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ÉTICA Y CIUDADANÍA
(U316-1601-NX1G)
ÉTICA Y CORRUPCIÓN
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2 DE MAYO DE 2016
LIMA - PERÚ
INDICE
I Introducción 3
2 Conceptos preliminares 4
La ética 4
La ética cívica y sus principios 4
La corrupción 5
3 Análisis 7
Conspiraciones en el Perú de 1990 al año 2000 7
Resumen (remozando la corrupción) 9
La ética del bien común 9
La ética del de la autonomía 9
La ética de mínimos 10
Causas de la corrupción 11
Causa de la corrupción en el caso 12
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4 Conclusiones 14
5 Bibliografía 17
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como objeto el estudio, desde la óptica de distintos modelos
éticos, de las diversas manifestaciones de la corrupción que, de forma sistematizada, se
apropió del aparato político, jurídico y legislativo del gobierno del Perú, durante el lapso de
tiempo en que Vladimiro Montesinos y el ex presidente Alberto Fujimori estuvieron en el
poder. Es realizado en el marco de las Elecciones Presidenciales 2016, en las cuales, en
la primera vuelta electoral, la candidata a la presidencia del Perú, Keiko Fujimori, hija del
dictador Alberto Fujimori, obtuvo cerca del 40% (39,5%1) de los votos emitidos. La
segunda vuelta electoral para las elecciones generales tendrá lugar dentro de poco más
de un mes.
En primer lugar, definiremos los conceptos de ética, ética cívica y sus principios, y de
corrupción. Luego, investigaremos las causas de la corrupción, y, más adelante, los
sucesos que motivaron el ascenso a la cúspide del poder de del aparato de corrupción
manejado por la mafia Fujimontesinista. Asimismo, repasaremos conspiraciones
anteriores a las del mismo ejercicio de las funciones del poder de Montesinos, para
continuar con el grueso de las materializaciones de la vulneración sistematizada de la
institucionalidad del país, circunscriptos en la época del ascenso de Vladimiro Montesinos
a la cúpula del gobierno del Perú. Por otro lado, emitiremos un juicio de valor al respecto,
a partir de las perspectivas del sistema ético del bien común, la clave ética de la
autonomía y el paradigma de la ética de mínimos.
1
Redacción. (2016). ONPE publica resultados de primera vuelta al 100%. 01/05/2016, de RPP Noticias Sitio
web: http://rpp.pe/politica/elecciones/resultados-elecciones-2016-peru-onpe-noticia-952597
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CONCEPTOS PRELIMINARES
La ética
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La ética kantiana (2008) AA.VV. Filosofía y Ciudadanía. Bachillerato. Editorial Almadraba. Madrid.
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La corrupción
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La clasificación que realiza Tanzi (1998) distingue varios tipos de corrupción. De acuerdo
a la entidad de la que emana el acto, podemos diferenciar entre la corrupción burocrática,
3
Cf. CORTINA A., “Ética discursiva en el ámbito de la información”
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Jose Antonio Alonso y Carlos Mulas-Granados. (2011). Corrupción, cohesión social y desarrollo. El caso de
Iberoamérica. Madrid: Fondo de Cultura Económica.
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ANALISIS
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obligado a huir del país en 1983 y vivió en Argentina hasta 1985; a su retorno le
prohíbieron ingresar a cualquier instalación u oficina militar. Entre sus numerosos
enemigos figura el mayor José Fernández Salvatecci, quien lo denunció como traidor y
espía de la CIA. Defiende como abogado a los implicados en “Villa Coca”, que gerenciaba
Reynaldo Rodriguez López, en 1985, y que denuncia a 72 personas entre los que se
encontraban militares, políticos y celebridades del espectáculo. Interviene también
defendiendo al General José Valdivia, acusado de violaciones de los derechos humanos.
En 1989 Montesinos se acercó a Edwin Diaz, jefe del SIN y consiguió un prominente
puesto en la comunidad de Inteligencia. Se conviertió en el asesor de confianza de
Fujimori y en el jefe de facto del SIN en 1990. El poder encubierto de Montesinos estaba
más allá de la supervisión o control institucional. En colaboración con un presidente de
vulnerable posición política, dispuesto a minar las normas constitucionales y ejercer el
poder ejecutivo sin límites, Fujimori no contaba con un partido político coherente y sus
partidarios no tenían mayoría en el Congreso; además, Montesinos aumentó la
inseguridad del presidente alarmándolo con supuestas conjuras para deponerlo y
asesinarlo.
