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Acumulación de penas en caso de delitos del proyecto que

fortalece el resguardo del orden público, y otros delitos

Es posible determinar la pena final aplicable, en abstracto, a los delitos propuestos


por el proyecto de ley que fortalece el resguardo del orden público y en sus
indicaciones, cuando son cometidos conjuntamente con los delitos de daños,
lesiones o incendio.

Para ello basta sumar directamente las penas pero sólo en casos de comisión dos o
más conductas, excluyendo casos en que dos o más delitos afecten al mismo bien
jurídico, o en que uno de ellos sea el medio necesario para cometer el otro, y todos
los efectos de las penas divisibles o indivisibles y de la concurrencia de
circunstancias modificatorias de responsabilidad penal.

Tabla de contenidos

Introducción..............................................................................................................1
I. Síntesis sobre aplicación conjunta de penas...............................................................2
II. Síntesis de suma o acumulación material de penas.....................................................3
1. Tabla N° 1: Sumatoria de penas considerando el proyecto........................................4
2. Tabla N° 2: Sumatoria de penas considerando indicación de Diputados Squella y otros. 7
3. Tabla N° 3: Sumatoria de penas considerando indicación de Diputados Monckeberg y
Sabat..............................................................................................................10

Introducción

Se señala sintéticamente en una tabla, la pena máxima aplicable en caso de


cometerse cualquiera de los delitos propuestos por el proyecto de ley que fortalece
el resguardo del orden público y en sus indicaciones, conjuntamente con las penas
mas altas aplicables a las figuras generales de los delitos de daños, lesiones e
incendio.

Para ello se han aplicado las reglas del Código Penal y el Código Procesal Penal,
sobre aplicación de penas, sólo en caso de concurso real y acumulación material de
penas, excluyendo casos en que dos o más delitos afecten al mismo bien jurídico, o
en que uno de ellos sea el medio necesario para cometer el otro, y todos los efectos
de las penas divisibles o indivisibles y de la concurrencia de circunstancias
modificatorias de responsabilidad penal.

Dichas exclusiones obedecen a que su consideración haría impracticable una tabla


demostrativa como la que se presenta en este trabajo.

Para determinar la pena final aplicable solo debe sumarse directamente las penas
indicadas en cada caso.

Elaborado para la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas de la Cámara de Diputados, en el marco


de la discusión del Proyecto de Ley que fortalece el resguardo del orden público, Boletín Nº 7975-25.

Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Juan Pablo Cavada Herrera, Asesoría Técnica Parlamentaria.
jcavada@bcn.cl Anexo: 3905.
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I. Síntesis sobre aplicación conjunta de penas

La forma de aplicación de las penas de dos delitos, en casos de concurso real,


depende de si hay reiteración, y de si un delito es o no el medio necesario para
cometer el otro, como se resume a continuación:

a) Acumulación material de penas: En caso de acumulación material, se aplica


el artículo 74 del Código Penal, que dispone que al culpable de dos o más
delitos, se le imponen todas las penas correspondientes a las diversas
infracciones, y que el sentenciado debe cumplir todas sus condenas
simultáneamente, si esto es posible. Cuando no lo fuere, o si de ello hubiere
de resultar ilusoria alguna de las penas, las sufrirá en orden sucesivo,
comenzando por las más graves o altas en la escala respectiva, excepto las
de confinamiento, extrañamiento, relegación y destierro, las que se ejecutan
después de haber cumplido cualquiera otra penas de las comprendidas en la
escala gradual número 1.

b) Acumulación Jurídica (asperación): Tratándose de delitos de la misma


especie, esto es, aquellos que afectan al mismo bien jurídico, se aplica el
artículo 351 del Código Procesal Penal. La norma distingue entre aquellos
delitos que pueden estimarse como uno solo, y los que no.

