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s í n t e s i s y d at o s b i o g r á f i c o s
Declaración Mundial sobre Educación para
Todos: “Satisfacción de las necesidades básicas
de aprendizaje” (Jomtien, 1990) y Marco de
Acción de Dakar (2000)
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D ec lara ción Mu n d i a l s o b r e E d uca ci ó n pa r a T o d o s : “S at i s facc i ó n d e l a s n ec e s i d a d e s
b ási c as de apre n d i z a j e ” (J o m t i e n , 1 9 9 0 ) y Ma r c o d e Acci ó n d e D a k a r ( 2 0 0 0 )
Presentación
constituye un poderoso instrumento para el de- especial la educación de las mujeres y las niñas, reconociendo las grandes
sarrollo, idea que se había extendido durante los desigualdades existentes en este terreno. La educación de las mujeres era
años 1960 y comienzos de los 1970, dando lugar concebida como un instrumento esencial para el desarrollo, además de una
a la Teoría del Capital Humano, para posterior- cuestión de justicia social elemental. En tercer lugar, se subrayó la necesi-
mente ponerse en entredicho tras los problemas dad de avanzar en la mejora de la calidad de la educación y se destacó el
económicos de aquella década, había vuelto a papel que podían desempeñar los mecanismos de evaluación de resultados
cobrar fuerza según avanzaba la década de 1980. para alcanzar dicho objetivo. Para llevar a cabo estos propósitos tan ambi-
La situación educativa de los países menos desa- ciosos, se insistió en la idea de que la educación es responsabilidad de toda
rrollados preocupaba seriamente a las organiza- la sociedad y no sólo del Estado. Por lo tanto, resulta indispensable realizar
ciones internacionales y a muchos expertos, que una concertación de actuaciones entre distintos agentes y entre los diferen-
decidieron llamar la atención sobre la situación tes sectores de las administraciones públicas.
existente. Con ese objetivo fundamental se con- Los principales documentos resultantes de la Conferencia fueron la De-
vocó la Conferencia de Jomtien. claración Mundial sobre Educación para Todos y el Marco de Acción para Satis-
El asunto principal que ocupó los trabajos facer las Necesidades Básicas de Aprendizaje. Aquí se incluye la Declaración
de la Conferencia se refirió a las considerables final, que está organizada en cuatro grandes apartados:
dificultades afrontadas por algunos países para
proporcionar a su población una educación sufi- • Preámbulo. Presenta una breve síntesis del diagnóstico realizado
ciente y en condiciones adecuadas. La pobreza, y los principios fundamentales que inspiraron los trabajos de la
las desigualdades, la exclusión y la falta de perso- Conferencia.
nal competente confluían en muchos casos para
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E l m a n i f i e sto edu cativo
• Objetivos. Sintetiza en un único artículo los objetivos propuestos, Más de la tercera parte de los adultos del
destacando que cada persona –niño, joven o adulto– debe estar en mundo carecen de acceso al conocimiento im-
condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas preso y a las nuevas capacidades y tecnologías
para satisfacer sus necesidades básicas de aprendizaje. que podrían mejorar la calidad de su vida y ayu-
darles a dar forma y adaptarse a los cambios so-
• Una visión ampliada y un compromiso renovado. Ofrece en seis ciales y culturales.
artículos los elementos de la nueva visión ampliada de la educación Más de 100 millones de niños e innumera-
básica y subraya sus implicaciones: universalizar el acceso a la educación bles adultos no consiguen completar el ciclo de
y fomentar la equidad; concentrar la atención en el aprendizaje; ampliar educación básica; y hay millones que, aun com-
los medios y el alcance de la educación básica; mejorar las condiciones pletándolo, no logran adquirir conocimientos y
de aprendizaje, y fortalecer la concertación de acciones. capacidades esenciales.
