Pree Jd SMNAye wa América Latina yel Caribe VOL. I N° 2 ENERO - ABRIL 1986 7 a y el *"4undo Arabe en América Latina y el Caribe La presencia militar israeli y érabe en Latinoaméiea y el Caribe no es la Gaia extranjera an la region, 1) Sin em Dargo, la particularidad de ésta radiea en la imporiancia mittar ¥ astrategica det Medio Oriente, en las compinias relaciones del mundo arabe y en el largo contlicto pales tino israeli Iberoamerica y el Caribe han mantenide estrechas ¢elacio: as politieas con Israel y at mundo arabe durante el iti ma ato. Muchos astadistas y ministras israslius y arabes hhan visitato paises latinoamericanos y se han emitido comunicados y declaraciones conjuntas de cooperacion y amistad En el campo de tas relaciones militares ta intereelacién as ain mayer. El comeccio de armas entre ambas regio nes 2s una de i3s manifestacicnes principales de este in tercambio, Israel consituye uno de los mas importantes exportadores Je armas de! Tercer Mundo, siendo un des te¢ado proveedor de Argentina, Ecuador y las naciones ratraamerieanas, También Libiasumministra material Delica @ America Central Ademds del comarcio de armas, existe una presencia de Israel y de doteeminados paises Srabes zn Centroamatica y_ 31 Caribe, detinda por Ia interteren: ia en los asuntos militares de otras naciones, El estado judio apoya con armas y dinero a los rebeldes antisandinistas, asta comprometido en la construccion de tn complejo. militarindustvist en Guatemala, one una avticipacion miliiar en Honduras y El Salvador, y asiste 3 st9 Aiea en 2 anteenamiznta de ta guacdia civil yen la jcida de un plan de eolonizacian y detensa, Issael y EEUU. tienen amplias ralaciones tormales de de fansa y cusntan con wna ssiracka alianza y couperacion militares, La intervencion det estado judio obedece an gran parte a esta eslrecha conexién, pero también forma parte ue la politica de legitim dad buscada por Jecusalen en sus celaciones internacionales, Et mundo arabe involuera a Libia, Irin'2) y ta Organiza ‘om para la Libsracion de Palestina (OLP): ve earscteriza 190r 1a presencia de soldads libios an Nicaragua, el apoyo. irani con armas a los sandinistas, 1a 2xisteneia de campos fe 19 OLP en tarsitorio nicara Isaac Caro uense, fa ayuda militar de Tripoli a tos movimieotos paratistas en Guadalupe, y la entrega de material bslico Ue Libia # tein al grupo querriliere eolombiano "M19" Libia, [ean y la OLP mantiznen un enfrentamiento perm nenté con el “imperializmo", sustentado por EE.UU., ¥ el “sionismo™, representado por lerael “en todas partes del mundo”. Esta lucha cuenta con et apoyo formal de la URSS, pero no hay evidencias de una conexion como la oxistente entre Washington y Jerusalén, ‘Ahora bien, a intervencion israeli y abe implica la intro uccion de armamencos, tecnieas de entranamiento, aseso rus militares el establecimiento de relaciones de defensa, lo que se traduce en un creciante armamentismo y en und militarizacién de las elaciones internacionales, Presencia militar de Israel El estado judio tiene un activo rol en la axportacién de armas al Tercer Mundo y es un importante proveedor de Centrosmérica y algunos paises sudamericanos, Este cor metcio de armss no s6lo obedece a cunsideraciones eco: entre et pais proveedor y el receptor y, en muchos casos, Se traduce en acuerdos de caoperacion militar Israel, ef sequndo exportador de armas a los paises en vias de desarcolto, 6s un vestacado abastecedor de A. tina, Ecuador, Venezuela y los estados centroamericanos. por aviones de combate y catros blrdados. Ademss, Iscael_y Argentina tienen un convenio que permitiia. @ este pais consteuir can licencia israeli ua vehiculo dest ado a la vigilancia de fronteras y a la detensa antisérea, A Venerueia transfirid un importante equipo de lanzado: es de cohetes y un sistema de radar, 2m demost: sciones en las que participaron técnicos iseachies de la empresa consteuctora de los mises, El comercio de armas de Israel con Centroamérica se concentra en Ia provision de material Je querra 9 El Sale vader, Honduras, Guatemala y lus “contras” nicaraguen. 