0 1
Capones - - - 1
TOTAL 1.25 1 1 1.06
Fuente: PERU INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
Las características están detalladas según observamos las razas y variables en

promedio según el último censo agropecuario, no se crían en este medio geográfico
no apta y tiene una población solo de muestra como en los de raza Huacaya pero
en número de cabezas encontramos a 4 crías, 1 tuis hembra, 1 madre, 1tuis macho;
1 padrillo en suri, 3 madres suri y 3 capones no precisados.
CUADRO N° 165: PROMEDIO PRODUCCIÓN OVINOS DEL DISTRITO DE SAMAN

Razas Hampshire Black Otras Total
Corriedale Criollos
down belly razas
Corderos(as) 2.81 2.66 3.61 3.28 4.54 3.31
Borregillas 2.25 2.45 2.33 2.87 3.11 2.90
Borregas 3.37 3.65 3.46 4.39 4.29 4.43
Carnerillos 2.06 2.00 2.00 2.77 2.60 2.74
Carneros 2.11 2.04 2.33 2.40 1.50 2.42
Capones - - - - - 1.70
Total 2.68 2.73 3.02 3.35 3.55 3.36
Referente a la crianza de ovinos según el último censo agropecuario, encontramos

que existen 4661 corderos, 2592 borreguillas, 5018 borregas, 1858 carnerillos, 2767
carneros y 30 capones; dentro de las características y tipos de esta especie en la
producción pecuaria. La población de ovinos en general es de 16,926 cabezas.
CUADRO N° 166: PROMEDIO PRODUCCIÓN VACUNOS DEL DISTRITO DE SAMAN

Razas Brown Gyr Otras Total
Holstein Criollos
swiss cebú Razas
Terneros(as) 1.64 1.80 1.00 1.40 1.00 1.55
Vaquillas 1.27 1.67 - 1.26 - 1.37
Vaquillonas 1.50 1.56 1.00 1.28 1.00 1.36
Vacas 2.28 2.11 1.00 1.74 1.40 1.88
Toretes 1.25 1.39 1.00 1.35 4.50 1.39
Toros 1.25 1.65 - 1.50 1.00 1.57
Bueyes - - - - - 3.90
Total 1.77 1.81 1.00 1.52 1.69 1.63
Según las características encontramos 1909 terneros, 749 vaquillas, 534

vaquillonas, 4500 vacas, 1042 toretes, 1956 toros y 39 bueyes. En mayoría aún son
criollos en un 65%, luego menos de 30% es Brown Swiss y otras razas 5%. En el
cuadro de arriba vemos el promedio correspondiente.

114
CUADRO N° 167: PROMEDIO PRODUCCIÓN PORCINOS DEL DISTRITO DE SAMAN

Razas Criollos Mejorados Total
Lechones 2.22 2.64 2.24
Gorrinas 1.67 1.33 1.66
Marranas 1.31 1.75 1.34
Gorrinos 1.55 1.71 1.56
Verracos 1.63 1.00 1.61
Total 1.84 2.02 1.85
En cuanto al número de porcinos es menor la crianza que se practica y se registró

2228 lechones, 530 gorrinas, 685 marranas, 234 gorrinos y 129 verracos. En total
son 3,806 porcinos de los cuales la gran mayoría son criollos en más del 95% que
mejorados.
CUADRO N° 168: PROMEDIO PRODUCCIÓN AVES DEL DISTRITO DE SAMAN

Categorías Casos Promedio %
Pollos y pollas de
145 4.17 6.54
engorde
Gallinas 1,480 3.46 66.79
Gallos 538 1.60 24.28
Pavos 38 2.08 1.71
Patos 15 2.53 0.68
Total y Promedio 2,216 3.02 100.00
Es importante la referencia en cuanto a la crianza de aves como el segundo aspecto

importante en cabezas tenemos 605 pollos de engorde, 5115 gallinas, 859 gallos,
79 pavos y 38 patos; es importante señalar otras especies como se tiene 6 llamas,
5 caballos hembras, lo que destacan son 1991 burros(as). Por otro lado, existe una
cantidad importante de crianza de cuyes en la localidad que son de 1,741 de
población de esta especie y 98 conejos.
El Proyecto de Desarrollo Agropecuario de la Municipalidad

Con el objetivo de mejorar las capacidades productivas de los productores
agropecuarios del sector rural, en el distrito de Samán se ha venido implementando
actividades técnicas y de intervenciones con subvenciones, fortalecimiento, apoyos,
campañas, mejoramiento genético, etc.; por casi 15 años consecutivamente y se ha
invertido considerable cantidad de presupuesto para ello y los resultados no son
vistos en los impactos de forma global pero si existen avances en algunas muestras
donde los productores a dedicación exclusiva lograron mejorar su condición y
calidad ganadera. Ver imagen fotográfica en anexo.
La modalidad de trabajo es mediante un proyecto ejecutado por la municipalidad

con personal técnico, residente de proyecto y personal administrativo. En el 2016
se inseminaron 1670 vacas con pajillas de semen importado, nacional y regional
según la elección del cliente y sus posibilidades económicas de costo del producto,
que son de 15 y 20 soles o como de 50 a 120 soles máximo; los resultados son

115
buenos pero falta concretar todas en vista que alcanzan el 70% de vacas preñadas
por inseminación a nivel distrital y el 30% es deficiente a varios factores como al
manejo de ganado, enfermedades o deficiencia en las pajillas.
La genética tiene procesos en el que los resultados son obvios por cuestiones de
inversión y manejo claro está, además en el que la calidad es rápido o de proceso
lento como lo hace la mayoría con baja calidad genética que decae a mediano y
largo plazo y ese es el problema actualmente, por eso no se puede superar la
barrera de lo criollo y se tiene los PPC, de pedigrí son pocos aún más lo que falla la
alimentación porque en promedio la Leche por vaca y día es en promedio 8 litros,
son muy pocos los que lograron 15 litros o 12 litros.
Recientemente iniciaron con la campaña de dosificación después de la culminación

de las lluvias y tienen una meta de 4000 cabezas, abarcar el 40% y de ello será
totalmente gratuito para vacunos tanto en parásitos externos e interno; del mismo
modo se dosificaran ovinos con una meta de 1000 cabezas el 2017. En pastos
cultivados se facilita a los interesados con semillas de alfalfa con costos al 50% de
subsidio y cubren un 30%, la semilla de avena el 15% a nivel distrital.
Por otro lado, AGRO RURAL trabaja en la zona con temas del friaje, medicamentos,
vitaminas y antiparasitarios internos para la ganadería en menor escala; en cuanto
a SENASA aportan con campañas de vacunación para porcinos (cólera porcina)
una campaña al año; PROYECTO PRADERA interviene directamente con los
asociados con algunos módulos, capacitaciones en cuanto a cadena productiva. El
Seguro Agrario es un incentivo tras las afectaciones o pérdidas pero que no
beneficia por lo engorroso de los trámites.
El personal que labora a cargo de la sub gerencia de desarrollo económico local a

cargo del proyecto de desarrollo agropecuario son: 1 sub gerente, (Ing. Agrónomo),
1 residente py MVZ, 1 asistente adm., 2 especialistas de py 3 técnicos y 1 asistente
del py; además cuentan con 5 motocicletas para movilizarse, equipos de
inseminación, pajillas para venta.
En la oficina indican que se alcanzó un 70% en cobertizos, 15% comederos, 1%

mini establos a nivel distrital
2.4.3.3. ACTIVIDAD TURISTICA

De acuerdo a la historia de este pueblo, demuestra que tiene atractivos turísticos
que aún no están siendo explotados. Los restos encontrados en diferentes lugares,
evidencian que los antiguos pobladores de esta región, constituyeron una
civilización avanzada.
Como prueba de los asentamientos humanos en la zona, cuyos restos

arqueológicos lo podemos apreciar, siendo una verdadera obra maestra, así como
os monolitos con gravamen de figuras de animales salvajes (el Puma y la Culebra)
y otra grafías, que demuestran la vivencia y la cultura de estos grupos humanos,
estos vestigios se encuentran en Chucaripu, Muni Chico y Muni Grande, la muestra

116
perpetuada como producto de un desarrollo cultural avanzado, queda aún en estas

cumbres y planicies y en lugares estratégicos, considerada en la actualidad como
la prominencia de una avanzada arqueología de estas culturas milenarias.
Paisajes
En el distrito son el atractivo el turismo de aventura por el circuito sur del lago
Arapa para observar los totorales, balsas de totoras y las aves acuáticas. Por otro
lado el paisaje por las faldas de los cerros de Muni Grande hacia Samán y subir
hasta el cerro Furuntani. Ver fotografías en anexo.
2.4.3.4. ACTIVIDAD ARTESANAL

Es una actividad individual que se realiza complementaria a su base económica,
existen tejedoras a punto y telares que elaboran mantos, bayetas, llicllas, frazadas,
chompas y ponchos, que lo realizan mayormente las mujeres, con fibra de Alpaca
y lana de Ovino con hermosas labores y matices. Generalmente lo elaboran con
fines personales para el uso de la familia y parte de la tradición que algunos
conservan esa experiencia.
Limitaciones
 Poca capacitación en destrezas artesanales.
 Limitada perspectiva empresarial
 Identificación de mercados para colocar los productos finales de artesanía.
 Existencia de intermediarios, que pagan precios bajos.
 Precios que no justifican los costos de producción artesanal.
La artesanía textil en el distrito se desarrolla a nivel familiar, que realmente son para
sus propias vestimentas, muy poco es lo que se oferta en los mercados. La confección
de ponchos, llicllas, estallas, costales, chullos, frazadas, bayetas, tejido a mano de
chompas, chalinas, chuspas, guantes, medias, etc., todo lo utilizan con lana de oveja
y para matizar con diferentes colores recurren al teñido de la anilina que adquieren
en la ciudad de Juliaca o lo combinan con lana sintética. Aspecto a resaltar es el tejido
en telares, obteniendo bayetas de lana ovina y confeccionan con estas telas sus
indumentarias.
La artesanía textil posibilitaría la diversificaron de actividades económicas a nivel

familiar y comunal, pues es una actividad complementaria a la explotación ganadera.
Una de las razones para que no logren organizarse, es porque persiste el
asistencialismo y conformismo de la población, entre otros.
2.4.3.5. ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y PEQUEÑA EMPRESA

La actividad industrial es inexistente todavía a pesar de que existen dos plantas de
enfriamiento de leche que son de empresas privadas porque ya no opera la sucursal
de leche gloria, de forma artesanal existen pequeños talleres que reparan motos en
los centros poblados y Samán en los días de feria. Además existen moledoras de

117
grano de cereales en más de tres lugares pero no es de tipo industrial o de valor

agregado solo un servicio de moler y peladera a los pobladores en forma diaria; se
plantearon instalar módulos de quesos para el mercado regional pero aún no se
concretó solo recolectores de leche para elaborar queso de forma individual que ya
no es frecuente como años anteriores, por lo tanto es todavía es limitada en Samán
como quizás alguna soldadura pero a menor escala. En el sector rural requiere de
energía trifásica para promover pequeñas o micro empresas.
En la producción agrícola encontramos dos rubros importantes: Primero, es la

producción de avena y cebada forrajera y alfalfa orientado a la crianza ganadera;
Segundo, la producción agrícola para autoconsumo familiar, en la que destacan los
cultivos de la papa, quinua, cañihua, habas y cebada. En términos globales y de
acuerdo a la prioridad productiva de las familias campesinas tenemos una producción
aproximada: avena forrajera con 8539 TM, la cebada forrajera con 8072 TM, la Papa
con 3467 TM, la cebada con 581 TM y la alfalfa con 500 TM todo ello utilizado como
soporte alimenticio de la ganadería. En la actualidad se impulsó la producción de
alfalfa y el incremento de extensiones de este cultivo y hacer realidad el eslogan del
distrito “Cuenca Lechera de la Región”.
CUADRO N° 169: MONTOS DE INVERSION POR RUBROS EN LA PRODUCCION AGRICOLA

RUBROS TOTAL (S/.) TOTAL %
Semillas 47 793 46.5
Mano de obra 17 804 17.3
Fertilizantes 14 972 14.6
Transporte 11 071 10.8
Insecticidas 7 424 7.2
Otros gastos 3 824 3.7
Total 102 888 100.0
Fuente: línea de base Gema, 2008-2009. Estudio familiar y entrevistas.
La Asociación de Productores Agropecuarios y agroindustrial de Samán en la

actualidad solamente quedaron los más activos y con dedicación exclusiva a la
actividad Lechera y Pecuario algunos aun de forma organizativa y otros en
situación de privado. Quiere decir que la organización más grande a nivel de
productores casi desapareció al vencerse su situación jurídica legal en estas dos
últimas gestiones a comparación de las dos gestiones anteriores al 2010. Su
principal objetivo fue el de equipar con infraestructura productiva principalmente
en lo pecuario del producto Leche o Lácteo y sus derivados de ser posible, su
camino a constituir microempresas para tal fin y generar los ingresos económicos
familiares en el sector rural mediante esta actividad; a través de implementar
cobertizos, bebederos, comederos, salas de ordeño, capacitación técnica de
manejo, mejoramiento genético, cultivo de pastos mejorados, atención de sanidad,
ambiente forrajero, sala de crías y tractores agrícolas equipadas para sembríos
como alfalfa y forraje. Equipar un mini establo y establo ganadero.
El entusiasmo duro poco menos de diez años y no se dieron resultados esperados

con este proceso a pesar de existir un mercado ahí cerca, al instalarse una planta
de enfriamiento y acopio de Leche Gloria que ahora ya se retiró y quedaron dos
empresas privadas para esta actividad. A pesar de que se implementaron los

