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CON ESTUDIOS RECONOCIDOS ANTE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP), SEGÚN ACUERDO No. 2003243 DE

CON ESTUDIOS RECONOCIDOS ANTE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP), SEGÚN ACUERDO No. 2003243 DE FECHA 25 DE AGOSTO 2003

DISEÑO DE CURSO EN LÍNEA DIRIGIDO A OBSERVADORES, REPRESENTANTES DE PARTIDOS POLITICOS Y FUNCIONARIOS DE CASILLA EN JORNADA ELECTORAL

PROYECTO APLICATIVO QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:

MAESTRÍA EN EDUCACIÓN

PRESENTA:

AGUSTÍN RODRÍGUEZ LÓPEZ

ASESOR: MTRO. JORGE GERARDO LÓPEZ COUTIGNO

TLALNEPANTLA DE BAZ, ESTADO DE MÉXICO. OCTUBRE DE 2014

Índice.

INTRODUCCIÓN

4

A.-

4

B.- Descripción de la situación problemática

5

B.1.- Estado del

5

B.1.1.- Las TIC en la transparencia de la información electoral y los modelos de votación.5

B.1.2.-

El modelo mexicano de organización de elecciones y

7

B.2.-

9

B.3.- Justificación

9

B.4.- Alcances y

11

B.5.- Descripción

12

CAPÍTULO I.- Ciudadanía, democracia y formación electoral

13

1.1.- Educación Ciudadana y

13

1.2.- Educación

16

CAPÍTULO 2.- La problemática a abordar en el contexto

19

2.1.- Aspectos metodológicos en el análisis del

19

2.2.- Hacía la sociedad de conocimiento

19

2.3.- Las herramientas de educación virtual y sus características

21

2.3.1.- E-learning, curso en Línea, sitio instruccional, sistema de administración de aprendizaje y sistema de administración de contenidos de

21

CAPÍTULO 3.- El constructivismo y el uso de las TIC en educación para el desarrollo de

competencias ciudadanas

27

3.1.- Los paradigmas bajo el enfoque constructivista

27

3.1.1 Los autores y

27

3.2.- Aspectos taxonómicos de la

29

3.3.- Del constructivismo al desarrollo de

31

3.4.- Competencias ciudadanas

32

3.5.- El uso de las TIC en la Educación (Educación Virtual) de sus inicios a la actualidad.

 

35

CAPÍTULO 4.- La instrumentación de un curso en línea con el potencial de manejo de información y comunicación de las TIC

37

4.1.- La integración de los conceptos de lo general a lo

37

4.2.- De la teoría a la

38

4.2.1.- Las

39

CAPÍTULO 5.- Diseño del curso en línea dirigido a Observadores, Representantes de

Partidos Políticos y Funcionarios de Casilla en Jornada

43

5.1.- Elementos a considerar en el procedimiento de diseño del curso en

43

5.1.1.- Las bases de un curso en

43

5.1.2.- La Interactividad y la Co-construcción

44

5.2.- Las especificaciones a considerar del

44

5.3.- Consideraciones

49

5.4.- Administración del curso

51

5.5.- Contenido de información del curso en

53

5.6.-

Evaluación del

55

6.- Conclusiones.-

57

6.1 Actividad: Actualización de

57

 

6.2 Actividad:

58

6.3 Actividad: Dimensionamiento de los requerimientos informáticos

58

6.4 Actividad Promoción de colaboración digital entre Partidos

59

7.

Referencias bibliográficas

61

ANEXO 1.- SISTEMAS DE TRANSPARENCIA

67

ANEXO 2.- INFORMÁTICA ELECTORAL

69

A.2.1- Interacción potencial con Bases de datos de sistemas del

69

ANEXO 3.- PARAMETRIZACIÓN EN LA PLATAFORMA MOODLE:

72

Tabla de Cuadros y Figuras.

Cuadro 1 Consultas en medios Informáticos y de Comunicación del IFE Oct-2011Sep.

2012……….……………………………………………………………

Figura 1 Mapa Conceptual de la Reforma de Telecomunicaciones y su relación con la

Educación………………………………………………………………………………………….15

31

Figura 2 Diagrama tipos de constructivismo de acuerdo al contexto de construcción

Figura 3 Ejemplo pantalla de Configuración del curso…………….…………

…………….72

….5

.…………………

INTRODUCCIÓN.

A.- Antecedentes.

En el marco de la obtención de grado de Maestría en Educación, se desarrolla el presente Proyecto Aplicativo, inmerso en un tema de gran interés público en la actualidad, que es la reforma electoral 2013- 2014, que concluyó con publicaciones de las leyes secundarias en la última semana de mayo de 2014. La intención del trabajo es plantear las recomendaciones para realizar un curso en línea, con el propósito de ser una fuente de aprendizaje en las funciones y actividades de casilla para los actores electorales preponderantes: Funcionarios de casilla (ciudadanos), Observadores electorales y Representantes de Partidos de Políticos ante casilla, que voluntariamente opten por el autoaprendizaje supervisado utilizando el correspondiente curso en línea a construir. De la propuesta destaca la posibilidad de registrar la participación de cualquier actor electoral, lo que permitiría evaluar el autoaprendizaje respecto a la capacitación

tradicional. El Instituto Nacional Electoral (INE) es constitucionalmente el responsable de la organización de las elecciones federales de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Diputados y Senadores, pero además en la ley secundaria se establece que uno de sus fines es la promoción de la Cultura Democrática (Congreso de la Unión, 2008). El autor trabaja en el INE desde el año 2005 y ha participado en los Procesos Federales Electorales del 2006, 2009 y 2012, realizando distintas funciones. Como miembro del Servicio Profesional Electoral tiene responsabilidades para participar en programas relacionados con el fomento de la cultura democrática bajo las directrices de los planes quinquenales de educación cívica (IFE Comisión de Capacitación Electoral y Educación Cívica, 2009).

B.- Descripción de la situación problemática.

B.1.- Estado del arte.

B.1.1.- Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en la transparencia de la información electoral y los modelos de votación.

Si bien es de suponer que hay muchas maneras de organizar votaciones políticas, ya que

en la actualidad la mayoría de los países son democráticos, la investigación bibliográfica

sobre el uso de TIC en procesos electorales aportó lo siguiente:

Situaciones donde el gobierno, a través de sus empleados realiza el cien por

ciento de las actividades de las elecciones, (Estados Unidos y la gran mayoría de

países desarrollados), con capacitación presencial mediante prácticas con

computadoras para operar centros de votación, basados en redes amplias.

Casos donde el ciudadano confirma sus datos, por un servicio telefónico 01800 y

ubica geográficamente la casilla electoral en una página Web previo a una

elección 1 (México, en elecciones federales y estatales, es parte del grupo).

o Conforme al cuadro 1, en el periodo del primero de octubre del 2011 hasta

el 30 de septiembre de 2012, las consultas tanto interactivas, para

programar cita o verificar el trámite de credencial, como las que se hacen

en una sola dirección, como ubicación de Módulo y localizarse en la Lista

Nominal, mediante el Portal institucional o el IFETEL principalmente,

sumaron junto con otras, 17,353, 254 consultas.

     

Estatus

     

Ubicación

de Módulo.

Trámite de

Actualización

de

Cred.

Lista

Nominal

Citas

Programadas

Otras

consultas

Autogestión en Portal

0

0

0

0

1,033,326

0

IFETEL

380,971

119,121

330,785

19,547

259,813

0

Portal Institucional

0

0

0

13,920,145

0

0

Otros

37,401

24,902

78,449

77,966

54,469

1,016,359

SUBTOTALES

418,372

144,023

409,234

14,017,658

1,347,608

1,016,359

TOTAL

 

17,353,254

 

Oct-2011

Sep.2012.

Fuente: Elaboración propia a partir del cuadro, Consultas por área de Atención DAC, (IFE Registro Federal de Electores, 2012), en las filas la información se clasifica por el modo o fuente de consulta y en las columnas la cantidad de consultas.

Cuadro 1. Consultas en medios Informáticos y de Comunicación del IFE

1 Los casos no son excluyentes entre sí.

Casos donde se ofrece una modalidad para ciudadanos residentes en el extranjero, accediendo a bases de datos para, en algunos casos, emitir su voto de forma electrónica (Canadá, por ejemplo) o en otros, solicitar las boletas para votar vía correo (México elecciones federales y en locales del Distrito Federal).

Democracias donde los resultados preliminares de elecciones se suben a la red a partir de algunos momentos después de cerrar casillas (datos a detalle por casilla se realiza en solo algunos países, son casos aislados, debido a la dificultad técnica-operativa y a la legislación, se incluye México 2 , elecciones federales y locales).

Uso de sistema de votación electrónica vía internet, o de urna, o boleta electrónica (Brasil con gran cobertura, México, algunas casillas de forma redundante en elecciones federales; o como experimento, pero resultados considerados legítimos en el Distrito Federal, se destaca en el uso de sistema de votación electrónica por Internet para la Consulta Ciudadana (Instituto Electoral del Distrito Federal, Secretaría Administrativa, julio 2013).

Para que el ciudadano se capacite como funcionario de casilla a través de curso presencial con uso de computadoras como en Canadá (Chief Electoral Officer of Canada, 2004); o de forma virtual con autoaprendizaje, que se ofrece de manera abierta a Consejeros Electorales, de un curso en línea como en México, elecciones locales en el Distrito Federal (http://capacitacion.iedf.org.mx/moodle/).

Para convertirse en instructor de funcionarios de casilla aplicando para la candidatura registrando sus datos (Canadá) o ciudadanos que con autoaprendizaje en línea mejoren sus posibilidades, respecto a los que no accedan, de contratación para responsabilizarse de la operación de la votación (Ucrania, con asesoría de Canadá y Noruega), con grandes cuestionamientos 3 (ACE Project, 2013).

2 El sitio del PREP Programa de Resultados Preliminares tuvo el día 1 de julio del 2012, en solo unas horas, más de un

millón de accesos. En el ANEXO 1 se da una breve descripción de este sistema y de otros relacionados con la transparencia electoral.

3 En Ucrania el proyecto de contar con un sistema en línea sobre operación de las elecciones fue apoyado por el Gobierno

de Canadá; de acuerdo con la nota de Ace Project, un miembro relacionado con el proyecto acentuó que el sistema estuvo desarrollado principalmente como una herramienta educativa para construir la capacidad de personal que se comisiona a la elección, y no para proyectar el reclutamiento a solicitantes potenciales. Además, anotó que la Comisión de Elección Central ucraniana (CEC) utiliza esta plataforma principalmente para probar el conocimiento de comisarios de elección después de que han experimentado cursos de formación, sin que haya otro criterio de evaluación o de acreditación. Aun

B.1.2.- El modelo mexicano de organización de elecciones y votación.

En México se vota presencialmente 4 (excepto los mexicanos que viven en el extranjero y tramitaron solicitud para votar) en un número enorme de casillas. Se calcula una casilla por cada 750 ciudadanos en el padrón electoral, determinadas geográficamente conforme a su domicilio. En el tamaño de la casilla hay excepciones por cuestiones de distancia y dificultad de desplazamiento y esa cantidad puede reducirse cuando las condiciones geográficas de infraestructura o socioculturales de una sección hagan difícil el acceso de todos los electores residentes en ella a un mismo sitio (Presidencia de la Republica, 2014, pág. 7). Solo en los casos de: las casillas especiales, máximo 5 casillas por cada uno de los 300 distritos electorales en que se divide el país, se cuenta con equipo de cómputo para entre 750 y 1500 votantes; y de las mesas directivas de casilla para escrutinio y cómputo de votos emitidos desde el extranjero, ubicadas en un centro informático. No se han adoptado otros modelos, por ejemplo el uso de urna electrónica, por la desconfianza que hay entre los partidos, entre ellos, y hacia la autoridad electoral, pero también es posible que eviten la modernización porque sus militantes no están preparados, porque muy probablemente son analfabetas digitales. Hay experiencias de países con idiosincrasia y niveles político y educativo, similares al nuestro y que, de acuerdo a una publicación del National Democratic Institute (NDI), han obtenido un mayor porcentaje de impugnaciones al utilizar por primera vez, modos tecnológicos para votar. 5 En el artículo del NDI, se menciona que para vigilar votaciones con medios electrónicos se requiere formar las competencias correspondientes en los militantes políticos (National Democratic Institute, s.f.) Por otro lado, a las elecciones federales se suman las locales que tiene el mismo modelo y requieren el mismo número de casillas y funcionarios que las elecciones federales. Lo anterior limita la profundidad a la que se puede llevar la capacitación, que por cierto, si

así, el mismo miembro reconoció que en el horizonte habrá muchos otros usos potenciales del sistema, como la autoevaluación de candidatos de personal de comisión electorales. 4 En México los partidos políticos han decidido mantener el modelo de votar en casillas, en la última elección federal se instalaron 143,190 casillas (Instituto Federal Electoral, 2012), en vez de otras tendencias como: centros de votación, votación por correo, etc. Igualmente otra particularidad es que para dar mayor transparencia a las elecciones los responsables de recibir los votos son ciudadanos (funcionarios de casilla el día de la jornada electoral). 5 Tal es caso de Filipinas en el 2010, cuando el 100% de la votación fue por medio de urnas electrónicas, resultando que el tribunal electoral nacional recibió la cifra record de 65 impugnaciones en el 2010 y el organismo electoral nacional recibió 98 quejas de candidatos perdedores en el 2010, contra 73 en el 2007 (National Democratic Institute, s.f.).

bien se hacen simulacros, no realiza ni durante ni al final del curso, evaluaciones cuantitativas de conocimiento. La operación de las casillas depende de ciudadanos. Esos ciudadanos son seleccionados, entre el total que fueron capacitados, de acuerdo a su grado de escolaridad, de tal manera que, en las elecciones del 2012, conforme a la información proporcionada por la memoria del PEF 2011-2012 (Dirección Ejecutiva De Organización Electoral, 2012), se capacitaron en la primera etapa 2,505,992 de ciudadanos, esto da en promedio 18 ciudadanos por cada 4 funcionarios que se requiere en cada casilla. De ese gran total, sólo 32,664 ciudadanos se capacitaron asistiendo a centros de capacitación, es decir, el 1.3 %, por lo que la forma prevaleciente de esa primera capacitación es en el domicilio del ciudadano. La capacitación electoral es un acto voluntario para quien ha aceptado, después de ser seleccionado mediante un “sorteo”, la posibilidad de ser funcionario de casilla. Para apoyar la preparación de las elecciones del 2012 se requirieron contratar 34,325 personas, de las cuales: 29,488 fueron capacitadores asistentes electorales trabajando seis días a la semana durante tres meses y medio para hacer la transferencia de conocimiento, ya que en una primera etapa esta es 100% personalizada, como ya se dijo, generalmente en el domicilio del ciudadano; y 4,837 supervisores electorales, realizando actividades de supervisión hacía los primeros. Vale la pena mencionar que en las mesas directivas de casilla hubo 1,951,155 representantes de los partidos políticos (Secretaria Ejecutiva, 2012), de los cuales algunos tienen una vasta experiencia, otros fueron capacitados y en caso de los pertenecientes a partidos sin suficiente infraestructura, asistieron sin la capacitación. La presencia de observadores es parte de la estrategia para dar trasparencia a lo que sucede en las casillas en la jornada electoral. En las elecciones del año 2012, derivado de la promoción del IFE por la transparencia y reacciones sociales importantes 6 se contó con 32,716, observadores, quienes constataron e informaron sobre lo sucedido durante las votaciones. 7

6 Como lo fue la creación aparentemente espontánea del grupo social de origen estudiantil: Yo Soy 132.

7 7 De acuerdo a solicitudes de acreditaciones de observadores electorales ante los consejos locales y distritales (Dirección Ejecutiva De Organización Electoral, 2012).

B.2.- Objetivos.

Objetivo General.

