Es el conjunto de normas reguladoras de la vida en prisión para conseguir una convivencia

ordenada y pacífica. Está orientado a conseguir la retención y custodia de los reclusos y

garantizar el éxito del tratamiento respecto de los penados y los sometidos a medidas
penales.

 Régimen penitenciario
 Concepto
 ¿Dónde se regula?
 Conceptos relacionados
 Para saber más…
Es el conjunto de normas reguladoras de la vida en prisión para conseguir una
convivencia ordenada y pacífica. Está orientado a conseguir la retención y custodia de
los reclusos y garantizar el éxito del tratamiento respecto de los penados y los
sometidos a medidas penales.

 ÍNDICE
 > Regulación
 > Instrumentos
 > Principios informadores
 > Fines del régimen penitenciario
 > Tipos de régimen
 > Limitaciones y medidas de protección personal
 > Régimen de preventivos

Regulación

 • Art. 3 a 5 LO 1/1979, Ley Orgánica General Penitenciaria.

 • Arts. 73 a98 RD 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento Penitenciario.

Legislación penitenciaria comentada y concordada
Tomás Montero HernanzMás Info


Manual práctico sobre la ejecución penal
Vicente Magro Servet y Esteban Solaz SolazMás Info

Manual práctico de Derecho Penitenciario
Redacción LA LEYMás Info

Instrumentos

El régimen penitenciario se encuentra integrado por normas y por medidas o

actuaciones.

La parte del ordenamiento jurídico penitenciario que trata de ordenar la vida de los
establecimientos con el fin de conseguir los fines asignados a las instituciones
penitenciarias constituye la parte normativa del régimen.

Junto a las normas el Reglamento cita algunas medidas como son la seguridad, el orden
y la disciplina como medios orientados a alcanzar los fines indicados.

En tanto que medios orientados a conseguir determinados fines (tratamiento, retención

y custodia), las actividades o funciones deben ser proporcionadas al fin perseguido y no
podrán significar un obstáculo para la ejecución de los programas de tratamiento e
intervención de los reclusos (artículo 73.2 del RD 190/1996, de 9 de febrero de 1996).

Principios informadores

El principio inspirador del régimen penitenciario es el respeto de la personalidad de

los recluidos, así como el respeto de los derechos e intereses jurídicos no afectados
por la condena,sin diferenciación alguna por razón de raza, opiniones políticas,
creencias religiosas, condición u otras circunstancias de análoga naturaleza.

Además de esos principios informadores generales las normas que regulan el régimen
tienen principios inspiradores diferenciados:
  • Establecimientos de preventivos: Las normas que regulan el régimen se
inspiran en el principio depresunción de inocencia.
 • Establecimientos de cumplimiento: Las normas regimentales son
instrumento o medio para conseguir un ambiente adecuado que haga posible
el tratamiento. Es decir, que siguiendo lo dispuesto en el artículo 25.2 de la
Constitución Española de 1978 el fin de "reeducación y reinserción" debe estar
presente en las normas regimentales. (art. 71.1 Ley Orgánica General
Penitenciaria).

Fines del régimen penitenciario

El régimen penitenciario se encuentra dirigido a la consecución de dos fines diferentes,

según vaya dirigido a internos preventivos o penados:

El régimen de prisión preventiva tiene por objeto retener al interno a disposición

de la autoridad judicial(artículo 5 de la LO 1/1979).

El fin primordial del régimen en los Establecimientos de cumplimiento es lograr el

ambiente adecuado para el éxito de tratamiento, artículo 71.1 LO 1/1979.

Tipos de régimen

La necesidad de establecer diferentes tipos de régimen surge por la distinta naturaleza

del título jurídico por el que los internos se encuentran ingresados (preventivos-
penados), y las exigencias del tratamiento individualizado. Las diferencias residen en el
margen de libertad que se permite, o en el grado de control que se ejerce sobre los
internos.

El artículo 74 del RD 190/1996, de 9 de febrero distingue tres tipos de régimen:

 1. Régimen ordinario. Representa un nivel intermedio. Se aplica a:

o • Penados clasificados en segundo grado.
o • Penados sin clasificar.
o • Detenidos y presos.

