LOS NUEVOS PAISES INDUSTRIALES: EUROPA OCCIDENTAL ¥ LOS ESTADOS UNIDOS Con las primeras décadas del siglo XIX la industria moderna se fue a fandiendo desde Gran Bretafia hacia algunos paises de Europa continental —Bélgica, Francia, Alemania— y hacia los Estados Unidos. En este capitulo nos centraremos en el andlisis comparado de 10s pro- cesos de industriatizacién. Bl objetivo de la exposicin vs, rundamentalmen te, transmitir la complejidad de dichos procesos, y las diferentes combina ciones de factores que en cada caso contribuyeron a hacer posible Ia Indus: Wializacion y a olorgarie rasgos caracteristicos, Elio deberia servir para la ellextén sobre la dinémica del crecimiento economico y del desarrollo in- austrial A partir de 1os casos nacionales haremos referencia tambiéa a problemas mas generales y a procesos que son comunes a todos los paises. Por r4z0- nes de orden cronolégico, iacluimos en la primera parte aspectos de Ia te volucién de los transportes. en particular, el desarrollo del ferrocazrit, que en algunos de los paises estudiados fue un factor clave en ef proceso de industrializacién, Bn todos los casos hemos tratado s6lo algunos temas, que considerainos relevantes, y en funci6n del espacio disponible y de ia claridad de la cxpo sicién hemos obviado otros. Veremos, en primer término, los casos cure. eos. y al final, el de los Estados Unidos.130 HISTORIA ECONOMICA Y SOCIAL GENERAL 6,1. LA INDUSTRIALIZACION DE EUROPA. CONTINENTAL 6,1,1. LA ECONOMIA EUROPEA EN VISPERAS ‘DE LA INDUSTRIALIZACION Como sefiata Siovey Poutako, a comienzos del siglo XIX Europa no era un continente estancado 0 inerte, sino sin area conformmada por muchas econo: falas diversifieadas y contrastantes entre si, y se encontraba en un proceso Ge desarrollo y de cainbio det que la Revolucion Francesa fue s610 uno de los ejemplos mas significativos (*) La Buropa noroceidental, que fue Ja primera en industrializarse, era quella que mas se asemejaba a Gran Bretana, e incluia a las actuales Ho- Tanda, Belgica, Francia y Alemania. Los territorios que se encontraban B. cia el norte, el este y el sur formaban cfrculos concéntricos cuye grado de Gtraso econémico era mayor cuanto mas se alejaran del centro, Dentro de Cada pais existian, ademés, diversidades regionales. La agsicultura habia sufrido a lo largo del sigio XVIII una serie de trans- formaciones que habian acentwado las diferencias entre las distintas regio hos. Como vimos en el capitulo precedente, 1os cambios se iniciaron en fos Paises Bajos holandeses ya en el siglo XVI, e implicaron ia supresion del barbecho. la diversificacién de los cultivos y 1a combinacién de agricultura y ganaderia. A fines del sigio XVI, 1a agricultura holandesa era fa mas avan- Zada de Buropa. y su poblacion campesina se habia liberado desde hacia mucho tiempo de los lazos feudales Las areas con una agricultura mas moderna eran —después de Holan- da— Belgica, Francia y Ia ona occidental det territorio aleman. En estas fegiones se habian incorporado las innovaciones y se habia difundido le economia de mercado, Bn Europa ortental, en cambio, segutan vigentes los antiguos métodos de produccién y las relaciones sociales de carécter feudal, La producei6n industrial se llevaba a cabo segiin los métodos tradicio nales: la industria artesanal urbana, la industria rural a domicitio y ta m hufacuira centralizada. Buropa continental contaba con tna fuerte tradicion protoindustrial. y a lo largo del sigio XVIK habia habido wa fuerte desarro- To de la industria a domicilio y de las “protofébricas™ Bi desarrolio de las industrias se habia visto favorecido por el incremen- to de la demanda, la expansidn del comercio y el avance de la urbanizacion. () Poutano (199%). CAP. 6 — LOS NUEVOS PAISES INDUSTRIALES: EUROPA OCCIDENTAL Y. 131 La