UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

CURSO:

INSTITUCIÓN ESCOLAR.

UNIDAD:

TEMA:

PARADIGMA DE LA SIMPLICIDAD.

LECTURA: 1

MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN.

AUTOR:

IDALBERTO CHIAVENATO.

SEMESTRE:

2.

ASESOR:

DRA. DARIS HERNANDEZ ALVARADO.

NOMBRE DEL ALUMNO(A):

ADRIANA CABALLERO LÓPEZ.

A 30 DE MARZO DEL 2019, SAN PEDRO BUENA VISTA, MPIO. DE VILLA

CORZO, CHIAPAS
MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN.

Chiavenato define a la burocracia como “una forma de organización humana que se

basa en la racionalidad”, esto es, en fines pretendidos, con la finalidad de garantizar
la máxima eficiencia posible en esos objetivos. La democracia tuvo su origen en los
cambios religiosos verificados después del renacimiento. Weber destaca que el
sistema moderno de producción, eminentemente, racional y capitalista, no se originó
en los cambios de tecnología, ni en las relaciones de propiedad, como afirma Karl
Marx, si no que fue partir de nuevo conjunto de normas morales, a la que
denomino ética protestante.

El capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de

racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos ocurridos inicialmente
en los países protestantes y no en los católicos, las cuales se apoyaron en
los cambios religiosos. Weber no considero a la burocracia como un sistema social
si no que lo considero como un tipo de poder. Y para esto Weber estudio tres tipos
de sociedad y tipos de autoridad. Los tipos de sociedad que él estudio fueron: la
sociedad tradicional, en las que sus características son hereditarias como la familia,
el clan la sociedad medieval, etc. Sociedad carismática, en las que predominan
características místicas, arbitrarias personalistas como los revolucionarios, partidos
políticos etc.

Sociedad legal racional o burocrática. En la que predominan

normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los
fines, como las grandes empresas, en estados modernos.

Autoridad significa la probabilidad de que una orden sea obedecida. La autoridad

implica poder el cual implica potencial para ejercer influencia sobre las otras
personas. Pero para Weber la palabra poder significa imponer una voluntad
propia dentro de una relación social, un en contra de cualquier forma de resistencia
y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. La autoridad proporciona el
poder pero tener poder no significa tener autoridad.
La legitimidad es el motivo que explica porque determinado número de personas
obedece las ordenes de alguien confiriéndole poder. En número de personas
obedece las ordenes de alguien, confiriéndole poder. Esa aceptación, esa
justificación del poder es llamada legitimación. La legitimación es una relación de
poder en la cual el gobernante cree tener derecho de ejercer el poder y el gobernado
considera que si obligación es obedecer las órdenes.

Weber establece una tipología de autoridad basándose no en los tipos de poder

empleados, sino en las fuentes y tipos de legitimidad aplicados. La dominación
requiere un aparato administrativo, es decir, la dominación cuando es ejercida sobre
un gran número de personas y un vasto territorio principalmente, necesita un
personal administrativo para ejecutar las ordenes y servir como punto de unión
entre gobernante y los gobernados.

Weber describe tres tipos de autoridad legítima:

a) Autoridad Tradicional, que es cuando los subordinados aceptan las órdenes de

los superiores como justificas, porque esa siempre fue la manera como se hicieron
las cosas. El poder tradicional aquí no es racional, puede ser transmitido por
herencia y extremadamente conservador la dominación tradicional, cuando se
extiende sobre un gran número de personas u in vasto territorio puede asumir dos
formas de aparato administrativo para garantizar su supervivencia.

1- Forma patrimonial: En la cual los funcionarios que preservan la dominación

tradicional son los servidores personales del señor, ya se parientes, favoritos,
empleados etc., y son casi siempre dependientes económicamente de el.
2- Forma feudal: en la cual el aparato administrativo presenta mayor grado de
autonomía con relación al señor. Los funcionarios, en si calidad de vasallos o
señores feudales, son aliados del señor y le prestan un juramento de fidelidad.

b) Autoridad carismática: cuando los subordinados aceptan las órdenes del

superior como justificadas, causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo
del superior con el cual se identifica.