Diseñar un curso en línea para que los actores electorales tengan a su alcance autoaprendizaje sobre los aspectos básicos que suceden en la casilla el día de la jornada electoral, dando seguimiento a su participación, con miras a enriquecer estudios.

Objetivos Específicos.

Tener la experiencia constructiva de hacer una propuesta de un curso en línea dirigido a ciudadanos en el entorno real e importante de la participación ciudadana.

Generar información rastreable por la administración del curso, que pueda relacionarse con el desempeño de los actores electorales en las casillas electorales.

Promover el desarrollo e impartición de cursos en línea, gratuitos, de naturaleza cívica para Adultos.

Conocer los aspectos clave de la educación virtual

Utilizar plataformas gratuitas como la Moodle 8 o comerciales bajo prueba como Dokeos 9 .

B.3.- Justificación

Es interesante plantear la propuesta del diseño de un curso en línea para los actores electorales sobre los aspectos básicos que suceden en la casilla el día de la jornada electoral, dando seguimiento a su participación ya que la realización del proyecto daría elementos inéditos a la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral (DEOE) del Instituto Nacional Electoral para mejorar su trabajo, a través del estudio 10 , de los resultados obtenidos en las casillas donde uno o varios funcionarios electorales tomaron el curso, respecto al cien por ciento de los casos. También con la propuesta se apoyaría a que en la organización de las siguientes elecciones haya medios alternos a la capacitación electoral presencial que se da vía

8 Moodle es una plataforma educativa para impartir docencia a distancia. (Alonso Díaz & Blazquez Entonado,

2012)

99 Dokeos es una plataforma comercial que tiene costo, información en www.dokeos.com.

10 La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral ha realizado estudios de la calidad de llenado de actas de casilla, con respecto a la escolaridad, edad y genero de los funcionarios de casilla, ver página IFE en www.ife.org.mx

Capacitadores Asistentes Electorales para los ciudadanos que fungirán como funcionarios de casilla, lo que de forma voluntaria en el pasado proceso electoral el ciudadano pudo reforzar el conocimiento obteniendo el CD interactivo de la Jornada Electoral (Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, 2012). De hecho el material Interactivo desarrollado es muy completo 11 (IFE Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, 2013), pero al no estar disponible en un Moodle, no se dio certeza a la intensidad y calidad de su uso por parte de los funcionarios de casilla que lo tuvieron al alcance en las elecciones pasadas. La propuesta del curso en línea, apoyaría también a complementar los cursos que imparte de forma presencial el personal del INE a nivel distrital 12 a Organizaciones o individuos Observadores Electorales; o a los cursos que los partidos políticos imparten a los ciudadanos que fungen como Representantes de Partidos Políticos tanto Generales y como ante Mesa Directiva de Casilla, a través de sus organizaciones, o también con el personal del INE antes mencionado. Por otro lado, la equidad, establecida como igualdad de condiciones de oportunidades dirigidas de educación, lleva a que institucionalmente se tiene que ser incluyente en el acceso, mismas condiciones de partida para todos; en el proceso, mismos recursos para todos, y en los resultados, misma importancia a distintos logros. En México, algunos objetivos de las recientes reformas apuntan a ello. Sin embargo, el acceso colectivo aún no está garantizado para el año 2015, año de elecciones federales en el que habrá que considerar la alternativa tradicional de capacitación en el domicilio del ciudadano como la de mayor aplicación, pero igualmente algunos ciudadanos y otros actores sociales tendrán acceso a Internet y es importante ofrecerles la posibilidad de autoaprendizaje con elementos de más compromiso que lo que actualmente se ha ofrecido (por ejemplo, el Instituto Electoral del Distrito Federal, que tiene grandes avances en distintas áreas electorales, puso a disposición pública un curso para funcionarios de casilla en su página Web, sin embargo, no se solicita ningún dato del aprendiz, ni este obtiene ningún documento de participación y evaluación de resultados). Las elecciones en el 2015 a organizar mediante la instalación de miles de casillas llevará a los ciudadanos a tener una responsabilidad legal, esto es, los funcionarios de casilla

11 En el Informe “Taller para funcionarios de mesa directiva de casilla”, realizado en el año 2013, correspondiente a la

actividad de evaluación de la capacitación electoral que realizó la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, con 15 ciudadanos que fungieron como ciudadanos de casilla en las elecciones del año 2012, el material didáctico del CD interactivo fue evaluado favorablemente. 12 El territorio nacional se divide electoralmente en 300 distritos.

encabezarán un órgano directivo electoral y asumirán funciones bajo la tutela de la nueva reglamentación electoral. Lo mismo sucederá con ciudadanos que individualmente o a través de una organización deseen participar como Observadores Electorales. En el caso de los Representantes de Partido Político (RPP) la situación es variada, ya que hay partidos políticos con infraestructura de capacitación interna, que seguramente actualizarán sus competencias en los ajustes que la nueva Reforma Electoral del 2014 provoque en el funcionamiento de las casillas en las elecciones locales y federales . Pero también hay partidos con pocos recursos o peor aún, instituciones políticas nacientes. Aparte del Partido de Movimiento de Renovación Nacional, que se presume tiene capacidad propia para este renglón, hay dos nuevos partidos (Partido Encuentro Social y Partido Humanista) que apenas están creando su militancia y deben de ser apoyados en capacitación electoral.

B.4.- Alcances y limitaciones.

El proyecto, para quien lo desarrolla, es a la vez un ejercicio de autoaprendizaje que se plantea como propuesta sin negociar su aplicación o desarrollo en el Instituto Nacional Electoral, dado que como empleado el autor no pertenece ni a las esferas de decisión ni de asesores, sin embargo, al interior y exterior del INE se ha estado en contacto con personajes que han aportado tanto consejos como información valiosa y no se descarta que en México se tenga un curso en línea para preparar funcionarios, o representantes de partidos políticos u observadores. Los funcionarios, representantes de partidos políticos y observadores electorales suman una cifra del orden de los millones de personas, por lo que se hace evidente la aportación del curso por la facilidad que permite al acceso a la formación de colectivos e individuos que no podrían acceder a la modalidad presencial, ni esta se podría implementar a esas dimensiones sin realizar grandes gastos. Mención especial merece la forma en que cientos de ciudadanos se “especializan” en realizar actividades de capacitación electoral cada ocasión que se preparan y realizan en el país elecciones de los diferentes niveles de gobierno, haciendo de esto su “modus vivendi”, por lo que también estos ciudadanos pueden convertirse en sujetos a desarrollar

competencias 13 por medio del curso, que si bien es un tema de investigación viable (Pruiggós, 2010), no se aborda en el presente estudio.

B.5.- Descripción capitular.

El documento se constituye de 6 capítulos o apartados. En el primero, respecto a la descripción de la situación sintomática, se presenta tanto la descripción del uso de tecnología en las prácticas electorales; de la brecha digital en el sector cívico en general y específicamente en nuestro país, así como la situación de la capacitación electoral en México, que, dicho sea de paso, tiene dos de las mejores instituciones electorales a nivel mundial: el Instituto Federal Electoral (IFE) y el Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), mismos que, sin embargo, capacitan a los funcionarios de casilla de forma individual y presencial lo que implica muy poco tiempo de capacitación y falta de certeza en la calidad de la misma. En el segundo capítulo se aborda los objetivos que se persiguen con la propuesta integral en los que el énfasis está en dar acceso supervisado a los aprendices del curso, que se liga de forma natural con reflexiones respecto al hecho de que el universo potencial de aprendices está conformado por todos los ciudadanos. En el capítulo siguiente se establece el marco teórico, bajo el enfoque constructivista con un resumen de los modelos y principales representantes, continuando con importantes definiciones de los conceptos respecto a la sociedad de conocimiento, ciudadano digital, educación para todos y en todas partes, así como la evolución de los sistemas de aprendizaje basados en las TIC y menciones de aspectos técnicos de soluciones de proyectos educativos virtuales. Posteriormente se abordan la descripción del procedimiento que daría contenido al diseño del curso segmentado en descripción general de capítulos así como su implementación. Destaca la información sobre características de la plataforma on-line, conteniendo el dimensionamiento de la oferta de acceso y la información a aprovechar en potenciales estudios de desempeño en casillas electorales. Se establecen las hipotéticas líneas de acción para la ejecución del diseño y finalmente se establecen las conclusiones del proyecto.

13 La investigación destinada a la inclusión deberá abordar el reconocimiento, la evaluación y la certificación de saberes adquiridos fuera de las instituciones educativas o mediante la asistencia a tramos irregulares de la educación formal. Millones de jóvenes, ciudadanos y trabajadores latinoamericanos han adquirido los saberes que les permiten subsistir en la compleja red cultural, tecnológica y laboral mediante procesos no formales.

CAPÍTULO I.- Ciudadanía, democracia y formación electoral.

1.1.- Educación Ciudadana y Democracia.

A inicios de siglo XX el filósofo americano, John Dewey, promotor del pluralismo y

pensamiento crítico (Hermann, 2011), estableció una teoría de la democracia vinculante con distintas esferas del quehacer humano bajo la perspectiva de la acción social. El

filósofo considera en sus obras que en los patrones de pensamiento y acción prevalece lo que él denomina “la naturaleza humana”. Esta naturaleza humana hace que el individuo

se mueva tanto por amor a la libertad, al mismo tiempo que genera la capacidad de creer

en la necesidad de decidir, y obedecer esas decisiones, a través de un gobierno representativo. En su enfoque destaca que hay formas culturales que incluyen elementos

en distintas esferas, por ejemplo en la política, la economía, la ciencia, la tecnología, etc.

que tienen tendencia a especializarse y seguir su propio camino, lo que hace más complejas esas formas de cultura. De acuerdo a (Hermann, 2011, pág. 114) una notable consecuencia del incremento de la

complejidad de las formas de cultura es que los conceptos de libertad, democracia y

participación adquieren igualmente un significado complejo al depender de varia esferas

de acción colectiva 14 .

Para Dewey los conceptos de democracia y participación se conectan con la evolución de formas culturales con la correspondiente dinámica de la acción colectiva. La perspectiva de Dewey, según Hermann, estudia al individuo en su contexto de referencia y lo analiza según varias esferas, en particular la económica, científica, social, psicológica y ética 15 , en las que las redes de relaciones colectivas se enraízan y en conjunto definen las características de cultura, democracia, participación y acción política.

Subsiste entonces en las ideas de Dewey de entender los aspectos motivacionales de

la acción humana en su conexión con la estructura social y cultural. En estos procesos

Dewey destaco la necesidad de un nuevo liberalismo y en consecuencia un nuevo

14 La falta de libertad en un sistema delimita la democracia. Si bien en México no vivimos en un régimen totalitario, cabe tomar la recomendación de Hermann, de que “lo totalitario” puede estar en nosotros mismos, en nuestras instituciones, por lo que se requiere aplicar métodos democráticos, métodos de consulta, persuasión, negociación, comunicación, inteligencia cooperativa, haciendo de nuestras instituciones políticas, económicas, educativas y en la cultura general, expresiones de ideas democráticas.

15 La ética implica el conocimiento y reconocimiento del otro. Constituye la base del respeto y el sentido de civilidad necesario para vivir en sociedad. De manera extendida, la ética pública implica el reconocimiento de la labor del servidor público en el marco institucional del Estado mexicano. Contar con servidores públicos con sentido ético es una de las primeras condiciones para hacer valer el Estado de derecho democrático (Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, 2014).

individualismo, opuesto al creado por el capitalismo expansivo (Velez Andrade), se busca entonces un nuevo tipo de ciudadano, no atomista, en el que la autoridad dé los medios para garantizar la igualdad de oportunidades. Dewey plantea la construcción de una democracia liberal comunitarista en la cual la participación individual es medular, destacando el papel “eje” de la educación, el trabajo escolar en particular, para desarrollar aspectos creativos y sensibles de la personalidad del individuo lo que reflejó en sus propuestas de reforma del sistema escolar americano. Dewey, en su obra Democracia y Educación, establece que la escuela es el lugar en el que el ambiente está simplificado y ordenado para el aprendizaje, donde se purifican e idealizan las costumbres sociales existentes y se crea un ambiente más amplio y mejor ordenado, para la liberación de las capacidades individuales en un crecimiento progresivo dirigido a fines sociales, es decir ser una mejor persona en lo social y en lo público. En la actualidad en nuestro país, el derecho a la educación, con un enfoque democrático, 16 (Congreso de la Unión, 2011) se ejerce en la medida que las personas más allá de tener acceso a la escuela, puedan desarrollarse plenamente y continuar aprendiendo, esto significa que la educación ha de ser de calidad, para todas las personas y a lo largo de la vida (Delors, y otros, 1996, págs. 11-12) en un contexto de una nueva oportunidad para quien postergó la búsqueda de una primera formación por la obtención de un empleo remunerado. Esta educación supone formas de certificación donde se tome en cuenta todas las competencias adquiridas. En México, la aplicación de economía liberal ha provocado de manera colateral la exportación de modelos socioculturales de otros países para lo cual no se está preparado, ni individual ni colectivamente, porque la sociedad tiene características, potencialidades y necesidades distintas. Sin embargo, se está ya inmerso en la Sociedad de Conocimiento 18 y tal vez por esa razón, se puede aspirar a desarrollar los rasgos de un país desarrollado económico, político, social, cultural y democráticamente, tal y como lo establece Jaques Delors (Delors, y otros, 1996, Pág. 32) “La ciudadanía democrática….puede fomentarse o

16 El artículo 3 de la Constitución establece que todo individuo tiene derecho a recibir educación…La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia, y en el inciso a del párrafo II menciona que el criterio será democrático, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.
18

El Programa Sectorial de Educación 2013-2018, de la Secretaria de Educación Pública, en su página 67 establece:

Objetivo 6. Impulsar la educación científica y tecnológica como elemento indispensable para la transformación de México en una sociedad del conocimiento. (Secretaria de Educación Publica, 2013)

estimularse mediante una instrucción y unas prácticas adaptadas a la sociedad de la

comunicación y la información”.

Desde el punto de vista político las nuevas democracias de América Latina incluyen la

nueva tecnología en las operaciones comunicativas, lo cual genera fácilmente la

impresión de que por ese mismo hecho se crea una forma específicamente moderna de

comunicación política.

Las nuevas democracias, como la mexicana, con relativa facilidad se han vuelto

tecnológicamente contemporáneas de las democracias consolidadas (Centro de

Desarrollo Democrático, 2002).

Por otro lado, el principio democrático de equidad, establecido como la igualdad de

condiciones de oportunidades dirigidas de educación implica dar oportunidad a todos en

el acceso.

La propuesta de la reforma de telecomunicaciones (Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos, 2014) de que todo espacio habitado en el territorio nacional debe tener

conexión a Internet refuerza lo anterior estableciendo desde el punto de vista de

comunicaciones mismas condiciones de partida para todos; igualmente mismas

condiciones en el proceso, esto es, mismos recursos para todos 19 . En la figura 1 la idea

se presenta de manera esquemática:

. En la figura 1 la idea se presenta de manera esquemática: Figura 1 Mapa Conceptual

Figura 1 Mapa Conceptual de la Reforma de Telecomunicaciones y su relación con la Educación.

Fuente: Elaboración Propia. En el diagrama la parte a destacar es el aspecto de equidad en el uso de las telecomunicaciones para garantizar el acceso; en tanto en lo educativo la importancia para apoyar la reforma educativa.

19 Y también en la evaluación de los resultados, dando, por el enfoque personalizado de la educación en una sociedad de conocimiento, misma importancia a distintos logros.

1.2.- Educación Electoral.

