Está en la página 1de 28

Transformando vidas a travé de la alfabetización

1
Transformando vidas a travé de la alfabetización

3
Contenido
Presentación del informe
Ing. Jaime Francisco Arimany
7 ............................................................ Miembro fundador del CONALFA

Las cifras del analfabetismo en Guatemala


Lic. Douglas Renato Morataya
8 ............................................................ Comunicación y Divulgación

Sumando desarrollo a través de los Pactos de Gobierno


Lic. Oscar Aguilar, Unidad de Investigación y Planificación

Transformando vidas a travé de la alfabetización


13 .......................................................... Licda. Leticia Tohom, Programa Bilingüe

Reconceptualización de la Alfabetización de Jóvenes y Adultos


Lic. Jorge Rudy García Monterroso
16 .......................................................... Coordinador Unidad de Seguimiento y Evaluación.

Cooperación Técnica Internacional en Guatemala


Dra. Vilma Monteagudo Zamora
19 .......................................................... Representante del Ministerio de Educación de la República de Cuba en Guatemala

Como aportan las alianzas municipales al proceso


de alfabetización
Licda. Rosangela Mérida de Urízar
21 .......................................................... Comisión de Seguimiento a procesos de Universalización de la Alfabetización.

Las post alfabetización: una garantía de desarrollo


Lic. Juan Carlos Callejas Celis
22 .......................................................... Encargado del Programa de Post Alfabetización

Hacia dónde vamos


Lic. Carlos Jacinto Coz
23 .......................................................... Secretario Ejecutivo del CONALFA

Alfabetización plural para el siglo XXI


26 .......................................................... Irina Bokova, Directora General de UNESCO

5
Presentación el compromiso de la educación y cuidado de
los niños indígenas a las congregaciones re­
ligiosas.
de que habíamos hecho un reglamento que no
coincidía con la ley, la cual había sido creada por
expertos en educación, bajo la supervisión de
ASIES; por ello, después de varias reuniones de
El mes entrante se cumplirán 27 años desde que La cantidad de lectores era tan poca en los discusión, en una acalorada reunión del Comité,
el presidente Vinicio Cerezo, en 1,986, cumplien­ primeros dos siglos de la época colonial, que por votación se destituyó al secretario general,
do con un mandato constitucional, juramentaba a hasta el año 1,729 se publica el primer perió­ que ya habíamos destituido en el Consejo y se
9 representantes del sector público, 8 del sector dico, la Gaceta de Guatemala. solicitó a ASIES que hiciera un reglamento que
privado y al suplente de cada uno de ellos, para se ajustara al sistema descrito en la ley.
iniciar un proyecto que pretendía eliminar la trage­ En los primeros años de la independencia de
dia de 2,3 millones de personas iletradas, de una España, el Lic. José Cecilio del Valle y el Dr. Se contrató como Secretaria Ejecutiva a la Licen­
población de 4,42 millones personas mayores de Pedro Molina, a pesar de tener concepciones ciada Floridalma Meza, quien había participado
15 años, lo que representaban un índice del 52% pedagógicas diferentes, coincidían en que la en la elaboración del mismo, y empezamos a
de analfabetismo nacional; complicaba el esque­ educación debe ser preocupación del Estado aplicar el sistema que daría la continuidad y el
ma porque se hablaban 26 idiomas, y la nación y que únicamente a través de la misma, es po­ control de la alfabetización del país.
tenía casi 9 millones de habitantes, de los cuales, sible la estructuración de la patria.
3 millones no hablaban castellano. El nuevo reglamento sustituyó al que habíamos
Sin embargo, es hasta la Reforma Liberal del hecho, pero, para ponerlo a funcionar, en una
El analfabetismo en la nación era el resultado de General Justo Rufino Barrios, que el 6 de difícil reunión con los delegados municipales,
una falta de educación en los primeros años de septiembre de 1,879 se emite el decreto que tuvimos que despedir a varios de ellos, y a unas
enseñanza primaria, agravada por una ausencia obliga a fundar el primer centro de educación 5,000 personas alfabetizadoras, a las cuales en
de inscripción de niños y un alto porcentaje del para los nativos de origen americano, gracias el reglamento anterior llamábamos animadoras.

Transformando vidas a travé de la alfabetización


ellos que abandonaban la escuela antes de fi­ a lo cual se funda la Escuela Normal, para for­
nalizar el año. mar a los Maestros que tendrían a su cargo la Con el nuevo sistema hemos logrado disminuir
Reforma Educativa, con el objetivo de mejorar el número de iletrados al 16% después de los
Para tratar de entender parte del origen de nuestro la educación de los guatemaltecos, tratando 27 años, sin embargo, el número de analfabetas
problema educativo, haré un pequeño resumen de lograr una mayor cobertura de personas. aún continúa siendo de 1,5 millones, por haberse
histórico de la educación de la niñez, apoyado en duplicado la población a más de 16 millones de
la publicación histórica del Licenciado Clemente En el gobierno de Juan José Arévalo del personas.
Marroquín Rojas. año 1,945 al 1,951, se realiza la primer Gran
Campaña Nacional de Alfabetización; en el Al analizar los resultados obtenidos en los munici­
Los estudios indicaban que los pueblos mayas del Coronel Jacobo Árbenz Guzmán se crea pios que han logrado disminuir del 4% el número
tenían una escritura jeroglífica única, la cual se el Comité de Alfabetización, con campañas de analfabetas, encontramos que el factor impor­
encuentra en los códices, en los murales, en las para llevar a cabo la misma; los siguientes go­ tante fue el involucrar al poder local, los alcaldes
estelas y en las vasijas de cerámica recuperadas biernos tuvieron campañas alfabetizadoras a y los cocodes, en el proceso. Por ello, a partir de
en los entierros; pero no hay indicios de que haya nivel nacional; recuerdo que en las primeras este año, ellos son parte fundamental del mismo.
sido usada en comunicación por mensajería, au­ sesiones del CONALFA en el año 1,986, se
mentando esa creencia, los comentarios vertidos comentaba que había habido 26 campañas En años pasados hemos tenido el problema de
por los arqueólogos y los epigrafistas quienes nacionales para erradicar el analfabetismo, y no poder aprovechar el dinero asignado por dos
han indicando que el sistema de escritura era que, por lo tanto, al ver los resultados fallidos, causas: el abandono de un 50% de estudiantes,
muy complejo. teníamos que encontrar un sistema diferente lo que disminuye enormemente al estar inmiscui­
para llevar a cabo nuestro objetivo. do el poder local y el ingreso de fondos cuando
Si nos remontamos a los primeros años después ya no se pueden utilizar por el esquema legal de
de la conquista, encontramos que los frailes em­ Teníamos una ley, la misma nos obligaba a crear fondos asignados por el estado.
pezaron a enseñar a leer a parte de la población, un reglamento en dos meses, pero habiendo
pero la gran mayoría de la misma no asistía, y no tantas personas de diferente pensamiento, aun­ Parar lograr que el país quede libre de analfabetis­
se le daba importancia porque en esa época no que en armonía e influidos por las enseñanzas mo en el próximo gobierno, es indispensable que
se consideraba que fuera un problema de Estado. del brasileño Pablo Freire, se logró terminarlo a CONALFA le lleguen a tiempo para su uso los
después de seis meses de trabajo, para que lo fondos presentados en su presupuesto.
El sacerdote Francisco Marroquín, antes de ser firmara el presidente Vinicio Cerezo.
obispo, entre los años 1,530 y 1,534 funda “La
escuela de primeras letras”, a la cual no asistían los Se iniciaron los trabajos, pero un año después
criollos, los mestizos, los mulatos y los indígenas; encontramos que no estábamos obteniendo Ing. Jaime Francisco Arimany Ruiz
siendo obispo, crea la escuela de San Lucas, los resultados deseados; comparando la ley Miembro Fundador del Comité
para los criollos y los mestizos, prefiriendo dejar con el reglamento llegamos a la conclusión Nacional de Alfabetización

7
Las cifras del analfabetismo
en guatemala
La alfabetización y la educación básica de jóvenes y adultos, ha de El proceso de alfabetización se
percibirse y valorarse como una inversión social y económica im­ encamina entonces, en dirección
prescindible para llevar a cabo procesos de integración, que apoyen a solucionar un problema estruc­
la disminución de la pobreza y las mejoras en la situación de salud tural, propiciando intervenciones
familiar, promoviendo el desarrollo económico del país. Los esfuer­ intersectoriales, en la implemen­
zos en el tema de alfabetización tienen como parámetro el índice de tación de otros programas que
analfabetismo, que refleja un avance cuantitativo en el tema; estos promueven la seguridad alimen­
esfuerzos van orientados a la implementación nuevas de estrategias, taria, la subsistencia y sostenibili­
la correcta planificación anual y el establecimiento de metas. dad, la protección del medio am­
biente en el ámbito comunitario
y local, la salud, la participación,
así también las seguridad, justicia
Reducción Indice
Transformando vidas a travé de la alfabetización

y equidad.
de Analfabetismo En cuanto a la persistencia de un
índice de deserción del 40%, es
AÑO 1986 AÑO 1994 AÑO 2013 importante señalar que la principal
motivación para los adultos mu­
chas veces no suele ser la propia
52.00% 38.75% 16.62%
alfabetización, pueden pesar más
Fuente:
sus presiones laborales para ob­
Proyecciones de Población con base en el XI Censo de Población y VI de Habitación tener recursos propios o su dedi­
2002, INE y Resultados finales de los Procesos de Alfabetización 1994-2012. Unidad cación en apoyar los estudios de
de Informática y Estadística, CONALFA. sus hijos sobre las motivaciones
para alfabetizarse.