Al mismo tiempo, el mundo tiene que hacer
• Las condiciones necesarias. Analiza en tres artículos las condiciones frente a problemas pavorosos: en particular, el
que deben cumplirse para alcanzar los objetivos propuestos: aumento de la carga de la deuda de muchos paí-
desarrollar políticas de apoyo, movilizar los recursos y fortalecer la ses, la amenaza de estancamiento y decadencia
solidaridad internacional. económicos, el rápido incremento de la pobla-
ción, las diferencias económicas crecientes entre
La Declaración sirvió de base para la elaboración de una agenda inter- las naciones y dentro de ellas, la guerra, la ocu-
nacional en este campo, que se desarrolló durante los años 1990. Para pasar pación, las contiendas civiles, la violencia crimi-
revista a los avances registrados y dar un nuevo impulso a la iniciativa, del nal, los millones de niños cuya muerte podría
26 al 28 de abril de 2000 se reunió una nueva Conferencia (World Education evitarse y la degradación generalizada del medio
Forum), en esta ocasión en Dakar (Senegal). En ella se aprobó el Marco de ambiente. Estos problemas frenan los esfuerzos
Acción. Educación para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, además para satisfacer las necesidades básicas de apren-
de seis Marcos de Acción Regionales. dizaje y, a su vez, la falta de educación básica que
Ese mismo año 2000 se aprobaron en la Cumbre del Milenio de Nueva sufre un porcentaje importante de la población
York los denominados Objetivos del Milenio. Entre los ocho objetivos hay impide a la sociedad hacer frente a esos proble-
dos que incluyen una referencia expresa a la educación: el objetivo 2 (lo- mas con el vigor y la determinación necesarios.
grar la enseñanza primaria universal para 2015) y el objetivo 3 (promover Tales problemas han sido la causa de retroce-
la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, concretado en sos importantes de la educación básica durante el
eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y decenio de 1980 en muchos de los países menos
secundaria, preferiblemente para el año 2005 y en todos los niveles de la desarrollados. En algunos otros el crecimiento eco-
enseñanza antes de finales de 2015). nómico ha permitido financiar la expansión de la
Para alcanzar la meta de la Educación para Todos, en 2002 se adoptó la educación, pero, aun así, muchos millones de seres
denominada Iniciativa de Vía Rápida (Fast Track Initiative - FTI). Su objetivo humanos continúan inmersos en la pobreza, pri-
Tr a nsatl ánt i ca de educ a ci ón, vol . v • SAl a de má qui na s
consiste en lograr la enseñanza primaria universal en 2015. Es financiada vados de escolaridad o analfabetos. Por otro lado,
por el grupo de los principales donantes (más de 30 organizaciones) y ad- en ciertos países industrializados la reducción de
ministrada por el Banco Mundial. los gastos públicos durante los años ochenta ha
contribuido al deterioro de la educación.
declaración mundial sobre educación para todos Y, sin embargo, el mundo está en vísperas de
“Satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje” un nuevo siglo, cargado de promesas y de posibi-
Jomtien, Tailandia, 5 al 9 de marzo, 1990 lidades. Hoy somos testigos de un auténtico pro-
greso hacia la distensión pacífica y de una mayor
Preámbulo cooperación entre las naciones. Aparecen nume-
rosas realizaciones científicas y culturales útiles.
Hace más de cuarenta años, las naciones de la tierra afirmaron en la Decla- El volumen mismo de información existente en
ración Universal de Derechos Humanos que “toda persona tiene derecho a el mundo –mucha de ella útil para la supervi-
la educación”. Sin embargo, pese a los importantes esfuerzos realizados por vencia del hombre y para su bienestar elemen-
los países de todo el mundo para asegurar el derecho a la educación para tales– es inmensamente mayor que el disponible
todos, persisten las siguientes realidades: hace sólo pocos años y su ritmo de crecimiento
Más de 100 millones de niños y de niñas, de los cuales 60 por lo menos continúa acelerándose. Parte de esa información
son niñas, no tienen acceso a la enseñanza primaria. sirve para adquirir conocimientos útiles con ob-
Más de 960 millones de adultos –dos tercios de ellos mujeres– son anal- jeto de mejorar la calidad de vida, o aprender a
fabetos, y el analfabetismo funcional es un problema importante en todos aprender. Y cuando una información importan-
los países, tanto industrializados como en desarrollo. te va asociada a ese otro avance moderno que
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es nuestra nueva capacidad de comunicación, se Declaración Mundial sobre Educación para Todos:
produce un efecto de sinergia. Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje
Estas nuevas fuerzas, combinadas con la ex- Educación para Todos: Objetivos
periencia acumulada de reformas, innovaciones
e investigaciones y con el notable progreso de Artículo 1. Satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje
la educación en muchos países, convierten a la
educación básica para todos, por primera vez en 1. Cada persona –niño, joven o adulto– deberá estar en
la historia, en un objetivo alcanzable. condiciones de aprovechar las oportunidades educativas
En consecuencia, nosotros, los participantes ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas de
en la Conferencia Mundial sobre Educación para aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramientas
Todos, reunidos en Jomtien, Tailandia, del 5 al 9 esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la
de marzo de 1990: expresión oral, el cálculo, la solución de problemas) como los
contenidos básicos del aprendizaje (conocimientos teóricos y
Recordando que la educación es un derecho prácticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos
fundamental de todos, hombres y mujeres, de puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y
todas las edades y en el mundo entero, trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar
la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar
Reconociendo que la educación puede contri- aprendiendo. La amplitud de las necesidades básicas de aprendizaje
buir a lograr un mundo más seguro, o más sano, y la manera de satisfacerlas varían según cada país y cada cultura y
más próspero y ambientalmente más puro y que cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo.
