Carmen Alto PDF

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CARMEN ALTO
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL
PROYECTO DE PREINVERSION A NIVEL PERFIL
“MEJORMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PU-

BLICA EN LOS PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RE-
COLECCION, TRANSPORTE Y REAPROVECHAMIENTO DE RESI-
DUOS SOLIDOS MUNICIPALES, EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO,
PROVINCIA DE HUAMANGA—AYACUCHO”
PRESUPUESTO: S/. 4, 793,823.37 Soles
UBICACIÓN:
DEPARTAMENTO : AYACUCHO
PROVINCIA : HUAMANGA
DISTRITO : CARMEN ALTO
LOCALIDADES : CARMEN ALTO Y CENTROS
PERI URBANOS
AYACUCHO - 2017
Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LOS PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCION,
TRANSPORTE Y REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE HUAMANGA -
AYACUCHO”
INDICE
I.- RESUMEN EJECUTIVO
A.- Información general
B.- Planteamiento del proyecto
C.- Determinación de la brecha oferta y demanda
D.- Análisis técnico del PIP
E.- Costos del PIP
F.- Evaluación social
G.- Sostenibilidad del PIP
H.- Impacto ambiental
I.- Gestión del proyecto
J.- Marco lógico
II.- ASPECTOS GENERALES

2.1.- Nombre de proyecto y localización
2.2.- Institucionalidad
2.3.- Marco de referencia
III.- IDENTIFICACION
3.1.- Diagnostico
3.1.1.- Área de estudio y área de influencia
3.1.2.- La unidad productora de bienes o servicios
3.1.3.- Los involucrados en el PIP
3.2.- Definición del problema, sus causas y efectos
3.3.- Planteamiento del proyecto
IV.- FORMULACION
4.1.- Definición del horizonte de evaluación del proyecto
4.2.- Determinación de la brecha oferta - demanda
4.2.1.- Análisis de demanda
4.2.2.- Análisis de la oferta
4.2.3.- Determinación de la brecha oferta - demanda
4.3.- Análisis técnico de las alternativas
4.3.1.- Aspectos técnicos
4.3.2.- Metas de productos
4.3.3.- Requerimientos de recursos
4.4.- Costo a precios de mercado
4.4.1.- Costos de inversión
4.4.2.- Costos de operación y mantenimiento
V.- EVALUACION
5.1.- Evaluación social
5.1.1.- Beneficios sociales
5.1.2.- Costos sociales
5.2.- Análisis de sostenibilidad
5.3.- Impacto ambiental
5.4.- Gestión del proyecto
5.4.1.- Fase de inversión
5.4.2.- Fase de post inversión
5.4.3.- Financiamiento
5.5.- Matriz de marco lógico
VI.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

AYACUCHO”
6.1.- Conclusiones
6.2.- Recomendaciones
LISTA DE CUADROS:
Cuadro Nº 01: Unidad Formuladora 58

Cuadro Nº 02: Unidad Ejecutora 59
Cuadro Nº 03: Unidad de Operación y mantenimiento 60
Cuadro Nº 04: Políticas y Normas que Respaldan al PIP 63
Cuadro N° 05: Organización Territorial Distrito Carmen Alto 78
Cuadro N° 06: División Política del Distrito 82
Cuadro N° 07: Zona de Vida del Distrito 84
Cuadro N° 08: Especies de Folra en el Distrito 85
Cuadro N° 09: Estado de Conservación de Flora 90
Cuadro N° 10: Mampiferos Registrados en el Territorio del Distrito 92
Cuadro N° 12: Crecimiento poblacional en el distrito de Carmen Alto 95
Cuadro N° 13: Población Migrante Asentada en el Distrito 96
Cuadro N° 15: Población Total por sexo del distrito de Carmen Alto-2007 98
Cuadro N° 16: Infraestructura Física de los Establecimientos de Salud
del Distrito de Carmen Alto 103
Cuadro N° 17: Recursos Humanos Disponibles y Requeridos en Micro red Salud
de Carmen Alto 104
Cuadro N° 18: Cuadro de Afiliados en el SIS del Distrito de Carmen Alto 2012. 105
Cuadro N° 19: Desnutrición Infantil 106
Cuadro N° 20: Niños, Niñas con Desnutrición Crónica a Nivel del Distrito de
Carmen Alto, Identificado por Zonas 2013 107
Cuadro N° 21: Matrícula en el Sistema Educativo por Tipo de Gestión y Área
Geográfica, Según Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2012, 2013 y 2014 109
Cuadro N° 22: Ejercicio Educativo en Educación Inicial, Gestión, Área Geográfica
y Sexo, Según Edad 110
Cuadro N° 23: Nivel Primaria por Tipo de Gestión Área Geográfica y Sexo Según Grado 110
Cuadro N° 24: Ejercicio Educativo Secundario por Tipo de Gestión Área Geográfica
y Sexo Según Grado 2012, 2013 y 2014 111
Cuadro N° 25: Poblacional Iinfantil Menores de 1 año a 16 años de Edad a Nivel
Cuadro N° 26: Mujeres Gestantes y Evaluadas a Nivel del Distrito de Carmen Alto-2014 120
Cuadro N° 27: CC PP y/o Comunidades Afectadas por el CAI en el Distrito de Carmen Alto 124
Cuadro N° 28: Problemas y Potencialidades 125
Cuadro N° 29: Producción Agrícola Segín Producto 2002-2013 129
Cuadro N° 30: Producción Pecuaria Sefún Especie: 2002-2014 136
Cuadro N° 31: Determinación y proyección de la población actual 142
Cuadro N° 32: Etapas de manejo de RRSS en el Distrito de Carmen Alto 142
Cuadro N° 33: Matriz de Indicadores para la Ciudad de Carmen Alto 143
Cuadro N° 34: Resumen de las características y generación total de residuos
sólidos domiciliarios 145
Cuadro N° 35: Generación de Residuos Sólidos Municipales 146
Cuadro N° 36: Registro de la Densidad Diaria de Residuos Sólidos 146
Cuadro N° 37: Densidad de residuos sólidos 147
Cuadro N° 38: Composición de Residuos Sólidos Domésticos 148
Cuadro N° 39: Composición de Residuos Sólidos Municipales Municipales 148
Cuadro N° 40: Resumen de las características y generación total de Residuos
Sólidos no domiciliarios 151
Cuadro N° 41: Generación total de los residuos sólidos municipales y su proyección 151
Cuadro N° 42. Instituciones Educativas del Distrito de Carmen Alto 158
Cuadro N° 43: Cobertura Actual de Almacenamiento Público 159
Cuadro N° 44: Cobertura Actual del Servicio de Barrido 165

AYACUCHO”
Cuadro N° 45: Cobertura Actual del Servicio de Recolección y Transportes 168

Cuadro N° 46: Cobertura Actual del Servicio de Reaprovechamiento de Residuos Inorgánicos 170
Cuadro N° 47: Cobertura Actual del Servicio de Reaprovechamiento de Residuos Orgánicos 171
Cuadro N° 48: Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos 176
Cuadro Nº 49: Matriz de Involucrados 186
Cuadro N° 50: Causas Directas e Indirectas 190
Cuadro N° 51: Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales 197
Cuadro N° 52: Medios Fundamentales y Acciones para cada alternativa 203
Cuadro N° 53: Interrelaciones Entre las Acciones Planteadas 206
Cuadro N° 54: Relación de las Acciones para los Medios Fundamentales 206
Cuadro N° 55: Acciones para los Medios Fundamentales, de Cada Alternativa 209
Cuadro N° 56: Alternativas de Solución 211
Cuadro n° 57: Horizonte de Evaluación 219
Cuadro N° 58: Número de beneficiarios por componentes 220
Cuadro N° 59: Datos Básicos para el Análisis de la Demanda 220
Cuadro N° 60: Población demandante 222
Cuadro N° 61: Generación de Residuos Sólidos Domésticos 223
Cuadro N° 62: Generación de RSND – Instituciones Educativas 225
Cuadro N° 63: Generación de RSND – Instituciones Públicas 225
Cuadro N° 64: Generación de RSND – Establecimientos Comerciales 226
Cuadro N° 65: Generación de RSND – Puestos de Mercado 226
Cuadro N° 66: Generación de RSND – Centros Hospitalarios (Residuos Comunes 227
Cuadro N° 67: Resumen de la Generación de Residuos Sólidos No Domiciliarios 227
Cuadro N° 68: Demanda de Recolección de Residuos Generados en los Predio 228
Cuadro N° 69: Generación de Residuos por Barrido de Plaza y Parques 229
Cuadro N° 70: Generación de Residuos por Barrido de Vías Pavimentadas 230
Cuadro N° 71: Resumen de la Generación de Residuos Sólidos por
Barrido en los Lugares Públicos 230
Cuadro N° 72: Metrado de las Vías Principales y Espacios Públicos
que Demandan ser Barridos 231
Cuadro N° 73: Demanda del Servicio de Limpieza Pública en el Proceso de Barrido 232
Cuadro N° 74: Demanda del Servicio de Limpieza Pública en el Proceso de
Almacenamiento 234
Cuadro N° 75: Proyección de la Demanda del Servicio de Limpieza Pública en el Proceso de
Almacenamiento 234
Cuadro N° 76. Demanda del servicio de recolección de residuos sólidos
generados en los predios y establecimiento 236
Cuadro N° 77. Demanda del servicio de Transporte de residuos sólidos
Generados en los predios y establecimiento 237
Cuadro N° 78: Demanda Total del Servicio de Limpieza Pública 238
Cuadro N° 79: Demanda Total del Proceso de Reaprovechamiento 240
cuadro Nº 80: Resumen de la demanda de las etapas del manejo
de residuos sólidos – distrital 240
Cuadro N° 81: Oferta Actual de Almacenamiento Público 243
Cuadro N° 82: Oferta Actual de Almacenamiento Público sin Proyecto 243
Cuadro N° 83: Oferta Actual de Almacenamiento Público Optimizada 244
Cuadro N° 84: Oferta Total en el Proceso de Almacenamiento 245
Cuadro N° 85: Rendimiento Actual de Barrido 246
Cuadro N° 86: Oferta Actual de Barrido 246
Cuadro N° 87: Oferta en el Proceso de Barrido 247
Cuadro N° 88. Oferta del Proceso de recolección y transporte 248
Cuadro N° 89. Proyección de la Oferta del servicio de recolección y transporte 249
Cuadro N° 90. Oferta Optimizada del Proceso de recolección y transporte 249
Cuadro N° 91. Proyección de la Oferta Optimizada del servicio de recolección y transporte 250
Cuadro N° 92: Resumen de Oferta en el Proceso de Recolección 250
Cuadro N° 93: Oferta Total “Sin Proyecto” del Servicio de Limpieza Pública 251

