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Dialnet LaComunicacionPolitica 229993 PDF
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Reflexiones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 201-208
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ganizaciones sociales que actúan en relación nos muestra que la transformación de la comu-
al Estado, mediadas por los partidos políticos nicación política se caracteriza por la conti-
o en confrontación directa con la administra- nuidad y no por la ruptura con las tradiciones
ción pública, organizan colectivamente los liberales.
intereses individuales de los propietarios y Las garantías que prestan los derechos
consiguen un estatus privado garantizado por fundamentales del Estado de Derecho, se ba-
el Estado Social, que mantienen mediante la san en la delimitación de la esfera privada y de
representación colectiva de sus intereses en la una publicidad políticamente activa respecto
publicidad. de la injerencia del poder público. Las mismas
El ámbito de competencia de la publicidad son completadas por derechos sociales, ya que
se ha ampliado, pero la negociación de los la delimitación de los ámbitos no estatales no
compromisos se traslada fuera del ámbito par- está coronada, en el marco del Estado Social,
lamentario. Los partidos políticos y organiza- por una participación en la igualdad de opor-
ciones ejercen funciones de publicidad políti- tunidades de las compensaciones sociales y
ca, legitimando la presión social sobre el poder por una participación en las instituciones po-
estatal. Siguen siendo asociaciones privadas líticas. Únicamente así puede seguir estando
pero toman posiciones públicas, pudiendo comprometida la ordenación política con la
manipular la opinión pública sin estar obliga- idea de publicidad políticamente activa, aun-
dos a dejarse controlar por ella, dado su carác- que esta sólo sea una ficción10.
ter privado.
Estos cambios modificaron las relaciones 3. La comunicación política a fines del siglo
partidos políticos-público, y partidos políti- XX
cos-Parlamento. Este último sigue siendo ins- A partir de la década de los ochenta el
trumento de la formación de la voluntad, pero modelo del Estado de bienestar comenzó a
ya no está en manos del público sino de evidenciar síntomas de decadencia. El mundo
quienes controlan el aparato del partido. Así el empezó a transitar por un proceso ininterrum-
Parlamento pasa a ser una tribuna pública pido de cambios profundos.
desde la cual el Gobierno y su partido defien- El surgimiento de una economía global
den su política ante el pueblo que es participa- postindustrial basada en el conocimiento, como
do de esa publicidad por radio y TV, mientras la de los noventa, evidencia una enorme pre-
que la oposición se limita a atacar esa política sión competitiva sobre las instituciones que
y desarrollar una alternativa usando los mis- deben adaptarse rápidamente a las nuevas
mos instrumentos. Sin embargo, la organiza- pautas organizativas de fines de siglo. El Esta-
ción democrática de las elecciones parlamen- do no escapa a estas necesidades de transfor-
tarias sigue contando con las ficciones libera- mación.
les de la publicidad burguesa, aunque este La crítica al modelo de bienestar social
modelo está lejos de la realidad. La disgrega- surgió a partir de un movimiento neoliberal de
ción como público de los electores se manifes- creciente influencia. Esa tendencia conduce a
taba en la inmovilización de la mayoría del un rediseño del Estado: no es el Estado de
mismo, que se somete a un consenso ficticio Derecho Liberal o «gendarme» del siglo XIX
cuanto más sustraído está de la comunicación ni tampoco la mera continuación del Estado de
política. El ámbito político es integrado por el Bienestar Social. Se plantea una nueva divi-
ámbito de consumo. El destinatario de este sión del trabajo entre las funciones del Estado
bien es el consumidor político llamado «nuevo y de la sociedad. Su proceso de interpenetración
indiferente»9, pues no reconoce conexión en- comienza gradualmente a retroceder, separán-
tre su opinión y su función política. dose nuevamente la esfera de lo estatal de la
Como conclusión, el desarrollo histórico esfera de lo social.
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moderna. Se apoyaba en la idea de la prioridad ción política, a fines de este siglo, proviene del
de los problemas sociales sobre las respuestas hecho de que manifiesta la desaparición de las
políticas. Sin embargo, los fundamentos mis- ideologías políticas y la decadencia de la capa-
mos de la política representativa se hallan cidad de representación del conjunto de la vida
socavados. social por parte de los actores políticos tradi-
Pero el fundamento más importante es el cionales.
nuevo proceso de disociación entre el Estado y ¿Se está operando en la sociedad post-
la sociedad civil, inaugurado en el siglo XVIII industrial un cambio en la noción de democra-
y concretado actualmente con la redefinición cia?, ¿estamos transitando de una democracia
del rol del Estado y el afianzamiento de la representativa, basada en el sistema de parti-
sociedad civil como entidad dos, hacia una democracia
independiente. En este nuevo focalizada cada vez más en
marco, la comunicación polí- los medios?
