Módulo 2

Funcionarios.
 

Otras soluciones

preventivas 

 
 

4.1- Funcionarios del

concurso. Sindicatura
Hemos  visto  la  complejidad  y  la  multiplicidad  de  intereses  que  se 
entrelazan  en  el  proceso  concursal,  como  también  desarrollamos  los 
principales rasgos del mismo. Pero el órgano jurisdiccional no podría actuar 
plenamente la ley concursal sin el auxilio de funcionarios concursales. 

Y el funcionario más importante y destacado por la profusa actividad que le 
encomienda la ley concursal es el SÍNDICO CONCURSAL. 

4.1.1- Naturaleza de su función.

Con  relación  a  la  naturaleza  de  la  función  del  síndico  en  el  proceso 
concursal, la discusión parece haber llegado a su momento culmine a partir 
del  precedente  “Amiano”  resuelto  por  la  Corte  Suprema  de  Justicia  de  la 
Nación. En este precedente, el Alto Tribunal se inscribe en la corriente de 
opinión  que  caracteriza  al  síndico  como  un  órgano  del  concurso  cuyas 
atribuciones, legitimación y responsabilidades son conferidas por la ley. 

Como lógica derivación de lo expuesto se deduce el natural descarte de las 
teorías “representativa” de los acreedores y de la función “pública”. 

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 Los síndicos de los pañeros, 1662.( REMBRANDT) 

En  la  actualidad  se  ha  desechado  la  idea  de  que  el  síndico  sea  un 
representante,  pues  tal  noción  es  insuficiente  para  explicar  su  condición. 
Tal tesis ha sido superada, pues ya no se discute que el síndico no recibe 
sus facultades ni de los acreedores, ni del deudor, en tanto la función que 
ejerce  le  ha  sido  asignada  por  la  ley,  por  lo  que  no  puede  sostenerse 
válidamente que actúe en interés directo de unos u otros sino en aras del 
cumplimiento  de  las  finalidades  del  proceso  concursal.  Tampoco  es  un 
funcionario público, la naturaleza del vínculo con el Estado Nacional resulta 
insuficiente para adjudicarle tal rango. 

Desde esta perspectiva, la estructura organicista de la sindicatura es la que 
mejor expresa técnicamente los distintos planos de la actividad del síndico 
en el desenvolvimiento del proceso concursal. 

El síndico del concurso no constituye un órgano mediante el cual el Estado 
exterioriza sus potestades y voluntad, sino un sujeto auxiliar de la justicia, 
cuya  actividad  en  el  proceso  colectivo  se  desarrolla  con  autonomía,  sin 
subordinación jerárquica, y en base a la idoneidad técnica que deriva de su 
título  profesional.  Sus  funciones  están  determinadas  por  la  ley  respectiva 
tanto  en  interés  del  deudor,  como  de  los  acreedores  y  del  proceso 
colectivo en general. (CSJN, Amiano, Marcelo Eduardo y otro c/ ‐E. N. ‐ M° 
de  Justicia‐  y  otro  s/  proceso  de  conocimiento.  04/11/2003,  T.  326,  P. 
4445). 

4.1.2- Designación.
El art. 253 establece las pautas a seguir para designar a los síndicos: 

1) Podrán inscribirse para aspirar a actuar como síndicos concursales los: 

a) contadores públicos con una antigüedad mínima en la matrícula de 
CINCO  (5)  años;  y  estudios  de  contadores  que  cuenten  entre  sus 
miembros con mayoría de profesionales con un mínimo de CINCO (5) 
años  de  antigüedad  en  la  matrícula.  No  es  un  cargo  de  libre  acceso 
para  cualquier  profesional  de  ciencias  económicas.  En  el  originario 
proyecto  de  ley  24.522  enviado  por  el  Poder  Ejecutivo  Nacional  se 
preveía  que  los  abogados  también  podían  ser  síndicos,  pero  dicha 
posibilidad fue modificada en el Senado. 

b)  Los  integrantes  de  los  estudios  al  tiempo  de  la  inscripción  no 
pueden a su vez inscribirse como profesionales independientes. 

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 c)  Se  tomarán  en  cuenta  los  antecedentes  profesionales  y 
académicos,  experiencia  en  el  ejercicio  de  la  sindicatura,  y  se 
otorgará  preferencia  a  quienes  posean  títulos  universitarios  de 
especialización en sindicatura concursal, agrupando a los candidatos 
de acuerdo a todo estos antecedentes. 

2)  Cada  4  años  la  Cámara  de  Apelación  correspondiente  forma  DOS  (2) 
listas, la primera de ellas correspondientes a la categoría A, integrada por 
estudios,  y  la  segunda,  categoría  B,  integrada  exclusivamente  por 
profesionales;  en  conjunto  deben  contener  una  cantidad  no  inferior  a 
QUINCE (15) síndicos por Juzgado, con DIEZ (10) suplentes, los que pueden 
ser reinscriptos indefinidamente. Rouillon entiende que la distinción entre 
concursos a los que corresponde la designación de una u otra categoría no 
depende  de  las  pautas  contenidas  para  los  pequeños  concursos 
preventivos,  sino  que  en  la  complejidad  y  magnitud  de  la  causa.  Sin 
embargo, el principio general en la práctica es que los síndicos categoría B 
son  designados  en  los  pequeños  concursos  preventivos,  y  los  A  en  los 
grandes  concursos.  El  juez  en  la  sentencia  de  apertura  del  concurso 
(art.14inc.2  LCQ)  y  en  la  de  quiebra  (art.88  inc.11°  LCQ)  determina  la 
categoría de síndico a sortear. 

3) La Cámara puede prescindir de las categorías a que se refiere el inciso 
anterior  en  los  juzgados  con  competencia  sobre  territorio  cuya  población 
fuere inferior a DOSCIENTOS MIL (200.000) habitantes de acuerdo al último 
censo nacional de población y vivienda. 

4)  Las  designaciones  a  realizar  dentro  los  CUATRO  (4)  años  referidos  se 
efectúan  por  el  juez,  por  sorteo,  computándose  separadamente  los 
concursos preventivos y las quiebras. 