AYACUCHO”
Cuadro N° 94: Oferta Total “Optimizada” del Servicio de Limpieza Pública 251
Tabla N° 95. Proyección de la Oferta del servicio sin proyecto y optimizado del Proceso de
Reaprovechamiento 252
Cuadro N° 96: Oferta Total General “Optimizada” del Servicio de Limpieza Pública 252
Cuadro N° 97: Balance Oferta - Demanda 254
Cuadro Nº 98: Principales Metas del proyecto al año 10 255
Cuadro N° 99: Descripción Técnica Alternativa Nº 01 255
Cuadro N° 100: Descripción Técnica Alternativa Nº 02 258
Cuadro 101: Requerimiento de Bolsas Plásticas Alternativa I y Alternativa II 261
Cuadro N° 102: Número de Papeleras para el Almacenamiento Público 262
Cuadro N° 104: Resumen del Requerimiento de Depósitos 263
Cuadro N° 105 Cantidad de recipientes de almacenamiento para establecimiento 264
Cuadro N° 106 Demanda de Longitud de Barrido 264
Cuadro N° 107: Requerimiento de Trabajadores para el Barrido de la Vía Pública 265
Cuadro N° 108: Requerimiento de Contenedores para el Barrido 266
Cuadro N° 109: Requerimiento de Materiales y Equipos de Protección Personal 267
Cuadro N° 110: Requerimiento Anual de Materiales y Equipos de Protección
Personal, durante el Horizonte de Evaluación del Proyecto 268
Cuadro N° 111: Resumen Oferta Servicio Limpieza Pública 269
Cuadro N° 112: Requerimiento de Vehículos (Camión Compactador) para la Alternativa 01 270
Cuadro N° 113: Requerimiento de Vehículos (Camión) para la Alternativa 01 270
Cuadro N° 114: Requerimiento de Motofurgoneta (trimoto) para la Alternativa 01 271
Cuadro N° 115: Proporción de residuos sólidos Orgánicos e inorgánicos reaprovechables 274
Cuadro N° 116: Resumen de la Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos
Reciclables 275
Cuadro N° 117. Proporción de residuos sólidos Orgánicos reaprovechables 278
Cuadro N° 118: Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánico 278
Cuadro N° 119: Medidas de Mitigación – Etapa de Planificación 299
Cuadro N° 120: Medidas de Mitigación – Etapa de Habilitación 302
Cuadro N° 121: Medidas de Mitigación – Etapa de Operación y Mantenimiento 312
Cuadro N° 122: Análisis de Riesgos 321
Cuadro N° 123: Identificación de los Impactos Negativos en la Etapa de Inversión 322
Cuadro N° 124 Identificación de los Impactos Negativos en la Etapa de Post Inversión 323
Cuadro N° 125: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Inversión
325
Cuadro N° 126: Identificación de Medidas del Plan de Manejo
Ambiental en la Etapa de Post Inversión 326
Cuadro N° 127: Programación de Acciones de la Alternativa Nº 01 330
Cuadro N° 128: Programación de Acciones en la Fase de Post Inversión Alternativa 01 333
Cuadro N° 129: Programación de Acciones de la Alternativa Nº 02 333
Cuadro N° 130: Programación de Acciones en la Fase de Post Inversión Alternativa 02 336
Cuadro N° 131: Cronograma de Actividades de la Alternativa 01 337
Cuadro N° 132: Cronograma de Actividades Post Inversión de la Alternativa 01 339
Cuadro N° 133: Cronograma de Actividades de la Alternativa 02 339
Cuadro N° 134: Cronograma de Actividades Post Inversión de la Alternativa 02 341
Cuadro N° 135: Resumen de Presupuesto de Inversión - Almacenamiento 342
Cuadro N° 136: Resumen de Presupuesto de Inversión - Barrido 342
Cuadro N° 137: Resumen de Presupuesto de Inversión - Recolección y Transportes 343
Cuadro N° 138: Resumen de Presupuesto de Inversión - Reaprovechamiento
de Residuos Sólidos 343
Cuadro N° 139: Resumen de Presupuesto de Inversión - Gestión Técnica
Administrativa y Financiera 348
Cuadro N° 140: Resumen de Presupuesto de Inversión – Prácticas en la
Población en Manejo de Residuos Sólidos 349
Cuadro N° 141: Resumen de Inversión Periodo Cero a Precios de Mercado 350
Cuadro N° 142: Resumen de Presupuesto de Inversión - Almacenamiento 351

AYACUCHO”
Cuadro N° 143: Resumen de Presupuesto de Inversión - Barrido 351

Cuadro N° 144: Resumen de Presupuesto de Inversión – Recolección y Transportes 352
Cuadro N° 145: Resumen de Presupuesto de Inversión – Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos 352
Cuadro N° 146: Resumen de Presupuesto de Inversión – Gestión Técnica
Administrativa y Financiera 357
Cuadro N° 147: Resumen de Presupuesto de Inversión – Prácticas en la Población en Manejo de
Residuos Sólidos 358
Cuadro N° 148: Resumen de Presupuesto de Inversión Periodo Cero a Precios de Mercado 359
Cuadro N° 149: Costo Total de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto 360
Cuadro N° 150: Costos de Operación y Mantenimiento – Almacenamiento con Proyecto
Alternativa 1 361
Cuadro N° 151: Costos de Operación y Mantenimiento – Barrido de Calles 361
Cuadro N° 152 Costos de Operación y Mantenimiento – Recolección y Transportes 363
Cuadro N° 153: Costos de Operación y Mantenimiento – Reaprovechamiento 364
Cuadro N° 154: Costos de Operación y Mantenimiento – Gestión Administrativa 367
Cuadro N° 155: Costos de Operación y Mantenimiento – Sensibilización a la Población 368
Cuadro N° 156: Resumen Costos de Operación y Mantenimiento
- Con Proyecto Alternativa 01 369
Cuadro N° 157: Resumen Costos de Operación y Mantenimiento – a Precios
Sociales Alternativa 370
Cuadro N° 158: Costos de Operación y Mantenimiento – Almacenamiento
con proyecto alternativa 02 371
Cuadro N° 159: Costos de Operación y Mantenimiento – Barrido 371
Cuadro N° 160: Costos de Operación y Mantenimiento – Recolección y Transporte 373
Cuadro N° 161: Costos de Operación y Mantenimiento – Reaprovechamiento 374
Cuadro N° 162: Costos de Operación y Mantenimiento – Gestion Administrativa 377
Cuadro N° 163: Costos de Operación y Mantenimiento –Sensibilización a la población 378
Cuadro N° 164: Resumen Costos de Operación y Mantenimiento a precios de mercado –
Alternativa 02 379
Cuadro N° 165: Resumen Costos de Operación y Mantenimiento a precios sociales –
Alternativa 02 380
Cuadro N° 166: Flujo de costos incrementales a precios de mercado
de la alternativa nº 01 381
Cuadro N° 167: flujo de costos incrementales a precios sociales de
la alternativa nº 01 382
Cuadro N° 168: flujo de costos incrementales a precios de mercado
Cuadro N° 169: flujo de costos incrementales a precios sociales
Cuadro N° 170: Factor de corrección 390
Cuadro N° 173: Cálculo de VACS para ambas alternativas 393
Cuadro N° 174: Valor actual de los residuos sólidos adecuadamente manejados y Dispuestos 394
Cuadro N° 175: Costo – Efectividad a precios de Mercado de la Alternativa 1 395
Cuadro N° 176: Costo – Efectividad a precios Sociales de la Alternativa 1 395
Cuadro N° 177: Costo – Efectividad a Precios de Mercado de la Alternativa 2 396
Cuadro N° 178: Costo – Efectividad a Precios Sociales de la Alternativa 2 396
Cuadro N° 179: Análisis de costo efectividad 397
Cuadro N° 180: Variable sensible: residuos sólidos gestionados y tratados 397
Cuadro N° 181: Costo – Efectividad a precios de Mercado de la Alternativa 1 399
Cuadro N° 182: Costo – Efectividad a precios Sociales de la Alternativa 1 399
Cuadro N° 183: Costo – Efectividad a Precios de Mercado de la Alternativa 2 400

AYACUCHO”
Cuadro N° 184: Costo – Efectividad a Precios Sociales de la Alternativa 2 400