118
cobertizos de manera integral al 73% de los asociados de las 5 zonas del distrito,
luego comederos y bebederos aproximadamente en 13%, posteriormente agro
rural y otras instancias pusieron módulos en focalizaciones a productores más
exitosos con resultados visibles donde participaron en ferias regionales y
prestigiosas como FEGASUR de Juliaca, a nivel local de cada Centro Poblado.
A continuación observamos los detalles donde se llegó a 2163 socios y 143

razones sociales y organización de productores.
CUADRO N° 170: PADRON: ASOCIACION DE PRODUCTORES

Año Razón Social -APA N° Socios
2006 97 1721
2010 143 2163
2017 34 76
FUENTE: APA 2010 y Py Agropecuario 2017 MD Samán.
De los cuales por ejemplo en Chucaripo hubieron 42 asociaciones, Samán

cercado 43 organizaciones, 28 grupos en Quejón Mocco, 13 organizaciones en
Muni Grande y 13 asociaciones en Jasana Grande. Actualmente esto cambio en
vista que solamente en promedio existen 6 Org. Por zona aunque en algunos es
mínimo como Muni Grande donde solo existe uno, en algunos casos son
independientes de carácter familiar.
Existe un programa en el que se trabaja con PROCOMPITE que son planes de

negocio, particularmente se seleccionan a 2 o 3 socios activos donde el 80% lo
cubre la municipalidad y el 20% el beneficiario; del total de dos programas ya se
hizo uno y falta uno por completar, con el fin de incentivarlos negocios productivos.
2.4.3.6. ACTIVIDAD PISCICOLA

La pesca que se practicaba hasta hace unos treinta años atrás, se circunscribía a
la pesca del suche y boga, a través de diversas modalidades, en los ríos y en las
lagunas de Arapa, Chupa y Samán, éstas se realizaban en los días de sol claros y
serenos cuando los ríos hayan bajado su caudal, generalmente desde el mes de
mayo hasta octubre. Otra modalidad de pesca lo realizaban en temporada de
lluvias, las principales variedades que aún se encuentran son: ccarachi, pejerrey,
mauri en poca cantidad, el ispi pero solamente en los meses de abril a mayo, porque
está siendo depredado y en peligro de extinción.
CUADRO N° 171: VOLUMEN DE PESCADO CAPTURADO, COMERCIALIZACION Y PRECIOS

PESO PESO PRECIO
PESCADO TOTAL Kg TOTAL % VENDIDO TOTAL % TOTAL (S/.) TOTAL %
Kg
Karachi 114.5 41.4 50 41.0 92 40.1
Pejerrey 113 40.9 44 36.1 10.5 44.7
Mauri 24 8.7 19 15.6 7 3.1
Trucha 14 5.1 2 1.6 18 7.8
Ispi 8 2.9 7 5.7 10 4.4
Boga 3 1.1 0 0.0 0 0.0
Total (N°) 276.5 100 122 100 229.5 100.0
Fuente: línea de base Gema, 2008-2010. Estudio familiar. Entrevista 2016.

119
Los lugareños que habitan cerca de la orilla de la laguna de Arapa, siempre se

dedicaron a la pesca, ésta la realizan en un pequeña balsa de totora elaborados por
ellos mismos, cuyo objetivo era la pesca para autoconsumo, y en el cual sólo quepa
una persona, que haciendo prodigios de equilibrio, ero con gran destreza y armando
de una red de un metro de diámetro, en forma de embudo, la red se llama “arapa”
y en la otra mano lleva otro palo llamado “lloquena”, con el que urga y descubre la
pesca en el fondo del lago.
La Laguna de Arapa posee una inmensa riqueza íctica, dentro de la fauna lacustre
encontramos el ccarachi, pejerrey y trucha, con la introducción de esta última están
en extinción la boga y el suche, también existen diversos batracios. Actualmente la
pesca lo vienen realizando en forma artesanal y básicamente para el autoconsumo,
sin embargo la falta de asistencia técnica, problema de orden administrativo y
desconocimiento del mercado para el producto no permite desarrollar
eficientemente este potencial.
2.4.3.7. ACTIVIDAD MINERA

En el distrito de Samán, no existe ningún centro minero; sin embargo, la
explotación de minerales no metálicos lo vienen realizando desde cientos de años,
Samán es conocido por la calidad de yeso que viene ofertando en el mercado
regional. Samán es una despensa en cuanto a los recursos de yeso, cal y sal, falta
iniciar ésta actividad a través de un estudio integral de los recursos mineros no
metálicos, acompañado de estudios de impacto ambiental.
MAPA N° 04: DENUNCIO MINERO AL 2016

120
En cuanto a su ocupación de Samán es 25.38 hectáreas que equivale al 02.40%.
Las canteras de piedra caliza, sulfato de calcio y salares de Muni Salinas, sirven
como materia prima para la producción de cal, yeso y sal respectivamente;
recursos que vienen siendo explotados en forma artesanal.
2.4.3.8. COMERCIALIZACION Y FERIAS

La actividad comercial.- También es una actividad complementaria, se
comercializan, productos alimenticios como: Arroz, azúcar, fideos y otros, ropa,
muebles, herramientas, etc. No existiendo un día de feria en la capital del distrito,
aunque los días domingos existe mayor movimiento comercial respecto a otros días
de la semana.
El gran problema que afrontan los productores de la zona es por la escasa

organización, lo que no permite comercializar sus productos directamente al
consumidor, también debido a la presencia de intermediarios y acopiadores rurales,
los que muchas veces llegan a las mismas viviendas para adquirir los productos,
quienes pagan precios por muy debajo de su precio que muchas veces no cubren
los costos de producción. Por esta razón muchos prefieren dedicarse a la minería
artesanal.
Ferias.- hace varios años que se realizan ferias agropecuarias a nivel distrital en
los cuatro Centros Poblados y Cercado Samán, principalmente son ferias
ganaderas donde concursan los productores y reciben estímulos los mejores.
Feria de Exposición Ganadera, Agroindustrial y Samán Distrital Anual- Noviembre

Artesanal “FEGASA”
Kátto Comercial Pueblo Local Semanal- Miércoles
Feria Ganadera Quejon Mocco Local Anual- Junio
Feria ganadera Chucaripo Local Anual- Agosto
Kátto Comercial Chucaripo Local Semanal- sabados
Kátto Comercial Muni Grande Local Semanal- Martes
Kátto Comercial Quejon Mocco Local Semanal- Martes
FUENTE: Elaboración propia 2017.
2.4.4. CIENCIA Y TECNOLOGIA

Las diferentes instancias que tienen que ver con el tema tiene nula presencia en la
zona, por ello no hay trabajos en diseño y creación de tecnologías ni siquiera a nivel
provincial y pésimo a nivel regional. Solamente existe el uso de partes y ensamblajes
en las zonas comerciales, además son los principales consumidores de tecnología en
equipos y aparatos electrodomésticos de uso individual. El servicio de Internet es
deficiente y limitado en todo el ámbito distrital.

121
2.4.5. DINAMICA DE LA ECONOMIA REGIONAL

Existe producción de materias primas que son enviados al mercado nacional y regional
pero solo en esa condición desde donde extraen el oro artesanalmente, por lo que
desde Samán no existe esa posibilidad solamente hay producción pecuaria y sus
derivados que los llevan a mercados locales para el consumo tanto los acopiadores
como de leche fresca y la pesca artesanal es baja a diferencia de otros lugares en años
posteriores. La dinámica comercial no es muy fluida pero si se relacionan con los
mercados feriales de Taraco y Juliaca cada semana tanto para vender como para la
compra, el acceso es rápido e instantáneo
Política económica
1. Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la política económica, garantizando la
estabilidad monetaria y de precios, así como de las reglas de juego para la inversión privada.
2. Promover la inversión pública y privada, nacional y extranjera, asegurando su efecto
multiplicador en el país en forma concertada y garantizando su seguridad.
3. Incentivar el desarrollo descentralizado.
4. Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento de proyectos de inversión pública a cargo
de los gobiernos regionales.
Estructura productiva
1. Promover la articulación de las empresas exportadoras con las industrias de insumos,
bienes de capital y servicios, con miras al desarrollo de actividades conexas de alto nivel
tecnológico y valor agregado, relacionadas con los recursos naturales estratégicos del mar
territorial, y de la costa, sierra y selva.
2. Impulsar la inversión en infraestructura logística y productiva local y regional, pública y
privada, incluyendo la infraestructura hidráulica mayor y menor, el sistema de infraestructura
de riego y drenaje, y convertir las vías interoceánicas en corredores económicos
transversales.
3. Promover la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo mediante el impulso
al desarrollo de industrias de transformación, priorizando los sectores de producción
exportable.
4. Fortalecer las industrias nacionales orientadas al mercado interno y promover su
participación en los mercados internacionales
5. Promover el desarrollo del tercer sector o economía solidaria (cadenas productivas,
alianzas estratégicas, subcontrataciones), para convertir la agricultura campesina en
agricultura comercial y las MYPE en PYME formales.
Innovación y tecnología
1. Propiciar la disminución de las brechas de conocimiento científico y tecnológico con los
países industrializados.
2. Promover la investigación científica y tecnológica proyectada a la innovación con base en
las prioridades del desarrollo y la inserción competitiva del Perú en la economía mundial.
Empleo

122
1. Promover la modernización de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad

urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos integrados
de producción e incubadoras de empresas, con el apoyo sostenido de los gobiernos
regionales y locales.
2. Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estándares internacionales
mediante la concertación entre el Estado, la empresa privada y los propios trabajadores,
fomentando la negociación colectiva y la promoción de formas de solución pacífica de los
conflictos laborales.
3. Promover el acceso de las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los discapacitados
a los mercados de trabajo.
4. Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la agricultura campesina,
y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas
unidades económicas funcionen como tercer sector.
5. Promover la capacitación para el trabajo, la reconversión laboral y la formación continua
en las empresas, así como la orientación vocacional, la información ocupacional y la
normalización y certificación de competencias laborales para desarrollar los recursos
humanos.

OBJETIVO ESPECIFICO 9: mejorar la actividad empresarial diversificada y competitiva.
1 MYPES constituidas % 0.3 1 2 SUNAT-SUNARP
2 PEA ocupada asalariada % 14 16 20 INEI
OBJETIVO ESPECIFICO 10: producción agropecuaria sostenible, ecológica y seguridad alimentaria.

1 Producción local de la TM 4790 5260 5600 MINAG
papa X has.
2 Producción de litros de TM 2365 2810 3050 MINAG
leche
3 Producción de lana de TM 12 15 18 MINAG
ovino

 Establecer programas de capacitación y asistencia técnica
dirigido a los productores pecuarios del Distrito.
Pecuario  Implementar un laboratorio para transferencia de embriones de
ganado vacuno en el Distrito.
 Implementar un banco de semen y postas sanitarias en el
Distrito.
 Construir infraestructuras ganaderas, asociados con programas
de sanidad animal y mejoramiento genético.

123
 Implementar con unidades móviles para la oficina de desarrollo

agropecuario de la Municipalidad de Samán.
 Impulsar la crianza de animales menores en el Distrito.
 Fomentar la constitución de escuelas técnicas para inseminación
artificial y transferencia de embriones.
 Impulsar la transformación de productos derivados de la leche.
 Construir y rehabilitar infraestructuras de riego, asociadas con
prácticas de manejo de pastos naturales e instalación de pastos
cultivados.
Agrícola dirigido a los productores agrícolas del Distrito.
 Promover la implementación de un Plan para la organización y/o
asociación de productores agrícolas con visión empresarial del
Distrito.
 Implementar con maquinaria e implementos agrícolas para
apoyar al poblador rural del Distrito.
 Apoyar con semillas a las familias campesinas, bajo un programa
mensual, semestral o anual.
 Construir y rehabilitar infraestructuras de riego en el Distrito.
 Establecer programas productivos de cadenas de valor o
productivos de cultivos andinos.
 Fomentar la crianza de truchas mediante organizaciones
microempresarios con visión de mercado.
Piscícola  Promover el uso racional del recurso hídrico, para garantizar la
sostenibilidad de la actividad.
 Instalar una planta para transformación de trucha y generar
valor agregado.
 Incentivar a la empresa privada para la explotación minera no
Minería metálica en armonía con la conservación del medio ambiente.
 Promover la explotación sostenible de yeso, cal y sal por
productores organizados del distrito.
 Fomentar la actividad comercial en ferias semanales, con
participación organizada de productores que permiten ingresar
Transformación, al mercado en mejores condiciones.
Desarrollo  Impulsar la formación de Feria de Ganado semanal en el ámbito
Empresarial, y Distrital.
Comercialización  Generar valor agregado de productos competitivos con una
visión empresarial y de mercado de chalona, lacteos y tunta.
 Fortalecer la calidad y competitividad de los productos
agropecuarios en los mercados importantes, con mejor selección
y presentación.
 Promover la organización y/o asociación de productores
Artesanía artesanales con visión empresarial, aprovechando sus ventajas
comparativas.
dirigido a los productores artesanales con visión de mercado.
 Construir e implementar talleres artesanales en organizaciones
de mujeres del Distrito.

