Correo de Efecto Útil - Rm: Informe Previo sobre CNDH y Resumen Ejecutivo

Rm: Informe Previo sobre CNDH y Resumen Ejecutivo
14 de octubre de 2016, 16:22

Ciudad de México, octubre 14 de 2016.

Jesús Peña Palacios, 
Representante Adjunto en México de la Oficina del Alto Comisionado  
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. 
Presente 

I.  Con motivo de la reunión que sostuvimos el día de ayer para hacer entrega del Informe Previo Efecto Útil sobre la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, así como de información complementaria que nos entregó el Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad A.C. (CCTI), en que confirma a través de su
experiencia de más de diez años lo señalado en el Informe, me permito hacerle llegar ambos documentos, así como el Resumen Ejecutivo del primero, con
vistas a que puedan ser enviados al Sr. Juan N. Méndez, Relator Especial de Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes para ser considerados en su informe de seguimiento  sobre México, atendiendo particularmente a lo que señaló previamente (A/HRC/28/68/Add.3,
párr. 32 y 34) respecto de la deficiencia de las investigaciones, así como en relación al fenómeno de subcalificar los casos para considerarlos como tratos
crueles, inhumanos o degradantes, en lugar de tortura:

32. El alto número de denuncias y los testimonios recibidos no se reflejan en igual número de investigaciones por torturas y malos tratos y menos aún
en condenas, signo de una preocupante impunidad. […] El número de recomendaciones por tortura y malos tratos de la CNDH y de las comisiones
estatales también dista significativamente del número de quejas recibidas por estos organismos. Ante 11.254 quejas37 de torturas y malos tratos
recibidas entre 2005 y 2013, la CNDH emitió 223 recomendaciones […]. 

34. Existen fallas estructurales, repetidas a nivel federal y estatal, que potencian esta impunidad. […] hay una tendencia por parte de los ministerios
públicos, jueces y comisiones de derechos humanos a calificar conductas constitutivas de tortura con tipos penales de menor gravedad, como abuso de
autoridad, lesiones o ejercicio indebido de servicio público.

Esto último también preocupó a finales de 2015 a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su Informe de país Situación de derechos humanos
en México (OEA/Ser.L/V/II.Doc. 44/15, párr. 534):

se ha recibido información que la CNDH ha clasificado hechos de tortura como tratos crueles, inhumanos y degradantes o abuso de autoridad.

Cabe reiterar la importancia de lo anterior ya que por lo que muestran los datos del Informe Previo no se trata de simples prácticas institucionales sino
desafortunadamente de una política interna de trabajo, que afecta para el cumplimiento de la recomendación 80, c) Garantizar el derecho de todas las víctimas a
una reparación integral, realizada a México por ese Relator, pues la CNDH tiene la facultad legal (conforme a su ley y la Ley General de Víctimas) de solicitar la
reparación del daño mediante un procedimiento de queja que en principio debería ser más ágil y amable para con las víctimas en lugar de la lamentable
selectividad que le caracteriza.

No omitimos señalar que previamente habíamos enviado al Relator el Informe Previo, el Resumen Ejecutivo y una nota que de manera personal tuve la
oportunidad de escribir sobre el tema ("Las cifras de la tortura en la CNDH": http://goo.gl/33XyIM). No obstante, agradecemos su atención a fin de que se
pueda remitir esta información de manera apropiada, amén de que en esta ocasión contamos con la sumamente valiosa experiencia de CCTI que respalda
desde su práctica lo señalado en el Informe Previo.   

II. A   gradecemos que se haya dado el tiempo de leer el Informe Previo antes de la realización de nuestra entrevista, y nos congratula que esa Oficina haya
mostrado preocupación por lo indicado en el mismo, así como de la necesidad de que se atienda el grave problema para los derechos humanos que
representa el actual funcionamiento de la CNDH. Sin embargo, lamentamos que la constatación de la situación que hoy afecta a esta Comisión Nacional no
tenga en esta Oficina del Alto Comisionado suficiente relevancia para considerarlo dentro de su agenda, pues de no corregirse dicha actuación se afectan a
todos los derechos de todos los sectores de población de los que esta Institución está facultada para velar y la gran cantidad de víctimas con que debe tratar,
particularmente las de violaciones graves. 

Teniendo un espectro tan amplio de afectación es evidente la necesidad de que cualquier esfuerzo  para atender l a  p
  or parte del  actual Presidente de la CNDH   
requerirá  u
  n importante acompañamiento de las instituciones de derechos humanos, tanto nacionales como internacionales, incluida esa OACNUDH, así como
de quienes lo hacemos desde la sociedad civil de manera crítica pero convergente  para la realización de los derechos  en México, y en ejercicio de nuestros
derechos a la libertad de expresión, a la participación y a defender los derechos humanos. 

E speramos que próximamente esa Oficina vea como una oportunidad valorar nuevamente cómo acompañar un proceso para atender la situación de la CNDH,
pues tanto las víctimas de violaciones de derechos humanos en México, como la sociedad en general, tenemos una imperiosa necesidad de su pleno
funcionamiento. 

III. F  inalmente, consideramos necesaria la cooperación entre la sociedad civil y las comisiones de derechos humanos para atender el problema de la
tortura en México, como lo  recomendó  el Relator Especial Juan N. Méndez , indicando que:

84. Respecto al monitoreo: garantizar la independencia de las comisiones de derechos humanos y el MNP, y fomentar su cooperación con la sociedad
civil y las comisiones estatales de derechos humanos.

Por ello,  continuamos manifestando nuestra disponibilidad para la colaboración posible en torno al tema que desde Efecto Útil  hemos  identificado en la CNDH;
esperando, asimismo, que la OACNUDH pueda en algún momento acompañar estos esfuerzos. 

Deseamos que en un futuro próximo sea posible mejorar en la CNDH la documentación de la tortura, para dar cuenta sistemática y analíticamente sobre los
términos en que se encuentra generalizada en México, y sobre todo abrir una verdadera posibilidad para las víctimas de acceder a una reparación integral del
daño.

A
  gradecemos la atención que desde la OACNUDH­México se brinde a la presente para remitir la información al aludido Relator Especial  y por las acciones que
en el futuro considere pertinentes en la materia,

­­  
Cuauhtémoc Rueda Luna
Por Efecto Útil, Monitoreo de Organismos Públicos de Derechos Humanos
 Correo de Efecto Útil - Rm: Informe Previo sobre CNDH y Resumen Ejecutivo

c  .c.p. Luis Raúl González Pérez, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos .
c  .c.p.  Joaquín Narro Lobo,  Secretario Técnico de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos . 
c.c.p. Edit Escareño, Coordinadora del Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad A.C. 
[El texto citado está oculto]

3 archivos adjuntos
RESUMEN  EJECUTIVO, 18.ago.16.pdf 
262K
ccti­Informe­Previo­de­Efecto­Útil­sobre­la­CNDH.pdf 
100K
Informe_Previo­­Efecto_Útil.pdf 
1692K