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PUNTO DE VISTA

De técnico de transporte sanitario (TTS) a técnico en emergencias sanitarias (TES) (2): marco legal actual

SOLEDAD MOLINA PÉREZ 1 , JUAN JORGE GONZÁLEZ ARMENGOL 2

1 Vocal de Técnicos. 2 Presidente. SEMES-Madrid. España.

Introducción

La situación económica actual hace prioritario poner en marcha medidas destinadas a aumentar la productividad y recuperar la competitividad. En- tre las medidas a medio plazo destaca la necesidad de realizar una apuesta decidida por la Formación Profesional (FP), que mejora los recursos específi- cos existentes para incrementar su eficiencia. Por otro lado, las empresas deben adaptarse cada vez más rápido para seguir siendo competiti- vas. El capital humano es un factor clave en este proceso, lo que hace de la formación un objetivo estratégico empresarial. Finalmente, los trabajado- res se enfrentan a una mayor movilidad dentro y fuera de la empresa, así como a la necesidad de mantener y mejorar permanentemente su cualifi- cación, por lo que la formación es también un objetivo esencial en la mejora de su adaptación al mercado laboral y para su promoción personal y profesional. La creación de un Sistema Nacional de Cualifi- caciones que fomente la FP, que incremente su eficiencia y eficacia, y se consolide como instru- mento de inserción profesional y de consecución de más y mejor empleo, lleva implícita la respon- sabilidad de elaborar nuevas cualificaciones que den respuesta a las necesidades del sistema pro- ductivo y del mercado de trabajo, así como a las nuevas necesidades de la población frente a nue- vos servicios. Es preciso determinar las competen- cias requeridas en los puestos de trabajo, tradi- cionales y emergentes, así como la formación que permita su adquisición, enmarcados en un contexto de aprendizaje permanente de los indi- viduos que se desarrolla a lo largo de su vida, lo que implica la adaptación, actualización e inte- gración de las diferentes ofertas de educación y

formación existentes en la sociedad del conoci- miento. La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, dispone en el artículo 39.6 que el Go- bierno, previa consulta a las comunidades autóno- mas, establecerá las titulaciones correspondientes a los estudios de formación profesional, así como los aspectos básicos del currículo de cada una de ellas 1 . La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la FP, establece en el artí- culo 10.1 que la Administración General del Esta- do, de conformidad con lo dispuesto en el artícu- lo 149.1.30.ª y 7.ª de la Constitución, y previa consulta al Consejo General de la FP, determinará los títulos y los certificados de profesionalidad, que constituirán las ofertas de formación profesio- nal referidas al Catálogo Nacional de Cualificacio- nes Profesionales (CNCP) 2 . El Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, ha establecido la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo, y define en el artículo 6 la estructura de los títulos de FP, que toma como base el CNCP, las directrices fijadas por la Unión Europea y otros aspectos de interés social. Por otra parte, del mismo modo, concreta en el artí- culo 7 el perfil profesional de dichos títulos, que incluirá la competencia general, las competencias profesionales, personales y sociales, las cualifica- ciones y, en su caso, las unidades de competencia del CNCP incluidas en los títulos, de modo que cada título incorporará, al menos, una cualifica- ción profesional completa, con el fin de lograr que, en efecto, los títulos de FP respondan a las necesidades demandadas por el sistema producti- vo y a los valores personales y sociales para ejer- cer una ciudadanía democrática 3 . Por ello, en España tiene mucha importancia la posibilidad de reconocimiento de la competencia

CORRESPONDENCIA: Juan González Armengol. Servicio de Urgencias. Hospital Clínico San Carlos. C/ Martín Lagos, s/n. 28040 Madrid, España. E-mail: jjgarmengol@hotmail.com

FECHA DE RECEPCIÓN: 28-7-2010. FECHA DE ACEPTACIÓN: 30-7-2010. CONFLICTO DE INTERESES: Ninguno.

