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Derechos Reservados
Primera edición, diciembre 2016
Derechos Reservados
Primera edición, diciembre 2016
Hecho el depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú
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1
2030 a noviembre de 2016
Contar con un Visión Concertada de país es indispensable, pero difícil de construir por la Sociedad y el Estado peruano,
con la finalidad de guiar las políticas públicas y los planes.
A noviembre de 2016, podemos estar de acuerdo en una imagen preliminar de país a largo plazo, donde todas
las personas desarrollan su potencial en un ambiente equilibrado; esto requiere condiciones económicas,
sociales, ambientales e institucionales que deben construirse y sostenerse cada día en todo el territorio del Perú.
Los diversos documentos que se adjuntan ponen a disposición de las autoridades nacionales y regionales
información de contexto, de obligaciones del país y de los avances en expresar los anhelos de desarrollo integral
en políticas, objetivos, indicadores y metas.
El esfuerzo de los últimos días nos permite entregar hoy la actualización, a inicios de noviembre, de lineamientos
de Política Sectorial tras una primera revisión por los rectores nacionales de los escenarios mundiales, de la
Política General del Gobierno, de la Agenda 2030 y del marco de la OCDE. Estos avances en los lineamientos
sectoriales nacionales junto con las políticas de Estado deben facilitar la mejora continua de las políticas de todo
nivel, de los planes concertados en el territorio y de los planes institucionales de cerca de 2,500 entidades
públicas que utilizan el planeamiento para mejorar la atención a nuestros casi 32 millones de habitantes actuales
y cerca de 40 millones en el futuro.
Utilizar cada día los planes operativos para asegurar la calidad de servicios a todas las personas permite reducir la
incertidumbre en especial para las zonas de menor desarrollo relativo en el país.
El conjunto de información entregada debe facilitar los procesos de mejora continua de la acción del Estado de
manera de lograr los objetivos principales aún en condiciones nacionales o internacionales adversas. El continuo
seguimiento, evaluación y desarrollo de alertas tempranas debe permitir la anticipación de daños o problemas
para prevenirlos oportunamente.
La Agenda 2030 y la intención de ingresar a la OCDE nos da la imagen de bienestar de toda la población, el
desarrollo sostenible, el empleo adecuado y una sociedad pacífica donde todos desarrollan su potencial desde la
primera infancia.
El desafío inmediato es lograr las mayores mejoras en todos los planes operativos, de todas las entidades del
Estado, para el 2017. Naturalmente hay dos grupos con una mayor carga: los 19 ministerios, con los sectores y
funciones a su cargo, y los 26 gobiernos regionales con el conocimiento de cada departamento y el real
despliegue de todos los sectores en la realidad local.
También hay desafíos a inicios del 2017 para concebir y diseñar los planes operativos al 2018 con la mayor
orientación para lograr los productos que la población necesita prioritariamente en su día a día en todo el
territorio.
Para promover esto se adjunta un documento de trabajo en el que se sintetizan los avances de los sectores a
cargo de los 19 ministerios que se esperan resulten útiles para las reflexiones y mejoras de las siguientes semanas
y meses.
Se adjunta, en medio electrónico, la información disponible en CEPLAN e INEI acerca de los aspectos mencionados;
es una memoria USB con documentos de interés para las autoridades y sus instituciones.
El Planeta
La meta:
Sociedades pacíficas con el mismo objetivo común.
1.3 Políticas de Estado - Acuerdo Nacional
12. Acceso Universal a una Educación Pública
I. Democracia y Estado de Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de
Derecho la Cultura y del Deporte
1. Fortalecimiento del régimen democrático y del 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
Estado de derecho Seguridad Social
2. Democratización de la vida política y 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
fortalecimiento del sistema de partidos
15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y
3. Afirmación de la identidad nacional Nutrición
4. Institucionalización del diálogo y 16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y
la concertación Protección de la Niñez, la Adolescencia y la
5. Gobierno en función de objetivos con Juventud
planeamiento estratégico, prospectiva nacional
y procedimientos transparentes III. Competitividad del País
17. Afirmación de la economía social de mercado
6. Política exterior para la paz, la democracia, el
desarrollo y la integración 18. Búsqueda de la competitividad, productividad y
formalización de la actividad económica
7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento
del civismo y de la seguridad ciudadana 19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental
8. Descentralización política, económica y 20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología
administrativa para propiciar el desarrollo 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda
integral, armónico y sostenido del Perú
22. Política de comercio exterior para la ampliación
9. Política de Seguridad Nacional de mercados con reciprocidad
23. Política de desarrollo agrario y rural
II. Equidad y Justicia Social
10. Reducción de la pobreza
11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin
discriminación
1.5 Funciones
01. Legislativa
02. Relaciones exteriores
03. Planeamiento, gestión y reserva de contingencia
04. Defensa y seguridad nacional
05. Orden público y seguridad
06. Justicia
07. Trabajo
08. Comercio
09. Turismo
10. Agropecuaria
11. Pesca
12. Energía
13. Minería
14. Industria
15. Transporte
fuerzas armadas para enfrentar con 2.4 Presencia de las Fuerzas Armadas en la
Antártida.
