REPUBLICA DEL PERU

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros

ESTUDIOS AMBIENTALES DE LA
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA
ARTESANAL
Ing. Elías Acevedo Fernández

Lima, Julio 2010

 MARCO LEGAL ESPECIFICO
Pequeña Minería y Minería Artesanal

Ley Nº 27651 - Ley de Formalización y Promoción

de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal.

Decreto Legislativo Nº 1040 del 26 de junio de

2008, que modifica la Ley Nº 27651 y La Ley
General de Minería.

Decreto Supremo Nº 013-2002-EM que aprobó el

Reglamento de la Ley de Formalización y Promoción
de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal.
 MARCO LEGAL ESPECIFICO
Pequeña Minería y Minería Artesanal

Normas complementarias de Participación Ciudadana

(vigentes desde el 26 de junio de 2008)

Decreto Supremo Nº 028-2008-EM que aprobó el Reglamento

de Participación Ciudadana en el Subsector Minero.

Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM/DM que aprobó las

Normas que regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el
Subsector Minero.
 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

PEQUEÑA MINERIA MINERIA ARTESANAL

METALICA NO METALICA METALICA NO METALICA

AURIFERA MAT. CONSTRUCCION

POLIMETALICO
CARBONIFERO
AURIFERA
MAT. INDUSTRIALES
MAT. CONSTRUCCION
 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

Criterios de distinción

Estrato Extensión de Concesión Capacidad Productiva

Gran Minería Más de 2000 Has. Más de 5000 TM/día

Mediana Minería Más de 2000 Has. Hasta 5000 TM/día

Pequeña Minería Hasta 2000 Has. Hasta 350 TM/día (1)

Hasta 1200 TM/día (No Met.)
Minería Artesanal Hasta 1000 Has. Hasta 25 TM/día (2)
Hasta 100 TM/día (No Met)

En caso de yacimientos metálicos tipo placer:

(1) Hasta 3000 m3 / día.
(2) Hasta 200 m3 / día.

Decreto Legislativo Nº 1040 que modificó la Ley Nº 27651 y La Ley General de

Minería.
 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

Certificación Ambiental

Para el inicio o reinicio de actividades de exploración,

construcción, extracción, procesamiento, transformación
y almacenamiento o sus modificaciones y ampliaciones,
los pequeños productores mineros y productores mineros
artesanales deberán contar con certificación ambiental
expedida por la Dirección Regional de Energía y Minas
(DREM).

Artículo 38º D.S. 013-2002-EM.

 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

ESTUDIOS AMBIENTALES

-DIA (DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL).

- EIAsd (ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

SEMIDETALLADO).

- PAMA (Programa de Adecuación y Manejo Ambiental)

- Plan de Cierre

Titulo VI, D.S. 013-2002-EM.

 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

Clasificación Ambiental

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Clase de Estudio Estrato Categoría Riesgo Ambiental
Declaración de
No origina impactos ambientales de
Impacto Ambiental - PMA Categoría I
carácter significativo. Impactos Leves
DIA
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecución puede originar impactos
Estudio de impacto PMA ambientales moderadas y cuyo
Ambiental Semi Categoría II efecto negativo pueden ser
PPM
detallado EIASd eliminados o minimizados mediante
la adopción de medidas fácilmente
aplicables.

*Art. 4 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -Ley Nº 27446
Art. 36 del D.S. Nº 019-2009-MINAM
 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

CLASIFICACIÓN AMBIENTAL

CATEGORÍA I DIA

CATEGORÍA I I T.R

EIASd
 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Información con carácter de declaración jurada.

a) Evaluación preliminar, la cual contendrá:

1. Descripción del proyecto de inversión.

2. Descripción del área de implementación

del proyecto (características de los componentes, ubicación, tipo de
paisajes, etc.)

3. Descripción de los impactos ambientales

potenciales y las medidas de
mitigación, prevención, compensación y
control.

4. Plan de cierre.

5. Resumen ejecutivo.
 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

b) Propuesta de la Categoría I o II de clasificación

ambiental del proyecto.

c) De ser el caso, propuesta de Términos de Referencia

del EIAsd.

La documentación deberá incluir tablas cuadros, mapas

esquemas, así como cualquier otra documentación que
pueda complementar el estudio del proyecto propuesto.
DECLARACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
- DIA -

ESTUDIOS AMBIENTALES CATEGORÍA I

 Contenido de la DIA ...