585. El estado judio vende gran cantidad de armas 9 to- dos estos paises, en especial aviones, guartacostas, bazu 2s, lanzagranedas, tanques, cafones y municiones. Es1a transferencia de armamento responde a una presencia militar directa de Iwael en la zone, Fuentes norteamericanas y europeas han denunciado que Jerusalén esta ayudando a los antisandinistas, con 1a entrega a éstos de una suma cercans a los USS 5 milo fnes y un numero no determinado de armas soviéticas, cepturadas 3 los palestinos en el Libsno, Segin congresa les del partido Democrata de EEUU. y representantes de la Administracién Reagan, ta ayuda de Israel @ los "contras” se habria inerementado con la disminuciéon de Ia asistencia militar de Washington, En Guatemale, Israel tiene consejeros militares y, con juntamente con EE.UU,, esta proyectando un complejo de cardcter militar ¢ industrial como una forma de hacer frente a la insurgencia, En base a este proyecto, empre so: jsraclies estan vineuladas con fa instalacion del siste ma de telecomunicacion utilizedo por el ejército y los servicios de seguridad de Guatemala que, conectado con 1 dispositive de inteligencis del comando sur del eférci to de EE.UU,, permite mantener registrado al 80°/o de la poblacién guatemaltees Los consejeros militares Is raclies estan relacionados con el complejo militar-indus trial y colaboran estrechamente con la policia secreta G2 Por otra parte , segin fuentes norteamericanas, oxisten soldados y consejeros militares isracties en las bases mi Fitares hondurefss, y ef flujo de armas a los “contias” se hace a traves del ejército de Honduras. En El Salvador, Isravl ha ofrecido entrenamiento 2 las fuerzas atmadas, como resultado dei enuncio hondureiio de que no permitird a tos salvadorefios continuar los cur sosen el Centro de Puerto Castillo, mantenido por EE UU. Finalmente, en Costa Rica, e estado judio esté proyectan do un plan de defensa y colonizacion con EE.UU., el cual comprende le apertura de utes de acceso a le region fron: teriza con Nicaragua y la instalacion de un centro radio tlectrSnico, Jerusalen tambisn esta comprometido en te asistencia militar 2 la guardia civil, le que esta recibiendo entrenamienta antiguerrltero de insiructores israelies en bases honaurefas Presencia militar del mundo arabe La administracién Reagan ha denunciado reiteradamente le presencia militar det mundo arabe en Centroamérica Yen particular, el rol desempefiado por Libia, tin y la GLP en a asistencia militar al regimen sandiniste, El dirigente libio, Muhammad Khadatti, ha reconocido ‘que Tripoli esti ayudando militarmente 3 los sandinistas Y que soldados libios luchan en Nicaragua. Libia ha en regado a este pais centeoamericano aviones; gran parte de la transterencia de material bélico seria impulseda or la URSS. quien entregaria las armas 8 Tripoli para su transporte 2 Managua, Tambien Iran tiene asesores militares en Nicaragua y un trafico de armas que se habria incrementarto desde enero de este aA, con la visita del primer ministro irani a Ma agua. Las autoridades estadounidenses denunciaron, @ mediados de afio, 1 descubrimiento de un cargamento Irani conteniendo més. de 9.000 rifles soviéticos destine dot @ Nicaragua 2 Por su parte, segiin fuentes norteamericanas, hay cerca de 50 asesores de la OLP en et pais centroamericano y la fuerzs aérea utiliza pilotos para misiones de contrainsur ‘gencia. Estas fuentes afirman que la OLP es:a actualmen te operando una escuela de entrenamiento militar pare ‘grupos tan diversos como los separatistas vascos y los, guercilleros guatemaltecos En el Caribe, Libia apoya a los grupos separatistas del departamento francés de Guadalupe. Las autoridades francesas de la isla han deaunciado que Tripoli esta ayu dando a "L’Alliance Révelutionnaire Caraibe” (ARC) fen