DE TÉCNICO DE TRANSPORTE SANITARIO (TTS) A TÉCNICO EN EMERGENCIAS SANITARIAS (TES) (2): MARCO LEGAL ACTUAL

adquirida a través de la experiencia profesional, ya que la mayor parte de la capacidad productiva de la población activa española no se debe a la com- petencia adquirida a través de procesos de educa- ción formal, sino a través de la experiencia labo- ral 4 . El Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, establece el procedimiento y los requisitos para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales ad- quiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación, determina el pro- cedimiento único, tanto para el ámbito educativo como para el laboral, para la evaluación y acredi- tación de las competencias profesionales adquiri- das a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación del que trata el artículo 8.2 de la Ley Orgánica 5/2002 2 . Recoge el objeto, concepto y finalidad del procedimiento que se es- tablece, las fases que comprende, así como su es- tructura y organización; la naturaleza y caracterís- ticas del proceso de evaluación así como el referente para la evaluación y la certificación; y los requisitos de acceso y garantías que deben tener los candidatos que quieran optar a que sus com- petencias profesionales sean evaluadas 4 . En este grupo también se incluyen aquéllos que actualmente desarrollan su ejercicio profesio- nal en el ámbito de la emergencia sanitaria, de acuerdo con los principios recogidos en bases pa- ra desarrollar el procedimiento de evaluación, re- conocimiento, acreditación y registro de las cuali- ficaciones profesionales (INCUAL Marzo de 2004). El Real Decreto 295/2004, de 20 de febrero,

estableció determinadas cualificaciones profesiona- les que se incluyen en el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, así como sus corres- pondientes módulos formativos que se incorporan al catálogo modular de FP. En su anexo 25, se ha- ce referencia a la cualificación profesional: “trans- porte sanitario (TTS)”; familia profesional: “sani- dad”; nivel 2, código SAN025_2 y establece las unidades de competencia (UCO) 069, 070, 071 y 072 5 . El Real Decreto 1087/2005, de 16 de sep- tiembre, vuelve a establecer nuevas cualificaciones profesionales, que se incluyen en el CNCP, así co- mo sus correspondientes módulos formativos, que se incorporan al catálogo modular de FP, y se ac- tualizan determinadas cualificaciones profesionales de las establecidas por el Real Decreto 295/2004, de 20 de febrero. Incluye las UCO 360, 361, 362 y 072 referentes a la atención sanitaria a múltiples víctimas y catástrofes; código SAN122_2 6 . El Real Decreto 1397/2007, de 29 de octubre, establece con carácter oficial y validez en todo el territorio nacional el título de Técnico en Emer- gencias Sanitarias (TES) y se fijan sus enseñanzas mínimas 7 . La competencia general de este título consiste en trasladar al paciente al centro sanita- rio, prestar atención básica sanitaria y psicológica en el entorno prehospitalario, llevar a cabo activi- dades de teleoperación y teleasistencia sanitaria, y colaborar en la organización y desarrollo de los planes de emergencia, de los dispositivos de ries- go previsibles y de la logística sanitaria ante una emergencia individual, colectiva o catástrofe 7 . La relación de cualificaciones y unidades de competencia del CNCP incluidas en el título vie- nen recogidas en su artículo 6, y especificadas en

Tabla 1. Correspondencia de las unidades de competencia acreditadas de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de Junio, con los módulos profesionales para su convalidación

Unidades de competencia acreditadas

Módulos profesionales convalidables

UC0069_1 Mantener preventivamente el vehículo sanitario y controlar

0052.

Mantenimiento mecánico preventivo del vehículo.

la dotación material del mismo.

0054.

Dotación sanitaria.

UC0070_2 Prestar al paciente soporte vital básico y apoyo al soporte

0055.

Atención sanitaria inicial en situaciones de emergencia.

vital avanzado.

0056.

Atención sanitaria especial en situaciones de emergencia.

UC0071_2 Trasladar al paciente al centro sanitario útil.

0057.

Evacuación y traslado de pacientes.

UC0072_2 Aplicar técnicas de apoyo psicológico y social al paciente y sus familiares.

0058.

Apoyo psicológico en situaciones de emergencia.

UC0360_2 Colaborar en la organización y el desarrollo de la logística sanitaria en escenarios con múltiples víctimas y catástrofes, asegurando el abastecimiento y la gestión de recursos y apoyando las labores de coordinación en situaciones de crisis.

0053.

Logística sanitaria en emergencias.

UC0361_2 Prestar atención sanitaria inicial a múltiples víctimas.

0055.

Atención sanitaria inicial en situaciones de emergencia.