1. Resumen Ejecutivo.

2. Descripción del proyecto de inversión.

• Recursos minerales y geología.
• Mina (subterráneo y/o tajo abierto).
• Instalaciones de procesamiento Industrial.
• Instalaciones de manejo de residuos.
• Instalaciones de manejo de agua.
• Otras infraestructuras relacionadas con el proyecto.
• Viviendas y servicios para el personal.
• Fuerza laboral y abastecimiento de recursos.
• Cronograma y costos del proyecto.
 Contenido de la DIA ...

3. Descripción del área de implementación del proyecto.

• Ambiente Físico.
• Ambiente Biológico.
• Ambiente Social, Económico y Cultural.

4. Descripción de los impactos ambientales y sociales potenciales

del proyecto.
• Identificación y evaluación de impactos.

5. Medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación,

en su caso.

6. Plan de Cierre.
 CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
• La DGAAM se pronunciará en 50d/c.

• Si la solicitud corresponde a una DIA, la

ratificará y emitirá la certificación
Ambiental.

• Si no, corresponde reclasificará el

proyecto como de Categoría II, debiendo
presentar los TDR para el EIAsd.
 PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN AMBIENTAL

Propuesta para Categoría I

Supuesto: Se plantean observaciones.

45 P 50 días

observs
5 días
“DIA”

30 días 30 días • Aprueba la Clasificación Propuesta

A R • Expide la Certificación Ambiental
Mecanismos de
Para adjuntar Para que DREM
Participación Previos. “información se pronuncie.
adicional”, bajo • Desaprueba la solicitud por ser
Art. 14° DS 028-2008-
EM apercibimiento de R insuficiente la información
abandono presentada

A • Se modifica la categoría propuesta,

Publicación en Web. solicitándose al proponente la
Art. 30 RM 304-
2008-MEM/DM.
presentación de los TR del EIASd

Se declara el abandono del

R procedimiento si no cumple dentro del
plazo con presentar información
adicional.

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL RESOLUCIÓN R
Arts. 40°, 41°, 43°
DIRECTORAL
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIÓN PREVIA EN MINEM
Art. 1° numeral 4.6 AUTO DIRECTORAL A
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1° y 8.2°
TUPA BG08
 ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL SEMIDETALLADO
- EIAsd -

ESTUDIOS AMBIENTALES CATEGORÍA II

 TÉRMINOS DE REFERENCIA para el EIAsd

Es el documento técnico que define los objetivos y el

alcance de cada uno de los temas y/o estudios que se
desarrollarán para obtener el EIAsd.

Los Términos de Referencia estarán en función del tipo

de proyecto y de acuerdo a la particularidad ambiental
de la zona donde se desarrolla éste.

Los Términos de Referencia se complementarán con la

información que la Dirección considere necesaria para
mejor resolver.

Los TDR deben incluir un Plan de Participación

Ciudadana (Art. 15 de la R.M. 304-2008-MEM/DM).
 Estudio de Impacto Ambiental (EIAsd)

PILARES DEL EIA

EVALUACIÓN DE
LÍNEA DE BASE
ALTERNATIVAS
AMBIENTAL

IDENTIFICACIÓN PLAN DE PLAN DE EVALUACIÓN

DE IMPACTOS MANEJO CIERRE COSTO /
AMBIENTAL BENEFICIO
DESCRIPCIÓN
DE
ACTIVIDADES

Consulta Previa
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

Contenido del EIAsd

a. Resumen Ejecutivo. Presentará en forma sucinta el
EIASd, procurando que la información sea
comprensible por personas no expertas en materias
técnicas.
b. Descripción del proyecto de inversión y su
viabilidad. Mapas de ubicación y diagramas
relevantes.
c. Síntesis de características y antecedentes del área
de influencia del proyecto.
d. Descripción de aquellos efectos, características o
circunstancias que dieron origen a la necesidad de
efectuar el estudio ambiental en base de criterios
de protección ambiental.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

Contenido del EIAsd

e. Descripción de los impactos positivos y negativos,
análisis de riesgo sobre componentes frágiles.

f. Estrategia de manejo ambiental, que incluye plan de

manejo, plan de monitoreo, plan de contingencias y
fuentes de información utilizadas.

g. Plan de participación ciudadana, propuesta por el

proponente.

h. Planes de seguimiento, vigilancia y control, monitoreo

participativo

i. Plan de Cierre.
Art. 45º D.S. Nº 013-2002-EM - Reglamento de la Ley de
Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

Contenido del Resumen Ejecutivo

- Marco legal que sustenta el EIA o EIAsd.

