Proyecto de Ley n°_4/ 2-3 4/20 18-CR. PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA E INTERES NACIONAL LA CONSTRUCCION DEL HOSPITAL DE ALTA ESPECIALIZACION DE PIURA - CATEGORIA Ill 1 Y DEL HOSPITAL DE APOYO Ill DE SULLANA ~ CATEGORIA II 2 El Grupo Parlamentario FRENTE AMPLIO POR LA JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD a iniciativa del Congresista, HERNANDO ISMAEL CEVALLOS FLORES, en uso de las facultades conferidas por el articulo 107° de la Constitucién Politica de! Pert Republica y en el inciso c) del Articulo 22°, 67°, 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Repiiblica, propone el siguiente proyecto de Ley: LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA E INTERES NACIONAL LA CONSTRUCCION DEL HOSPITAL DE ALTA ESPECIALIZACION DE PIURA — CATEGORIA Ill 1 Y DEL HOSPITAL DE APOYO Ill SULLANA Articulo 1. Objeto de la Ley El objeto de la presente Ley es declarar de necesidad publica e interés nacional la construccién del Hospital de Alta Especializacion de Piura — Categoria Ill 1 y del Hospital de Apoyo II! Sullana — Categoria Il 2. Articulo 2. Declaracién de necesidad publica e interés nacional Declarase de necesidad publica e interés nacional la construccién del Hospital de Alta Especializacion de Piura - Categoria Ill 1 y del Hospital de Apoyo Ill Sullana — Categoria Il 2. Articulo 3. Entidades involucradas La Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacién con el Ministerio de Salud y la Autoridad para la Reconstruccién con Cambios, adopta las medidas necesarias para garantizar la viabilidad y ejecucién de los proyectos de Hospital de Alta Especializacion de Piura ~ Categoria lll 1 y del Hospital de Apoyo Ili Sullana ~ Categoria Il 2, tomando en cuenta la Ley N° 30556. Articulo 4. Informe al Congreso de la Reptiblica EI Ministerio de Salud y la Autoridad para la Reconstruccién con Cambios informan a la Comision de Salud y Poblacion del Congreso de la Republica, cada seis meses, los avances de ejecucion de los proyectos de construccién del Hospital de Apoyo il Sullana - Categoria Il 2 y del Hospital de Alta Especializacién de Piura — Categoria Ill 1 CONGRESO DE LAREPUBLICA “AREA DE TRAMITE DOCUMENTARIO 17 ABR 2019 ‘Deceno de las personas con dscapaciad eno Per “nto dea Luehs contrat Coupe ylalmpuniad”Tia AANINOREN AV : Ww Se eee DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera. Implementacion Facultase a las entidades contenidas en el articulo 3 de la presente Ley, a dictar las disposiciones que sean necesarias para su adecuada implementacion. Segunda. Vigencia La presente Ley entra en vigencia a partir del dia siguiente de su publicacién en el Diario Oficial "El Peruano’ Lima, marzo del 2019. 1agi UAE) Ears Decerio de is persona con cncapscda en Peri CONGRESO “Ato dela tcha contra la Cortupcion vl impunidad” REPUBLICA |. EXPOSICION DE MOTIVOS El contexto nacional del déficit de infraestructura hospitalaria Uno de los principales problemas de la salud publica en el pais es el deficit de infraestructura, con diversos problemas como el mal estado de los hospitales y la insuficiente capacidad de atencién. Peri tiene uno de los indices mas bajos de América Latina de camas para hospitalizacién, solo se asigna 16 camas por cada 10,000 habitantes, y esta a la cola del gasto de inversion en salud, que representa 5.5% del PBI (inversién pibblica y privada), por debajo de paises como Bolivia (6.3%), Chile, (7.8%), Colombia (7.2%) y Ecuador (9.2%)! En este contexto, el déficit de acceso a a salud en la Region es Piura es alarmante. A fines del 2018, la Direccién Regional de Salud dio a conocer que solo se cuenta con 717 camas, a pesar de que se necesitan 1,800 camas, asimismo, existen 17 profesionales por cada 10,000 habitantes, cuando deberia destinarse, como minimo, 25 profesionales cada 10,000 habitantes, segin los criterios de la Organizacién Panamericana de la Salud? El Ministerio de Salud reconoce la carencia de hospitales, en ese sentido se ha desarrollado “el plan multianual e intergubernamental 2016 - 2026 que contempla la construccion y puesta en operacién de 468 establecimientos en el periodo 2016 — 2026". Para cerrar la brecha de infraestructura hospitalaria, ademas, se requiere de una adecuada politica de asignacién presupuestal y una acertada gestion de proyectos de inversion. La Defensoria del Pueblo ha constatado, luego de una supervision a 90 servicios de emergencia de importantes hospitales de! Ministerio de Salud, EsSalud, Gobieros Regionales, Policia Nacional del Pert, Fuerza Aérea y Ejército, a nivel nacional, que existe una “institucionalizacién” de los pasillos de servicios de emergencia, asi como carencia de servicios médicos importantes (ecografias, nebulizadores, resucitador pedidtrico cardiorespiratorio, entre otros). Solo en relacién al acceso a las cirugias de emergencia, se tiene que aproximadamente el 28% de hospitales supervisados contaba con pacientes pendientes de su ingreso a la Unidad de Cuidados Intensivos‘, a su vez, 51.1% de los hospitales supervisados no cuentan con el servicio de ecogratias; el 66.7% de areas de emergencia tenia camillas en los pasillos; en el 62.2% de hospitales, mujeres y hombres compartian espacios; y el 79.8% de hospitales reporté que los pacientes suelen permanece mas de 12 horas en espera, lo cual aumenta el riesgo de contraer infecciones intrahospitalarias® Véase Peri.21. “Ineficiencias del sector salud estan afectado a millones de peruanos (Informe), 17 de febrero de 2018. Recuperado de: https://peru2!.pelperu/situacion-salud-peru-ineficiencias-sector-afectando-millones- peruanos-396225 * Véase Cutivald, ‘Piura necesita el doble de presupuesto para mejorar el sector Salud”, 21 de diciembre de 2018. Disponible en: -hitps:/iwww.radiocutivalu.org/piura-necesita-el-doble-de-presupuesto-para-mejorar-el- sector-salud/ * Velésquez, A., Suarez, D., y Nepo-Linares, E. Reforma de! sector salud en el Peni: derecho, gobemanza, cobertura universal y respuesta contra riesgos sanitarios. Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Publica. Vol. 33 (3), 2016, p. 851 Recuperado de: https:/ippmesp ins gob pefindex.phplmpmesp/article/view'2338/2261 * Defensoria del Pueblo. E! derecho a la salud. Los servicios de emergencia on los establecimientos de salud puiblicos y el acceso a medicamentos esenciales. Informe de Adjuntia N° 15-AAE/DP. Lima, 2016. Recuperado de: https /Iwww.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/05/Informe-de-Agjuntia-015-AAE-DP. pdf * Defensoria del Pueblo. “Conoce los resultados que la Defensoria del Pueblo encontrd tas una revision a los servicios de emergencia en los hospitales y una visita a boticas y farmacias privadas’, 30 de noviembre de 2016. Recuperado de: http://www defensoria.gob.pefblog/conoce-los-resultados-que-la-defensoria-del-pueblo- 3