Las normas generales del régimen ordinario se dividen en cuatro bloques:

o • Seguridad, orden y disciplina. Los principios de seguridad, orden y

disciplina tendrán su razón de ser y su límite en el logro de una
convivencia ordenada. (Artículo 76.1 RD 190/1996, de 9 de febrero).
o • Separación interior. La separación interior de los reclusos conforme a
los criterios establecidos en el art. 16 Ley Orgánica General
Penitenciaria se ajustará a las necesidades y exigencias del tratamiento,
 a los programas de intervención y a las condiciones generales del Centro
(artículo 76.2 RD 190/1996, de 9 de febrero).
o • Trabajo y formación. El trabajo y la formación tendrán la consideración
de actividad básica en la vida del Centro, artículo 76.3 RD 190/1996, de
9 de febrero.
o • Horario y calendario de actividades. Corresponde el Consejo de
Dirección aprobar el mismo que debe contener las actividades
obligatorias y optativas, garantizar ocho horas diarias de descanso y un
mínimo de dos horas para asuntos propios del interno, y debe ser
notificado a los internos, resultando obligatorio para éstos, conforme
al artículo 5.2 b) del RD 190/1996, de 9 de febrero de 1996, (art. 77 RD
190/1996, de 9 de febrero).
o • .En el caso de los reclusos preventivos, los rasgos generales de su
régimen de vida son muy similares a los de los penados en régimen
ordinario con sujeción al omnipresente principio de "presunción de
inocencia" que ha de presidir su estancia en prisión.
 2. Régimen abierto. También llamado de semilibertad por ser el que permite
un sistema de vida más próximo al de la vida libre y consiguientemente el que
supone un menor nivel de control y de restricciones. Se aplica a los
penados clasificados en tercer grado.

El objetivo del régimen abierto es potenciar las capacidades de inserción social

positiva de los penados en tercer grado, realizando las tareas de apoyo y
asesoramiento y la cooperación necesaria para favorecer su incorporación
progresiva a la comunidad.

Informan este régimen los principios de atenuación de las medidas de control

tratamental, la autorresponsabilidad, la normalización social e integración, la
prevención de la desestructuración familiar y social, y la coordinación con
organismos e instituciones dedicados a estas áreas.

 3. Régimen cerrado. Es el que representa un mayor nivel de control y

mayores restricciones, exigidos por la peligrosidad e inadaptación de los
internos. Se aplica a:
o • Clasificados en primer grado: Internos de peligrosidad extrema o de
inadaptación grave y manifiesta al régimen ordinario.
o • Preventivos que tengan las mismas condiciones de peligrosidad.

Es un régimen de carácter excepcional, lo que se materializa en un procedimiento de

aplicación garantista, con posibilidad de revisión judicial de cada decisión
administrativa firme que se toma.

Existen dos modalidades dentro de este régimen de vida:

  - Centros o módulos de régimen cerrado: Para penados que muestren una
manifiesta inadaptación a los regímenes comunes, (art. 94 del RD 190/1996, de
9 de febrero. Instrucción 17/2011).
 - Departamentos especiales: Para internos protagonistas o inductores de
alteraciones regimentales muy graves, en las que se evidencie una peligrosidad
extrema (art. 93 RD 190/1996, de 9 de febrero e Instrucción 17/2011).

Limitaciones y medidas de protección personal

Los detenidos, presos y penados no tendrán otras limitaciones regimentales que las
exigidas por el aseguramiento de su persona y por la seguridad y el buen orden de los
Establecimientos, así como las que aconseje su tratamiento o las que provengan de su
grado de clasificación (art. 75.1 RD 190/1996, de 9 de febrero).

Por tanto el principio de imposición de las limitaciones estrictamente imprescindibles

tiene como límites la necesidad de dar respuesta:

 • A situaciones de riesgo para la seguridad del centro o de alteración del

orden.
 • Salvaguardar la vida o integridad física de algún interno.
 • Necesidades del tratamiento
 • Las que provengan de su grado de clasificación.

