1.

1 Elementos de los sistemas electorales

Un sistema electoral es el conjunto de disposiciones y procedimientos mediante el

cual el resultado de las elecciones se transforma en un número determinado de
cargos de representación política (Chang 1993, 253), por lo tanto, se refiere a las
reglas que permiten a los ciudadanos expresar sus preferencias políticas y a partir de
las cuales es posible transformar los votos en escaños parlamentarios (en el caso del
Poder Legislativo) o en cargos de gobierno (en los casos de elecciones para
presidente, gobernador, alcalde, etcétera) (Nohlen 2008, 8).

Leonardo Valdés explica que los sistemas electorales tienen como propósito dar
respuesta a preguntas como: ¿quiénes pueden votar?, ¿quiénes pueden ser
votados?, ¿de cuántos votos dispone cada elector?, ¿cómo pueden y deben
desarrollarse las campañas de propaganda y difusión?, ¿cuántos representantes se
eligen en cada demarcación electoral?, ¿cómo se determinan y delimitan los distritos
y secciones electorales?, ¿quiénes y cómo deben encargarse de organizar los
comicios?, ¿cómo deben emitirse y contarse los sufragios?, ¿cuántas vueltas
electorales pueden y/o deben realizarse para determinar al triunfador?, ¿quién gana
la elección?, y ¿cómo se resuelven los conflictos que puedan presentarse? (2016, 14-
15).

En razón de lo anterior, la selección de un sistema electoral es fundamental en

cualquier democracia moderna, debido a que los elementos o variables que los
configuran impactan en la representación política. Los elementos de este sistema a
los que nos referimos, y que estudiarás a continuación, son (Lijphart 1994, 10-15):

 Circunscripción o distrito
 Tipos de candidatura y de votación
 Fórmulas para la conversión de votos en escaños
 Umbrales o barreras legal y real
 Tamaño de la asamblea

Ilustración 1. Elementos del sistema electoral

 Fuente: Elaboración propia

Un sistema electoral es el conjunto de disposiciones, procedimientos y reglas que

permiten a los ciudadanos expresar sus preferencias políticas y a partir de los cuales
es posible transformar los votos en escaños parlamentarios o en cargos de gobierno.
Su selección es fundamental debido a las implicaciones que tiene en la
representación política.

1.1.1 Circunscripción o distrito

La circunscripción o distrito es el ámbito territorial en el que se lleva a cabo una

elección, cuya distribución consiste en el número de demarcaciones en las que se
divide un territorio para efectos electorales.

El tamaño o magnitud de la circunscripción se refiere al número de escaños o

puestos de elección popular por repartir al interior de esta, es decir, el número de
escaños en disputa puede variar entre uno, dos o más. Si se reparte solo un escaño
en cada circunscripción, se trata de una circunscripción uninominal, en cambio, si se
reparte más de un escaño por circunscripción, entonces esta es plurinominal. Cuando
se trata de un escaño, la cantidad de votos que se requiere para ganarlo es mayor
en comparación de cuando la circunscripción es plurinominal, en donde se requieren
menos votos para obtener cada escaño (Lijphart 1994, 12). Eso significa que entre
mayor es el tamaño del distrito o circunscripción (mayor número de escaños) más
proporcional debe ser el resultado de la elección. Imagina una elección en una
circunscripción o distrito en donde hay un solo puesto de elección en disputa,
participaron dos candidatos y se emitieron 100 votos, el ganador obtuvo 60 y el
perdedor 40. Ahora imagina que en la misma circunscripción hay dos escaños en
juego, pero son tres candidatos y se emitieron los mismos 100 votos; un candidato
obtuvo 40, otro 35 y otro 25. En este caso, aun cuando el universo sigue siendo de
100 votos, debido a que hay más de un escaño en disputa, el número de votos para
ganar cada uno disminuye (40 y 35 versus 60).

Otro aspecto en el cual influye el tamaño de la circunscripción es en la posible

relación entre el electorado y los representantes: en una circunscripción uninominal
es más probable que el elector consiga entablar una relación de confianza y
responsabilidad con su representante; en cambio, en una circunscripción
plurinominal el elector suele votar por una lista y no por candidatos, lo que no
incentiva que se generen vínculos entre sí (Nohlen 2016).