- Breve descripción del proyecto, indicando su

ubicación; tipo de recurso a explotar o a manejar y
cantidad del mismo; tiempo de ejecución.

- Delimitación del área de influencia directa e

indirecta, ambiental y social.

- Características geográficas del área donde se

desarrollará el proyecto.

- Los componentes del proyecto, incluyendo

infraestructura, accesos, requerimiento de mano de
obra en la etapa de construcción y operación.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

Contenido del Resumen Ejecutivo

- Posibles impactos ambientales y sociales, tanto

directos como indirectos; positivos, como negativos.

- Medidas de prevención, control, mitigación y otras

que pudieran corresponder.

- Resumen de la línea base social.

- Resumen del Plan de Relaciones Comunitarias.

- Breve descripción del Plan de cierre.

Art. 16º R.M. Nº 304-2008-MEM/DM

 PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIÓN EIASd
120 días
observs
“EIASd”

10 d 40 30 d A

....que Audiencia
publique Publicación Publica Plazo para que
interesados
presenten
comentarios
 LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Y
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MARCO NORMATIVO VIGENTE
 NUEVO REGLAMENTO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROYECTOS DE
EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

ANTES DE LA ELABORACIÓN DEL EIA O EIAsd

Mecanismos de Participación:
Por lo menos un taller informativo y cualquier otro de los
mecanismos de participación previstos en el artículo 2º R.M. Nº
304-2008-MEM/DM.

Naturaleza de la participación:
Difundir tempranamente el proyecto minero y los impactos
positivos y negativos que pudieran preverse, así como tomar
conocimiento de las opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones, aportes, sugerencias u otras manifestaciones de la
población del lugar en el que se ejecutará dicho proyecto.
 NUEVO REGLAMENTO

DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EIA O EIAsd

(elaboración de los estudios de línea base)

Mecanismo de Participación:
Por lo menos un taller informativo y cualquier otro de los
mecanismos de participación previstos en el artículo 2º R.M.
Nº 304-2008-MEM/DM.

Naturaleza de la participación:
Recojo de observaciones y sugerencias que deberán ser
merituadas e incorporadas en el EIA o EIAsd a presentarse
ante la autoridad.
 NUEVO REGLAMENTO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
PROCESO DE EVALUACIÓN DEL EIA O
EIAsd

Plan de Participación Ciudadana: Documento

mediante el cual el titular minero propone a la
autoridad competente, los mecanismos de
participación ciudadana que se usaran durante
la evaluación del EIA o EIAsd y durante la
ejecución del proyecto minero.
 NUEVO REGLAMENTO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA POSTERIOR A LA APROBACIÓN

DEL EIA O EIAsd

El Plan de Participación Ciudadana deberá contener una

propuesta de programa de participación ciudadana posterior a
la aprobación del EIA o EIAsd.

Mecanismos de Participación:

Implementación de una Oficina Permanente de Información y

Participación Ciudadana.
Conformación de un Comité de Monitoreo Ambiental
Participativo.
 Profesionales que elaboran el EIASd para
la Pequeña Minería y la Minería Artesanal

Los profesionales competentes para realizar la DIA y

EIASd en la Pequeña Minería y Minería Artesanal, son
los que se encuentran habilitados por el Colegio
Profesional correspondiente y además deberán contar con
capacitación en aspectos ambientales.

La DIA, el EIASd y deberán ser elaborados y estar

suscritos por un equipo interdisciplinario de profesionales.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO EIAsd

Caso Práctico
 Aspectos Legales a considerar en la
evaluación
- Titularidad de la concesión minera (contratos de
transferencia, opción o cesión minera, acuerdos y contratos de
explotación).

- Opinión técnica favorable del INRENA (proyecto se

desarrolla en áreas naturales protegidas o sus zonas de
amortiguamiento).

- Terreno superficial (autorización del propietario), inicio de la

solicitud del CIRA ante el INC.