Las medidas limitativas que pueden ser adoptadas son de dos tipos:

 • Limitaciones regimentales en el propio Establecimiento Penitenciario.

 • Traslado a otro Establecimiento.

Limitaciones por razón de seguridad y buen orden del establecimiento:

No se fija en el Reglamento el procedimiento a seguir cuando las limitaciones del interno

vengan motivadas por seguridad del establecimiento. En cualquier caso estas
limitaciones de régimen no forman parte de ningún procedimiento disciplinario y por
ello no le son aplicables las regulaciones que se establecen en el Capítulo IV del Título II
de la Ley Orgánica General Penitenciaria y en el Título X del RD 190/1996, de 9 de
febrero.

Este tipo de limitaciones deberán hacerse de manera restrictiva sobre todo cuando no
se realizan a solicitud del interno, ni tengan por finalidad asegurar su persona, pues en
caso contrario pueden significar una sanción encubierta sin las garantías que establece
el procedimiento sancionador para su adopción.

Deberán ser presididas por los principios siguientes:

  • Proporcionalidad entre limitación y necesidad en razón a los hechos que la
motivaron. No debe significar una sanción encubierta
 • Temporalidad o carácter provisional. Su duración debe acomodarse a la de
los hechos que la motivaron.
 • Excepcionalidad.
 • La decisión debe estar fundamentadapara permitir su el control de su
oportunidad.

En este sentido: AAP Madrid 857/02, de 11 de abril y 3070/2006 de 18 de Septiembre

y AAP 38/2006 de 2 de marzo.

Limitaciones para salvaguardar la vida o integridad física del recluso.

El procedimiento a seguir para adoptar las limitaciones necesarias para salvaguardar la

vida o integridad física del recluso se encuentra regulado en el artículo 75.2, 3 y 4 RD
190/1996, de 9 de febrero.

 • Iniciación: Podrá iniciarse:

o – A solicitud del interno.
o – Por propia iniciativa del Director del Centro.
 • Resolución: Lo acuerda el Director mediante resolución motivada, dando
cuenta al Juez de Vigilancia.
 • Traslado a otro Centro de similares características. Para posibilitar el
levantamiento de las limitaciones regimentales exigidas por el aseguramiento
de la persona del interno se podrá proponer al Centro Directivo el traslado del
interno a otro Centro de similiares características. Lo propone:
o – El Consejo de Dirección, en el caso de los detenidos y presos,
mediante acuerdo motivado.
o – La Junta de Tratamiento, en el caso de penados.
 • Comunicación: Los acuerdos de traslado a otro Centro se comunicarán a:
o – La Autoridad judicial de que dependan, en el caso de los detenidos y
presos.
o – El Juez de Vigilanciacorrespondiente, en el caso de los penados.
 • Recursos contra las limitaciones de régimen

Contra las medidas limitativas del régimen podrá interponer el interno

formular:

o – Queja ante el JVP/JCVP.

o – Recurso de reforma contra la resolución del JVP/JCVP.
o – Recurso de apelación y subsidiario de queja (caso de no admisión),
contra la resolución del JVP/JCVP.
o – Recurso de Casación para la unificación de doctrina.
Régimen de preventivos

Conforme al artículo 5 de la Ley Orgánica General Penitenciaria el régimen de prisión

preventiva tiene por objeto retener al interno a disposición de la autoridad judicial. El
principio de la presunción de inocencia presidirá el régimen penitenciario de los
preventivos.

 • Régimen ordinario, art. 96.1 RD 190/1996, de 9 de febrero: Con carácter

general, el régimen de los detenidos y presos será el Régimen Ordinario previsto
en el Capítulo II del Título III del RD 190/1996, de 9 de febrero.