Como se puede apreciar, la organización del territorio en circunscripciones o distritos

es fundamental para determinar la relación que existe entre los votos que se emiten
y cómo estos se traducen en escaños —tema que verás un poco más adelante—, por
ello, su delimitación suele ser un tema de debate político, ya que se puede favorecer
o afectar la representación de un partido político o de un grupo social. El caso más
emblemático se presentó en Estados Unidos en 1812 y dio lugar a un fenómeno
denominado gerrymandering, derivado del apellido del entonces gobernador de
Massachusetts, Elbridge Gerry, quien ordenó la distritación del estado en forma de
salamandra con el objetivo de concentrar todas las zonas cuyos votos le favorecían
y dispersar así el voto de sus contrincantes (Reynoso 2004, 83).
 Caricatura política tras la distribución del estado de Massachusetts en 1812

Existen diversos tipos de gerrymandering, pero a continuación se describen los

cuatro más comunes (Reynoso 2004, 83-4):

 Concentración activa: cuando se diseña un distrito que concentra al

electorado de un partido o grupo social para alcanzar la mayoría en
un distrito.
 Dispersión reductiva: cuando el electorado de un partido o grupo
social se dispersa en distintos distritos para que no alcancen mayoría
en ninguno.
 Concentración reductiva: cuando el rediseño tiene el propósito de
concentrar al electorado de un partido o grupo social en solo un
distrito, pero antes tenía mayoría en varios.
 Dispersión activa: cuando el diseño electoral se utiliza para que la
mayoría concentrada en un distrito pueda obtener representación en
varios, a partir de su dispersión.

Ilustración 2. Tipos de gerrymandering

Fuente: Elaboración propia con base en Palacios y Tirado 2009

Ante estas prácticas, diversas democracias han adoptado el criterio de compacidad,
que se refiere a que los distritos deben mantener una forma geométrica lo más
apegada posible a un polígono regular. Lo anterior porque se considera que con ello
se favorece la neutralidad no solo al brindar una imagen estética del escenario que
minimiza las discrepancias, sino que se considera que así se permite que los distintos
grupos sociales se encuentren en las mismas condiciones de representación, además
de facilitar la operatividad en su interior (López 2006).

La circunscripción o distrito es el ámbito territorial en el que se lleva a cabo una

elección, cuya distribución consiste en el número de demarcaciones en las que se
divide un territorio para efectos electorales. La distribución es importante porque
puede favorecer o afectar la representación política de un partido o grupo social; a
la distritación con fines políticos se le conoce como gerrymandering.

1.1.2 Tipos de candidatura y votación

Las candidaturas se refieren a la figura por medio de la cual una persona puede
postularse a un cargo de elección popular, y estas pueden ser de dos formas:

 Personal: Se refiere a la candidatura de una sola persona, donde el

elector debe decidir simplemente si vota por ese candidato o por otro.
 Por lista: En esta modalidad se pueden distinguir tres variantes
(cerrada y bloqueada; cerrada y no bloqueada, y abierta), cada una
asociada con distintos procedimientos de votación para el elector. La
siguiente tabla ilustra esta relación:

Tabla 1. Formas de listas de candidaturas y procedimientos de votación

asociados

Si la lista es... Entonces el elector...

Cerrada y bloqueada: No se puede Dispone únicamente de un voto, con el que elige
alterar el orden de aparición de los una lista de candidatos fija propuesta por cada
candidatos en la lista. partido.

Dispone de un voto para elegir a un candidato

Cerrada y no bloqueada: Se puede
dentro de la lista de un partido. Es decir, el elector
alterar e orden de los candidatos en la
puede cambiar el orden de prelación de los
lista propuesta por el partido.
candidatos propuestos por el partido.

 Dispone de dos votos, por lo menos: uno para la

lista del partido y otro para un candidato dentro
Abierta (no cerrada y no
de esa lista.
bloqueada): Se puede conformar una
 Dispone de varios votos y puede confeccionar
lista distinta de la originalmente
su propia lista a partir de la propuesta de los
propuesta por los partidos.
partidos.