“Art. 351. Reiteración de crímenes o simples delitos de una misma especie. En los
casos de reiteración de crímenes o simples delitos de una misma especie se
impondrá la pena correspondiente a las diversas infracciones, estimadas como un
solo delito, aumentándola en uno o dos grados.
Si, por la naturaleza de las diversas infracciones, éstas no pudieren estimarse como
un solo delito, el tribunal aplicará la pena señalada a aquella que, considerada
aisladamente, con las circunstancias del caso, tuviere asignada una pena mayor,
aumentándola en uno o dos grados, según fuere el número de los delitos.
Podrá, con todo, aplicarse las penas en la forma establecida en el artículo 74 del
Código Penal si, de seguirse este procedimiento, hubiere de corresponder al
condenado una pena menor.
Para los efectos de este artículo, se considerará delitos de una misma especie
aquellos que afectaren al mismo bien jurídico.”.

c) Absorción de la Pena: En aquellos casos en que uno de los delitos ha sido el


medio necesario para cometer el otro, se impone la pena mayor asignada al
delito más grave. Este concurso real recibe el nombre de concurso medial.
Para un sector importante de la doctrina, este concurso no es real, sino que
un concurso ideal impropio, ya que recibe el mismo tratamiento punitivo del
concurso ideal. La norma aplicable es la segunda parte del inciso primero del
artículo 75 del Código Penal.

“ARTICULO 75.- La disposición del artículo anterior no es aplicable en el caso de


que un solo hecho constituya dos o más delitos, o cuando uno de ellos sea el medio
necesario para cometer el otro.
En estos casos sólo se impondrá la pena mayor asignada al delito más grave.”.
3

II. Síntesis de suma o acumulación material de penas

La tabla inserta a continuación señala sintéticamente la pena propuesta para los


delitos contemplados en el proyecto y sus indicaciones, la pena máxima aplicable a
las figuras generales de delitos de daños, lesiones e incendio, y la pena máxima
aplicable en caso de cometerse cualquiera de los delitos, propuestos por el proyecto
y sus indicaciones, conjuntamente con las figuras generales y mas graves de los
delitos de daños, lesiones e incendio.

Para ello se han aplicado las reglas del Código Penal y el Código Procesal Penal,
sobre aplicación de penas, sólo en caso de concurso real y acumulación material de
penas, excluyendo del análisis los siguientes elementos:

 Las diferencias entre los tipos penales propuestos. Sólo se transcribe la


figura penal propuesta.
 Casos en que dos o más delitos afecten al mismo bien jurídico, o en que uno
de ellos sea el medio necesario para cometer el otro.
 Todos los efectos de las penas divisibles o indivisibles y de la concurrencia
de circunstancias modificatorias de responsabilidad penal.
 No se analizan los casos de penas menores que las asignadas a los delitos
propuestos en el proyecto, ni se analizan las penas de multa.

Esta hipótesis de dos delitos se denomina concurso real o material de delitos. Existe
concurso real de delitos “cuando un mismo sujeto ha realizado dos o más acciones
que constituyen, a su vez, uno o más delitos independientes no conectados entre sí
y sin que en relación a ninguno de ellos se haya dictado sentencia condenatoria.” 1.

En los casos de concurso real de delitos, y acumulación material de penas, se aplica


el artículo 74 del Código Penal, que en general, dispone que al culpable de dos o
más delitos se le imponen todas las penas correspondientes a las diversa
infracciones, y que el sentenciado debe cumplir todas sus condenas
simultáneamente. Por ello, para determinar la pena total aplicable, sólo basta
sumar ambas penas.

Las tablas N° 1 a 3 muestran esquemáticamente las conductas que se proponen


sancionar en el proyecto e indicaciones, y la sanción aplicable en abstracto
(primeras dos columnas de izquierda a derecha).