Se les reconoce el derecho-deber del trabajo estableciéndose en los art. 29 Ley

Orgánica General Penitenciaria y art. 133 RD 190/1996, de 9 de febreroque
pueden trabajar conforme a sus aptitudes e inclinaciones a cuyo efecto la
Administración Penitenciaria les facilitará los medios de ocupación de que
disponga. Cuando voluntariamente realicen trabajos productivos encuadrados
en la relación laboral especial penitenciaria gozarán, en igualdad de condiciones
que los penados, de las remuneraciones establecidas para los mismos.

 • Régimen cerrado, art. 96.2 RD 190/1996, de 9 de febrero.

Conforme a lo establecido en el artículo 10 de la Ley Orgánica General

Penitenciaria, serán de aplicación a los detenidos y presos las normas previstas
para los Establecimientos de cumplimiento de régimen cerrado, con carácter
excepcional y absoluta separación de los penados cuando se trate de
internos:

o – Extremadamente peligrosos.
o – Manifiestamente inadaptados al régimen ordinario.

La valoración de estas circunstancias se apreciará ponderando la concurrencia

de los factores a contemplados en el artículo 102.5 del RD 190/1996, de 9 de
febrero, en cuanto sean aplicables a los internos preventivos, siguientes:

o – Naturaleza de los delitos cometidos a lo largo de su historial delictivo,

que denote una personalidad agresiva, violenta y antisocial.
o – Comisión de actos que atenten contra la vida o la integridad física de
las personas, la libertad sexual o la propiedad, cometidos en modos o
formas especialmente violentos.
o – Pertenencia a organizaciones delictivas o a bandas armadas, mientras
no muestren, en ambos casos, signos inequívocos de haberse sustraído a
la disciplina interna de dichas organizaciones o bandas.
 o – Participación activa en motines, plantes, agresiones físicas, amenazas o
coacciones.
o – Comisión de infracciones disciplinarias calificadas de muy graves o
graves, de manera reiterada y sostenida en el tiempo.
o – Introducción o posesión de armas de fuego en el establecimiento
penitenciario, así como la tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes y
sustancias psicotrópicas en cantidad importante, que haga presumir su
destino al tráfico.

Proposición. Se propone por la Junta de Tratamiento, mediante acuerdo

motivado, previos los informes razonados del Jefe de Servicios y del Equipo
Técnico.

Resolución: Lo aprueba el Centro Directivo.

Notificación: El acuerdo de aplicación deberá ser notificado al interno en las 24

horas siguientes a su adopción, indicando la posibilidad de acudir en queja al
Juez de Vigilancia.

Comunicación a:

o – El Juez de Vigilancia Penitenciariadentro de las 72 horas siguientes

a su adopción.
o – El Juez de Vigilancia y a la Autoridad judicial de la que dependa el
interno, si el acuerdo implica traslado a otro Centro.

Ejecución inmediata: El acuerdo es inmediatamente ejecutivo conforme

al artículo 97.2 del RD 190/1996, de 9 de febrero.

Duración. El régimen cerrado de los detenidos y presos tendrá la duración

indispensable hasta que desaparezcan o disminuyan significativamente las
razones o circunstancias que sirvieron de fundamento a su aplicación.

La revisión del acuerdo de aplicación no puede demorarse más allá de los tres
meses, previa emisión de los preceptivos informes.

Recuerde que...

• Regulación: art. 3 a 5 LO 1/1979 y arts. 73 a98 RD 190/1996.

• NO limitación de derechos e intereses jurídicos no afectados por la condena

salvo: Seguridad del centro/interno, tratamentales o grado de clasificación.
 • Establecimientos de cumplimiento:

 - Régimen abierto, art. 80 a88 RD 190/1996, de 9 de febrero(clasificados en

tercer grado).
 - Régimen ordinario, arts. 76 a79 RD 190/1996, de 9 de febrero. (penados
clasificados en 2º grado y sin clasificar, detenidos y presos).
 - Régimen cerrado, arts. 89 a95 RD 190/1996, de 9 de febrero(clasificados en 1º
grado y preventivos muy peligrosos/inadaptados).

• Establecimientos depreventivos (arts. 96 a98 RD 190/1996, de 9 de febrero):

 - Régimen ordinario, regla general.