124
 Lograr el reconocimiento y atención del Instituto Nacional de

Turismo Cultura para la restauración.
 Identificar y catalogar los recursos turísticos existentes,
orientadas a la promoción turística ecológico y de aventura.
 Impulsar la construcción de un muelle ecoturístico en Chucaripo
 Rescatar las manifestaciones culturales, folclóricas, artísticas del
Distrito como fuente de atracción turística.
 Capacitar a la población en una futura prestación de servicios
turísticos básicos, apoyado por una red vial y servicios básicos.

CUADRO N° 174: PROYECTOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN AGRICOLA Y PECUARIO
NOMBRE DEL PROYECTO LOCALIDAD
N°
1 Instalación de pastos cultivados a nivel de los productores agropecuarios Distrito Samán
2 Implementación de comederos, henil y bebederos, en Chucaripo y sus zona Chucaripo
sectores
3 Implementación de comederos, henil y bebederos, en Samán y sectores Cercado Samán
4 Implementación de comederos, henil y bebederos, en Jasana G y zona Jasana
sectores
5 Proyecto de capacitación permanente en manejo ganadero y sanidad Distrito Samán
6 Mejoramiento genético de ganado vacuno lechero y ovinos de lana Distrito Samán
7 Implementación de comederos, henil y bebederos, en Muni Grande, zona Muni Grande
sectores
8 Asistencia técnica en sanidad animal, dosificación y vacunas a nivel Distrito Samán
rural
9 Implementación de sala ordeño en Samán Cercado Samán
10 Implementación de comederos, henil y bebederos, en Quejón Mocco y zona Quejón Mocco
sectores
11 Implementación de mini establo, en Quejón Mocco y sus sectores zona Quejón Mocco
12 Promover ferias ganaderas en la localidad. Distrito Samán
14 Implementación de mini establo, en Chucaripo y sus sectores zona Chucaripo
15 Implementación de mini establo, en Muni Grande y sus sectores zona Muni Grande
16 Implementación de mini establo, en Jasana Grande y sus sectores zona Jasana Grande
17 Construcción de bañaderos para ovinos y otros zona Quejón Mocco
18 Implementación de mini establo, en cercado Samán y sus sectores Cercado Samán
19 Construcción de bañaderos para ovinos y otros zona Chucaripo
20 Construcción de bañaderos para ovinos y otros zona Muni Grande
21 Construcción de bañaderos para ovinos y otros zona Chacamarca
22 Construcción de bañaderos para ovinos y otros zona Jasana grande
23 Instalación de módulo quesero y módulos para derivados lácteos Cercado Samán
24 Instalación de módulo quesero y derivados lácteos zona Chucaripo
25 Instalación de módulo quesero y derivados lácteos zona Quejón Mocco
26 Instalación de módulo quesero y derivados lácteos zona Muni Grande
27 Instalación de módulo quesero y derivados lácteos zona Jasana Grande
28 Mejoramiento genético de ganado vacuno lechero y ovinos de lana Distrito Samán
29 Crianza de animales menores Distrito Samán
30 Formulación de Plan de Desarrollo Económico distrital Distrito Samán
31 Mejoramiento de capacidad productiva en crianza de ganado vacuno Distrito Samán
32 Construcción de comederos para ganado vacuno de asoc. Vallecito Machaca isla
33 Estudio de suelos agrícolas a nivel rural Distrito Samán
34 Instalación de sistema de riego mediante pozos tubulares comunidad Muni chico
35 Implementación del sistema de riego, zona Samán Samán anexos

125
36 Programa de capacitación en desarrollo productivo a nivel distrital Distrito Samán

37 Implementación del sistema de riego zona cercado Samán
38 Implementación del sistema de riego zona Chucaripo
39 Instalación de sistema de riego mediante pozos tubulares comunidad Collincha
40 Implementación del sistema de riego zona Quejon Mocco
41 Implementación del sistema de riego zona jasana Grande
42 Instalación de sistema de riego mediante pozos tubulares comunidad Cancolla M
43 Implementación del sistema de riego, zona Chacamarca Chacamarca
44 Instalación de sistema de riego mediante pozos tubulares parcialidad Chejachi
45 Producción organizada por MYPES de la quinua y cañihua, a nivel Distrito Samán
distrital
46 Instalación de sistema de riego mediante pozos tubulares parcialidad Juchuy
Jasana
47 Instalación de sistema de riego mediante pozos tubulares parcialidad Hombre
Huaty
48 Instalación de sistema de riego mediante pozos tubulares parcialidad Alto
Furuncha
49 Mejoramiento genético de semillas en papa, quinua, granos, habas en Distrito Samán
general
50 Instalación de sistema de riego mediante pozos tubulares comunidad Icallo
51 Mejoramiento de capacidad instalada de sistemas de producción Distrito Samán
agrícola Samán
CUADRO N° 175: PROYECTOS Y ACTIVIDADES A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN PISCICULTURA

1 Implementación de una piscigranja en el lago Arapa, Santa Clara Santa Clara
2 Implementación de una piscigranja en el lago Arapa, Chacamarca Chacamarca
3 Implementación de una piscigranja en el lago Arapa, pampa Cariguita Pampa Cariguita
4 Capacitación en crianza y manejo de truchas Zona norte Samán
5 Sistema de alimentación en la crianza de truchas. Zona norte Samán
6 Repoblamiento de la especie carachi, pejerrey e ispi Zona norte Samán

TRANSFORMACION, DESARROLLO EMPRESARIAL Y COMERCIALIZACION
1 Instalación de planta para el valor agregado de la papa y tubérculos Organizaciones Samán
2 Instalación de planta para granos andinos de quinua y cañihua Organizaciones Samán
3 Instalación de planta para derivados lácteos Organizaciones Samán
4 Instalación de planta para el valor agregado de la carne y sus derivados Organizaciones Samán
5 Capacitación en desarrollo empresarial de cadenas productivas Organizaciones Samán
6 Promoción a mercados los productos obtenidos Organizaciones Samán
FUENTE: Talleres participativos 2017 y proyectos del PDC al 2027.
CUADRO N° 177: PROYECTOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN ARTESANIA Y TURISMO

1 Circuito turístico cerro Surajachi – Samán Cercado Samán
2 Capacitación en la actividad turística Distrito Samán
3 Promover por página web los atractivos de la zona. Distrito Samán
4 Circuito turístico por el lago Arapa de Quejón – Chucaripo - Chacamarca Distrito Samán
5 Estudio arqueológico de Muni Chico Muni Chico
6 Promoción de las ruinas de Muni Chico Muni Chico
7 Promoción de las festividades tradicionales de la cultura viva Distrito Samán

126
8 Promoción de las manifestaciones costumbristas del turismo vivencial Distrito Samán

9 Capacitación y sensibilización en artesanía por tejidos a nivel de Samán Distrito Samán
10 Promoción de la artesanía a mercados nacionales e internacionales Distrito Samán
11 Adquisición de maquinarias para el trabajo de artesanía Distrito Samán
12 Capacitación técnica en artesanía de tejidos con lana y fibra Distrito Samán
13 Fortalecimiento de organizaciones artesanales en tejido y a maquina Sector rural
14 Trabajo artesanal con la totora Sector rural
15 Trabajo artesanal con la chillihua Sector rural
2.5. EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA
2.5.1. CONCENTRACION ESPACIAL Y TERRITORIAL
La capacidad de uso mayor en tierras según la clasificación de suelos.- La

superficie total del distrito asciende a 188.95 hectáreas, de los cuales 2,886 has (10%)
son tierras de uso agrícola, las tierras de pastura ascienden a 7407 has. Y 3314 has.
Son suelos de secano.
CUADRO Nº 178: CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS POR DISTRITO – Ha

USO AGRICOLAS PASTOS SUELOS FORESTALES LAGUNAS TOTAL (Ha)
SAMAN 2886 7407 3314 1828 3864 18895
FUENTE: INRENA – 2007, ELABORACION: LARM 2009.
Las tierras de uso no agrícola son de 10,002.89 has (90%).

Tradicionalmente se desarrolla por personas naturales de cada familia de manera
individual y en cinco Comunidades Campesinas puntualmente.
En los años 20, se dio en el Perú la primera Ley de Comunidades cuya misión principal
era limitar los conflictos por la tierra entre campesinos y hacendados, es así que el
Estado protegía las tierras consideradas desde entonces como inalienables.
Las comunidades son instituciones conformadas por familias que se organizan bajo
determinadas normas y parámetros sociales y culturales. En los últimos años se han
constituido en interlocutores privilegiados del Estado, la Iglesia y ONGs, principalmente
para efectos de los programas sociales; con tal fin se han conformado al interior de ellas
organizaciones como los clubes de madres, organización del vaso de leche y muchas
otras. Antes se realizaban trabajos comunales, faenas, minka y el ayni, ahora el
asistencialismo, la tendencia al individualismo es uno de los primeros obstáculos para
el desarrollo integral de las comunidades.
ORGANIZACIÓN COMUNAL: La organización comunal se rige en el marco de la ley Nº

24656, “Ley general de comunidades campesinas”, constituyéndose la Asamblea
general el órgano supremo de gobierno de la comunidad campesina, con funciones
normativas, resolutivas y fiscalizadoras; sus directivos y representantes son elegidos
cada dos años, con reuniones ordinarias y extraordinarias. Mientras que los tenientes
gobernadores son elegidos para Un año de gestión, se reúnen todos los días miércoles
de cada semana, para coordinar acciones con el señor gobernador del distrito.

127
MAPA Nº 05: DIVISION TERRITORIAL
CUADRO Nº 179: ORGANIZACIÓN COMUNAL DEL DISTRITO DE SAMAN

CENTRO COMUNIDAD PARCIALIDAD SECTOR
POBLADO CAMPESINA
Icallo Muni salinas
Muni pampa
Muni grande
Jergachi
Titihuarija
Isilloa Esquele
Carpi pampa
Jasana grande
Isla

128
Patalla
Muni chico Machaca isla
Kancolla macha
Samán cercado Chilche accarapisco Cercado
Collincha quincharapi
(cap.) Rinconada Samán Urbano
Ccorpa Samán
Isla Samán
Desvío Samán
Santa clara Tambo
Chejachi Primer hocuata
Quejón mocco
Hombre huaty Segundo hocuata
Quejón valle
Kapallia
Llantá mocco
Chacamarca I Pampa cariguita Pampa chucaripo
Rinconada cariguita Cantagachi
Chucaripo Chacamarca II
Jasana chico Litero
Alto furuncha
Hiruito
Ccorpa
FUENTE: Diagnostico del distrito de Samán, 2007.
COMITÉS DE VASO DE LECHE.- A nivel distrital existen 20 Comités de Vaso de Leche y

hacen un total de 1,328 beneficiarios, los cuales reciben cada trimestre las raciones de
los insumos del programa conforme a los acuerdos y el reglamento que tienen a nivel de
la organización.
CUADRO Nº 180: COMITÉS DE VASO DE LECHE

Nº Nombre el Comité del PVL Total Nombre el Comité del PVL Total
1 Sector Cancolla Macha 51 Sector Santa Rosa C C 48
2 Parcialidad Chilche 53 Sector Santa Ana C C 51
3 Sector llanta Mocco CP QM 48 Sector San Bartolome CC 47
4 Sector Quejon Valle CP QM 46 Sector Hiruito CP C 46
5 Sector Kapallia CP QM 49 Sector Litero CP C 55
6 Parcialidad Chejachi 45 Sector Rinconada Cariguita 49
7 Parcialidad Santa Clara 52 Sector pampa Chucaripo 48
8 Sector Tambo CP QM 50 Sector Cantagachi CP C 47
9 Sector segundo Hocuata CP QM 49 Sector Isla CP JG 57
10 Sector Primer Hocuata CP QM 47 Sector Carpi pampa CP JG 58
11 Parcialidad Hombre Huati CP QM 46 Comunidad Isilloa CP JG 51
12 Sector Pampa Cariguita CP C 51 Comunidad Icallo CP MG 49
13 Comunidad Jasana Chico CP C 52 Sector Pampa CP MG 56
14 Sector Jacho Chipana C MC 46 Sector Gergachi CP MG 50
15 Comunidad Collincha quincharapi 53 Sector Titihuarija CP MG 48
16 Sector patalao Calsin C MC 54 Sector Muni salinas CP MG 44
17 Sector Machaca isla 56 Sector Esquele CP JG 48
18 Sector Alto Furuncha CP C 52 Sector Patalla CP JG 64
19 Sector Ccorpa chucaripo CP C 51 Sector desvio Samán 62
20 Sector II Chacamarca C C 54 Sector Rinconada Samán 58
21 Población Samán 61 Sector Ccorpa Samán 65
Sector Isla Samán 53
TOTAL 2300
Fuente: PVL de la Municipalidad Distrital Samán 2017