Luego, en la 3ª, 4ª y 5ª columna se señala la pena aplicable en abstracto a los


delitos de daños, lesiones e incendio, respectivamente, separadamente de los
delitos que propone el proyecto, y a la vez, en los mismos recuadros, se señala la
pena final aplicable en abstracto, en caso de cometerse los delitos propuestos por el
proyecto y uno de los delitos de daños, lesiones o incendio.

1
MONTT GARRIDO, Mario, Derecho Penal, Tomo II, Tercera edición actualizada, Editorial Jurídica de Chile,
Santiago, 2003, pág. 344.
4

1. Tabla N° 1: Sumatoria de penas considerando el proyecto2


Pena Principal Acumulación de penas
Conducta sancionada según
Mensaje
Daños Lesiones Incendio
Paralizar o interrumpir algún servicio público, tales 541 días a 3 541 días 5 años y 1 día 15 años y 1 día a
como los hospitalarios, los de emergencia y los de años a 5 años a 15 años presidio perpetuo, en
electricidad, combustibles, agua potable, caso de muerte
comunicaciones o transporte;´ 3 años y 1 día
a 15 años 10 años y 1 día a
presidio perpetuo en
3 años y 1 día caso de muerte
a 10 años
5 años y 1 día a 20
5años y 1 día años
a 10 años
3 años y 1 día a 10
541 días a 3 años
años
541 días a 5 años
Invadir, ocupar o saquear viviendas, oficinas, 541 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a
establecimientos comerciales, industriales, años 5 años a 15 años presidio perpetuo, en
educacionales, religiosos o cualquiera otro, sean caso de muerte.
privados, fiscales o municipales; 3 años y 1 día
a 15 años 10 años y 1 día a
presidio perpetuo en
3 años y 1 día caso de muerte.
a 10 años
5 años y 1 día a 20
5años y 1 día años
a 10 años.
3 años y 1 día a 10
541 días a 3 años
años
541 días a 5 años

2
Propuesta del Proyecto de Ley fortalece el resguardo del orden público.
5

Pena Principal Acumulación de penas


Conducta sancionada según
Mensaje
Daños Lesiones Incendio
Atentar en contra de la autoridad o sus agentes en 541 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a
los términos de los artículos 261 o 262 o de años 5 años a 15 años presidio perpetuo, en
alguna de las formas previstas en los artículos caso de muerte
416, 416 bis, 416 ter y 417 del Código de Justicia 3 años y 1 día
Militar o en los artículos 17, 17 bis, 17 ter y 17 a 15 años 10 años y 1 día a
quáter del Decreto Ley N° 2.460 de 1979, o en los presidio perpetuo en
artículos 15 A, 15 B, 15 C y 15 D del Decreto Ley 3 años y 1 día caso de muerte
N° 2.859 de 1979, según corresponda; a 10 años
5 años y 1 día a 20
5años y 1 día años
a 10 años
3 años y 1 día a 10
541 días a 3 años
años
541 días a 5 años

Emplear armas de fuego, cortantes o punzantes, 541 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a
artefactos o elementos explosivos, incendiarios o años 5 años a 15 años presidio perpetuo, en
químicos u otros capaces de producir daños a las caso de muerte
personas o a la propiedad;
3 años y 1 día 10 años y 1 día a
a 15 años presidio perpetuo en
caso de muerte.
3 años y 1 día
a 10 años 5 años y 1 día a 20
años
5años y 1 día
a 10 años 3 años y 1 día a 10
años
541 días a 3
años 541 días a 5 años
6

Pena Principal Acumulación de penas


Conducta sancionada según
Mensaje
Daños Lesiones Incendio

Causar daños a la propiedad ajena, sea pública, 541 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a
municipal o particular. años 5 años a 15 años presidio perpetuo, en
caso de muerte
3 años y 1 día
a 15 años 10 años y 1 día a
presidio perpetuo en
3 años y 1 día caso de muerte
a 10 años
5 años y 1 día a 20
5años y 1 día años
a 10 años
15 años y 1 día a
5 años y 1 día presidio perpetuo, en
a 15 años caso de muerte

3 años y 1 día 10 años y 1 día a


a 15 años presidio perpetuo en
caso de muerte
3 años y 1 día
a 10 años 5 años y 1 día a 20
años
5años y 1 día
a 10 años 3 años y 1 día a 10
años
541 días a 3
años 541 días a 5 años

Fuente: Tabla de elaboración propia.