al mismo tiempo favorece el progreso social, eco-
nómico y cultural, la tolerancia y la cooperación 2. La satisfacción de estas necesidades confiere a los miembros de una
internacional, sociedad la posibilidad y, a la vez, la responsabilidad de respetar
y enriquecer su herencia cultural, lingüística y espiritual común,
Conscientes de que la educación es una con- de promover la educación de los demás, de defender la causa de la
dición indispensable, aunque no suficiente, para justicia social, de proteger el medio ambiente y de ser tolerante con
el progreso personal y social, los sistemas sociales, políticos y religiosos que difieren de los propios,
velando por el respeto de los valores humanistas y de los derechos
Observando que los saberes tradicionales y el humanos comúnmente aceptados, así como de trabajar por la paz y la
patrimonio cultural autóctono tienen una utili- solidaridad internacionales en un mundo interdependiente.
dad y una validez por sí mismos y que en ellos
radica la capacidad de definir y de promover el 3. Otro objetivo, no menos esencial, del desarrollo de la educación es la
desarrollo, transmisión y el enriquecimiento de los valores culturales y morales
comunes. En esos valores asientan el individuo y la sociedad su
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saber leer y escribir constituye una capacidad ne- nen la obligación prioritaria de proporcionar educación básica
cesaria en sí misma y es la base de otras aptitudes a todos, pero no puede esperarse de ellas que suministren la tota-
vitales. La alfabetización en la lengua materna lidad de los elementos humanos, financieros y organizativos ne-
refuerza la identidad y la herencia cultural. Otras cesarios para esa tarea. Será necesaria la concertación de acciones entre
necesidades pueden satisfacerse mediante la ca- todos los subsectores y todas las formas de educación, teniendo en cuenta
pacitación técnica, el aprendizaje de oficios y el especial papel profesional del personal docente y el de los administra-
los programas de educación formal y no formal dores y demás personal de educación; la concertación de acciones entre el
en materias tales como la salud, la nutrición, la ministerio de educación y otros ministerios, entre ellos los de planificación,
población, las técnicas agrícolas, el medio am- hacienda, salud, trabajo, comunicación y otros sectores sociales; la coopera-
biente, la ciencia, la tecnología, la vida familiar ción entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, el sector
–incluida una sensibilización a las cuestiones de privado, las comunidades locales, los grupos religiosos y la familia. Es par-
la natalidad– y otros problemas de la sociedad. ticularmente importante reconocer el papel vital de los educadores y de las
Todos los instrumentos útiles y los canales familias. En este contexto, las condiciones de servicio y la situación social
de información, comunicación y acción social del personal docente, que representan un elemento decisivo para conseguir
pueden emplearse para contribuir a transmitir la educación para todos, deben mejorarse urgentemente en todos los países,
conocimientos esenciales e informar y educar a en consonancia con la recomendación OIT/UNESCO relativa a la situación
los individuos acerca de las cuestiones sociales. del personal docente (1966). La concertación genuina de acciones contribu-
Además de los medios tradicionales, pueden mo- ye al planeamiento, la realización, la administración y la evaluación de los
vilizarse otros como las bibliotecas, la televisión planes de educación básica. La acción concertada está en la base de lo que
y la radio, con el fin de utilizar sus posibilidades llamamos “una visión ampliada y un compromiso renovado”.
para satisfacer las necesidades de educación bá-
sica de todos. Educación para Todos: las condiciones necesarias
Estos elementos deben constituir un siste-
ma integrado y complementario, de modo que Artículo 8. Desarrollar políticas de apoyo
se refuercen mutuamente y respondan a pautas
comparables de adquisición de conocimientos, y 1. Es necesario desarrollar políticas de apoyo en los sectores
contribuir a crear y a desarrollar las posibilidades social, cultural y económico para poder impartir y
de aprendizaje permanente. aprovechar de manera cabal la educación básica con
vistas al mejoramiento del individuo y de la sociedad.