tica cobra nuevamente gran La comunicación Aún sin poder hacer pro-
importancia como mediadora política, como espa- nósticos detallados, es cierta-
de la interacción entre Estado mente indiscutible que en el
cio de resolución de
y sociedad, función que había marco de los cambios que su-
perdido desde principios de los conflictos sociales fre la sociedad, el actual pro-
siglo con la interpenetración entre los distintos cedimiento de ejercer la polí-
de ambas esferas. actores: Estado, tica se torna más sensible a la
La importancia creciente partidos políticos, legitimación. Los sis-temas
de la comunicación política, democráticos dependen cada
medios de comunica-
como espacio de contactos en- vez más de la comunicación,
tre demandas contradictorias, ción y opinión públi- y por consiguiente, la política
podría significar una realidad ca, implica transitar se vuelve más proclive a las
donde las demandas sociales por el estrecho sen- escenificaciones mediáticas.
son cada vez más indepen- dero que conduce Esto no implica automáti-
dientes de la política, y los in- camente una menor calidad
entre la adecuada
tereses del Estado frente a la democrática, como tampoco
competencia extranjera y los transmisión de la el proceso mediático consti-
avances tecnológicos, son cada realidad y una tuye en sí mismo una enaje-
vez más la acción de estadis- realidad medial nación del sistema democrá-
tas y dirigentes económicos construida. tico representativo.
que de políticos. La comunicación políti-
Entonces, se puede llegar ca, como espacio de resolu-
a afirmar que lo propio de la ción de los conflictos sociales
democracia de fines del siglo XX es la debili- entre los distintos actores: Estado, partidos
dad de su clase política. La reapertura del políticos, medios de comunicación y opinión
espacio público, como resultado de la suma de pública, implica transitar por el estrecho sen-
personas privadas, supone el debilitamiento dero que conduce entre la adecuada transmi-
del lazo que une la opinión pública, con la sión de la realidad y una realidad medial cons-
gestión del Estado. Inferimos por consiguien- truida. Por lo tanto, se requiere de la identidad
te, que se asiste a una diferenciación creciente diferenciada y fortalecida de cada uno de estos
entre los diversos elementos de la vida pública: actores, sustentada en su principio de legitimi-
el Estado, el sistema político, la opinión públi- dad respectiva, para la adecuada gestión de los
ca y las demandas sociales segmentarias. medios como ámbito vital de la competencia
La importancia del tema de la comunica- política.
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7
Tal vez sea prudente rescatar la propuesta Op. cit.; 177.
8
que hace A. Touraine12, de que no existe evo- Op. cit.; 205.
9
Op. cit.; 242.
lución general de la representación hacia la 10
Op. cit.; 251.
comunicación política o viceversa, sino una 11
OSBORNE, D. y GABLER, T. (1996): La reinvención
discontinuidad en los procesos de representa- del Gobierno. Buenos Aires, Paidós.
12
ción política y, por consiguiente, una alternan- TOURAINE, A. (1995): Comunicación política y crisis
de la representatividad. El nuevo espacio público.Barce-
cia entre formas de vida política dominadas lona, Gedisa; 51
por el tema de la representación y otras, domi-
nadas por el tema de la comunicación.
Referencias
De todos modos, es poco discutible el he- HABERMAS, J. (1994): Historia y crítica de la opinión
cho de que en muchos países se asista a una pública. Méjico, Gustavo Gili.
crisis profunda de un modo especial de repre- OSBORNE, D. y GAEBLER, T. (1996): La reinvención
del Gobierno. Argentina, Paidós.
sentación política.
PRIESS, F. (1995): ¿Cuarto poder o víctima? Los medios
Notas de comunicación latinoamericanos en la búsqueda de su
1
WOLTON, D. (1995): El nuevo espacio público. La co- identidad. Argentina, Thesing J. y Hofmeister W.
municación política: construcción de un modelo .Barcelo- SARCINELLI, U. (1997): «¿De la democracia parlamenta-
na, Gedisa; 31. ria y representativa a la democracia de los medios?», en Con-
2
HABERMAS, J. (1994):Historia y crítica de la opinión tribuciones, 54. Fundación Adenauer, Ciedla; 7-24.
pública. México, Gustavo Gili; 42. TOURAINE, A. (1995): Comunicación política y crisis de
3
Op. cit.;56. la representatividad. El nuevo espacio público. Barcelo-
4
Op. cit.; 59. na, Gedisa.
5
Op. cit.; 65. WOLTON, D. (1995): La comunicación política: construc-
6
Op. cit.; 173. ción de un modelo. Barcelona, Gedisa.
• M. Belén Mendé y Cintia Smith son licenciadas en Ciencia Política por la Universidad
Católica de Córdoba (Argentina).
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