7

2. Tabla N° 2: Sumatoria de penas considerando indicación de Diputados Squella y otros


Pena Penas de delitos
Principal Se agregan directamente
Conducta sancionada
según
Indicación
Daños Lesiones Incendio

Paralizar o interrumpir, valiéndose de fuerza en 61 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a presidio
las cosas o de violencia o intimidación en las años. 5 años a 15 años perpetuo, en caso de
personas algún servicio público, tales como los muerte
hospitalarios, los de emergencia y los de 3 años y 1 día
electricidad, combustibles, agua potable, a 15 años 10 años y 1 día a presidio
comunicaciones o transporte;´ perpetuo en caso de
3 años y 1 día muerte
a 10 años

5 años y 1 día
5 años y 1 día a 20 años
a 10 años
3 años y 1 día a 10 años
541 días a 3
años
541 días a 5 años
Invadir, ejerciendo violencia o intimidación en 61 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a presidio
las personas, y sin contar con el años. 5 años. a 15 años perpetuo, en caso de
consentimiento de los dueños viviendas, muerte
oficinas, establecimientos comerciales, 3 años y 1 día
industriales, educacionales, religiosos o a 15 años 10 años y 1 día a presidio
cualquiera otro, sean privados, fiscales o perpetuo en caso de
municipales; 3 años y 1 día muerte
a 10 años
Total: 5 años y 1 día a 20 años
5años y 1 día a
10 años 3 años y 1 día a 10 años

541 días a 3 541 días a 5 años


años
8

Pena Penas de delitos


Principal Se agregan directamente
Conducta sancionada
según
Indicación
Daños Lesiones Incendio

Saquear viviendas, oficinas, establecimientos 61 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a presidio
comerciales, industriales, educacionales, años. 5 años a 15 años perpetuo, en caso de
religiosos o cualquiera otro, sean privados, muerte
fiscales o municipales; 3 años y 1 día
a 15 años 10 años y 1 día a presidio
perpetuo en caso de
3 años y 1 día muerte
a 10 años
5años y 1 día a 5 años y 1 día a 20 años
10 años
3 años y 1 día a 10 años

541 días a 3 541 días a 5 años


años
Impedir o alterar, ejerciendo violencia o 61 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a presidio
intimidación en las personas la libre circulación años. 5 años a 15 años perpetuo, en caso de
de las personas o vehículos por puentes, calles, muerte
caminos u otros bienes de uso público 3 años y 1 día
semejantes; a 15 años 10 años y 1 día a presidio
perpetuo en caso de
3 años y 1 día muerte
a 10 años
5 años y 1 día a 20 años
5años y 1 día a
10 años 3 años y 1 día a 10 años

541 días a 3 541 días a 5 años


años
Atentar en contra de la autoridad o sus agentes 61 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a presidio
en los términos de los artículos 261 o 262 o de años. 5 años a 15 años perpetuo, en caso de
alguna de las formas previstas en los artículos muerte
416, 416 bis, 416 ter y 417 del Código de 3 años y 1 día
Justicia Militar o en los artículos 17, 17 bis, 17 a 15 años 10 años y 1 día a presidio
9

Pena Penas de delitos


Principal Se agregan directamente
Conducta sancionada
según
Indicación
Daños Lesiones Incendio

ter y 17 quáter del Decreto Ley N° 2.460 de perpetuo en caso de


1979, o en los artículos 15 A, 15 B, 15 C y 15 3 años y 1 día muerte
D del Decreto Ley N° 2.859 de 1979, según a 10 años
corresponda; 5 años y 1 día a 20 años
5años y 1 día a
10 años 3 años y 1 día a 10 años