La creciente corrupción, ligada al tráfico de narcóticos entre las fuerzas policiales ofreció
la oportunidad al dúo Fujimori- Montesinos, para reordenar rápidamente los escalones
superiores de la policía. En su discurso inaugural, Fujimori lanzó una campaña
moralizadora contra la corrupción heredada y pasó al retiro a 135 altos oficiales de policía,
entre los cuales se encontraban muchos capaces y honestos. Unos días antes, el astuto
Montesinos se había reunido con funcionarios diplomáticos de Estados Unidos para filtrar
información de inteligencia sobre la complicidad con el narcotráfico de altos oficiales de la
policía y del séquito de Agustín Mantilla, ex ministro del interior aprista. Los puestos
dejados vacantes en el mando policial fueron asignados a oficiales militares en claro viraje
estratégico del papel que la policía había alcanzado durante el régimen aprista en la lucha
contra las drogas y la subversión. Con ésta medida, los programas antinarcóticos y
antiterroristas que recibían considerable asistencia de Estados Unidos para la interdicción
quedaron bajo control militar. El objetivo práctico era purgar a los oficiales con
inclinaciones apristas así como a los oficiales enemigos de Montesinos, que pudiesen
oponerse a las nuevas estrategias de corruptela. Solamente querían gente dispuesta a
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Desde la perspectiva del Paradigma de la ética del bien común, el mayor daño que hizo la
mafia Montesinista fue la destrucción de la institucionalidad del país. Dicha
institucionalidad es necesaria para que los valores de las distintas comunidades en
nuestro país puedan desarrollarse, permitiendo para sus integrantes la identificación de
las fortalezas a poner en práctica para el alcance de la realización personal en la
sociedad, y con ella la felicidad.
La ética de la autonomía
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humana. Así las cosas, dicha máxima universalizable ha de impeler a cualquier persona a
“examinar siempre si las acciones que queremos realizar, sean éstas las que fueren,
podrían ser compatibles con un sistema imparcial de reglas de convivencia en el que
todos tienen derecho a actuar sin perjudicar a los demás” 5.
La ética de mínimos
5
Miguel Giusti y Fidel Tubino. (2007). Debates de la ética contemporánea. Lima-Perú: Pontificia Universidad
Católica del Perú. p. 36.
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Cecilia Tovar. (2008). Ética para la vida ciudadana. Lima-Perú: Instituto Bartolomé de Las Casas.
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Causas de la corrupción
La anterior es una breve lista que sintetiza las coincidencias en el ejercicio del poder de
varios, por no decir muchísimos, presidentes en la historia del Perú en los últimos
doscientos años de mandatos7, según la investigación del desaparecido historiador
Alfonso W. Quiroz, Historia de la corrupción en el Perú. Por ejemplo, una cúpula a favor
de Ramón Castilla se las ingenió para colocar a gobernantes de fachada que
invariablemente devolverían la posta al caudillo. Más de cien años después, en 1990, la
dirigencia aprista buscó favorecer la candidatura de Alberto Fujimori. Bustamante y
Rivero, a su vez, dictó medidas de amnistía al perseguido partido aprista a cambio de que
lo dejasen gobernar. Manuel Odría y Manuel Prado Ugarteche hicieron lo mismo con sus
enemigos de siempre a cambio de asegurarse el poder. En los últimos años, al régimen
fujimorista se le ocurrió decretar una amnistía a los miembros paramilitares del Grupo
Colina, acusados de ejecutar extrajudicialmente a ciudadanos peruanos. A veces la
búsqueda de pactos políticos trascendió las fronteras: como cuando en 1936, de acuerdo
con el investigador, los apristas intentaron convencer al presidente boliviano de aquel
entonces para que les ayudase a derrocar a Óscar R. Benavides. En caso de triunfo, los
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Alfonso W. Quiroz, Historia de la corrupción en el Perú
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complotados antiimperialistas prometían que nuestro país «no se opondría a que Chile
cediera a Bolivia una salida al mar a través de territorios que habían sido peruanos. Y
muchos ejemplos más que podemos rescatar del libro nos dan a entender solo una cosa,
siempre el mismo contexto histórico de política oportunista y clientelista por parte de los
líderes de la patria, que, sin importar la opinión del pueblo, escogieron o buscaron los
medios para seguir enriqueciendo su ego con poder y reformas que satisfagan a un sector
pequeño del país.
