UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD DE MINAS INGENIERIA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL CURSO ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MANEJO DE CUENCAS PROGRAMACION DE UNIDADES CONTENIDO Semana UNIDAD I. INTRODUCCION 1. Introduccién.- El ordenamiento territorial, es una politica que actualmente muchos gobiemos estan impulsando a diferentes niveles, entre ellos el de cuencas hidrograficas y municipios. Para los municipios el plan de ordenamiento de su territorio es un instrumento de gestion que cada vez adquiere mayor relevancia; en algunos paises los sistemas nacionales de inversion publica, demandan que los proyectos estén sustentados en el plan de ordenamiento territorial Por otfo lado, frente a los actuales efectos del cambio climatico, es necesario incluir este ultimo como un elemento importante de analisis cuando se elabora la propuesta de zonificacién; de igual manera, cuando se realiza el analisis prospectivo del territorio; por lo que, la metodologia planteada en el curso aborda estos aspectos, Este curso esté dirigido a alumnos de especialidad interesados en conocer, profundizar, analizar e intercambiar critetios sobre el papel de ordenamiento territorial como componente estratégico para el logro del desarrollo sostenible, particularmente a nivel de cuencas hidrograficas y municipios, con énfasis en el sector rural 4.2. Objetivos del Ordenamiento Territorial. 2. Promover y faciltar, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la utilizacion y gestién responsable de los recursos naturales no renovables; asi como, la diversidad biolégica, la ocupacién ordenada del territorio en. concordancia con sus caracteristicas, potencialidades y limitaciones, la conservacién del ambiente y de los ecosistemas, la preservacién del patrimonio natural y cultural, el bienestar y salud de la pobiacién. 3. Impulsar e! desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y competitiva con participacion de los agentes piblices, privados y comunales, mediante una adecuada planificacién del territorio, 4. Prevenir y corregir la localizacién de los asentamientos humanos, de la infraestructura econémica y social, de las actividades produstivas, y de servicios basicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de vuinerabilidad) 5. Contribuir a revertirlos procesos de exclusién y de pobreza, fortaleciendo y facilitandoun desarrollo territorial sostenible 8. Revertirlos procesos de deterioro de los ecosistemas y promover los usos del territorio que conduzcan al desarrollo sostenible. rial, a) Planificacién Territorial puede ser definida, como una disciplina cientifica, una técnica administrativa y una politica concebida como un enfoque interdisciplinario y global; cuyo objetivo, es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fisica del espacio, segun un concepto rector. b) Planificacién u Ordenamiento Territorial, orientado a un area urbanizada o en proceso de urbanizacién, se puede denominar también ordenamiento urbano. La Planificacién Territorial incluye normalmente una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas areas en que se ha dividido el territorio, ya sea el pais como un todo o una subdivision politico-administrativa del mismo. Es un proceso politico, en la medida que involucra toma de decisiones concertadas de los factores sociales, econdmicos, politicos y técnicos, para la ocupacién ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso técnico administrative porque orienta la regulacién y promocién de la localizacin y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades econdmicas, sociales y el desarrollo fisico espacial. UNIDAD II. HISTORIA DE LA PLANIFICACION TERRITORIAL 2.4. Historia de la Planificacién Territorial. Historicamente el modelo de desarrollo seguido en el Perti y los paises de América Latina, ha conducido a una fuerte concentracién territorial de las poblaciones, acompajiada de una alta centralizacién del poder politico y econémico. Se han ge nerado grandes bolsones de pobreza en algunos territorios, con una diferenciacion aguda entre lo urbano y lo rural; asi como, entre las regiones. A ello se acompafia un alto grado de degradacion de los recursos naturales. Enfrentar estos problemas y caminar hacia el paradigma del Desarrollo Sostenible implica varios cambios. Uno de ellos es la planificaci6n del territorio en la busqueda de compensar los desequilibrios espaciales. EI OT puede responder a varios propésitos, de acuerdo a las circunstancias donde se promueva; pero su fin comin y superior, es mejorar la toma de decisiones para el Desarrollo Sostenible. Si se ordena la ocupacién y uso del territorio de acuerdo con las condiciones fisicas de éste, se puede orientar mejor las acciones de crecimiento y desarrollo. Como resultado deberia obtenerse la utilizacion no depredatoria de los recursos, la disminucién de las probabilidades de riesgo para las poblaciones y la optimizacién de los recursos.Con la denominacién de Planificacién Territorial, Ordenacién del Territorio u Ordenamiento Territorial, se conoce a la Ciencia Interdisciplinaria que es a su vez Ciencia Aplicada, Politica y Técnica Administrativa, concebida con un enfoque interdisciplinario y global, que analiza, desarrolla y gestiona los procesos de planificacin y desarrollo de los espacios geogréficos_y _ territorios tanto Urbanos como Rurales, a menudo regiones administrativas determinadas de escala local, regional o nacional, seguin sus posibilidades ambientales, econémicas y sociales, propiciando su desarrollo sostenible La disciplina se imparte en algunas Universidades como estudio independiente, del campo de la Geoarafia: en otras es impartida como una especializacién de algunas Ingenierias, Arquitectura, Geografia o Ingenieria en Cartografia y Geodesia, Con el Urbanismo existen fuertes interrelaciones. La Planificacion Territorial suele ser responsabilidad de la Administracién Publica en sus distintos niveles (Local, Regional, Nacional y Supranacional) Mientras en Espafia también se utiliza el término ordenacién territorial para denominar a la disciplina, en algunos paises hispanoamericanos prefieren el término ordenamiento territorial. Otro. concepto sinénimo 0 estrechamente relacionado es Planificacion Regional. La Planificacion Territorial es sinénimo de las practicas de Planeamiento Urbanistico en los Estados Unidos; pero a escalas mas grandes, y el término se utiliza a menudo en referencia a los esfuerzos de planificacién en los paises europeos. Las disciplinas profesionales que estan implicadas en la Planificacin Teriorial incluyen la Planificacién del Uso del suelo, la Planificacién Urbana © Planeamiento Urbanistico, la Planificacion Regional, la Gestion Ambiental, la Geografia Humana y la Economia El objetivo supremo de la Planificacién Territorial, es el desarrollo sostenible en distintas escalas, como ser el Desarrollo local, el Desarrollo Regional, etc., y a menudo resulta en la creacién de un Plan Territorial de Ordenamiento y Desarrollo Plan de Ordenamiento Territorial. Semana UNIDAD II. MARCO CONCEPTUAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 3.1. Conceptos generales para el Ordenamiento Territorial, “Nada es dificil, mientras no nos toque definirio” reza un dicho popular y encierra una gran verdad. Sin embargo, es inevitable partir de definiciones. Los conceptos son las herramientas de entrada para comprender y actuar sobre la realidad. Por eso es que no se puede avanzar en el Ordenamiento Territorial sin haber reflexionado antes sobre las nociones basicas vinculadas a la gestion del territorio. Poco a paco los conceptos se tornan manejables cuando se discuten y aclaran en la practica, y se comprende los contextos a los cuales se aplican.