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Trabajo

Académico
Escuela Profesional de Derecho 2016-I
0705-07411 DERECHO FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO
Nota:
Docente: Jonatan Orlando Ramírez Pérez

Ciclo: 8 Sección: 1 Módulo II


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CORONEL GONZALEZ ALEX MIGUEL ACADÉMICO que figura en el menú contextual de su
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2011143125

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Hasta el 22 de Julio 2016
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debe haber desarrollado el trabajo completo.

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Preguntas:

1. Si usted fuera parte del gobierno, que medida propondría para aumentar
los ingresos públicos del país y así reducir el déficit fiscal? (incrementar
impuestos, recurrir a empréstitos y demás formas de endeudamiento,
venta de empresas públicas al sector privado, etc). Por qué? (6 puntos)

1. COMBATIR LA CORRUPCION: Ya que es un problema que ocasiona


grandes pérdidas al estado.

¿Como combatirlo?

Incentivando a la población para que denuncie cualquier hecho de corrupción


de los que tenga conocimiento.

Establecer filtros de control independientes y autónomos que realicen


acciones de control, supervisión y acción efectiva en todas las entidades que
administren recursos del estado, así como también a aquellos órganos que
administran justicia, toda vez que la corrupción los ha contaminado, como se
pueden ver en las noticias nacionales actualmente.

Crear una escuela exclusiva que forme profesionales especializados en


identificar hechos de corrupción, que accione abiertamente infiltrándose en
las instituciones con el único objetivo de detectar hechos ilícitos. (Formación
mínima 10 semestres con instructores seleccionados del extranjero a efectos
de que los alumnos no se contaminen con ideologías negativas toda vez que
las instituciones del estado en nuestro país están contaminadas de
corrupción en un 60 % en todas).

Eliminar la figura de agente provocador para delitos de corrupción de


funcionarios, toda vez que aquella persona que cede a la corrupción lo hará
siempre, así como también eliminar todas las figuras legislativas que
obstaculicen que se establezca sanciones ejemplares a funcionarios y
servidores corruptos

Combatiendo la corrupción el dinero destinado a determinados fines se usará


en su totalidad para satisfacer las necesidades a los que está destinado, sin
obstáculos ni recortes en el camino.

2. INCREMENTAR LOS IMPUESTOS PARA EMPRESAS PRIVADAS E


INTERNACIONALES, ASI COMO SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE
PAGO DE TRIBUTOS EN RELACION A SUS GANANCIAS Y VENTAS.

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Incrementar los impuestos de las empresas privadas e internacionales tales
como las empresas que extraen minerales.

Supervisar y controlar que la empresas privadas e internacionales paguen


los impuestos que corresponden, detectando efectivamente y sancionando a
aquellas empresas que omitan o evadan el pago de impuestos.

El aumento del Impuesto a la Renta (IR) de tercera categoría y eliminar


normas que establezcan y/o faculten a las empresas solicitar devoluciones
del Impuesto General a las Ventas (IGV).

Eliminar normativas que exoneren del pago de IGV en zonas de la amazonia,


toda vez que los únicos beneficiados son los grandes empresarios y
comerciantes pudientes, mas no los pobres, ya que mediante una forma de
fraude tributario adquieren productos para ser trasladados y consumidos en
las zonas exoneradas de IGV, sin embargo, solo es una jugada que hacen
para solicitar la devolución de aportaciones.

Por ejemplo: una persona compra cien mil sacos de arroz en Lima para ser
trasladados hacia la amazonia, sin embargo, trasladan solamente mil sacos
y solicitan la devolución del IGV de los cien mil sacos de arroz, y a pesar de
ello, el costo del arroz en la amazonia es igual que cualquier otra región que
paga impuestos.

3. ESTABLECER POLÍTICAS DE AHORRO EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS.

En las instituciones del estado que existen a nivel nacional no existe una
política de ahorro, toda vez que en la mayoría de las instituciones pagan
cantidades elevadas por servicios de luz, agua y otros servicios básicos toda
vez que no existe conciencia de ahorro por parte de los trabajadores.

En tanto en otras empresas existe personal excesivo en determinadas áreas


por lo tanto seria necesario organizar y distribuir equilibradamente los
recursos humanos para cubrir todas las necesidades a nivel nacional.