 - Régimen cerrado (alta peligrosidad/inadaptados al régimen ordinario).

• Contra los acuerdos sobre régimen penitenciario: Queja y reforma ante

JVP/JCVP, apelacióny subsidiario de queja, casación unificación de doctrina.

Régimen penitenciario

Concepto

¿Dónde se regula?

Conceptos relacionados

Para saber más…

Es el conjunto de normas reguladoras de la vida en prisión para conseguir una convivencia

ordenada y pacífica. Está orientado a conseguir la retención y custodia de los reclusos y
garantizar el éxito del tratamiento respecto de los penados y los sometidos a medidas penales.

ÍNDICE

> Regulación

> Instrumentos

> Principios informadores

> Fines del régimen penitenciario

> Tipos de régimen

> Limitaciones y medidas de protección personal

> Régimen de preventivos

Regulación

• Art. 3 a 5 LO 1/1979, Ley Orgánica General Penitenciaria.

• Arts. 73 a98 RD 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento

Penitenciario.

Legislación penitenciaria comentada y concordada

Legislación penitenciaria comentada y concordada

Tomás Montero HernanzMás Info Manual práctico sobre la ejecución penal

Manual práctico sobre la ejecución penal

Vicente Magro Servet y Esteban Solaz SolazMás Info Manual práctico de Derecho Penitenciario

Manual práctico de Derecho Penitenciario

Redacción LA LEYMás Info

Instrumentos

El régimen penitenciario se encuentra integrado por normas y por medidas o actuaciones.

La parte del ordenamiento jurídico penitenciario que trata de ordenar la vida de los
establecimientos con el fin de conseguir los fines asignados a las instituciones penitenciarias
constituye la parte normativa del régimen.

Junto a las normas el Reglamento cita algunas medidas como son la seguridad, el orden y la
disciplina como medios orientados a alcanzar los fines indicados.

En tanto que medios orientados a conseguir determinados fines (tratamiento, retención y

custodia), las actividades o funciones deben ser proporcionadas al fin perseguido y no podrán
significar un obstáculo para la ejecución de los programas de tratamiento e intervención de los
reclusos (artículo 73.2 del RD 190/1996, de 9 de febrero de 1996).

Principios informadores

El principio inspirador del régimen penitenciario es el respeto de la personalidad de los

recluidos, así como el respeto de los derechos e intereses jurídicos no afectados por la
condena,sin diferenciación alguna por razón de raza, opiniones políticas, creencias religiosas,
condición u otras circunstancias de análoga naturaleza.
Además de esos principios informadores generales las normas que regulan el régimen tienen
principios inspiradores diferenciados:

• Establecimientos de preventivos: Las normas que regulan el régimen se inspiran en el

principio depresunción de inocencia.

• Establecimientos de cumplimiento: Las normas regimentales son instrumento o medio para

conseguir un ambiente adecuado que haga posible el tratamiento. Es decir, que siguiendo lo
dispuesto en el artículo 25.2 de la Constitución Española de 1978 el fin de "reeducación y
reinserción" debe estar presente en las normas regimentales. (art. 71.1 Ley Orgánica General
Penitenciaria).

Fines del régimen penitenciario

El régimen penitenciario se encuentra dirigido a la consecución de dos fines diferentes, según

vaya dirigido a internos preventivos o penados:

El régimen de prisión preventiva tiene por objeto retener al interno a disposición de la

autoridad judicial (artículo 5 de la LO 1/1979).

El fin primordial del régimen en los Establecimientos de cumplimiento es lograr el ambiente

adecuado para el éxito de tratamiento, artículo 71.1 LO 1/1979.

Tipos de régimen

La necesidad de establecer diferentes tipos de régimen surge por la distinta naturaleza del
título jurídico por el que los internos se encuentran ingresados (preventivos-penados), y las
exigencias del tratamiento individualizado. Las diferencias residen en el margen de libertad
que se permite, o en el grado de control que se ejerce sobre los internos.

El artículo 74 del RD 190/1996, de 9 de febrero distingue tres tipos de régimen:

1. Régimen ordinario. Representa un nivel intermedio. Se aplica a:

• Penados clasificados en segundo grado.