129
APAFAS.- Existen a nivel de distrito de Samán asociaciones de padres de familia que

es el mismo número de instituciones educativas existentes en los tres niveles que
asumen diferentes acciones de trabajo de acuerdo a las necesidades y capacidades
económicas.
CLUBES DEPORTIVOS.- El distrito de Samán tiene un estadio municipal. La Liga Distrital

solo se realiza en algunos años y muchas veces no lo hacen, está conformado por
equipos de fútbol que participan en la copa Perú.
ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES.- En el distrito de Samán existen diversas

organizaciones de productores, agropecuarios, micro empresas de crianza de truchas,
artesanos, comerciantes, etc.; pero en los últimos años esto disminuyo drásticamente
por factores migratorios y condiciones climáticas que limitan la producción local.
2.5.2. LA DESCENTRALIZACION DEL ESTADO

Existe la necesidad de especificar las competencias exclusivas y compartidas del Poder
Ejecutivo con los gobiernos regionales y los gobiernos locales en las nuevas leyes de
organización y funciones de los distintos ministerios, de conformidad con la Ley de
Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley
Orgánica de Municipalidades, comenzando con la presentación de los proyectos de los
ministerios que tienen a su cargo únicamente competencias exclusivas.
Mediante Decreto Supremo 004-2010-PCM, se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo

de Capacidades para la Gestión Pública y el Buen Gobierno de los Gobiernos
Regionales y Locales (PNDC). Este plan tiene como objetivo central mejorar la gestión
pública con un enfoque de resultados, eficiencia, eficacia y transparencia en el marco
del proceso de descentralización y modernización del Estado, el cual propone, entre
otros aspectos, desarrollar competencias de gestión deseables en funcionarios públicos
a nivel regional y local. Por ello, la nueva concepción de la gestión pública debe regirse
por los principios básicos del proceso de modernización del Estado: orientación al
ciudadano, orientación a los resultados, orientación ética, promoción de la participación
ciudadana, principios de inclusión y equidad y principios de competitividad e integración.
Cabe señalar que la mayor parte de provincias y distritos del país no tiene límites claros
(en el año 2003 se diagnosticó que el 92% de las provincias y el 80% de los distritos no
estaban adecuadamente delimitados), lo cual origina conflictos debido a la relevancia
de la ubicación territorial para percibir beneficios por la explotación de recursos
naturales o los tributos de los contribuyentes.
2.5.3. INFRAESTRUCTURA LOCAL

En cuanto a infraestructura es regular en el distrito, nos referimos en la existencia
solamente de las instituciones públicas, el equipamiento urbano es limitado, existe la
plaza de armas. Mercado; requiere implementar mayor infraestructura en el ámbito
urbano y Centros Poblados como el de riego tecnificado, infraestructura para la

130
producción pecuaria y otros como un nuevo cementerio central, un instituto superior

técnico, terminal terrestre, red de la fibra óptica, etc.
2.5.3.1. VIAL Y DE COMUNICACIONES

La red vial.- Partiendo de la capital de Puno encontramos una vía nacional asfaltada
de 44 Km. que llega a Juliaca pasando por Paucarcolla y Caracoto, de Juliaca al
desvío de Huancané hay una distancia de 48 Km. con pista asfaltada pasando por
Ayabaca y Taraco; con carretera a nivel de bicapa.
CUADRO Nº181: RED VIAL DISTRITAL REGISTRADO

Ruta Tramos Longitud Tipo de Estado Ancho Superficie Señal
terreno plataforma vía
100 Dv Jasana grande – 9.4 Llano Bueno 8 m. Asfaltada SI
Samán - Taraco
RAP-8 R 107 Chucaripo 13.63 Llano Regular 4 m. Trocha NO
RAP-9 R 107 Quejon mocco 9.48 Llano Malo 3 m. Trocha NO
RAP-10 R 107 Jasana chico 7.71 Llano Regular 4 m. Trocha NO
R 8 Muni chico
RAP-11 R 10 Chucaripo 8.59 Llano Regular 4 m. Afirmada NO
RAP-12 Chucaripo - 8.1 Llano Regular 4 m. Afirmada NO
Chacamarca
RAP-14 R 100 Muni grande 6.9 Llano Regular 4 m. Afirmada NO
RAP-15 R 100 Samán 1 Llano Buena 8 m. Asfaltada NO
Fuente: Inventario vial provincial.
Rutas Nacionales: Una ruta nacional que cruza el territorio del distrito de Samán
en forma longitudinal, constituyendo el Eje fundamental para su desarrollo y de la
cual se articulan las demás vías de carácter transversal a los demás distritos ya
sean Departamentales o vecinales que se dan en su mayoría esta última:
La Ruta Nacional PE-34H, que constituye el eje longitudinal del sistema vial, y más
importante dentro de la Provincia esta se inicia en el Punto de Ccojela territorio de
Caminaca, y atraviesa el territorio del distrito de Samán, enlazando en su recorrido
los Centros Poblados de Jasana Grande y Samán Cercado; pasa a Taraco y
finalmente llega hasta Huancane. Tiene un recorrido de 45 Km
Esta vía es de superficie se encuentra afirmada en pleno proceso de trabajo para la

colocación de la bicapa a nivel de asfalto por la empresa constructora ICCSA que
la concesión desde el año 2009 al 2014 culmino y rápidamente se deteriora el
asfalto hallándose en un estado crítico, presenta un estado de conservación regular
y además que la topografía de la zona es muy accidentada a lo largo de todo el
camino.
Caminos vecinales: existen dos grupos de caminos vecinales:
a) Caminos vecinales registrados; y

b) Caminos vecinales no registrados.
Caminos vecinales registrados: Se ha identificado en campo un camino vecinal de

tipo troncal registrado de los 2 caminos registrados a nivel provincial según el
Clasificador de Rutas. Son la Ruta PU500: Samán – Arapa – Azangaro (PU114) y la
segunda Ruta PU500: Samán – Caminaca.

131
Caminos vecinales no registrados: Existen 23 rutas cuyas características

corresponden al de caminos vecinales, los que sin embargo no están registrados en
el sistema vial del MTC, a los que se les ha asignado un Código provisional, siendo
la mayoría trocha con estado de regular y malo, los mantenimientos una vez al año.
Situación actual de la infraestructura vial: El sistema de vías del distrito de Samán

muestra un déficit muy notorio en calidad, lo que constituye un factor limitante muy
importante para el desarrollo del distrito. La vía nacional que atraviesa
Longitudinalmente la Provincia (Ruta PE-34H), constituye un verdadero eje de
desarrollo e integración del distrito y Juliaca, además hacia Azangaro políticamente y
administrativo parcial ya que es una de las vías más importantes de integración y
hacia otras de su entorno como hacia Huancane, Putina (mina) y Sandia.
Finalmente los caminos vecinales, tanto los caminos registrados como los no
registrados son simples senderos, de ancho irregular entre 3.50 m y 4.50 m, abiertos
por los gobiernos locales, de acuerdo a sus necesidades de desplazamiento de la
Población que no están inscritos en los registros del MTC.
CUADRO Nº 182: CAMINOS VIALES

Principales ejes viales de articulación en el distrito.
Tipo de eje Tramos Extensión Situación de la vía
(Km.) Superficie Pavimento
Longitudinal Red Vial Juliaca – Huancane y/o Putina 23.5 Asfaltado Transitable
Nacional PE -
34H
Ruta PU590: Samán – Arapa – 14,80 Trocha Transitable
Troncal
Caminos Azangaro 8,45

Vecinales Ruta PU501: Samán –
Caminaca
R: Samán – Wawahuasi – muni Circuito Trocha Transitable
Transversal
chico – Chucaripo – Santa clara

– Chacamarca – Quejon mocco
R: Muni grande – Icallo – Isilloa
R: Muni grande – Jasana grande
Local
– Isla 3
R: Samán – Taraco 1
R: Samán – Isla cercado 7
R: Chilche – Quejon mocco 3
R: Samán puente – Collincha Q.
Información de Base: Dirección General de Caminos - Ministerio de Transporte y Comunicación (MTC).
El cuadro que antecede nos permite identificar los ejes viales más importantes que
atraviesan el territorio del distrito de Samán, y son los que enlazan en la ruta a Taraco
y Huancane. El eje más importante está constituido por la ruta nacional PE-34H, este
eje vial conecta directamente las capitales de los distritos de Samán, Taraco y
Huancane; también hacia Putina, Cuyocuyo y Sandia.

132
MAPA Nº 05: VIAL DEL DISTRITO DE SAMAN

133
MEDIOS DE COMUNICACIÓN:
 Servicio de telefonía celular (Movistar – Claro - Entel). La cobertura es de

forma integral del distrito en vista que puso la empresa privada antenas en los
cerros próximos, en la actualidad se puede afirmar que el 97% de la población
cuenta con al menos un teléfono móvil.
 Emisoras Radiales FM – AM; no existen emisoras locales de Radio en vista
que todas las emisoras son captadas de Juliaca y localidades regionales.
 Transmisoras de canales de televisión es variada sobre las señales según la
ubicación de sectores se pueden recibir algunos canales nacionales: Canal 4
— América Televisión, Canal 5 — Panamericana Televisión, Canal 9 – ATV,
y TV Perú. También de canales regionales de Juliaca que llegan de forma
opaca que son varios.
2.5.3.2. IRRIGACION
El sistema de riego.- El distrito no cuenta con infraestructuras de sistemas de

riego, pero es importante aprovechar los recursos hídricos. Actualmente no existe
ninguna comunidad que tenga un sistema de riego tecnificado para la producción
agrícola, salvo un estudio para la zona de cercado Samán que puede beneficiar a
cuatro sectores; pero un pequeño riego en la localidad de Muni Grande que abarca
a dos sectores y algunas viviendas próximas ante sus terrenos.
Hace 50 años se construyó el "Sistema de Irrigación Taraco - Samán - Pusi",

actualmente no está operativa, porque cumplió su vida útil del proyecto, su
objetivo era ampliar la frontera agrícola y lograr productividades en los
cultivos, consecuentemente elevar el nivel de vida de los pobladores de la
zona. Esta infraestructura de riego contiene:
- Sistema de captación. Tiene actualmente una planta de bombeo, instalada con

3 electro bombas y 2 bombas diesel, con una capacidad de bombeo de 1.4 m 3/s.,
el mismo se encuentra inoperativa.
- Sistema de conducción. Se tiene construido 16 Km. de canal de conducción

de mampostería de piedra, el cual tiene una antigüedad de más de 50 años.
- Sistema de distribución. Dispone de 25 tomas laterales de los cuales

están construido 4 laterales con revestido de concreto y de mampostería de piedra.
2.5.3.3. DESARROLLO URBANO
El pueblo en cuanto a su forma urbana se adecua en una explanada del lugar al

margen derecho del rio Ramis, tiene una forma irregular y ancha a medio kilómetro
de las faldas del cerro Furuntani que en su cima tiene una capilla. Existe una
concentración poblacional regular en la zona urbana y en los alrededores algo
dispersas, en las cercanías todavía se cultivan algunos productos. La capital cuenta
con todas las instituciones importantes que tiene que ver con su desarrollo como

134
son las educativas, políticas, religiosa, salud que brindan atención a toda la
población de Cercado Samán y del distrito; se ven construcciones con material
noble en buena parte pero aun es todavía tradicional. Por otro lado, cuenta con un
parque recreativo, campos deportivos, estadio simple con grass sintético, mercado
nuevo y las calles en su mayor parte son de concreto y otras asfaltada.
Las instituciones públicas son las que más resaltan en el área urbana porque
cuentan con modernas construcciones como lo tradicional de su iglesia y es
bastante pintoresco porque la vegetación de árboles le da un singular ambiente.
Requiere avanzar en planeamiento urbano y el catastro urbano para ordenar su
crecimiento.
MAPA Nº 06: CROQUIS URBANO
2.5.4. DISPERCION DE LA POBLACION LOCAL
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS: La población del distrito de Samán hace su migración

frecuentemente diferentes épocas durante todo el año, hacia la ciudad de Juliaca
principalmente y otras ciudades regionales, aproximadamente de 2,000 mil personas
por estudios superiores y trabajo que significa el ingreso económico. De la misma forma
migran preferencialmente hacia Arequipa, Puerto Maldonado, Cusco y lugares mineros
como Ananea en busca de trabajo mayormente en operario y el comercio, en especial
las mujeres que van buscando mejores condiciones de vida. Las causas de las
migraciones principalmente debido a la falta de oportunidades de trabajo en el lugar y
con la finalidad de generar mejores condiciones para su familia.