Los ciudadanos con inquietudes políticas pueden convertirse en parte de colectividades organizadas como Partidos Políticos (PP) u Organismos No Gubernamentales, (ONG) o actuar libremente: en cualquiera de sus formas de actuar la sociedad debe darle herramientas para su buen desempeño. En México el presupuesto a partidos políticos es del orden de las tres unidades de miles de millones en años no electorales y el doble en año electoral, una parte legalmente establecida, 3%, es para formación de militantes y ciudadanos. A nivel mundial, organismos internacionales subvencionan programas de formación a ciudadanos de países con desarrollo democrático incipiente. Por ejemplo el NDI lanzó convocatoria para capacitar en el mes de noviembre de 2013 a 45 ciudadanos ligados a ONG de Mauritania, sobre procedimientos de voto, materiales electorales, procedimientos en padrones electorales, desarrollando su formación sobre la base de métodos y técnicas de seguimiento conforme a estándares y normas internacionales reconocidas, para que fungieran como observadores electorales (National Democratic Institute, 2013). Además, el ciudadano tiene al alcance más poder que antes ya que puede informarse, gracias la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, respecto a los actos derivados de políticas públicas; en tanto, puede usar las redes sociales como plazas públicas para manifestarse. La publicidad de los actos públicos es una condición necesaria para contar con un sistema democrático, sin embargo, la apertura de los actos de gobierno, al menos en información, no siempre fueron así, en la democracia procedimental, se fueron abriendo poco a poco siendo el acto más importante el político- electoral. La historia político electoral de nuestro país tiene su primera manifestación democrática a partir de la Reforma Electoral de 19621963, pero es a finales de los noventa, el escenario en el cual el ciudadano haría una aparición importante como parte de la nueva concepción de cultura política. Los miembros de la sociedad mexicana adoptarían ciertas orientaciones hacia la política como una manera de dotar de significado a su acción y participación política. La aspiración es: la ciudadanía. La noción de ciudadano se expresa nítidamente en el término elector (o votante), que es una categoría jurídico-política básica que iguala a los individuos entre sí, independientemente de su situación social particular.

La participación ciudadana comienza con el ejercicio del voto razonado, pero la misión institucional del INE, expresada en sus programas, va más allá del ejercicio de un derecho, como Jacqueline Peschard establece, en su ensayo sobre “La Cultura Política Democrática” (Peschard, 2001), que una premisa básica de los valores y actitudes democráticas sea la participación voluntaria de los miembros de una población en actos como las elecciones y que la participación incrementa el potencial democrático de una nación justamente porque aumenta el compromiso ciudadano con valores democráticos tales como la idea de una sociedad atenta y vigilante de los actos del gobierno e interesada en hacerse oír por éste. Existen varias virtudes de la participación ciudadana que otorgan vida a una democracia, pero además del involucramiento del debate público, es de destacar que revela ciertas capacidades en el ciudadano (Instituto Federal Electoral, 2005). La complejidad del tema se debe a que es una educación fuera de aulas, es decir, educación no escolarizada., que ya Iván Ilich 20 , en contrapropuesta a la escolarizada, defendió con buenos argumentos, pero que en este caso se reduce a el interés del ciudadano de transformar su entorno. Es a través de la participación de las personas fuera del ámbito privado que adquieren o recuperan por experiencia las herramientas conceptuales, conocimientos, valores y destrezas para discernir, actuar e intervenir en los asuntos de su comunidad; y es gracias a su participación cotidiana que éste adquiere madurez y solvencia para opinar, razonar y actuar políticamente con responsabilidad. El polígono del quehacer socioeconómico, político, educativo y cultural tiene varias aristas pero los puntos convergentes que interesan en este trabajo son las relaciones entre tecnología y la capacitación electoral para la ciudadanía, que en una democracia se justifica estudiar ya que ésta requiere, por un lado, de instituciones efectivas y compatibles con ella, pero por otro también exige individuos que hagan funcionar sus procedimientos y los defiendan (Teresa González Luna Corvera, 2010).

20 Ilich sostiene que la educación, influida por el burocratismo, está diseñada para adiestrar a las personas a ser adecuados para una sociedad de consumo, que la relación de maestro-alumno, tal como está concebida, despersonaliza, manipula, mueve al individuo (tanto maestro como alumno) a aceptar pasivamente la sociedad. Así se llegaría a una situación en la que las instituciones sociales emanan de las necesidades y la autorregulación es lo habitual. Su sistema educativo ideal debería:

Dar acceso a la información. Podría ser gestionado por bibliotecas, museos, talleres, etc. Bolsas de habilidades. Cada individuo podría dar a conocer aquello que sabe hacer, ponerse a disposición de los otros para enseñar, y hacer público el lugar donde se puede encontrar. Búsqueda de iguales. Creación de una red de información en la que cada persona escribe lo que quiere hacer, a qué ocupación se quiere dedicar, para poder ponerse en contacto con otra gente que busque lo mismo, y eventualmente, asociarse. Servicios educativos. Los maestros ofrecerían sus competencias igual que cualquier otro empleado (latribu09, 2011).

Para establecer el indicador pertinente de la educación electoral, se debe considerar que, de acuerdo a los estudios que realiza la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral (DEOE) del INE, en el trabajo realizado por la capacitación de los funcionarios electorales, es relevante el correcto llenado de las actas que forman parte de la documentación de las Mesas Directivas de Casilla que son el Acta de Jornada Electoral y el Acta de Escrutinio y Cómputo de la Elección (en el 2012, una de Presidente, otra de Diputados y otra de Senadores, excepto en casillas especiales que se adicionaron dos de representación proporcional). La responsabilidad de llenado de esas actas es de los funcionarios de casilla, específicamente del secretario, pero el presidente de la Mesa Directiva de casilla válida su contenido al firmarla, al igual que los representantes de Partidos Políticos ante Casilla al momento de concluir el escrutinio y cómputo de votos. En el estudio que la DEOE realizó en el año 2013 sobre las elecciones del 2012, de una muestra de 290 paquetes electorales, 131, aproximadamente el 45%, tuvo algún tipo de error (error numérico, incluyendo la omisión de algún dato), que si bien mejora el porcentaje obtenido en estudio similar respecto a las elecciones del 2009, crea aún incertidumbre sobre la certeza y comprobación de resultados de votación en cada casilla 21 .

21 Esto no quiere decir que los resultados finales, después de cómputos distritales tengan esa proporción de error, ya que mediante distintos mecanismos se revisa la congruencia aritmética, se realizan recuentos (en el 2012 más del 60% de paquetes en promedio de cada elección fueron recontados) y se resolvieron todas las impugnaciones que pedían nulidad de casillas, procediendo esta solo en el algunos casos.

CAPÍTULO 2.- La problemática a abordar en el contexto educativo.

2.1.- Aspectos metodológicos en el análisis del Problema.

El objetivo de la propuesta lleva a definir una serie de actividades aplicativas al estilo de

una investigación. En este sentido, no se propone una investigación sino más bien las recomendaciones previas a un plan a desarrollar, sin embargo hay necesidad de realizar búsquedas en internet y revisiones bibliográficas, que apoyen básicamente el estado del

arte de las TIC en el ámbito electoral (descriptivo), la relación de las TIC con la educación,

la relación de la educación con la ciudadanía, y la parte técnica del uso del Moodle.

La investigación aplicada se caracteriza por su interés en la aplicación, utilización y

consecuencias prácticas de las competencias. Se puede decir, asimismo, que la investigación aplicada busca el conocer para hacer, para actuar (modificar, mantener, reformar o cambiar radicalmente algún aspecto de la realidad). Le preocupa la aplicación inmediata sobre una realidad circunstancial. Comprende todo lo concerniente al ámbito de las tecnologías sociales y organizacionales que tienen como finalidad producir cambios inducidos y/o planificados con el objeto de resolver problemas o de actuar sobre algún aspecto de la realidad (Ander-Egg, 1995, pág. 16). Cuando la realidad tiene una eminente

y desagregable naturaleza social, en el campo educativo se habla de Investigación

cooperativa (Pina, 1986, págs. 4-5), cuyo objetivo es el orientar el cambio social y educativo a través del estudio de la acción diaria de sistema educativo, y se característica por que el objeto de investigación lo constituye la propia práctica educativa; existe una articulación permanente entre la investigación, la acción y la formación a lo largo del proceso; vinculación directa entre conocimiento y transformación; los educadores e investigadores, comparten la responsabilidad del desarrollo del sistema educativo.

2.2.- Hacía la sociedad de conocimiento.

Desde cualquier tipo de actividad o papel que se desempeñe, se puede percibir que el desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) ha creado importantes cambios en la sociedad, presentándose algunos de ellos en el ámbito educativo. De acuerdo a Fandos Garrido, M. (Fandos Garrido, 2006, pág. 244) que establece: “Las experiencias de formación mediadas a través de las tecnologías de la información y la comunicación se desarrollan en unas coordenadas espacio-temporales diferentes a las

tradicionales, potenciando la aparición de nuevos espacios y escenarios de formación. Este nos hace pensar en la necesidad de valorar los ambientes fuera del aula (informales) como espacios de interacción y comunicación donde se ejerce al mismo tiempo un proceso de (enseñanza) 22 aprendizaje”, el nuevo paradigma debe ser enfocado de tal forma que lleve a una verdadera sociedad de conocimiento. El impacto de las TIC hacia los distintos tipos y modos de educación, se ha dado mayormente hacia la educación formal, y escolarizada habiéndose investigado muy poco en la educación básica en jóvenes y adultos (Romero Pavía, Domínguez Castillo, & Guillermo y Guillermo, 2010, pág. 2) y mucho menos en Educación Cívica, que es una tarea pendiente 23 , no obstante que materializa la idea de Delors, de dar oportunidad al regreso a la formación primera y la educación permanente (Delors, y otros, 1996, pág.

16).

Las TIC operan desde y hacia la mayoría de las actividades humanas y la educación, no es en absoluto la excepción. Con las TIC se accede a más información y esta se desplaza a grandes velocidades. La educación en cualquiera de sus formas, debe de aprovechar este potencial que esas TIC ofrecen para el aula y al curriculum escolar. Para mejorar en esos rubros, es necesario que todos los actores: alumnos, docentes, directivos, administrativos y también los responsables de las políticas educativas, se involucren en proyectos informáticos de distinto calibre. Del primer grupo deben partir de las particularidades de la escuela, su entorno y nivel de uso en la actualidad; los tomadores de decisión, visualizando que se debe asegurar la calidad en los resultados ante posibles enormes gastos de inversión, que compiten presupuestalmente con otras necesidades sociales que se deben satisfacer. En el estudio de la Oficina Regional de Educación para America Latina y el Caribe (COREAL/UNESCO, Santiago, 2013) respecto a cómo se deben implementar las estrategias de uso de las TIC en la región se establece que se debe considerar que refuercen el desarrollo de sociedades más democráticas (información para todos) y educación más equitativa (accesible para todos) (COREAL/UNESCO, Santiago, 2013, pág. 12).

22 Las cursivas son del autor.

23 La frase exacta "educación cívica para adultos" en búsqueda de Yahoo! da solo 10 resultados, al 24 de junio de 2014.

2.3.- Las herramientas de educación virtual y sus características comunes.

2.3.1.- E-learning, curso en Línea, sitio instruccional, sistema de administración de aprendizaje y sistema de administración de contenidos de aprendizaje.

La lista que da nombre al subtitulo de este punto se forma de conceptos que en la discusión sobre la relación de las TIC con la educación fueron inicialmente distintos y con jerarquía establecida (los sistemas de administración son parte del e-learning), pero conforme el paso del tiempo tanto se relevaron uno a otro, como en algún otro momento fueron intercambiables así como complementarios y específicos.

Desde el principio de los años noventa la web se convertido en la infraestructura básica para desarrollar los Proceso Enseñanza- Aprendizaje 27 (PEA) no totalmente presenciales, combinando servicios síncronos y asíncronos, actividades formativas presenciales y no presenciales.

El e-learning posibilita procesos constructivistas de conocimiento ya que el viejo estilo, transmisión-recepción por medio de la exposición, no tiene lugar. Ahora se trata que esas imágenes mentales, verbalizadas o discursos memorizados del contenido, estén siempre disponible y al alcance del alumno. Con e-learning se supera, además, la cantidad de conocimiento a construir, ya que no es sólo la que conoce el maestro o prevé el curriculum, es todo lo que de forma cuidadosa y metódica se puede obtener del Internet, el cual es parcialmente una biblioteca enorme que cada día incrementa información de forma accesible (aunque cada vez más frecuente pagando por ella).

El concepto de aula virtual como instrumento del 28 PEA es más rico: se puede conversar, leer documentos, realizar ejercicios, formular preguntas al docente, trabajar en equipo (con alguna dificultad), todo virtualmente. También es importante señalar que si bien está presente el aprendizaje por repetición, como

27 El proceso de enseñanza aprendizaje se concibe como un conjunto de actividades dadas en un

principal protagonista es el alumno y el profesor cumple con una función de facilitador de los procesos de aprendizaje. Son los alumnos quienes construyen el conocimiento a partir de leer, de aportar sus experiencias y reflexionar sobre ellas, de intercambiar sus puntos de vista con sus compañeros y el profesor. En este espacio, se pretende que el alumno disfrute el aprendizaje y se comprometa con un aprendizaje de por vida (Universidad Marista, pág. 1).

28 El proceso de enseñanza aprendizaje se concibe como el espacio en el cual el principal protagonista es el alumno y el profesor cumple con una función de facilitador de los procesos de aprendizaje. Son los alumnos quienes construyen el conocimiento a partir de leer, de aportar sus experiencias y reflexionar sobre ellas, de intercambiar sus puntos de vista con sus compañeros y el profesor. En este espacio, se pretende que el alumno disfrute el aprendizaje y se comprometa con un aprendizaje de por vida.

espacio en el cual el

en los casos que a través de ejercicios de autoevaluación con material didáctico multimedia el alumno los repite hasta acertar el cien por ciento, hay también aprendizaje constructivo en la búsqueda, selección, recopilación y análisis de conocimiento.

El e-learning es un término que cubre un amplio grupo de aplicaciones y procesos, en Area Moreira & Adell Segura, 2009, el concepto de e-learning se define como teleformación, educación virtual, cursos on line, enseñanza flexible, educación web, docencia en línea, entre otros, es una modalidad de enseñanza-aprendizaje que consiste en el diseño, puesta en práctica y evaluación de un curso o plan formativo desarrollado a través de redes de ordenadores y puede definirse como una educación o formación ofrecida a individuos que están geográficamente dispersos o separados o que interactúan en tiempos diferidos del docente empleando los recursos informáticos y de telecomunicaciones: (Area Moreira & Adell Segura, 2009, pág. 2) que con el tiempo se le asocian otros términos como son: aprendizaje basado en web, en ordenadores, aulas virtuales y colaboración digital. Incluye entrega de contenidos vía internet, audio, video grabaciones, transmisiones satelitales, tv interactiva, CD-ROM y más.

Por otro lado, en el documento “Estado actual de los sistemas de Administración de Aprendizaje”, la definición del articulista (García P, 2014, pág. 1) la refiere como “capacitación no presencial que, a través de plataformas tecnológicas, posibilita y flexibiliza el acceso y el tiempo en el proceso de enseñanza aprendizaje, adecuándolo a las habilidades, necesidades y disponibilidades de cada discente, además de garantizar ambiente de aprendizaje colaborativo mediante uso de herramientas de comunicación síncrona y asíncrona 29 potencializando el sistema de gestión basado en competencias”. Desde el punto de vista programático el e-learning debe contemplar varias actividades de diseño, implantación, evaluación de un curso o plan formativo para personas que no comparten entre sí un lugar geográfico, un horario de curso pero que utilizan recursos de TIC. 30

29 Se refiere a la coincidencia en tiempo de la comunicación de información: síncrona al mismo tiempo, asíncrona:

desfasada en tiempo.

30 La interacción del gestionador con los medios repositorios que le facilitan el acceso del material no se limita a crear una biblioteca virtual, ya que interactúa con los alumnos y estos a su vez con su material creando una aula virtual completa, porque el material puede incluir ejercicios y porque también se puede dar su evaluación.