• Penados sin clasificar.

• Detenidos y presos.

Las normas generales del régimen ordinario se dividen en cuatro bloques:

• Seguridad, orden y disciplina. Los principios de seguridad, orden y disciplina tendrán su razón
de ser y su límite en el logro de una convivencia ordenada. (Artículo 76.1 RD 190/1996, de 9 de
febrero).

• Separación interior. La separación interior de los reclusos conforme a los criterios

establecidos en el art. 16 Ley Orgánica General Penitenciaria se ajustará a las necesidades y
exigencias del tratamiento, a los programas de intervención y a las condiciones generales del
Centro (artículo 76.2 RD 190/1996, de 9 de febrero).

• Trabajo y formación. El trabajo y la formación tendrán la consideración de actividad básica

en la vida del Centro, artículo 76.3 RD 190/1996, de 9 de febrero.

• Horario y calendario de actividades. Corresponde el Consejo de Dirección aprobar el mismo

que debe contener las actividades obligatorias y optativas, garantizar ocho horas diarias de
descanso y un mínimo de dos horas para asuntos propios del interno, y debe ser notificado a
los internos, resultando obligatorio para éstos, conforme al artículo 5.2 b) del RD 190/1996, de
9 de febrero de 1996, (art. 77 RD 190/1996, de 9 de febrero).

• .En el caso de los reclusos preventivos, los rasgos generales de su régimen de vida son muy
similares a los de los penados en régimen ordinario con sujeción al omnipresente principio de
"presunción de inocencia" que ha de presidir su estancia en prisión.

2. Régimen abierto. También llamado de semilibertad por ser el que permite un sistema de
vida más próximo al de la vida libre y consiguientemente el que supone un menor nivel de
control y de restricciones. Se aplica a los penados clasificados en tercer grado.

El objetivo del régimen abierto es potenciar las capacidades de inserción social positiva de los
penados en tercer grado, realizando las tareas de apoyo y asesoramiento y la cooperación
necesaria para favorecer su incorporación progresiva a la comunidad.

Informan este régimen los principios de atenuación de las medidas de control tratamental, la
autorresponsabilidad, la normalización social e integración, la prevención de la
desestructuración familiar y social, y la coordinación con organismos e instituciones dedicados
a estas áreas.

3. Régimen cerrado. Es el que representa un mayor nivel de control y mayores restricciones,

exigidos por la peligrosidad e inadaptación de los internos. Se aplica a:

• Clasificados en primer grado: Internos de peligrosidad extrema o de inadaptación grave y

manifiesta al régimen ordinario.

• Preventivos que tengan las mismas condiciones de peligrosidad.

Es un régimen de carácter excepcional, lo que se materializa en un procedimiento de

aplicación garantista, con posibilidad de revisión judicial de cada decisión administrativa firme
que se toma.
Existen dos modalidades dentro de este régimen de vida:

- Centros o módulos de régimen cerrado: Para penados que muestren una manifiesta
inadaptación a los regímenes comunes, (art. 94 del RD 190/1996, de 9 de febrero. Instrucción
17/2011).

- Departamentos especiales: Para internos protagonistas o inductores de alteraciones

regimentales muy graves, en las que se evidencie una peligrosidad extrema (art. 93 RD
190/1996, de 9 de febrero e Instrucción 17/2011).

Limitaciones y medidas de protección personal

Los detenidos, presos y penados no tendrán otras limitaciones regimentales que las exigidas
por el aseguramiento de su persona y por la seguridad y el buen orden de los Establecimientos,
así como las que aconseje su tratamiento o las que provengan de su grado de clasificación (art.
75.1 RD 190/1996, de 9 de febrero).

Por tanto el principio de imposición de las limitaciones estrictamente imprescindibles tiene

como límites la necesidad de dar respuesta:

• A situaciones de riesgo para la seguridad del centro o de alteración del orden.

• Salvaguardar la vida o integridad física de algún interno.