la lucha por la Independencia de las Uitimas colonias francesss del Caribe, Le administracién francesa sostiene que et grupo" ARC’ tiene més de un centenar de activistas en Paris, alcunos de los cuales son libios. Los separatistas de Guadalupe Feconocen. sus simpatias por Khada‘fi, pero han negado lwexistencia de laz0s militares con Tripoli Finalmente, segiin las inteligencias militares de Colombia y_EE,UU,,. Libia e Irén tienen contactos con et movi miento guerriliere "M-19" de Colombia, al que estan ‘spoyando con armes y dinesa, Por otra parte, en la pren ‘a peruana han aparecido Ultimamente informes que vin: ‘culan a Libla con el grupo insurgente “Sendero Lumina. 480" de Peri. Hacia un nuevo enfoque de las relaciones internacionales de América Latina Et comercio de armas y la presencia militar de Israel, Libia, tran y fa OLP en Iberoamérica y el Caribe au! mentan e) armamentismno en el continente y se traducen en una internacionalizacion del conflicto centroeme Esta participacion se une a la norteamericana, briténica, francesa y saviética, ye existentes en le zona, y, al igual que aquéltas, coloca obstaculos a la resolucian paciticn Ge los contlictos. Representa, por lo tanto, una amena a8 la eeavridad regional Un nuevo esquema en las relaciones internacionales de América Latine debe plantear como objetivos inmedia tos la eliminacin de las tuerzas militores extra-regiona les, la reduccion del comercio y de la produccion de ar mas. y le busqueda de mecanismos de integracion poli tice y econdmica En el caso de la relacién con el Medio Oriente, este es fquema tendi ia que privilegiar un intercembio_en los Cempos de le politica, 1a economia y le cultura. El apor te de Israel y el mundo arabe en Américs latina y el Caribe podria llegar a ser enorme si se concentra en estas Sreas, al tiempo ave signifiearis una contribucién impo: {ante a fa desmilitarizacion del continente 1) Para une mayor informacion sobre este tema, ver Car, Hae: SReiacores Nuitares ae América Latina y ef Caribe co I Veimunde srbe', Decumento de taba), NO 267, FLACSO, Senuiano, octubre de 1885, Be Rea en terminor extictor, un “pais abe", sin embor: go. bor $0 uineation progr sles V por las extechas Feleciones 3, Giewrminados polaes arabes, wera ineuido en este artiolo Bajo la Genominaion de "mung arabe a re ee et eee eT]Chile-Peru: zLimitacién de Armamento o Medidas de Confianza Mutua? La propuesta peruana de congelar la importacién de ae- mas M9 sido una de las respuestas a la crisis econdmica y politica generada, en parte, por el alto nivel de su gusto, Asi, en el mes de julio, el presidente peruano, Alan Gar cia, iadied durante su diseurso inaugural que at no podria Sleanzar las metas de desarrollo manteniendo esa carga, En corsecuencia, lamaba a los paises latinoamericanos a datener [a importacion de nuevo material beiico. Esta Postura estaba, ademas, apoyada or la necesidad de dar te credibilidad a su politiea de no destinar mis del 10/0 del ingreso de sus exportaciones al pago de Ia deuda ex terra. Esta iniciativa siguid su curso cuando el 28 de sep- siambra, con occasion del encuentro de cancilleres en la asamblea de Naciones Unidas se anuncio la proxima eu: Fi6n, a realizarse en Arica (Chile), entre los cancilleres ‘Alan Wagner y Jaime del Valle, con al objeto de revisor el estado de la aplicacion det Tratado de Limites de 1929 ¥y estudiar la propuesta de congelamiento de adquisicion de armas. En esa misma oportunidad Wagner indied que ‘# realizarian reuniones similares con Eouador.'"