5) El sorteo será público y se hará entre los integrantes de una de las listas, 
de  acuerdo  a  la  complejidad  y  magnitud  del  concurso  de  que  se  trate, 
clasificando los procesos en A y B. La decisión la adopta el juez en el auto 
de  apertura  del  concurso  o  de  declaración  de  quiebra.  La  decisión  es 
inapelable. 

6)  El  designado  sale  de  la  lista  hasta  tanto  hayan  actuado  todos  los 
candidatos. 

7) El síndico designado en un concurso preventivo actúa en la quiebra que 
se decrete como consecuencia de la frustración del concurso, pero no en la 
que  se  decrete  como  consecuencia  del  incumplimiento  del  acuerdo 
preventivo.  Esta  regla  ha  creado  conflicto  interpretativo  con  el  art.64  in 
fine.  Se  ha  interpretado  que  el  art.64,  en  cuanto  mantiene  el  órgano 
concursal, se aplica se aplica a los pequeños concursos preventivos en los 
que  el  síndico  actúa  como  controlador  del  acuerdo  pues  no  cesa  en  sus 

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funciones. En cambio, en los casos de gran concurso preventivo, el cese de 
la actuación de la sindicatura (art.59) impone la designación de un nuevo 
síndico. 

8)  Los  suplentes  se  incorporan  a  la  lista  de  titulares  cuando  uno  de  éstos 
cesa en sus funciones. 

9)  Los  suplentes  actúan  también  durante  las  licencias.  En  este  supuesto 
cesan cuando éstas concluyen. 

10)  Sindicatura  plural.  El  juez  puede  designar  más  de  UN  (1)  síndico 
cuando  lo  requiera  el  volumen  y  complejidad  del  proceso,  mediante 
resolución fundada que también contenga el régimen de coordinación de la 
sindicatura.  Igualmente  podrá  integrar  pluralmente  una  sindicatura 
originariamente  individual,  incorporando  síndicos  de  la  misma  u  otra 
categoría, cuando por el conocimiento posterior relativo a la complejidad o 
magnitud del proceso, advirtiera que el mismo debía ser calificado en otra 
categoría  de  mayor  complejidad.  En  este  sentido,  Rivera  y  Martorell 
recuerdan  casos  como  El  Hogar  Obrero,  donde  la  cantidad  de  acreedores 
ascendía a 300.000, por ello la facultad de nombrar a más de un estudio. 

4.1.3- Funciones.
ACTUACIÓN DEL SÍNDICO EN EL CONCURSO PREVENTIVO 

El síndico debe velar porque los actos del deudor no alteren la par condicio 
creditorum. Si bien la defensa propia en el proceso no es, por sí misma, un 
acto  de  disposición  del derecho,  sin  embargo,  los  efectos  de  una  defensa 
incompleta  o  mal  llevada  pueden  ser  prácticamente  iguales  a  los  de  un 
acto de disposición. 

El sentido de esa participación es, precisamente, que el concurso mantenga 
a  través  del  síndico  un  control  sobre  los  actos  dispositivos  procesales  del 
deudor,  que  por  cumplirse  en  juicios  materialmente  no  atraídos  no  es 
posible que lo ejerzan ni el juez de comercio ni los acreedores concurrentes 
distintos del actor. 

El  concursado  no  pierde  la  legitimación  para  actuar.  Por  ello,  no  tiene 
legitimación ni siquiera adhesivamente, y menos en el carácter de "parte". 
Y  no  es  parte  porque  su  actuación  no  viene  dada  por  razón  de  su  propio 
interés, sino que resulta impuesta por la ley en su carácter de órgano del 
concurso.  Más  correcto  es  decir  que  el  síndico  cumple  una  función  de 
orden procesal, de tipo controlante. 

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No  puede  realizar  ningún  acto  de  disposición  del  objeto  procesal  en  los 
juicios no atraídos, ni asumir una defensa del concursado. 

El síndico tiene un poder de denuncia sobre los actos procesales del deudor 
que pudieran alterar la par condicio creditorum o que desmedren el activo 
que puede ser ejercido:  

a)  ante  el  juez  que  entiende  en  la  causa  no  atraída,  para  que  quede 
advertido de la situación a los fines de sentenciar;  

b) ante el juez del concurso, a los fines de la aplicación del art. 17 CQ.;  

c) ante el juez del concurso, con ocasión de la elaboración del informe del 
art. 56 LCQ. 

Si  el  concursado  cumple  en  los  juicios  no  atraídos  actos  procesales  que 
pudieran  considerarse  de  administración  extraordinaria  (art.  16)  tales 
como  allanarse,  desistir  o  transigir  con  referencia  a  bienes  registrables, 
disposición o locación de fondo de comercio, etc., necesita la autorización 
del juez del concurso correspondiente.  

Se mencionan como funciones propias del concurso preventivo: 

1. Vigilancia y control de la administración del patrimonio del deudor 

2. Colaboración en el desenvolvimiento del proceso, por ej.: envío de cartas 
certificadas;  diligenciando  los  oficios  pertinentes  en  los  registros 
respectivos a los fines de asegurar el patrimonio prenda común 

3. Las funciones propias en la verificación de créditos 

4. Sus funciones durante la el desarrollo del acuerdo, en la impugnación, en 
la homologación, etc. 

EN LA QUIEBRA: las principales funciones se relacionan con: 

a) Administración, conservación y custodia del patrimonio del fallido. 

b) Liquidación del patrimonio. En este sentido, cabe recordar lo dispuesto 
por  el  art.203  LCQ  cuando  expresa  que  “la  realización  de  bienes  se  hace 
por  el  síndico...”.Esto  de  manera  general,  pues  en  particular  se  verán  las 
distintas funciones que posee ya sea en la continuación de la empresa, en 
las  acciones  de  recomposición  patrimonial,  en  la  confección  de  los 
proyectos de distribución e informe final, etc. 