Artículo 6 . Mejorar las condiciones Dispensar educación básica a todos depende de un compromiso y
de aprendizaje una voluntad políticos apoyados en adecuadas medidas fiscales y
reforzados por reformas de política educativa y por la vitalización de
El aprendizaje no se produce en situación de las instituciones. Una política apropiada en materia de economía,
aislamiento. De ahí que las sociedades de- comercio, trabajo, empleo y salud fortalecerá los incentivos de
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ban conseguir que todos los que aprenden quienes aprenden y su contribución al desarrollo de la sociedad.
reciban nutrición, cuidados médicos y el
apoyo físico y afectivo general que nece- 2. La sociedad debe proporcionar, además, un sólido ambiente
sitan para participar activamente en su intelectual y científico a la educación básica. Ello requiere el
propia educación y beneficiarse de ella. mejoramiento de la enseñanza superior y el desarrollo de la
Los conocimientos y las capacidades para mejo- investigación científica. En cada nivel de la educación debiera
rar las condiciones de aprendizaje de los niños ser posible establecer un estrecho contacto con el conocimiento
deben integrarse en los programas comunitarios tecnológico y científico contemporáneo.
de aprendizaje para adultos. La educación de los
niños y la de sus padres –u otras personas encar- Artículo 9. Movilizar los recursos
gadas de ellos– se respaldan mutuamente, y esta
interacción debería aprovecharse para crear, en 1. Si las necesidades básicas de aprendizaje para todos se han
beneficio de todos, un ambiente de aprendizaje de satisfacer a través de acciones de alcance mucho más
cálido y estimulante. amplio que en el pasado, será esencial movilizar tanto los
recursos financieros y humanos existentes como los nuevos
Artículo 7. Fortalecer la concertación recursos, públicos, privados o voluntarios. Todos los miembros
de acciones de la sociedad tienen una contribución que aportar, teniendo presente
que el tiempo, la energía y los fondos consagrados a la educación
Las autoridades nacionales, regionales y básica constituyen quizá la inversión humana más importante que
locales responsables de la educación tie- pueda hacerse para el futuro de un país.
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2. Un apoyo más amplio del sector público significa atraer recursos de necesidades básicas de aprendizaje. Sólo
todos los organismos gubernamentales responsables del desarrollo en un ambiente estable y pacífico pueden
humano, mediante el aumento en valor absoluto y relativo de las crearse las condiciones para que todos los
asignaciones a los servicios de educación básica, aunque sin olvidar seres humanos, niños y adultos por igual,
las contrapuestas demandas que pesan sobre los recursos nacionales puedan beneficiarse de los objetivos de la
y que la educación es un sector importante pero no único. Prestar educación para todos.
cuidadosa atención al mejoramiento de la utilización de los recursos
disponibles para la educación y la eficacia de los programas de Nosotros, los participantes en la Con-
educación actuales no sólo permitirá obtener un mayor rendimiento, ferencia Mundial sobre Educación para
sino que podrá además atraer nuevos recursos. La urgente tarea Todos, reafirmamos el derecho de todos
de satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje puede requerir a la educación. Tal es el fundamento de nues-
una redistribución de los recursos entre sectores, por ejemplo, una tra determinación individual y colectiva de con-
transferencia de fondos de los gastos militares a la educación. En seguir la educación para lodos.
particular, los países que llevan a cabo ajustes estructurales o que han Nos comprometemos a actuar en colabora-
de cargar con el angustioso fardo de la deuda externa necesitarán ción en nuestras propias esferas de responsabi-
conceder protección especial a la educación básica. Ahora más que lidad, tomando todas las medidas necesarias
nunca, la educación debe considerarse una dimensión fundamental para alcanzar los objetivos de la educación para
de todo proyecto social, cultural y económico. todos. Juntos apelamos a los gobiernos, a las or-
ganizaciones interesadas y a los individuos para
Artículo 10. Fortalecer la solidaridad internacional que se sumen a esta urgente empresa.