- El EIAsd aprobado es un documento base para la obtención de

otros permisos, tales como:
 Permiso de uso de aguas (MINAG)

 Autorización de vertimientos (DIGESA)

 Autorización de desbosque (INRENA)

 Autorizaciones del Sector correspondiente

 Temas Ambientales Clave
Los temas ambientales clave para los proyectos
mineros incluyen:

• Impactos potenciales a la calidad de aguas dada la

generación de drenaje ácido o lixiviación de metales.
• Impactos potenciales a aguas superficiales por erosión.
• Impactos potenciales a la disponibilidad de aguas
debido a su uso en el procesamiento del mineral,
desecación de la mina, reservorios de agua.
• Impactos potenciales en la calidad de aire por
generación de polvo y gases de combustión a zonas
frágiles.
• Impactos potenciales en recursos biológicos debido a
disturbios en los hábitat por tala de vegetación.
 Línea Base

Aspectos Aspectos Aspectos Aspectos de Interés

Físicos Biológicos Socioeconómicos Humano

Demografía Rest Arqueol

Aire Flora Educación
Clima Fauna Lug Históric
Salud ANP
Agua Economía
Suelos Otros
Cultura
Hidrobiológico
Labores subterráneas
Idiosincracia
Otros

Levantamiento en campo de información

 Descripción del Proyecto

 Descripción de todos los componentes del proyecto:

 Mina subterránea o tajo abierto.
 Procesamiento
 Lixiviación en pilas.
 Concentración.
 Concentración por flotación.
 Fundición.
 Desmontes.
 Pilas de lixiviación.
 Depósito de relaves.
 Instalaciones de tratamiento de residuos.
 Instalaciones auxiliares.
 Comercialización.
 Descripción del Proyecto

 Análisis de alternativas considerando aspectos técnicos,

ambientales, sociales y culturales (depósito de relaves,
desmontes, planta, pilas de lixiviación, otros).
 Caracterización geoquímica de los minerales.
 Técnicas de operación y mantenimiento.
 Materiales e insumos a utilizar.
 Consumo de agua para uso industrial y doméstico
 Tipos de residuos sólidos.
 Tipos de efluentes líquidos.
 Tipos de emisiones atmosféricas.
 Evaluación del Impacto Ambiental

 Identificación de Impactos ambientales

 Descripción de los impactos ambientales

Predicción de los potenciales efectos del

proyecto sobre el medio ambiente

 Plan de Manejo Ambiental: medidas para evitar, mitigar

cada impacto identificado (compromisos ambientales y
sociales).
 Plan de Manejo Ambiental

 Contiene las medidas de prevención, control y

mitigación de los impactos ambientales
identificados.
 Entre las medidas tenemos:
 Medidas de prevención inmersas en el diseño.
Recirculación
Uso de tecnologías limpias
Minimización de uso de energía
Minimización de uso de agua.
Prevención de la erosión.
Medidas para evitar infiltraciones.
 Plan de Manejo Ambiental
 Tratamiento de emisiones de gases
Recuperación.
Destrucción.
Dispersión o dilución.

 Mitigación de polvo (humedecimiento, riego, uso de

polimeros o captura).
 Tratamiento de efluentes industriales y domésticos.
Tratamiento primario.
Tratamiento secundario (biológico o químico).
Tratamiento terciario (adsorción, desalinización, tratamiento
UV, ozonización).
 Plan de Manejo Ambiental
 Manejo de residuos sólidos domésticos e industriales.
Durante su recolección, transporte y disposición final.
Construcción de relleno sanitario.
Construcción de relleno de seguridad.
Trabajo con EPS RS autorizadas por DIGESA.

 Manejo de suelos.
Manejo del top soil (tajo, desmontes, acceso, facilidades).
Implementación de mecanismos que eviten la erosión.

 Manejo de aguas.
Canales de derivación de aguas limpias.
 Plan de Manejo Ambiental

 Estabilización de taludes (tajo, desmontes, cancha de

relaves).
 Vegetación con especies propias de la zona.

 Plan de Emergencias y Contingencias.

 Plan de Relaciones Comunitarias.

 Programa de monitoreo: Verificación de la eficacia de

las medidas a través del monitoreo.
 LMP Y ECA
ECA
LMP

ECA

LMP
ECA
 LMP Y ECA

ECA
LMP

ECA

LMP

ECA
 Plan de Cierre
 El Titular minero tiene la responsabilidad de
efectuar el cierre de la mina y rehabilitar las
zonas afectadas, lo cual es materia de
fiscalización. Básicamente el cierre de mina
comprende:
– Estabilización física
– Estabilización química
– Revegetación
– Retiro o desmantelamiento de instalaciones
– Rehabilitación de caminos de acceso.
 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
Dirección General de Asuntos Ambientales Minero

MUCHAS GRACIAS !!!