ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS. MODALIDADES DE SELECCION DE LICITACION PUBLICA, SELECCION ABREVIADA Y CONCURSO DE MERITOS. DECRETO 1082 DE 2015 A continuacién se estructura el estudio de conveniencia y oportunidad del contrato y su adecuacién a las disposiciones legales y reglamentarias aplicabies a la Secretaria Distrital de Hacienda (SDH), af Pian de Desarrollo del Distrito Capital, plan de inversion, plan indicativo, plan de gestién, plan anual de adquisiciones, el presupuesto de la SDH y la ley de apropiaciones y demas especificaciones que se registran a continuacién, conforme con lo previsto en los numerales 7 y 12 del articulo 28 (modificade por el art. 87 de la ley 1474 de 2011) y numeral 1 del articulo 30 de le Ley 80/93: ios articulos 2.2.1.4.1.6.1. 2.2.1.1.1.6.2, Articulo 2.2.1.1.1.6.3 y 22.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, pare adelantar un proceso de seleccién y ia consecuente celebracion del contrato requerdo. 1. ANALISIS SOSRELA~CONVENIENGIA DE _REALIZAR LA CONTRATAGION Y LA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATAGION. Partir del afio 2002, la Secretaria Distrital de Hacienda asumié jas funciones que venia desarrollando el Fondo xotatorio del Concejo, en razon a que mediante Acuerdo Distrital No. 59 del 2002. el Conejo de Bogota D.C., dispuso lo siguiente: “aout 3. Subrogé Gonceio de Bogor peouniaras ién de derechos y obligeciones. E Disito Capit! de Bogots ~ Secretaria de Hacienda Disul eubragara al Fonco Rotators col fn la tiularidad de 19s derechos quo a dste comesporden y ene) cumplimiento de las bligaciones @ su cargo, moludas les Asi mismo, el articulo 6° del Acuerdo antes cltado preceptus: “Creacién det Fondo Cuenta del Concejo de Bogots, D.C. Créase el Fondo Cuenta de! Conceja de Bogoté D.C, para e! manejo presuni 1 0etesorera de ios racursasMnancieros destinados a ia adninsirecisn, funconemiento y operacian del Concajo de Boga, 0.6. contabie 1 Fondo Cuenta dei Concejo de Bagois, 0.6. no tana porsaneia jursice y el ordenader def gacto de los recurses seré el Seoretaro de Hacienda Distal, quien nodré detegsr clcha fecultad en un funcionaro ce! nivel crectvo de la Secretaria de Hacienda, Igualmente, el paragrafo del articulo 7° del Acuerdo 58 de 2002, establecié: gastos que se deriven dela aciministracién y funcicnamiento del Fondo Gusr Secretaria de Hacienda Distal el Concelo de Bopotd, 0.C., sardn con cargo a prasupuesto os fa _LAssu vez el Decreto Distrital No. 260 del 24 de junio de 2002, en su articulo 1°, Seftalé: (Crdase on ef Presupuesto dels Secret a de Hacienda, la Unied Bjecutora 04 «Fonds Cuenta Cancejo de Bogotd, D.C» Sobre la base de lo anterior, corresponde a ia Secretaria Distrital de Hacienda contratar con cargo a los recursos asignades al “Fondo Cuenta del Concejo de Bogota D.C." los bienes 0 servicios que requiera el Concejo de Bogota, D.C Hechas las anteriores precisiones acerca de la competencia que tiene |2 Secretaria Distrtal de Hacienda para adelantar el presente proceso de seleccién, en relacién con los servicios requeridos por el Concejo de Bogota, D.C, se procede a deseribir ja necesidad que se pretende satisfacer con el mismo: En Colombia, la Ley 42 de 1993 regula fa organizacion det sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen, en los articulos 101 y 107 consagra la responsabilidad fiscal que se genera para quienes no cumplan con el deber de amparar debidamente los bienes y/o el patrimonio estatal, de la siguiente forma’ canara 20MODALIDADES DE SELECCION DE LICITACION PUBLICA, SELECCION "ABREVIADA Y CONCURSO DE MERITOS. } - DECRETO 1082 de 2015 sat 107 ts cnlores meontrén mites aos sanidores pies y areles