Cuadro N° 187: Variable sensible: costos por el servicio de limpieza y gestión de
Residuos sólidos 403
Cuadro N° 188: cálculo de la tarifa con la alternativa-1 a precios de mercado 408
Cuadro N° 189: cálculo de tarifa mensual por vivienda 409
Cuadro N° 190: cálculo de tarifa mensual por vivienda 409
Cuadro N° 191: Ingresos proyectados por el cobro de Tarifa por la prestación de servicios (s/.) 410
Cuadro N° 192: Incremento de ingresos proyectados por la prestación de servicios (s/.) 411
Cuadro N° 193: Residuos orgánicos e inorgánicos comercializables (s/.) 412
Cuadro N° 194: ingresos proyectados de residuos orgánicos 413
Cuadro N° 195: ingresos proyectados de residuos inorgánicos 413
Cuadro N° 196: resumen de ingresos totales a la municipalidad con proyecto 414
Cuadro N° 197: Flujo de costos e ingresos 415
Cuadro N° 198: ingresos proyectados de residuos inorgánicos 416
Cuadro N° 199: ingresos proyectados de residuos orgánicos 416
Cuadro N° 200: ingresos por la prestación del servicio 417
Cuadro N° 201: resumen de ingresos con proyecto 417
Cuadro N° 202: variables y componentes fase: inversión 419
Cuadro N° 203: variables y componentes fase: post-inversión 419
Cuadro N° 204: Cronograma de Ejecución Física – Alternativa 423
Cuadro N° 205: Cronograma de Ejecución Física – Alternativa I 424

AYACUCHO”
LISTA DE GRAFICOS:
Gráfico N° 01: Delimitación del Área de Estudio del proyecto 80

Gráfico N° 02: Población del Distrito de Carmen Alto 1993 – 2010 95
Gráfico N° 03: Población según procedencia u origen 96
Gráfico N° 04: Población Según Sexo del Distrito de Carmen Alto 1993 – 2005 97
Gráfico N° 05: Población Según Sexo del Distrito de Carmen Alto 1993 – 2005 97
Gráfico N° 06: Población Según Grado de Instrucción 99
Gráfico N° 07: Población Según Religión que Profesan 99
Gráfico N° 08: Población Según Distrito Electoral 100
Gráfico N° 09: Índice de Pobreza en el Distrito de Carmen Alto. 101
Gráfico N° 10: Población y sus Problemas Urgentes en el Distrito 101
Gráfico N° 11: Desnutrición Infantil 106
Gráfico Nº 12: Tasa de Analfabetismo General y Comparativo entre Hombres
y Mujeres del Distrito Carmen Alto Año 1993 108
Gráfico Nº 13: Tasa de Analfabetismo General y Comparativo entre Hombres
y Mujeres del Distrito Carmen Alto Año 2007 108
Gráfico Nº 14: Tenencia de Viviendas en el Distrito de Carmen Alto 112
Gráfico Nº 15: Título de propiedad 112
Gráfico Nº 16: Tipo Material Predominante de las Viviendas 113
Gráfico Nº 16: Abastecimiento de Agua a las Viviendas 114
Gráfico Nº 18: Acceso a Tipo de Servicios Higiénicos en las Viviendas 114
Gráfico Nº 19: Servicio de energía eléctrica 115
Gráfico Nº 20: Viviendas que Cuenta con Pista y Veredas 115
Gráfico Nº 21: Fecundidad: Expresado por la Tasa Global de Fecundidad
del Distrito de Carmen Alto 2003 -2007 119
Gráfico Nº 22: Presencia de Anemia en Mujeres Gestante a Nivel
Gráfico Nº 23: Resultado de Gestantes evaluadas 121
Gráfico Nº 24: Violencia familiar y sexual en la mujer 122
Gráfico Nº 25: Actividades Económicas en el Distrito de Carmen Alto 127
Gráfico Nº 26: Producción Agrícola, Según Especie 129
Gráfico Nº 27: Producción Pecuaria, Según Especie 136
Gráfico Nº 28: Principales Actividades Comerciales 139
Gráfico Nº 29: Composición de Residuos Sólidos Municipales 149
Gráfico Nº 30: Composición Respecto a la generación de residuos sólidos 153
Gráfico Nº 31: Población capacitada en recolección y Almacenamiento
de los residuos sólidos 156
Gráfico Nº 32: Población que cuenta con tachos de basura en la vía pública 156
Gráfico Nº 33: Disposición de residuos sólidos generados en las vías públicas 157
Gráfico Nº 34: Población con servicio de limpieza pública y recolección 160
Gráfico Nº 35: Problemas en el servicio de recolección de residuos sólidos 166
Gráfico Nº 36: Alternativas de mejorar del servicio de limpieza y
recolección de residuos Sólidos 166
Gráfico 37: ¿Estaría dispuesto a pagar por este servicio 175
Gráfico 38: ¿Ha recibido una charla o capacitación sobre el manejo de residuos 176
Gráfico N° 39: Demanda del Servicio de Limpieza Pública 222
Gráfico N° 40. Curva de la demanda de barrido 233
Gráfico N° 41. Curva de la demanda de Almacenamiento 235
Gráfico N° 42. Curva de la demanda de Recolección de RR.SS 236
Gráfico N° 43. Curva de la demanda de transporte de RR.SS 237
Gráfico Nº 44: Ilustración del ciclo de reaprovechamiento 273
Gráfico Nº 45: Diagrama de ProceSo de una PdC de oPeración 289
Gráfico N° 46. Variación de residuos sólidos gestionados y tratados 398

AYACUCHO”

Gráfico N° 49. Variacion de costos por el servicio de limpieza y gestion de residuos solidos 403
LISTA DE IMAGENES:
Imagen N° 01. Vista de la ciudad de Carmen Alto capital distrital 56

Imagen N° 02. Vista panorámica de la ciudad desde el Mirador Acuchimay 56
Imagen N° 03: Características Climáticas del Área de Influencia 84
Imagen N° 04. Características Geográficas del Área de Influencia Vista 85
Imagen N° 04. Características de Especies de Folra en el Distrito 87
Imagen N° 05. Características Climáticas del Área de Influencia 88
Imagen N° 06. Características Zona Montano Subtropical 89
Imagen N° 07. Algunas Especies de Flora Amenazada del distrito de Carmen Alto 91
Imagen N° 08. Caracteristicas Hidricas del Distrito 94
Imagen N° 08. Caracteristicas ImaInfraestructura Física del Centro de Salud
Imagen N° 09. Caracteristicas ImaInfraestructura Educativa del Distrito 113
Imagen N° 10. Caracteristicas de la Agricultura del Distrito de Carmen Alto 128
Imagen N° 11. Caracteristicas de la Actividad Frutícola 129
Imagen N° 12. Caracteristicas de la Ganadería del Distrito de Carmen Alto 135
Imagen N° 13: Camión alquilado realizando labores de recolección de RR.SS 143
Imagen N° 14. Limitado capacidad de Recolección de RR.SS 144
Imagen N° 15. Determinando la Composición Física de los Residuos Sólidos 150
Imagen N° 16. Tipo de almacenamiento Público de
RR. SS, en el Mirador “Acuchimay”de Carmen Alto 154
Imagen N° 17. Zona de alta actividad comercial alimenticia en la cual no existe
recipientes para almacenamiento público de RR.SS 155
Imagen N° 18. Recipientas para RR.SS. en zonas dee alto tránsito peatonal 155
Imagen N° 19. Tipo de almacenamiento de RR. SS, en las calles principales Carmen Alto 157
Imagen N° 20. Residuos acumulados en quebradas a falta de recipientes
de almacenamiento público 159
Imagen N° 21. Materiales con los que cuenta el personal de barrido 161
Imagen N° 22. Vista de las calles de Difícil Acceso (gradería de concreto), que son
atendida con el servicio de barrido 162
Imagen N° 23: Vista de las calles (vía pavimentada con concreto), que son atendida con
el servicio de barrido 162
Imagen N° 24. Vista de las calles que demandan de ser atendidas con el
servicio de limpieza pública 163
Imagen N° 25: Vista de la cuenca del Río Alameda que demandan de ser atendidas con el
Servicio de limpieza pública 163
Imagen N° 26: Vehículo de Recolección y Transporte, nótese la limitada capacidad
de personal en el referido proceso frente a una demanda insatisfecha de la población 165
Imagen N° 27: Vista de la unidad vehicular “compactador 167
Imagen N° 28. Ubicación del Botadero Controlado de la Municipalidad
Provincial de Huamanga 169
Imagen N° 29. Ubicación del Botadero Controlado de la Municipalidad
Provincial de Huamanga 169
Imagen N° 30. Recicladores informales en el botadero controlado de Orcco Wasi
– Municipalidad Provincial de Huamanga 170
Imagen N° 31. Area de Terreno para la construcción de infraestructura
de planta de reaprovechamiento de RR.SS. Orgánicos e Inorgánicos 279
Imagen N° 32. Plano Corte Planta reaprovechamiento 286

AYACUCHO”
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
A.- INFORMACION GENERAL
A.1.- NOMBRE DEL PROYECTO
Para la determinación del nombre del Proyecto se tomó en consideración la Naturaleza de intervención,
objeto de la intervención y la localización geográfica del Proyecto.
Nombre del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LOS

PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCION TRANSPORTE Y
REAPROVECHAMIETNO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, EN LA LOCALIDAD DE CARMEN
ALTO, PROVINCIA DE HUAMANGA - AYACUCHO”.
A.2.- LOCALIZACION DEL PROYECTO
El proyecto se localiza en el distrito de Carmen Alto se encuentra ubicado en la jurisdicción de la Provincia
de Huamanga, Región Ayacucho. La capital del Distrito es del mismo nombre y forma parte de la ciudad de
Ayacucho.
Ubicación política
Región : Ayacucho
Provincia : Huamanga
Distrito : Carmen Alto
Comunidades : Carmen alto y centros peri urbanos
Ubicación Geográfica
Geográficamente la zona del proyecto se ubica de las coordenadas UTM, cuyo Datum es WGS 84, es
el siguiente.
Coordenadas UTM WGS 84: Zona 18, Carmen Alto : 0640265 E, 8601476 N
ELEMENTO DESCRIPCION X Y ZONA-UTM TIPO GPS
Carmen Alto Comunidad en el ámbito 0641190 8602362 18 Navegador Garmin
de influencia GPSMAP 60Cx
El Distrito de Carmen Alto se encuentra ubicado entre las coordenadas siguientes: latitud sur
13º 10’ 20’’ y longitud oeste 74º 13’ 27”. Y la altitud varía entre los 2800 a 3450 m.s.n.m, véase el
siguiente cuadro:
DISTRITO CAPITAL SUPERFICIE ALTITUD LATITUD SUR LONGITUD OESTE

Carmen Alto Carmen alto 19.33 2800 – 3450 msnm 13º10`20`` 74º13`27``
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
Límites del Distrito

Los límites del distrito de Paca son:
 Por el Norte : Con el Distrito de Ayacucho.
 Por el Sur : Con el Distrito de Chiara.
 Por el Este : Con el Distrito de San Juan Bautista.
 Por el Oeste : Con el Distrito de Socos.
1 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

AYACUCHO”
Mapas de Macro localización del área de Influencia del Proyecto

UBICACIÓN EN EL MAPA DEL PERU UBICACIÓN EN LA REGIÓN DE AYACUCHO
PROVINCIA DE
HUAMANGA
REGION AYACUCHO
UBICACIÓN EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA UBICACIÓN EN EL DISTRITO DE CARMEN ALTO
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
DISTRITO CARMEN
ALTO
Fuente: Equipo Técnico, 2017

AYACUCHO”
Imagen de Micro localización del área de Influencia del Proyecto

Fuente: Imagen Satelital Google Earth, 2017
Imagen N° 01. Vista de la ciudad de Imagen N° 02. Vista panorámica de la ciudad

Carmen Alto capital distrital. desde el Mirador Acuchimay.
Fuente: Elaboración Equipo Técnico, 2017
A.3.- LA INSTITUCIONALIDAD
a).- Preinversión:
La Unidad Formuladora (UF)
Es la Municipalidad Distrital de Carmen Alto mediante la Oficina de la Sub Gerencia de desarrollo urbano y
rural, quienes son los responsables de cautelar la calidad del estudio de pre inversión, sea este elaborado
por contrata o directamente, debiendo prever el primer caso su supervisión y aprobación interna antes de
remitirla a la OPI para la evaluación del PIP. De acuerdo al reglamento de organización y funciones artículo
62º y es la encargada de formular estudios de pre inversión en el marco del sistema nacional de inversión
pública (SNIP), así mismo, tiene la capacidad de formular proyectos en concordancia con los lineamientos
de política dictados por el sector responsable de la función, programa o sub programa en el que enmarca
el proyecto de inversión pública, el programa multianual de inversión pública, el plan estratégico sectorial
de carácter multianual y los planes de desarrollo regional y local.

AYACUCHO”
Competencias de la Unidad Formuladora (UF):

 Según la ley Organica de Municipalidades
Según la Ley Nº27972– Ley Organica de Municipalidades, son funciones de: Formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas de salud de la región en concordancia con
las políticas nacionales y los planes sectoriales; así como, supervisar y fiscalizar los servicios de salud
públicas y privadas.
 Según directiva del SNIP Articulo 9.- funciones y responsabilidades de la UF, se presenta
algunas funciones de la UF.
Elabora y suscribe los estudios de pre inversión y los registros en el banco de proyectos. Elabora los
términos de referencia cuando se contrate la elaboracion de los estudios de pre-inversión, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando los
estudios de pre inversión la realice la propia UF, para tales efectos, deberá tener en cuenta las pautas
de los términos de referencia o planes de trabajo para la elaboracion de estudios de pre inversión
(anexo SNIP-23). Además, informar a su OPI Institucional de los proyectos presentados a evaluación
ante la OPI responsable de la Función en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.
Cuadro N° A.1: Unidad Formuladora
NOMBRE : Municipalidad Distrital de Carmen Alto
SECTOR : Gobiernos Locales
PLIEGO : Municipalidad Distrital de Carmen Alto
FUNCIONARIO RESPONSABLE : Ing. Wilfredo Filemón Medina Sulca
CARGO : Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
DIRECCIÓN : plaza principal Carmen alto S/N
TELEFONO : 066-316400
RESPONSABLE FORMULAR PIP : Ing. Gilbert Rojas Tello (Jefe de proyecto)
CORREO ELECTRONICO : margil_sac@hotmail.com
b).- Inversión:
La Unidad Ejecutora (UE)
Se propone a la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, como unidad ejecutora por contar con capacidad
operativa, tanto técnica como administrativa, a través de la Sub Gerencia Servicios Municipales y
Administración Tributaria, por ser el órgano competente y encargado de ejecutar proyectos de inversión
pública dentro del ámbito, logrando atender a los sectores sociales más pobres de su jurisdicción en la
región Ayacucho. A la actualidad la Municipalidad viene ejecutando obras de envergadura con
financiamiento del tesoro público, FONCOMUN, ingresos propios y otros por lo que se encuentra
garantizada la calidad técnica del proyecto. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, tiene como objetivo
promover el desarrollo económico y social dentro de su ámbito de jurisdicción y realizar actividades que
permitan promover y realizar proyectos de inversión pública con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de toda su población en conjunto.
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, según la Ley de Municipalidades, tiene competencia y

responsabilidad en su jurisdicción para la gestión integral de los residuos sólidos municipales, de acuerdo
a los lineamientos y políticas del Sector. Al estar comprendido en la normatividad del Sistema de Inversión
Pública, le confiere la posibilidad de ejecución de proyectos de inversión pública que garanticen la
prestación de servicios públicos básicos de calidad, para mejorar efectivamente las condiciones de vida de
su población.
Esta municipalidad cuenta actualmente con una Oficina de preinversión (OPI), constituida por un equipo
multidisciplinario, encargada de elaborar y evaluar perfiles de proyectos de inversión pública que son
priorizados en el presupuesto participativo y otros proyectos que la municipalidad considera importantes.
El equipo multidisciplinario de la actual OPI, viene trabajando de manera conjunta a partir del año 2007.
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, cuenta con capacidad y competencias técnicas requeridas para
ejecutar proyectos de inversión pública, en razón a que dispone de un equipo de profesionales con el que
ha desarrollado proyectos de cooperación internacional, siendo el más reciente, el proyecto: “Tratamiento

AYACUCHO”
de aguas residuales en dos distritos rurales de Ayacucho - Perú, con la Fundación Perú - Alemania y a nivel
nacional con el programa del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en obras de agua y
saneamiento. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, se encuentra incorporado al Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF) desde el año 2007.
La Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto,
propuesta como Unidad Ejecutora constituye un órgano de línea según el reglamento de organización y
funciones, encargado de ejecutar diversos proyectos de obras municipales por administración directa, entre
las más recientes se puede indicar la construcción del parque recreacional infantil, la construcción de aulas,
la adquisición de maquinaria agrícola y otras, vinculadas a los servicios sociales y a las actividades
productivas, en la medida de los recursos disponibles y de acuerdo al plan de desarrollo concertado y a las
prioridades del presupuesto participativo. Cuenta además con la capacidad técnica de profesionales del
Área de Medio Ambiente, creada recientemente, y del Área Desarrollo Rural, para la elaboración de
términos de referencia y especificaciones técnicas.
Cuadro N° A.2: Unidad Ejecutora

NOMBRE : Municipalidad Distrital de Carmen Alto.
SECTOR : Gobiernos Locales.
FUNCIONARIO RESPONSABLE : CPC. Revelino U. Huamani Rodríguez
CARGO : Alcalde de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.
DIRECCIÓN : Plaza Principal S/N Carmen Alto – Huamanga
TELEFONO : 066-316400
CORREO ELECTRONICO : rojas_tel@hotmail.com
c).- Post inversión:

Órgano Operador
La operación y mantenimiento el proyecto estará a cargo de la Sub Gerencia del Medio Ambiente y Servicios
Municipales y Administración Tributaria, a cuya unidad se le fortalecerá para operar y mantener el proyecto,
a través del equipamiento, capacitación de los personales implementar normas de limpieza pública y sobre
pago de arbitrios, desarrollar planes y estudios para la gestión del servicio como: Planes de Gestión de
residuos, guías, manuales para la gestión adecuada del sistema.
Cuadro N° A.3: Unidad de Operación y Mantenimiento

FUNCIONARIO RESPONSABLE : Ing. Wilfredo Cabezas Rivera.
CARGO : Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos
CORREO ELECTRONICO : nestor_navtre@hotmail.com
Motivo de la Propuesta.
Se propone como Unidad Ejecutora a la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, según a
su Manual de Organización y Funciones, por la cual esta Sub Gerencia deberá ejecutar y controlar las obras
y estudios por administración directa, o en su defecto proponer el cambio de la modalidad de ejecución bajo
la modalidad de contrato; así mismo, forma parte de sus funciones ejecutar el proceso de supervisión y
liquidación de Obra.
Con la finalidad de cumplir sus funciones la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos cuenta
con un pool de profesionales que harán posible la ejecución de los diferentes proyectos en forma eficaz y
eficiente.
Competencias y Funciones.
Enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, para la ejecución de proyectos de saneamiento
ambiental, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad
directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos; la Municipalidad Distrital de

AYACUCHO”
Carmen Alto establecerá los procedimientos y políticas de gestión encaminados a garantizar que las
diferentes etapas (almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final
del manejo de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
El presente proyecto está enmarcado dentro de lo normado por la Ley General de Residuos Sólidos y es
de sumo interés de la población como de las autoridades de posibilitar la ejecución del mismo, para contar
con un adecuado Servicio de Limpieza Pública en la ciudad de Carmen Alto.
Capacidad Técnica y Operativa.

