MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO

La Merced – Junín – Perú

GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA

“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”.

INFORME LEGAL N° 0004-2019- MPCH-GAJ/MMCQ

A : Ing. Eduardo Mariño Arquiñigo

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo

DE : Abog. Medalit M. Ccoicca Quispe

Gerente de Asesoría Jurídica

ASUNTO : Apelación a la Resolución Gerencial N°1980-2018-GT/MPCH

REFERENCIA : Informe N°0564-2018-GT-MPCH

FECHA : La Merced, 10 de enero de 2019

Por intermedio del presente me dirijo a Usted para saludarlo y, en atención al documento
de la referencia cumplo con emitir opinión legal precisando los siguientes:

I. VISTO.-

El expediente N°27233, del 28 de noviembre del 2018 presentado por el señor Econ.
Melgar Fernández Cesar Antonio con DNI 22271766, apoderado tipo A, de la
Financiera QAPAQ SA, interpone Apelación a la Resolución Gerencial N°1980-
2018GT/MPCH.

II. ANTECEDENTES. -

PRIMERO.- Que el 11 de junio del 2018 el efectivo policial Calcina Calqui Luis con
Nº CIP 30694443, impuso la papeleta iinfracción GT-18 Nº004777, al Sr. Oscar Dino
Hurtado con DNI N° 46993887 por la comisión de tipo M código 27 “Conducir un
vehículo que no cuente con el certificado de aprobación de inspección técnica
vehicular”, de cuadro de Tipificación, multa y medidas preventivas aplicables a las
infracciones al tránsito terrestre del Reglamento Nacional de Trànsito, aprobada
mediante Decreto Supremo Nº016-2009.

SEGUNDO.- Con Resolución Gerencial Nº1980-2018-GT/MPCH, de fecha 10 de

Setiembre del 2018, debidamente notificado el día 28 de Setiembre del 2018 al Sr.
Oscar Dino Gabancho Hurtado, y el 23 de noviembre del 2018 a la financiera Qapaq
S.A dejando en poder a Cesar Antonio Melgar Fernández en calidad de
Representante Legal – Gerente Territorial, RESUELVE: “Artículo 1º Imponer sanción
de multa contra el Sr. Sr. Oscar Dino Hurtado y Financiera Qapaq S.A. (responsable
solidario) por el monto de S/. 2,075.00 equivalente al 50% de la UIT vigente en la
fecha de infracción por la comisión de la Infracción del código M-27 del cuadro de
tipificación, multas y medidas preventivas aplicables a la infracción GT-18, 004777,
levantada el 11 de junio del 2018 y la acumulación de 50 puntos record del
conductor.

TERCERO.- Que, el 28 de Noviembre del 2018 con registro Nº27232, el Econ. Melgar
Fernández Casar Antonio, apoderado tipo A de la financiera Qapaq SA. Responsable
solidario presenta recurso de apelación contra la Resolución de Gerencia Nº1980-
2018-GT/MPCH de fecha 10 de setiembre del 2018, bajo los siguientes argumentos:

 EL 11 de Junio del 2018, en circunstancia que se desplazaba el vehículo de

placa C21-142 (moto lineal) perteneciente a la Financiera QAPAQ SA. con
dirección a la Planta de Revisiones Técnicas de vehículos en Bellavista por
la Carretera Marginal – Red Vìal, fue intervenido por un Sub Oficial de la
PNP, como consta en la papeleta de infracción, PERTENECIENTE A LA
COMISARÌA PNP DE LA MERCED, supuestamente realizando Operativo
Policial en la Red Vial Nacional, el mismo que mediante señales solicitó que
se detenga el conductor solicitándose la entrega de los documentos de la
motocicleta, entregárselos inmediatamente, sin embargo cuando el
conductor le manifestó que se estaba dirigiendo a pasar Revisión Técnica el
vehículo a la Planta de Bellavista que se encontraba a escasos 30 metros,
enseñándole las fotocopias de documentos que solicitan y S/. 50.00 soles, el
policía perteneciente a la comisaría de La Merced se molestó y procedió a
realizar el rellenado de la papeleta de infracción GT-18 Nº 004777 con la
infracción en la Av. Fray Jerónimo Jiménez, sin indicar el lugar exacto
indicándole que lo siga por toda la CARRETERA MARGINAL RED VIAL
NACIONAL hasta llegar el depósito de la municipalidad para internar el
vehículo sin darle el derecho a la defensa.
 Que, de acuerdo a la Ley de Creación de la SUTRAN, Ley Nº29380 y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº033-2009-MTC dicha
Unidad es competente en la Red Vial Nacional para Supervisar, Fiscalizar, y
Controlar a través de la Policía Nacional de Perù asignada al control de
tránsito de carreteras, en cumplimiento de lo dispuesto por el reglamento
Nacional de Transito aprobado mediante Decreto Supremo Nº016-2009-
MTC.
 En el artículo 4 del Decreto Supremo Nº029-2009-MTC, señala “precísese
que toda mención que haga al efectivo policial competente en el Texto
Único del Reglamento Nacional de Trànsito- Código de Trànsito, aprobado
por el Decreto Supremo Nº016-2009-MTC, se entenderá al efectivo en
servicio de la Policía Nacional del Perù, debidamente asignado al control de
 carreteras se trate de infracciones cometidas en la Red Vial Nacional
Departamental o Regional.
 Que de acuerdo al clasificador de Rutas del SINAC aprobado por el Decreto
Supremo Nº01-2016-MTC, constituye el EJE PE-22 B DE LA RED
NACIONAL TRANSVERSA, consecuentemente la autoridad competente
para ejercer el control de dicha vía es la SUTRAN, a través de la Policía
Nacional del Perú asignado al Control de Carreteras, situación que
constituye causal de nulidad del acto administrativo previsto en el inciso 1
del artículo 10º del TUO de la Ley Nº27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General, por contraversiòn a las normas reglamentarias,
concordante con el Art. 3º del TUO de la Ley 27444, referido a los requisitos
de validez de los actos administrativos.
 Por lo que el SO. PNP perteneciente a la Comisaría de La Merced, no es
competente para imponer papeletas de infracción que se impuso recae en
la nulidad de pleno derecho, conforme lo señalado en el numeral 2 del Art.
10º del TUO de la Ley 27444, donde señala “SON VICIOS DEL ACTO
ADIMINISTRATIVO, QUE CAUSAN SU NULIDAD DE PLENO DERECHO O
LA OMISIÓN DE ALGUNO DE SUS REQUISITO DE VALIDEZ”.