135
Infraestructura
1. Fortalecer en las distintas circunscripciones locales la configuración de una identidad
productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y
ventajas comparativas, y su complementación con otras localidades.
2. Identificar los activos productivos y potencialidades de las áreas geográficas en las que
se encuentran las poblaciones rurales y establecer mecanismos de inversión público-privada
destinada a su desarrollo.
3. Fomentar la inversión en infraestructura de transporte, de riego y energía preferentemente
hídrica, así como en el desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y productiva,
con el in de incrementar en forma sustantiva la productividad del trabajo, en especial en la
agricultura, la agroindustria y la manufactura.

OBJETIVO ESPECIFICO 11: Articular el sistema del espacio distrital con servicios de comunicación
integral e impulsar el desarrollo urbano.
1 Cobertura en tele- % 52 75 80
comunicaciones de OSIPTEL
telefonía móvil
2 Ordenamiento urbano y % 10 26 40 MUNICIPIO
planes estratégicos
* Indicador articulado al CEPLAN- Nacional y el Plan de Desarrollo Concertado Regional al 2021.

 Fortalecer la infraestructura vial a través de la construcción y
rehabilitación de carreteras y caminos rurales en todo el Distrito.
Transportes,  Realizar el mantenimiento de carreteras, fortaleciendo la
comunicaciones articulación espacial y relación socio económica de su población a
y Red vial nivel interno y externo del Distrito.
 Impulsar la construcción de obras de arte en todos los caminos
rurales del Distrito.
 Gestionar la adquisición de antenas parabólicas para brindar el
servicio de telefonía, radio y televisión.
 Gestionar el servicio de internet y TV cable.
 Construir y equipar infraestructuras urbanas en todo el Distrito de
Samán.
Urbano  Pavimentar las principales calles y/o jirones de la capital del
Distrito.

136

TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y RED VIAL
1 Mantenimiento de vía principal y caminos vecinales zona Chucaripo
2 Mantenimiento de vía principal y caminos vecinales zona Quejon Mocco
3 Infraestructura y ordenamiento del servicio de transportes. Distrito Samán
4 Mantenimiento de vía principal y caminos vecinales zona Muni Grande
5 Mantenimiento de vía principal y caminos vecinales zona Jasana Grande
6 Asfaltado de la vía Samán - Chucaripo Distrito Samán
7 Mantenimiento de vía principal y caminos vecinales zona cercado Samán
8 Asfaltado de la vía Samán – Quejon M Distrito Samán
9 Asfaltado de la vía Quejón - Chucaripo Distrito Samán
10 Asfaltado de la vía Samán – Muni Chico – Juchili Distrito Samán
11 Asfaltado de la vía Samán – Arapa - Azángaro Distrito Samán
12 Cobertura de internet en el sector rural. Distrito Samán
13 Asfaltado de la vía Isilloa – Muni G Distrito Samán
14 Instalación de la red dorsal de fibra óptica en Samán Urbano Samán
15 Implementación de pontón en el lugar de Collincha Comunidad Collincha
16 Implementación de pontón en el lugar de Titihuarija Muni Grande
17 Implementación de pontón en el lugar de Muni Salinas Muni Grande
18 Instalación de antena repetidora de canales de TV Distrito Samán
19 Implementación de pontón en el lugar de Rinconada Cariguita Chucaripo
20 Implementación de pontón en el lugar de Santa Clara Quejon Mocco
21 Formulación de Plan Vial distrital Distrito Samán
22 Gestionar y organizar el transporte escolar en los 5 Centro Poblados Distrito Samán
CUADRO N°185: PROYECTOS Y ACTIVIDADES A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN URBANO

1 Levantamiento de un plano de catastro urbano Urbano Samán
2 Construcción de pistas y veredas en el jr. Calvario, jr. Taraco, jr. Sandia, jr. Urbano Samán
Chupa, jr. Juliaca y jr. Cusco, localidad de Samán
3 Adquisición de terreno para un nuevo cementerio central Samán urbano Urbano Samán
4 Edificación de un coliseo cerrado Urbano Samán
5 Ordenamiento de servicio de transporte mediante un terminal terrestre Urbano Samán
6 Mejoramiento de parques y áreas verdes recreativos en los 4 centros poblados CP rural
7 Ampliación de cementerio en los 4 centros poblados CP rural
8 Mejoramiento de parques y áreas verdes recreativos en la zona urbana Samán Urbano Samán
9 Equipamiento y ordenamiento del ornato urbano Urbano Samán
10 Actualización del Plan Urbano Urbano Samán
11 Arborizar las principales avenidas Urbano Samán
12 Apertura de nuevas calles para lotizar según catastro Urbano Samán
13 Implementación de biblioteca municipal Urbano Samán
14 Funcionamiento del mercado central Urbano Samán
15 Mejoramiento del ruedo de toros Urbano Samán
16 Compra de terreno para campo ferial Urbano Samán
17 Implementación de campo ferial Urbano Samán
18 Funcionamiento de centro superior técnico Urbano Samán
19 Creación salón comunal Chucaripo CP Chucaripo
20 Creación salón comunal Quejón M CP Quejon M
21 Creación salón comunal Muni chico Comunidad Muni C
22 Creación salón comunal Chejachi Parcialidad Chejac
23 Creación Cementerio central Samán Urbano Samán
24 Implementación de oficina banco de la nación Urbano Samán

137
2.6. EJE ESTRATEGICO 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DEL

RIESGO DE DESASTRES
2.6.1. DIVERSIDAD BIOLOGICA Y ECOLOGIA
Clasificación de suelos según su capacidad para uso mayor

 Tierra aptas para cultivos en limpio “A”
La buena calidad agrológica de estas tierras indica que pueden dedicarse a
cultivos permanentes, pastoreo, producción forestal y de protección. Los suelos
de este tipo son de textura franco arcilloso, limos, moderadamente profundos de
baja fertilidad y capacidad productividad con pendientes que fluctúan entre los
0-6% con suelos ácidos o moderadamente ácidos (5.5 ph).
 Tierras aptas para cultivos permanentes “C”

En gran medida las tierras que están destinadas para la implantación de cultivos
permanentes, presentan pendientes entre 10 y 25% de textura media a pesada
relativamente profundos a superficial y de baja fertilidad productiva, son
moderadamente ácidos.
 Tierras aptas para cultivos permanentes “P”

Aquí los suelos son superficiales, permeabilidad rápida, textura gruesa, fertilidad
pobre con una pendiente promedio de 24 a 25% moderadamente ácidos.
 Tierras aptas para producción forestal “F”

Estas no reúnen condiciones adecuadas para cultivos anuales ni permanentes
ni de pastoreo, pero permiten la producción de maderas, esto con un adecuado
manejo de suelos podría adaptarse ciertos cultivos. Los suelos son de textura
pesada de topografía fuertemente quebrada, pendientes entre 50 y 70%,
susceptible a la erosión.
 Tierras de protección “X”

La superficie de este suelo es pedregosa o rocosa, cima de cerros, lechos de
ríos, áreas micro accidentadas. Susceptibles a la erosión con pendientes que
fluctúan entre 32 y 72%. Nos presenta limitaciones de su aprovechamiento de
la agricultura. Representa el 46.11% de la totalidad de tierras del distrito.
El recurso suelo es indudablemente uno de los factores importantes de la producción

económica del distrito de Samán, presentando áreas considerables de pasturas
naturales, pues el 95% de su población se dedica a las actividades agropecuarias; sin
embargo, a causa de su uso irracional viene conllevando a su empobrecimiento
progresivo, con secuelas imprevistas en desmedro de las familias campesinas.

138
GRAFICO 06: DISRIBUCION DE LAS TIERRAS
Flora
El territorio del distrito de Samán, presenta una variedad de especies arbustivas y
arbóreas, ésta depende del lugar donde se encuentra ladera, parte plana, en
bofedales y en la Laguna de Arapa.
En su territorio se puede hallar una diversidad de flora, en la parte alta de sus laderas
(centro poblado de Muni Grande y Jasana Grande) predomina la presencia de los ichus,
tholas, yartea, carilla, tisña entre otros, también árboles como eucalipto, colle, ciprés y
pino.
CUADRO N° 186: ESPECIES ARBUSTIVAS Y ARBÓREAS. DISTRITO SAMÁN
N° LUGAR NOMBRE NOMBRE CIENTIFICO
1 Laguna Totora
COMUN Schoenoplectus tatora
2 Laguna Llachu
3 Bofedal, ladera plana sillu sillu Alchemida pinnota
4 Bofedal, ladera plana crespillo Calamagrostis vicunarum
6 Bofedal, ladera plana kemillo Beocharis albibracteata
8 Bofedal chiji Muhlembergia ligularis
9 Bofedal china tiña Distichia sp
10 Bofedal orcco tiña Distichia muscoides
11 Bofedal, ladera plana chilligua Festuca dolichophylla
14 Bofedal, ladera plana sicuya ichu Stipa ichu
15 Bofedal, ladera plana tisña Stipa obtusa
16 Bofedal, ladera baja occo pasto Wermeria novísima
17 Bofedal, ladera baja layo Trifolium amabile
18 Bofedal, ladera baja layo trifolium peruvianum
19 Bofedal, ladera plana qoran qoran Carex ecuadorica
20 Bofedal, ladera plana huaylla ichu Festuca rigescens
21 Ladera Baja y plana iru ichu Festuca ortophylla
22 Ladera Baja y plana chiji Muhlembergia ligularis
23 Ladera Baja grama salada Distichlis humilis
24 Ladera Baja y plana crespillo Calamagrostis vicunarum
25 Ladera Baja y plana sicuya ichu Stipa ichu
26 Ladera Baja y plana kemillo Beocharis albibracteata

139
27 Ladera Baja y plana sillu sillu Alchemida pinnota

28 Ladera Baja y plana layo Trifolium amabile
29 Ladera Baja kanlla Margiricarpus pinnatus
30 Ladera Alta y plana iru ichu Festuca ortophylla
31 Ladera Alta y plana sicuya ichu Stipa ichu
32 Ladera Alta tisña Stipa obtusa
33 Ladera Alta llapa pasto Muhlenbergia peruviana
34 Ladera Alta yareta Azorrella compacta
35 Ladera Alta thola Baccharis incarum
Fuente: Elaboración Propia
Las plantas medicinales existentes son: sasahui, chachacuma, wichullo, qu’etequ’ete,

yawar ch’oncca, eucalipto, yarita, pinco pinco, muña, aguja aguja, orcco orcco, izaño,
huaman pinta, sillo sillo, chancco ruma, cc’urucc’uru, altamisa, paicco, zarzaparrilla,
cola de caballo, chicoria, llantén, hierba buena, berro y matico en poca escala. En la
laguna de Arapa encontramos totora, llachu, etc.
Fauna
Principalmente la biodiversidad se encuentra en sus pampas y los cerros semi secos,
donde abundan los insectos, así como existen reptiles pequeños y aves silvestres por
temporadas.
En la laguna de Arapa y el río Ramis encontramos una diversidad de peces como el

ccarachi, ispi, pejerrey, trucha, suche, umanto y mauri; crianza de truchas en jaulas;
además batracios como ranas, aves como las gaviotas, patos silvestres, garzas,
marabú, c'hoccas, chorlitos, zambullidores, flamencos, etc.
CUADRO N° 187: DIVERSIDAD DE FAUNA, DISTRITO DE SAMÁN
CLASE NOMBRE
COMÚN CASTELLANO CIENTÍFICO
Atoj (Atojj) Zorro Canis azarce
Añas (Añas) Zorrino Spilogale putorius
Mamíferos Ratón Akodon sp 2
Ratón campestre
campestre Andinomis edax
Cuy silvestre Cavia eschudii
Conejo silvestre Sylvilagus brasiliensis
K'ili K'ili Cernícalo Falco naumanni
Alqhamari Aguilucho Circus cyaneus
Jilguero negro Carduelos atrata
Kaki Halcón peregrino Falco pergrinus
Urnas uto zambullidor Centropelma rricropterum
Zambullidor del Rollandia micropterum
titicaca
Gaviota Gaviota Larus serranus
Zarrbullidores Zambullidores Podiceps egliparcaens
Paloma común Columba irvia
Tortolita Columbina cruziana
Tortola Metriopelia melanoptera
cordillerana
Buho strigidormes Bubo virginianus
Flamencos Flamencos Phaenicopterus ansinus
C’hoccas C’hoccas Olapsardesiaca
Leckecho Leckecho
Lique lique Ptiloscelys resplendes