 
 

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4.1.4- Capacidad
El art.275 in fine establece: 
El síndico  es  parte  en  el  proceso  principal, en  todos sus incidentes y  en los 
demás  juicios  de  carácter  patrimonial  en  los  que  sea  parte  el  concursado, 
salvo  los  que  deriven  de  relaciones  de  familia  en  la  medida  dispuesta  por 
esta ley. 

A su vez el art. 110 primera parte establece: 
Legitimación procesal del fallido. El fallido pierde la legitimación procesal en 
todo litigio referido a los bienes desapoderados, debiendo actuar en ellos el 
síndico. 

No cabe duda que en el concurso preventivo y en la quiebra como proceso 
principal  tienen  plena  legitimación  para  la  postulación  procesal  pertinente 
destinadas  a  cumplir  la  finalidad  de  cada  uno  de  ellos.  Además,  posee 
legitimación  respecto  de  los  incidentes  concursales  y  procesos  individuales 
en  la  quiebra,  donde  se  acentúan  sus  posibilidades  de  actuación.  En  los 
incidentes  del  concurso  preventivo,  su  intervención  es  limitada  y  se  afirma 
que  el  síndico  produce  un  informe  como  en  el  caso  de  las  verificaciones 
tempestivas.  En  doctrina  se  discute  si  tiene  legitimación  para  iniciar 
incidentes de revisión de créditos, y la doctrina mayoritaria se pronuncia a 
favor de tal posibilidad. 

La ley 26.086 le ha dado el carácter de “parte necesaria” en los juicios de 
contenido  patrimonial  que  ahora  siguen  tramitando  ante  el  juez  natural. 
Rápidamente la doctrina ha dicho que tal definición no debe ser asimilada 
a la conceptualización que desde la doctrina procesalista lo hace respecto a 
parte, sino que es más limitada. 

4.1.5- Indelegabilidad de funciones

Varios son los caracteres que posee la actuación de la sindicatura, uno de 
los más importantes es el de la indelegabilidad, o sea, la imposibilidad de 
sustitución de  las  funciones  para  la  cual  ha  sido  designado.  La  dedicación 
que requieren cada uno de los procesos concursales, por la importancia de 
las  cuestiones  económicas  e  intereses  en  juego,  imponen  la  igualdad  de 
atención  de  todos  los  juicios  más  allá  de  su  dimensión  retributiva.  Ello 
genera además la responsabilidad en el ejercicio de su función, que sólo se 
logra con el ejercicio indelegable del cargo. 

Nótese que este rasgo es común a todos los funcionarios del concurso. 
 

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 ARTÍCULO  252.‐  Indelegabilidad  de  funciones.  Las  atribuciones  conferidas 
por  esta  ley  a  cada  funcionario,  son  indelegables,  sin  perjuicio  del 
desempeño de los empleados. 

Además  son  excluyentes  de  la  actuación  del  deudor  y  de  los  acreedores, 
salvo en los casos en que expresamente se prevé su participación individual 
y  el  derecho  que  éstos  tienen  de  efectuar  denuncias  sobre  la  actuación  de 
los funcionarios. 

Asimismo,  en  el  segundo  párrafo  del  art.252  LCQ  se  fija  a  favor  de  la 
sindicatura  la  sustitución  de  facultades  respecto  de  los  acreedores  y  del 
deudor,  salvo  por  supuesto  en  aquellas  funciones  que  la  misma  ley  le 
reconoce, por supuesto, el poder de denuncia que éstos tienen respecto de 
la actuación de los funcionarios. 

Además, y como carácter anexo, se suma la irrenunciabilidad en el cargo. 
Esto  se  ha  establecido  a  los  fines  de  evitar  la  renuncia  de  los  síndicos  en 
aquellas  quiebras  con  poco  o  nulo  activo,  de  manera  tal  que  se  ven 
reducidos sus emolumentos. El ejercicio de la función de la sindicatura es 
una  carga,  y  el  profesional  que  se  inscribe  voluntariamente  en  un  listado 
para  coadyuvar  en  la  tarea  concursal  debe  saber  que  se  encontrará  con 
quiebra sin activos incluso sin los necesarios para cubrir sus emolumentos. 
Expresa el dispositivo legal: 
ARTICULO  255  1º  y  2º  párrafo  LCQ.  Irrenunciabilidad.  El  profesional  o  el 
estudio  incluido  en  la  lista  a  que  se  refiere  el  Artículo  253  no  puede 
renunciar  a  las  designaciones  que  le  correspondan,  salvo  causa  grave  que 
impida su desempeño. 

La renuncia comprende la totalidad de las sindicaturas en que el funcionario 
actúe  y  debe  ser  juzgada  por  la  Cámara  de  Apelaciones  con  criterio 
restrictivo. El renunciante debe seguir en sus funciones hasta la aceptación 
del cargo por el reemplazante. 

“La  falta  de  percepción  de  honorarios  del  síndico  no  justifica  el 
incumplimiento  de  sus  deberes  ‐en  el  caso,  se  le  impuso  multa  por 
incumplir  medidas  de  indagación  del  patrimonio  del  fallido‐  pues  integrar 
voluntariamente los listados de síndicos de un juzgado del fuero mercantil 
torna  previsible  la  posibilidad  de  ser  designado  en  procesos  sin activo  por 
realizar  en  el  cual  no  se  reciba  emolumentos.  Tribunal:  CNCom.,  sala  D, 
01/10/2001, Mahlknecht,  Leo F. s/quiebra s/incidente de apelación en: LA 
LEY 2002‐B, 540”. 

Por  supuesto  que  todos  estos  caracteres  que  venimos  desarrollando 

respecto del síndico y la particular naturaleza de sus funciones determinan 
que  su  misión  sea  remunerada  (luego  veremos  cómo  se  determinan  sus 
honorarios). 

 
 

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4.1.6- Actuación personal
ARTÍCULO  258.‐  Actuación  personal.  Alcance.  El  síndico  debe  actuar 
personalmente. Cuando se trate de estudios éstos deberán indicar en cada 
concurso  en  que  actúen  cuál  o  cuáles  de  sus  profesionales  integrantes 
asume  el  deber  de  actuar  personalmente.  El  indicado  no  podrá  ser 
reemplazado  salvo  causa  justificada,  admitida  como  tal  por  el  juez.  La 
actuación personal se extiende aun cuando deban cumplirse actos fuera de 
la jurisdicción del tribunal. 

