Finanzas Públicas

Dimensión 2.
RECURSOS PÚBLICOS

2.1 Recursos del Estado

2.2 Derecho Tributario Parte general
2.3 Derecho Constitucional Tributario
Bibliografía:
Villegas, H. (2016):
 Capítulo 3. Pág. 47 a 61.
 Capítulo 7. Pág. 117 a 157.
 Capítulo 9. Pág. 201 a 232.

Programa aprobado por Resolución Nro.: CD N°180/17

Universidad Nacional
de Misiones

2.1 Recursos del Estado

Prof.: Dr. Cr. José Garzón Maceda

Fuente: Villegas, H. (2016) Curso Finanzas, Derecho Financiero y Tributario, 10° Edición.
Ed. Astrea. Capítulo 3.
 RECURSO PÚBLICO

“Es aquella riqueza que se devenga a favor del

Estado para cumplir sus fines y que en tal carácter
ingresa a Tesorería”

Recurso Ingreso / Entrada

Devengado Percibido

“Potencial” ingreso Incorporados a

tesorería
Fuente: Villegas, Cap. 3

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 RECURSOS PÚBLICOS

Concepto RECURSOS

sufrió transformaciones sobre su finalidad

Es un instrumento
Simplemente cubrir importante para el
erogaciones cumplimiento de los fines:
usado para intervenir en la
economía

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 EVOLUCIÓN HISTÓRICA

Antigüedad Edad Media

Recursos Patrimoniales Siglo V al XV

- 476 caída imperio romano
Guerras:
Minas y - 1492 Descubrimiento América
bienes de
tierras del - 1453 Caída imperio Bizantino
pueblos
vencidos monarca
→ Patrimonio Estado sigue confundido
con el del Soberano.
Difícil separar patrimonio Edo. y
→ Tributos pierden importancia. Surgen
de los Soberanos
Regalías al soberano.
Antiguo Egipto Grecia Roma → Tasas que el soberano cobraba a sus
Dinastía Tolomeos Pericles Julio César súbditos por uso de caminos, ejercer
(325 a 25 ac) (495 a 429 ac) (100 a 44 ac) profesiones, etc.

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Estados
Modernos
Siglo XVI al XVIII
comienza a despertar resistencia en las
clases más pobres y castigadas.
- “Ayudas feudales”, hizo surgir la
concepción de Impuestos indirectos.
- Predominaba la concepción
autoritaria del régimen arbitrario al
impuesto.
Dr. Cdor. José Garzón Maceda
Revolución
Francesa
Fines siglo XVIII
Cambio político en toda Europa
“El Triunfo de un pueblo (burguesía)
oprimido y cansado de las injusticias,
sobre los privilegios de la nobleza
feudal y del Estado absolutista”
Se obliga a la nobleza a pagar
impuestos
 EVOLUCIÓN HISTÓRICA

→ Surgen ideas liberales.

→ Se busca encontrar justificativos éticos en el T(x)
considerando un precio por los servicios que
presta el Estado.
→ Gana idea el gradualismo del ese precio.
“Igualdad, Fraternidad, Libertad”

→ El Estado obtiene mayor parte de sus ingresos de los

Siglo XIX
recursos tributarios

→ Mayor intervencionismo.
Siglo XX → El Estado asume nuevos roles y actividades económicas
constituyendo una nueva fuente de ingresos.

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 CLASIFICACIÓN DE RECURSOS

Ordinarios
a) ECONÓMICA
Extraordinarios

→ Ingreso en $ sin salida

Efectivos patrimonial equivalente

→ Sin ingresos compensados

No efectivos
con una salida patrimonial

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 CLASIFICACIÓN DE RECURSOS

Bienes del Estado

Originarios Explotación actividades
económicas

b) p/ ORIGEN

→ Provienen de la Economía
→ El Estado coactivamente se hace
de ellos
Derivados
→ Poder de imperio
→ Ej. Tributos (empréstitos
forzosos)

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 CLASIFICACIÓN DE RECURSOS

Tributarios
Corrientes
No tributarios

→ Venta activo fijos

→ Reembolsos de préstamos
c) Por Rubros de Capital
→ Uso del crédito
→ Remanentes del ejercicio anterior

de Financiamiento → Adelanto a proveedores y

contratistas

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 Análisis Particularizado: (a) Recursos Patrimoniales

1. Bienes de Dominio Público

Bienes inalienables e imprescriptibles

No pueden ser de propiedad privada

Gratuitos – Explotados por el Estado - Concesionados

Precio por su uso: El Estado en

función del poder de imperio

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 Análisis Particularizado: (a) Recursos Patrimoniales

2. Bienes Dominio Privado

Bienes que posee el Estado para satisfacer necesidades

individuales o colectivas

Son enajenables Sujetos a prescripción

Rentas o resultados Rentas de

provenientes de la capitales
explotación de Rentas por Tarifas o precios inmobiliarios
bienes explotación directa, cobrados por
regalías o ingresos empresas que
pagados por prestan servicios
particulares públicos

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 Análisis Particularizado: (b) Recursos Empresas Estatales

Empresas Públicas

Unidades Económicas de Producción

Desarrollan actividades de índole diversa

Mercado Mercado
Nacional Internacional

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

Análisis Particularizado: (c) Monopolios Fiscales

Productos que el Estado monopoliza

Venderlos a precios mayores al costo

Ganancia comercial + Excedente

Recursos Recursos
Patrimoniales Tributarios

Recurso Mixto

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 Análisis Particularizado: (d) Recursos Gratuitos

Entrega NO onerosa de bienes por parte de terceros en forma voluntaria

 Donaciones, legados
 Aportes entes internacionales

“No se incluye asistencia de entes públicos de un mismo Estado”

¿Por qué?
El Estado es una Unidad

Lo que para un nivel de gobierno es un ingreso (ente auxiliado), para el otro

es un egreso (entre auxiliante)

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

Análisis Particularizado: (e) Recursos por Sanciones Patrimoniales

Se origina por penalidades que el Estado aplica por el no

cumplimiento de normas (Ej. multas)

 Su objetivo no es aportar recursos sino disuadir de la comisión de

actos ilícitos. Corregir conductas.

 Son ingresos anormales.

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 Análisis Particularizado: (f) Recursos Monetarios

 El manejo del Banco Central

Facultad del
 El derecho a emitir (Poder soberanía) Estado

APORTA INGRESOS

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 EMISIONISMO MONETARIO

EMISIONISMO

Como medio de
Como regulador
aportar ingresos
de la economía (cubrir déficit
presupuestario)

Presión inflacionaria

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 RECURSOS DE CRÉDITO PÚBLICO

ANTES Recursos Extraordinarios

HOY Recursos Normales

¿Qué se debe dar?

 Existencia de ahorro
 Propensión a prestarlo
 Efectos económicos
 Impacto generacional
 Prever devolución

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

 RECURSOS TRIBUTARIOS

“Detracciones coactivas de riqueza”

Prestaciones obligatorias, generalmente en dinero,
exigidas por el Estado en virtud de su poder de
imperio para atender sus necesidades y cumplir
con sus fines, políticas, económicas y sociales

Detraimientos de parte de la riqueza particular

Por un objetivo final: BIENESTAR GENERAL

Dr. Cdor. José Garzón Maceda