140
Jak’aklIu Pájaro carpintero 141olapses rupícola

Marihuana andina Phoenicoparrus andinus
Sallqa Pato Pato cordillerano Anas speculariorides
pisacca Nothopracta ornata
Lluthu Perdiz Nothoprocta ornata
Trucha Trucha arco iris Oncorrnchus millis
Peces Suche Trychomyctridae Trychomychurus rivolana
Mauri Trichomycheria dispar
Ccarachi Ccarachi Orestias minimus
boga Orestias pentandlil
pejerrey Atherinidae Basilichrys bonariensis
Ispi Ispi Orestias ispi
Reptiles Serpiente común Colubridae Tachymenis peruviana
Anfibios Sapo Bufoniade – anura Bufo diptychus
Sapo Batracio Bufo leptoscelis
Rana Marsupiata – hylidac Telmatobius albiventris
Insectos Chichirranka Moscardón
Chúspi Mosca
Aca tancca escarabajo
Supi - supi Avispas
wankoyro Abeja
Tisi - tisi Libélula
Pilpintu Mariposa
Hormigas
Túta Polilla
Thisku - thisku Saltamonte
Gusanos Llauká Lombriz
Cháka píri
Ciempiés
Arácnidos Cusi - cusi Araña
Qampu - qampu Tarantula
FUENTE: Elaboración propia.
Entre los mamíferos existentes tenemos al conejo silvestre, zorro, puma y venado, estos
últimos principalmente se encuentran en peligro de extinción por la acción del hombre
como ocupar espacios de cultivo y a veces la caza que aprovecha la carne y la piel.
2.6.2. RECURSOS HIDRICOS E HIDROLOGIA
Hidrológia
El distrito de Samán está ubicada en la sub cuenca Pucara – Azángaro en la zona baja y
conforma parte de la media luna del circunlacustre y la laguna de Arapa. La cuenca tiene
una longitud de 32 Km aproximadamente, de 14,684 Km2 y recorre 299 Kilómetros.
Samán pertenece a la sub cuenca de la laguna de Arapa que aproximadamente
comprende 129.7 Km2, abarca los distrito de Arapa, Chupa y Samán.
El recurso agua es muy limitado dentro del distrito de Samán, frenando así el
desarrollo de la agricultura y ganadería; además de la implementación de los proyectos
de agua y saneamiento del sector rural.

141
IMAGEN 07: MAPA DE HIDROGRAFIA
INEI – 2015.
El río Ramis, es el mayor tributario de la cuenca endorreica del Lago Titicaca, recibe este
nombre a partir de la confluencia de los ríos Azángaro y Ocuviri - Pucara. Tiene su origen
en las nacientes de quebradas de los cerros que se ubican sobre los 5,000 m.s.n.m.
CUADRO N° 188: DESCARGA HIDRICA

Descargas m3/seg. Rio Ramis
Máximo histórico 135.6
Mínimo histórico 11.7
Promedio histórico 44.3
Diciembre 2016 13.7
Diciembre 2015 54.1
Anomalía Hídrica -69
FUENTE: SENAMHI – PUNO 2016.

142
Las variables de nivel y caudal promedio mensual aun estarían por debajo de su promedio
histórico. El caudal medio del río Ramis en la estación puente Ramis es de 82.190
m3/seg. Con una desviación estándar de 29.00 m3/seg. (Febrero) y 14.64 m3/seg.
(Setiembre). Los caudales máximos ascienden hasta 376.03 m3/seg. (Enero) y los
caudales mínimos disminuyen hasta 1.23 m3/seg. (Agosto).
MANANTIALES: los sectores de: Queo, Cuñucachi y Versalles se abastecen de agua de

riachuelos o lagunas, el resto de comunidades cuentan con manantiales que abastecen
con agua a sus pobladores, usando reservorios y algunos clorados para su tratamiento.
Limnología
LAGUNAS.- En el distrito de Samán existen lagunas naturales:
Lagunas ubicadas en la cuenca son: Arapa, Collincha, Quincharapi, Puca ccocha

(Samán), Collpacocha, Laucaccoro.
La laguna de Arapa, en la época de lluvias desagua por el río Tupin o viceversa (distrito
de Samán) que llega al río Ramis.
2.6.3. GESTION DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Salud Ambiental
Los bajos niveles de educación ambiental en las comunidades, la cuenca del Ramis es
causante de la adopción de prácticas sanitarias inadecuadas e impropias. La escasa
responsabilidad y baja conciencia ambiental de los pobladores permite la presencia de
desperdicios tóxicos y no degradables en los hogares, local comunal, tierras de cultivos
y captación de agua para potabilizar; principalmente botellas descartables, plásticos,
botellas de vidrio, latas de conservas, organismos muertos en descomposición, etc., así
como la exposición de excretas y residuos líquidos a la intemperie, provocando la
contaminación del suelo, agua, aire y la aparición de enfermedades nuevas.
Por otro lado, se realizaron algunas campañas para forestar lugares apropiados como
las laderas de los cerros, se sabe que dieron resultados pero poco se ha hecho al
respecto por lo difícil que resulta en la etapa de plantaciones que requiere personal pero
a largo plazo es sostenible que pudieran ser rentables por la zona de Chucaripo, Muni
grande, Jasana grande y Samán, tienen cerros que pueden ser aprovechados para
mejorar el paisaje, conservar la biodiversidad y de economía rentable; lo que hoy falta.
Otro aspecto a señalar es el tratamiento inadecuado de la basura; primero en la falla de

la recolección y selección de basura orgánica e inorgánica para su destino final de un
relleno sanitario que no existe, ni siquiera un botadero que cumpla estándares, falta
trabajar en ese aspecto en vista que aún se genera poca basura por la poca población
urbana pero si excede en periodos festivos el tonelaje de basura.

143
2.6.4. GESTION DE RIESGOS Y CLIMATOLOGICOS
El actual escenario de riesgo en Samán es el resultado de la relación dinámica entre

los fenómenos climatológicos peligrosos con la población dedicada a la actividad
agrícola y pecuaria; por lo tanto los riesgos posibles están a causa de las inundaciones,
heladas, sequias, granizadas, veranillos, etc.; la vulnerabilidad de las comunidades y la
población en general del distrito se expresa en un grado de exposición poco efectiva
ante las emergencias de esa naturaleza, fragilidad en su capacidad de recuperación,
ante el impacto de los fenómenos peligrosos.
El riesgo de las comunidades y población del distrito a sufrir el impacto de fenómenos

peligrosos, como las inundaciones, heladas, sequias, tormentas eléctricas, etc., son
producto de los fenómenos naturales y plagas que afecta la producción agropecuaria a
pesar de las limitaciones en los criterios técnicos, en ese sentido es posible aminorar
los riesgos con preparación que implica la prevención.
MAPA N° 08: AFECTACION POR INUNDACIONES
Existen años donde las inundaciones afectan por la crecida de los ríos, relacionadas a
las intensas lluvias en las zonas altas y bajan al lago Titicaca, siendo de importancia el
rio más grande como lo es el Ramis y afectan ambos márgenes en periodos lluviosos; se
clasifica como MEDIO su potencial de inundación en estos últimos años a la agricultura.

144
MAPA N° 09: AFECTACION POR HELADAS
La helada es un fenómeno climatológico característico de la zona, durante los años

varía su intensidad y su duración, en el mapa se observa la zona propensa que esta
de color anaranjado y en el círculo ubicamos al distrito se clasifica como ALTO la
afectación de este fenómeno en periodo de invierno, afecta la campaña agrícola.
MAPA N° 10: AFECTACION POR VULNERABILIDAD PECUARIA

145
Principalmente la vulnerabilidad en el sector agropecuario representan las sequías, las

inundaciones y las heladas, por lo tanto el nivel de vulnerabilidad según el mapa es
MUY ALTO. En tanto los más afectados son los criadores y productores del ganado
vacuno, ovino, y camélidos sudamericanos que representa en gran parte la economía
doméstica y productiva de las familias de estas comunidades del sector rural.
MAPA N° 11: VULNERABILIDAD AGRICOLA
La vulnerabilidad pecuaria es afectada en épocas de invierno y otoño, las crías

padecen en periodo de heladas, a falta de lluvias y agua para su alimentación,
además en ocasiones se presentan veranillos de esta característica, esto se da en
algunos años que no es frecuente pero son periódicas. Se puede ver en el mapa la
zona del círculo donde afecta la sequía, donde está incluido el distrito de Samán, en
el círculo que indica ALTO.
Recursos naturales
1. Impulsar la evaluación y la valoración del patrimonio natural e integrarlas en la
planificación del desarrollo.
2. Impulsar la gestión integrada de los recursos naturales, la gestión integrada de los
recursos hídricos y el ordenamiento territorial.

146
3. Fomentar la investigación sobre el patrimonio natural y las prácticas ancestrales de

manejo de recursos y la reducción de la vulnerabilidad.
4. Establecer incentivos a la inversión en reforestación, en especial con especies nativas,
con miras al aprovechamiento integral de los productos.
5. Promover la agricultura orgánica, la agricultura ecológica, la agroforestería y la acuicultura,
estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que las aproximen a los
estándares aceptados nacionalmente.
6. Prevenir, controlar y revertir la desertificación y la degradación de las tierras, y mitigar los
efectos de la sequía.
Calidad ambiental
1. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad
ambiental, asegurando la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de las personas.
2. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuación a la salud y el desarrollo
integral de las personas, así como el equilibrio de los ecosistemas.
3. Fortalecer la gestión en materia de residuos sólidos, priorizando su aprovechamiento.
4. Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la información
ambiental.
5. Fomentar la participación ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible del distrito.
OBJETIVO ESPECIFICO 12: Concientizar el uso de recursos naturales y cuidando el medio ambiente.
1 Índice de desempeño Índice 0,15 0,28 0,48 MINAM
ambiental
2 Población con cultura de % 12 26 32 MINAM
manejo de residuos
OBJETIVO ESPECIFICO 13: planificar la gestión de riesgos y desastres naturales.

1 Población con cultura en % 10 20 32 INDECI
prevención de riesgos
OBJETIVO ESPECIFICO 14: Garantizar la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos.

1 Productores agrícolas con % 2.5 4 15 MINAG
riego tecnificado

147

 Fomentar el manejo y gestión racional de los recursos
Conservación del Medio naturales disponibles.
Ambiente y Territorio  Proteger y cuidar el medio ambiente, flora, fauna,
suelos, lagunas, ríos, cerros, etc.
 Generar el manejo de residuos sólidos y desechos.
 Establecer sistemas de recojo y disposición final de
residuos sólidos.
 Generar conciencia cívica para cuidar el medio
ambiente.
 Elaborar un estudio y el Plan de gestión de los Riesgos
Gestión de riesgos de desastres.
 Permanecer vigilante la plataforma de defensa civil
con acciones de prevención y simulacros.
 Establecer algún fondo de contingencia anualmente.
 Construir defensas ribereñas en lugares vulnerables
que viene afectando la vida e integridad de los
pobladores.

CUADRO N° 192: PROYECTOS Y ACTIVIDADES A MEDIANO Y LARGO PLAZO SOBRE AMBIENTE
Y GESTION DE RECURSOS
1 Programa de forestación con árboles, cerro furuntani Rinconada y desvío Samán
2 Programa de forestación con árboles, cerro Chucaripo y rinconada Rinconada Cariguita y
Cariguita Chucaripo
3 Programa de educación ambiental y la contaminación a nivel distrital Distrito Samán
4 Instalación de un relleno sanitario, cercado Samán Cercado Samán
5 Instalación de una planta de reciclaje y tratamiento de basura, cercado Cercado Samán
Samán
6 Descontaminación del rio Ramis Distrito Samán
7 Programa de forestación con árboles, cerro Jasana Grande y Muni Jasana y Muni Grande
Grande
8 Adquisición de camión colector Urbano Samán
CUADRO N° 193: PROYECTOS Y ACTIVIDADES A MEDIANO Y LARGO PLAZO SOBRE RIESGO

DE DESASTRES.
1 Defensa ribereña y des colmatación del río thupin en la zona de Chucaripo Chacamarca
2 Enrocado con piedra canal desde río al lago Collincha Comunidad Collincha
3 Enrocado con piedra del río Ramis margen derecho del puente a planta de Urbano Samán
tratamiento
4 Defensa ribereña del río Ramis margen izquierdo zona Chucaripo Chucaripo
5 Defensa ribereña del rio Ramis zona Jasana Grande y Collincha Quincharapi Jasana Grande y
Collincha
6 Programa de capacitación en prevención de riesgos por fenómenos naturales Distrito Samán
7 Formular Plan de Gestión de Riesgos Distrito Samán