III. BASE LEGAL:

 Ley de Procedimiento Administrativo General Nº27444
 Decreto Supremo Nº006-2017-JUS, Aprueba el Texto Único Ordenado de la
Ley Nº27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General, articulo 10.
 Reglamento Nacional de Trànsito, aprobado por Decreto Supremo Nº015-
2009-MTC, modificado por el Decreto Supremo Nº003-2014-MTC.
 Decreto Supremo Nº033-2009-MTC.
 T.U.O aprobado mediante Decreto Supremo Nº016-2009-MTC.
 Decreto Supremo Nº029-2009, artículo 4, NÙMERAL 4.3.
 Decreto Supremo Nº 011-2016-MTC clasificador de Rutas.
 Ordenanza Municipal Nº 020-2014-MPCH/A

IV. DESARROLLO:

Que, a fojas 04 del presente expediente obra original la papeleta de infracción GT-
18-004777 impuesta 11 de junio del 2018, donde se aprecia que el lugar de la
infracción es en Av. Fray Jerónimo Jiménez S/N y que la Autoridad que impone dicha
papeleta es el Sub Oficial de la PNP Calcina Colqui Luis con CIP 30694443,
advirtiéndose así que dicha autoridad no es competente para imponer papeletas de
infracción, conforme lo establecido en el artículo 7° del Reglamento Nacional de
Trànsito, aprobado mediante Decreto Supremo Nº015-2009-MTC, modificado por
el Decreto Supremo Nº0003-2014-MTC, que establece “En materia tránsito terrestre,
la policía Nacional del Perù, a través del efectivo asignado al control del
tránsito o al control de carreteras (…)”. y de acuerdo a lo establecido en el Decreto
 Supremo Nº 029-2009-MTC, artículo 4 “Precísese que toda mención que se haga el
efectivo policial competente en el Texto Único Ordenado del Reglamento de Trànsito
– Código de Tránsito aprobado por el Decreto Supremo Nº016-2009-MTC, se
entenderá al efectivo en Servicio de la Policia Nacional del Perù debidamente asignado
al control del tránsito, cuando se trate de infracciones cometidas en la Red vial
Nacional y Departamental o Regional”.

Por lo que, el defecto del requisito de competencia que advierte en el presente caso, al
constatar que la Policia Calcina Colqui Luis con CIP 30694443 es competente, el lugar
(Bellavista) donde se impuso la papeleta de infracción GT-18 Nº004777 y de acuerdo
a la Ordenanza Municipal Nº 020-2014-MPCH/A está considerado dentro del casco
urbano de la Provincia de Chanchamayo, por lo tanto está facultado para las
papeletas de infracciones, por lo que la papeleta de infracción GT-18 Nº004777 no
recae en la nulidad de pleno derecho conforme lo señalado en el numeral 2, artículo
10 que señala “Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho el defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez”.

Que, conforme consta en el cuadro de Tipificación, Multas y Medidas preventivas

aplicables a las infracciones al Tránsito Terrestre del Reglamento Nacional de
Tránsito, la infracción de código M-27 corresponde a la conducta de “conducir un
vehículo que no cuente con el Certificado de aprobación de inspección técnica
vehicular”, es calificada como “MUY GRAVE” y se encuentra sanciona con multa
equivalente al 50% de la UIT, inhabilitación para obtener una licencia por tres
(03) años, conlleva la aplicación de la medida preventiva de internamiento del
vehículo y establece responsabilidad solidarias del propietario.

V. CONCLUSIÒN
En ese sentido, por lo fundamentos expuestos esta Gerencia OPINA lo siguiente:

PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso de Apelación interpuesto por el

Econ. Melgar Fernández Cesar Antonio con DNI 22271766, apoderado tipo A, de la
Financiera QAPAQ SA contra la Resolución Gerencial N° 1980-2018-GT/MPCH de
fecha 10 de Setiembre del 2018 y, en consecuencia, RATIFICAR en todos sus extremos
la impugnada.

SEGUNDO.- NOTIFIQUESE a la parte interesada en el domicilio fijado para los fines

de Ley.

TERCERO.- El presente Informe Legal tiene carácter de facultativo y no vinculante

de conformidad al artículo 171.2 de la Ley Nº27444 del Procedimiento
Administrativo General.

Atentamente,