Fuente: Elaboración propia

Como viste en el módulo anterior, las candidaturas pueden clasificarse en

unipersonales y pluripersonales, por lo que se relacionan estrechamente con el
número de escaños que se encuentran en disputa en una misma circunscripción y
con los mecanismos para la transformación de votos en escaños.

El funcionamiento de las candidaturas personales es mucho más sencillo para el

elector, en comparación con las candidaturas por lista, cuya complejidad también
impacta en las autoridades encargadas de procesar la votación para la asignación de
escaños. Por ello, en la mayoría de los países del mundo en los que existen las
candidaturas por listas, estas son cerradas, así el elector solo vota por una lista de
candidatos de entre una oferta previamente configurada por los partidos políticos.

El funcionamiento de las candidaturas depende de la configuración del sistema

electoral, como verás a continuación.
Las candidaturas pueden ser básicamente de dos formas: personal (unipersonal), el
elector vota por una sola persona de entre varias y por lista (pluripersonal), el elector
debe emitir su voto a favor de un conjunto de personas y, en algunos casos, puede
influir en su organización.

1.1.3 Fórmulas para la conversión de votos en escaños

Existen dos grandes reglas de decisión para convertir los votos en escaños: la de
mayoría y la de representación proporcional (véase ilustración 3). En la decisión de
mayoría gana escaños el partido que obtiene el mayor número de votos; mientras
que en la decisión de representación proporcional obtiene escaños el partido que
alcanza un determinado porcentaje de los votos.

Ilustración 3. Reglas de decisión

Fuente: Elaboración propia

Estas reglas de decisión corresponden respectivamente a dos principios de

representación con la misma denominación: el de mayoría y el proporcional (Nohlen
2008, 24):
  El principio de mayoría se refiere a que un partido político o
candidato que haya obtenido la votación más alta (aunque no haya
alcanzado la mayoría absoluta), pueda obtener la mayor parte de los
escaños y, por tanto, garantizar un predominio para la toma de
decisiones. Por ejemplo, en un sistema mayoritario, un partido que
alcance el 40% de los votos podría terminar obteniendo el 60% de los
escaños en el Congreso.
 El principio proporcional consiste en posibilitar la mayor
aproximación entre el porcentaje de votos y el número de escaños y,
por tanto, lograr la mayor representatividad posible de todos los
sectores de la sociedad. Por ejemplo, si en un sistema proporcional
con tres partidos, dos partidos alcanzan el 40% y el tercero el 20% de
los votos, obtendrían un número de escaños en el Congreso que
representaría un porcentaje proporcional a su votación.

Como puedes advertir, estas reglas de decisión determinan las fórmulas electorales,
que son los procedimientos a través de los cuales se define al ganador o ganadores
de una elección. Ahora bien, si la regla de decisión es mayoritaria, la fórmula utilizada
para determinar al ganador puede ser de mayoría relativa o absoluta:

 Mayoría relativa: gana el partido que obtiene más votos, por

ejemplo, la elección presidencial en México.
 Mayoría absoluta: gana el partido que obtiene la mitad más uno de
los votos. Si ningún partido obtiene una mayoría absoluta, hay que
realizar una segunda vuelta de elecciones entre los dos partidos que
obtuvieron el porcentaje de votación más alta en la primera vuelta,
por ejemplo, la elección presidencial en Francia.

Otro caso interesante es la elección presidencial en Costa Rica, donde el candidato

ganador requiere obtener por lo menos el 40% de la votación a su favor y una
diferencia de por lo menos 10% con respecto al segundo lugar, lo que puede
catalogarse como una mayoría ponderada o específica, ya que es menor a la mayoría
absoluta e incorpora tres requisitos: la mayor votación, un umbral determinado y
una diferencia puntual, teniendo el propósito de evitar una segunda vuelta pero
garantizando al mismo tiempo que el ganador obtenga un respaldo electoral
importante.

Por otra parte, cuando la regla de decisión es proporcional, la expresión de “fórmula

electoral” adquiere un mayor significado semántico, ya que existen diversos
procedimientos matemáticos para su configuración. Los dos tipos más importantes
son los procedimientos de divisor y de cociente, aunque existen otros que se utilizan
regularmente. En la segunda parte de esta unidad estudiarás con mayor detalle los
modelos de representación proporcional a partir de la aplicación de estas fórmulas.