que mansion frdoso ieee del Estado haste Po ©) 0 8S ‘ae. 10) Les cone ree epionao 9 qsoes io cmoareceh a ctaioes ue 0 fora ex Pega ts CONES.) teniendo bajo ee ogee leno. valores obienes No fo hubleer heaho oportunarment oerlacusnievequersa van 107, Los érgnos de conc ce verfearin qu le banes cel estado extn Sbidamonteempeedos por una pi de segwos ow” nde (2a, 107 Los oer pudenda esteneceresponsabiidad feel 9 os tomadores cuando as ccunstancie 0 aerten.” En igual sentido Ley 734 de 2002, por la cual se expide el Codigo Disciplinano Unico, en su articulo 34, numeral 21, establece como deber de todo servidor publico: “2h, Viierysetvaquade os bones y valores que le han si ercamendads y cuter que sean valnados deve y resonates, 36 cantormised | com os fines a quo han sido destnasos, En concordancia con lo anterior el articulo 48, de la citada ley tipica como faltas gravisimas entre otros los siguientes numeraies numeral ‘ar ugar ¢ ave pr eupagraisime se extravien, ciedeno den Benes del Estado cargo del mma 0. STmses Setar ume 3 Oe lanes do potcures cava sammisvecsino custo 32 haye con po eran Ge eue Kncones, 69 a igual 0 sr gun 25 ion Fars un minosegates menses. venta rjitcacarene el petirana, eds 0 inrectamene, en feor Pane Soe un tereora, permet folerar gue oto 10 hage.” ‘Numeral 63, "No asegurer por su valor real los bisnes dal Estado ni hacer las apropiaciones presupuéstales pertinentes. é La ley 45 de 1990 en su Articulo 62. Normaliza # tema del aseguramionto de los bienes ofiieles, ast rodoe os sequos requeridos pars una edecvada proleccin de os rtrasesparimniales de las entdades pdbcas yds Heres eereosnes & Tose os sos eae egeimenteresponsebies, Se conaiarén con cvaluire dé fas companias de Seguros legemente outorzadas Aa/2 fincionar en 8 pais es mepesertrtes legates, be juntas y conejos Srectivos de fas enidedes ofies serdn responsnbes de que Is comratacion se ects on ra eee se tedoms qu crezcan adecuadas condones on materia de Solvencie,coberuresy Precis’ De confommidad con las normas antes expuestas no basta asegurar mediante pdlizas de seguros los bienes © mee eces patrmoniales, sino que las entdades publicas y en consecuencia los funcionarios responsables 40! ora. USeben garantzar que los seguros adquiridos para el efecto cubran adecuadamente y de forma favorable los nesgos 8 Jos que se encuentran expuestos. ‘Asi las cosas, para cumplir con la adecuada contratacion y manejo de las pdlizas @ que se ha hecho alusion, s& fequieren conoeimientos técnices, juridicos, fnancieros y aperativos y de mercado especializados en Mater de Seguros y riesgos, con 10s que no cuentan Jos funcionarios de las entidades por lo que, se hace neceser la Soe ee oona compan intermediana 0 corredor de seguros que satistaga la necesidaé planteada, garantics '2 caress de medidas oportunes y teonicamente seguras y viables pare transfer y administrar los riesgos y contribulr al logro de las funcionas a cargo de las entidades, ‘Anore bien, es importante sefalar que la Secretaria Distal de Hacienda como entidad encargada de orienta ylderar '2 ree oko Sjecucién y seguimiento de las poliicas hacendarias y de la planeacién y programacién fiscal pare l= Speracidn sostenible del Distto Capital y el inanciamiento de los planes y programas de desarrollo Goon ora social y SEP Soas pablcas, cuenta con una estructura administrtiva dentro de la cual se contempla ja, Sybavect.st SS mnnsvatwa y Financieta, Esta area tiene la responsabilidad de garantizar oportunamente y con calidad la adquisci6h ae Bienes y [a prestacion de servicios para asegurar la operacion de la Secretaria, dentro de las limites de asignacion see Laces roe ea Cl Za 3MODALIDADES DE SELEGCION