541 días a 3 541 días a 5 años


años
Emplear armas de fuego, cortantes o 61 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a presidio
punzantes, artefactos o elementos explosivos, años. 5 años a 15 años perpetuo, en caso de
incendiarios o químicos u otros capaces de muerte
producir daños a las personas o a la propiedad; 3 años y 1 día
a 15 años 10 años y 1 día a presidio
perpetuo en caso de
3 años y 1 día muerte
a 10 años
5 años y 1 día a 20 años
5años y 1 día a
10 años 3 años y 1 día a 10 años

541 días a 3 541 días a 5 años


años
Causar daños a la propiedad ajena en 61 días a 3 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a presidio
cualquiera de los siguientes casos: años. 5 años a 15 años perpetuo, en caso de
muerte
1º En hospitales o centros de salud, en 3 años y 1 día
establecimientos educacionales o religiosos, o a 15 años 10 años y 1 día a presidio
en vehículos y medios de transporte público de perpetuo en caso de
personas, sea terrestre, aéreo o acuático. 3 años y 1 día muerte
2º Cuando se destruyan, inutilicen o dañen a 10 años
gravemente puentes, tuuneles, semafors y 5 años y 1 día a 20 años
otras instalaciones y artefactos para la 5 años y 1 día
10

Pena Penas de delitos


Principal Se agregan directamente
Conducta sancionada
según
Indicación
Daños Lesiones Incendio

seguridad u ordenación del trannsito puublico a 15 años 3 años y 1 día a 10 años


3º Cuando se destruyan, inutilicen o dañen
gravemente objetos de reconocida importancia 3 años y 1 día 541 días a 5 años
científica, histórica, artística o cultural. a 15 años
4º Cuando se destruyan, inutilicen o dañen
gravemente los objetos que sirven para el 3 años y 1 día
ornato, protección o uso de bienes nacionales a 10 años
de uso público
5º Si se destruyen, inutilizan o dañan 5años y 1 día a
gravemente vehículos o medios de transporte 10 años
distintos de los señalados en el número 1º.
6ª Cuando se destruyen o dañan gravemente 541 días a 3
viviendas, establecimientos comerciales, años
industriales u oficinas públicas, privadas o
municipales.

Fuente: Tabla de elaboración propia.

3. Tabla N° 3: Sumatoria de penas considerando indicación de Diputados Monckeberg y Sabat


Pena Principal Penas de delitos
Conducta sancionada
Indicación Se agregan directamente
Daños Lesiones Incendio
Con ocasión de desordenes públicos causar 61 a 540 días. 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a
lesiones corporales, daños; o mediando actos 5 años a 15 años presidio perpetuo, en
de fuerza o violencia obstaculicen vías públicas, caso de muerte
paralicen o interrumpan servicios públicos, o 3 años y 1 día
a 15 años 10 años y 1 día a presidio
invadan inmuebles de propiedad ajena.
perpetuo en caso de
3 años y 1 día muerte
11

a 10 años
5 años y 1 día a 20 años
5años y 1 día
a 10 años 3 años y 1 día a 10 años

541 días a 3 541 días a 5 años


años
Impidiere o dificultare la actuación del personal 61 a 540 días. 541 días a 5 años y 1 día 15 años y 1 día a presidio
de cuerpos de bomberos u otros servicios de 5 años a 15 años perpetuo, en caso de
utilidad pública. muerte
3 años y 1 día
a 15 años 10 años y 1 día a presidio
perpetuo en caso de
3 años y 1 día muerte
a 10 años
5 años y 1 día a 20 años
5años y 1 día
a 10 años 3 años y 1 día a 10 años

541 días a 3 541 días a 5 años


años
Fuente: Tabla de elaboración propia.

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