Por otro lado, no obstante los es­


Coberturas de atención fuerzos realizados por el Ministerio
de Educación, la situación edu­
en los procesos de Alfabetización cativa en Guatemala, se puede
Período 2010-2013 caracterizar por una tasa de co­
bertura promedio del 90% en el
nivel de educación primaria, que
AÑO NSCRIPCIÓN GLOBAL PROMOCIÓN GLOBAL lamentablemente se acompaña
de una tasa de escolarización
2010 253,190 155,407 que en los grados de primero a
tercero primaria aún no supera el
2011 244,901 141,925
90% y una deserción del 5% y
2012 225,223 133,059 una de repitencia del 7% para los
2013 287,528 172,517* mismos grados (Anuario Estadís­
tico 2011 – MINEDUC), factores
Fuente: que responden más que nada a
Metas de atención 2010-2012 y Resultados finales de los Procesos de Alfabetización la situación social y económica
2000-2013. *Promoción estimada 2013.
del país.
8
Esta situación implica un doble
esfuerzo del CONALFA como en­
tidad rectora de la alfabetización,
Atención a las mujeres
dado que, para el año 2013 se
estima una disminución del índi­ CONALFA reafirma que la alfa­ sarse a temprana edad y tienen
ce de analfabetismo entre 1.20 betización es una her­ramienta más hijos en compar­ación con las
y 1.35% (promoción no mayor a fundamental para promover los mujeres que han tendido oportu­
120 mil personas en fase inicial) y derechos de la mujer y lograr nidad de educarse.
se estima que ingresarán al rango su em­poderamiento. La alfabeti­
del analfabetismo 45,234 perso­ zación es un primer paso decisivo
nas, lo que en términos generales hacia el aprendi­zaje a lo largo de La mortalidad y desnutrición in­
significa una regresión casi instan­ toda la vida, que permite crear fantil se acentúa en la población
tánea de ½ punto porcentual en capacidades, reducir las vulne­ con menos escolaridad, esta más
el índice. rabilidades y me­jorar la calidad que demostrado que la alfabeti­
de vida. En general, las mujeres zación tiene efec­tos beneficiosos
El índice de eficiencia del cuarto al analfabetas cuentan con esca­ para las mujeres en todos los
sexto grado de primaria, demues­ sa o ninguna educación formal,
tra deficiencias en la escolariza­ ámbi­tos fundamentales de la vida.
y pertenecen a las fa­milias más
ción, en entornos con bajo nivel pobres. Una mayor proporción vi­ Las empodera y fortalece sus ca­

Transformando vidas a travé de la alfabetización


de utilización de competencias ve en zonas rurales y apar­tadas. pacidades para tomar decisiones
de lectoescritura y cálculo, que Las mujeres que carecen de ap­ autónomas en lo que respecta a
conduce a lo largo de la vida a titudes básicas de lectura y escri­ sí mismas, a su salud y a las ne­
una situación regresiva próxima tura se encuentran por lo general cesidades del grupo familiar.
al analfabetismo, que también es desempleadas, subempleadas,
atendida por el CONALFA en la o trabajan en oficios inestables y
etapa de post alfabetización. mal remunerados; tienden a ca­

NUEVOS Resumen de población en el proceso


AÑO ANALFABETAS de alfabetización según fase y etapa
2009 41,070 Año 2013
2010 42,080
2011 43,111
FASE/ETAPA HOMBRES MUJERES TOTAL
2012 44,165
2013 45,234
Fase Inicial 40,349 150,738 191,087
Fuente:
Proyecciones de Población con base en el Primera Etapa
XI Censo de Población 2002, INE. Área de
de Post-Alfabetización 12,294 40,347 52,641
Estadística de la Unidad de Informática y
Estadística CONALFA
Segunda Etapa
de Post-Alfabetización 14,138 29,662 43,800

TOTALES 66,781 220,747 287,528


Fuente:
Resultados finales del Proceso de Alfabetización, Año 2013,
Unidad de Informática y Estadística, -CONALFA- (al 27/08/2013).

9
Pertinencia en el Proceso
de Alfabetización
Otro argumento vigente, se evidencia en la atención a poblaciones indígenas con variadas culturas y
lenguas distintas del español, con materiales disponibles para atender en 17 idiomas mayas, garífunas
y por supuesto español, recomendando el uso de la lengua materna de cada persona participante.
Independientemente de la selección que se haga, el CONALFA considera la pertinencia de los temas
curriculares, con el objetivo de preservar los valores culturales dentro del proceso de alfabetización.

Población inscrita en el proceso


de alfabetización según pertenencia
étnica Año 2013
PERTENENCIA HOMBRES MUJERES TOTAL
ÉTNICA
Transformando vidas a travé de la alfabetización

Garífuna 57 188 245

Ladino 43,338 123,122 168,460

Maya 21,386 97,421 118,807

Xinca 0 16 16

TOTALES 66,781 220,747 287,528

Fuente:
Resultados finales del Proceso de Alfabetización, Año 2013,
Unidad de Informática y Estadística, -CONALFA-(al 27/08/2013).

Universalización de la
Alfabetización...
Acciones Prioritarias
La planificación del proceso de alfabetización para el presente año,
incluyó una revisión de la gestión financiera y técnica de todas las
Coordinaciones Departamentales de Alfabetización, así como de
las condiciones sociales, económicas y de infraestructura en cada
Departamento, que incidieron en la toma de acciones enfocadas al
incremento en la inscripción y promoción en la fase inicial de alfabe­
tización, en vista a visualizar un verdadero avance.

10
Se concentraron esfuerzos y pa, Santa Rosa, Retalhuleu, Su­ Zacapa, Santa Rosas, Retalhuleu
recursos en los 6 departamen­ chitepéquez, Sacatepéquez y El y suchitepéquez fuera en prome­
tos donde las condiciones de Progreso. dio del 5%. En Sacatepéquez sí
monolingüismo y los índices de bien la reducción oscila el 2%, la
analfabetismo fueran menores de
18% y que permitieran una me­ La evaluación de resultados al 30 meta de atención lograda (4,576
jora sustancial en la obtención de de agosto 2013, permite apreciar personas) supero tres veces la
resultados en el mediano plazo. que la proyección de reducción atención del año anterior (1,427
Estos departamentos son Zaca­ del índice de analfabetismo en personas). Estas acciones fue­
ron apoyadas también por autori­

Departamentos que se encuentran camino


a la Universalización de la Alfabetización (Índice de
Analfabetismo menor al 4%)
TOTAL AVANCES 2013

Transformando vidas a travé de la alfabetización


POBLACIÓN POBLACIÓN ÍNDICE DE PROYECCIÓN
DEPARTAMENTO DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA ANALFABETISMO ATENCIÓN ÍNDICE 2013
CÓDIGO (%)
19 Zacapa 138,236 14,140 10.23 13,689 4.98
06 Santa Rosa 209,871 32,938 15.69 14,281 10.93
11 Retalhuleu 187,573 27,451 14.63 15,114 10.06
10 Suchitepéquez 309,217 54,612 17.66 21,058 13.06
03 Sacatepéquez 202,560 23,014 11.36 4,576 9.80
02 El Progreso 99,058 12,071 12.19 2,239 10.90
Fuente:
Proyecciones de Población 2012 con base en el XI Censo de Población 2002, INE
y Resultados finales del Proceso de Alfabetización, Año 2012 ELABORO:
Área de Estadística de la Unidad de Informática y Estadística, CONALFA (2802-2013).