• Necesidades del tratamiento

• Las que provengan de su grado de clasificación.

Las medidas limitativas que pueden ser adoptadas son de dos tipos:

• Limitaciones regimentales en el propio Establecimiento Penitenciario.

• Traslado a otro Establecimiento.

Limitaciones por razón de seguridad y buen orden del establecimiento:

No se fija en el Reglamento el procedimiento a seguir cuando las limitaciones del interno

vengan motivadas por seguridad del establecimiento. En cualquier caso estas limitaciones de
régimen no forman parte de ningún procedimiento disciplinario y por ello no le son aplicables
las regulaciones que se establecen en el Capítulo IV del Título II de la Ley Orgánica General
Penitenciaria y en el Título X del RD 190/1996, de 9 de febrero.

Este tipo de limitaciones deberán hacerse de manera restrictiva sobre todo cuando no se
realizan a solicitud del interno, ni tengan por finalidad asegurar su persona, pues en caso
contrario pueden significar una sanción encubierta sin las garantías que establece el
procedimiento sancionador para su adopción.

Deberán ser presididas por los principios siguientes:

• Proporcionalidad entre limitación y necesidad en razón a los hechos que la motivaron. No

debe significar una sanción encubierta

• Temporalidad o carácter provisional. Su duración debe acomodarse a la de los hechos que la

motivaron.

• Excepcionalidad.

• La decisión debe estar fundamentada para permitir su el control de su oportunidad.

En este sentido: AAP Madrid 857/02, de 11 de abril y 3070/2006 de 18 de Septiembre y AAP

38/2006 de 2 de marzo.

Limitaciones para salvaguardar la vida o integridad física del recluso.

El procedimiento a seguir para adoptar las limitaciones necesarias para salvaguardar la vida o
integridad física del recluso se encuentra regulado en el artículo 75.2, 3 y 4 RD 190/1996, de 9
de febrero.

• Iniciación: Podrá iniciarse:

– A solicitud del interno.

– Por propia iniciativa del Director del Centro.

• Resolución: Lo acuerda el Director mediante resolución motivada, dando cuenta al Juez de

Vigilancia.

• Traslado a otro Centro de similares características. Para posibilitar el levantamiento de las

limitaciones regimentales exigidas por el aseguramiento de la persona del interno se podrá
proponer al Centro Directivo el traslado del interno a otro Centro de similiares características.
Lo propone:

– El Consejo de Dirección, en el caso de los detenidos y presos, mediante acuerdo motivado.

– La Junta de Tratamiento, en el caso de penados.

• Comunicación: Los acuerdos de traslado a otro Centro se comunicarán a:

– La Autoridad judicial de que dependan, en el caso de los detenidos y presos.

– El Juez de Vigilancia correspondiente, en el caso de los penados.

• Recursos contra las limitaciones de régimen

Contra las medidas limitativas del régimen podrá interponer el interno formular:

– Queja ante el JVP/JCVP.

– Recurso de reforma contra la resolución del JVP/JCVP.

– Recurso de apelación y subsidiario de queja (caso de no admisión), contra la resolución del

JVP/JCVP.

– Recurso de Casación para la unificación de doctrina.

Régimen de preventivos

Conforme al artículo 5 de la Ley Orgánica General Penitenciaria el régimen de prisión

preventiva tiene por objeto retener al interno a disposición de la autoridad judicial. El principio
de la presunción de inocencia presidirá el régimen penitenciario de los preventivos.

• Régimen ordinario, art. 96.1 RD 190/1996, de 9 de febrero: Con carácter general, el régimen
de los detenidos y presos será el Régimen Ordinario previsto en el Capítulo II del Título III del
RD 190/1996, de 9 de febrero.

Se les reconoce el derecho-deber del trabajo estableciéndose en los art. 29 Ley Orgánica
General Penitenciaria y art. 133 RD 190/1996, de 9 de febrero que pueden trabajar conforme a
sus aptitudes e inclinaciones a cuyo efecto la Administración Penitenciaria les facilitará los
medios de ocupación de que disponga. Cuando voluntariamente realicen trabajos productivos
encuadrados en la relación laboral especial penitenciaria gozarán, en igualdad de condiciones
que los penados, de las remuneraciones establecidas para los mismos.