Los cursos en línea se basan en la tecnología web, llamada web instruccional o simplemente sitio instruccional. En esta actividad convergen alumnos, facilitadores pero también, el Plan de Estudios, recursos didácticos y las TIC. Desarrollada en el ámbito informático, la Ingeniería de Métodos exporta conceptos y modelos utilizables en la realización de un producto instruccional digital accesible por Internet. Así, de acuerdo a la LTSA (Learning Technology System Architecture), Farance F y Torkel, J, (2001), citado en (Del Rosario Jonás, Barrios Albornoz, & Sandia Saldivia, 2005, pág. 2), establece que un curso en línea debe de constar de tres ambientes o subsistemas: el ambiente de aprendizaje, el administrativo y el de producción de recursos educativos.

El primero está formado por los aprendices, el facilitador (una persona o un sistema experto), el contenido el curso, el proceso de evaluación (acceso, ejercicios, exámenes, etc.) y las TIC.

El segundo, el administrativo, está integrado por una herramienta de gestión del proceso de enseñanza-aprendizaje y el administrador (humano o interfaz).

El subsistema de producción está compuesto por los diseñadores y creadores de los contenidos educativos y las herramientas y medios de las TIC.

El sitio instruccional es el medio preestablecido utilizado por el componente humano para comunicarse entre sí y para interactuar con los componentes de instrucción: Plan de estudios, material didáctico y la guía de estudios accesible mediante las TIC (equipos con acceso a Internet y software consistente en un desarrollo específico de página Web, con sus hipervínculos internos). El sistema de gestión de cursos permite el desarrollo, uso y mantenimiento del sitio instruccional. Todo esto, bajo un contexto educativo determinado, por ejemplo: un programa de estudios formales o un programa de adiestramiento profesional o un modelo educativo de participación ciudadana, o una capacitación para funcionarios electorales, que dan a los diseñadores las pautas para el desarrollo de productos multimedia educativo. En las primeras experiencias en este tema se desarrollaron dos de las herramientas más utilizadas por los ambientes o sistemas e-learning. La primera se refiere a los sistemas de administración de aprendizaje (LMS), también conocidos como plataformas de aprendizaje. Se trata de software en un servidor Web que se relaciona con los procesos administrativos y de seguimiento del aprendizaje, por ejemplo el progreso el alumno; y por otro lado ofrece herramientas de comunicación y distribución en internet como el correo,

los foros, las videoconferencias o el chat. En ese entonces estaban ya disponibles plataformas comerciales como www.blackboard.com y webCT (www.webct.com) con las siguientes características:

Un buen sistema de educación basada en web (EBW, por sus siglas en español), debe solucionar no solo que el conjunto de sus subsistemas de contenido administración y evaluación cumplan con metas de aprendizaje, apoyados en repositorios útiles para cada estudiante, pero además debe poder ser aprovechado por desarrolladores y otros usuarios. Por otro lado, la colaboración en las TIC convierte cada nuevo curso basado en Web en una mina con programas y materiales reutilizables cuando se cumple con la automatización de generación de componentes reusables de contenido y de evaluación.

Aunque no es propósito de este trabajo extenderse en esta dirección, conforme a Canales y otros, (Canales Cruz, R., Balladares Ocaña, Peredo Valderrama, & Sossa Azuela, 2009, pág. 146) la colaboración debe darse conforme al cumplimiento de reglas. De acuerdo a estos autores la IEEE 31 emitió la norma 1484 LTSA en el año 2001 y es la base para todo tipo de aprendizaje Web, esta norma considera que la arquitectura se basa en interacciones entre la entidades del sistema (estudiante, tutor, pares, contenido, universidad), para transmitir, construir y generar conocimiento.

Los sistemas de administración de contenidos de Aprendizaje (LCMS) son más complejos, su objetivo es simplificar la creación y la administración de contenidos en línea relacionados con publicaciones periódicas en la web, gestionando precisamente la publicación, enfocando la información de los recursos educativos y no de todo tipo de información, por lo que sus usuarios son tanto los diseñadores instruccionales, que minean y utilizan los contenidos para estructurar los cursos bajo normas que garanticen el proceso; como profesores que complementan con contenidos y alumnos que los utilizan para desarrollar tareas o complementar sus conocimientos. Los contenidos se almacenan como objetos etiquetados y documentados. Los repositorios pueden ser parte interna del diseño del sitio o independientes, por lo tanto compatibles, con usuarios ajenos que no son parte inicial del curso, pero sí con acceso a la red (universitaria o de conocimiento).

31 Por sus siglas en inglés Institute of Electrical and Electronics Engineers.

Comentario especial merece el concepto de los MOOC (Massive Open On line Courses), sin costo, nicho en el cual la organización no lucrativa, Coursera, es el caso más importante a nivel red mundial, con decenas de universidades y tecnológicos asociados (Coursera Inc., 2014) que ofrecen en conjunto 623, incluyendo al Tecnológico de Monterrey, que ofrece 9 cursos y la Universidad Nacional Autónoma de México, que ofrece tres cursos 32 . La UNAM logró una inscripción de 96,176 personas, de 108 países, pero principalmente de México (UNAM Coordinación de Universidad Abierta y Educación a Distancia, 2013, pág.

8).

En la plataforma Coursera hay algunos cursos para el cuidado del medio ambiente y protección civil, y solo dos tienen como destinatario al ciudadano común, “derechos del hombre” y “derechos en los Estados Unidos”. Aún con el hecho de que dos asociados de Coursera son instituciones mexicanas, en la revisión del tema, usando máquinas de búsqueda, la búsqueda “MOOC + cursos” en cualquier parte de la página, para cualquier país dio 553,000; para México únicamente 1,350 resultados; específicamente” MOOC + cursos” en título de página, para cualquier país, dio 4,170 resultados o hits, en México solo 6. Esto lleva a concluir que los MOOC en México no tienen prácticamente presencia ni están siendo suficientemente estudiados.

Finalmente, el concepto de Open Educational Resources (OER) -Recursos Educativos Abiertos (REA)- se produce a partir del éxito del movimiento de Acceso Abierto (Open Access) que se inició en Internet básicamente a través de desarrolladores de software que defendían compartir los códigos de los programas para su reutilización y adaptación, de esta forma se crean. El concepto de REA lo utiliza la UNESCO por primera vez en el 2002 al referirse a los materiales digitalizados que se ofrecen libre y abiertamente a profesores, estudiantes y personas auto-didactas para usar y reutilizar en la enseñanza, el aprendizaje y la investigación. Nuevamente lo importante es sujetarse a normas que garanticen que se obtiene un buen producto por seguir un procedimiento.

Si bien el espíritu de la propuesta de este trabajo es limitarse a ofrecer el curso, sin entrar en aspecto de diseño enfocado normativamente a reutilización de unidades productos

32 Información consultada el 31 de marzo de 2014.

multimedia educativos, si está abierta a incorporar los realizados en el Instituto Nacional

Electoral, como se estableció antes, aprovechando el material del CD interactivo de capacitación en casilla y la experiencia el curso en línea del campus virtual. Si bien tampoco se pretende ocupar el campus virtual institucional para, posteriormente, realizar el prototipo, el mismo es de por sí una manifestación de contar con una importante Plataforma ya que a través de ella se han impartido casi un centenar de cursos, desde el año 2006 33 .

33 En el caso personal, 73 cursos desde el año 2007, (Dirección del Servicio Profesional Electoral, IFE, 2014).

CAPÍTULO 3.- El constructivismo y el uso de las TIC en educación para el desarrollo de competencias ciudadanas.

3.1.- Los paradigmas bajo el enfoque constructivista.

El constructivismo ha sido un generador constante de reformas, se basa en una teoría del conocimiento sobre la realidad, pero el objeto de estudio del constructivismo es el conocimiento en sí, por tanto se basa en un enfoque epistemológico.

3.1.1 Los autores y modelos. 34

Constructivismo Radical. Entre los distintos modelos relacionados con el constructivismo que se consideran como puntos de arranque en educación, está el del Constructivismo Radical. De acuerdo a (Serrano & Pons, 2011, pág. 5) el principal autor es Ernst Von Glasersfeld. Para este autor, la experiencia es esencialmente subjetiva, el conocimiento está en la mente de las personas y el sujeto cognoscente no tiene otra alternativa que construir lo que conoce sobre la base de su propia experiencia y con ellas el conocimiento sirve para organizarla dentro del sujeto. Este modelo se puede resumir en que lo básico es la concebir la verdad como aquella que está reflejada del mundo, independientemente del sujeto, en un plano filosófico, que se crea por el pensamiento humano y depende de él; en este modelo hay dos aspectos a subrayar: el primero es que la construcción es un proceso activo en solitario y la función de la cognición es adaptativa y sirve a la organización del mundo experiencial del sujeto, pero no descubre la verdad de la realidad, el segundo es que no hay una explicación de cómo se interactúa con el mundo: no hay comunicación con otros ni percepción de los sentidos.

Constructivismo Piagetiano. Se relaciona con el objeto de conocimiento generando nuevas estructuras previamente construidas evolucionando las anteriores, conforme al desarrollo y edad del sujeto se destaca la actividad mental y propia.

34 (Universidad Interamericana de Desarrollo, 2009).

Modelo Vigostkyano. Bajo este modelo el papel fundamental de la construcción de significados es el entorno cultural ya que el aprendizaje es un proceso situado. El aprendizaje es un proceso guiado por la cultura mediante las herramientas creadas y transmitidas por la comunidad. Propone considerar tres aspectos:

1. La actividad cognitiva se expresa en lo cotidiano aplicando esquemas y guiones de comportamiento proporcionado socialmente.

2. Los individuos establecen metas y negocian con otros, bajo normas sociales.

3. La historia aporta prácticas para la solución de problemas, su consulta,

aplicación y adaptación lo que estructura una nueva actividad cognitiva. La escuela transmite saberes científicos y organizados culturalmente combinando procesos de desarrollo cultural social y el personal. Los contenidos deben de aproximar el conocimiento a través de procedimientos y actividades que deben insertarse en un contexto con objetivos amplios que le den sentidos (intencionalidad y dirección). El constructivismo socio-cultural propone como sujeto a una persona que construye significados actuando en un entorno estructurado e interactuando con otros de forma intencional.

Constructivismo Social. De acuerdo a Wegner y Barberán las teorías constructivistas, principalmente la de Piaget, se centran en los procesos por los que los estudiantes construyen sus propias estructuras mentales al interaccionar con un entorno, esto es se enfocan en las interacciones sociales de clase a partir de los problemas del sujeto para comprender la ciencia (el Conocimiento científico). Estos autores afirman: “su enfoque pedagógico se centra en las tareas. Favorecen las actividades prácticas y autodirigidas orientadas hacia el diseño y el descubrimiento. Son útiles para estructurar entornos de aprendizaje, como mundos simulados, para facilitar la construcción de ciertas estructuras conceptuales mediante el compromiso en tareas autodirigidas(Wenger & Barberán, 2001, pág. 20) . El factor clave para entender este enfoque es el contexto en el que dentro de la actividad social los juicios sociales juega un papel determinante, lo que resulta en un desarrollo cognitivo. Las personas son el resultado de su propia construcción.

Finalmente, bajo la teoría de Dewey, en su perspectiva de la acción natural individual y social, se puede entender la posibilidad de mejorar capacidades ciudadanas, tal y como lo establece Vélez,: “ y es precisamente el concepto de experiencia deweyana el que, …, sigue gozando de una enorme vigencia si nos planteamos la necesidad de una sociedad democrática y participativa, en la que el individuo tiene el reto de estar constituyendo o reconstituyendo continuamente un individualismo respaldado por el propio contexto en el que vive” (Velez Andrade, pág. 3). En términos educativos, el punto de partida de Dewey es la relación entre experiencia y pensamiento, en dos planos, el activo: la experiencia como ensayo; y el pasivo que es el sufrir 36 las consecuencias de dicho actuar. El hacer se convierte en un ensayar y el sufrir en instrucción, en el descubrimiento de la conexión de las cosas (Dewey, 1995, 124-125, citado en Vélez). En términos educativos, nuevamente, la experiencia es activa pasiva, no primariamente cognoscitiva. El aprender supone no la mera acumulación de información, sino el cambio consciente o con sentido de las cosas. Aprender por experiencia significa entonces la posibilidad de articular el pasado y presente, para prever el futuro, significa ensayar por averiguar cómo es el mundo y descubrir la conexión de las cosas. Al ensayo y error el pensamiento lo transforma de vivencia a experiencia reflexiva y real.

3.2.- Aspectos taxonómicos de la Educación.

Las aspiraciones educativas del individuo en la sociedad están relacionadas no solo con su ambición, sino con su punto de arranque. Lo natural es ir a la par en el crecimiento psicogenético, asistiendo a la escuela, donde lo tradicional es la impartición presencial, sin embargo, conforme al dictado de Jacques Delors, de una vida siempre aprendiendo, las condiciones del individuo se atomizan y el sector educativo debe dar alternativas viables según sus posibilidades. Cabe entonces hacer aquí un paréntesis para exponer algunos aspectos taxonómicos de la educación. La educación se puede clasificar de tres formas en cuantos ambientes o entornos de aprendizaje:

36 No en términos fatales.

Educación Formal: partiendo de un sistema de enseñanza regular, planificada e institucional (escuela) estratificada en varios niveles, se cumple de forma intencional con un currriculum alineado a todo esto proveedor de un título con validez oficial a su término 37 ;

Educación no formal: Si bien los objetivos y recursos están también alineados institucionalmente, no se trata del caso de un tipo de educación al que un sistema educativo le determine reglas, más bien son actividades educativas y de capacitación estructuradas y sistemáticas de corta duración para poblaciones diferenciadas;

Educación informal: son aprendizajes que se ofrecen y dan sin tener como punto de partida objetivos educativos, ni una planificación de ese sector, pero existen básicamente en los campos familiar, social, laboral y, lamentablemente, en medios de comunicación.

Otra clasificación se refiere a la manera en que la escuela tradicional y los programas educativos de sistema abierto y a distancia, resuelven la formación, actualización y capacitación.

La modalidad presencial es la heredada durante siglos de un tipo de impartición de la enseñanza, dónde maestros y alumnos coinciden en espacio y tiempo, es una asistencia sincrónica de los actores directos.

La modalidad en línea, apoyada en los recursos de las TIC, se caracteriza por la interacción asíncrona a través de la plataforma del curso y otras síncronas, con sesiones por audio o videoconferencia, que almacenadas pueden pasar a ser

37 Asimismo, la política de acreditación de la Secretaria de Educación Pública otorga Registro Validez Oficial de Estudios RVOE, en cinco distintas modalidades de sistemas de administración de aprendizaje, a saber:

- Presencial (curriculum, espacio de estudio y calendario y horarios preestablecidos; aprendizaje en grupo, mediación

docente obligatoria, apoyo digital opcional, acreditación por evaluación para obtener certificado de la institución educativa).

- Intensiva (curriculum, calendario y horarios preestablecidos y compactados, aprendizaje en grupo, mediación docente

obligatoria y apoyo digital opcional, acreditación por evaluación para obtener certificado de la institución educativa).

- Virtual (curriculum y calendario preestablecido, horario y espacio de estudio libre, aprende en grupo, pero trabaja de forma independiente, mediación docente obligatoria con uso de tecnología y administración del aprendizaje digital necesaria, acreditación por evaluación para obtener certificado de la institución educativa).

- Auto-planeada (curriculum combinado, calendario, horario y espacio de estudio libre acotado, aprende en grupo, trabaja

generalmente de forma independiente, mediación docente obligatoria en función de necesidades y apoyo digital opcional, acreditación por evaluación para obtener certificado de la institución educativa).