11
dades municipales y cooperantes Por aparte se enfatizó la atención 2. Contratación de 166 Super­
nacionales e internacionales, que y la acción administrativa y técni­ visores de alfabetización, que
han visualizado la alfabetización ca en los departamentos con mayor apoyarón el proceso en su par­
como una extraordinaria inversión población analfabeta (valores abso­ te técnica y de monitoreo.
económica y cívica, que supera el lutos), para visualizar el gran reto
problema de escasez de recur­ que esto impone, se debe resaltar 3. Contratación de 122 Orienta­
sos. Para el Departamento del que solamente en 5 departamen­ dores Ocupacionales, que de­
Progreso se están realizando los tos se concentran a 755,102 per­ sarrollaron estrategias específi­
acondicionamientos administrati­ sonas mayores 15 años que no cas de alfabetización orientada
vos y técnicos en pro de que la leen y escriben, representando un a la productividad.
planificación 2014 tenga resulta­ 51% del índice de analfabetismo
a nivel nacional. 4. Certificación de alfabetizadores
dos satisfactorios. para asegurar la calidad en la
Las acciones específicas en la entrega educativa y fortalecer
A la fecha se han iniciado las ges­
atención del proceso de alfabe­ la retención en los grupos de
tiones para el conteo poblacional alfabetización.
de alfabetización en 20 munici­ tización durante el año 2013 se
concretan en los siguientes pun­
Transformando vidas a travé de la alfabetización

pios, con la intención de acelerar 5. Negociación con Corporacio­


tos:
el proceso y lograr la Universaliza­ nes Municipales para iniciar
ción de la Alfabetización en el me­ 1. Aumento de meta en un 30% proyectos de alfabetización
nor tiempo posible, dando lugar a todos los municipios prioriza­ intensiva.
a las Declaratorias de Departa­ dos por el indice de desnutri­
mentos Libres de Analfabetismo. ción aguda y crónica.
Además ya se realiza el análisis
correspondiente para encaminar
acciones de post alfabetización,
para que los aprendizajes pro­ Departamentos con mayor
piciados en la alfabetización ini­
cial favorezcan el desarrollo de
población analfabeta
habilidades y actitudes que les ÍNDICE DE
permitan actuar con autonomía POBLACIÓN POBLACIÓN
DEPARTAMENTO ANALFABETISMO
y competitividad a las personas DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA
(%)
promovidas en estos 6 Departa­ Alta Verapaz 620,000 182,853 29.49
mentos.
Huehuetenango 658,894 161,385 24.49
Quiché 503,037 159,091 31.63
Guatemala 2,188,776 141,674 6.47
San Marcos 607,734 110,099 18.12
Fuente:
Proyecciones de Población 2012 con base en el XI Censo de Población 2002, INE
y Resultados finales del Proceso de Alfabetización, Año 2012 ELABORO: Área de
Estadística de la Unidad de Informática y Estadística, CONALFA (2802-2013).

12
Sumando Desarrollo
a través de los Pactos de Gobierno
“Las personas no pueden reali­ terísticas y las tareas de dichas En la estructura del Plan Hambre
zarse solas; de hecho, no pueden instituciones, y para comprender Cero se integran Componentes
funcionar solas. Sin embargo el su influencia sobre las personas, Directos y Componentes de Via­
enfoque de desarrollo humano ha podemos utilizar el término com­ bilidad y de Sostenibilidad, consi­
sido esencialmente individualista, petencias sociales”.1 derándose a la Alfabetización co­
asumiendo que el desarrollo es la mo un Componente de Viabilidad
expansión de las capacidades o Es evidente que los tres Pactos y Sostenibilidad, en el cual se es­
libertades individuales. Los indi­ de Gobierno (Pacto Hambre Ce­ tablece que se debe implemen­
viduos están vinculados entre sí. ro, Pacto Fiscal y de Competitivi­ tar programas de alfabetización
Las instituciones sociales afectan dad y el Pacto por la Seguridad, la familiar, dirigidos principalmente
a las identidades y elecciones de Justicia y la Paz) propuestos para a mujeres, para disminuir el anal­

Transformando vidas a travé de la alfabetización


las personas. Formar parte de el período 2012-2016 tienen esta fabetismo, con el propósito de
una sociedad saludable es parte orientación, pues a través de los dotar de capacidades para me­
fundamental de una experiencia esfuerzos articulados entre ellos jorar el capital humano y generar
reconfortante. se persigue la generación de oportunidades de desarrollo.
condiciones para que la pobla­
Las instituciones sociales son ción guatemalteca experimente En tal sentido, el Comité Nacio­
aquellas en que las personas cambios sustanciales en sus nal de Alfabetización –CONALFA–
trabajan de manera colectiva (es condiciones de vida, participando como rector de los procesos de
decir que involucran a más de en dichos Pactos todos los sec­ alfabetización a nivel nacional, im­
una persona) sin ser el Estado tores del Estado de Guatemala. pulsó diversas acciones, las que
ni instituciones de mercado ren­ se presentan a continuación:
tables. Incluyen organizaciones
no gubernamentales formales, Pacto
Hambre Cero
asociaciones informales, coope­
rativas, asociaciones de produc­ Cobertura
tores, asociaciones de vecinos, en los municipios
clubes deportivos, asociaciones
de ahorro y muchas más. Cuen­
Para la operacionalización del
Pacto Hambre Cero fue creado
priorizados
tan además con normas y regla­ el Plan Hambre Cero cuyos dos A partir de la formulación del plan
mentos de conducta que deter­ grandes propósitos son:
minan los resultados en desarrollo operativo anual 2013, se estimó
humano. Por ejemplo, la postura la cobertura de los programas del
1) Enfrentar el Hambre aguda y cró- CONALFA en los 166 municipios
frente al empleo afecta al bie- nica, reduciendo en 10% la des­ priorizados dentro del Plan Ham­
nestar material, mientras que las nutrición crónica infantil y;
normas sobre jerarquía y discrimi­ bre Cero, que incluyó la moda­
nación están relacionadas con la 2) Prevenir y mitigar el Hambre Es- lidad de alfabetización bilingüe y
desigualdad, la discriminación, el tacional, evitando las muertes por la modalidad en español, con una
empoderamiento, la libertad polí­ desnutrición aguda. inversión cercana a los 70 millo­
tica, etc. Para describir las carac­ nes de quetzales.

1
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-. Informe de Desarrollo Humano 2013.
Competencias sociales. El desarrollo humano más allá del individuo. Pág. 36

13
Orientadores
laborales
Pacto por la Seguridad,
Se programó la contratación de la Justicia y la Paz
166 Orientadores de Jóvenes y
Adultos (uno por cada municipio Cada uno de los pactos de gobierno tiene un espacio prioritario de
priorizado dentro del Plan Hambre incidencia; el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz, es más
Cero) con la finalidad de generar ingente en zonas urbanas; sus principales objetivos son:
actividades productivas comu­
nitarias, donde los sujetos del 1. Reducir los índices de violencia,
proceso de alfabetización y post- 2. Facilitar a las mujeres el acceso a la justicia,
alfabetización puedan producir
satisfactores de sus necesidades 3. Alejar a los jóvenes de actos delictivos y
básicas y generar cambios de vi­
da por medio de la educación y 4. Fortalecer la lucha contra la corrupción.
el trabajo productivo.
En Guatemala, a partir de la firma de los Acuerdos de Paz se han
Transformando vidas a travé de la alfabetización

dado algunos avances, como el respeto a los Derechos Humanos y


Fortalecimiento la vigencia de un Estado de Derecho para la ciudadanía, es por eso
del Programa que los logros, desafíos y retos van encaminados al reconocimiento
Bilingüe y valoración de una sociedad diversa, multietnica, pluricultural y mul­
tilingüe, con atención estratégica a las poblaciones más vulnerables,
Con el objetivo de mejorar la co­ pueblos indígenas, mujeres, jóvenes y niños, porque es allí donde
bertura en el Programa de Alfabe­ están los problemas a desafiar para lograr el desarrollo de la comu­
tización Bilingüe, se programó la nidad y por ende del país. Al momento de llegar a la población, es
contratación de 50 supervisores necesario afirmar, que los cambios se logran desde la familia, sin
de grupos de alfabetización, que importar condición social, económica, ni mucho menos género.
se ubicarón en municipios prio­
rizados dentro del Plan Hambre El ejercicio pleno de derechos y obligaciones constituyen garantías
Cero. para los guatemaltecos y se encuentran en la Constitución Política
de la República de Guatemala y en los pactos de gobierno, donde
Inclusión del tema: la equidad de género es un principio y eje transversal, y menciona
que hombres y mujeres por igual tendrán la misma oportunidad de
encontrar en el pacto una herramienta para el mejoramiento de su
“Seguridad Alimen- calidad de vida, para lo cual se incorporan medidas específicas que
taria y Nutricional” compensen las desventajas históricas y sociales que arrastran las
–SAN– mujeres desde hace mucho tiempo.