DE LICITACION PUBLICA, SELECCION ABREVIADA Y CONCURSO DE MERITOS. Sees DECRETO 1082 de 2015 Adicionalmente, de conformidad con lo dispuesto en ¢! literal f, del articulo 20 del Decreto 545 de 2006 “Por el cual se adopta estructura interna y funcional de Ie Secretaria Distntal de Hacienda y se dictan otras disposiciones’, es funcién de la Subdireccion Administrative | Dingir. contolar y hecer seguimiento al programa de segures y garantias que amperen fos recursos financieros y bienes musbles # inmuebies esignscos, Siendo importante mencionar que la Secretaria Distrital de Hacienda con el fin de garantizar la continuidad de servicios prioritarios para la Entidad, asi como la reduccion de cosios y tiempos en los procesos de contratacion, tramitd (2 Constitucion de vigencias futuras, las cuales fueron autorizadas a través del Acuerdo 657 de 2016, expedido por el Concejo de Bogota, D.C., por esta razon el programa de seguros de la Secretaria Distrital de Hacienda cubriré las vigencias 2017, 2018 y 2018, De conformidad con lo expuesto, para le Secretaria Distrital de Hacienda y el Concejo de Bogota, D.C. es conveniente y | necesaria la celebracion de un contrato can el objeto abajo referido, toda vez que se requiere contar con la asesoria “—sspecializada de una compania intermediaria 0 corredor de seguros, para garantizar la adecuada contratacion de las _Olizas que protegen los bienes e intereses patrimoniales de propiedad de las mismas, 0 de aquellos por ios cuales sean legaimente responsables; asi como el apoyo en los trémites de reclamacién ante las Compafiias aseguradoras respecto de los siniestros que se presenten durante la vigencia de las polizas y la asesoria especializada en temas de seguros. | Asi mismo, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del articulo 2.2.1.2.1.2.9 del Decreto 1082 de 2015, en la etapa de planeacién del proceso de contratacién, la Entidad debe verificar si existe un Acuerdo Marco de Precios vigente con el cual se pueda satisfacer la necesidad identificada, por lo tanto revisado el aplicativo del SECOP dispuesio para tal fin se evidencio que actualmente se encuentra vigente el Acuerdo Marco de Intermediacion de Seguros CCE- 460-1-AMP-2016, celebrado entre Colombia Compra Eficiente y ()) Jardine Lloyd Thompson, Valencia & Iragorr Corredores De Seguros § A., (i) Willis Colombia Corredores de Seguros S.A., (il) Correcol Corredores Colombianos ce Seguros Corredores de Seguros S.A., (iv) Jargu S.A. Corredores de Seguros, (v) Proseguros Corredores de Seguros SA, (vi) Helm Corredor de Seguros S.A, (vi) Union Temporal Cat - Omega Seguros, (vil) Unién Temporal Caf- Salianza, (x) Unién Temporal Acn Rick Servles Colombia S.A, Corredores de Seguros- Delima Marsh S.A. Corredores de Seguros, (x) Innovadora de Seguros, Cortedora de Seguros S.A., (xi) Avia Corredores de Seguros S.A. y (xi) Ase & Ase Ltda Se realiz6 el analisis comparativo de las condiciones técnicas requeridas por la Corporacién, frente @ las establecides en la celebracién del Acuerdo Marco de Precios, concluyendo que estas ultimas se ajustan en su totalidad 2 les necesidades de la Secretaria Distrital de Hacienda y del Concejo de Bogota, D.C. Asi las cosas, la Entidad se acogeré al Acuerdo Marco de Precios. Z,_DESCRIPCION DE LA NECESIDAD GUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACION La necesidad de la Secretaria Dietrital de Hacienda y el Conosjo de Bogotd, D.C. que se pretende satisfacer es contar on la asesoria técnica, juridica, financiera y operativa en el manejo integral del programa seguras, razén por la cual el requerimiento se encuentra inoluido dentro dei Plan Anual de Adquisiciones de esta vigencia (Linea 205)