4. PROMOVER LA INVERSIÓN EXTRANJERA.


5. REDUCIR EL GASTO PÚBLICO.
6. ESTABLECER POLÍTICAS EFICIENTES PARA ELIMINAR LA
INFORMALIDAD DE EMPRESAS Y NEGOCIOS.
Existen pequeñas, medianas e inclusos grandes empresas que son
informales, principalmente en zonas alejadas que no pagan impuestos, es
necesario establecer políticas para eliminar la informalidad y de esta manera
se aumentaría la recaudación de impuestos.

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2. EXPLIQUE PASO POR PASO CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO QUE SE DEBE
SEGUIR PARA QUE SE APRUEBE EL PRESUPUESTO PÚBLICO DE CADA
AÑO FISCAL. (7 PUNTOS)

ETAPAS: El Proceso Presupuestario comprende cinco etapas:

PROGRAMACIÓN
(Estrategias y productos,
demanda de gastos e
ingresos)

5 2

FORMULACIÓN
EVALUACIÓN (Estructura funcional,
(Cumpliendo de metas) definición de metas y de
cadenas de gasto)

4 3
EJECUCIÓN
APROBACIÓN
(Disponibilidad
presupuestal, calendario, (Presupuesto Institucional
gasto) de apertura)

1. ETAPA DE PROGRAMACION:

Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto


institucional y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto
de Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas.

La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso


Presupuestario en el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el
año fiscal siguiente, en función a los servicios que presta y para el logro de
resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones siguientes:

- Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.


- Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación
de las metas, programas y proyectos para alcanzar los objetivos
institucionales de la entidad.
- Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el
financiamiento del presupuesto anual y, así, determinar el monto de la
Asignación Presupuestaria a la entidad.

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- Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función
a la Asignación Presupuestaria Total.

El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:

- PRIMER PASO: Definir el objetivo y escala de Prioridades


- SEGUNDO PASO: Definir las metas en sus dimensiones físicas y
financieras
- TERCER PASO: Definir la demanda global de gasto
- CUARTO PASO: Estimar la Asignación Presupuestaria Total

2. ETAPA DE FORMULACION:

En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y


las metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las
cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento.

En la formulación presupuestaria los pliegos deben:

- Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del


presupuesto de la entidad para las categorías presupuestarias Acciones
Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en
productos (APNOP). En el caso de los Programas Presupuestales, se
utiliza la estructura funcional y la estructura programática establecida en
el diseño de dichos programas.

- Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas


Presupuestales, Acciones Centrales y APNOP.

- Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones


de inversión y/u obra en el Sistema de Integrado de Administración
Financiera – SIAF.

3. ETAPA DE APROVACION:

El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante


una Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos:

- PASO 1: El MEF - DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual de


Presupuesto del Sector Público.
- PASO 2: El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del
Presupuesto al Congreso de la República.

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- PASO 3: El Congreso debate y aprueba.
- PASO 4: Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) de acuerdo con la asignación aprobada por la Ley Anual
de Presupuesto.
- PASO 5: La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto
con el desagregad o por ingresos y egresos.

4. ETAPA DE EJECUCION:

Esta fase se inicia con el ejercicio fiscal el 1 de enero y culmina el 31 de


diciembre de cada año. Desde el punto de vista presupuestario, esta fase
consiste en programar mensualmente los ingresos que se recibirán y los
gastos que se ejecutarán con el fin de cumplir con las metas
presupuestarias trazadas durante el año fiscal.

Aprobado el PIA, cada entidad percibe los ingresos y atiende las obligaciones
de pago, la cual comprende las etapas de:
- Programación trimestral
- Calendario mensual de compromisos
- Certificación presupuestal
- Ejecución: compromiso, devengado y pago.
La ejecución coincide con el año fiscal.

La ejecución del gasto público tiene tres pasos:

1. Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente


aprobados.

Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la


obligación en los casos de Contrato Administrativo de Servicios - CAS,
contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros.

2. Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y


comprometido. Se da previa acreditación documental de la entrega del
bien o servicio materia del contrato.

3. Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o


totalmente el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a
través del documento oficial correspondiente.

Con el pago culmina el proceso de ejecución. No se puede realizar el pago


de obligaciones no devengadas.

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5. ETAPA DE EVALUACIÓN:

Semestralmente se efectúa la medición de los resultados obtenidos y las


variaciones físicas y financieras en relación con el Presupuesto Autorizado
por cada Actividad.
- Dicha evaluación constituye insumo para la fase de programación del
siguiente año fiscal.
- La DNPP efectúa una evaluación a nivel financiero

Hay tres tipos de evaluaciones:

- Evaluación a cargo de las entidades


- Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF
- Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria

3. INVESTIGUE CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL BCR Y CUÁLES HAN


SIDO LAS ÚLTIMAS MEDIDAS QUE HA ADOPTADO ESTA INSTITUCIÓN
PARA MANTENER EL EQUILIBRIO MONETARIO. (7 PUNTOS)

¿QUE ES EL BCR?