Por parte de la Unidad de Segui­ En el desarrollo de los procesos de alfabetización se incluyen temas y
miento y Evaluación se generó la actividades que responden a la problemática de pactos de gobiernos,
inclusión de temas de Seguridad para la búsqueda de alternativas y respuestas de manera multidisci­
Alimentaria y Nutricional en los plinaria. En la población que atiende el CONALFA cada año, más del
contenidos a desarrollar en las 70% son mujeres que aprenden a leer y a escribir, formándose en la
fases y etapas del programa de integralidad de sus derechos y dejando atrás el flagelo de la discri­
alfabetización. Dichos contenidos minación, racismo, violencia que sufrieron en el hogar o comunidad.
giran en torno a la Higiene y Sa­ Las mujeres que asisten a los centros de alfabetización son atendidas
lud, Recursos Naturales y Econo­ en su idioma. CONALFA atiende en 17 idiomas mayas más el ga­
mía y Productividad.

14
Transformando vidas a travé de la alfabetización
rífuna, con paquetes educativos los procesos, ya que se definen en las experiencias de vida; pero
con enfoque de género, donde mecanismos de trabajo comu­ con el trabajo que se está rea­
se enfatiza en sus derechos y nitario que producen un quie­ lizando en conjunto con varias
obligaciones como mujeres, hijas, bre en las conductas de fuerte instituciones gubernamentales
madres y esposas, así mismo se subordinación femenina. Estos y no gubernamentales se es­
atienden hombres para concienti­ mecanismos se implementan tá logrando alcanzar resultados
zarlos en los espacios que deben con especial atención técnica y satisfactorios en las actividades
ocupar las mujeres en el hogar y con pertinencia cultural, para no implementadas con el Pacto por
en la sociedad. provocar innecesarias fricciones la Seguridad, la justicia y la Paz,
entre culturas y géneros. Se con­ empoderando a las mujeres para
Los temas son de reflexión, rele­ sidera especialmente la situación que puedan acceder a la justicia
vantes dentro de la cotidianidad social y cultural, logrando a la vez y ser personas con autonomía.
de la vida familiar de los pobla­ el abordaje crítico de la conducta
dores, en forma no escolarizada. cotidiana de mujeres y hombres. Los avances que se obtiene re­
Los participantes en los grupos, flejan el compromiso, dedicación
debaten temas de derechos Cuando las mujeres van a un y esmero del recurso humano
humanos y civiles, organización
centro de alfabetización y apren­ técnico, administrativo, financiero
productiva, cuidado cotidiano del
den a leer, escribir y a valorar sus y operativo de la institución, para
medio-ambiente, organización fa­
derechos, mejoran sus niveles ejecutar programas y estrategias,
miliar y comunitaria, cuidado de
de vida; eso hace que valoren el con el propósito de promover un
los hijos, salud integral y repro­
proceso de formación y se forta­ desarrollo integral y sostenible
ductiva, entre muchos otros te­
lecen las responsabilidades so­ en las comunidades, así como,
mas, problematizándolos desde ciales y económicas; por lo tanto, contribuir a la reducción de las
la consideración de las especifici­
en la mayoría de las sociedades inequidades y generar acciones
dades sociales y culturales. hay discrepancias muy enraiza­ orientadas al fortalecimiento de un
das que ocasionan diferencias a país con igualdad de derechos,
La equidad de género merece la asistencia y participación a un atendiendo a la población más
una especial consideración en proceso de aprendizaje basado vulnerable del país.

15
Reconceptualización de la Alfabetización
de jóvenes y adultos en Guatemala
Después de 27 años de labores en la Entidad Ejecutora del CONAL­
FA, desde el nivel operativo hasta el nivel de decisión y diseño técnico-
metodológico a nivel nacional, de haber consultado documentos y
libros del Licenciado Alejandro Coloma, Paulo Freire, Rodríguez Fuen­
zalida, César Picón, Javier González Quintero, Monseñor Leonidas
Proaño, Ulrike Hanemann y otros nombres más que se escapan a
la memoria, pero no así, sus teorías, experiencias y postulados; y el
haber estado inmerso en experiencias metodológicas que van desde
la investigación participativa, descentralización metodológica a nivel
departamental, educación programada, metodología de la palabra,
frase y oración generadora en español e idiomas mayas, metodolo­
Transformando vidas a travé de la alfabetización

gía del “Yo, sí puedo” y recientemente la alfabetización vinculada al


trabajo, y estar de cerca a estrategias que van desde el voluntariado
a la obligatoriedad de involucrar a estudiantes del ciclo diversificado,
maestros, policías y soldados, de alfabetizar hasta brindar un estí­
mulo económico a las personas que alfabetizan, me referiré a los
siguientes mitos:

Se maneja el término un gran cúmulo de conocimientos


y sabiduría que han obtenido para
analfabeta enfrentarse a la vida y la mayoría
como sinónimo para sacar adelante una familia;
de ignorante son hombres y mujeres que tra­
bajan, piensan y resuelven sus
o incapaz problemas y posiblemente los de
otros; y el único obstaculo que
Falso, la totalidad de personas
tienen es que no leen ni escriben
que han asistido y asisten a los
para incorporarse de mejor ma­
grupos de alfabetización, tienen
nera a la cultura letrada.

Las personas quieren Falso, no les llama la atención la


alfabetización porque consideran
y piden alfabetizarse que es pérdida de tiempo asistir
a un grupo, donde les darán una
pila de conocimientos que no les
resolverán satisfactores como:
trabajo, alimentación, vivienda,
salud, recreación, espiritualidad
y otros.

16
La alfabetización educativo nacional en términos Después de haber analizado es­
de “calidad educativa” es que la tos mitos, se hace necesario y
por sí misma mayoría de maestros titulados no obligatorio llegar al ámbito de la
es suficiente y con eso tienen la vocación o la suficiente propuesta y a la consideración de
se resuelve preparación para desarrollar pro­ algunas ideas básicas:
el problema cesos de aprendizaje, efectivo en
niños. En CONALFA, se cuenta
Primero se hace necesario tener
del analfabetismo con todo un sistema de capa­
claridad que cuando una persona
decide someterse a un proceso
Quienes elaboraron la Ley de citación de los ejecutores de la educativo, es porque se está
alfabetización fueron visionarios alfabetización que denominamos
al enmarcar a la alfabetización “Certificación de alfabetizadores”,
dentro de la educación básica apoyada muy directamente por
de jóvenes y adultos y contem­ UNESCO, con personal muy ca­
plar el seguimiento o post-alfa­ lificado para este proceso.
betización en español, maya,
garífuna y xinca para dar conti­ Las personas
nuidad a los neolectores en el indígenas no quieren