- Mixta (curriculum y calendario preestablecido, espacio de estudio tanto fijo como libre, horario libre, aprende en grupo y

trabaja en parte en forma independiente, mediación docente obligatoria en función de necesidades y apoyo digital opcional,

acreditación por evaluación para obtener certificado de la institución educativa). Y en dos con solo registro:

- Certificación por exámenes parciales

- Certificación por examen. Tomado de www.sep.gob.mx

sesiones asíncronas. La universidad virtual, es resultado de la modalidad en línea pero concebido como un organismo que se establece en la red (Internet), mediante un campus construido sobre la plataforma, generalmente Moodle, poniendo a disposición de los aprendices navegantes del campus consultas de bibliotecas digitalizadas, con el aval, en México, de un sistema de Instituciones de Educación Superior.

3.3.- Del constructivismo al desarrollo de competencias.

De acuerdo a Serrano (Serrano & Pons, 2011, pág. 5), si se considera, como se muestra en la Fig. 2, un continuo que va de la construcción de carácter puramente endógeno al constructivismo puramente exógeno, al inicio se este se tendría el constructivismo radical, luego la cognición genética, para continuar hacia una vertiente moderada para generar el constructo denominado cognición situada y en su vertiente más polarizada, hacía el constructivismo exógeno, que se denomina cognición distribuida.

Endógeno

Exógeno

Constructivismo

Radical

Constructivismo

Cognitivo

Constructivismo

Socio Cultural

Cognición Situada

Constructivismo Social Cognición Distribuida

Situada Constructivismo Social Cognición Distribuida Comunidades de aprendizaje Figura 2 Diagrama tipos de
Situada Constructivismo Social Cognición Distribuida Comunidades de aprendizaje Figura 2 Diagrama tipos de

Comunidades de

aprendizaje

Figura 2 Diagrama tipos de constructivismo de acuerdo al contexto de construcción.

Fuente: Elaboración Propia basado en la fig. 2 de (Serrano & Pons, 2011, pág. 5).

Así en la cognición situada, las personas comparten condiciones producto de la actividad, el contexto y la cultura en que se desarrolla y utiliza. En la cognición distribuida la influencia cultural en la cognición postula que los artefactos y recursos externos modifican el que, como y porque se debe saber-conocer. Las comunidades de aprendizaje implican la participación de grupos de personas, con distintos niveles de pericia, experiencia y conocimiento que aprenden, mediante participación en actividades auténticas, pertinentes a su rol y culturalmente relevantes, debido a la colaboración que establecen entre sí que lleva a la construcción del conocimiento colectivo que realizan y a los diversos tipos de

ayuda que se dan mutuamente, de manera que lo que pretende es la construcción de un

sujeto socialmente (Serrano & Pons, 2011, Página 10) (y éticamente también)

competente.

Lo anterior es sumamente importante, ya que en términos generales los proyectos de

desarrollo se sustentan en lograr una sociedad en la que sus integrantes posean

competencias, lo que se verifica al revisar las políticas educativas que señala la OCDE

para los ministerios de educación de sus países miembros, como México, en las que se

ha formulado explícitamente que el desarrollo sostenible y la cohesión social dependen

críticamente de las competencias de toda la población (DESECO 2005, La definición y

competencias clave. Resumen ejecutivo OCDE, citado en (Serrano & Pons, 2011, pág.

17)).

El término competencia se refiere a la integración de destrezas, conocimientos, aptitudes

y actitudes y a la disposición de aprender a aprender.

Una competencia clave es importante para:

La realización y el desarrollo personal a largo plazo de la vida (capital cultural): las

competencias clave permiten a las personas perseguir objetivos en la vida, tener

aspiraciones y desear continuar aprendiendo a lo largo de la vida con una

a)

constante formación.

b) Favorecer la inclusión y lograr una ciudadanía activa (capital social): las

competencias clave deberían permitir a todos una participación como ciudadano

activo en la sociedad.

c) Generar aptitud para el empleo (capital humano): la capacidad de todas y cada

una de las personas de obtener un puesto en el mercado laboral, o de ejercer

cabalmente roles en su comunidad (de representación, en tareas cívicas,

electorales 38 , etc.)

3.4.- Competencias ciudadanas.

Por otro lado, se requiere desarrollar competencias ciudadanas iniciando por el

conocimiento de sus derechos. De acuerdo a lo que el documento “Enfoque Estratégico

sobre TIC's en Educación en América Latina y el Caribe de la Oficina Regional de

38 Si bien el énfasis es en un curso en línea para la capacitación en Casillas Electorales, su uso permite mejorar competencias, lo que el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 pretende en la línea de acción 3.7.9 que establece “Desarrollar el uso de las tecnologías para favorecer el acceso a la educación de las personas adultas y la adquisición de competencias digitales”. (Secretaria de Educación Publica, 2013)

Educación para América Latina y el Caribe”, (COREAL/UNESCO, Santiago, 2013, pág. 24) menciona: “La educación como derecho humano y bien público permite a las personas ejercer los otros derechos humanos”, por lo que es pertinente apuntar que el INE con los talleres de participación ciudadana: Modelo Educativo de Participación Ciudadana, (programa realizado del año 2009 al 2012) y Semilla Ciudadana (aplicado durante los años 2013 y 2014), promovieron el desarrollo de competencias cívicas en el tema de derechos civiles. Si la opinión pública representa a la sociedad en asuntos de la esfera pública y es resultado de la comunicación de masas, su poder, hasta hace algunos años se personificaría básicamente en los partidos políticos y en los voceros de los medios de comunicación, acaparando éstos los foros y las plazas públicas, sin embargo en la actualidad el acceso colectivo a las redes sociales podría cambiar la historia. Cualquiera puede hacerse escuchar en twitter o Facebook a través de una cuenta y desde luego los medios para conectarse. Si no se garantiza que esos medios están al alcance de todos, quienes quedan fuera se mantienen sin voz y sin poder de consulta hacia y desde ellos. En México, efectivamente hay participación en las redes sociales, en particular el INE, como organización tiene presencia en Facebook y twitter, pero su papel en redes sociales se orienta más hacia organizaciones que a individuos 39 , lo que no modifica la apreciación de que en México la participación ciudadana en las redes sociales es de poca cobertura, porque el acceso es restringido y causa una brecha digital. El concepto de brecha digital se basa en el hecho de que unos se pueden incorporar a la red y otros no pueden. Son los conectados y los desconectados. (Martínez Rodríguez, 2011, pág. 30). Quienes no acceden a la red son los analfabetas digitales, lo que no necesariamente se resuelve con inversiones en tecnología. Esta analfabetización es una restricción en cuanto a que no se participa en igualdad de oportunidades en el espacio público con el resto de los ciudadanos. Estos ciudadanos son potenciales aprendices adultos, que pertenecen al rango de población con más obligaciones y responsabilidades económicas, por lo que habría de esperar una oferta de cursos dirigida que este tipo de

39 Para las elecciones del año 2012 se creó en el IFE el sitio de información para la promoción del voto: SIVoto2012. La implementación de este proyecto inició con la publicación en la página web del IFE de la convocatoria dirigida a las organizaciones ciudadanas para participar en la promoción del voto en coordinación con el IFE, al cierre de dicha convocatoria, se concretó el registro de un total de 61 organizaciones ciudadana (Instituto Federal Electoral, 2013) s, interesadas en realizar actividades orientadas a la promoción del voto en el marco del PEF 2011-2012. Para apoyar a estas organizaciones se habilitó en el espacio web SIVoto2012 con el objetivo de distribuir de manera libre, contenidos de información y materiales educativos útiles para las actividades que se realizarían con el fin de promover el voto entre la ciudadanía.

aprendiz administre el acceso y operación conforme a su disponibilidad de tiempo, pero también ocupándose del problema de la exclusión (Rio, 2009, pág. 28), que profundiza la desigualdad en esta segunda oportunidad, para quienes abandonaran en su momento sus estudios, por motivos básicamente de marginalidad. La población en esta situación es a la que el entonces Instituto Federal Electoral (ahora INE) dirigió, desde el año 2008, sus programas de educación cívica mediante talleres de forma presencial. Finalmente de la teoría de los enfoques constructivistas sociales, referencia base para hacer la propuesta del curso en línea, se debe considerar que la atribución legal otorgada al individuo (ciudadano) por el Estado y la construcción de significados deben estar a la mano cuando las circunstancia lo ameriten y lo exijan, que será el caso de forma general una sola vez y categóricamente, para los aprendices funcionarios, y varias veces para los aprendices representantes de partidos políticos y observadores. Sin embargo, en lo que respecta a la construcción del proceso de aprender a aprender, será importante la colaboración de los funcionarios de casilla, una vez realizada su actuación en la jornada electoral y que legalmente concluyen con su responsabilidad, revisando a iniciativa propia si la casilla de la que fueron responsables, fue recontada o impugnada, por errores en el llenado de actas o por otra causa. Esto significa que deben ser portadores de competencia del manejo de información, ya que esa información se encuentra en sistemas de información que el INE, pone a disponibilidad de los ciudadanos (desde antes de que se estableciera la Ley de Transparencia y Acceso a la información en el 2003), en su portal. En el ANEXO 2 (ver página 68 de este documento) se describen algunos sistemas de informática electoral, de entre ellos el de Cómputos Distritales, dan las primeras respuestas respecto a la calidad de su trabajo, en función de si una autoridad decretó rehacer todo, parte o nada, del trabajo del aprendiz.

Hasta aquí, en los capítulos anteriores y en presente, se han revisado conceptos básicos de educación y se han expresado interinfluencias: de estos con las TIC y la relación de su integración (integración de lo educativo con las TIC), con el caso específico de las actividades en las que los aprendices a quien se orienta el trabajo deberán ser competentes en elecciones políticas. Conviene ahora situar de nuevo el uso del constructivismo pero ahora orientado tanto al modo en que las TIC han progresivamente facilitado la mejora educativa, como en las que el constructivismo toma a las TIC como contenido.

El uso de las TIC posibilita procesos constructivistas de conocimiento, sin que esto signifique que se dé en forma automática.

3.5.- El uso de las TIC en la Educación (Educación Virtual) de sus inicios a la actualidad.

La evolución inicia en los años ochenta con la enseñanza basada en internet, Internet Based Training (IBT), con una visión constructivista 40 consideraba que este se daba gracias a los procesos que idiosincráticamente realizaba cada persona en el entrenamiento por lo que cobra importancia lo individual ante lo normativo (el deber ser entre otras normas) y paradójicamente, lo social como determinante de los aprendizajes, en ese entonces conductistas. Internet se mueve por el conjunto de acciones individuales en el marco de una red eminentemente social. Se le da al estudiante un papel activo y se convierte en responsable de su propio aprendizaje. Técnicamente lo más utilizado en esa época en el internet fue el hipertexto. Las aplicaciones formativas seguían teniendo escaso eco en la comunidad educativa. Educación y comunicación aparecen como partes importantes y activas de un mismo proceso de construcción de significados dentro del mundo actual. La T.V. desde hace algunos años (tal vez desde su inicio a mediados del siglo pasado) junto con la tradicional aula escolar, fueron las principales fuentes de información y conocimiento (Salinas, 1997). Al sumarse la computadora en el más natural enfoque etnográfico social, el nuevo triangulo gestiona saberes bajo la interactividad. A finales de los años noventa, nace el aprendizaje flexible basado en multimedia educativo. Aparecen los campos virtuales para gestionar el material didáctico, las lecciones, evaluaciones, la interactividad en tiempo real o asíncrono. Posteriormente, las redes sociales, ya en la web 2.0, permiten que las aplicaciones y los datos ya no residan en la computadora sino en la red. Sun Microsystems utilizó un eslogan en el año de 1998 para vender equipo sin disco duro (Java Station) que decía:

“La computadora es la red”. Otro hecho sugestivo fue el que los proveedores de sistemas

40 El constructivismo considera que la estructura psicosocial del individuo, tanto en los aspectos cognoscitivos y sociales del comportamiento como en los afectivos, no es un mero producto del ambiente, ni un resultado de las disposiciones internas del individuo, sino un construcción propia que se va produciendo cotidianamente como resultado de la interacción entre estos.

de administración rentaban no solo el programa, sino que, innovando, también, rentaban

el almacenamiento de datos, con su respectivo mantenimiento.

A partir del segundo lustro del actual milenio, los sistemas de comunicación móvil

conectados a internet, hacen que impere la participación de millones de personas en redes sociales, junto con el uso de aplicaciones de libre acceso, que resuelven algún tipo de necesidad del “movilhabiente” o explotan alguna oportunidad de mercado (sugerir

lugares con base a la posición que detecta el navegador del poseedor del celular en cuestión). Todo esto configura la educación virtual.

El curso de tipo abierto, como se propone más adelante, por requerir contar con la

posibilidad de ser accesible a cualquier ciudadano, es el producto a obtener de la aplicación de la propuesta, con módulos de consulta, por metástasis también abiertos, y de registro de actividades, visualización interna, por el administrador del curso y/o los facilitadores/tutores.

CAPÍTULO 4.- La instrumentación de un curso en línea con el potencial de manejo de información y comunicación de las TIC.

4.1.- La integración de los conceptos de lo general a lo particular.

Si se visualiza la actividad del Proceso de Enseñanza Aprendizaje (PEA) con las TIC, se

puede tratar de un mismo y multivariado proceso interactivo de construcción del conocimiento. La interactividad es básicamente un conjunto de actos, de elecciones de opciones, lo que bajo la perspectiva de la intencionalidad da un calificativo de actividad

constructivista. Bajo el enfoque constructivista cambia el rol del docente de transmisor de conocimiento a facilitador y en este enfoque destaca la importancia del aspecto afectivo en el aula para propiciar confianza y colaboración entre aprendices conociendo en todo momento sus intereses.

A nivel políticas educativas se requiere establecer al aprendizaje como parte del

desarrollo humano, con uso de teorías que vinculen cultura, aprendizaje, enseñanza y desarrollo 41 .

El aprendizaje es una integración, modificación y establecimiento de relaciones entre

esquemas de conocimientos previos bajo la guía del promotor de dicha construcción en la medida que contiene significados alineados al currículum. El aprendizaje es la consecuencia de la construcción.

La planificación de contenidos y estrategias deben orientar los objetivos educativos del

currículum, enfocados a lo que es y requiere la sociedad y su cultura, ya que el aprendizaje es de naturaleza social y cultural, pero igualmente, es válido solo si sirve para

el desarrollo personal.

El análisis de los procedimientos, acciones y operaciones ejecutados por el aprendiz

deben estar enmarcados en las áreas de desarrollo cognitivo, procedimental y valorativo- actitudinal. Las actividades de aprendizaje, su análisis, son de carácter multidisciplinario, propios de los procesos de formación contemporáneos.

41 En la propuesta del curso en línea del presente trabajo, las teorías deben vincular: cultura política, enseñanza, aprendizaje y desarrollo democrático.

42 Antes de ejecutar una actividad el ser humano tiene una base de orientación que es una imagen (previsión de lo que desea alcanzar), el conocimiento y la experiencia previa sobre la propia actividad, sobre el objeto, los procedimientos y los medios a emplear; las condiciones en que la debe realizar y el producto a lograr. El profesor debe concebir al aprendiz como portador de una personalidad plena que, con su ayuda construye y reconstruye sus conocimientos, habilidades, hábitos, afectos, actitudes, formas de comportamiento y sus valores en contante interacción con el medio sociocultural propio. Para hacer al aprendizaje significativo los contenidos deben de interesar al alumno con un doble efecto: el extrínseco: mejorar su conocimiento y el intrínseco: mejorar su autoestima, permitiendo distintos puntos de partida y relacionándose entre sí, organizados con un enfoque globalizador, en unidades didácticas que incluyen situaciones globales como por ejemplo: conflicto, situaciones comunicativas, problemas y necesidades de expresión. Para garantizar la calidad de la formación por competencias, cualquier estrategia ya sea el aprendizaje por proyectos o el uso de técnicas didácticas activas que estimulan el pensamiento para la resolución de problemas simulados y reales, deben estar centrados en la construcción de autonomía; soportadas en la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación, integradas en ambientes virtuales de aprendizaje, que en todo caso recrean el contexto productivo y vinculan al aprendiz con la realidad cotidiana y el desarrollo de las competencias (Servicio Nacional de Aprendizaje, 2014, pág. 5).