Las reglas de decisión determinan las fórmulas para la asignación de escaños, las
cuales pueden ser mayoritarias o proporcionales. Las primeras definen al ganador de
una elección en función de quién obtiene la votación más alta, aun cuando no sea
absoluta, mientras que los segundos implican la asignación de escaños en función
del porcentaje de votos obtenido.

1.1.4 Umbrales o barreras legal y real

Los umbrales o barreras son los límites que las legislaciones electorales imponen a
los partidos políticos para que puedan participar en la asignación de escaños
legislativos en los modelos de representación proporcional.

Los umbrales legales pueden expresarse en una cantidad de votos determinada o en

un porcentaje de votos. La doctrina ha planteado que existen dos familias, que
pueden agruparse en:

 Umbrales altos: cuando la legislación demanda 5% de votos o más

para participar en la asignación.
 Umbrales bajos: cuando la legislación demanda menos de 5% de
votos para participar en la asignación.

Además de los umbrales legales, existe otro tipo de umbral que es el real o efectivo.
El umbral real es una medida matemática que permite obtener, en porcentaje, el
costo real de obtener un escaño. Es la relación que existe entre el número de escaños
de RP por circunscripción y el 75% de los votos (Taagepera y Shugart 1989):

 Umbral efectivo = 75% de votos / (número de escaños + 1).

 Ejemplo 1 = 75% de votos / (49 escaños + 1) = 75% / 50 = 1.5% de
votos.
  Ejemplo 2 = 75% de votos / (99 escaños + 1) = 75% / 100 = 0.75% de
votos.

Lo anterior muestra que el porcentaje de votos necesario para obtener un escaño

depende del número total de puestos que está en disputa, es decir, cuantos más
escaños hay, menor será el umbral real. Es importante resaltar que, para el cálculo
del umbral real o efectivo, se realiza exclusivamente sobre el número de escaños por
el principio de RP, incluso en el caso de un sistema mixto. Por esto es necesario
considerar tanto el umbral legal (regla electoral), como el umbral real (relación
matemática).

El vínculo entre los umbrales se da de la siguiente manera:

 Si la legislación impone una barrera legal alta, el umbral real es

secundario.
 Si la legislación estipula una barrera legal baja, el umbral real es
importante.

Los umbrales legales son los límites que las legislaciones imponen a los partidos y
pueden expresarse en una cantidad de votos determinada o en un porcentaje de
votos. Los umbrales reales o efectivos se refieren a la relación que existe entre el
porcentaje de votos obtenido y el número de escaños disponible, es decir, al cálculo
del valor en votos de un escaño.

1.1.5 Tamaño de la asamblea

El tamaño de la asamblea o congreso es la cantidad total de escaños que están en

disputa para conformar un órgano colegiado. Las asambleas se pueden agrupar
como:

 Pequeñas: conformadas por 20 miembros o menos.

 Medianas: conformadas por 100 miembros o menos.
 Grandes: conformadas por más de 100 miembros.
El tamaño de la asamblea está relacionado con los umbrales ya que, como se
mencionó con anterioridad, a menor número de escaños, más votos se necesitan
para obtenerlos; mientras que un mayor número de escaños requiere un menor
número de votos. También es necesario considerar si el sistema electoral establece
un umbral legal para la asignación de escaños (Lijphart 1994, 63-8).

La clasificación presentada anteriormente se refiere a los congresos nacionales.

Como verás en la Unidad 3 de este módulo, al analizar los congresos locales
mexicanos, el tamaño de la asamblea puede volverse una variable clave en la
operación del sistema electoral.

El tamaño de la asamblea es la cantidad total de escaños que está en disputa para

conformar un órgano colegiado, pueden ser pequeñas, medianas o grandes.

1.2 Clasificación de los sistemas electorales por familias

Existen diversas formas de clasificar a los sistemas electorales, por ejemplo, los
especialistas en el tema proponen su clasificación de acuerdo con su enfoque
metodológico y el énfasis que le dan a los distintos elementos o variables que los
conforman (Lijphart 1994; Nohlen 2008). Por lo que la clasificación será diferente de
acuerdo con el criterio de cada autor. Para efectos de la presente unidad, no es
relevante entrar a la discusión sobre esas clasificaciones, sino destacar la existencia
de tres tipos básicos de sistemas electorales: los sistemas de mayoría, los sistemas
de representación proporcional y los sistemas mixtos o combinados.