Transformando vidas a travé de la alfabetización


proceso educativo, como una
oportunidad a estas personas
alfabetizarse
de contar con los conocimientos, en su idioma materno
habilidades y destrezas necesa­
Falso, existen fundamentos lin­
rias para desempeñar un trabajo güísticos, pedagógicos, an­
digno y poder completar estu­ dragógicos, antropológicos,
dios profesionales. Sin embargo psicológicos y didácticos que
todo esto puede resultar falso si fundamentan un aprendizaje sóli­
la alfabetización no se vincula a do si se alfabetizan en su idioma
algo significativo para el sujeto del materno; aprenden más rápido
proceso, ya que la alfabetización y también se les facilita el apren­
debe incluir la capacidad para dizaje de un segundo idioma, en
leer y seguir instrucciones, expli­ este caso el español. De esta
car sucesos, e interactuar dentro manera se valora y se recono­
de marcos sociales. ce su identidad, por lo que debe
haber más conciencia en este
Cualquier persona aspecto. En este punto, lo que
que sabe leer generalmente condiciona las res­
puestas es la formulación de la
y escribir pregunta, que generalmente va
está en condiciones orientada con argumentación de
de hacer que otro aplicación práctica o inmediata y
no sustentada de los beneficios
aprenda a leer pedagógicos, lingüísticos, psi­
y escribir cológicos y culturales que con­
lleva un aprendizaje en lengua
Falso, porque para lograr que materna, que incluso lo facilita
otro aprenda a leer y escribir se en el tiempo y en los procesos
necesita de una formación en el de razonamiento de adquisición
caso específico de la alfabetiza­ y producción de conocimientos,
ción pedagógica-andragógica. habilidades y destrezas.
Uno de los problemas del sistema
17
preparando para tener mejores blos, sin olvidar en ningún momento la sustentación pedagógica,
oportunidades con las excepcio­ psicológica, lingüística, sociológica, antropológica y didáctica que
nes del caso que toda generali­ deben contener tanto los materiales como las metodologías.
dad lleva, es decir que se estudia
para disponer y desarrollar un No se debe olvidar también que al trabajar con jóvenes y adultos,
trabajo y de acuerdo a la calidad además del aprendizaje de lectura, escritura y cálculo matemático
y oferta de ese trabajo, deter­ elemental, se hace necesario desarrollar temas de importancia que
mina los ingresos económicos respondan a sus requerimientos de vida y de subsistencia familiar,
con que se remunera el mismo es por eso la importancia de discutir, analizar y dialogar sobre temas
y dependiendo de la disponibili­ de seguridad alimentaria y nutricional, gestión de riesgos y desas­
dad de ingresos económicos se tres, VIH, organización comunitaria, género, entre otros temas que
puede ganar, invertir en cosas deben estar estrechamente ligados a la lecto-escritura para que esta
que proporcionan satisfactores a tenga sentido y significado para las personas referidas, es decir que
las necesidades o intereses que la alfabetización facilita el intercambio de conocimientos y experiencias de
hacen llevar la vida con mayor todos los participantes para ser consolidadas, afirmadas y enriquecidas por
comodidad y tranquilidad y a eso el facilitador de este proceso, quien debe tener la capacidad de hacerlo de la
se le denomina “mejor calidad de mejor manera posible.
vida o de desarrollo”.
Transformando vidas a travé de la alfabetización

Todo lo anterior reafirma por qué en la Ley de Alfabetización se es­


Otro aspecto fundamental a con­ tablece la inclusión de las organizaciones gubernamentales y no gu­
siderar es que vivimos en un país bernamentales en el desarrollo del proceso de alfabetización, con
multiétnico, pluricultural y multilin­ el propósito de vincular esta actividad a los diferentes procesos de
güe y que ningún proceso educa­ desarrollo que estas realizan, es decir, se estableció la vinculación
tivo avanzará sin considerar esta de esta actividad al trabajo y a la actividad productiva para que esta
realidad y no se trata nada más tenga significado y que responda verdaderamente a las necesidades
de conocer y desarrollar proce­ de las personas y esto realmente hace la diferencia de la alfabetización
sos educativos, sino de conocer, entre niños en edad escolar y adultos.
vivir, respetar, apreciar y valorar la
Por todo lo expuesto, considero que por primera vez en la historia de
cultura de las diferentes comuni­
la alfabetización en Guatemala, los miembros del Comité Nacional
dades lingüísticas, sin alimentar
de Alfabetización han tenido la capacidad y la sabiduría de diseñar
fenómenos etnocentristas de
y aprobar la estrategia de la alfabetización significativa y vinculada al
ninguna índole; esto implica que
trabajo productivo, mejorando considerablemente la calidad de estos
las metodologías y materiales
y mejorando sustantivamente la asistencia y retención de participantes
educativos deben y tienen que
a los grupos de alfabetización.
ser diseñados por profesionales y
especialistas de los propios pue­

18
Cooperación Técnica y se desarrolla en las zonas más
postergadas. Nuestra Coopera­
Internacional ción aporta capital humano alta­
mente calificado, con vocación

en Guatemala humanista y de servicios, estimula


la formación de recursos huma­
nos y la transferencia de moder­
La cooperación internacional se refiere a la ayuda voluntaria de un nas tecnologías al servicio de la
donante de un país; estado, gobierno local o una Organización no educación de aquellos países
gubernamental (ONG); a una población que es beneficiada de otro; que así lo requieran; actualmente
esta población puede recibir la colaboración directamente o a través esta cooperación se extiende a
de su estado, gobierno local o una ONG. Sin Embargo, en la actua­ diversos países del mundo, con
lidad, la definición de cooperación internacional es más amplia, por­ énfasis en los de América Latina
que responde al creciente desarrollo y complejidad de las relaciones y el Caribe; entre los cuales se
internacionales; es así, que la cooperación internacional conjuga hoy encuentra Guatemala.
en día, la ayuda o apoyo al desarrollo con otros elementos como los
de promoción comercial e intereses políticos y económicos, lo que La cooperación técnica de la edu­
define a la cooperación internacional como el conjunto de acciones cación en Guatemala se caracte­

Transformando vidas a travé de la alfabetización


a través de las cuales se intenta coordinar políticas o unir esfuerzos, riza por ser un proceso de acom­
para poder alcanzar objetivos en el plano internacional. Los ámbitos pañamiento a las autoridades del
cubiertos por este tipo de cooperación son muy variados; entre los Comité Nacional de Alfabetización
cuales se pueden citar: las condiciones ambientales, el ámbito social (CONALFA), en la lucha contra el
y económico y las acciones que se realizan a favor de la educación, analfabetismo a través de la apli­
la salud, la cultura, el deporte, entre otras. cación del método “Yo, Sí Puedo”;
el apoyo ofrecido por Cuba con­
En el siglo XXI la situación educacional en el mundo continúa siendo templa la definición de la meto­
un grave problema para cubrir las necesidades de los jóvenes y dología para su implementación y
adultos analfabetos; más de 775 millones de personas adultas son desarrollo, lo que implica conocer
analfabetas en el mundo de hoy, de los cuales más de 73 millones el contexto social e institucional
corresponden a América Latina; el Salvador, Guatemala y Honduras donde se va a implementar el mé­
se encuentran entre los países con mayor índice de analfabetismo todo, para apoyar el diseño de la
en la actualidad. Ante esta situación, se han establecido a nivel re­ estrategia de implementación del
gional, acciones de cooperación, donde Cuba, fiel a su principio de Programa y de contextualización
solidaridad e internacionalismo, ofrece al mundo una metodología a la realidad local. Para este fin,
sobre la base de una rica experiencia en la educación, que permite una misión de especialistas cu­
desarrollar el proceso de alfabetización de acuerdo con el contexto banos trabaja junto con especia­
sociocultural de cada país o región. El “Yo Sí Puedo” es un programa listas de CONALFA, para hacer
del gobierno cubano diseñado para apoyar a otros países a luchar las caracterizaciones y definir los
contra el analfabetismo; este permite adaptar el método al contexto mecanismos de implementación
donde se va a aplicar. de acuerdo con las posibilidades
de las instituciones locales.
Para el desarrollo de la cooperación internacional, Cuba cuenta con
consenso nacional y voluntad política; que es un eje importante en el Además, la capacitación y acom­
desarrollo de su política exterior como vía para la verdadera integra­ pañamiento en la enseñanza del
ción. La cooperación se canaliza mayoritariamente a través de go­ método, es una misión de los
biernos centrales y locales, busca fortalecer o crear la infraestructura asesores técnicos cubanos que
que permita sustentabilidad; se desarrolla sin fines de lucro; sigue el se desplazan a Guatemala para
principio de responder a las necesidades planteadas por las autori­ capacitar y acompañar a las dis­
dades de los países receptores de la ayuda; tiende a desarrollarse tintas personas que participan
de manera expedita; beneficia al mayor número de población posible en el proceso de alfabetización,