Si  no  existen  fondos  para  atender  a  los  gastos  de  traslado  y  estadías  o  si 
media otra causa justificada, se requiere su comisión al agente fiscal de la 
respectiva jurisdicción, por medio de rogatoria al juez que corresponda. Sin 
embargo, el juez puede autorizar al síndico para que designe apoderado con 
cargo  a  gastos  del  concurso,  a  los  fines  de  su  desempeño  en  actuaciones 
que tramitan fuera de su tribunal. 

Rouillon expresa que la carga de actuar en forma personal se debió a una 
corruptela  que  se  producía  con  la  delegación  o  apoderamiento  que 
efectuaba el síndico en otros profesionales. De ahí que las presentaciones y 
demás  actos  procesales  deberán  estar  rubricados  por  el  síndico,  sin 
perjuicio  de  la  posibilidad  de  que  sea  asesorado  por  profesional  en 
derecho.( Rouillon, A.N., “Régimen de Concursos y Quiebras. Ley 24.522”. 
Buenos Aires. Astrea, p. 364) 

La norma admite excepciones: 

• En  casos  de  estudios  de  contadores,  se  puede  designar  a  un 
profesional integrante de aquel para que actúe personalmente. 

• Cuando  no  existen  fondos  se  puede  requerir  la  comisión  de  un 
agente  fiscal  de  la  respectiva  jurisdicción  donde  se  debe  realizar 
actos procesales. 

• También puede el juez autorizar la designación de un letrado a los 
fines  de  desempeño  en  otra  jurisdicción  y  sus  gastos  serán 
considerados como gastos del concurso. 

4.1.7- Deberes y facultades.

En  el  plano  funcional,  y  de  conformidad  con  lo  dispuesto  por  el  art.  275: 
“Compete  al  síndico  efectuar  las  peticiones  necesarias  para  la  rápida 
tramitación  de  la  causa,  la  averiguación  de  la  situación  patrimonial  del 
concursado,  los  hechos  que  puedan  haber  incidido  en  ella  y  la 
determinación de sus responsables”. 
 

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A tal fin tiene, entre otras, las siguientes facultades: 

1)  Librar  toda  cédula  y  oficios  ordenados,  excepto  los  que  se  dirijan  al 
presidente de la Nación, gobernadores, ministros y secretarios de Estado, 
funcionarios de análoga jerarquía y magistrados judiciales; 

2) Solicitar directamente informes a entidades públicas y privadas. En caso 
que el requerido entienda improcedente la solicitud, debe pedir al juez se 
la deje sin efecto, dentro del quinto día de recibida; 

3)  Requerir  del  concursado  o  terceros  las  explicaciones  que  estime 

pertinentes.  En  caso  de  negativa  o  resistencia  de  los  interpelados,  puede 
solicitar al juez la aplicación de los artículos 17, 103 y 274, inciso 1º; 

4) Examinar, sin necesidad de autorización judicial alguna, los expedientes 
judiciales  o  extrajudiciales  donde  se  ventile  una  cuestión  patrimonial  del 
concursado o vinculada directamente con ella; 

5)  Expedir  certificados  de  prestación  de  servicios  de  los  dependientes, 
destinados  a  la  presentación  ante  los  organismos  de  seguridad  social, 
según constancias de la contabilidad; 

6)  En  general,  solicitar  todas  las  medidas  dispuestas  por  esta  ley  y  otras 
que sean procedentes a los fines indicados; 

7) Durante el período de verificación de créditos y hasta la presentación del 
informe individual, debe tener oficina abierta al público en los horarios que 
determine  la  reglamentación  que  al  efecto  dictará  la  Cámara  de 
Apelaciones respectiva; 

8) El síndico debe dar recibo con fecha y hora bajo su firma o de la persona 
autorizada  expresamente  en  el  expediente,  de  todo  escrito  que  le  sea 
presentado  en  su  oficina  durante  el  período  de  verificación  de  créditos  y 
hasta  la  presentación  del  informe  individual,  el  que  se  extenderá  en  una 
copia del mismo escrito; 

La  disposición  transcripta  que  enumera  genéricamente  las  facultades  y 

deberes del funcionario, debe complementarse con el art. 142 que regula 
la  legitimación  del  síndico  para  actuar  en  el  marco  de  las  relaciones 
jurídicas patrimoniales trabadas por el deudor, preexistentes a la quiebra. 

La correlación normativa continúa con las previsiones contenidas en los art. 
251 y sgtes., y además es amplísima la regulación normativa de su ejercicio 
funcional a lo largo de la ley 24.522. 

Como  es  posible  advertir  sin  dificultad,  el  síndico  constituye  la  pieza 
maestra del proceso concursal y su actuación adquiere especial gravitación 
no  sólo  en  el  correcto  desarrollo  del  trámite,  sino  también  en  el 
 

9 

 
cumplimiento  de  los  principios  rectores  que  gobiernan  la  legislación 
concursal. 

La  misión  del  síndico  en  el  concurso  asume  un  rol  decisivo  en  cuestiones 
centrales  del  trámite,  como  por  ejemplo,  suministrando  el  informe 
individual en la etapa de verificación de los créditos; informando sobre la 
viabilidad  de  la  continuación  de  la  explotación  de  la  empresa  fallida, 
ejercitando  las  acciones  de  recomposición  patrimonial,  participando  de  la 
elaboración  del  informe  final  y  proyecto  de  distribución  de  fondos; 
presentando el informe general; liderando la gestión del trámite liquidativo 
en  la  quiebra;  encargándose  de  la  incautación,  conservación  y 
administración de los bienes del deudor fallido, etc. 

4.1.8- Asesoramiento profesional.

El  art.257  autoriza  al  síndico  a  designar  profesionales  cuando  la  materia 
exceda  su  competencia  como  así  también  el  nombramiento  de  asesores 
letrados.  En  todos  los  casos,  los  honorarios  de  los  profesionales  que 
contrate serán a cargo de la sindicatura. 

