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    ; : 3 : CONTRALORIA GENERAL DELA'REPUBLICA "_" GABINETE DEL CONTRALOR GENERAL : REFS.: N°s.. W012802/2018 .° . MINISTERIO DE LAS CULTURAS, LAS -602.361/2018 - ARTES Y. EL PATRIMONIO. DEBERA’ ‘ REMITIR’ “A. LA. CONTRALORIA 2 REGIONAL, DE VALPARAISO. LA RESOLUCION QUE AFINE LA INVES: IGACION SUMARIA ANUNCIADA: 7) COVTRALORA GeNERAL De LAREREMLCA vs * REGION's0 : SANTIAGO, "Leesa OE 7 She . ‘sonore : . . : Se ha’ ditigido “a esta” Contraloria General el Diputado sefior. Andrés Celis Montt, denuriciarndo presuntas itregularidades en la contratacion en.base a honorarios de don Rafael Gumucio ~ Araya en el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio. 2 : “a Argumenta, que: desde el, 14-de marzo de 2018, el. sefior Gumucio Araya fue coritratado bajo la sefialada modalidad, consistiendo sus labores en, crear mensajes comunicacionales y recursos " discursives para el relato respecto'a la nuéva institucionalidad, pese lo cual, en un lapsa de siete meses, solo habria elaborado seis minutas para alocuciones en., inauguraciones, de cuyo andlisis quedaria de manifiesto el desconocimiento de aquel sobre Jos temas tratados, asi como que su cuyo conténido no guardaria relacién‘con fos honorarios percibides merisuaimente, eh ae : Cannes: ~. * -Requerida.de informe, la Subsecretaria ” de las Culturas y las Artes sefiala que el aludido prestador de servicios desarrollé ‘+ labores entre los ‘meses de marzo y agosto de’201 8,, como profesional no asimilado a, grado, para la creaci6n de mensajes comunicacionales y discirsivos para el relato respecto de la nueva institucionalidad del referido ministerio, siendo Gefinidas las razones de su contratacién. directamente por la. exsecretaria. de Estado, dofa Alejandra Pérez Lecaros, decisi6n que se enmarcd en el ejercicio de sus atribuciones.” 7 : ae ; Enseguida, afiade’ que el monto de.los honorarios pagados por las labores ejecutadas -el-que ascendid a la suma de $1.555.556 mensuales brito- se ajusté al instructivo presidencial contenido en él Oficio Gab.Pres: N° 2, de.4 de abril de-2018, y que. debido ala falta de un acto administrative totalmente’ tramitado que -aprobase la contratacién del anctado profesional, los honorarios:por los servicios prestados:por éste solo le fueron Pagados: una vez que se dio cumplimiento a las medidas establecidas en la ALA SENORA MINISTRA DE LAS CULTURAS, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO VALPARAISO. EB 7 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA GABINETE DEL CONTRALOR GENERAL + Tesolucién exenta N° 356, de 16 de mayo de la misma anualidad, dee ese origen, “entre otras, la certificacién por-parte de la Unidad de Gestion Administrativa,de. Gabinete, sobre-el cumplimiento efectivo de los Servicios contratados. Finalmente, manifiesta que mediante la, Tesolucién exenta N° 1.511, de 30'de dctubre de 2018, de esa procedencia, sé " instruy6.una investigacion sumaria para investigar las eventuales lreguiaridades en la préstacién de servicios del sefior Gumucio'Araya. Coro cuestion previa, cabe sefialar que. en los registros contenidos en el Sistema de Informacign y Control de! Personal de la Administraci6n del Estado -SIAPER- de esta. Contraloria General, no consta la existencia de un acto administrative que haya regulado las tareas que realize el:sefior Gumucio Araya para esa secretaria de Estado durante el afio 2018 A 7 Luego, de los antecedentes tenidos'a fa Vista, en: especial del. decumento “formulario solicitud de contratacin dé honorarios: N° 01/248, de data 8 de mayo de 2018; los certificados emitidos por los exjefes de gabinete de la anotada exministra, sefiora Pérez.Lecaros, de fechas 18 de mayo, 12 de junio, 6 dé julio y 3.de agosto de la sefialada anualidad; las boletas de.honorarios electrénicas emitidas por el sefialado profesional: y la Tesoluci6n exenta N° 356, de 2018, de la mencionada subsecretaria, es posible concluir que af sefior Gumucio Araya,_se le pagaron honorarios por asesorias, ‘comunicacionales prestadas’a ese ministerio durante el resefiado periodo, Por un. -monto total de $8:866.669. Precisado Io afiterior, &S dable hacer presente, en armonia con lo-sdstenido por el dictamen N° 72.540, de 2016, de esta protedencia, que en conformidad con el principio de formalidad que rige @ los actos de la Administracién, dispuesto en el articulo 3° de la ley N° 19.880, los, contratos que esta celebre, deben constar por escrito y ser aprobados mediante decreto 0° resolucién, perfeccionandose la. expresién de voluntad con la‘ “expedicién de uno de tales documentos, los que’ produen el: efecto juridico de -obligarla, situacién que no ocurrié en el caso que se‘analiza, toda vez que, como asevera es@ subsecretaria, no existié un acto administrative que sancionera la ontratacion en coments. Sin embargo; debe indicted que, tal “com lo ha reconocidé esta Entidad de Fiscalizacion, los horiorarios constituyen una:‘contraprestacién al curiplimiento efective de las funciones asignddas al prestador, en razén del principio retributive de dar a cada uno lo que le corresponde, én él cual el desempetio de una labot para la Administracién lieva aparejado el fago de las sumias pertinentes (aplica dictamen N°.148, de 2017). Por,otra’ parte, es menester.anotar que “el dictamen N° 74.674, de 2015, de este Organismo Fiscalizador -entre otros- ha establecido que quienes se desempefian como contratados a hondrarios‘no: ‘obstante no ser funcionarios ptiblicos, tierien el caracter de servidiores estatales CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA GABINETE DEL CONTRALOR GENERAL 3 y-desarrollan una funcién publica, por lo que la autoridad débe velar por el cumplimiento de tos principios de eficiencia, éficacia y correcta administracion de los medios publicos, consagrados en los articulos 3° y 6°, de la ley N° 18.575, Organica Constitticional de: Bases: Generales de la Administracién del Estado, disponiendo las medidas necesarias para verificar-la realizacién de Jas tareas encomendadas. : De esta manera, y

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