El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) es un organismo constitucional


autónomo, cuya finalidad es preservar la estabilidad monetaria.

La ley le asigna las siguientes funciones establecidos en los artículos 83 y 84 de


la constitución política del Perú:

- Regular la moneda y el crédito del sistema financiero


- administrar las reservas internacionales a su cargo,
- emitir billetes y monedas
- informar periódicamente al país sobre las finanzas nacionales y
administrar la rentabilidad de los fondos.

OPERACIONES

Como eje financiero: Promueve las condiciones crediticias y cambiarias, hace


operaciones financieras, controla el crédito de los mercados financieros, cubre
los desequilibrios de las reservas internacionales y financia la deuda pública.

Como eje monetario: Emisión y control de la moneda, regula la cantidad de


dinero circulante, regula el cambio monetario, mantiene las reservas y divisas.

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Como eje regulador: apoya a políticas finales y económicas de los gobiernos,
regula a las entidades del país, determina la política económica, controla los
encajes bancarios.

POLITICA DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ.

La política de encaje: EL Banco Central de Reserva del Perú cobra un


porcentaje a los bancos cuando un ahorrista guarda dinero en estos.

La emisión primaria: cuando se ponen en circulación los nuevos billetes y


monedas.

La Liquidez: Es una disponibilidad inmediata de dinero; es el sistema bancario


llamado también oferta monetaria, esta constituido por lo billetes y monedas en
circulación total de los depósitos existentes en el banco.

Lucha contra la inflación: es el promover la inversión dando mejores tasas de


intereses, que viene a ser el precio que se paga por el uso de dinero de terceros

ULTIMAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL BANCO CENTRAL DE RESERVA


DEL PERÚ

El Directorio del Banco Central de Reserva del Perú acordó reducir la tasa de
interés de referencia de 3,25 a 3,0 por ciento en el mes de enero 2018 y lo
mantuvo hasta el mes de marzo donde acordó reducir la tasa de interés de
referencia de 3,0 a 2,75 por ciento y esta ultima la viene manteniendo hasta la
fecha.

El Directorio del Banco Central de Reservas del Perú todos los meses decide el
nivel de la tasa de interés de referencia para el mercado de préstamos
interbancarios. Esta tasa de interés es la meta operativa de la política monetaria,
la cual afecta con rezagos y por distintos canales a la tasa de inflación. Por ello,
esta tasa de interés se determina con base en proyecciones de inflación y de sus
determinantes

Ejecuta medidas preventivas para resguardar la estabilidad financiera y los


mecanismos de transmisión de la política monetaria. Así, mediante la
intervención cambiaria, se busca reducir la volatilidad excesiva del tipo de
cambio y acumular reservas internacionales en un período de entrada de
capitales externos o altos precios de productos de exportación, lo cual desarrolla
fortalezas ante eventos negativos en una economía con un elevado porcentaje
de dolarización financiera. El BCRP maneja además otros instrumentos de
política monetaria, con los que puede afectar de manera más directa a los
volúmenes y composición del crédito, como los encajes en moneda nacional y
en moneda extranjera, y así evitar excesos o restricciones en la evolución del
crédito.

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El Reporte incluye las proyecciones macroeconómicas que sustentan las
decisiones de política monetaria del BCRP, así como los factores de riesgo que
pueden desviar estas proyecciones.

BIBLIOGRAFIA:

1. CONGRESO CONSTITUYENTE. (1993). TITULA IV DE LA MONEDA


Y LA BANCA. En CONTITUCION POLITICA DEL PERU(20). EL
PERUANO: EL PERUANO.
2. Abog. ELIZABETH CUBA MORENO. (2009). DERECHO FINANCIERO
Y PRESUPUESTARIO - CICLO VII. PERU: TALLERES GRAFICOS DE
LA UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS.
3. BCRP. (2018). POLÍTICA MONETARIA, de BCRP Sitio web:
http://www.bcrp.gob.pe/politica-monetaria.html.
4. PLATAFORMA DUED – CURSO DERECHO FINANCIERO Y
PRESUPUESTARIO - CICLO VII

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