Este sistema implicó un profundo cambio respecto de lo acontecido con el 
régimen  de  la  ley  19.551,  en  donde  estos  honorarios  no  estaban  a  cargo 
del síndico. 

Las excepciones vendrían a darse: 

I. Cuando requirió autorización judicial previa (art.258 in fine). 

II. Cuando el juez mediante resolución fundada los encuadre dentro de 
los  gastos  del  concurso  porque  la  actuación  de  aquel  profesional  fue 
necesaria y útil para el conjunto de acreedores. 

4.1.9- Causales de remoción

Las causales de remoción de la sindicatura están reguladas en el art.255 2º 
parte, y ellas son: 

i) Negligencia,  

ii) Falta grave y  

iii) Mal desempeño del cargo.  

10 

 
Estas  situaciones  son  evaluadas  en  cada  caso  en  concreto  por  el  juez 
concursal. 

Martorell resume algunos de los criterios jurisprudenciales en la materia: 

1)  inactividad  procesal,  2)  actuación  en  beneficio  personal  y  no  del 
concurso,  3)  falta  de  estudio  en  las  problemas  que  se  presentan  en  el 
concurso,  4)  delegación  de  funciones,  5)  desconocimiento  de  la  ley, 
traducid en aconsejar verificar créditos a acreedores no insinuados, 6) no 
contestación de requerimiento del tribunal, 7) efectuar pagos indebidos, 8) 
efectuar  negociaciones  incompatibles  con  su  cargo,  8)  no  deducir  las 
acciones  de  responsabilidad,  9)  invertir  los  fondos  del  concurso  en 
operaciones de riesgo, etc. 

También  es  posible  que  el  juez  aplique  otras  sanciones  prevista  por  la 
misma ley: 

i) Apercibimientos o  

ii)  Multas  hasta  el  equivalente  a  la  remuneración  mensual  de  un  juez  de 
primera instancia. 

Se debe tener en cuenta que: 

I. Las sanciones no se acumulan, unas excluyen a las otras. O sea ante 
hechos  reprochables  a  la  sindicatura  el  juez  deberá  graduar  la 
sanción de acuerdo a su gravedad. 

II.  Debe  existir  proporcionalidad  en  las  sanciones  respecto  de  las 
faltas cometidas. A falta leve sanciones leves y viceversa. 

III. No pueden aplicarse sanciones retroactivamente, esto es, se debe 
sancionar al síndico por el hecho actual, los pasados no sancionados 
no pueden reflotarse contemporáneamente. 

IV.  Si  bien  no  existe  la  suspensión  provisoria,  se  puede  acceder  a  la 
misma con utilidad frente a casos de incompatibilidad momentánea 
en  el  cargo.  Por  ejemplo:  al  síndico  denunciado  por  la  presunta 
comisión  de  un  hecho  delictivo  en  otro  concurso,  se  lo  puede 
suspender designando un suplente mientras se resuelve la situación; 
o bien, mientras se siga sustanciando la remoción. 

Los que pueden plantear la remoción son: 

I. El deudor 

II. Los acreedores 

III. O el juez de oficio 
 

11 

 
En los dos primeros casos se aconseja la formación de un incidente donde 
se  le  confiere  participación  al  denunciado  para  asegurar  su  derecho  de 
defensa. Sin embargo, si la falta es de una gravedad importante, el juez lo 
sancionará de oficio y el síndico podrá acceder a la revisión de la sanción a 
través de la apelación de la medida. 

Efectos de la remoción: 

a) pérdida del cargo en el concurso en el cual se cometió la falta y en todos 
los concursos en los cuales está interviniendo 

b)  inhabilitación  fijada  por  el  juez  que  lo  remueve  con  tope  mínimo  de  4 
años y un máximo de 10 años 

c)  una  reducción  en  los  honorarios  a  cobrar  que  varía  entre  el  30%  y  el 
50%, salvo que exista dolo en el actuar antijurídico del síndico, caso en el 
cual se puede superar aquel porcentaje. 

4.1.10- Informe individual.

La previsión legal contenida en el art. 35 regula uno de los acontecimientos 
más  importantes  que  está  presente  en  la  determinación  del  pasivo 
concursal, y que tiene al síndico como protagonista. 

En  efecto,  según  la  norma  mencionada,  vencido  el  plazo  para  la 
formulación de observaciones por parte del deudor y los acreedores, en 
el plazo de veinte días, el síndico deberá redactar un informe sobre cada 
solicitud  de  verificación  en  particular,  el  que  deberá  ser  presentado  al 
juzgado. En ese informe el funcionario debe consignar el nombre completo 
de  cada  acreedor,  su  domicilio  real  y  el  constituido,  monto  y  causa  del 
crédito,  privilegio  y  garantías  invocados;  además,  debe  reseñar  la 
información  obtenida,  las  observaciones  que  hubieran  recibido  las 
solicitudes, por parte del deudor y de los acreedores, y expresar respecto 
de cada crédito, opinión fundada sobre la procedencia de la verificación del 
crédito y el privilegio. 

También debe acompañar una copia, que se glosa al legajo a que se refiere 
el  artículo  279,  la  cual  debe  quedar  a  disposición  permanente  de  los 
interesados para su examen, y copia de los legajos. 

De este modo, la verificación de créditos está cuidadosamente regulada en 
la  ley  concursal  con  un  procedimiento  que  asegura  las  garantías  de  las 
partes involucradas. Por ende, quienes se pretendan acreedores y deseen 
participar  en  el  concurso  deben  cumplir  con  la  carga  de  pedir  su 
verificación  al  síndico  “indicando  monto,  causa  y  privilegios”  y  al  mismo 
 

12 

 
tiempo  el  funcionario  de  concurso  debe  llevar  a  cabo  las  investigaciones 
necesarias  que  le  permitan  cumplir  con  su  trascendental  función  de 
aconsejar  al  juez  sobre  la  legitimidad  o  ilegitimidad  de  cada  pretensión, 
fundando acabadamente su opinión (arts. 33 a 35, LCQ). 