! Poste Bormante, el mismo presidente Garcia informabs que et Peed habia aliminado un erucero de su flota naval, cama parte de un programa de reduccion del gasta: militar un 10%, y seducir a doce la adquisicion de veint aviones "Mirage 2000", En este marca indicd que la li imitacion de armas “podria a na ser seguida por otros paises, los que no pueden hipatecar su destina en bene ficio de los vendedores internacionales de armamen: 10".'2) La respussta chilena estuvo a cargo del propio General Pinochet, quien publicamente le dio su apoyo. Esta altima permitid una mayor elaboracion de la po: icin pecuana, la cue fun establecida por Luis Alberto Sanchez, vicz presidente del Peru, cuando sefalé las pre condiciones para un proceso de limitacién bilateral dé armamento: el implementa completo de las ultimas Clausulas del Tratada de Paz y Amistad del 20 de junio de 1929, es de una urgencia innegable, y no hay cazén para dilator el tiempo de su cumplimienta final, Con ‘alto, la causa de Ia integeacién latinoamericana y a de la disminuciin de los gastos improdurtivas sera Un hecho tangible en beneficio de Ios pueblos de esta subregion”) Et dia antes del encuentro de cancilleres en Arica, Pert rafiema su inieiativa presentando a la asamblea de Nacio- ‘es Unidas un proyecto, patrocinado por Ecuador, Chile Y, Bolivia, —suserito huego por Argentina, Colombia, Costa Rica, Paraguay, Uruguay y Venezuela, destina do a “la reduccion de’ armamanto 2 nivel cegional, bajo estcicto y efectiva contol internacional, eon micas a forta lecer la paz y ‘a seguridad en ua nivel inferior de fuerzas 1 cual fue aprobado sin votos an contra.! Augusto Varas El gasto militar en Pera y Chile La propussta peruana se entiende mejor si se observa que, a diferencia de Chile, su politica de defensa ha puesto un mayor safasis en la compra de armamento, Por su parte, nuestro pais ha aumentado principalmente et personal militar. (Ver cuadro 1). Aum cuando Peri ha gastado mas fen importa armas, Chile ha tendo un nivel de gasto mi. litar mis sito que #! peruano. Sélo en 1976 y 1977 Pera superd el nivel del gasto militar chileno, (Ver cuadro 2), De esta forma se puede afiemar que los inerementos del gasto. militar chileno se han genetado principaimente roducto de aumentos de personal, et cual ha represen tado cerea del 70P/o det gasto etectiva en dafensa, Este, sin contar Carabineros, casi se dupliea en doce aos Considerindo a Carabineras, aumento an mis de 70/0 en al mismo periodo (ver Guadro 3). Por esta razon el alto mando dal Ejérc'to, por ejempio, ha aumentado de 27 generales en 1973, a mis de 50 2n la actualidad, Oe festa forma, el 12,79Fo del gasto militar chiteno se desti na a importaciones, siendo el resto asignada a gastos de personal, revision’ y Inejoramiente de la. infraestcuc tara, Esta politica de defensa ha inerementado diferencial: mente el gasto efectivo per capita at incerior de cada una de las cuatro ramas de Ia detensa nacional, Asi, este se ha forientado a finaneiae aumentos de personal en aquellas ramas directamente vinculadas a la ‘epresion interna: Carabineros y Eiercite, En desmedro de ramas tecnicas, “capital intensivas”, que al no. tener una discribucion territorial nacional ‘no on iqualmente aptas para estar tunciones (ver Cuadro 4). Esta misma togica explics por que los tanques M-4 estin localizados en Peldehue, tan alejados de cualquier t2atro de operaciones.'®) En esta ‘misma linea se explica el aumento notable del gasto efec: tivo de la Direccion General de Investigaciones, el que pasa de un monto anual, en 1973, de USS 18.5 millones, 2 USS. 45.1 millones en'1984, esto es un incremanta del 143,49/o, ef mas alto de todas las ramas de Ia detensa De igual forma, y de acuerdo con antacedentes piblicos, gobierno militar ha asignado recursos, entre 1973-1984, para ta compra de armamento, cuando no obsoleto, an ticuado, y barato, tal es el caso de los “Mirages 50” y ie los tanques israeties. Excapeiones son las eompras de tos “FBE", fos submarinos "209", y los misiles "Milan" (5) Por estas razones, el congelar la importacién de armas, 5 bien es un signa auspicios de un nuevo tipo de relacio res militares entee Chile y Peri, el que debe ser resuelta ‘mente apoyado, en el 230 chileno no soluciona el pro: blema de (a militarizacian del qasto publica, ni las insu: Ficiancias de su politica de detensa,