148
LINEA DE BASE DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

LINEA DE BASE – NACIONAL-LOCAL (SAMAN)
Objetivo Indicador Línea Meta Objetivo Indicador Línea Meta
estratégico Nacional de base 2021 estratégico Local de base 2021
PESEM 2015 PDLC distrito 2013-16
Indicador líder Índice de 0.734 0.776 Indicador líder Coeficiente de 0.2005 0.221
desarrollo IDH
humano
Incidencia de la 21,8 10% Incidencia de la 84.8 65%
Desarrollar pobreza (% de la reducción de la pobreza (% de la
capacidades y población) pobreza y pobreza población)
generar Incidencia de la extrema
oportunidades
4,07 1,5% Incidencia de la 50.2 35%
pobreza extrema pobreza extrema (%
para la población (% de la
en proceso de de la población)
población)
inclusión social
Coeficiente de 0,44 0,35 Coeficiente de Gini 0,22 0,19
Gini
Proporción de 14,6 10% Proporción de
menores de 5 menores de 5 años 28.4 15%
años con con desnutrición
desnutrición
crónica
crónica
Erradicar todas Índice de 0,406 0,22 Erradicar todas Índice de * -
las formas de desigualdad de las formas de desigualdad de
discriminación género discriminación género
Garantizar el Garantizar el
derecho a la Índice de 6,58 6,93 derecho a la Índice de -
participación democracia
*
participación democracia
política y la
política y la
ciudadanía
intercultural ciudadanía
intercultural
Contar con una Índice de libertad 2,5 2,0 Contar con una Índice de libertad en * -
cultura nacional en el mundo cultura nacional el mundo
de respeto de los de respeto de los
derechos
derechos
humanos
humanos
Indicador líder Pobreza mul- 0.043 0.014 Indicador líder Pobreza 0.062 0.040
tidimensional multidimensional
Mejorar la % de la 69% 95% Población afiliada al 89.6 95%
provisión y población Mejorar el SIS sistema integral
calidad de las afiliada a algún servicio de salud de salud
prestaciones de seguro de salud de calidad con
carácter Incidencia de 87.5 69.5 interculturalidad Incidencia de 23.4 8%
preventivo, tuberculosis (por tuberculosis (por
promocional, cada 100 mil cada 100 mil
recuperativo y de habitantes).
rehabilitación de
habitantes).
la salud
Razón de 103 46 Mortalidad materna 0 0
Acceso universal muerte Reducir la (x 100000 n.v.)
a servicios materna x mortalidad
integrales de 100000 materna,
salud con calidad perinatal e Mortalidad perinatal 5.2 0
infantil (x 100000 n.v.)
Tasa de 20 15 Mortalidad infantil (x 8.3 0
mortalidad 100000 n.v.)
infantil x 1000
% de hogares en 92.9 98.1 % de hogares en 83 97
viviendas viviendas
Disponer de un particulares que Disponer de un particulares que
nivel suficiente dispones de nivel suficiente de
dispones de
de uso alumbrado uso masificado de
masificado de eléctrico por red gas natural, de alumbrado eléctrico
gas natural, de pública acceso y uso por red pública
acceso y uso % de hogares 34.74 16.19 adecuado del % de hogares que
adecuado del que usan servicio eléctrico usan combustibles 85 45
servicio eléctrico combustibles alternativos como
alternativos

149
como insumo insumo para cocinar

para cocinar electricidad y gas)
electricidad y
gas
% de hogares 4.51 11.51 % de hogares que
que están están conectados a 0 0
conectados a la la red de gas natural
red de gas
natural
Cobertura de Cobertura de
Ampliar el acceso acceso al 68.6 85% Dotar de acceso al servicio 18 38
de los servicios servicio de agua servicios básicos de agua por red
de agua potable por red publica integrales de
publica
y saneamiento, calidad con
Cobertura en 53.3 79% Viviendas con 2% 5%
asegurando su cobertura rural y
alcantarillado desagüe por red
calidad, urbana
sostenibilidad y publica
viabilidad Cobertura de 74.1 95% Viviendas con 87 92
acceso al letrina
servicio de
saneamiento
Incrementar los % de 50 69% % de estudiantes en 18 34
niveles calidad estudiantes en el Mejorar el el nivel satisfactorio
con equidad de nivel sistema de comprensión
satisfactorio de educativo
la educación lectora (ECE)
comprensión integral de
básica y lectora (ECE) calidad con
asegurar las % de 27 43% interculturalidad % de estudiantes en 7.4 20
condiciones estudiantes en el y logros de el nivel satisfactorio
necesarias nivel aprendizaje en en matemática
para una satisfactorio en RV y RM
(ECE)
educación matemática
superior de (ECE)
calidad Puntuación 375 Nivel 3 Tasa de
media del país Nivel 1 analfabetismo > de 4,2 0,3
en la prueba 15 años de edad
PISA
Indicador líder Índice de 2,2 2,4 Indicador líder Índice de *
efectividad efectividad
gubernamental gubernamental
Desarrollar Desarrollar
mecanismos que Índice de voz y 2,6 2,9 mecanismos que Índice de voz y 1,2 1,6
permitan rendición de permitan rendición de cuentas
consolidar la cuentas consolidar la
institucionalidad institucionalidad
democrática con democrática con
transparencia, transparencia,
rendición de rendición de
cuentas y cuentas y
representatividad representatividad
política, en los política, en los tres
tres niveles de niveles de
gobierno gobierno
Desarrollar una Desarrollar una
gestión pública Índice de 0,54 0,57 gestión pública Índice de gobierno 0,06 0,14
efectiva orientada gobierno efectiva orientada electrónico
al ciudadano, en electrónico al ciudadano, en
los tres niveles los tres niveles de
de gobierno. gobierno.
Garantizar el Incidencia de 5.3 3 Actividades según el 1 3 ACT
Estado de Delitos x 1000 Afianzar la Plan de Seguridad
Derecho y la seguridad Ciudadana distrital
seguridad Índice de control ciudadana
ciudadana
1,91 2,48 urbana, vecinal y
Presupuesto para 0.5 2%
de la corrupción las acciones de
rural
seguridad
ciudadana
Indicador líder PBI per cápita 11656 14126 Indicador líder PBI per cápita * -
(Paridad de poder de
compra, dólares
constantes del 2011)

150
Desarrollar los Depósitos del Desarrollar los Depósitos del * -

mercados sistema 38.72 48 mercados sistema financiero
financieros financiero (% del financieros (% del PBI)
promoviendo la PBI)
promoviendo la
inclusión
financiera inclusión
financiera
Suficiente y Producción local de 4790 5600
adecuada Relación de 47.5 60% Promover la la papa X has. TM
infraestructura los índices de producción
económica y competitividad
Producción de litros 2365 3050
agropecuaria de leche TM
productiva de sierra y selva
descentralizada con la costa sin sostenible,
de uso público incluir Lima ecológica y Producción de lana 12 18
en el marco de seguridad de ovino TM
los espacios alimentaria
transversales de
planificación
macro-rregional
Indicador líder Porcentaje de la 50.84 51.30 Indicador líder Porcentaje de la * -
participación del participación del
VAB VAB departamental
departamental
Articular el % Cobertura en 52 80
sistema de telecomunicaciones
comunicación de telefonía móvil
integral
Impulsar el % Ordenamiento 10 40
desarrollo urbano y planes
urbano estratégicos
Indicador líder EPI (Índice de 45,1 50,4 Indicador líder EPI (Índice de 0,15 0,48
Desempeño Desempeño
Ambiental) Ambiental)
Calidad Porcentaje de Concientizar el % Población con
ambiental residuos sólidos 19 100% uso de recursos cultura en manejo 12 32%
mejorada y municipales naturales y de residuos
gestionada con con disposición cuidando el
enfoque integral final segura a medio ambiente
en el ámbito nivel nacional
nacional
Garantizar la % de 10.4 15 Garantizar la % de productores 2.5% 15%
disponibilidad y productores disponibilidad y agrícolas con riego
calidad de los agrícolas con calidad de los tecnificado
recursos hídricos riego tecnificado recursos hídricos
Población y N° personas Planificar la
sistemas afectadas a 1452938 726500 gestión de % de población con 10% 32%
productivos causa de personas riesgos por cultura en gestión
vulnerables fenómenos desastres
de riesgos
adaptados al naturales naturales
cambio climático asociados al
cambio climático
Elaborado por el consultor. * son indicadores medidos a nivel nacional o regional, no se dio a nivel local.
LINEA DE BASE – REGIONAL-LOCAL (SAMAN)

Objetivo Indicador Línea Meta Objetivo Indicador Línea Meta
estratégico Regional de 2021 estratégico Local de base 2021
PDRC base PDLC distrito 2013-16
2010-
11
Indicador líder Índice de 0.734 0.776 Indicador líder Coeficiente de IDH 0.2005 0.221
desarrollo
humano
Población en 56.0 17 Incidencia de la 84.8 65%
Pobreza y situación de reducción de la pobreza (% de la
pobreza extrema pobreza pobreza y población)
reducida Población en pobreza
significativamente
23.9 3.0 extrema
Incidencia de la 50.2 35%
pobreza extrema pobreza extrema (%
de la población)
Población menor o 2.5 0.5 % Población menor 0.2 0.1%
igual a 3 años de de edad sin DNI
edad sin DNI

151
Coeficiente de Gini 0,22 0,19

Servicio de salud Población afiliada al 62.4 98.7 Mejorar el % población afiliada
integral de calidad seguro servicio en al SIS sistema 89.6 95%
con inter- de salud salud de integral de salud
culturalidad y calidad con
capacidad interculturalidad
resolutiva
Mortalidad materna 120.3 66.1 Reducción de la Mortalidad materna 0 0
Desnutrición (por 100 mortalidad (x 100000 n.v.)
crónica, 000 n.v.) materna,
mortalidad Mortalidad perinatal 21.1 16.3 perinatal e Mortalidad perinatal 5.2 0
materna – (por 100 infantil reducida (x 100000 n.v.)
perinatal e infantil 000 n.v.)
reducida con Mortalidad infantil 40 15 Mortalidad infantil (x 8.3 0
respeto a la (por 1 000 n.v.) 100000 n.v.)
interculturalidad % Partos 71.0 89.8 % Partos atendidos 47 72%
atendidos en en establecimiento
establecimientos de salud
de salud
Desnutrición Desnutrición 16.8 8.4 Reducción de la Proporción de
crónica crónica de niños desnutrición menores de 5 años 28.4 15%
reducida (as) menores de 5 crónica con desnutrición
años de edad
crónica %
(NCHS)
Viviendas con agua 48.2 87.0 Dotar de % Viviendas con
Servicios básicos por red pública servicios servicio de agua por 18 38
integrales de básicos red publica
calidad con Viviendas con integrales de
cobertura
38.9 82.0
calidad con
% Viviendas con 2% 5%
desagüe por red desagüe por red
urbana y rural pública cobertura rural
y urbana publica
% Viviendas con 87 92
letrina
Viviendas con 81.1 97.0 % Viviendas con 83 97
energía eléctrica energía eléctrica
% Logro de 18.0 50 Mejorar el % de estudiantes en 18 34
Sistema aprendizaje en sistema el nivel satisfactorio
educativo integral Comprensión educativo de comprensión
de calidad e lectora en integral de
lectora (ECE)
intercultural, que estudiantes de calidad con
forma talento 2do grado EBR interculturalidad
humano con % Logro de 7.5 45 y logros de % de estudiantes en 7.4 20
innovación y aprendizaje en aprendizaje en el nivel satisfactorio
creatividad lógico matemático RV y RM en matemática (ECE)
en estudiantes de
2do grado EBR
Tasa de 11.1 4 Tasa de
Sistema analfabetismo analfabetismo > de 4,2 0,3
educativo integral mayores de 15 15 años de edad
de calidad, años de edad
equidad e Tasa neta de 67 90
interculturalidad cobertura de nivel
educación inicial
Afianzar la Actividades según el 1 3 ACT
seguridad Plan de Seguridad
ciudadana Ciudadana distrital
urbana, vecinal
y rural
Presupuesto para 0.5 2%
las acciones de
seguridad ciudadana
Gestión pública Ejecución Fortalecer la % Ejecución
moderna, articula- presupuestaria en 69.38 98 gestión pública presupuestaria en 69.3 95%
da y responsable proyectos de moderna proyectos de
con inversión en los tres
inversión
transparencia y niveles de gobierno
valores éticos
Actividad Generar la PEA ocupada 35 54%
industrial PEA ocupada 28.59 38 actividad PEA ocupada 14 20%
empresarial asalariada empresarial asalariada
diversificada y diversificada y
Tasa de desempleo 2.17 2.05 % de 0.3 2
competitiva para competitiva
la capitalización MYPES constituidas
regional

152
Participación en la 14 20 Promover la Producción local de 4790 5600

Producción producción producción la papa X has. TM
agropecuaria nacional de papa agropecuaria
competitiva Participación en la 59 65 sostenible, Producción de litros 2365 3050
sostenible, producción ecológica y la de leche TM
ecológica nacional de leche seguridad
para la soberanía Participación en la 31 34 alimentaria
alimentaria y la producción Producción de lana 12 18
exportación nacional de carne de ovino TM
de ovino
Sistema vial Cobertura de 61.71 70 Articular el % Cobertura en 52 80
articulado y telecomunicaciones sistema del telecomunicaciones
medios de de telefonía móvil espacio distrital de telefonía móvil
comunicación Longitud de la red con servicios de
integrados al
30 150 comunicación
% Red vial vecinal 1 5%
vial vecinal asfaltada
mundo asfaltada 2009 integral e
globalizado impulsar el
Desarrollo urbano Plan director de 16 60 desarrollo % Ordenamiento 10 40%
y rural planificado ordenamiento urbano urbano y planes
y ordenado urbano estratégicos
territorialmente
Gestión integral y Índice de 0.36 0.45 Concientizar el Índice de desempeño 0,15 0,48
sostenible de desempeño uso de recursos ambiental
recursos ambiental naturales y
naturales y el cuidando el % Población con
ambiente con medio ambiente cultura de manejo de 12 32%
responsabilidad residuos
social
Garantizar la % de productores 2.5% 15%
disponibilidad y agrícolas con riego
calidad de los tecnificado
recursos hídricos
Planificar la % Población con
gestión de cultura en gestión de 10% 32%
riesgos por riesgos
desastres
Elaborado por el consultor -2017.
3. TERCERA PARTE: POLITICAS, IMPLEMENTACION DEL PLAN Y PROGRAMA DE

INVERSIONES
EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL

EJE ESTRATEGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA
EJE ESTRATEGICO 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES
3.1. OBJETIVO NACIONAL Y LOCAL

3.1.1. OBJETIVO NACIONAL
Objetivo Nacional: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de
las personas.
Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios
básicos.