Las necesidades de aprendizaje básico para
1. La satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje todos pueden y deben ser satisfechas. Ningún
constituye una común y universal tarea humana. Para medio mejor que éste para empezar el Año Inter-
llevar a cabo esa tarea se requieren la solidaridad nacional de la Alfabetización y avanzar hacia las
internacional y unas relaciones económicas justas metas del Decenio Mundial de las Naciones Uni-
y equitativas a fin de corregir las actuales disparidades das para los Impedidos (1983-1992), del Decenio
económicas. Todas las naciones tienen valiosos conocimientos y Mundial para el Desarrollo Cultural (1988-1997),
experiencias que compartir con vistas a elaborar políticas y programas del Cuarto Decenio de las Naciones Unidas para
de educación eficaces. el Desarrollo (1990-1999), de la Convención so-
bre la Eliminación de Todas las Formas de Discri-
2. Será necesario un aumento sustancial y a largo plazo de los recursos minación contra la Mujer y las Estrategias para el
destinados a la educación básica. La comunidad mundial, incluidos Adelanto de la Mujer, y de la Convención sobre
los organismos e instituciones intergubernamentales, tienen la Derechos del Niño. Nunca ha habido época más
responsabilidad urgente de atenuar las limitaciones que impiden favorable para comprometernos a proporcionar
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a algunas naciones alcanzar la meta de la educación para todos. oportunidades básicas de aprendizaje a todos los
Ello requerirá adoptar medidas que incrementen los presupuestos seres humanos del mundo.
nacionales de los países más pobres o ayuden a aliviar la carga de la
pesada deuda que padecen. Acreedores y deudores deben tratar de Por todo lo cual adoptamos esta Declara-
encontrar fórmulas nuevas y equitativas para reducir esa carga, ya ción Mundial sobre Educación para To-
que la capacidad de muchos países en desarrollo para hacer frente dos:
eficazmente a las necesidades de educación y a otras necesidades Satisfacción de las Necesidades Básicas
básicas se reforzaría considerablemente si se encontrasen soluciones al de Aprendizaje y aprobamos el Marco de
problema de la deuda. Acción para satisfacer las Necesidades Bási-
cas de Aprendizaje con el fin de alcanzar los
3. Las necesidades básicas de aprendizaje de los adultos y los niños objetivos establecidos en la Declaración.
deben atenderse allí donde existan. Los países menos adelantados
y con bajos ingresos tienen necesidades particulares a las que se debe Fuente: Organización de Estados Iberoamerica-
conceder prioridad en el apoyo internacional a la educación básica nos (OEI), http://www.oei.es/efa2000jomtien.htm
durante el decenio de 1990.
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géneros en la educación, en particular garantizando a las niñas un acceso y la sociedad civil. Los planes abordarán
pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, con las los problemas vinculados a la financiación
mismas posibilidades de obtener buenos resultados; insuficiente con que se enfrenta de modo
vi) mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando crónico la educación básica, estableciendo
los parámetros más elevados, para conseguir para todos resultados prioridades presupuestarias que reflejen
de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, el compromiso de lograr los objetivos y
escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales para la vida diaria. metas de la educación para todos lo antes
posible y a más tardar en 2015. Asimismo
8. Para alcanzar estos objetivos, nosotros, los Gobiernos, organizaciones, fijarán estrategias claras para superar
organismos, grupos y asociaciones representados en el Foro Mundial los problemas especiales con que se ven
sobre la Educación nos comprometemos a: confrontados quienes en la actualidad se
encuentran excluidos de las oportunidades
i) promover un firme compromiso político nacional e internacional en educativas, con un claro compromiso con
favor de la educación para todos, elaborar planes nacionales de acción y la educación de las jóvenes y la igualdad
aumentar de manera considerable la inversión en educación básica; entre los géneros. Tales planes darán
ii) fomentar políticas de educación para todos en el marco de una actividad sustancia y forma a las metas y estrategias
sectorial sostenible y bien integrada, que esté explícitamente vinculada expuestas en el presente Marco y a los
con la eliminación de la pobreza y las estrategias de desarrollo; compromisos de las distintas conferencias
iii) velar por el compromiso y la participación de la sociedad civil en la internacionales celebradas en los años
formulación, la aplicación y el seguimiento de las estrategias de fomento 90. Las actividades regionales destinadas
de la educación; a respaldar las estrategias nacionales
iv) crear sistemas de buen gobierno y gestión de la educación que sean capaces se basarán en organizaciones, redes e
de reaccionar rápidamente, suscitar la participación y rendir cuentas; iniciativas regionales y subregionales más
v) atender a las necesidades de los sistemas educativos afectados por consolidadas.
