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SEN. MARTI BATRES GUADARRAMA, C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNION PRESENTE. on fundamento en lo dispuesto por el articulo 71, fraccién II de ta Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter por su digno Conducto, ante esa Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con proyecto de Decreta por ol que se reforman, adicionan, derogan diversas dlsposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Public, al tenor de la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS 1 ANTECEDENTES E126 de marzo de 2019 se publicé en el Diario Oficial de la Federacién el "Decreio por el que 6 reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Bonstitusion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional el cual tuvo por objeto crear dicha instituclén como un cuerpo potical y de seguridad publica de la Federacién, cuyo fin es salvaguardar la vida, las libertades, la intogridad y el patrimonio de las personas, asi como contribuit a la (Generacion y preservacién del orden public y la paz social, da conformidad con fo previsto en esta Consttucion y las leyes en la materia; lo anterior, a través de le Preveneion, investigacién y persecucién de los delitos, asi como la sancién de las Infraccones ‘administrativas en los términos de la ley y en las respectivas competencias que la Constitucién sefala, ‘Asimismo, en la fraccién | del articulo Cuarto Transitorio de dicho Decreto, se cestablece lo siguiente: Cuarto. Al expedir las Jayes @ que se refiere la fracoién XXIII del artigulo 73 de esta Constitucién, ef Congreso de la Unién estar & lo siguiente: 1. Las reformas a fa Ley General del Sistema Nacional de Segurided Piiblica deberén contemplar, al menos, los siguiontes elementos: 4. La normativa sobre ‘la formacién y ectuacién de les instituciones de policie encargadas de la seguridad publica en términos de la doctrina polical civil establecice en el ertculo 21 de este Consttuelén, y 2 La regulacion del sistema nacional de informacién en Sogurided publica a que se refiere el inciso b) del parrafo décimo el articulo 21 constitucional En la reforma al articuio 21 constitucional de dicho Decreto, se esteblecieron las bases minimas sobre las cuales ef Ministerio Pablico dela Federacién y las insttuciones policiales de los tres érdenes de gobierno, deben trabajar para cumplir los fines de la seguridad publica en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Publica, entre ellas, se encuentran: i. El establecimiento de un sistema nacional de informaciin en seguridad Pablica a cargo de la Federacién, Integrado por datos criminalisticos y de personal de las instituciones de seguridad publica, y |. La formulacion de poliicas pablicas tendientes a prevenir la comisién de delitos, fi, La determinacién de la participacion de la comunidad que coadyuvard, entre olttos, en los procesos de evaluacién de las polticas de prevencién del delito, asi como de las instituciones de seguridad publica En consecuencia, por mandato constitucional se deben realizar reformas a la Ley General que nos ocupa para, en primer término, determinar el rumbo de lag Insttuciones de Seguridad Péblica a corto, madiano y largo plazo, a través de una fllosofia que imprima el cardcter civil de dichas Instituciones, con elfin de orientar trabajo institucional y de sus miembros en su doble rol social: como policias y como integrantes de la comunidad en que viven; en segundo témino, para el establecimiento del Sistema Nacional de Informacién en Seguridad’ Publica (Sistema Nacional de Informacién) y, finalmente, para la daterminecién de la Barricipacién de la comunidad en las tareas de seguridad publica para la provencisn del delito y el acercamiento a través de tareas de proximidad social I. CONTENIDO @) Sistoma Nacional de Informacion en Seguridad Pablica En cuanto al Sistema Nacional de Informacién en Seguridad Pablica, el articulo 21, décimo parrafo, inciso b) de la Constitucién Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone lo sigulente: “b) El establecimiento de un sistema nacional de informacion en seguridad piblica a cargo de la Federacién al que éste, las entidades federativas y los municipios, @ través de’ las dependencias responsables. de fa seguridad public, proporcionaran ia_informacién que dispongan en la materia, Conforme a la ley. El sistema contend también las bases de datos criminalisticos y de personal para las instituciones de segurided ‘pdblica. Ninguna persona podra ingresar a las instituciones de seguridad piibica sino ha sido debidamente certiicada y registrada en el sistema, En rolacién @ cudles son las instituciones que conforman las instituciones de Seguridad Pdblica, es importe mencionar que el misma articulo 21, pérrafo noveno de la Constitucién Poltica, determina que “...La seguridad publica comprende la prevencién, investigacion y ppersecucién de los delitos, asi como la sanoién de les infracciones adiministrativas, en los téminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucién senala, ..” Conforme a lo anterior, es preciso sefialar que las instituciones de procuracién de {usticia, aun con caracter auténomo, son parte de las instituciones de seguridad ppablica y, por ende, se sujetan a lo previsto por la Constitucién y por la presente Ley ‘en el émbito de su competencia, Ahora bien, la presente iniciativa propone la ereacién del Sistema Nacional de Informacion en Seguridad Publica (Sistema Nacional de Informacién), 0! cual se cconstituiré como un conjunto integrado, organizado y sistematizado de Bases de Datos que permitan a las Insttuciones de Seguridad Publica su consulta © interconexién para el desempefio de sus funciones. La Bases de Datos contendrén la Informacién contenida en Registros Nacionales fen materias relativas a detenciones, armamento, equipo y personal de seguridad publica, medidas cautelares, soluciones altemas y formas de terminacién anticipada, asi como las bases de datos del ministario puilico y las insttuciones policiales de los tres érdenes de gobierno. Este conjunto de bases de datos conformard el Sistema Nacional de Informacién. Se establece la obligacién de las Instituciones de Seguridad Publica de le Federacin, de las entidades federativas y los municipios, de generar, compartir, intercambiar, ingresar, almacenar y proveer informacion, archivos y contenidos a las Bases de Datos que integran ol Sistema Nacional de Informacién, De igual forma, las instituciones de Seguridad Pdblica podrén acceder a la informacién contenida en el Sistema, en el ambito de su funcién de Investigacion y persecuclén de los elitos, 0 como auxiliares en el ojercicio de dichas funciones, seglin corresponda, La informacién relativa a imparticién de justicia podré ser integrada al Sistema Nacional de Informacion a través de convenios con los Paderes Judiciales y tribunales locales, en el dmbito que les corresponda, Para el adecuado funclonamiento de este Sistema, se estima conveniente que el Centro Nacional de Informacién se constituya como la instanoia responsable de regulario, para lo cual tendré, entre otras funciones, las siguientes: I Determinar fos crterios técnicos y de homologacién de las Bases de Datos {que conforman el Sistema Nacional de Informacion; ii. Emitir los protocolos de uso y niveles de acceso al Sistema Nacional de Informacior