19
durante misiones de dos años. Los asesores técnicos cubanos no Todo lo anterior ha sido posible
realizan el proceso de alfabetización, su aporte consiste en transferir la porque la educación cubana,
metodología a los nacionales, acompañar y asesorar a los formadores contiene en su formación y de­
y facilitadores, que son personas locales, en la implementación de sarrollo un importante componen­
la metodología en las diferentes comunidades donde se va a aplicar. te de cooperación internacional
solidaria, con un alto sentido de
El método parte de un enfoque humanista y de derechos al poner a pertinencia y calidad, basada en
la persona iletrada en el centro; las personas que quieren aprender valores éticos y humanitarios; su
conforman círculos de aprendizaje y definen el lugar y los horarios de papel en la formación de profe­
encuentro que más se ajusten a sus actividades, sin necesidad de sionales de la educación en el
desplazamientos a centros educativos, o restringirse a sus horarios. El mundo es protagónico; es por
método busca alfabetizar a las personas en siete semanas mediante eso, que en el caso de Guate­
la asociación de lo conocido; los números, con lo desconocido; las mala se evidencia la cooperación
letras. Para tal fin se apoya en el uso de material audiovisual y cartillas educativa en el desarrollo de la
de ejercicios, así como del acompañamiento y soporte de un facili­ alfabetización y de otros servicios
tador. El programa “Yo, Sí Puedo” se puede complementar con otros profesionales, para los cuales el
dos programas: ”Ya puedo leer”, que busca consolidar el aprendizaje internacionalismo constituye una
Transformando vidas a travé de la alfabetización

inicial y “Yo, Sí Puedo Seguir”, que permite a los participantes obtener experiencia muy hermosa que
una formación equivalente a la educación básica de su país. contribuye a enriquecer el ejer­
cicio profesional, a ser mejores
En Guatemala se inicia la implementación del programa “Yo, Sí Puedo”
maestros y profesores, más hu­
en su primera parte, en el año 2007, en la municipalidad de Ixcán,
manos y más revolucionarios.
Departamento de Quiché; con la presencia de asesores técnicos
Las páginas de amor y emoción
cubanos; en el 2008 se extiende hasta cinco municipios de la capital,
inolvidables de la colaboración
que establecen convenios por alcaldías y se incorpora el Departa­
cubana, son interminables y con­
mento de Alta Verapaz por convenio con CONALFA, durante el 2009
tinuarán, porque Cuba mantiene
se realiza el pilotaje y en el año 2010 se comienza a introducir en la
abiertas las puertas de sus ser­
estrategia de trabajo de CONALFA, la generalización del Programa a
vicios educacionales para Cuba
todo el país, lo que permitió su aplicación en los 22 departamentos;
y para el mundo, en la formación
hasta el momento han sido alfabetizados con la aplicación del método
de profesionales, técnicos, de
cubano 106,940 guatemaltecos y guatemaltecas. Actualmente, se
hombres y mujeres capaces de
aplica en los departamentos de Santa Rosa y Retalhuleu, así como
dar lo mejor de sí y de poner sus
en los municipios de La Democracia, Mataquescuintla, Asunción
conocimientos en función de toda
Mita, Santa Catarina Mita y La Gomera. En esta hermosa tarea, el
la sociedad, con lo que se hace
Programa “Yo, Sí Puedo” abre las puertas del conocimiento; para
realidad la frase martiana de:
ello, CONALFA, junto a la Brigada Educativa de asesores cubanos,
emprenden este valioso esfuerzo, al monitorear la calidad e impacto “Todo hombre al venir a la tierra tiene
del programa y poniendo en práctica nuevas acciones para lograr el derecho a que se le eduque y después,
cumplimiento de las metas trazadas y los acuerdos tomados entre en pago, el deber de contribuir a la
ambos países. educación de los demás”
Brigada Educativa Cubana
en Guatemala

20
Como aportan las alianzas
Municipales al proceso de alfabetización
Desde la concepción del CO­ Solamente en 2013 se han firma­ Estos mismos Convenios cons­
NALFA, hace más de 27 años, la do 292 Convenios con Alcaldías tituyen el instrumento para que
alfabetización se concebía como Municipales y más de 15 con CONALFA realice estudios po­
“un instrumento de desarrollo que Consejos Departamentales de blaciones y genere Proyectos de
contribuye a la formación de ciuda- Desarrollo; estos Convenios han Universalización de Alfabetización,
danos responsables, a la vez como permitido iniciar alianzas estra­ logrando a corto y mediano pla­
un elemento de apoyo para el esta- tégicas que generan procesos zo declarar Municipios Libres de
blecimiento de un proceso de demo- de desarrollo con orientaciones Analfabetismo.
cratización del país que permita sal- específicas, como es el caso de
vaguardar la identidad guatemalteca los Convenios firmados con los Los conteos o estudios pobla­
y la incorporación de los sectores me- Alcaldes de Olopa, Ipala y Es­ cionales se han convertido en

Transformando vidas a travé de la alfabetización


nos favorecidos para que participen quipulas, Chiquimula, PRESAN­ el proceso de verificación de las
en el proceso de toma de decisiones CA II y CONALFA, con lo que se proyecciones de población que
que conduzcan al mejoramiento de ha logrado iniciar un proyecto de anualmente nos comparte en
su calidad de vida y a la estabilidad y alfabetización llamado “AlfaSan”, Instituto Nacional de Estadística
bienestar social en general.” que busca erradicar la desnutri­ -INE-, que además permite identi­
ción en los municipios, a través ficar donde se encuentra ubicada
Lograr la materialización de esta de la vinculación de las madres la población analfabeta, dispersa
definición, que pareciera utópica, de familia e hijos a procesos de en los municipios, y de nuevo,
no es una tarea fácil para una sola educación sistemática y continua, en alianza con las Alcaldías, ge­
institución, es por ello que no de­ vinculada a temas de Seguridad nerar procesos de alfabetización
bemos olvidar la responsabilidad Alimentaria, logrando modificar loscon entrega específica, que res­
compartida que tienen los dife­ hábitos y condiciones de vida de ponda a las necesidades de esa
rentes sectores de la sociedad en los beneficiados. población que por motivos de
el proceso de alfabetización na­ distancia, pobreza extrema, en­
cional; en este sentido CONALFA Solamente en el año 2013 con fermedad o tiempo no ha podido
ha generado convenios de coo­ los convenios municipales se ha sumarse a los procesos de alfa­
peración importantes que han mejorado la supervisión y el moni­ betización que ofrece CONALFA.
permitido un avance concreto y toreo de grupos de alfabetización
sostenible en áreas específicas a través de la contratación de más
de desarrollo. Estos Convenios de 80 supervisores. En Santa
responden a necesidades loca­ Rosa, las Alcaldías Municipales
les de la población a atender, y han pagado en este año, más de
es acá donde las Corporaciones 60 supervisores de campo que
Municipales juegan un papel muy acompañan el proceso de alfa­
importante para el proceso de al­ betización, esto sin mencionar el
fabetización, tanto que logra en apoyo en traslados, alimentación,
muchos casos vincular la educa­ sedes de capacitación, que se
ción de jóvenes y adultos a nece­ replica en los seis Departamentos
sidades latentes en un municipio, prioritarios: Zacapa, Retalhuleu,
como lo es la educación cafetale­ Sacatepéquez, Suchitepéquez,
ra, la gestión de riesgos, etc. El Progreso y Santa Rosa.

21
Se ha logrado operativizar cada
vez más Proyectos de Univer­ La post-alfabetización:
salización y todos inician con
conteos poblacionales; de esta
cuenta se han logrado Declarar
una garantía de desarrollo
a la fecha 19 Municipios Libres La Ley de Alfabetización, indica en el inciso b) del artículo 5, Crite­
de Analfabetismo y estamos tra­ rios: la realización de la post-alfabetización como parte integral de
bajando para que técnicamente la metodología del proceso de alfabetización. El Reglamento de la
estén listos a declararse al menos Ley de Alfabetización plantea en el artículo 6 a la post-alfabetización
10 municipios más durante el últi­ como etapa de seguimiento, retroalimentación y ampliación hacia
mo trimestre del 2013. la consecución de una educación básica integral del neoalfabeta,
forma parte del proceso de alfabetización y todo neoalfabeta debe
La experiencia nos ha enseñado ser sujeto de la misma.
que las alianzas Municipales son
indispensables para generar pro­ A la luz del punto de vista de la UNESCO se puede definir la post-
cesos de desarrollo sostenibles y alfabetización de la manera siguiente: El conjunto de medidas que se toma
alcanzar pronto la meta que co­ para permitir que el recién alfabetizado ejerza sus capacidades y aumente los
mo Ente Rector del proceso de conocimientos adquiridos, a la vez que, por medio de las nuevas adquisiciones
Transformando vidas a travé de la alfabetización