Es allí donde el comentario de Antonio Zapata Velasco, historiador principal del Instituto
de Estudios Peruanos, nos da a entender que la corrupción viene desde la colonia del
virrey Amat, vinculándose con el nacimiento de la republica hasta llegar a Alberto Fujimori,
el último presidente del que se habla en este libro. Pero con todo lo que sabemos hoy en
día, ¿no podríamos investigar a Toledo? Por las supuestas casas, o a Alan García por los
petroaudios y los narcoindultos, y ¿el caso Lava Jato y el presidente Ollanta Humala?
Parece que la corrupción viene integrada dentro de cada nuevo gobierno, cada presidente
tratando de limpiarse las manos a cualquier costa.
Viendo todo esto desde la ética, al referirse al ámbito público, implica relacionarse con la
política y no se limita a los funcionarios públicos. Un buen gobierno no solo requiere
funcionarios responsables, sino también políticos responsables, puesto que son éstos
últimos quienes gozan del máximo margen de autonomía en las decisiones. Bajo estas
premisas, la corrupción es la contraparte de una acción ética. Con fundamento en la
disciplina ética, se puede concebir a la corrupción como un mal ya que se compone de
una serie de actos indebidos por parte de ciertas autoridades políticas.
El texto que se nos fue asignado tiene como temática el nacimiento de la corrupción
moderna y Vladimiro Montesinos. Describe los lazos de poder creados por dicho señor,
sus alianzas políticas en el congreso, y los pagos realizados a diversos congresistas para
que estuvieran a favor de los proyectos que presentó en el congreso en el congreso, así
como el copamiento que llevó a cabo en multiplicidad de instituciones públicas.
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Fujimori, al ser presidente, manejó el poder ejecutivo a su antojo; debido a que contó con
la mayoría en el congreso, controló el poder legislativo, y designó personas para el poder
judicial, teniendo así una totalidad de poder en el estado. Otro punto importante fueron los
temas de espionaje y represión, así como todos los tratos que Vladimiro realizó en el
ministerio de defensa, los cuales fueron grabados, lo que causaría más adelante la caída
del gobierno de Fujimori. Los psicosociales y concientización de “un gobierno fuerte” no
fueron nada más que artimañas del gobierno de turno para comprar los medios de
comunicación, de lo cual el caso más conocido es el de la familia Crousillat, la cual vendió
los derechos de América Televisión para apoyar a la reelección de Fujimori. Vladimiro, al
pertenecer al ejército y llegar a ser capitán, estuvo enterado de todas las acciones del
grupo colina; cuando los integrantes de dicho grupo fueron capturados y condenados,
convenció a Fujimori a que les dé una amnistía ya que ellos habían ayudado a erradicar el
terrorismo. Las malversaciones de fondos de defensa y otros ministerios fueron utilizados
básicamente para que Montesinos tuviera “su caja chica”, con la cual compraba
congresistas, periodistas, etc.; y como los fondos del ministerio de defensa no se pueden
investigar, no se sabe la cantidad de dinero que hubo, recordando que se especula que
Vladimiro pidió una indemnización de quince millones de dólares por tanto tiempo de
servicio los cuales se dicen que fueron pagados en efectivo del ministerio de defensa; al
mismo tiempo, no hubieron investigaciones, por lo que las cadenas de corrupción en el
gobierno no fueron investigadas ni descubiertas. En la época del fujimorismo, las
empresas brasileras entraron con fuerza al Perú, a través del contrabando de armas;
Vladimiro utilizó aviones, avionetas y helicópteros del ejército para ponerlos a disposición
de los narcotraficantes en el Vraem; de esta manera, el cobraba cupos para sacar la
droga del país.
