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Estudiantes:
Danna Isabel Darte Guerrero
Diego Alejandro Mondragón
Summary:
Palabras claves:
El interés por este tema surge a raíz de una consulta de una cliente, sobre la
posibilidad de obtener una pensión de sobreviviente en calidad de cónyuge del señor x
quien falleció el día 14 de febrero del año 1998, una vez realizado el análisis del caso se
evidencia que el señor había dejado de cotizar hacía varios años atrás para el momento en
que ocurrió la contingencia, lo que impedía el reconocimiento de la pensión de
sobreviviente a la luz de la ley 100 de 1993 original, que requería para tener derecho a
esta prestación que el afiliado tuviera cotizadas dentro del año inmediatamente anterior
a la muerte por lo menos un total de 26 semanas cotizadas, pero al revisar la historia
laboral del causante se encuentra que tenía cotizadas 450 semanas desde el año 1981 a
1993 cumpliendo con el número de semanas que requería el decreto 758 de 1990 para
acceder a la pensión de sobreviviente por lo cual se estudió la posibilidad de aplicar a este
caso las disposiciones de esta norma que si bien es cierto no estaba vigente al momento
en que ocurre el fallecimiento del causante se considera que es justo que se respeten las
expectativas legitimas de este, teniendo en cuenta de que en vigencia de dicha norma
cumplió con el monto de semanas requeridas es decir 300 semanas en cualquier tiempo,
para que en caso de que ocurriera la contingencia de muerte su familia no quedara
desamparada económicamente lo cual es el objetivo de esta prestación.
¿Cuáles son las condiciones o requisitos que se han propuesto en vía jurisprudencial
por la corte constitucional para dar aplicación ultractiva a la ley en virtud del principio de
condición más beneficiosa en materia de pensión de sobreviviente?
Este tema ha sido objeto de estudio en varias oportunidades por ejemplo en tesis
presentada a esta misma universidad por Álvaro David Perea Mosquera y Herman
Ocampo Saya (2012), estudiantes del posgrado en seguridad social, abordaron el tema de
condición más beneficiosa bajo el título “aplicación del principio de favorabilidad para el
reconocimiento de las pensiones de sobrevivientes e invalidez en la corte constitucional
y la corte suprema de justicia sala laboral”, en este trabajo se estudió la aplicación del
principio de condición más beneficiosa en materia de pensión de sobreviviente e
invalidez, haciendo un paralelo entre las posturas que tenía la corte constitucional y la
corte suprema de justicia sala laboral frente a el tema, para lo cual tomaron los fallos
emitidos por estos dos órganos de cierre, en el periodo del 2010 y con base en los estudio
de dichos fallos llegaron a las siguientes conclusiones:
Los argumentos que expone la corte constitucional son amplios y suficientes como
para justificar sus actuaciones y decisiones, sería fundamental que se dé una
interlocución entre estas honorables instancias ya que la corte suprema sólo cimenta
sus decisiones en sus propias jurisprudencias, lo que evidencia por un lado un
desconocimiento hacia las propuestas y avances de la corte constitucional en materia
de interpretación de la norma y por otro cierta miopía por cuanto sus propios
argumentos son limitadas y algo débiles, son básicamente la aplicación de la ley por
la ley, sin consideraciones de contexto, en un estado social de derecho y un bajo
reconocimiento de que se toman decisiones para regular relaciones sociales y que éstas
tienen incidencia sobre la vida de seres humanos. (Perea M, 2011, p. 36)
Ahora, debe entenderse conforme a lo dicho anteriormente que este principio está sujeto
a la presentación de unos presupuestos:
1. que haya un tránsito legislativo, una norma derogada y una nueva vigente
2. que estas (derogada y vigente) normas sean aplicables al afiliado.
De acuerdo a lo anterior y recopilado lo dicho, nos parece que la definición dada por
el doctor Ricardo Barona Betancourt en su trabajo “principios del derecho laboral en el
sistema jurídico colombiano” es la más acertada para logar entender el término de transito
legislativo, la importancia y la trascendencia de este:
“La condición más beneficiosa no implica, pues, que la ley no se pueda
modificar ni que puedan existir cambios normativos o derogación de leyes, por
el contrario, la condición más beneficiosa supone que al momento de un cambio
normativo o de sucesión normativa, no se pueden desmejorar o menoscabar los
derechos de los trabajadores consagrados en leyes anteriores. si una norma nueva
al momento de su expedición contraría este principio, dicha norma es
inconstitucional, pues como ya se mencionó es un principio de consagración
constitucional que busca la protección de la parte débil de la relación laboral”
(Barona B, 2010, pp.250-260).
Principio de favorabilidad
Y desarrollada en la ley mediante el código sustantivo del trabajo, artículo 21: “en
caso de conflicto o duda sobre la aplicación de normas vigentes de trabajo, prevalece la
más favorable al trabajador. La norma que se adopte debe aplicarse en su integridad.”
Dentro del material estudiado encontramos la primera sentencia, expuesta por la corte
suprema de justicia, en donde, aborda el tema objeto de estudio.
En cabeza de las magistradas ponentes, Dras. Isaura Vargas Días / Elsy del Pilar
Cuello Calderón, fecha de sentencia: 20 de noviembre de 2007.
“María Lucelly Agudelo Pérez demandó al instituto de seguros sociales, para que le
reconozca y pague la pensión de sobrevivientes, “por la muerte de su esposo…”, a partir
del 22 de julio de 2002, junto con las mesadas adicionales, la sanción del artículo 141 de
la ley 100 de 1993 y las costas y agencias en derecho.
Con sus pretensiones sustentó que el 22 de julio de 2002 falleció su esposo amado
Antonio Cadavid Giraldo por causas de origen no profesional; que mediante resolución
012560 de 2003 el demandado le negó la pensión de sobrevivientes con el argumento de
no haber aportado 26 semanas antes de su deceso, violentando el principio de la condición
más beneficiosa; que el causante dejó aportadas 621 semanas, lo que permite aplicar el
decreto 758 de 1990.
El instituto se opuso a las pretensiones; aclaró que no cotizó ninguna semana durante
el último año de vida, por lo cual no cumplía con los requisitos del artículo 46 de la ley
100 de 1993.
De acuerdo con lo anterior dirime por primera vez la corte suprema que no se aplicó
de manera adecuada el principio de condición más beneficiosa al momento de fallar sobre
otorgar la pensión de sobreviviente abriendo el camino para que la teoría sea aceptada por
los jueces y llevando este principio a la corte constitucional, quien a partir de la presente
decisión judicial adoptó la posición protegiendo al sobreviviente, dándole la oportunidad
de acogerse al principio de condición más beneficiosa siempre y cuando haya cumplido
los requisitos de la ley inmediatamente anterior.
Según la corte, en este caso existen dos aspectos importantes que analizar:
sentencia t-228/14
sentencia no. c-168/95
sentencia t-401/15
sentencia t-584/11
sentencia t-464/16
sentencia t-008/06
sentencia t-1074/12
sentencia t-563/12
5. Conclusiones
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=normlexpub:12100:0::no::p12100_ilo_c
ode:c128.
Perea Mosquera, a. d., & Ocampo Saya, H. (2012). Aplicación del principio de
favorabilidad para el reconocimiento de las pensiones de sobrevivientes e
invalidez en la corte constitucional y la corte suprema de justicia sala laboral.
Corte constitucional, sentencia t- 555, (15 de mayo de 2000), [MP Fabio Moró
Díaz]
Corte constitucional (20 de abril de 1995), sentencia no. c-168/95 [MP Carlos
Gaviria Díaz]