demands interior fue Ia parte més significatia del meread Wa del mercado para los pro- Guctos manutacturados, yse-vio estinmulada por al incremento dca propen- sion a consuinir, en particular, de las clases mediag urbanas E1 intercambio comercial con el mundo extraeuropeo crecié rapidamente a partir del sigto XVI, proveyendo de sneteriaa primas y, en mucha menor medida, de mercados de consumo. i a Desa midiados de siglo XVI, i polacin de Buropa continental co menz6 a crecer a una tasa mayor que en cualquier perfodo precedente, {ue ello tuviera necesarlamente que ver con transformaciones econémicas, ya que el erecimlento fue comin a todas Ins eegiones. Entre 1750 y 1780, 1a tasa de ineremento demogratica oscild entre an 90 y tin 50 %, y responds sna multiplicidad de causas, que variaron segin las regiones y para Cuya explicacién se manejan distintas hipstesis (°). EF Bntre fines del sigio XVUL y principios del XIX, Buropa continental vivid. tun proceso de profundos cambios institucionales, producto de la Revolucion Francesa y de la expansion napolednica, que fue acompatiada por Ia aplica: cién de las reformas revolucionarias en los territorios ocupados. La Revolueton Francesa ayudo a a creaciéa de condiciones institucio- nates favovables aia industrializacion, Abol6 los tkimos residuos del orden Feudal ¢ instituye un sistema juridice que garantiz6 lay Hvertadeo inaividua- les'y ia propiedad privada, Pucron suprimidas lag Corporaciones © institut Gia ia lvertaa econtauica. La nueva legisiacon fue recoptiaga en el Coa Givi ye} Conigo de Comercio. que fueron aaaptados pot la mayor parte de los Estados europeos. [ - a : 6,1,2. LOS PROCESOS DE INDUSTRIALIZACION 6,1,2,1. El papel del modelo inglés Uno de Ios temas que aparece como central a la hora de estudiar Ia in Gustrializacisn det continente es el del impacto del modelo inglés. Ingiate- rra coastituyé en gran medida el ejemplo que los nuevas paises industria: les debieron imitar, entre otras cosas porque el proceso de innowacién tee~ nolégica habia otorgado fuertes ventajas a la econo:nia ingles, cuya indus~ tia era mucho mis competitiva que la de Europa continental Inglaterra contaba con ventajas por haber sido la primera naciéa indus. trial, y se hab(a visto benesiciada también por el hecho de que durante mss de veinte aflos e! Continente habia vivido Casi permanentemeute en estado 2) Porsano (2901),132 HISTORIA ECONOMICA ¥ SOCIAL GENERAL de guecra, como consecuencia de Ja Revolucién Francesa y de las campaiias napoleonicas, que finalizaron recién en 1815. Los nuevos paises industrisles absorbieron ¢ imitaron, directa o indirec~ tamente, la tecnologia que fue usada por primera vez en Inglaterra, pero. al ‘mismo tiempo, cada proceso de industrializaci6n tuvo rasgos especificos. Como veremos mis adelante, mientras que en Belgica la adopcién de las innovaciones fue muy répida, en el caso de Francia la difusién de la meva tecnologia fue mucho mas icata, y Ins formas tradicionales de produccién industrial siguieron teniendo un papel muy destacado hasta muy avanzado et siglo XIX. La mayor parte de los historiadores coincide hoy en que no existié un camino nico hacia la industrializacion, sino una multiplicidad de modelos, sin que necesariamente uno —el inglés fuera superior a los otros. En cada caso, las tradiciones preindustriales, 1a dotacién de recursos. las caracteris: ticas del mercado, el papel del Estado y muchos otros factores otorgaron wna singularidad al proceso de difusin de la industria moderna, Hecha esta salvedad, el heeno de que Inglaterra haya tenido su Revolu: cidn Industrial en forma més precoz la convirtié naturalmente en un referen: te clave, y desde el punto de vista tecnolégico la industrializacién de Euro. pa continental en la primera maltad del siglo XIX