UC0362_2 Colaborar en la preparación y en la ejecución de planes de emergencias y de dispositivos de riesgo previsible.

0059.

Planes de emergencias y dispositivos de riesgo previsible.

S. Molina Pérez et al.

los Reales Decretos 295/004, 20 de Febrero, refe- rente al transporte sanitario, y 1087/2005, 16 de septiembre, sobre atención sanitaria a múltiples víctimas y catástrofes 5,6 . El decreto incluye 13 mó- dulos profesionales. En la Tabla 1 se muestra la correspondencia de las unidades de competencia ya acreditadas de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de Junio, con los módulos profesionales que recoge este Real Decreto para su convalidación. En este contexto tan esperanzador, son y serán las comunidades autónomas, en el ámbito de su responsabilidad normativa, a partir de las leyes básicas aquí mencionadas, las que tendrán que ir estableciendo las diferentes disposiciones legales que hagan posible el desarrollo completo y uni- forme de la tan esperada formación de este mag- nífico y numeroso colectivo profesional, que son los TES, que integra y da equilibrio a nuestra So- ciedad Científica.

Bibliografía

1 Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Madrid: BOE;

2006.

2 Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. Madrid: BOE; 2002.

3 Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se estable- ce la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo. Madrid: BOE; 2006.

4 Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral. Ma- drid: BOE; 2009.

5 Real Decreto 295/2004, de 20 de febrero, por el que se establecen determinadas cualificaciones profesionales que se incluyen en el Ca- tálogo nacional de cualificaciones profesionales, así como sus corres- pondientes módulos formativos que se incorporan al Catálogo mo- dular de formación profesional. Anexo 25. Cualificación Profesional:

Transporte sanitario (TTS). Familia Profesional: Sanidad. Nivel 2. Có- digo SAN025_2. Madrid: BOE; 2004.

6 Real Decreto 1087/2005, de 16 de septiembre, por el que se esta- blecen nuevas cualificaciones profesionales, que se incluyen en el Catálogo nacional de cualificaciones profesionales, así como sus co- rrespondientes módulos formativos, que se incorporan al Catálogo modular de formación profesional, y se actualizan determinadas cua- lificaciones profesionales de las establecidas por el Real decreto 295/2004, de 20 de febrero. Madrid: BOE; 2005.

7 Real Decreto 1397/2007, de 29 de octubre, por el que se establece el título de técnico en Emergencias Sanitarias y se fijan sus enseñan- zas mínimas. Madrid: BOE; 2007.

El Comité Editorial de EMERGENCIAS agradece a todos los miembros de los Consejos Edito- riales Nacional e Internacional sus aportaciones a la Revista y a los miembros del Comité de Ex- pertos su trabajo de revisión y mejora de la calidad de los manuscritos que se publican. Tam- bién quiere hacer público su agradecimiento a las siguientes personas que, sin formar parte del Comité de Expertos, evaluaron trabajos y emitieron informes durante el 2010 a petición de este Comité Editorial.

Arrizabalaga, Pilar Asenjo, Miguel Ángel Badía, Joan Ramón Bargalló, Xavier Cabello, Juan Callado, Francisco Carrasco, Juan Pedro Casademont, Jordi Castro, Rafael Céster, Armando Chayán, María Luisa Contreras, Eduardo Díaz, Núria Estella, Ángel Fernández, Víctor Fernández, María Jesús Ferrer, Ana Isabel Florido, Ignacio

Freixa, Xavier García, José Antonio García, Elisa Garrido, Raúl Pablo Gené, Emili Grau, Josep Mª Guerra, Jesús Guil, Josep Mª Guiu, Elisa Ibáñez, Jordi Junyent, Mireia Lázaro, José López, José Antonio López, Nuria Loría, Jorge Macías, María Dolores Masanés, Ferrán Mateos, Alonso

Medina, Vicente Mont, Lluís Noval de la Torre, Antonio Ortega, Mayte Pérez-Montaut, Ignacio Pesqueira, Eduardo Pintor, Emilio Pomar, Virginia Riesgo, Alba Ruiz, Pedro Celso Salazar, Albert Sánchez, Susana Sarrat, Marco Antonio Supervía, August Tomás, José Velasco, María Zaragoza, Montserrat