Ilustración 4. Clasificación de los sistemas electorales

 Fuente: Elaboración propia

1.2.1 Sistemas de mayoría o de pluralidad

El rasgo distintivo de los sistemas de mayoría o de pluralidad es que normalmente

utilizan distritos unipersonales o uninominales. El ganador es el candidato que haya
obtenido la mayor cantidad de votos, aunque no necesariamente la mayoría
absoluta.

Los sistemas de mayoría tienen el propósito de generar un gobierno definido, por lo

que tienden a premiar al partido más grande (en términos de votos). Los sistemas
de mayoría privilegian la gobernabilidad, entendida como la capacidad de gestión y
la estabilidad del gobierno en turno.

Es posible identificar cinco variantes de este sistema: de mayoría simple (MS), voto
en bloque (VB), voto en bloque por partido (VBP), voto alternativo (VA) y doble ronda
(DR) (ACE Project s/f). A continuación se describe brevemente cada uno y se señalan
sus ventajas y desventajas.

Mayoría simple

Es el sistema más sencillo, pues el candidato ganador es aquel que obtiene el mayor
número de votos, independientemente del porcentaje que representen dichos votos.
Entre las ventajas que ofrece se encuentra el hecho de que permite brindar opciones
claramente definidas a los electores, además de que tiende a excluir de la legislatura
a los partidos extremistas con bajos porcentajes de votos, incentiva el vínculo entre
los representantes y representados, debido a que los candidatos tienen un área
geográfica definida y un actor al cual pedir cuentas, permite las candidaturas
independientes y también la formación de gobiernos de un solo partido, dando
consistencia a algún proyecto político en particular. Sin embargo, como desventajas
se tiene que no permite la representación adecuada de minorías, exacerba la figura
de “bastiones regionales”, puede incentivar el voto dividido, generando poca
aceptación del ganador, y puede tener como consecuencia que los gobiernos se
tornen insensibles a los cambios en la opinión pública.

Voto en bloque (VB)

Se trata de un sistema en el que los electores disponen de un número de votos igual

al de los escaños a elegir. En este sentido, su principal ventaja consiste en que los
electores tienen la libertad de votar por candidatos en lo individual,
independientemente de los partidos a los que representen, aunque tienen en contra
el hecho de que puede resultar desproporcional cuando los electores le dan todos
sus votos a un mismo candidato.

Voto en bloque por partido (VBP)

En este sistema los electores tienen un solo voto y eligen al partido de su preferencia
y no por candidatos de forma individual. Como ventaja, incentiva el fortalecimiento
de los partidos y la representación de minorías debido a las listas de candidatos que
cada partido establece, pero sus desventajas son similares a las de mayoría simple,
además de que puede producir resultados poco proporcionales.

Voto alternativo (VA)

Es un sistema usado en distritos uninominales en donde el elector ordena

numéricamente a los candidatos de su preferencia. Cuando un candidato obtiene la
mayoría absoluta de los votos, se convierte en el elegido. En caso de que ningún
candidato obtenga la mayoría absoluta, el último se elimina y sus votos se reparten
entre las segundas preferencias. Permite la combinación de intereses diversos y
obliga a los candidatos a salir del confort del “voto duro”, buscando obtener las
preferencias de un electorado más amplio. Sin embargo, requiere que el electorado
tenga cierto nivel de alfabetización y conocimientos básicos matemáticos para hacer
un uso eficiente de sus votos.
Doble ronda (DR)

El principio de esta variante es que, si un candidato no obtiene la mayoría absoluta

en la elección, debe realizarse una segunda ronda en donde el ganador es declarado
electo. Dentro de las ventajas se encuentra que los electores tienen una segunda
oportunidad de votar por el candidato de su preferencia, o bien hacer uso de su voto
útil, es decir que este modelo obliga a que los electores al final se pronuncien con
su voto por algún candidato “finalista”. Comparte la mayoría de las desventajas de
la mayoría simple, donde los resultados son poco proporcionales. Adicionalmente,
la autoridad responsable de organizar las elecciones tiene una mayor presión ya que
debe organizar dos procesos, el segundo poco tiempo después del primero, además
de que puede resultar desgastante en países altamente divididos.