El  informe  individual  debe  ser  minucioso  (art.  35,  LCQ)  y  adquiere  en  la 
etapa  instructiva  un  valor  semejante  a  la  propia  resolución  verificatoria, 
aún cuando el consejo del síndico no sea seguido por el magistrado en la 
ocasión prevista por el art. 36 LCQ. 

No puede sostenerse que los créditos que oportunamente se presentaron 
a  verificar,  y  no  aconsejada  por  el  síndico  la  verificación  en  su  informe 
individual,  se  encontraban  implícitamente  rechazados  por  no  mediar 
resolución  del  magistrado  interviniente.  Si  así  se  admitiera,  la  decisión 
carecería  de  sustento  jurídico‐legal  válido,  ya  que  no  se  encontraría 
fundada, lo que la tornaría viciada por no ajustarse a la ley ritual. 

4.1.11- Informe general.

Se  ha  dicho  que  el  informe  general  es  una  pieza  fundamental  dentro  del 
procedimiento, pues nos permite conocer el pasado, presente y futuro del 
deudor concursado o fallido. 

Es  el  elemento  informativo  más  importante  para  descifrar  la  situación 
patrimonial del deudor. 

ARTICULO  39:  Oportunidad  y  contenido.  Treinta  (30)  días  después  de 

presentado  el  informe  individual  de  los  créditos,  el  síndico debe  presentar 
un informe general, el que contiene: 

1) El análisis de las causas del desequilibrio económico del deudor. 

Aquí  se  enjuicia  la  conducta  empresaria  concreta  llevada  a  cabo  por  el 
concursado  o  fallido,  analizando  la  rentabilidad  concreta,  los  gastos  y  sus 
relaciones con los ingresos, etc. 

2) La composición actualizada y detallada del activo, con la estimación de 
los valores probables de realización de cada rubro, incluyendo intangibles. 

Este inciso fue modificad en forma coordinada con el art.48 LCQ por la ley 
25.589  a  los  fines  de  poder  brindar  más  datos  al  juez  al  momento  de 
efectuar la valuación de la empresa. 

3) La composición del pasivo, que incluye también, como previsión, detalle 
de  los  créditos  que  el  deudor  denunciara  en  su  presentación  y  que  no  se 

13 

 
hubieren  presentado  a  verificar,  así  como  los  demás  que  resulten  de  la 
contabilidad o de otros elementos de juicio verosímiles. 

4)  Enumeración  de  los  libros  de  contabilidad,  con  dictamen  sobre  la 
regularidad, las deficiencias que se hubieran observado, y el cumplimiento 
de los artículos 43, 44 y 51 del Código de Comercio. 

5)  La  referencia  sobre  las  inscripciones  del  deudor  en  los  registros 
correspondientes  y,  en  caso  de  sociedades,  sobre  las  del  contrato  social  y 
sus modificaciones, indicando el nombre y domicilio de los administradores 
y socios con responsabilidad ilimitada. 

6) La expresión de la época en que se produjo la cesación de pagos, hechos 
y circunstancias que fundamenten el dictamen. 

La  sindicatura  está  en  mejores  condiciones  para  fundamentar  este  dato. 
Será fundamental sobre todo en caso de quiebra, por la determinación de 
la fecha de retroacción. 

7)  En  caso  de  sociedades,  debe  informar  si  los  socios  realizaron 
regularmente sus aportes, y si existe responsabilidad patrimonial que se les 
pueda imputar por su actuación en tal carácter. 

8) La enumeración concreta de los actos que se consideren susceptibles de 
ser revocados, según lo disponen los artículos 118 y 119. 

9) Opinión fundada respecto del agrupamiento y clasificación que el deudor 
hubiere efectuado respecto de los acreedores. 

10) Deberá informar, si el deudor resulta pasible del trámite legal prevenido 
por  el  Capítulo  III  de  la  ley  25.156,  por  encontrarse  comprendido  en  el 
artículo 8° de dicha norma 

Este es el contenido mínimo indispensable que debe contener este informe 
que viene a significar una radiografía panorámica de las causas del estado 
patrimonial de crisis, como así también de las soluciones que se vislumbran 
en el caso del concurso preventivo y de las perspectivas de cobro en caso 
de quiebra (art.200 in fine). 

En  la  sentencia  de  apertura  del  concurso  o  de  declaración  de  quiebra,  el 
juez  fija  el  plazo  para  la  presentación,  que  debe  producirse  con 
posterioridad a los informes individuales y de la sentencia de verificación. 
Si la sindicatura no cumple en tiempo, puede ser objeto de sanciones. 

Por  ser  equivalente  a  un  informe  técnico,  el  juez  para  apartarse  de  sus 
razones  deberá  aportar  razones  de  peso  e  importancia  provenientes  del 
conocimiento del concursamiento y de otros datos concretos de la causa. 

14 

 
4.2- Otros funcionarios
del concurso.
4.2.1- Comité de control.
En el extenso artículo 260 LCQ se regula el instituto del Comité de Control, 
tal la nueva denominación que le ha dado la ley 26.684. 
ARTICULO  260.‐  Controlador.  Comité  de  control.  El  comité  provisorio  de 
control  en  el  concurso  es  un  órgano  de  información  y  consejo.  El  comité 
definitivo  es  el  controlador  necesario  en  la  etapa  del  cumplimiento  del 
acuerdo  preventivo,  y  en  la  liquidación  en  la  quiebra.  Sus  integrantes  son 
elegidos  por  los  acreedores  por  mayoría  de  capital,  y  el  comité  debe  ser 
integrado por un número mínimo de tres (3) acreedores. Asimismo, debe ser 
integrado  por  los  representantes  de  los  trabajadores,  elegidos  por  los 
trabajadores de la concursada o fallida. La propuesta de acuerdo preventivo 
debe incluir la conformación y constitución del comité definitivo de control. 
El comité constituido para controlar el cumplimiento del acuerdo mantiene 
sus  funciones  en  caso  de  declaración  de  quiebra  como  consecuencia  de 
incumplimiento del acuerdo. 