consistid, en gran medida, fen la difusion de las innovaciones de Ia Revolucion Industrial inglesa, Las transformaciones que tuvieron lugar en Gran Bretaiia cambiaron la situacisn de los paises continentales, que debieron hacer frente a la compe- tencia de los productos ingleses, que eran mucho mas baratos, tanto en sus mercados internos como en los mercados de exportacion. ‘Al mismo tiempo, al contar con un antecedente como cl de Inglaterra, Buropa continental pudo aprovechar lo que ALsxxvoek Gexscrennnos Genomi nabs “ventajas del straso”, al imitar un ejemplo ya existente, copiando tec nologia e incorporande recursos humanos y capitales. Bl proceso de difusion Se continus después dentro de Europa, y Jos paises de industrializacion mas temprana sirvieron de centro de irradiacién de las innovaciones hacia las Areas menos desarrolladas, 6,1,2,2. La transferencia de tecnologia Como senala Poutano, a comienzos del sigto XIX la brech tecnoldgica entre Gran Bretaha y Europa noroceidental no era demasiado grande, y en. varios paises ya estaban presentes otros requisites econdmicas y sociales pare la industrializacién () () Pouase (1991), cap.6 [OS NUEVOS PAISES INOUSTRIALES: EUROPA OCCIDENTAL ¥. 133 A pesar de ello, la adopcida de los nuevos métodos de produccién debis enfrentar diversos obstaculos. En primer lugar, las restricciones impuestas por el gobierno inglés, que a fines del siglo XVIll aprob6 diversas leyes (abo- lidas en su (otlidad recién en 1843) que prohibian ta exportacién de maqui- arias y la emigracion de artesanos, con el fin de evitar la difusion de las innovaciones que otorgabaa su superioridad a la industria briténica De todos modos. estas disposiciones fueron burladas en forma rettera a mediante el contrabande ae maquinarias, la emigracién clandestina y et espionaje industrial, y muchos de los nuevos emprendimientos en los pri meros paises industriales del continente s¢ levaron a cabo empleando ma- quinas y recursos humanos ingleses (empresarios, técnicos y trabajadores especializados), Sin embargo, la adopeién de 1a nueva tecnologia debia superar otras di- Hicultades, en particular, los problemas téenicos que acarreaba la utilizacién de 1a nueva maquinaria, y 1a falta de personal capacitado y con experiencia en su manejo. En una primera etapa, la capacitacion tuvo Ingar de manera personal, en los puesios de trabajo, pero mis tarde fueron ereadas escuelas téenicas en las que se formaron mecénicos € ingenieros. 6,1,2,8. El papel det Estado Como veremos al tratar los distintos casos aacionales, en la industria- lizacién de Buropa continental el papel del Estado fue mucho més activo que en Gran Bretafia, Al analizarlo, debemos tomar en consideracion que las formas de intecvencién fueron muy variadas y no se limitaron de ningtin modo a la proteccién arancelatia. En primer lugar, los Estaaos estimutaron el crecimiento industrial gra cias a eu capacidad de reestructurar las instituciones sociales, creando un mbito favorable para el desarrollo de la empresa privada. La supresién del poder de las Instituciones feudales, la abolicién de aranceles internos y el mantenitmiento de sistemas legales ordenados contribuyeron @ dar forma al ambieate en que se desarrollaron fas empresas, incrementando la seguridad ‘cmpresurial y coadyavando a la libre cirewlaciéa de hombres y recursos. Ora forma de coutribucion fue la puesta en marcha de servicios que permitieron la creacion de economias externas que favorecieron la industria Hezacién, como la educacién técnica 0 los servicios de informacion oficizies. En tercer lugar, los Estados tomaron medidas més directas para estimu- ar el desarrollo de la empresa privada, a través de subsidios, tasas a 1a im- portaciGn, garantias a las inversiones y concesién de préstamos en condicio nes favorables.