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto a través de Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
Municipales, cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de
saneamiento ambiental, ya que cuenta con un equipo técnico completo de especialistas para la ejecución
y supervisión de diversos proyectos de inversión. Hasta el momento se han ejecutado, desde el año 2012
hasta el año 2015, 36 obras por administración directa.
Entidad Responsable de la Etapa de Inversión y Etapa de Post Inversión.

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, viene priorizando el Servicio de Limpieza Pública en el distrito,
estableciendo la importancia y el interés de la comuna, para la implementación del Proyecto: Mejoramiento
y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública en los Procesos de Almacenamiento, Barrido, Recolección,
Transportes y Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Carmen Alto,
Provincia de Huamanga - Ayacucho.
La población de la cuidad de Carmen Alto, de acuerdo a la proyección del INEI para el 2017, es de 22,315
habitantes, quienes han mostrado su preocupación y se comprometen a participar de los talleres de
capacitación en temas de limpieza pública, así como respetar los horarios y zonas autorizadas de
disposición señaladas por la Municipalidad.
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, se compromete a considerar los siguientes compromisos:
 Etapa de Pre Inversión: Lo ejecutará la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, a través de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, además del apoyo de los diferentes Técnicos
de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.
 Etapa de Inversión: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Local Distrital, por medio de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, Sub Gerencia de Obras y Mantenimiento de
Infraestructura Pública y Vial, bajo la modalidad de contrato.
 Etapa de Post Inversión: El Gobierno Local de Carmen Alto se encargará de la Operación y
Mantenimiento de la infraestructura del proyecto, para lo cual el Concejo Municipal Distrital ha
asumido un compromiso a través de un Acta.
B.- PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

B.1.- OBJETIVO DEL PROYECTO
Planteado el problema central, así como las causas que lo originan y las consecuencias negativas que de
ello se deriva, se tienen que el objetivo central está orientado a una, “Población accede al servicio de
limpieza pública en condiciones adecuadas en la ciudad de Carmen alto, Provincia de Huamanga, Región
Ayacucho”.
Problema Central Objetivo Central

“Población accede al servicio de “Población accede al servicio de
limpieza pública en condiciones limpieza pública en condiciones
inadecuadas en la ciudad de adecuadas en la ciudad de
Carmen alto, Provincia de Carmen alto, Provincia de
Huamanga, región Ayacucho” Huamanga, región Ayacucho

AYACUCHO”
B.2.- MEDIOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por un hecho
opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el árbol de medios, donde
existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir
de las causas directas), que son los medios de primer nivel, y los que se relacionan indirectamente con el
objetivo (elaborados a partir de las causas indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales,
pues éstas se atacan directamente:
Cuadro NºB.1: Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales
o Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos
ADECUADO ALMACENAMIENTO sólidos domiciliarios
o Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas
públicas en buenas condiciones
o Existencia de personal de barrido adecuadamente
ADECUADO BARRIDO equipada
o Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido
y actividades de supervisión
o Adecuada implementación con vehículos y de Equipos de
recolección para efecto de cubrir el déficit de recolección
EFICIENTE CAPACIDAD y transporte
OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y o Existencia de estudios de diseños de rutas de recolección
TRANSPORTE DE RR.SS de residuos sólidos
o Existencia de personal capacitado para recolección y
transporte
o Presencia de programa de segregación de residuos
sólidos en fuente
APROPIADO o Existencia de infraestructura óptima para el proceso de
REAPROVECHAMIENTO DE RR.SS. reaprovechamiento
o Existencia de equipamiento integral para el proceso de
reaprovechamiento
o Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del
servicio de limpieza pública
EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, o Existencia de un sistema de costeo, recaudación y
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA cobranza por el servicio
o Adecuada capacitación del personal técnico
administrativo y operativo
o Adecuado conocimiento administrativo de las normas y
ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA sanciones del servicio de limpieza pública
POBLACIÓN EN EL MANEJO DE o Suficiente difusión y sensibilización sobre temas
RR.SS. ambientales y sanitarios
o Adecuada sensibilización sobre el pago del servicio
B.3.- ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Las alternativas identificadas en el proyecto consisten en:
ALTERNATIVA 1
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública Municipal, considerando la Adquisición
de 02 (dos) camiones compactadores de basura de 12 m3 = 3,400 Kg, para el recojo de Residuos
Orgánicos, Inorgánicos y otros.
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de residuos en
espacios públicos (papeleras y cilindros), la adquisición de equipos e implementos para potenciar el servicio
de barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de equipamiento

AYACUCHO”
de recolección y transporte, adquisición de 02 unidades de Camión Compactador de 12m3 – 3400 kg de

capacidad, adquisición de 03 unidades de moto furgonetas (Trimoto Sunchine 300 cc 14 HP cabina, tolva
2.50 x 1.40 x 0.70) para recolección en zonas de difícil acceso, Adquisición de 01 (un) camión H100 porter
turbo intercooler cap. 2.5 Toneladas exclusivas para el programa de segregación de residuos sólidos en
fuente, capacitación y talleres dirigidos al personal. Construcción de la planta de reaprovechamiento,
adquisición de equipamiento y talleres de capacitación al personal de la planta de reaprovechamiento.
Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición de equipamiento y capacitación del personal.
Se considera el reaprovechamiento de residuos inorgánicos mediante la segregación y el tratamiento de

los residuos orgánicos vía compostaje, construcción de infraestructura para reaprovechamiento semi
mecanizado de residuos sólidos inorgánicos y la adquisición de materiales, equipos e implementos con una
capacidad instalada de 15 t/día; y una planta de tratamiento semi mecanizada de residuos orgánicos con
capacidad de manejar 40 t/día. Ambas infraestructuras estarán ubicadas cerca del relleno sanitario de la
municipalidad provincial de huamanga
En cuanto al fortalecimiento de la gestión local para el sector de residuos sólidos a través de la capacitación
de funcionarios y del personal operativo en aspectos administrativos y técnicos.
Asimismo se propone el diseño e implementación de planes de fortalecimiento del sistema tarifario y de

mecanismos de supervisión y monitoreo del servicio de limpieza pública con la adquisición de equipos para
el monitoreo de los vehículos, la elaboración de manuales técnicos-operativos de todas las etapas de la
gestión integral de residuos sólidos municipales y el diseño del programa de sensibilización al vecino. Así
mismo el diseño e implementación de un Programa de Formalización para los recicladores que operan en
ciudad de Carmen Alto.
Para promover adecuadas prácticas de la población el proyecto propone la implementación de programas

de difusión de normas, disposiciones municipales y la sensibilización para el pago oportuno del servicio y
buenas prácticas de manejo de residuos sólidos, reaprovechamiento, entre otros.
ALTERNATIVA 2
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública Municipal, considerando el Alquiler de
02 (dos) camión volquete de 15 m3 = 15,000 kg, para el recojo de Residuos Orgánicos, Inorgánicos
y otros
de barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. El alquiler de 02 (dos) camión
volquete de 12m3 – 15000 kg de capacidad, adquisición de 03 unidades de moto furgonetas (Trimoto
Sunchine 300 cc 14 HP cabina, tolva 2.50 x 1.40 x 0.70) para recolección en zonas de difícil acceso,
Adquisición de 01 (un) camión H100 porter turbo intercooler cap. 2.5 Toneladas exclusivas para el
programa de segregación de residuos sólidos en fuente, capacitación y talleres dirigidos al personal.
Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición de equipamiento y talleres de capacitación al
personal de la planta de reaprovechamiento. Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición
de equipamiento y capacitación del personal.

Asimismo contempla el acondicionamiento para la conversión de infraestructura de disposición final El

Milagro en relleno sanitario y el desarrollo del estudio de selección de sitio para una nueva área de relleno
sanitario con los estudios básicos (topografía, geología y geofísica) y la obtención de las Constancias
requeridas para esta nueva infraestructura. Cabe indicar que el Estudio de Selección de Sitio se realiza con

AYACUCHO”
el afán de estar preparados para cuando el actual sitio de disposición final El Milagro, culmine su periodo
de vida útil.