Alfabetización en el país tenemos: y sobre todo por la vía de aprender a aprender, se compromete un proceso
QUE TODOS LAS PERSONAS QUE RE- permanente de perfeccionamiento y de creciente dominio de su entorno.
SIDAN EN NUESTRO PAÍS TENGAN EL
DERECHO DE LEER, ESCRIBIR Y TENER La post-alfabetización permite no solamente retener las adquisiciones
CONOCIMIENTOS BÁSICOS QUE PER- de la fase de alfabetización y continuar el aprendizaje más allá de la
MITAN EJERCER LA CIUDADANÍA. alfabetización inicial, sino también aplicar los conocimientos para el
desarrollo integral de las comunidades.
La post-alfabetización debe vincularse dentro de un concepto de
educación permanente (Delors, 1996), o sea, estar coordinada con
posibilidades que estén al alcance de toda la población y debe tener
tres metas principales:
1. La retención y la sostenibilidad de las habilidades adquiridas en la
fase inicial de alfabetización.
2. La continuación del aprendizaje más allá de esas habilidades ini­
ciales.
3. La aplicación de este aprendizaje para mejorar diversos aspectos
de la vida personal y social.
Para ser una garantía de desarrollo, la post-alfabetización debe inte­
grar al participante a su medio laboral, social, cultural, político, al de-
sarrollo rural, al aumento de la productividad y a la modificación de las
estructuras socioeconómicas. El saber leer y escribir solamente tiene
sentido si se traduce en una lectura del mundo, una lectura crítica del
contexto y de la realidad para transformarla.
Existe una vinculación entre la perspectiva del desarrollo, el cambio
social y los proceso educativos de alfabetización y post-alfabetización.
Las influencias de la teoría del capital humano dan origen a la pers­
pectiva de la alfabetización funcional donde los intereses de la per­
22
sona se encuadran en una alfabetización orientada al trabajo, de
acuerdo a las necesidades de desarrollo de la sociedad.
Los rápidos cambios tecnológicos en la producción necesitan que
los contenidos de los programas de post-alfabetización deban ser
actualizados permanente y pertinentemente, de tal manera que se
pueda responder a una sociedad en constante transformación.
Es importante mencionar que el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo define la noción de desarrollo humano, de la siguiente
manera “El desarrollo humano es más que el incremento o la reducción de los
ingresos nacionales. Tiene que ver con crear un ambiente en el cual las perso-
nas puedan desarrollar todo su potencial y llevar vidas productivas y creativas
de acuerdo a sus necesidades e intereses. Los pueblos son la verdadera riqueza
de las naciones. El desarrollo tiene, así, que ver con ampliar las opciones de
las personas para llevar vidas que valoran. Y es entonces más que crecimiento Aunque no existen registros exac­
económico, el cual es sólo un medio – si bien un medio importante- de ampliar tos de analfabetismo del año 1986,
dichas opciones. Un elemento fundamental para ampliar estas opciones es existen válidos que indican que en

Transformando vidas a travé de la alfabetización


construir capacidades básicas para el desarrollo humano, el conjunto de cosas ese entonces, el índice oscilaba
que las personas pueden hacer o ser en la vida. Las capacidades básicas para entre el 52 y 55 por ciento en el
el desarrollo humano son llevar una vida larga y saludable, saber tener acceso país. Si se toma en cuenta la rea­
a los recursos para un estándar decoroso de vida y poder participar en la vida lidad social de las comunidades,
de la comunidad. En ausencia de éstas, bastantes opciones son simplemente inmersas en grandes problemas
inexistentes, y bastantes oportunidades en la vida resultan inaccesibles”. estructurales que tienen como re­
sultado una situación de pobreza y
Por su capacidad de transformar la vida de las personas, las familias
pobreza extrema, es plausible ver
y las sociedades, la post-alfabetización resulta esencial como un
como el índice de analfabetismo a
instrumento que contiene autonomía, con miras a mejorar la salud,
diciembre del año 2012 es de un
el ingreso y la relación con el mundo y que coadyuvará a garantizar
16.62%, de acuerdo a las estadís­
desarrollo humano y social.
ticas y proyecciones de población
del Instituto Nacional de Estadísti­
ca -INE-, lo que demuestra un gran
trabajo de la entidad ejecutora, bajo
la directrices del Comité Nacional
Hacia dónde vamos de Alfabetizacion, aunque desde
otra perspectiva, aun falta mucho
por hacer, porque este índice sig­
De acuerdo a la Ley de Alfabetización, el Comité Nacional de Alfabeti­ nifica más de un millón y medio de
zación tiene dentro de sus funciones, definir y aprobar las políticas y las guatemaltecos que aun no lee ni
estrategias del proceso nacional de alfabetización. Fiel a este mandato, escribe, con diferencias significa­
desde su creación en el año 1986, el Comité define anualmente las tivas entre el número de personas
metas a nivel nacional y departamental y las estrategias para lograrlas analfabetas, tanto entre departa­
con la calidad necesaria para que el proceso de aprendizaje impacte mentos como entre hombres y
positivamente en la vida de las personas jóvenes y adultas. Es impor­ mujeres por el limitado acceso a
tante resaltar que la cantidad de personas alfabetizadas, se traducen en procesos educativos. Además, la
indicadores que se toman en cuenta para medir el grado de desarrollo opacidad de estos datos debido a
de un país, porque la alfabetización incide en la capacidad de producir la ruralidad del país, complejiza la
riqueza, en el acceso a nuevas oportunidades y en la equidad e igualdad búsqueda de estrategias para au­
que debe existir en las sociedades. mentar el alfabetismo.

23
su fundamento en la pobreza de la El contenido de la alfabetización bi­
población que le exige como prio­ lingüe debe tender a ese derecho
ridad el trabajo para su subsisten­ de los pueblos indígenas a prac­
cia, desplazando la alfabetización aticar y revitalizar sus tradiciones y
otros niveles de necesidad. costumbres culturales, a través del
desarrollo de las manifestaciones
Sin embargo, la experiencia de este pasadas, presentes y futuras que
año, permite insistir en esta meta incluyen objetos, ceremonias, tec­
para el año 2014. nología, artes visuales e interpreta­
tivas y literaturas.
Alfabetización bilingüe
A la par de la escritura y la lectura
Los departamentos que presentan en el idioma materno, a través de la
mayores índices de analfabetismo alfabetizacion bilingüe debe empo­
son Alta Verapaz, Huehuetenango, derarse a la población a revitalizar,
Quiché, San Marcos y Totonicapan utilizar, fomentar y transmitir a las
Aun con estas y otras dificultades, entre otros. La característica co­ generaciones futuras sus historias,
el fruto de veintisiete años de traba­ mún de estos departamentos es idiomas, tradiciones orales, filoso­
jo ha sido visible cada día, cuando la predominancia de población de
Transformando vidas a travé de la alfabetización