Debido a la afectación de la representatividad implícita en los sistemas mayoritarios,

gran parte de las democracias optan por utilizar los sistemas de representación
proporcional o mixtos.

El rasgo distintivo de los sistemas de mayoría o de pluralidad es que normalmente

utilizan distritos unipersonales o uninominales, y el ganador es el candidato que haya
obtenido la mayor cantidad de votos, aunque no necesariamente la mayoría
absoluta. Existen diversas variantes de este sistema: de mayoría simple (MS), voto en
bloque (VB), voto en bloque por partido (VBP), voto alternativo (VA) y doble ronda
(DR).

1.2.2 Sistemas de representación proporcional

En los sistemas de representación proporcional (RP), también llamados

proporcionales, la votación se lleva a cabo en circunscripciones plurinominales y los
escaños se asignan a partir de un determinado porcentaje de los votos, aunque esto
depende de las características particulares que definan al sistema electoral: umbral
legal, tamaño de la asamblea, etcétera, según lo requieran las fórmulas electorales
respectivas.

Los sistemas de RP tienen el propósito de asegurar la representación de la mayor

parte de las fuerzas políticas de un país, por lo que intentan reflejarlo en la
conformación de su órgano legislativo. Estos sistemas privilegian la proporcionalidad
 entre votos y escaños, intentando que tal relación sea lo más equilibrada posible.
Por ello, favorecen el pluripartidismo, es decir, facilitan el ingreso al Poder Legislativo
de un mayor número de partidos.

Tabla 2. Ventajas y desventajas de los sistemas de RP

Ventajas Desventajas
Evitan los resultados poco proporcionales.
Incentivan acuerdos o relaciones entre grupos
partidarios para la conformación de las listas del
 La fragmentación puede generar parális
partido.
legislativas.
Impiden el número elevado de votos no útiles.
 Dan voz y voto a partidos extremistas.
Incentivan la representación de las minorías.
 Peligra la gobernabilidad ante gobiernos d
Limitan la formación de bastiones regionales
coalición débiles.
debido a que se compensan a los partidos
 Dan poder de veto a partidos minoritarios.
minoritarios con cierta proporción de escaños.
 La remoción de partidos políticos puede ser m
Propician la continuidad de proyectos y estabilidad
complicada para el elector.
de políticas públicas a partir del consenso de varias
 Pueden ser de difícil comprensión para
fuerzas políticas y no solo de la decisión del partido
ciudadanía.
mayoritario.
Visibilizan el ejercicio del poder y acuerdos entre
fuerzas políticas.

Fuente: Elaboración propia

Existen dos tipos principales de sistemas de RP: mediante listas, cuyas variantes se
expusieron en el tema 1.1.2 de esta unidad, y el otro es por voto único transferible
(VUT), donde los electores deben marcar sus boletas de acuerdo a sus preferencias.
Este sistema es parecido al de voto alternativo, los candidatos que superan cierta
cuota son elegidos de inmediato, en tanto que se elimina a los menos favorecidos y
sus votos se distribuyen subsecuentemente entre el resto de los candidatos.
Los sistemas de RP implican necesariamente la aplicación de una fórmula
matemática que permita establecer la proporción entre votos y escaños, a esta se le
denomina fórmula electoral. Las fórmulas electorales pueden tener como elemento
central un factor de distribución basado en divisores, o cocientes o cuotas. Existen
distintas fórmulas con divisores o cocientes; para que puedas identificarlas, a
continuación se describe cada una y se incluyen casos hipotéticos para ilustrar su
aplicación y resultados.

Ilustración 5. Fórmulas de representación proporcional

Fuente: Elaboración propia

Fórmulas con divisores

Las fórmulas electorales con divisores utilizan alguna serie de números, que
regularmente comienzan en el uno y terminan cuando se asigna el último escaño,
las más conocidas son: D’Hondt y Sainte-Laguë.

Fórmula D’Hondt

La votación obtenida por cada partido se debe dividir entre números enteros
sucesivos hasta cubrir el número de escaños a distribuir. La serie de divisores
comienza en el uno (1) y termina cuando están repartidos todos los escaños.
Ejemplo: España (Lijphart 1994, 23).