Cuadro N° B.2: Alternativas de Solución

Procesos ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
o Sensibilización y capacitación o Sensibilización y capacitación
a la población a la población
ADECUADO o Entrega de bolsas para o Entrega de bolsas para
ALMACENAMIENTO segregación y reciclaje segregación y reciclaje
o Adquisición de equipos para el o Adquisición de equipos para
almacenamiento público el almacenamiento público
o Instalación de papeleras o Instalación de papeleras
o Adquisición de equipos de o Adquisición de equipos de
barrido y de protección del barrido y de protección del
personal de barrido personal de barrido
o Capacitación del personal en o Capacitación del personal en
ADECUADO BARRIDO
las labores de barrido y las labores de barrido y
supervisión supervisión
o Desarrollo de un manual o Desarrollo de un manual
operativo para el barrido operativo para el barrido
o Adquisición de Camión
Compactador para la o Adquisición de vehículo
recolección y transporte para la recolección y
(vehículo convencional camión transporte (vehículo
con capacidad de 12m3 – convencional camión volquete
34000Kg. para la con capacidad de 15m3 –
ALTERNATIVA I 15000 kg) para la
EFICIENTE CAPACIDAD o Equipamiento para la ALTERNATIVA II
OPERATIVA DE recolección no convencional, o Equipamiento para la
RECOLECCIÓN Y en zonas de difícil acceso recolección no convencional,
TRANSPORTE DE
o Adquisición de equipos para en zonas de difícil acceso
RR.SS.
protección y seguridad del o Adquisición de equipos para
personal protección y seguridad del
o Diseño del plan de rutas de personal
recolección de residuos o Diseño del plan de rutas de
sólidos para su respectiva recolección de residuos
optimización sólidos para su respectiva
o Adquisición de software para el optimización
diseño de rutas de recolección

AYACUCHO”
o Capacitación del personal en o Adquisición de software para

las labores de recolección y el diseño de rutas de
transporte y seguridad recolección
o Capacitación del personal en
las labores de recolección y
transporte y seguridad.
o Entrega de bolsas para o Entrega de bolsas para
segregación en fuente segregación en fuente
o Capacitación y asistencia o Capacitación y asistencia
técnica a la población en técnica a la población en
segregación en la fuente segregación en la fuente
o Construcción de o Construcción de
infraestructura para Zona de infraestructura para Zona de
Almacenamiento residuos Almacenamiento residuos
inorgánicos reaprovechables inorgánicos reaprovechables
o Recepción y Selección de o Recepción y Selección de
Residuos Residuos
APROPIADO
Compostaje Compostaje
REAPROVECHAMIENTO
DE RR.SS. o Construcción de o Construcción de
infraestructura para Laguna de infraestructura para Laguna
Oxidación y Drenes para o de Oxidación y Drenes para
Lixiviados Lixiviados
infraestructura para infraestructura para
Plataforma de Balanza Plataforma de Balanza
Electrónica Electrónica
o Adquisición de Equipos y o Adquisición de Equipos y
Materiales Materiales
o Adquisición de Uniformes e o Adquisición de Uniformes e
Implementos de seguridad Implementos de seguridad
para el personal para el personal
o Programas de capacitación o Programas de capacitación
para el personal municipal en para el personal municipal en
procesos de procesos de
reaprovechamiento reaprovechamiento
o Realización de talleres de o Realización de talleres de
capacitación en capacitación en
o temas administrativos y o temas administrativos y
financieros financieros
EFICIENTE GESTIÓN
TÉCNICA, o Diseño e implementación del o Diseño e implementación del
ADMINISTRATIVA Y sistema de costeo, catastro (o sistema de costeo, catastro (o
FINANCIERA empadronamiento de empadronamiento de
usuarios) y propuesta de usuarios) y propuesta de
arbitrios arbitrios
o Diseño e implementación de o Diseño e implementación de
un sistema mejorado de un sistema mejorado de
cobranzas y recaudación cobranzas y recaudación

AYACUCHO”
o Difusión de boletines o Difusión de boletines

informativos y radiales informativos y radiales
o Diseño e Implementación de o Diseño e Implementación de
o Programa para el o Programa para el
Fortalecimiento de las Fortalecimiento de las
capacidades a nivel de capacidades a nivel de
funcionarios (instrumentos de funcionarios (instrumentos de
o gestión, manejo de residuos o gestión, manejo de residuos
sólidos, legislación ambiental, sólidos, legislación ambiental,
conciencia tributaria). conciencia tributaria)
campañas radiales, televisivas campañas radiales, televisivas
de difusión de normas y de difusión de normas y
sanciones. sanciones.
programas de difusión y programas de difusión y
sensibilización en temas sensibilización en temas
ADECUADAS ambientales y sanitarios ambientales y sanitarios
PRÁCTICAS DE LA o Diseño de talleres, en o Diseño de talleres, en
POBLACIÓN EN EL Instituciones Educativas de Instituciones Educativas de
MANEJO DE RR.SS. charlas divulgativas, charlas divulgativas,
concursos y premios concursos y premios
relacionados en temas relacionados en temas
ambientales y gestión de ambientales y gestión de
RR.SS. RR.SS.
sensibilización para el pago del sensibilización para el pago
servicio del servicio
C.- DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Para la interpretación del análisis de la oferta y demanda actual y proyectada del servicio se ha determinado
la población actual y proyectada de la ciudad de Carmen Alto, zonas periurbanas, así como sus
comunidades y centros poblados del distrito, quienes son los beneficiarios del proyecto, en un número total
de 22,315 al año cero y de 28,845 personas al año 10.
La demanda y la oferta se deriva del nivel de actividad de la población, la cual se vincula con:
- La magnitud de la población actual
- Los aspectos socio culturales
- El crecimiento poblacional
- El nivel de ingresos económicos
- La magnitud de la población flotante
- Los hábitos de consumo, entre otros. La demanda y oferta se han medido en t/día, y se expresa en la
suma de las cantidades de RSM recolectado en los predios (domésticos y no domésticos),
almacenamiento público y barrido de vías, y otros. La determinación de la demanda se ha realizado
con base en el estudio de caracterización de los residuos sólidos. Con los datos del estudio, también
se ha determinado la cantidad de residuos sólidos recogidos mediante las actividades de barrido y
almacenamiento. Este estudio de caracterización se ha realizado mediante la selección de muestras,
cuyos resultados son extrapolados a toda la población, y en el caso del barrido, a toda la extensión
de vías con características para barrer así como los parques y otras.
La Población demandante lo constituye toda la población del Distrito de Carmen Alto que para el 2017
cuenta con una población total de 22,315 habitantes.

AYACUCHO”
Se ha utilizado la tasa de crecimiento intercensal, basado en los censos de 1972 1981, 1993 y 2005
realizado por el INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática. Por otro lado, la oferta optimizada se
calcula bajo el supuesto que no se realiza el proyecto, por ello se le llama también oferta en la situación sin
proyecto Asimismo, la oferta con proyecto está dada por la capacidad municipal de proveer recipientes
necesarios para que se efectúe un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos municipales
generados en la vía pública.
Brecha o Déficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta optimizada, esto es en el escenario optimista de
la situación actual de los servicios.
DEMANDA OFERTA DÉFICIT

TOTAL - OPTIMIZADA =

AYACUCHO”
Cuadro nºc.1: Balance Oferta – Demanda

REAPROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO
BARRIDO DE CALLES BARRIDO DE CALLES ALMACENAMIENTO PÚBLICO RECOLECCIÓN TRANSPORTE
RESIDUOS ORGÁNICOS RESIDUOS INORGÁNICOS
Km/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día
| A ÑO DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
optimizada
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFER
.
1 2014 26.30 16.01 -10.29 14.67 5.903 -8.76 1.64 0.062 -1.58 28.24 3.30 -24.94 28.24 3.30 -24.94 7.673 0.00 -7.67 4.01 0.00 -4.01
2 2015 26.75 16.25 -10.49 15.07 6.023 -9.04 1.66 0.062 -1.59 29.05 3.34 -25.71 29.05 3.34 -25.71 7.751 0.00 -7.75 4.05 0.00 -4.05
3 2016 27.20 16.50 -10.70 15.48 6.145 -9.33 1.67 0.063 -1.61 29.89 3.37 -26.52 29.89 3.37 -26.52 7.829 0.00 -7.83 4.09 0.00 -4.09
4 2017 27.65 16.67 -10.99 15.89 6.269 -9.62 1.69 0.064 -1.63 30.73 3.40 -27.33 30.73 3.40 -27.33 7.908 0.00 -7.91 4.14 0.00 -4.14
5 2018 28.12 16.83 -11.28 16.32 6.395 -9.92 1.71 0.064 -1.64 31.60 3.44 -28.17 31.60 3.44 -28.17 8.166 0.00 -8.17 4.27 0.00 -4.27
6 2019 28.59 17.00 -11.59 16.76 6.523 -10.23 1.72 0.065 -1.66 32.50 3.47 -29.03 32.50 3.47 -29.03 8.433 0.00 -8.43 4.41 0.00 -4.41
7 2020 29.06 17.17 -11.89 17.21 6.654 -10.55 1.74 0.066 -1.68 33.43 3.51 -29.92 33.43 3.51 -29.92 8.709 0.00 -8.71 4.55 0.00 -4.55
8 2021 29.55 17.34 -12.21 17.67 6.788 -10.88 1.76 0.066 -1.69 34.38 3.54 -30.84 34.38 3.54 -30.84 8.994 0.00 -8.99 4.70 0.00 -4.70
9 2022 30.04 17.52 -12.53 18.15 6.925 -11.22 1.78 0.067 -1.71 35.37 3.58 -31.79 35.37 3.58 -31.79 9.290 0.00 -9.29 4.86 0.00 -4.86
10 2023 30.54 17.69 -12.85 18.63 7.064 -11.57 1.79 0.068 -1.73 36.38 0.00 -36.38 36.38 0.00 -36.38 9.596 0.00 -9.60 5.02 0.00 -5.02
11 2024 31.05 17.87 -13.19 19.13 7.206 -11.93 1.81 0.068 -1.74 37.43 0.00 -37.43 37.43 0.00 -37.43 9.913 0.00 -9.91 5.18 0.00 -5.18
12 2025 31.57 18.05 -13.53 19.65 7.351 -12.30 1.83 0.069 -1.76 38.51 0.00 -38.51 38.51 0.00 -38.51 10.242 0.00 -10.24 5.36 0.00 -5.36
13 2026 32.10 18.23 -13.87 20.18 7.498 -12.68 1.85 0.070 -1.78 39.62 0.00 -39.62 39.62 0.00 -39.62 10.581 0.00 -10.58 5.53 0.00 -5.53
14 2027 32.64 18.41 -14.23 20.72 7.649 -13.07 1.87 0.070 -1.80 40.76 0.00 -40.76 40.76 0.00 -40.76 10.933 0.00 -10.93 5.72 0.00 -5.72
Fuente: Elaboración propia.