El comité, provisorio o definitivo, en el concurso tiene amplias facultades de 
información  y  consejo.  Puede  requerir  información  al  síndico  y  al 
concursado;  exigir  la  exhibición  de  libros;  registros  legales  y  contables; 
proponer planes de custodia y conservación del patrimonio del concursado; 
solicitar  audiencias  ante  el  juez  interviniente,  y  cuanta  otra  medida 
considere conveniente en la etapa procesal de su actuación. En la etapa de 
liquidación en la quiebra el comité puede proponer medidas, sugerir a quién 
debe designarse para efectuar la enajenación de los activos o parte de ellos, 
fundando  su  proposición  en  razones  de  conveniencia  para  la  mejor 
realización de los bienes; exigir información a los funcionarios del concurso; 
solicitar  audiencias  al  juez  interviniente  y  cuanta  otra  medida  considere 
conveniente en la etapa procesal de su actuación. 

Debe  informar  de  su  gestión  a  los  acreedores  y  a  los  trabajadores  de  la 
concursada o fallida con la periodicidad que se indique en el acuerdo, la que 
no  deberá  ser  inferior  a  cuatro  (4)  meses,  y  mensualmente  en  la  quiebra, 
confeccionando  y  colocando  a  disposición  de  los  mismos  el  informe  en  el 
domicilio que a tal efecto constituyan en el expediente. 

El  comité  deberá  emitir  opinión  para  el  levantamiento  de  la  inhibición  de 
quien  estuviere  en  etapa  de  cumplimiento  del  acuerdo  preventivo,  en  los 
casos en que ello fuere necesario en los términos del artículo 60. 

15 

 
 La  remuneración  del  comité,  si  se  previera  ésta,  estará  regulada  en  el 
acuerdo.  En  caso  de  quiebra,  será  fijada  por  el  juez  teniendo  en  cuenta  la 
naturaleza y extensión de las funciones cumplidas. 

El comité provisorio, previsto en el artículo 14, inciso 13, cumplirá funciones 
informativas  y  de  control  en  el  trámite  de  acuerdo  preventivo  hasta  su 
sustitución por el comité de control conformado en el acuerdo. Durante su 
desempeño  tendrá  las  facultades  previstas  en  el  párrafo  segundo,  primera 
parte del presente artículo. 

Contratación  de  asesores  profesionales.  El  comité  de  control  podrá 

contratar  profesionales  abogados,  contadores,  auditores,  evaluadores, 
estimadores,  tasadores  y  cualquier  otro  que  considere  conveniente,  para 
que  lo  asista  en  su  tarea  con  cargo  a  los  gastos  del  concurso.  La 
remuneración de dichos profesionales será fijada por el juez al momento de 
homologación del acuerdo, del cumplimiento del acuerdo preventivo, o de la 
finalización  de  la  liquidación  —según  haya  sido  el  caso  de  la  actuación  de 
dichos  profesionales—  en  relación  con  el  desempeño  cumplido  y  la  labor 
realizada,  no  pudiendo  resultar  dicha  remuneración,  en  su  conjunto  para 
todos los intervinientes, superior al medio por ciento (0,50%) del monto de 
los créditos de los que resulten titulares los miembros del comité, ni inferior 
a  un  sueldo  de  secretario  de  primera  instancia  de  la  jurisdicción  en  que 
tramite el concurso o quiebra. 

Remoción. Sustitución. La remoción de los integrantes del comité de control 
se  rige  por  lo  dispuesto  en  el  artículo  255.  Sin  perjuicio  de  ello,  sus 
integrantes  podrán  ser  sustituidos  en  cualquier  oportunidad  por  los 
acreedores, bajo el mismo régimen de mayorías de su designación, excepto 
los  representantes  de  los  trabajadores,  que  podrán  ser  sustituidos  en 
cualquier  oportunidad  por  el  mismo  procedimiento  por  el  que  fueron 
electos. 

(Artículo sustituido por art. 31 de la Ley Nº 26.684 B.O. 30/06/2011) 

 Es  un  órgano  concursal,  integrado  por  tres  acreedores  (o  sea  colegiado, 
con  toma  de  decisiones  deliberativas)  y  por  representantes  de  los 
trabajadores  de  la  fallida  o  concursada,  elegidos  por  ellos  mismos  y  cuya 
función  principal  consistirá  en  la  vigilancia,  consejo  y  contralor  de  los 
acontecimientos que se sucedan en el proceso concursal en defensa de los 
intereses  de  los  acreedores.  Tiene  amplia  legitimación  para  solicitar  al 
síndico o al juez concursal todo tipo de información. 

Su constitución es necesaria solo en los “grandes concursos preventivos o 
quiebras”, prescindiéndose de ellos en los pequeños concursos. 

Se expresa que existen cuatro comités de acreedores: 

I.  El  inciso  11  del  art.14  (texto  según  ley  26.684)  le  impone  al  juez  la 
necesidad  de  la  designación  de  este  Comité  de  Control,  nombrando  para 
ello  a  los  tres  acreedores  quirografarios  de  mayor  monto.  La  ley  26.086 
 

16 

 
modificó  este  inciso  y  no  se  encontraba  esta  figura.  La  doctrina  había 
entendido  que  fue  un  error  o  inadvertencia  del  legislador  y  aconseja  su 
designación, pues por ejemplo, en el caso del art.16 LCQ deberá contar con 
este  Comité  para  saber  su  opinión.  Por  ello,  la  ley  26.684  lo  ha  previsto 
expresamente, tal como vimos oportunamente. 

II.  El  art.42  establece  la  constitución  de  un  segundo  Comité  provisorio 
designado  a  los  acreedores  de  mayor  monto  de  cada  categoría  y  dos 
nuevos  representantes  de  los  trabajadores,  que  se  incorporarán  al  ya 
electo  conforme  el  art.14  inc.  13º  LCQ  Se  faculta  al  juez  concursal  para 
reducir el número de representantes de los trabajadores cuando la nómina 
de trabajadores así lo justifique. Asimismo, a partir de este momento cesan 
los representantes de los acreedores en este Comité. 