153
Objetivo Nacional: Estado democrático y descentralizado que funciona con

eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres
niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando la
seguridad nacional.
Objetivo Nacional: Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
Objetivo Nacional: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
Objetivo Nacional: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y eco sistémico y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
3.2. IMPLEMENTACION Y PROGRAMA DE INVERSIONES

3.2.1. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN
El Gobierno Local debe asumir el rol de promover y liderar el proceso de desarrollo
local, en forma conjunta con las organizaciones sociales, instituciones públicas y
privadas, y los agentes económicos. Siendo la institución municipal quien promueve el
proceso, es claro que en primera instancia le corresponde a ella asumir el Plan de
Desarrollo como el instrumento de gestión que le permitirá articular y orientar
sistemáticamente su quehacer.
Para llevar a cabo el proceso de gestión del desarrollo local debería iniciarse con la
identificación y aplicación, de una estrategia de implementación articulada en dos
niveles.
a) Implementación del Plan al interior de la Municipalidad.
- Difundir el contenido del PDC y propiciar su interiorización por parte de los

funcionarios y trabajadores de la municipalidad.
- Implementar estrategias para la aplicación del PDC en áreas determinadas de la

Municipalidad.
- Encaminar la modernización de la gestión municipal.
- Estrategia de capacitación para funcionarios y empleados de la Municipalidad.
b) Implementación del Plan de Desarrollo en el ámbito Local.
- Implementar un Sistema de Gestión del Desarrollo local Concertado, que debe

caracterizarse por ser Participativo, Flexible, Inclusivo y Permanente, con el liderazgo
del gobierno local. Encabezado por el Equipo Técnico de la Municipalidad con los
miembros del CCL y Presidentes de las Comunidades.
- Difundir a toda la población el contenido del PDC.
- Impulsar la formación de instancias de articulación a nivel provincial que puedan

difundir lo actuado.
3.2.2. GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL
A. Espacios de Concertación

154
La concertación constituye un instrumento para el buen gobierno, a través de ella

puede enriquecerse la relación entre la autoridad y la población y alentarse la
participación ciudadana. Las experiencias de concertación han de permitir el logro
de importantes consensos y acuerdos a favor del desarrollo, la inclusión y la
equidad.
Las leyes que regulan el actual proceso de descentralización han buscado extender
los espacios de concertación en todo el país, estableciendo los consejos de
coordinación regional y los consejos de coordinación local. Los consejos de
coordinación y las mesas de concertación constituyen esfuerzos de singular valor y
relevancia para los objetivos de la descentralización y la mejora de las condiciones
de vida de la población; su impulso y fortalecimiento requiere, pues, del compromiso
de los diversos actores sociales y del Estado.
Para la consolidación de este proceso concurren esfuerzos de instituciones como la

Defensoría del Pueblo, la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza y
otras dispuestas a acompañar y promover el desarrollo de relaciones estables y
fluidas entre la autoridad y la población.
Los Consejos de Coordinación Local (CCL)

La ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, incorpora al Consejo de
Coordinación Local – tanto a nivel provincial como distrital – como parte de la
estructura básica de los Gobiernos Locales. El CCL constituye una instancia de
consulta y concertación entre la autoridad municipal, regidores(as) y representantes
de la sociedad civil.
El artículo 7°, Titulo II de la Ley Orgánica de Municipalidades, al referirse a los

órganos de los gobiernos locales, señala que son órganos de coordinación el CCL
Provincial, el CCL distrital y la junta de Delegados Vecinales. El mismo artículo
señala que “pueden establecerse también otros mecanismos de participación que
aseguren una permanente comunicación entre la población y las autoridades
municipales”.
En el caso de los Consejos de Coordinación Local Distrital (CCLD), el artículo 102°

de la ley Orgánica de Municipalidades dice que “está integrado por el Alcalde
Distrital que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los
regidores distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva
jurisdicción distrital y por los representantes de las organizaciones sociales de base,
comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores
gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de
nivel distrital con las funciones y atribuciones que le señala la presente ley”.
Funciones y límites del Consejo de Coordinación Local. La importancia de los CCL

está dada por las funciones que le otorga la ley. Así, según el artículo 104° de la ley
Orgánica de municipalidades, señala las siguientes funciones:
o Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y

el Presupuesto Participativo Distrital.

155
o Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos

locales.
o Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios
públicos.
o Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión
privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
o Otras que le encargue o solicite el Consejo Municipal Distrital.
RECURSOS PARA SU EJECUCIÓN

El financiamiento del Programa de Inversiones del PDC Samán al 2027 tendrá las
siguientes fuentes:
 Fondos de inversión municipal, por las transferencias crecientes del Fondo de

Compensación Municipal (FONCOMUN), Canon y Sobre Canon, Plan de Incentivos
Municipales y otras transferencias.
 Fondos de Cooperación Internacional, generando alianzas estratégicas con ONGs,

especialmente para la reducción de la desnutrición y pobreza extrema.
 Fondos del Gobierno Central, Regional y Provincial, este último obtenidos del
presupuesto Participativo para promover y mejorar la producción Agropecuaria.
 Otra fuente importante de financiamiento es la atracción de inversiones privadas

para la ampliación y mejora de la infraestructura para las actividades productivas,
comerciales y de servicios.
CONTROL DEL PLAN

El Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control, se concibe como un instrumento de
regulación del Sistema de Gestión. El seguimiento o monitoreo es el rastreo permanente y
periódico del proceso de desarrollo, en tanto que la evaluación y control se dirige a analizar
el desempeño de los actores y los resultados y los impactos que generen, a fin de
reorientarlo o fortalecerlo.
Es necesario definir la información que sea necesita para recopilar, utilizando para ello
indicadores. Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos con sus
respectivas fuentes de información y los instrumentos empleados.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO
El Monitoreo es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la realidad
inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea
conveniente, la forma en la que se asignan los recursos. El monitoreo, informa
periódicamente las mediciones de progreso a los actores locales, para que tomen las
decisiones que resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control social. El monitoreo
tiene como eje central los indicadores de proceso y de impactos y adicionalmente las otras
fuentes de información.
Los planes operativos y los informes de avance de la ejecución de programas y proyectos,

son las fuentes claves para el monitoreo, el mismo que resulta imprescindible para la
evaluación sistemática y objetiva del Plan Concertado.

156
EL SISTEMA DE EVALUACIÓN
La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados
en las personas, hogares e instituciones, y si estos efectos son atribuibles a la ejecución
del Plan de Desarrollo, en última instancia, del proceso de desarrollo.
La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en el distrito,
generados por el Plan, en cuanto a:
 Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.

 Propiciar cambios de actitudes, comportamiento, etc.
 Mayor crecimiento competitivo de la economía local.
 Reducción de la desnutrición infantil en el distrito.
 Disminución de la pobreza y pobreza extrema.
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
 Definición precisa de lo que se quiere evaluar impactos, gestión del plan.

 Revisar lo planificado: objetivos, indicadores. Comparar lo planificado con los
resultados.
 Identificar las conclusiones y recomendaciones.
 Aplicar las recomendaciones.
La aplicación del sistema de seguimiento, evaluación y control del proceso de desarrollo

generará los siguientes resultados:
Problemas y obstáculos identificados.

 Nuevas acciones incorporadas.
 Acciones de diálogo y concertación mejorados.
 Procesos, logros e impactos mejorados.
3.2.3. PROGRAMA DEL PLAN DE INVERSIONES, METAS Y ESTRATEGIAS

157
BIBLIOGRAFIA
SISFHO 2013 – INEI.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO. AZANGARO. MUNILIBROS 7. JULIO 2013. PUNO,

PERU.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAMAN 2007 – 2017.
INEI - Censos Nacionales 2007: Centros Poblados.

Pág. Web. Ministerio de Economía y Finanzas – MEF. 2017.
PNUD (IDH) – PERU. 2013.
Unidad de Gestión Educativo Local Azángaro.
Plan de Desarrollo Concertado Regional – Puno 2021.
FONCODES – Focalización de la pobreza. 2012.
INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
MIDIS – Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social: intervenciones en el distrito de Samán,

sandia. Diciembre, 2017.
AGENCIA AGRARIA SAN ROMAN – MINISTERIO DE AGRICULTURA, 2017.
INEI - Censos Nacionales Agropecuario 2012.
MINSA REDESS SAN ROMAN, 2017.
RENIEC – Registro de Nacimientos y Estado Civil, 2016.
JNE, RENIEC – Población Electoral, 2016.
ANEXOS

158

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REGION PUNO

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Sr. JULIO FRISANCHO CAHUAPAZA

AZANGARO, SAMAN. JUNIO, 2017.

La Municipalidad Distrital de Samán, concertando convicciones, intereses y

El Plan de Desarrollo Concertado, como instrumento de gestión programática,

Con este documento de concertación y gestión, buscamos haber definido nuestras

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

Como consecuencia del proceso de Planeamiento, se ha recogido y formado un Banco de

Es necesario precisar que el presente documento toma en consideración el nombre sustantivo

Samán, junio del 2017.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

1. PRIMERA PARTE: ASPECTOS DE ENFOQUE, METODOLOGICO Y

ASPECTOS DE ENFOQUE Y METODOLOGICOS

I CONCEPCION DEL PLANEAMIENTO

El Plan de Desarrollo como instrumento de gestión es el documento orientador que utiliza

Acorde con las nuevas tendencias de la planificación del desarrollo, se ha actualizado el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

III MARCO LEGAL

Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783, Ley que permite regular la estructura y

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

El Plan de Desarrollo Concertado Distrital se ciñe al Plan Estratégico de Desarrollo

IV LAS POLITAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

V VISION COMPARTIDA DE FUTURO AL 2027

El distrito Samán se consolida como Cuenca Lechera de la Región, ha

Lema: Samán cuna del médico Manuel Núñez Butrón.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

 Promocionar la crianza tecnificada de truchas a los pescadores mediante el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

FACTORES DE CONTEXTO SOCIAL EXTERNO E INTERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

 Programa “Juntos” y “Crecer”.  Recorte presupuestal a los Gobiernos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

 La población participa en las campañas de  Migración de profesionales y población

En el medio ambiente o entorno existen también factores agresivos o contraproducentes,

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

autonomía y estabilidad de la estructura interna; es clave la coordinación y la acción armónica

VII ANALISIS DE TENDENCIAS

TENDENCIAS A NIVEL INTERNACIONAL

 La Unipolaridad político-militar ejercida por Estados Unidos y apertura de la Multipolaridad

TENDENCIAS A NIVEL NACIONAL.

 Continuación de la política económica de libre mercado, que privilegia a pocos y excluye

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

TENDENCIA A NIVEL REGIONAL

 Expectativas de asociaciones de productores, pequeños y medianos empresarios, en la

TENDENCIAS A NIVEL DE DESARROLLO LOCAL.

 El proceso de la minifundización o parcelación de los predios rurales, en las comunidades

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

 La Gestión Municipal tiende a recuperar la confianza ante la población, como promotor

 ROLES ECONOMICOS PASADOS

El ganado vacuno y ovino a pie se vendía en el Distrito de Taraco y demás ferias.

En la pesca se realizaba la extracción de Karachi y otros que se vendían en pequeñas

Explotación de minerales no metálicos, para la producción de Sal, Cal, Yeso.

 ROLES ECONOMICOS ACTUALES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

Arequipa); llevan quesos al interior de la Región, cueros y carne en mercados de Taraco y

 Presentar un adecuado círculo turístico que se incorpore al turismo provincial,

 ROLES ECONOMICOS FUTUROS DE SAMAN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMAN

o Productor de trucha para el mercado local y provincial.

De las investigaciones arqueológicas, sociolingüísticas y neo culturales hechas por el Dr.