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CONCLUSIONES
Para responder esa pregunta, recordemos las definiciones respecto del concepto de
corrupción que fueron presentadas en el acápite precedente “Conceptos preliminares, la
corrupción”, la corrupción “es el abuso con fines de lucro personal del poder delegado”8.
El abuso puede ser perpetrado por una persona con poder decisorio en el sector público o
privado; iniciado por dicha persona o provocado por un tercero que quiera influir en el
proceso de toma de decisiones. Dicho de otro modo, la corrupción es una manifestación
de las debilidades institucionales, bajo estándares morales, incentivos sesgados y falta de
aplicación de la Ley. Todas esas condiciones se dieron en el caso objeto de estudio del
presente trabajo.
La circunscripción de los actos de corrupción que propició y de los cuales fue parte
Vladimiro Montesinos es prácticamente imposible, toda vez que abarcó la totalidad de las
características de la vida política de un país. Por ello, preferimos definirlo en términos de
corrupción y explicar sus alcances a partir de las categorías propuestas por Jose Antonio
Alonso y Carlos Mulas-Granados9.
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Jose Antonio Alonso y Carlos Mulas-Granados. (2011). Corrupción, cohesión social y desarrollo. El caso de
Iberoamérica. Madrid: Fondo de Cultura Económica.
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Ídem.
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No podemos permitir que nadie use el poder a su antojo nuevamente. Para ello, es de una
importancia primigenia educar a las futuras generaciones de Peruanos respecto de la
historia de la corrupción en nuestro país, sin excluir ningún ejemplo contemporáneo, ni
mucho menos el que describe los actos ilegales perpetrados sistemáticamente por
Vladimiro Montesinos.
¿Cuál de los paradigmas éticos les ha servido más para comprender el caso de
corrupción? ¿Por qué?
El sistema ético kantiano, en su respeto sin límites por la libertad individual de cada uno
de los seres humanos y su reivindicación definitiva de la igualdad como requisito
ineludible de cualquier interacción humana. A nuestro modesto entender, es el paradigma
ético que mejor nos permite entender el daño que hace la corrupción en su relación con la
desigualdad social. Mientras siga existiendo corrupción, las personas no podrán tener
igual acceso a los beneficios del estado, toda vez que la misma definición de la palabra
corrupción implica la utilización de las funciones y medios del aparato de poder
gubernamental en provecho, económico o de otra índole, de intereses particulares, y no
del bien común. Es exclusivamente mediante una de las formulaciones del imperativo
categórico kantiano, “obra de tal modo que uses a la humanidad, tanto en tu persona como
en la persona de cualquier otro, siempre al mismo tiempo como fin y nunca simplemente como
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Immanuel Kant. (1785). Original: Grundlegung zur Metaphysik der Sitten. Traducido: Fundamentación de
la metafísica de las costumbres. Riga: Pedro M. Rosario Barbosa.
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BIBLIOGRAFÍA
Videos
Libros
- La ética kantiana (2008) AA.VV. Filosofía y Ciudadanía. Bachillerato. Editorial
Almadraba. Madrid.
- Cf. CORTINA A., “Ética discursiva en el ámbito de la información”.
- ALONSO, José Antonio y Carlos MULAS-GRANADOS. Corrupción, cohesión
social y desarrollo: el caso de Iberoamérica.
- Alfonso W. Quiroz, Historia de la corrupción en el Perú.
- Miguel Giusti y Fidel Tubino. (2007). Debates de la ética contemporánea. Lima-
Perú: Pontificia Universidad Católica del Perú.
- Cecilia Tovar. (2008). Ética para la vida ciudadana. Lima-Perú: Instituto Bartolomé
de Las Casas.
- Jose Antonio Alonso y Carlos Mulas-Granados. (2011). Corrupción, cohesión
social y desarrollo. El caso de Iberoamérica. Madrid: Fondo de Cultura Económica.
- Immanuel Kant. (1785). Original: Grundlegung zur Metaphysik der Sitten.
Traducido: Fundamentación de la metafísica de las costumbres. Riga: Pedro M.
Rosario Barbosa.
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