La legitimación de la autoridad carismática proviene de las características personales

carismáticas del líder y de la devolución y arrebato que consigue imponer a sus
seguidores. El aparato administrativo, cuando la dominación carismática incluye un
gran número de seguidores, está constituido por los discípulos y subordinados más
leales y de votos, para desempeñar el papel de intermediarios entre el líder
carismático y la masa. Es inconstante e inestable. El personal administrativo es
escogido según la confianza que el líder deposita en los subordinados. Si él es
subordinado deja de merecer la confianza de líder, pasa a ser sustituido por otro más
confiable. De allí la inconstancia e inestabilidad del aparato administrativo en la
dominación carismita.

c) Autoridad legal, racional o burocrática: Cuando los subordinados aceptan las

órdenes de los superiores como justificadas, porque están de acuerdo con un
conjunto de preceptos o normas que consideras legítimos y de los cuales derivas el
mando. Se basa en la promulgación. La idea básica en fundamente en el hecho de
que las leyes pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por
procedimientos formales y correctos. El conjunto gobernante es elegido y ejerce
autoridad sobre sus subordinarios siguiendo ciertas normas y leyes. La obediencia es
debido a un conjunto de reglas y reglamentos legales previamente establecidos.

La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas legales relacionalmente

definidas, en la dominación legal, la creencia en la justicia de la ley es la
fundamentación de la legitimación.

El gobernante es visto como una persona que alcanzo tal posición exclusivamente
por procedimientos legales, y en virtudes de su posición alcanzada ejerce el poder
dentro de los límites fijados por las reglas y reglamentos sancionados legalmente. El
aparato administrativo que corresponde la dominación legal es la burocracia. La
burocracia es la organización típica de la sociedad moderna democrática y de las
grandes empresas.

CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER

El concepto de burocracia para Max Weber es: la burocracia es la organización

eficiente por excelencia. Para seguir esa eficiencia, la burocracia necesita detallar
anticipadamente y con mínimos detalles como las cosas se deberían hacer.

Según MAX Weber, la burocracia tiene las siguientes características principales:

1. carácter legal de las normas y reglamentos.

2. carácter formal de las comunicaciones.
3. carácter racional y división del trabajo.
4. impersonalidad en as relaciones.
5. jerarquía de autoridad.
6. rutina y procedimiento estandarizados.
7. competencia técnica y meritocratica.
8. especialización de la administración separada de la propiedad.
9. profesionalización de los participantes.
10. completa previsibilidad del funcionamiento.

Ventajas de la burocracia
1. Racionalidad
2. Precisión
3. Rapidez
4. Univocidad de interpretación
5. Uniformidad de rutinas y procedimientos
6. Continuidad de la organización
7. Reducción de la fricción
 8. Constancia
9. Subordinación
10. Confiabilidad
11. Existen beneficios

Racionalidad burocracia

Un concepto muy ligado al de burocracia es el de racionalidad. Para Weber, la

racionalidad funcional es alcanzada por la elaboración, de reglas que sirven para
dirigir partiendo desde arriba, todo el comportamiento frente ala eficiencia. El
racionalismo para Weber se puede referir tanto a los medios racionales y su
adecuación o inadecuación para llegar aun fin, cualquiera que sea.

Dilemas de la burocracia

El propio Weber noto la fragilidad de la estructura burocrática, que enfrenta un

dilema típico: de un lado, existen presiones constantes a seguir otras normas
diferentes alas de la organización, y de otro lado, el compromiso de los subordinados
con las reglas burocráticas tiende a debilitarse gradualmente.

En la organización burocrática, las identificaciones se refieren a la posición y no al

ocupante. Si los individuos se ausentan, mueren o se jubilan, son sustituidos por
otros en el criterio de calificación técnica y la eficiencia de la organización no se
perjudica. Sin embargo, la ausencia muerte de un jefe no burocrático de la
organización provoca una crisis, la llamada de sucesión, que generalmente es
acompañada de un periodo de inestabilidad.

DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA

Según, el hombre cuando participaba de la burocracia, hace que toda la

previsibilidad del comportamiento humano, que debería ser la mayor consecuencia
de la organización, escape al modelo preestablecido. Se verifica entonases, lo que
Merton llamo disfunciones de la burocracia esto es, anomalías e imperfecciones en el
funcionamiento de la burocracia. Cada disfunción es el resultado de algún desvío o
exageración de una de las características del modelo burocrático explicado por
Weber.

1. Mayor internalización de las reglas y exagerado apego a los reglamentos.

2. Exceso de formalismo y de papeleo.
3. Resistencia al cambio.
4. Despersonalización de las relaciones.
5. Categorización como base del proceso decisoria.
6. Súper conformidad con las rutinas y procedimientos.
7. Exhibición de señales de autoridad.
8. dificultad en la atención de clientes y conflictos con el público.

Para Merton, la burocracia es una estructura grupal secundaria, destinada a

desempeñadas determinadas actividades que no pueden ser cumplidas
satisfactoriamente con criterios grupales primarios. Para el, la burocracia no es tan
eficiente como la practica una serie de distorsiones (disfunciones) que perjudican su
funcionamiento y la llevan a la ineficiencia.