4.2.- De la teoría a la práctica.

Ya se presentaron los modelos con enfoque constructivista que de acuerdo a la revisión bibliográfica son los más importantes en la actualidad. De estos los que pueden derivar mejor el sustento teórico al proyecto de propuesta de curso en línea dirigido a funcionarios de casilla y otros actores electorales, son el constructivismo socio cultural y el constructivismo social, por sus características de basarse en el aprendiz, pero además de un aprendiz que queremos porte competentemente la ciudadanía. Es entonces el

42 En la propuesta del curso en línea, si bien el material, que es interactivo, ya se desarrolló, su creación, en su momento, supone la intervención interdisciplinaria, concurriendo las áreas de derecho electoral, procedimientos electorales, matemáticas (aritmética) y ética.

momento de establecer los conceptos que nos acerquen a la práctica didáctica a través de la planeación del curso.

4.2.1.- Las bases.

Las actividades técnico-educativas del curso se deben guiar entonces, según Del Rosario (Del Rosario et al, 2005), por:

La necesidad instruccional determinada 43 .

Las características del usuario/destinatario

El acceso a la tecnología tanto por parte de la Institución/organización y el usuario.

La planificación del Proceso de Enseñanza Aprendizaje, debe contemplar la delimitación eficaz de resultados de Aprendizaje, la selección y estructuración de contenidos, las actividades o tareas de aprendiz, los recursos pedagógicos, los procedimientos necesarios y las formas de control (la evaluación) para asegurar el cumplimiento de objetivos. La eficacia, en educación, es como los aprendices aprenden aquello que supone debe aprender, es decir, lo que está establecido en los planes y programas (diseños curriculares) después de determinado tiempo de estudio. Las actividades o tareas de aprendiz son operaciones o actuaciones de un elemento agente el sujeto (docente, estudiante u otro) por medio del que se introduce cambios en otro elemento o en él mismo el objeto- para alcanzar nuevos conocimientos, aptitudes o actitudes. Existen dos momentos para el diseño de Actividades de Aprendizaje.

Para obtener Resultados de Aprendizaje.

Para obtener construcción de conocimiento.

De acuerdo a lo que se menciona en el documento: Base teórica conceptual para la elaboración de la planeación pedagógica, (Servicio Nacional de Aprendizaje, 2013, pág.

20) El diseño de las Actividades de Aprendizaje, se puede apoyar en las taxonomías de verbos de la siguiente forma:

Verbo + Objeto + Condición (VOC), son enunciados que deben responder a la pregunta ¿Qué debe hacer el aprendiz en los planos cognitivo, procedimental y

43 Hay que formar al instructor/Docente con competencias tales que pueda planear pedagógicamente los proyectos formativos, particularmente con elaboración de Guías de Aprendizaje (Servicio Nacional de Aprendizaje, 2013, pág. 3).

valorativo-actitudinal para alcanzar determinado resultado o conjunto de resultados de Aprendizaje? El mismo documento (Servicio Nacional de Aprendizaje, 2013, pág. 21) establece que la dinámica en el proceso de realización de actividades de aprendizaje partiendo del enunciado general a varios detallados; conforme la definición de competencia y resultados de aprendizaje que se persiguen a través de las actividades de aprendizaje genera el segundo plano o momento, cuando se ponen en juego acciones y operaciones subordinadas, con lo que se completa los requisitos para elaborar la guía de aprendizaje.

Los instructores/docentes/facilitadores a partir del análisis de resultados de aprendizaje deben diseñar, según el caso, las actividades de aprendizaje aplicando los siguientes criterios:

Considerar las tres áreas de desarrollo: cognitivo, procedimental y valorativoactitudinal (saber, hacer, ser)

Determinar el modelo de expresión (simbólicas: numéricas, verbales) dinámicas (ritmo, movimiento, danza); icónicas: dibujo, esquemas, modelado, croquis, etc.), que más corresponda al diseño de las actividades de aprendizaje orientadas hacia el logro de Resultados de Aprendizaje según la naturaleza del objeto de estudio y la complejidad del mismo y si la actividad se realiza individualmente o en grupo; si es presencial o de trabajo independiente (si es el caso, los recursos son digitales y se usa el Internet, se plantea una formación de competencias en modo virtual).

Posteriormente hay que seleccionar las Estrategias Didácticas Activas, ejemplos de estas son:

Producir material didáctico.

Dar instrucciones de lectura.

Presentar con herramienta de software PowerPoint.

Responder Preguntas.

Proponer criterios y formas de evaluación.

Preparar preguntas.

Realizar lluvia de ideas.

Promover y coordinar el aprendizaje colaborativo

La competencia es indivisible, en cambio los objetivos específicos asimilados a los resultados pueden buscar un desempeño parcial en cualquiera de las tres áreas cognitiva, procedimental y valorativo-actitudinal (Servicio Nacional de Aprendizaje, 2013, pág. 27). El área de desarrollo cognitivo es el resultado del conjunto de operaciones mentales para las actividades intelectuales como por ejemplo, desarrollo de conocimiento, conceptos, significados, criterios; apropiación de principios, leyes y teorías; la comprensión de los fenómenos naturales (geografía, biología), de la sociedad (política, historia) y del ser humano (filosofía, ética) o sus combinaciones (psicología) (Servicio Nacional de Aprendizaje, 2013, págs. 29-30). Sin embargo, en función de la productividad social la resolución de los problemas son las que proporcionan habilidades y destrezas intelectuales. Con programas de computación es posible analizar resultados de actos de aprendizaje y apoyar toma de decisiones pedagógicas. En el caso de uno de los objetivos de este proyecto, administración de la participación en curso en línea sobre casillas electorales, algunas de las áreas de medición de aprendizaje, estaría relacionada directamente con competencias ciudadanas. Los sistemas escolares o extraescolares ya no estarán al servicio de una sociedad postindustrial (con su respectivo modelo cultural también exportado) sino al de una sociedad de conocimiento. En esta nueva era debe hacerse una realidad el preparar personas, prácticamente de cualquier edad, condición económica, género, etc., para aprender a renovar continuamente conocimientos, habilidades y competencias como:

manejo de información, comunicación, resolución de problemas, pensamiento crítico, creatividad, innovación, autonomía colaboración, y trabajo en equipo. El papel que antes desempeñaba el docente se transforma en gestor del conocimiento; en educación no escolar, por ejemplo en el mundo de las organizaciones, el asesor que se contrata para dar un curso administrativo, ahora también interactúa vía correo con los capacitados en horarios distintos al curso presencial, o mejor aún, sube el material a un curso en línea que se opera en horario abierto y da seguimiento del cumplimiento de los módulos, revisa participaciones en foros respecto a ciertas preguntas previstas, obtiene estadísticas de conexión, pondera y evalúa con un módulo diseñado y programado, esto es otro mundo. En otra dimensión, se transita de una pedagogía basada en la homogeneidad de los estudiantes a una de la diversidad, debido a diversos contextos, sociales y culturales, pero principalmente a intereses únicos ya que cada estudiante es distinto y conforme a

sus intereses debe poder elaborar un proyecto de vida que su educación autogestionada sustente. Bajo este paradigma que se instrumenta con el potencial de manejo de información y comunicación de las TIC, se consideran tres elementos constitutivos:

El primero, la individualidad de cada estudiante, educando en un marco de actividad masificada, pero con oferta educativa personalizada, un plan, una forma de evaluar para cada estudiante. El segundo, es el de alineamiento con los requerimientos de la sociedad de conocimiento, donde el estudiante es el blanco de la construcción de conocimiento con papel participativo y bajo equidad. Finalmente, el paradigma debe cumplir con la integralidad e implementación sistémica, esto es, que su funcionamiento sea resultado sinérgico que se logra a través de sus miembros, procesos y resultados. Bajo este paradigma, la evaluación es un acto de interés exclusivamente individual para el estudiante como seguimiento en el cumplimiento de sus metas personales.

CAPÍTULO 5.- Diseño del curso en línea dirigido a Observadores, Representantes de Partidos Políticos y Funcionarios de Casilla en Jornada Electoral.

5.1.- Elementos a considerar en el procedimiento de diseño del curso en línea.

5.1.1.- Las bases de un curso en línea.

En la propuesta del curso en línea se deben considerar tres elementos: la actividad conjunto facilitador- aprendiz voluntario; la ayuda del facilitador, y el nivel de ajuste entre la ayuda ofrecida y el resultado que obtiene el aprendiz (Colomina, Engel y Onrubia 2008, citado en (Gonzalez, 2013, pág. 47), en conjunto suman una co-construcción, si además mediante participación en foros o con otros intercambios con otros aprendices voluntarios (por ejemplo ciudadanos, otros funcionarios de casilla, etc.) se enriquece el conocimiento y se esboza el acto educativo bajo una socio-construcción (Gonzalez, 2013, pág. 48). Un proyecto de curso en línea debe contener, de acuerdo con Del Rosario (Del Rosario Jonás y otros, 2005, pág. 524) por lo mínimo: un tema específico, un contenido (en términos educativos o de capacitación), sus objetivos de aprendizaje y sus actividades descritas y programadas. En lo particular debe desarrollar la guía de estudio, disponer de herramientas de comunicación digital, para interactuar y registrar resultados de participaciones en ejercicios, foros, además de un repositorio de trabajos, pero también de información adicional del oferente. Otros aspectos a considerar son:

- Al inicio de una actividad global, informar al alumno los contenidos y actividades a realizar y sus relaciones, y al final que se revisen dichas relaciones haciendo una intervención efectiva.

- Establecer en la actividad que realizará el aprendiz en cada unidad de aprendizaje, la especificación del producto a adquirir.

- Facilitar la participación de todos los alumnos sin importar su nivel de competencia.

- Utilizar lenguaje comprensible que se enriquezca progresivamente.

No solo las lecturas son materia de análisis de pertinencia, también las tareas, trabajos especiales y discusiones deben guardarse y estar disponibles.

Colaboración. Las sesiones de conferencia del curso en línea, se avisan en el calendario, dando a los instructores y aprendices instrucciones y accesos inmediatos, se debe considerar su grabación en formatos estándar y su disponibilidad posterior bajo demanda, considerando el grado de colaboración, debe ser viable conectarse en desktop, laptop o móvil ( iOS o Android).

5.1.2.- La Interactividad y la Co-construcción.

Un sistema tecnológico para la educación basado en Web, es la interacción de sus partes:

la entidad estudiante, el proceso tutor, el proceso de evaluación, el de envío, el proceso universidad, bases de datos relacionadas con los recursos de aprendizaje y los registros de los estudiantes, como en el caso de los cursos en línea el tutor es humano, pero también puede ser virtual, coincidiendo con la función de gestionar el curso (Canales & Peredo, 2007, Pág. 1). Esta arquitectura recolecta información sobre conductas del estudiante: trayectoria de navegación, tiempo empleado, uso de los contenidos opcionales (para saber más) que se guardan automáticamente en el sistema, igualmente se registran las interacciones multimedia. Lo anterior significa que en el sitio instruccional para la capacitación de actores de la Jornada Electoral, se debe de registrar al menos, los eventos de descarga de material, participación foros, realización de ejercicios y consultas a material opcional.

5.2.- Las especificaciones a considerar del curso.

Roles de Usuario Por defecto un sitio instruccional, como los que se desarrollan en Moodle, proporcionan un administrador, creador de cursos, profesor, profesor no editor, alumno e invitado. También se pueden crear roles personalizados. Cada rol está formado por un amplio conjunto de capacidades en torno a las cuales se decide si se permite o no esa capacidad en el contexto que se trate: Al asociar un usuario a ese rol se establecen los permisos de que dispone en ese contexto. En el Moodle (Universidad de Córdoba, 2011), para tener claridad con respecto a los roles de usuario que existen dentro se tiene la posibilidad de acceder al bloque Sistema Estándar de Roles. Los estudiantes tienen por lo general menos privilegios dentro de un curso.

Los profesores sin permiso de edición pueden enseñar en los cursos y calificar a los estudiantes, pero no pueden modificar las actividades. Los invitados tienen privilegios mínimos y normalmente no están autorizados para escribir. Los creadores de cursos pueden crear nuevos cursos y enseñar en ellos. Los profesores pueden realizar cualquier acción dentro de un curso, incluyendo cambiar actividades y calificar a los estudiantes. En Moodle, cuando se configura un curso (ver ANEXO 3 en la página 72 de este documento) o la pantalla de inicio de la plataforma, se debe configurar o instalar determinados bloques. Estos bloques se pueden considerar como los medios mediante los cuales se pueden complementar la tarea del facilitador. En las plataformas de sitios instruccionales como Moodle hay dos tipos de bloque de administrador. Los dos son muy importantes, ya que permiten configurar la plataforma de manera global, uno con configuraciones generales, mientras que el otro bloque nos permitirá configurar de manera específica el curso. Bloque de administración del sitio: que se encuentra en la entrada de la plataforma Moodle y que requiere de rol de administrador para poder acceder a él. Bloque de administración del curso: que se encuentra en cada uno de los cursos que se pueden editar, y que en función al rol que se desempeña, se verán unas opciones u otras.

Herramienta CALENDARIO. Se crea un nuevo evento personal o del curso dependiendo del rol. Se muestran las Actividades pendientes. Los Calendarios sirven para establecer Eventos y se distinguen por medios de colores.

Un Calendario de Actividades es simplemente una herramienta que permite tener un registro de todos los eventos del curso, personales o de todo un sitio. Los Calendarios generan una especie de recordatorio que les muestra a los usuarios cuándo tienen que entregar cierta Actividad. Los calendarios globales son creados por los administradores y se ven en todos los cursos. Los calendarios de curso son creados por los docentes cuando crean actividades tipo chat, exámenes en línea o tareas y es visto solo por los usuarios de un curso en particular.

Los calendarios de grupo también son creados por los docentes para un grupo en particular del curso. Calendario de usuario. Cuando la plataforma le permite a un usuario crear un evento, es solamente accesible por él.

Otros elementos son:

CONSULTA. La consulta es una actividad muy sencilla, consiste en que el facilitador hace una pregunta y especifica una serie de respuestas entre las cuales deben elegir los alumnos. Puede ser muy útil para realizar encuestas rápidas, estimular la reflexión sobre un asunto, entre otros.

Cuestionario 44 : Este módulo permite al profesor diseñar y plantear cuestionarios a través de un banco de preguntas. Básicamente construyes un examen o prueba, haciendo uso de varios tipos de preguntas.

Foros. Los Foros son mensajes en línea donde los usuarios pueden dejar sus contribuciones u opiniones sobre un tema en particular mientras se mantiene un registro de las conversaciones individuales. Los Foros permiten comunicarse en cualquier tiempo y desde cualquier lugar, siempre y cuando se disponga de una conexión a Internet. Como es un tipo de comunicación asíncrono, los usuarios no tienen que estar conectados al mismo tiempo, y se puede revisar el historial de la conversación, simplemente con desplazarse a través de la página. Los Foros de discusión en línea son una herramienta de comunicación que se está incrementando en la educación. Los Foros otorgan el tiempo necesario para la reflexión y desarrollo de las ideas que los participantes quieren exponer en un lapso considerable. En los Foros se mantienen discusiones sobre un período específico, en el cual los participantes pueden expresar sus contribuciones (y ver las demás) en cualquier momento sin tener que estar en línea simultáneamente. Son equivalentes a escuchar lo que se dice en una discusión verbal (presencial).