éxito las amenazas y riesgos a la
seguridad nacional. LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3. COLABORAR EN LA
Lineamientos priorizados por la gestión del MINDEF LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, EL
(periodo 2016-2021): NARCOTRAFICO Y LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
ILEGALES.
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1. REFORMAR Y Acciones estratégicas:
MODERNIZAR LAS FUERZAS ARMADAS
3.1 Fortalecer la capacidad de control y
Acciones estratégicas: vigilancia del territorio nacional.
1. 1 Definir la política de Defensa Nacional. 3.2 Colaborar con la Policía Nacional para
1.2 Profesionalizar la función militar. acabar con los remanentes terroristas
en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y
1.3 Asegurar la capacidad disuasiva de las
Mantaro (VRAEM).
Fuerzas Armadas.
1. Desarrollar estudios
de peligros geológicos y
estudios geoambientales que
afecten la seguridad de la
Coeficiente de electrificación población.
93.3% (2015) 99.50%
nacional
2. Desarrollar, promover
y aplicar la ciencia y tecnología
nuclear en beneficio de la
salud poblacional.
Puesto Puesto 40 1. Modernizar la gestión
Posición mundial en la 55/109 sectorial.
percepción de Políticas (2015)
Mineras (Fraser) 2. Mejorar el marco legal
mineroenergético.
Fortalecer la
gobernanza y la Puesto Puesto 60 1. Promover la
OE4 modernización del 74/130 coordinación y articulación
Sector Minero- (2015) entre las diferentes entidades
Posición en el índice de públicas y privadas vinculadas
Energético
fortaleza política en energía al sector.
(World Energy Council)
2. Fortalecer la gestión
descentralizada del Sector
Minero-Energético.
1. Erradicar el trabajo
infantil.
2. Garantizar la acogida
en hogares temporales y la
adopción, de niñas, niños y
1. Niñas, niños y adolescentes en riesgo de adolescentes. (Atención
desprotección familiar ejercen sus derecho oportuna de NNA en
2. % de NNA protegidas/os oportunamente en una presunto estado de
Atender y restituir familia abandono ) PP 117.
los derechos de la 3. % de NNA declarados judicialmente en 3. Proteger a las
OE3 población desprotección, protegidos oportunamente en una víctimas de trata de
en situación de institución de protección acreditada personas.
riesgo y abandono 4. Número de niñas, niños y adolescentes que son 4. Garantizar atención
víctimas de trata de personas. oportuna y adecuada para las
5. % de Personas Adultas Mayores que reciben personas adultas mayores
servicios especializados. que sufren violencia física o
psicológica. ( Acceso de las
Personas Adultas Mayores a
Servicios Especializados )
PP142.
1. Número de niñas, niños y adolescentes que 1. Detener y erradicar la
reciben atención prioritaria y diferenciada ante discriminación de cualquier
situaciones de emergencia y desastre, ocasionadas por tipo.
fenómenos naturales o inducidos por el hombre. 2. Lograr la inclusión de
Brindar especial las personas con
atención a los 2. Porcentaje de niñas, niños y adolescentes con discapacidad, con las debidas
OE4 discapacidad que culminan el año lectivo en los Centros garantías educativas,
grupos en situación
de vulnerabilidad de Educación Básica Especial. laborales y de salud.
3. Proteger e incluir a la
3. Porcentaje de niñas y niños con discapacidad población de zonas rurales,
detectados oportunamente en los Establecimientos de comunidades indígenas y
Salud antes de los tres años de edad. nativa.
Generar la óptima entrega de servicios en los tres entre instituciones públicas en la búsqueda de la
niveles de gobierno, contribuyendo a la reducción simplificación de procedimientos y la
de la corrupción y de los conflictos sociales, y implementación en línea que facilite a los
aumentando la confianza de la ciudadanía en las ciudadanos el acceso a los principales servicios y
instituciones públicas desarrollando mecanismos trámites; (iv) fortalecimiento de la regulación y
de coordinación para una mejor articulación. vigilancia de los mercados y la adecuada
protección de los derechos del consumidor; (v)
Delimitación de competencias y funciones que consolidación de la implementación del servicio
permita que los tres niveles de gobierno asuman civil en los tres niveles de gobierno; y vi) fortalecer
sus verdaderos roles y responsabilidades en la y fomentar la ciencia, tecnología e innovación en
línea de producción de los servicios públicos con el el país.