conflictos, desastres naturales e inestabilidad y aplicar programas
educativos de tal manera que fomenten el entendimiento mutuo, la paz y 10. Si se quieren aplicar con éxito los planes
la tolerancia y contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos; nacionales en cada uno de los países
vi) aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los géneros en interesados, se requieren voluntad
materia de educación, basadas en el reconocimiento de la necesidad de política y un mayor liderazgo en el plano
cambiar las actitudes, los valores y las prácticas; nacional. Ahora bien, la voluntad política
vii) poner rápidamente en práctica programas y actividades educativas para deberá estar sustentada por los recursos.
luchar contra la pandemia del VIH/SIDA; La comunidad internacional reconoce
viii) crear un entorno educativo seguro, sano, integrador y dotado de recursos que en la actualidad muchos países no
distribuidos de modo equitativo, a fin de favorecer la excelencia del cuentan con los recursos necesarios para
Tr a nsatl ánt i ca de educ a ci ón, vol . v • SAl a de má qui na s
aprendizaje y niveles bien definidos de resultados para todos; lograr la educación para todos en un plazo
ix) mejorar la condición social, el estado de ánimo y la competencia aceptable. Por consiguiente, los organismos
profesional de los docentes; bilaterales y multilaterales de financiación,
x) aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación entre ellos el Banco Mundial y los bancos
para contribuir al logro de los objetivos de la educación para todos; regionales de desarrollo, así como el sector
xi) supervisar sistemáticamente los avances realizados para alcanzar los privado, deberán movilizar nuevos recursos
objetivos de la educación para todos, así como sus estrategias, en el plano financieros, de preferencia en forma de
nacional, regional e internacional; y subsidios y asistencia en condiciones
xii) aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el avance hacia la favorables. Afirmamos que ningún país que
educación para todos. se comprometa seriamente con la educación
para todos se verá frustrado por falta de
9. Utilizando el material acumulado en las evaluaciones nacionales y recursos en su empeño por lograr esa meta.
regionales de la educación para todos y aprovechando las estrategias
sectoriales nacionales existentes, se pedirá a todos los Estados que 11. La comunidad internacional cumplirá
elaboren o fortalezcan los planes nacionales de acción a más tardar este compromiso común adoptando
antes del año 2002. Esos planes se deberían integrar en un marco inmediatamente una iniciativa mundial
más amplio de reducción de la pobreza y de desarrollo y se deberían encaminada a elaborar las estrategias y
elaborar mediante procesos más transparentes y democráticos en movilizar los recursos que se necesiten para
los que participen los interesados, en particular representantes de la proporcionar un apoyo eficaz a los esfuerzos
población, líderes comunitarios, padres de familia, alumnos, ONG realizados en el plano nacional. Entre las
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posibilidades que se podrían examinar en el aunque no se deba negar asistencia internacional a ningún país
marco de esta iniciativa, figuran: necesitado, se deberá dar prioridad a esas regiones y a esos países. Se
deberá prestar también especial atención a los países en conflicto o
i) aumentar la financiación externa de la en curso de reconstrucción, a fin de que puedan establecer sistemas
educación, y en particular de la educación educativos que respondan a las necesidades de todos los educandos.
básica;
ii) lograr que pueda preverse mejor el flujo de la 15. El logro de los objetivos y la aplicación de las estrategias arriba
ayuda externa; mencionados exigen impulsar inmediatamente los mecanismos
iii) coordinar la actividad de los donantes con nacionales, regionales e internacionales. Para conseguir la máxima
más eficacia; eficacia, esos mecanismos deberán tener un carácter participativo
iv) consolidar los enfoques sectoriales; y apoyarse en las estructuras existentes, en la medida de lo posible.
v) intensificar y ampliar la adopción de Deberán participar en ellos representantes de todas las partes
medidas tempranas encaminadas a reducir la interesadas y de todos los interlocutores, y su funcionamiento ha de
deuda o suprimirla a fin de luchar contra la caracterizarse por la transparencia y la rendición de cuentas. Deberán
pobreza, y adoptar una posición firme en pro aportar una respuesta global al espíritu y la letra de la Declaración de
de la educación básica; Jomtiem y del presente Marco de Acción de Dakar. Esos mecanismos
vi) proceder a un seguimiento más eficaz y deberán desempeñar, en distintos grados, funciones de defensa e
regular de los avances realizados en el ilustración de la educación para todos, así como de movilización de
cumplimiento de los objetivos y metas de recursos, seguimiento y creación y aprovechamiento compartido de
la educación para todos, recurriendo entre conocimientos en relación con ella.
otros medios a evaluaciones periódicas.