Video 1. Caso hipotético D’Hondt

Haz clic en la imagen para ver el video

Fórmulas Sainte-Laguë

La votación de los partidos políticos se divide entre una serie de divisores que
comienzan en 1.4, seguido de los números impares sucesivos (3, 5, 7…) hasta cubrir
el número de escaños por repartir. Ejemplo: Suecia (Lijphart 1994, 23).

Video 2. Caso hipotético Sainte-Laguë

Haz clic en la imagen para ver el video

Fórmulas con cocientes o cuotas

Las fórmulas electorales con cocientes o cuotas establecen una cantidad de votos
que representa el “costo” de cada escaño, es decir, a cuánto equivale un escaño en
votos. El cociente se obtiene de sumar los votos de los partidos y dividirlos entre el
número de escaños. Las fórmulas más conocidas de este tipo son: Hare, Droop e
Imperiali.

Fórmula Hare

El procedimiento Hare se realiza mediante la aplicación de un cociente de

distribución, que se obtiene de dividir la suma total de la votación entre el número
de escaños por repartir. La asignación de escaños se basa en el número de veces que
el cociente de distribución cabe en la votación de cada partido, es decir, hay que
dividir la votación recibida de cada partido entre el cociente de distribución. El
número resultante, sin tomar en cuenta los decimales y sin redondear, es el número
de escaños que debe recibir el partido. Este procedimiento regularmente se
complementa con el método de “restos mayores”[1] para asignar todos los escaños.
Ejemplo: Alemania Federal hasta 2008 (Lijphart 1994, 23).

Video 3. Caso hipotético Hare

Haz clic en la imagen para ver el video

Fórmula Droop

El procedimiento Droop se realiza mediante la aplicación de un cociente de

distribución, que se obtiene de dividir la votación total de los partidos políticos entre
el número de escaños a repartir más uno. Al igual que ocurre con la fórmula de Hare,
la asignación de escaños se basa en el número de veces que el cociente de
distribución cabe en la votación de cada partido, es decir, hay que dividir la votación
recibida de cada partido por el cociente de distribución. El número resultante, sin
tomar en cuenta los decimales y sin redondear, es el número de escaños que debe
recibir cada partido. Este procedimiento también se complementa con el método de
restos mayores para asignar todos los escaños. Ejemplo: Irlanda.
 Video 4. Caso hipotético Droop

Haz clic en la imagen para ver el video

Fórmula Imperiali

El procedimiento Imperiali se realiza mediante la aplicación de un cociente de

distribución, que se obtiene de dividir la votación total de los partidos políticos entre
el número de escaños a repartir, más dos. Igual que en los ejemplos anteriores, la
asignación de escaños se basa en el número de veces que el cociente de distribución
cabe en la votación de cada partido, es decir, hay que dividir la votación recibida de
cada partido entre el cociente de distribución. El número resultante, sin decimales y
sin redondear, es el número de escaños que debe recibir el partido. Este
procedimiento también se complementa regularmente con el método de restos
mayores para asignar todos los escaños. Ejemplo: Italia hasta 1991.

Video 5. Caso hipotético Imperiali

Haz clic en la imagen para ver el video

Otras fórmulas

Proporciones matemáticas

Con este procedimiento se asigna a cada partido político el número de escaños en

relación directa con la proporción de la votación obtenida. Para ello, se transforma
la votación de los partidos en proporciones a partir de la siguiente fórmula:
 Video 6. Caso hipotético Proporciones matemáticas

Haz clic en la imagen para ver el video

Voto doble

En este procedimiento el electorado tiene dos votos y funciona mediante el sistema

de listas cerradas y no bloqueadas; uno de los votos es para elegir el partido político
de su preferencia y el otro para señalar el candidato de la lista del partido de su
selección.

Para repartir los escaños, se identifican, primero, los partidos políticos que cuenten
con el mayor número de votos y después se identifica a los candidatos más votados
de las listas de dichos partidos. Es decir, se usa una de las fórmulas de RP antes
descritas para asignar los escaños entre los partidos y posteriormente los escaños
de cada partido se asignan a los candidatos más votados de sus listas. La asignación
de escaños se realiza de manera proporcional a los votos obtenidos. Un ejemplo es
la ley electoral de Uruguay de 1910 (Lijphart 1994, 32).