fin de lograr el desarrollo integral, armónico y
sostenible del país. Efectuar la adecuada implementación de la Política
Nacional del Riesgo de Desastres y sus procesos
Lograr un Estado moderno Implementando el en los tres niveles de gobierno, mediante la
modelo de gestión para resultados que contribuya prevención y reducción del riesgo de desastres; así
a la prestación de servicios públicos de mayor como la preparación para una óptima respuesta y
calidad. Para ello se busca: (i) Articular los planes recuperación física, económica y social ante
estratégicos de las instituciones públicas al Plan situaciones de emergencia y desastres,
Estratégico de Desarrollo Nacional; (ii) fomentar protegiendo a la población y sus medios de vida,
activamente la transparencia, la rendición de reduciendo condiciones de vulnerabilidad.
cuentas, la participación y vigilancia ciudadana en
los procesos de toma de decisiones, así como, la
rendición de cuentas; (iii) fortalecer el Gobierno
Digital y la articulación institucional
Órganos del MRE: Cancillería, Oficinas La Política Exterior del Perú se enmarca en la Sexta
Desconcentradas, Órganos del Servicio Exterior y Política de Estado del Acuerdo Nacional: “Política
Academia Diplomática del Perú. exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y
la integración”.
Ámbitos de competencia: Política Exterior, 2. Representación del Estado en
Relaciones Internacionales y Cooperación
el ámbito internacional
Internacional.
La representación permanente del Estado en el
Ministro/Canciller: Embajador Ricardo Luna ámbito internacional se ejerce a través del Servicio
Mendoza. Exterior y del Servicio Diplomático de la República,
lo que está establecido en el artículo 5, inciso 2 de
III. Rectoría del MRE la Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
El MRE ejerce la rectoría, respecto de otros niveles de
gobierno, en todo el territorio nacional y en el ámbito 3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito
internacional, en las siguientes materias: político diplomático.
1. Política Exterior. La defensa de la soberanía nacional en el ámbito
político diplomático es el conjunto de acciones
2. Representación del Estado en
político-diplomáticas que despliega el sector para
el ámbito internacional.
cautelar, defender y proteger la soberanía nacional
3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito y la integridad territorial, así como los derechos de
político diplomático. soberanía marítima y de uso de sus recursos
4. Gestión de los asuntos limítrofes del país. naturales, particularmente los hídricos, y aérea,
tanto en el ámbito bilateral -con los cinco países
5. Negociación y suscripción de tratados y demás vecinos- como en el ámbito multilateral, así como
instrumentos internacionales. en tribunales arbitrales o judiciales
6. Política Nacional de Desarrollo e Integración internacionales. Ello, se encuentra establecido en
Fronterizos. el artículo 5, inciso 4 de la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
7. Política Nacional Antártica.
(Ley Nº 29357).
8. Política Nacional de
4. Gestión de los asuntos limítrofes del país.
Cooperación Técnica
Internacional. El MRE se encarga de formular, coordinar, ejecutar
y evaluar todas las acciones relacionadas con la
9. Refugiados.
gestión de los asuntos limítrofes del país. A través
de permanentes campañas de demarcación, el
IV. Desarrollo de los temas MRE busca perfeccionar la identificación y
1. Política Exterior visualización de las fronteras del Perú con los
países vecinos con la finalidad de hacer más
El MRE tiene como primera función rectora
reconocibles y evidentes los límites
formular, ejecutar y evaluar la Política Exterior, de
internacionales para las poblaciones de frontera y
conformidad con las directrices del Presidente de
permitir el fortalecimiento y la ampliación de las
la República y la Política General del Estado, lo que
corrientes de cooperación y relación fronteriza.
está establecido en el artículo 5, inciso 1 de la Ley
Esta función rectora se enmarca en el artículo 5,
de Organización y Funciones del Ministerio de
inciso 5 de la Ley de Organización y Funciones del
Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº
Se entiende como política exterior al conjunto de 29357).
acciones, medios y objetivos establecidos por el
Estado peruano para dirigir y gestionar sus
Metas
Objetivos Estratégicos Indicador del Línea del
N° Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales Objetivo base Sector al
2021
26.8% 1. Diseñar e implementar
(2015) mecanismos que faciliten y promuevan
el tránsito a la formalización laboral.
2. Generar y difundir información
para sensibilizar a los actores sobre los
Promover empleos beneficios de la formalización
formales con acceso a los 3. Cautelar y promover el respeto
derechos laborales y de los derechos socio laborales de la
TASA DE
cobertura de seguridad población laboral a través de un sistema
OE1 EMPLEO 56.80%
social para lograr un de inspección de trabajo predictivo,
FORMAL eficiente y de calidad.
desarrollo productivo y
sostenido de nuestra 4. Promover y desarrollar
economía. mecanismos de articulación
multisectorial e intergubernamental
orientados a facilitar los procesos de
formalización laboral.
5. Promover una mejor calidad y
mayor cobertura de la seguridad social