44 En seguimiento, cada intento es registrado y calificado, el profesor puede decidir mostrar algún mensaje o las respuestas correctas al finalizar el examen, (Alonso Díaz & Blazquez Entonado, 2012).

Tipos de Foros.

o

Cada persona plantea un Tema: El aprendiz puede empezar un solo Tema. Es útil cuando cada persona necesita tener una guía sobre una tarea o pregunta. En la discusión es posible tener múltiples respuestas.

o

Debate Sencillo: Forma una sola discusión por grupo asociado al foro. Es útil si se desea mantener la conversación enfocada en un solo tópico o tema.

o

Preguntas y Respuestas (PyR): Requiere que los estudiantes planteen sus perspectivas y respuestas antes de ver la de los otros estudiantes. Después de la inicial, los estudiantes pueden ver y responder a la de los otros estudiantes.

o Para Uso General: Se utiliza para mantener diferentes temas de discusión. Cada persona en el curso puede empezar varios temas. ACTIVIDADES

Las Actividades son una manera de realizar un seguimiento al estudiante para verificar si está entendiendo la teoría y los conceptos expuestos en los materiales de estudio del curso. Similarmente como se haría en una clase presencial, los sitios instruccionales soportan la creación de Actividades y el envío del trabajo realizado por el estudiante.

Los docentes pueden crear Actividades tipo ensayos, talleres, hojas de cálculo, presentaciones, páginas web o clips de audio y video, es decir, cualquier archivo en cualquier formato que se pueda almacenar y pueda ser transmitido. Aunque la gran mayoría de estas Actividades consisten en subir archivos, se pueden crear Actividades fuera de línea para recordarles que tienen tareas pendientes que necesitan entregar en material físico.

Agregar Actividad. Para establecer actividades en un curso, el tutor debe activar la edición, situarse en el tema en donde desea establecer el contenido y elegir del menú desplegable una de las opciones que allí aparecen.

Las Actividades tienen fechas de entrega, y habitualmente cuando se cumple la fecha límite para entregar la actividad, al estudiante se le deshabilita la opción para subir su archivo o editar su respuesta.

CALIFICACIONES.

Las Calificaciones son las principales herramientas de medición de éxito de un estudiante

en un curso. Los docentes tienen la capacidad de tener un Libro de Calificaciones en sus

cursos y calificar todas las actividades planteadas independientemente del tipo (las

actividades no en línea también se pueden calificar). Igualmente los estudiantes pueden

acceder a sus notas en cualquier momento. El acceso de las notas es individual, es decir

que ningún estudiante puede visualizar las notas de sus compañeros.

Generalmente, estas Calificaciones manejan datos y fórmulas estadísticas para mayores

análisis y pueden ser exportadas a diversos formatos, entre ellos a hojas de cálculo como

Microsoft Excel.

Herramientas para la comunicación. Asíncronas.

MENSAJES (E-mail).

Los Mensajes (E-mail) son una herramienta mayormente utilizada para compartir

información con una o varias personas. También presentan características muy

útiles como lo es la función de (Reply), la cual puede convertir un e-mail simple en

un tipo de conversación más largo de comunicación personal y grupo de personas.

La mayoría de los Ambientes Virtuales de Aprendizaje (VLE, por sus siglas en

inglés de Virtual Learning Environement) proveen un servicio de mensajería

interno, los cuales les permiten a los usuarios enviarse mensajes dentro de la

plataforma virtual. En un VLE el uso de la mensajería presenta principalmente

estas características y usos: (no confundir con el e-mail basado en Web populares

como Gmail, Hotmail, Yahoo, etc.) Las ventajas de este sistema de comunicación,

es que los mensajes van directo al receptor, mientras que en un Foro no. Incluso si

el mensaje es dirigido a varias personas al tiempo, la impresión es que es un

mensaje personalizado y devuelve toda la atención del receptor y otorga la

sensación de que se convierte en una conversación cara a cara.

El docente puede motivar al estudiante a ser más participativo en las clases,

realizarle sugerencias y si se espera una respuesta, se puede transformar en una

conversación. El estudiante utiliza este medio para formular preguntas y buscar

ayuda en el docente. Frecuentemente esto se desarrolla en un intercambio de

ideas, generando una conversación extensa. Se desarrolla un diálogo entre el

docente y el estudiante, donde este último refleja el conocimiento adquirido de los

comentarios hechos por el docente. Se utiliza mucho la opción ya que crea un solo hilo de comunicación.

o

Para los docentes que deseen dar un mensaje personalizado a uno o varios estudiantes de su curso:

o

Para los docentes mantener un contacto individual con los estudiantes:

Para desarrollar un intercambio de opiniones entre docente y estudiante:

o

Para crear “Jornadas de Diálogos”: responder (Reply)

Historial del Mensaje. Al igual que los correos basados en Web (y de escritorio, por ejemplo Ms. Outlook) populares, estos también tienen la capacidad de Administrar Contactos, Historial de Mensajes, Buscar palabras en los Mensajes, etc.

Foros de discusión. Se desarrolla en otra sección de este capítulo, solo se destaca que tiene un carácter más colectivo, la comunicación fluye de uno a varios pares y facilitador; y de varios a uno. Síncronas.

El Chat. El módulo de Chat permite que los participantes mantengan una conversación en tiempo real a través de Internet.

Otras son la audioconferencia y videoconferencia punto multipunto, que integradas forman el aula virtual síncrona, algunas tecnologías que soportan esta herramienta son: Adobe Connect, elluminate, Google+Hangout (Alonso Díaz & Blazquez Entonado, 2012, pág. 117).

5.3.- Consideraciones Prácticas.

En la realización del proyecto, el autor considera el uso de aspectos de la Competencia en Manejo de Información, en el que, a veces conscientemente, otras no tanto, fue importante seguir la práctica de definir los problemas de información; buscar y evaluar; seleccionar, analizar y sintetizar; y retomar información (Eduteka, 2007, pág. 2) que respondieran cuál es el estado actual del uso de las TIC en la educación en un panorama general, luego en específico, de forma no exhaustiva, en lo nacional, principalmente a nivel Educación para Adultos, en el tema civismo ciudadano, que enmarquen el desarrollo de la propuesta que se enfocaría a hacer abiertamente accesible el curso de casilla electoral a cualquier actor electoral.

Durante elecciones, los ciudadanos que participan en las casillas tienen cierta competencia para ello gracias a los programas educativos del sistema escolarizado cursado o al conocimiento y habilidades adquiridas por experiencias, a lo largo de la vida, la que se debe complementar con capacitación específica proporcionada por el INE, como es el caso pretendido en esta propuesta. Para el curso en línea que se propone, se requiere considerar cuáles son los requisitos de conocimientos previos que deben tener los aprendices, tanto tecnológicos como cívicos. Se debe especificar que se espera que el aprendiz aprenda, (objetivo), qué relación tiene el contenido con su rol a jugar en las elecciones (observador electoral, militante, R.P.P, votante), y en la Jornada Electoral (funcionario de casilla). Desde el punto de vista de las TIC, es importante señalar que la interfaz debe ser amigable, con cortas trayectorias de navegación (niveles). Otro punto a considerar en el diseño del curso es la planificación didáctica, por lo que debe señalar:

Nombre o título de la actividad didáctica (por ejemplo acreditación ante Presidente de casilla)

Una descripción de la actividad (siguiendo en la lógica: “El presidente de casilla tiene la responsabilidad el día de la Jornada Electoral acreditar a quienes permanezcan en la casilla”)

Los objetos de aprendizaje 45 en sí (por ejemplo, la parte de producto multimedia educativo con el texto siguiente: una vez abierta la casilla y antes de iniciar la votación es necesario acreditar a los presentes conforme a la información proporcionada por el Consejo Distrital Electoral, confrontando las listas emitidas con las identificaciones de los Representantes de Partidos Políticos ante Mesas Directivas de Casilla; de los Observadores electorales autorizados, a quienes en caso de aparecer en las listas se les reconocen sus derechos en la MDC).

Tarea, indicar actividad a realizar, por ejemplo. revisión del Manual del Funcionario, página 42.

Material en el Moodle: por ejemplo: Manual el Funcionario, simulador de llenado de Acta de Jornada Electoral.

45 Los Objetos de Aprendizaje tienen el propósito de apoyar el desarrollo de las clases, sesiones o secuencias de aprendizaje, total o parcialmente; son pequeñas piezas de software interactivo que plantean actividades de aprendizaje mediante recursos gráficos, de audio, animaciones, videos y textos. Ofrecen un tratamiento didáctico que busca intervenir de manera eficiente en el proceso de aprendizaje de los alumnos. Por su estructura didáctica, enlazan con saberes previos, exponen contenidos a manera de ejercicios a realizar (ejercicios colaborativos, videos, audios, texto) y presentan una conclusión, síntesis, evaluación o recapitulación de los contenidos desarrollados (Secretaría de Educación Pública, s.f.).

Indicaciones finales, por ejemplo: Al concluir la lectura realizar el ejercicio 1.2. En el caso educativo abordado, la capacitación electoral, se agregaría la particularidad del elemento de autoformación. Lo anterior significa que en el sitio instruccional para la capacitación de actores de la Jornada Electoral, se debe de registrar al menos, los eventos de descarga de material, participación en foros, realización de ejercicios, exámenes 46 y consultas a material opcional.

Grado de colaboración.

Este es el punto más delicado, ya que los aprendices Representantes de Partido Político, (RPP) a la vez son competidores de los otros partidos y serán quienes exijan a los funcionarios de casilla sujetarse a la norma, interpretada conforme a su interés, limpia o deshonestamente, sin embargo, para todos los casos es importante promover el sentido de la comunidad en línea, mediante la colaboración.

Los funcionarios de casilla si pueden colaborar entre sí, vía foros, sobre los contenidos y su aprendizaje, por ejemplo: manteniendo un seudónimo, ya que su identificación entre aprendices no tiene ninguna ventaja, en cambio la información de su nombre y casilla, que cuatro días antes de la elección se hace pública para guiar tanto la conformación de la casilla como la ubicación geográfica, puede perjudicar en algunas zonas del país donde aún se intenta colocar como funcionarios, a ciudadanos que simpatizan vehemente con Partidos o candidatos.

Los Observadores, por el contrario, tienen teóricamente el perfil que más uso daría a foros de discusión porque son ciudadanos con preocupación democrática y no importa si simpatizan o van en contra de un partido o candidato, si se establecen preguntas o actividades de opinión de debate, exigiéndoles una forma correcta de conducirse, bajo la advertencia de dejarlo fuera del foro o del curso, si no acatan las reglas.

5.4.- Administración del curso.

Definir y crear grupos de aprendices.

46 Dado el papel legal que desempeña, es más importante conocer el resultado de la calificación que da el curso al funcionario de casilla respecto de los otros actores.

Se tiene 3 tipos de aprendices: El funcionario de casilla, El Representante de Partido Político (RPP) ante Casilla y el Observador.

Los grupos de funcionarios de casilla pueden dividirse: en un porcentaje los presidentes, otro los secretarios y otro los escrutadores, (no es conveniente de un mismo tipo, porque ninguno tiene el panorama completo, en cambio, distintos pueden construir todo el conocimiento que de forma horizontal se requiere en la casilla). La cantidad por grupo y el número de grupos puede ser muy numerosa, conforme a que la principal comunicación es con el instructor (no se ha definido sí sería un sistema o una persona).

El aprendiz RPP desde luego se agrupa inicialmente por partido, y luego es conveniente al igual que el de funcionarios, asignar porcentajes según tipo de representante Propietario, suplente y general, este último se nombra legalmente con una proporción de uno por cada diez de los primeros, por lo que tiene mayor jerarquía que estos, así que voluntaria o por indicaciones de su superior jerárquico deben ser más recurrente en su participación. Por ejemplo se tendrían grupos de 32 aprendices: 10 propietarios, 20 suplentes y 1 general, con lo que ese partido cumpliría con la capacitación de los representantes a cubrir 10 casillas 47 .

El agrupamiento básicamente es para distribuir entre los facilitadores a los aprendices, permitiendo estandarizar las comunicaciones hacia ellos vía “correo al grupo”, proporcionar material adicional que el facilitador incluye en su repositorio y el procesamiento de su avance.

Definir la rúbrica, por tipo de aprendiz y considerando secuenciación, por ejemplo: el observador tiene que obtener puntuación por participar en el foro, pero no el funcionario ni el RPP; el funcionario requiere repetir sus evaluaciones hasta obtener el 10, el RPP, debe de tener un plazo corto, dado que su instituto político le puede cambiar la calidad de representante de general a de casilla o viceversa.

Monitoreo del Avance.

Se debe contemplar el cálculo automático de como el aprendiz avanza, combinado, en su caso, de calificaciones del instructor, poco probable requerirla en este

47 Formando un grupo por cada 10 casillas y considerando que en 2015 habrá 10 partidos y 150,000 casillas, para atender solo por la vía del curso en línea al actor electoral representante de partido político, se requeriría formar (10 x 150,000)/10= 150,000 grupos.

proyecto. Sin embargo, se puede ligar a un mensaje no imprimible, de participación y cumplimiento del temario del curso.

Casos de alta de usuarios.

Los funcionarios de casilla, están logísticamente asociados a su sección electoral y se asignan a casillas específicas, lo que queda registrado en el sistema de Funcionarios, de tal manera que directamente el aprendiz se puede inscribir al curso y con la liga a la base de datos se valida. Misma situación con los representantes de Partidos políticos y Observadores Electorales, ya que también están registrados en un sistema específico y, se puede ser flexible en cuanto cambio de casilla de RPP, porque el funcionamiento (y la capacitación) es igual, excepto si lo es de casilla especial. Si se tiene información proveída por todos los aprendices de ubicación geográfica, grado de escolaridad (de hecho para los funcionarios y observadores se cuenta con ella con anticipación), se podría solicitar que respondieran encuestas un o dos días antes de las elecciones, que será también cuando se cierre el curso, evaluando el curso tanto como aprendiz, como actor electoral.

5.5.- Contenido de información del curso en línea.

Objetivo del curso. 48 Al término del curso los aprendices contarán con los conocimientos y habilidades, necesarios para comprender las funciones que les corresponden ya sea como:

Funcionarios de casilla: para arrancar el inicio de la votación, recibir, contar y registrar los votos;

Representante de Partido Político: para vigilar el desempeño de la Mesa Directiva de Casilla y plantear protestas;

Observador Electoral; para vigilar las votaciones.

Capítulo I. Información básica. Objetivo:

48 En base al Manual de Funcionario de Casilla, versión CAE, (Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, 2012)

Al final del capítulo el participante identificará la información básica relacionada con la Jornada Electoral.

Capítulo II. Preparación de la Jornada Electoral. Objetivo:

Al final del capítulo el participante identificará:

Las funciones, los derechos y las obligaciones de los integrantes de la mesa directiva de casilla, de los representantes de partido político y de los observadores electorales.

La documentación y los materiales necesarios para el funcionamiento de la casilla. Foro Inicial:

“¿Qué es la Jornada Electoral?, ¿Qué papel me toca desempeñar?

Capítulo III. Instalación de la casilla. Objetivo:

Al final del capítulo el participante reconocerá los pasos a seguir para la instalación de la casilla, así como diversas situaciones que se pueden presentar en esta etapa. Foro:

Características de la Instalación de casilla.

Capítulo IV. Votación. Objetivo:

Al final del capítulo el participante identificará las tareas que debe realizar durante la votación y el cierre de la misma, así como las acciones que deben llevar a cabo los funcionarios de casilla en caso de presentarse incidentes. Foro:

Que hacer durante la votación.

Capítulo V. Conteo de los votos y llenado de las actas. Objetivo:

Al final del capítulo el participante será capaz de:

Identificar el procedimiento para clasificar y contar los votos para cada partido político, para candidato de cada coalición, para candidatos no registrados y los votos nulos, de cada una de las tres elecciones.