Video 7. Caso hipotético Voto doble

Haz clic en la imagen para ver el video

Como has podido apreciar en este tema, las fórmulas para calcular los escaños en
los sistemas electorales son tan importantes que, con una misma votación, la
integración de un parlamento puede variar. Por lo tanto, los sistemas electorales
 juegan un papel definitorio en la distribución del poder político dentro de un
régimen democrático. A continuación puedes apreciar la distribución de los escaños
por partido a partir de cada fórmula:

Tabla 3. Comparativo de distribución de escaños por fórmula electoral

Sainte- Proporciones
Votos D'Hondt Hare Droop Imperiali Voto doble
Langue matemáticas
22,000 2 2 2 2 2 2 2
17,000 1 2 1 2 1 1 1
5,500 0 0 1 0 0 1 1
26,000 3 2 2 2 3 2 2
Fuente: Elaboración propia

Es evidente entonces que las fórmulas tienen diferentes efectos sobre la distribución
de escaños, mientras algunas favorecen a los partidos más votados (D’Hondt e
Imperiali), otras a los partidos medianos (Sainte-Laguë y Droop) o a los pequeños,
por lo que son más proporcionales (Hare y Proporciones matemáticas). El efecto del
Voto doble depende de la fórmula matemática que aplica para la asignación de los
escaños entre los partidos. Para repasar este tema, observa la siguiente presentación:

Recurso 1. Tipos de fórmulas de representación

Haz clic en la imagen para ver la presentación

En los sistemas de representación proporcional (RP) la votación se lleva a cabo en

circunscripciones plurinominales y los escaños se asignan a partir de un determinado
porcentaje de los votos con base en una fórmula electoral. Las fórmulas electorales
se clasifican dependiendo del elemento central que usen para la distribución: con
divisores, o con cocientes o cuotas. Los sistemas de RP privilegian la
proporcionalidad entre votos y escaños, intentando que la relación sea lo más
equilibrada posible.

1.2.3 Sistemas mixtos o combinados

Los sistemas mixtos o combinados retoman elementos del sistema de RP y de

mayoría. Intentan relacionar las ventajas de la gobernabilidad y de la
proporcionalidad, tratando de asegurar la representación de diversas fuerzas
políticas.

En los países contemporáneos existen variaciones de los sistemas proporcionales.

Algunos de ellos pretenden equilibrar ambas rutas, dividiendo los escaños en partes
iguales entre mayoría y RP. En algunos otros países existe predominancia de un
sistema por el otro, por ejemplo, el modelo mayoritario predomina en Italia y
Tailandia, mientras que en Alemania y Nueva Zelanda lo hace el proporcional.

Para el análisis de los sistemas mixtos es importante tomar en cuenta las relaciones
entre ambas vías, por ejemplo, si son dependientes o independientes entre sí, es
decir, si existe vinculación entre la votación o resultado electoral de las dos rutas. Así,
en algunos países se vota por separado por la vía de MR y la de RP (Alemania,
Hungría), mientras que en otros hay un solo voto que sirve para determinar al
ganador bajo ambos principios (México, Corea del Sur). Finalmente, las relaciones
entre ambos principios pueden ser un factor a considerar para evitar la
sobrerepresentación o subrepresentación de los partidos, es decir, la vinculación
entre el número de escaños que obtiene el partido con el principio dominante puede
limitar el número de curules asignados con el principio complementario.

Los efectos de cada sistema dependen de su diseño particular. En general, los

sistemas mixtos son criticados por ser muy complicados en su aplicación y por
generar dos clases de representantes. Por otro lado, entre sus ventajas podemos
mencionar que no desperdician votos, son más incluyentes y propician la rendición
de cuentas.
Los sistemas mixtos o combinados retoman elementos de RP y de mayoría para
tratar de asegurar la representación de diversas fuerzas políticas al relacionar las
ventajas de la gobernabilidad y de la proporcionalidad.

[1] Este método consiste en obtener los remanentes o restos de votación de cada
partido político, una vez aplicado el cociente de distribución. Los restos se ordenan
de mayor a menor y es en este orden que se asignan los escaños faltantes.