fías, sistemas de escritura y litera­


un guatemalteco aprende a leer y ascendencia maya, lo que comple­ turas, y a atribuir nombres a sus
escribir, de esta forma se ha cose­ jiza el tratamiento del analfabetismo, comunidades, lugares y personas,
chado más de tres millones de re­ tiene un mayor costo y necesita de así como a mantenerlos.
compensas; a partir del año 2010 más tiempo porque debe alfabeti­
cuando que se declara el primer zarse desde el idioma de las perso­ Para todo lo anterior, el currículo
municipio libre de analfabetismo, nas, constituyéndose este proceso de la alfabetización debe ser una
ese fruto se ha hecho más visible, en la alfabetizacion bilingüe. construcción propia de la institu­
ya que se está respondiendo con ción, fundamentada en la realidad
ello a indicadores internacionales Cómo debe entenderse la alfabeti­ social, económica, política y cul­
de medición de avance. A la pre­ zación bilingüe? En forma sencilla, tural de las personas jóvenes y
sente fecha, son diecinueve los existe consenso entre expertos en adultas y al contexto donde se va
municipios que han logrado esta educación y alfabetización que es a aplicar; no debe fundamentarse
declaratoria. la capacidad de dominio de las ha­ en el Currículum Nacional Base
bilidades básicas de leer, escribir, del nivel primario del Ministerio de
A partir de esta experiencia, el comprender y hablar en el idioma Educación puesto que son proce­
Comité Nacional de Alfabetizacion materno y en un segundo idioma, sos totalmente diferentes. Algunas
consideró necesario lanzar un de­ que en este caso es el español. coincidencias serán propias de ca­
safío para el año dos mil trece, al da proceso.
plantearse como meta, declarar Sin embargo, las habilidades bási­
seis departamentos libres de anal­ cas de la alfabetización bilingüe de­ En el caso del currículo de la al­
fabetismo para que en el menor ben constituirse en las herramien­ fabetización bilingüe, debe funda­
tiempo posible, todo el país quede tas para el rescate, la conservación mentarse desde la cosmogonía,
liberado de esta problemática. y el desarrollo de la cultura y todo lo la cosmovisión y los elementos
que ello conlleva para llegar a la au­ de la cultura de los Pueblos Indí­
De los seis departamentos involu­ toafirmación de la propia identidad, genas, desde sus conocimientos
crados en la meta, Zacapa es el entendida, no solamente desde el y sabiduría.
que tiene más posibilidades para punto de vista culturalista sino co­
lograrlo en un tiempo muy cercano. mo factor de desarrollo integral que La alfabetizacion para la población
Sin el ánimo de una justificación, empieza con la persona e impacta indígena debe tener como conte­
que sería inoportuna, varios fac­ en la comunidad y en el país. La­ nido sus principios y sus valores,
tores inciden para que la meta de mentablemente aun se tiene poca su propia forma de vida, su propia
seis departamentos libres de anal­ comprensión de que la cultura es ciencia, su sabiduría…
fabetismo no se logre, que tienen factor de desarrollo sostenible.
24
Pero no debe quedarse con eso... nas y comunidades demasiado gónico de los alcaldes municipales
debe conocer también los princi­ alejadas con pocas posibilidades en este tipo de gestión, debido a
pios, los valores, la forma de vi­ y oportunidades de escolaridad y la autoridad y sobre todo por la
da y todo lo relacionado a la cul­ desarrollo. Estos factores inciden credibilidad que tienen en sus co­
tura ladina y a otras culturas del agudamente en los procesos de munidades, las cuales resultan ser
mundo. alfabetizacion. factores de promoción, atracción y
permanencia de las personas en
Con esto se quiere afirmar que El reto queda… debe analizarse los grupos de alfabetización.
todo proceso educativo y dentro con detenimiento para poder plan­
de éste, la alfabetizacion, debe tear el año entrante, estrategias de Con estos retos, CONALFA celebra
fundamentarse en la propia cultura atención diferenciadas para poder el Día Internacional de la Alfabetiza­
y a partir de este punto, la perso­ incidir mejor. ción. Con desafíos, con estrategias
na debe conocer todo lo que sea y con la visión clara del compromi­
posible, para que desarrolle todo Atención a iniciativas so de lograr que Guatemala a la
tipo de habilidades y capacidades
para desenvolverse exitosamente
de alcaldes brevedad posible, sea declarado
libre de analfabetismo.
en su entorno próximo y en toda interesados
la sociedad. en declarar Finalmente, a la par de una felici­
tación a todos los trabajadores de
sus municipios, libres

Transformando vidas a travé de la alfabetización


Esto es síntesis lo que la alfabe­ CONALFA, agradecemos el com­
tización bilingüe pretende en los de analfabetismo promiso de trabajar cada día mejor
departamentos enumerados, for­ a favor de la alfabetización del país.
talecer la cultura y la identidad y La declaratoria hecha en los die­ Invitamos a todos y todas, a empo­
adquirir competencias para ser una cinueve municipios ha contagiado derarnos de estos retos y desafíos;
persona exitosa en la sociedad. en cierta manera a otros jefes edi­ hacerlos nuestros, convertirlos en
les para unirse a CONALFA en un nuestra agenda diaria; solo así ayu­
Otros retos... esfuerzo común para declarar sus daremos en la construcción de una
municipios libres de analfabetismo. Guatemala con más desarrollo.
Estas experiencias vienen de varios
Otro reto de CONALFA, es avanzar
municipios del país y cada uno me­ Al Comité Nacional de Alfabetiza­
cuantitativa y cualitativa las metas
rece un tratamiento específico por ción, agradecemos por dirigir los
en todos los departamentos, pero
la cantidad de personas analfabe­ caminos de la institución y por su
con especial atención en aquellos
tas que presentan y las posibilida­ acompañamiento en este caminar.
que presentan complejidades es­
des de apoyo dentro del municipio.
peciales, tal el caso del departa­
mento de Guatemala, que a pesar CONALFA ha respondido a estas
de tener a diciembre del año 2012, inquietudes de los alcaldes, ela­
un índice de 6.47 de analfabetismo, borando Proyectos Municipales
significan un poco mas de 141,674 los cuales están preparados para
personas que no leen ni escriben. entrar en acción en el momento
También debe mencionarse el ca­ oportuno.
so de Sacatepéquez y Chimalte­
nango que presenta dos elementos Lo importante de esta experiencia
a considerar: a) Su cercanía a la es que ha permitido la gestación de
capital del país, los hace departa­ un nuevo modelo de gestión que
mentos dormitorios. Los conteos implica el involucramiento de las
poblacionales para identificar per­ autoridades locales en el proceso
sonas analfabetas deben realizarse de alfabetizacion que seguramen­
tomando en cuenta esta realidad. te tendrá como consecuencia que
b) Presentan dos realidades ex­ más municipios se logren declarar
tremas: comunidades altamente libres de analfabetismo el año próxi­
escolarizadas por ser muy urba­ mo. Debe resaltarse el papel prota­
25
Alfabetización Plural para el
siglo XXI
Mensaje de la Directora General de la UNESCO, Irina Bokova, con ocasión del Día Internacional
de la Alfabetización, 8 de septiembre de 2013

La alfabetización es un derecho y un motor fundamental del desa­ los conocimientos y las habilida­
rrollo humano que abre el camino a la autonomía, la adquisición de des existenciales, prácticas y de
competencias, la plena expresión de la cultura y la plena participación convivencia en los que se funda
en la sociedad. la ciudadanía moderna. Es más
Transformando vidas a travé de la alfabetización

que nunca la piedra angular de la


En los dos últimos decenios el analfabetismo ha disminuido en el paz y el desarrollo en el siglo XXI.
mundo gracias al impulso de los esfuerzos internacionales y los Ob­
jetivos de Desarrollo del Milenio. El 84% de la población mundial sabe La alfabetización es pues mucho
hoy leer y escribir, frente al 76% en 1990. En 20 años la población más que una prioridad educativa.
analfabeta se ha reducido en más de 100 millones. Es la inversión de futuro por an­
tonomasia y la primera etapa de
Pero todavía no es suficiente; más allá de estas cifras persisten graves cuanta nueva alfabetización se
desigualdades. Dos tercios de los 774 millones de adultos analfabetos emprenda en el siglo XXI. Quere­
que hay en el mundo son mujeres. La mayor parte de los niños y mos un siglo en el que todos los
adolescentes no escolarizados son de sexo femenino. Entre los niños niños sepan leer y explotar esta
en edad escolar, hay 57 millones privados de enseñanza primaria y ventaja para ganar en autonomía.
69 millones privados de enseñanza secundaria, y los que tienen la En este Día Internacional de la Al­
suerte de ir a la escuela, no siempre salen de ella sabiendo leer y fabetización exhortamos a todos
escribir. Incluso en los países económicamente desarrollados, una los gobiernos a unirse para hacer
proporción demasiado grande de la población no domina las com­ realidad este sueño. Para lograrlo
petencias básicas de lectura y escritura, lo que constituye un freno hacen falta nuevas formas de fi­
importante a la plena realización de la persona, al desarrollo de las nanciación, políticas concebidas
sociedades y al entendimiento mutuo entre los pueblos. en colaboración con la pobla­
ción a la que están destinadas
Esta situación es más grave en la medida en que la expansión de las
y nuevas formas de acción, más
nuevas tecnologías y el florecimiento de las modernas sociedades del
innovadoras, que saquen pleno
conocimiento están haciendo del dominio de la escritura una com­
partido de las nuevas tecnolo­
petencia indispensable. La alfabetización es la primera condición del
gías. Los avances de los últimos
diálogo, la comunicación y la integración en las nuevas sociedades
años muestran que es posible y la
interconectadas. Los jóvenes necesitan nuevas competencias para
UNESCO se compromete a hacer
entrar en el mercado laboral y triunfar en él, dominar varios idiomas,
todo lo que esté en sus manos
comprender la diversidad de las culturas, formarse a sí mismos a lo
para lograrlo.
largo de toda la vida. La alfabetización es la clave de la adquisición de

26
Transformando vidas a travé de la alfabetización

28

También podría gustarte