Reconocer la importancia del llenado del cuadernillo para hacer las operaciones.

Identificar el mecanismo para el llenado de las actas de escrutinio y cómputo.

Foro:

Votos Nulos.

Capítulo VI. Integración de los expedientes de casilla y del paquete electoral. Objetivo:

Al final del capítulo el participante identificará los pasos para integrar los expedientes de casilla y el paquete electoral. Actividad Simulacro: llenado de actas.

Capítulo VII. Publicación de resultados y clausura de la casilla. Objetivo:

Al final del capítulo el participante identificará los pasos para:

• Publicar los resultados de la elección.

• Llenar la constancia de clausura de casilla.

• Remitir el paquete electoral al INE (al Consejo Distrital).

5.6.- Evaluación del desempeño.

Como se estableció desde un principio y se ha ido repitiendo en este trabajo, se plantea, entre otros, el uso del curso en línea para hacer estudios comparativos de acuerdo a los resultados obtenidos en el desempeño de los funcionarios de casilla que accedieron a él, respecto a los que no lo hicieron. Lo que se pretende es “medir” el uso del curso y esto sería en dos vías: cuantitativa, cuántos actores accedieron al curso, al menos para darse de alta y conocer la primer pantalla, cuántos realizaron las actividades, cuántos establecieron contacto con el webmaster 49 o el instructor, cuál fue el porcentaje de usuarios participando en foros, cuál fue el promedio de intervenciones en foros. También

49 Nombre genérico del cargo con responsabilidad de administrador de una página web, correo o plataforma.

hay una evaluación cualitativa respecto a la calidad de llenado de las actas, medida en:

omisiones de información, errores de dato anotado en espacio incorrecto, falta de firma, de identificación del firmante, y el más importante error aritmético, que no necesariamente se da en suma de votos Finalmente se evalúa, con gran dificultad, el desempeño del Presidente de la Mesa Directiva de Casilla ante incidentes, durante la jornada electoral, en el sentido de reportarlo de forma correcta en la documentación correspondiente.

6.- Conclusiones.-

¿Hacia qué democracia nos dirigimos en México con el actual nivel de ciudadanía digital?

¿Representativa? Es posible, sin embargo solo algunas instituciones político electorales rebasan la obligatoriedad de publicar información y ofrecen verdaderamente servicios con y para el uso de tecnologías de información. Los cuadros burocráticos siguen manifestando la separación de quienes no tienen competencias en tecnologías de información y toman decisiones, de quienes la tienen y dan servicio a los primeros, no es común contar con un funcionario (de nivel medio a máximo en el escalafón correspondiente) digital, que tenga la capacidad de prever necesidades y poner a disposición de la ciudadanía información que sea realimentada colaborativamente.

¿Participativa? requiere construirse, con el interés y dedicación del ciudadano. Por esto es importante tener una buena oferta de MOOC en temas de participación ciudadana y es responsabilidad de los afortunados de pertenecer a esta generación de guías y aprendices de la sociedad del conocimiento, de crearlos, difundirlos, usarlos y aplicarlos. Independientemente de la posición que esté la ciudadanía, la posibilidad y mejora de la propuesta requiere de las siguientes actividades.

6.1 Actividad: Actualización de contenidos.

Primeramente una reflexión respecto a las capacidades internas del INE: destacar el aprovechamiento que se puede dar a las capacidades institucionales del INE (infraestructura tecnológica, atribuciones) y las competencias individuales (talento educativo en distintas áreas, no solo las expresamente vinculadas a la capacitación electoral y educación cívica), para mejorar la calidad de la capacitación electoral de funcionarios de casilla y fomentar el autoaprendizaje ciudadano. El INE al concluir un proceso electoral, realiza estudios en sus diferentes áreas para autoevaluarse y hacer propuestas de mejora en la capacitación electoral, en la operatividad de los documentos electorales de casillas, distribución y asignación de secciones electorales y casillas, etc. El poder conocer los resultados de esos estudios serviría para alinear la propuesta a los cambios en el diseño operativo de las casillas electorales Lo anterior aunado a la nueva

reforma electoral que incidirá seguramente en hacer algunas modificaciones a los documentos electorales de las casillas (Actas de escrutinio y cómputo básicamente), son elementos que darán contenido actualizado al curso.

6.2 Actividad: Patrocinio.

Es importante el patrocinio del proyecto, que en primera instancia estaría dirigido al Instituto Nacional Electoral que es quien tiene la legalidad y posibilidad de aplicarlo operativamente para capacitar a los ciudadanos que serán funcionarios de casilla. Sin embargo, también puede haber otros patrocinadores vinculados con la actividad de observación electoral, como la Organización Nacional de Naciones Unidas el National Democratic Institute u Organizaciones No Gubernamentales en México (Observatorio Ciudadano, Transparencia Ciudadana). Finalmente partidos políticos o agrupaciones afines podrían dar los recursos para aprovechar el curso para sus militantes y simpatizantes o ciudadanos comunes. Lo anterior es importante porque de acuerdo a Fandos (Fandos Garrido, 2006, pág. 252) el uso cada vez más sencillo de las nuevas tecnologías ha propiciado el desarrollo de planteamientos de tipo aislado de la enseñanza basada en la tecnología y esas iniciativas son habitualmente de poca duración, excepto si se promueven para contar con un apoyo institucional y su integración en proyectos de investigación de mayor envergadura y compuestos por equipos interdisciplinarios.

6.3 Actividad: Dimensionamiento de los requerimientos informáticos.

Hardware:

Los datos para establecer a cuántos usuarios potenciales deberá atender la plataforma donde se contenga el curso, dependerán del tamaño y apoyo del patrocinador hay varios supuestos:

Suponiendo el patrocinio del INE, la plataforma debe ser suficiente para dar acceso a un número potencial de usuarios, no mayor al que atiende el sistema PREP el día de la votación, un millón de consultas, de hecho la infraestructura para el curso sería la misma que la del PREP, ya que el curso forzosamente se debe cerrar antes del día de la votación.

Si no hay patrocinio del INE, pero hay interés gubernamental, en la SEP se puede gestionar con la organización internacional, Moodle, propietaria de la plataforma de ese nombre utilizada por instituciones educativas, el uso temporal de parte de sus capacidades previstas para fines de formación por parte de terceros.

Y finalmente si el curso es patrocinado por partidos políticos y /o ONG, estás deben de proveer la plataforma. Software:

Se debe contemplar desde luego las herramientas de software que provean y administren el campus virtual (Moodle, Dokeos, etc.) el cual ya se describió en los capítulos cuatro y cinco.

Habiendo categorías de escolaridad, edad, tipo de sección electoral y sexo en funcionarios de casilla, de sexo en RPP y de escolaridad, edad y sexo en observadores, También es importante prever el uso de paquetes estadísticos que apoyen procesos de análisis muestrales, multivariables 50 .

También herramientas de software que exploren y exploten las experiencias de los actores electorales, por la vía de las intervenciones en foros durante el curso y wikis posteriores a la jornada electoral y con participación voluntaria, sin importar quien haya resultado ser el patrocinador, así como herramientas para construir bases de conocimiento, si el patrocinador es el INE.

6.4 Actividad Promoción de colaboración digital entre Partidos Políticos.

Este punto nace de la propia limitante prevista en el curso, de que en la participación en los foros se mantenga la condición de perfiles de usuario iguales, esto es que los funcionarios intercambien sus ideas entre ellos; los observadores igualmente exploren y aporten ideas entre ellos, y los representantes de partidos políticos, de un mismo partido, utilicen los foros del curso. Estos aprendices seguramente tendrían al final del curso muchos comentarios interesantes, para sugerir mejoras a los procedimientos y manejo de documentos electorales en elecciones y desde luego al curso. Sin embargo, sería muy interesante el que representantes de partidos políticos, de mutuo propio,

50 No se extiende la explicación sobre esta utilidad ya que los estudios son interés específico de un área del INE, sin embargo los estudios se hacen públicos y pueden fácilmente ser consultados.

opinen libremente con los de otros partidos, en el marco de las actividades del curso a través de los foros correspondientes. Del aprendizaje del desarrollo del trabajo se revela que no hay estudios suficientes en México, sobre Educación Cívica, o Educación y democracia. En el Instituto Nacional Electoral, en los cursos de formación en democracia y ciudadanía, se incluye el punto de vista de Habermas que establece que en la democracia hay información, deliberación suficiente para que los ciudadanos opinen e influyan acerca de los asuntos públicos. Como espacio público Internet es un foro para la reflexión política. Como esfera pública Internet podría facilitar la discusión que promueva un intercambio democrático de ideas y opiniones.

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ANEXO 1.- SISTEMAS DE TRANSPARENCIA ELECTORAL.

Programa de Resultados Preliminares Electorales (PREP).

Este sistema proporciona la información capturada al término de la jornada electoral, con la votación de todas y cada una de las casillas cuyas actas de escrutinio y cómputo marcadas como la copia PREP se presentan en el área de captura correspondiente en cada uno de los 300 Consejos Distritales Electorales, la información se toma con reserva, ya que no es legal, debido a que los datos registrados en esta copia, por ejemplo los de cuantas personas votaron en esas casillas, cuantas boletas sobraron, no se pueden verificar contra otros medios que estarán disponibles posteriormente. Tampoco se considera si hubo incidentes en la casilla. Igualmente se dan casos que no es legible la copia, por lo que el “universo” de actas queda incompleto.

Sistema de Cómputo Distrital.

Este sistema arroja los datos definitivos, la información proviene de dos fuentes:

del Sistema de Registro de Actas de Escrutinio y Cómputo que se captura al término de la jornada electoral, al igual que el PREP, pero este valida información de tal forma que refleja si hay errores que no se pueden explicar con aritmética de forma evidente y por lo tanto se recuentan los votos de esa casilla en la sesión de cómputo distrital. Otra fuente son las actas que, una vez teniendo bajo custodia todos los paquetes electorales provenientes de todas las casillas, se puede elegir la que sea más legible y capturar los datos. Si un partido político muestra evidencia suficiente, la casilla se califica para recuento de votos. En este sistema se integran entonces los resultados de las casillas no recontadas y las recontadas, por lo que es legal y es la base para definir el candidato y/o partido ganador.

Sistemas de otras Instituciones Electorales. Independiente de la información que se genera, procesa y publica en el IFE, el Tribunal Electoral del Poder Federal de la Federación, en su página web, da publicación de sus resoluciones, como es el caso del sistema de:

Sentencias del Tribunal Electoral del Poder Federal de la Federación.

Las casillas sobre las cuales los partidos políticos solicitan se anulen y por lo tanto sus votos no cuenten en la elección, se resuelven en el Tribunal Electoral del Poder Federal de la Federación, quien una vez concluidos los estudios emite sus resoluciones y a la brevedad posible publica todo el expediente legal de la impugnación de esa casilla, en su página Web.

ANEXO 2.- INFORMÁTICA ELECTORAL.

A.2.1- Interacción potencial con Bases de datos de sistemas del INE.

Observadores Electorales

En este sistema se lleva el registro de todas las agrupaciones de observadores electorales, el control de las solicitudes distribuidas a los aspirantes de forma individual y por agrupación, y lo más importante lleva el control de todos los aspirantes a observadores, datos personales, dirección, agrupación a la que pertenece o si se registró de forma individua, si fue aprobada, denegada o cancelada su solicitud y la causa. El sistema, en su versión distribuida, para Juntas Ejecutivas Locales solamente puede acceder a consulta y reportes. La versión central del sistema solo contempla la generación de reportes. La información se consolida diariamente, se concentra en Oficinas Centrales y se distribuye a las Juntas Ejecutivas Locales. La DEOE a través de Operación

Regional da seguimiento a la captura en las Juntas Ejecutivas Distritales verificando la información que se presenta en los distintos reportes que ofrece la versión del sistema en Oficinas Centrales. El sistema cuenta con los siguientes módulos:

- Catálogo de agrupaciones.

- Control de solicitudes.

- Catálogo de observadores.

- Reportes Estadísticos.

- Generar Archivos.

- Generar Gráficas

Sistema ELEC

Primera Insaculación 51 .

51 El Consejo General, en el mes de enero del año de la elección, sorteará un mes del Calendario que, junto con el que siga en su orden, serán tomados como base para la insaculación de los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla; en las elecciones del 2012 el mes sorteado fue Septiembre. La primera insaculación consiste en seleccionar el 10% de los ciudadanos que están en lista nominal, a partir del mes sorteado como el

El sistema ELEC contiene el subsistema en el que se realizará la primera insaculación. En cada una de las juntas distritales, se imprimirán las cartas de notificación inmediatamente, generando el listado de ciudadanos insaculados. Se deben exportar los datos de ciudadanos insaculados para dar una base de datos a cada partido político. Mediante el sistema se dará seguimiento a la notificación y capacitación de ciudadanos insaculados, de igual forma es la herramienta para dar seguimiento en juntas distritales, juntas locales y oficinas centrales a través de reportes, estadísticas y listados. La información adicional que solicitaban tanto las juntas locales como oficinas centrales la realizaban en hojas de cálculo o procesadores de texto y las enviaban por fax, generando una carga extra de trabajo, estos reportes extra han sido agregados al sistema ELEC para que toda la información sea consultada a través de la RedIFE.

Supervisores y Capacitadores. El sistema ELEC, contiene el subsistema de Supervisores y Capacitadores, en él se da seguimiento a los aspirantes a supervisores y capacitadores, entrevistas, exámenes, asignación de cargos y la productividad (cursos a ciudadanos insaculados) de cada uno de ellos, además se lleva el control de la difusión de las convocatorias y los medios por los cuales se realiza la convocatoria.

Segunda Insaculación. Este módulo se utiliza una vez que se ha completado la notificación y primera capacitación a los ciudadanos insaculados. Con un nuevo sorteo ahora basado en las letras del alfabeto, se seleccionan de 14 a 21 ciudadanos que aceptaron y recibieron la primera capacitación cuyo apellido comienza con la letra que resultó sorteada, avanzando en la lista alfabética y agrupando por grado de escolaridad para distribuir las siete figuras: un Presidente, un Secretario, dos Escrutadores y tres suplentes.

Desempeño de Funcionarios. El sistema ELEC, contiene el subsistema de desempeño de los funcionarios, en él se captura la información de quienes fungieron como funcionarios de casilla el día de la jornada electoral y el desempeño que tuvieron, es decir si abrieron y cerraron la casilla a la hora indicada, si llenaron las actas en forma correcta, si

firmaron las actas, si llenaron correctamente todos los documentos y en forma correcta, la procedencia del funcionario, listados, cedulas y reportes.

Sistema de Representantes de Partidos Políticos.

El sistema de Representantes de los Partidos Políticos, Generales y ante Mesas Directivas de Casilla (Servicios de Informática Instituto Federal Electoral, 2012) tiene como propósito principal capturar, consultar, modificar y eliminar la información de los ciudadanos que sean acreditados por los partidos políticos como representantes generales y ante mesas directivas de las casillas del Distrito. También, el Sistema permite generar reportes de seguimiento a partir de la información capturada. Los módulos que lo constituyen son: Datos Generales, Representantes Generales, Representantes ante Casilla, Borrar Representantes, Asistencia de Representantes (JE), Asistencia de Representantes (EC), Subir Archivo Plano, Representantes ante Grupos de Recuento, Casillas sin Información de Asistencia y Reportes.

ANEXO 3.- PARAMETRIZACIÓN EN LA PLATAFORMA MOODLE:

En la figura 3 se muestra un ejemplo de cómo parametrizar en el Moodle, un curso.

un ejemplo de cómo parametrizar en el Moodle, un curso. Figura 3. Ejemplo pantalla de Configuración

Figura 3. Ejemplo pantalla de Configuración en el Moodle del curso.

Fuente: Copia pantalla de desarrollo inicial, del curso en el editor.www.moodle.org