III. El art.45 le impone al deudor la conformación de un comité de contralor 
del acuerdo. Sólo se faculta al deudor para conformar los integrantes que 
van a representar a los acreedores, manteniéndose los representantes de 
los trabajadores. 

IV.  En  caso  de  quiebra,  este  último  comité  seguirá  su  actuación.  En  los 
otros supuestos de quiebra directa, son designados por los acreedores. El 
art.201 LCQ (texto según ley 26.684) ha establecido que dentro de los diez 
(10) días contados a partir de la resolución del artículo 36, el síndico debe 
promover  la  constitución  del  comité  de  control  que  actuará  como 
controlador  de  la  etapa  liquidatoria.  A  tal  efecto  cursará  comunicación 
escrita a la totalidad de los trabajadores que integren la planta de personal 
de la empresa y a los acreedores verificados y declarados admisibles, con el 
objeto que, por mayoría de capital designen los integrantes del comité. 

Se les aplica el mismo régimen de remoción que los síndicos, y se pueden 
reemplazar  a  los  integrantes  del  comité  cuando  los  acreedores  así  lo 
decidan por mayoría de capital (art.260 1º parr. LCQ donde se confiere esta 
potestad). 

Pueden  ser  remuneradas  sus  funciones  de  acuerdo  a  la  naturaleza  y 

extensión de las tareas cumplidas. 

Finalmente,  hay  que  resaltar  dos  misiones  de  importancia  en  el  concurso 
preventivo: 

1. La vista que se le debe correr a los controladores en caso de solicitud de 
cumplimiento del acuerdo (art.59 ult. Párr. LCQ). 

2.  La  quiebra  que  están  legitimados  para  solicitar  en  caso  de 
incumplimiento del acuerdo homologado. 

17 

 
Una  última  observación:  varios  artículos  de  nuestra  LCQ  recibieron 
modificaciones por la ley 26.684 al sólo efecto de adecuar la redacción y la 
nueva  conformación  que  se  le  daba  al  Comité  de  Control  (por  ejemplo: 
art.42  y  45  LCQ),  no  reformulándose  en  lo  demás  el  texto  que  se 
encontraba  vigente.  Lo  mismo  puede  decirse  del  art.260  LCQ,  que 
simplemente se adecuó a la nueva configuración del instituto. 

Además, en algunos artículos mantuvo la antigua denominación, vg: art.59 
y  289,  lo  que  aparece  cuanto  menos,  como  desprolijo  desde  el  punto  de 
vista de la técnica legislativa. 

4.2.2- Coadministradores
Es aquel funcionario que designa el juez concursal en aquellos casos en que 
se  decreta  la  continuación  de  la  actividad  de  la  empresa  en  quiebra 
(art.259). 

También  se  puede  acudir  a  estos  profesionales  cuando  en  el  concurso 
preventivo,  cuando  el  concursado  haya  actuado  en  violación  de  los 
artículos 16 y 17 LCQ. 

Deben  ser  profesionales  en  administración  de  empresas.  Sus  atribuciones 

vienen de la mano de la particular situación de la empresa en quiebra y de 
lo  que  le  ordene  el  juez  en  la  designación.  Depende  de  cada  jurisdicción 
provincial la confección de listado de estos profesionales a los fines de su 
sorteo. 

Su retribución no puede exceder el 10% del resultado neto obtenido de la 
explotación. 

4.2.3- Enajenadores. Martilleros

El art.261 LCQ establece el siguiente esquema: 
En caso de venta singular de los bienes y en caso de subasta pública de la 
empresa o de los bienes en su conjunto se designa un martillero, que debe 
tener 6 años de antigüedad en la matrícula. Cobra comisión de los terceros, 
y  sólo  puede  efectuar  los  gastos  impuestos  por  la  ley  y  que  son  de 
costumbre. Los demás, necesitan autorización judicial previa en la tarea de 
enajenación de activos.  

Se  pueden  designar  Bancos  Comerciales  o  de  Inversión.  Su  retribución 

únicamente puede provenir de terceros. 

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4.2.4- Evaluadores.
ARTICULO  262.‐  Evaluadores.  La  valuación  de  las  acciones  o  cuotas 
representativas  del  capital  en  el  caso  del  artículo  48,  estará  a  cargo  de 
bancos de inversión, entidades financieras autorizadas por el Banco Central 
de la República Argentina, o estudios de auditoría con más de diez (10) años 
de antigüedad. 

Cada  cuatro  (4)  años  la  Cámara  de  Apelaciones  formará  una  lista  de 
evaluadores. 

De  la  mencionada  lista,  el  comité  de  control  propondrá  una  terna  de 
evaluadores, sobre la cual elegirá el juez. 

Si no existiese tal lista por falta de inscriptos, el comité de control sugerirá al 
juez,  dos  o  más  evaluadores,  que  reúnan  similares  requisitos  a  los 
establecidos en el párrafo primero de este artículo, correspondiendo al juez 
efectuar la designación sobre dicha propuesta. 

La remuneración del evaluador la fijará el juez en la misma oportunidad en 
que regule los honorarios de los demás funcionarios y abogados, y se hará 
sobre  la  base  del  trabajo  efectivamente  realizado,  sin  consideración  del 
monto de la valuación. 

(Artículo sustituido por art. 32 de la Ley Nº 26.684 B.O. 30/06/2011) 

Estos  funcionarios  del  concurso  únicamente  actúan  frente  a  un  caso  de 
cramdown, emitiendo su dictamen de valuación de la empresa luego de la 
existencia de terceros inscriptos en el registro del art.48. 

4.2.5- Empleados
ARTICULO 263.‐ Empleados. El síndico puede pedir al juez autorización para 
contratar empleados en el número y por el tiempo que sean requeridos para 
la eficaz y económica realización de sus tareas. 

La  decisión  debe  determinar,  en  su  caso,  el  tiempo  y  emolumentos  que  se 
autorice. 

La autorización previa se requiere, pues es necesario para: 

a) determinar su duración,  

b) el número de empleados que necesitará y  

c) la retribución se la considere gasto del concurso. 

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