16. La médula de la educación para todos es la actividad realizada en
12. Muchos países han proporcionado la el plano nacional. Se crearán Foros Nacionales sobre Educación
prueba de lo que se puede realizar con para Todos, o se consolidarán los ya existentes, para prestar apoyo
estrategias nacionales sólidas que se al logro de los objetivos de la educación para todos. Todos los
apoyan en una cooperación eficaz para el ministerios interesados y las organizaciones de la sociedad civil
desarrollo. En el marco de esas estrategias, estarán representados sistemáticamente en esos foros, que deben
se pueden y se deben acelerar los progresos revestir un carácter transparente y democrático y servir de marco
merced a una intensificación de la ayuda para la realización de los objetivos a escala subnacional. Hasta el año
internacional. Al mismo tiempo, a los 2002 a más tardar los países prepararán planes nacionales globales
países con estrategias menos elaboradas de educación para todos. La comunidad internacional proporcionará
–comprendidos los países afectados por asistencia técnica especial a los países que tropiecen con serios
conflictos, los países en transición y los que problemas, por ejemplo crisis complejas o catástrofes naturales. Los
acaban de salir de una crisis– se les debe planes nacionales de educación para todos:
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14. La Evaluación de la Educación para Todos 17. Los miembros de la comunidad internacional participantes en
en el Año 2000 pone de relieve que donde la cooperación se comprometen a actuar de forma coherente,
más grave es el problema es en África coordinada y consecuente dondequiera que se pongan en marcha
Subsahariana, en Asia Meridional y en los procesos de educación para todos dotados de planes fiables. En
países menos adelantados. Por lo tanto, función de sus ventajas comparativas, cada interlocutor prestará
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E l m a n i f i e sto edu cativo
ayuda a los planes nacionales de educación para todos para subsanar asistencia al desarrollo y una reducción
la escasez de recursos. de la deuda en favor de la educación
por parte de los donantes bilaterales y
18. Las actividades regionales de apoyo a los esfuerzos realizados en cada multilaterales; de lo que se trata es de
país se basarán en las organizaciones, redes e iniciativas regionales conseguir, con este fin, un monto estimado
y subregionales existentes, que se reforzarán si fuera necesario. en 8 000 millones de dólares anuales. Por
Las regiones y subregiones decidirán cuál será la red de educación eso es esencial que los gobiernos nacionales,
para todos que se convertirá en Foro Regional o Subregional sobre los donantes bilaterales y multilaterales,
Educación para Todos con un mandato explícito. Es esencial que el Banco Mundial, los bancos regionales
todas las organizaciones pertinentes representativas de la sociedad de desarrollo, la sociedad civil y las
civil, así como las de índole regional o subregional, participen fundaciones adopten nuevos compromisos
sistemáticamente en las actividades de esos foros y su coordinación. concretos en el plano financiero.
Los Foros Regionales y Subregionales sobre Educación para Todos
mantendrán vínculos orgánicos con los foros nacionales y les 28 de abril de 2000
rendirán cuentas. Sus funciones serán: coordinar todas las redes Dakar, Senegal
pertinentes; establecer los objetivos regionales y subregionales y
efectuar el seguimiento de su cumplimiento; encargarse de la defensa
e ilustración de esos objetivos; fomentar el diálogo sobre políticas;
promover las asociaciones de colaboración y la cooperación técnica;
sacar provecho conjuntamente de las prácticas ejemplares y de sus
enseñanzas; efectuar el seguimiento de las actividades e informar para
rendir cuentas; y por último, promover la movilización de recursos. Se
prestará un apoyo regional e internacional para consolidar los foros
regionales y subregionales y las capacidades pertinentes en materia de
educación para todos, sobre todo en África y el Asia Meridional.
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D ec lara ción d e l o s De r ech o s d e l N i ñ o y C o n v e n ci ó n s o b r e l o s D e r e ch o s d e l N i ñ o
Tr a nsatl ánt i ca de educ a ci ón, vol . v • SAl a de má qui na s
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