• Régimen cerrado, art. 96.2 RD 190/1996, de 9 de febrero.

Conforme a lo establecido en el artículo 10 de la Ley Orgánica General Penitenciaria, serán de

aplicación a los detenidos y presos las normas previstas para los Establecimientos de
cumplimiento de régimen cerrado, con carácter excepcional y absoluta separación de los
penados cuando se trate de internos:

– Extremadamente peligrosos.

– Manifiestamente inadaptados al régimen ordinario.

La valoración de estas circunstancias se apreciará ponderando la concurrencia de los factores a

contemplados en el artículo 102.5 del RD 190/1996, de 9 de febrero, en cuanto sean aplicables
a los internos preventivos, siguientes:

– Naturaleza de los delitos cometidos a lo largo de su historial delictivo, que denote una
personalidad agresiva, violenta y antisocial.
– Comisión de actos que atenten contra la vida o la integridad física de las personas, la libertad
sexual o la propiedad, cometidos en modos o formas especialmente violentos.

– Pertenencia a organizaciones delictivas o a bandas armadas, mientras no muestren, en

ambos casos, signos inequívocos de haberse sustraído a la disciplina interna de dichas
organizaciones o bandas.

– Participación activa en motines, plantes, agresiones físicas, amenazas o coacciones.

– Comisión de infracciones disciplinarias calificadas de muy graves o graves, de manera

reiterada y sostenida en el tiempo.

– Introducción o posesión de armas de fuego en el establecimiento penitenciario, así como la

tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas en cantidad importante,
que haga presumir su destino al tráfico.

Proposición. Se propone por la Junta de Tratamiento, mediante acuerdo motivado, previos los
informes razonados del Jefe de Servicios y del Equipo Técnico.

Resolución: Lo aprueba el Centro Directivo.

Notificación: El acuerdo de aplicación deberá ser notificado al interno en las 24 horas

siguientes a su adopción, indicando la posibilidad de acudir en queja al Juez de Vigilancia.

Comunicación a:

– El Juez de Vigilancia Penitenciaria dentro de las 72 horas siguientes a su adopción.

– El Juez de Vigilancia y a la Autoridad judicial de la que dependa el interno, si el acuerdo

implica traslado a otro Centro.

Ejecución inmediata: El acuerdo es inmediatamente ejecutivo conforme al artículo 97.2 del RD

190/1996, de 9 de febrero.

Duración. El régimen cerrado de los detenidos y presos tendrá la duración indispensable hasta
que desaparezcan o disminuyan significativamente las razones o circunstancias que sirvieron
de fundamento a su aplicación.

La revisión del acuerdo de aplicación no puede demorarse más allá de los tres meses, previa
emisión de los preceptivos informes.

Recuerde que...
• Regulación: art. 3 a 5 LO 1/1979 y arts. 73 a98 RD 190/1996.

• NO limitación de derechos e intereses jurídicos no afectados por la condena salvo: Seguridad

del centro/interno, tratamentales o grado de clasificación.

• Establecimientos de cumplimiento:

- Régimen abierto, art. 80 a88 RD 190/1996, de 9 de febrero(clasificados en tercer grado).

- Régimen ordinario, arts. 76 a79 RD 190/1996, de 9 de febrero. (penados clasificados en 2º

grado y sin clasificar, detenidos y presos).

- Régimen cerrado, arts. 89 a95 RD 190/1996, de 9 de febrero(clasificados en 1º grado y

preventivos muy peligrosos/inadaptados).

• Establecimientos de preventivos (arts. 96 a98 RD 190/1996, de 9 de febrero):

- Régimen ordinario, regla general.

- Régimen cerrado (alta peligrosidad/inadaptados al régimen ordinario).

• Contra los acuerdos sobre régimen penitenciario: Queja y reforma ante JVP/JCVP, apelación
y subsidiario de queja, casación unificación de doctrina.