AYACUCHO”
D.- ANALISIS TECNICO DEL PIP

Para el planteamiento de las alternativas de solución, se ha tenido en consideración las siguientes premisas:
 guía para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública de
servicios de limpieza pública a nivel de perfil
 reglamento nacional de edificaciones
 visita técnica de campo.
 empadronamiento de viviendas y pobladores de la localidad.
 levantamiento topográfico del área del proyecto.
 diagnóstico situacional del servicio existente.
 identificación de peligros y vulnerabilidad.
 análisis de riesgos.
 estudio de suelos.
En el presente proyecto se plantea 02 alternativas de solución, las cuales sólo se diferencian en la etapa
de recolección alternativa 01: recolección convencional con la adquisición de 02 (dos) “camiones
compactadores” (camión compactador de 12 m3 = 3400kg) y alternativa 02: recolección convencional con
alquiler de 02 (dos) “volquetes de 15 m3 = 15000kg”). La descripción técnica de las alternativas de solución
presentadas es el siguiente:
PROCESO DE ALMACENAMIENTO
Para el almacenamiento público se ha determinado el número de papeleras para las instituciones
educativas, plaza de armas, municipalidad y principales vías de la ciudad de Carmen alto, tomando en
cuenta para esta alternativa que la recolección será en forma inter diaria.
La demanda de almacenamiento está dada por los residuos sólidos domiciliarios y los residuos de vías
públicas, parques e instituciones públicas.
Para nuestro caso, se usarán los residuos generados en: centros educativos, local de la municipalidad,
principales calles y la plaza principal de la ciudad de Carmen Alto.
El déficit actual de almacenamiento público dado por plazas, mercados, ferias otros, es de 3.52 ton/día.,
llagando a 3.90 tpn/día al 10mo año
LUGAR N° DE PAPELERAS UBICACIÓN
01 papelera en cada esquina de las

206 principales vías (vías con alto tránsito)
06 puntos ecológicos de tres papeleras

cada
tres para el mirador acuchimay; 04 untos
CIUDAD DE CARMEN ALTO 60 ecológicos de tres papeleras cada uno para
la plazas principales; 10 puntos ecológicos
de tres papeleras cada uno para el parque
Enace, Yanama, casaorcco y otros.
01 punto ecológico de tres papeleras para
45 cada institución educativa (total = 15 I.E.)

AYACUCHO”
LUGAR N° DE CONTENEDORES ELEGANT UBICACIÓN
01 contenedor elegant en esquina del

1 sector Enace
01 contenedor elegant en punto

CIUDAD DE CARMEN ALTO 1 estrategico mirador acuchimay
01 contenedor elegant en esquina del

1 mercado modelo central
PROCESO DE BARRIDO
El barrido será atendido en la Plaza Principales de la ciudad de Carmen Alto y en todas las calles de
alto tráfico pratonal, abarcando una longitud total de 28.12 Km. lineales por ser las únicas zonas que
se encuentran para este tipo de servicios y de acuerdo a los planes de desarrollo del distrito se tiene
programado la pavimentación de estos metros cuadrados de calles para los próximos 10 años, el
barrido será manual, con una frecuencia de una vez al día.
El déficit de barrido que es de 11.28 km lineales/día será atendido de la siguiente manera: El tipo de
barrido será manual, con una frecuencia de una vez al día; se barrerá las calzadas, considerando un
área útil de un metro de ancho como mínimo, a partir del cordón de la vereda, a todo lo largo de las
vías y a ambos lados de ésta. Por tanto, la cantidad de personal adicional es de nueve (08)
trabajadores, calculado considerando el indicador establecido por el CEPIS en que el rendimiento es
de 1.5 km lineales/día. En total se necesitará de diecinueve (19) barredores con un rendimiento de
1.50 Km/día para cubrir la demanda total de barrido (28.12 km/día)
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTES:

El déficit de recolección para el año 1 es de 30.08 ton/día (10,979.05 ton/año). Para el año “10” el
déficit es de 42.86 ton/día (15,643.40 ton/año), que será atendido de la siguiente manera: se empleará
el método de recolección domiciliaria casa por casa.
Para los 10 años y atender este déficit, se contará con la adquisición de 02 vehículos recolectores
(camión compactador 12 m³), que transportará 3.400 toneladas de residuos como promedio,
adquisición de 03 motofurgonetas y 01 camioneta de 4.0 toneladas de capacidad, estos últimos
operarán en zonas de difícil acceso y específicamente para el programa de segregacoón de residuos
sólidos en fuente de las zonas rurales, así finalmente operarrán con una frecuencia de 2 veces por
semana por cada unidad vehicular, siendo los días; lunes - miércoles y martes - jueves.
Se contratará a 02 choferes para los camiones compactadores, con 02 ayudantes, 03 choferes para
las motofurgonetas y 01 chofer para la camioneta de 4 toneladas con 01 ayudante para la recolección
y transporte, el servicio será 02 veces por semana. El personal contará con uniformes completos
compuesto por:
 Mamelucos 100% algodón color naranja, con cintas de seguridad de acuerdo a diseño. Tela
mercerizada, sanforizada.
 Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y estampado en espalda.
 Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior algodón color naranja negro con
logo bordado.
 Impermeable material taslan enjebado color naranja 100%
 Lentes con mica de policarbonato transparentes con regulador.
 Guante respirable.
 Guante D FLEX PLUS resistente a cortes con mantenimiento.
 Mascarillas

AYACUCHO”
 Zapatillas.
Adicionalmente contará con herramientas de apoyo como escobas, recogedores, palas y rastrillos.
Asimismo, la municipalidad, brindará labores de mantenimiento preventivo de los vehículos, tales como
el lavado, engrase, entre otras, acciones que serán efectuadas por el propio personal municipal y
recursos económicos municipales.
Capacitación al Personal
El personal estará debidamente capacitado sobre temas de rutas de servicio, Bioseguridad e Higiene al
inicio del proyecto con la finalidad de crear capacidad de prestación de calidad del servicio hacia la
población y así mismo; pueda cumplir un efecto multiplicador hacia la población, formando parte del
Programa de Información sobre rutas y horarios de recolección.
Operatividad y rutas de recolección y transporte

Se efectuará el diseño e implementación de optimización de operatividad y rutas de recolección y
transporte de tal forma que se pueda prestar un óptimo y eficiente servicio de recolección y transporte.
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO
La implementación de este proceso, se basa, fundamentalmente, en un propósito ambiental, cual es la
necesidad de reducir la cantidad de residuos sólidos que se coloquen en el lugar previsto para la
disposición final. En un futuro, lo deseable sería que únicamente los residuos inservibles se colocaran
en el relleno sanitario, pudiéndose aprovechar la integridad de los residuos orgánicos reciclables e
inorgánicos reusables.
Por tanto, el tamaño de este proceso, no está, necesariamente, ligado a una demanda del mercado
para comprar el compost (residuos orgánicos), ni los materiales reusables como el papel, cartón,
plástico PET, botellas de vidrio, metales, etc.
Entre las instalaciones consideradas para la planta de reaprovechamiento se tiene:

 Zona de recepción y selección de residuos
 Zona de almacenamiento de material reciclable.
 Zona de compostaje, que incluye:
 Área para las camas de descomposición
 Área para las camas de enfriamiento
 Área para las camas de maduración
 Zona de tamizado de materia orgánica
 Laguna de oxidación y drenes exteriores de lixiviados.
 Balanza electrónica.
 Instalación de sistema de agua potable, pozo séptico y pozo percolador
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

La gestión integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique, diseñe,
monitoreé y supervise la operación de cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos; de
manera que éstos se den en forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas óptimas, para recolección y
transporte, rendimientos de personal y de vehículos, etc., definiendo necesidades de capacitación de
personal incluyendo temática.
En tal sentido, es necesario identificar qué aspectos de gestión requieren ser fortalecidos para hacer
más eficiente y eficaz el servicio.
Programa de Capacitación en temas administrativos y técnicos a nivel de funcionarios y

operarios del servicio
Para capacitar en temas administrativos y técnicos a funcionarios y operarios del servicio de limpieza
pública se contará con lo siguiente:

AYACUCHO”
 La Optimización de rutas mediante criterios técnicos y logísticos, que permita ajustar las
frecuencias y ampliar el servicio a nuevas zonas, a la vez que su difusión entre los diferentes
usuarios.
 Un sistema de costeo que comprende: un software de costos y equipo de cómputo.
 Desarrollo de Campañas de salud, con despistaje de enfermedades ocupacionales y
vacunación contra el tétanos, al personal operativo.
Diseño e implementación de área responsable de RR.SS

Se resalta la necesidad de implementar el Área de Gestión de la municipalidad, que asumirá el
desarrollo de la Gestión Integral de los residuos sólidos. Funcionarios de las áreas administrativo y
financiero, capacitados mediante la ejecución de un curso de capacitación en gestión, finanzas, costeo
del servicio, estrategias de recaudación. Un sistema de planificación, basado en el monitoreo ambiental
social y ocupacional, así como la supervisión del servicio, que comprende un software de gestión y
equipos de cómputo, así como la adquisición de una camioneta para realizar la supervisión de campo
y el monitoreo de los indicadores.
Fortalecimiento de la Recaudación por arbitrios de limpieza Pública

Desarrollo de Talleres de sensibilización y difusión a la población, que considera el diseño de las
siguientes campañas dirigidas a las localidades del proyecto: Adecuada Práctica de la población,
Campañas de concientización e incentivos para el pago de los arbitrios, acompañado de diversos
materiales de difusión, talleres itinerantes, visitas a colegios, charlas divulgativas, premios y concursos
sobre temas relacionados a la gestión de los residuos sólidos, y la protección del Medio Ambiente. Como
parte del Programa Segregación en la Fuente, se desarrollará Campañas de concientización,
certificación y premiación a la población en la reducción de residuos sólidos en el origen.
Desarrollo de manual operativo de todas las etapas del servicio

Se elaborará y difundirá un manual operativo que involucre todas las etapas del servicio de limpieza
pública. La elaboración del manual estará a cargo de una empresa consultora de amplia experiencia en
el tema que asegure su calidad y adaptabilidad a la zona del proyecto.
PRACTICAS DE LA POBLACIÓN EN MANEJO AMBIENTAL DE RR.SS.

Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y saneamiento
dirigido a la población
Se diseña e implementa el Programa “Carmen Alto te quiero limpia”, con el fin de mejorar y modificar
los hábitos y costumbres de los usuarios, a través de acciones de sensibilización, educativas y de
capacitación, como son:
La formación y capacitación del recurso humano a fin de fortalecer el programa de Gestión Integral de
residuos sólidos incluye:
Talleres con juntas vecinales, Organizaciones Sociales de Base, Clubes de madres, comedores
populares, comerciantes, APAFAS, Colegios, Instituciones públicas y privadas.
Plan de difusión y comunicación masiva, en diversos temas como:
Difusión y comunicación de rutas y horarios del servicio de recolección y también del recojo selectivo,
mediante afiches, paneles y spot radiales. Considerar a las iglesias como parte de este programa de
difusión.
Mejora del trato a los usuarios por parte de los operarios, mediante un curso de relaciones humanos a
los trabajadores del servicio de limpieza pública.
Programa específico para promover la vigilancia comunal del servicio de limpieza pública.
Organización de la Mesa de Trabajo “Carmen Alto, te quiero limpia”, con participación de los distintos
sectores e instituciones que acuerdan acciones para promover las mejores prácticas, a través de
concursos entre barrios, el impulso de celebraciones, fechas especiales y el reconocimiento público de
los buenos vecinos.

AYACUCHO”
IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DE PAGO DEL

SERVICIO
Programa específico para incrementar la conciencia del pago, de la mano con una mejor estrategia
municipal de recaudación, mediante las facilidades y motivaciones al buen pagador y la sanción al
moroso. Para esto se utilizarán afiches, paneles, avisos radiales y entrega de cartillas a cada titular de
predio.
Recomendaciones de capacitaciones con:
Asociaciones y comunidades locales: Promover en las mismas la educación ambiental, reforzando
además la coordinación entre los Comités de Base, los espacios y mecanismos de concertación con la
Administración y los sectores económicos.
Administración Pública y Local: Promover la educación ambiental en los planes y servicios de las
instituciones locales, reforzando la cooperación municipal.
Educación infantil, primaria y secundaria: Potenciar la educación ambiental a través de iniciativas
institucionales de carácter general (formación del profesorado; estructura y planificación de los centros
educativos; responder a las necesidades de dotaciones y recursos para la educación ambiental; etc.);
considerar las características propias de la Formación Profesional Específica para el tratamiento de la
educación ambiental.
Medios de Comunicación Social: Difundir información actualizada, contrastada y contextualizada sobre
el medio ambiente en todos los medios de comunicación disponibles
Alternativa 2: Presenta la misma descripción que la Alternativa 1, excepto en la etapa de recolección,
la que consiste en lo siguiente:
ETAPA DE RECOLECCIÓN: RECOLECCIÓN CONVENCIONAL

La segunda alternativa comprende la recolección empleando el alquiler de 02 (dos), vehículos
convencionales como son volquetes de capacidad de 15m3 – 15000kg.,adquisición de 03
motofurgonetas y 01 camión de capacidad de 04 toneladas, estos últimos para recolección en zonas de
difícil acceso de centros poblados y anexos de zonas rurales.
Para operar el sistema, se alquilará 02 volquetes, con una capacidad de 15 m3 cada uno, que brindará
el servicio de recolección domiciliaria.
Se considera que la recolección y transporte de los residuos sólidos se realizará en forma inter diaria (2
veces por semana).
E.- COSTOS DEL PIP

E.1.- COSTOS DE LA ALTERNATIVA 01
El costo de inversión a precios de mercado, asciende a la suma de S/. 4, 793,823.37 de la cual un 63.72 %
(S/. 3, 054,558.37) corresponde a los costos directos. Luego, el 53.67% de los costos directos corresponde
al componente de recolección y transporte, el 32.26% al proceso de reaprovechamiento y el 14.07%
restante a los demás componentes. En esta alternativa los costos de operación y mantenimiento para un
horizonte de 10 años es S/. 15, 157,611.40

AYACUCHO”
Costos de inversión, de la Alternativa 1, a precios de mercado

FASE II FASE DE INVERSION
1. PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 721,530.56
2 PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 184,956.50

PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN
3
Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS.
1,144,927.00
PROCESO 4: APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
4
SÓLIDOS
651,452.77
PROCESO 5: EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y
5
FINANCIERA
33,182.10
PROCESO 6: ADECUADA PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL
6.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (RR.SS.)
318,509.10
Costo Directo 3,054,558.03
A. Gastos Generales (8%) 244,364.64
B. Utilidad (10%) 305,455.80
Costo Indirecto 549,820.44
SUB - TOTAL 3,604,378.47
C. Expediente Tecnico 252,306.49
D. Supervisión 180,218.92
E. Estudio de Impacto Ambiental 108,131.35
IGV (18%) 648,788.12
COSTO TOTAL DE INVERSION 4,793,823.37

AYACUCHO”
Cronograma de inversión, de la Alternativa 1

Componente PRESUPUEST BIMESTRE AÑO 0 (BIMESTRES) PRESUPUESTO
O POR EJECUTADO
EJECUTAR I II III IV V VI 1 2 3 4 5 6 S/.
S/.
FASE DE PREINVERSION
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 721,530.56 0.80 0.20 577,224.45 144,306.11

721,530.56
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 184,956.50 0.60 0.40 110,973.90 73,982.60

184,956.50
PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE
1,144,927.00 0.70 0.20 0.10 801,448.90 228,985.40 114,492.70
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS. 1,144,927.00
651,452.77 0.50 0.20 0.20 0.10 325,726.38 130,290.55 130,290.55 65,145.28
SÓLIDOS 651,452.77
33,182.10 0.60 0.30 0.10 19,909.26 9,954.63 3,318.21
FINANCIERA 33,182.10
318,509.10 0.40 0.40 0.20 127,403.64 127,403.64 63,701.82
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (RR.SS.) 318,509.10
Costo Directo 3,054,558.03 688,198.35 544,015.10 1,079,052.35 496,634.22 246,658.01 3,054,558.03
A. Gastos Generales (8%) 244,364.64 0.40 0.20 0.20 0.10 0.10 97,745.86 48,872.93 48,872.93 24,436.46 24,436.46 244,364.64
B. Utilidad (10%) 305,455.80 0.40 0.30 0.20 0.10 122,182.32 91,636.74 61,091.16 30,545.58 305,455.80
Costo Indirecto 549,820.44 219,928.18 48,872.93 140,509.67 85,527.62 54,982.04 549,820.44
SUB - TOTAL 3,604,378.47 908,126.53 592,888.02 1,219,562.02 582,161.85 301,640.05 3,604,378.47
C. Expediente Tecnico 252,306.49 0.80 0.20 201,845.19 50,461.30 252,306.49

D. Supervisión 180,218.92 0.40 0.30 0.20 0.10 72,087.57 54,065.68 36,043.78 18,021.89 180,218.92
E. Estudio de Impacto Ambiental 108,131.35 0.80 0.20 86,505.08 21,626.27 108,131.35
IGV (18%) 648,788.12 0.30 0.10 0.20 0.20 0.20 194,636.44 64,878.81 129,757.62 129,757.62 129,757.62 648,788.12
PRESUPUESTO BIMESTRAL TOTAL DE EJECUCION 4,793,823.37 288,350.28 1,246,938.10 657,766.84 1,403,385.32 747,963.26 449,419.57 4,793,823.37

AYACUCHO”
Cronograma de inversión Física, de la Alternativa

Componente PRESUPUEST AÑO 0 (BIMESTRES)
O POR
EJECUTAR 1 2 3 4 5 6
S/.
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 721,530.56
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 184,956.50

1,144,927.00
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS.
651,452.77
SÓLIDOS
33,182.10
FINANCIERA
318,509.10
B. Utilidad (10%) 305,455.80
IGV (18%) 648,788.12

AYACUCHO”
Cronograma de Operación y Mantenimiento de la Alternativa 1

RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA I
AÑOS
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CONCEPTOS
PROCESO DE ALMACENAMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 62,656.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Costos de Operación 61,960.00
Costos de Mantenimiento 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
PROCESO DE BARRIDO 574,237.00 585,721.74 597,436.17 609,384.90 621,572.60 634,004.05 646,684.13 659,617.81 672,810.17 686,266.37
Costos de Operación 573,493.00 584,962.86 596,662.12 608,595.36 620,767.27 633,182.61 645,846.26 658,763.19 671,938.45 685,377.22
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 491,024.00 500,844.48 510,861.37 521,078.60 531,500.17 542,130.17 552,972.78 564,032.23 575,312.88 586,819.13
Costos de Mantenimiento 12,678.00 12,931.56 13,190.19 13,454.00 13,723.07 13,997.54 14,277.49 14,563.04 14,854.30 15,151.38
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO 203,472.00 207,541.44 211,692.27 215,926.11 220,244.64 224,649.53 229,142.52 233,725.37 238,399.88 243,167.88
SISTEMA ADMINISTRATIVO 46,700.00 47,634.00 48,586.68 49,558.41 50,549.58 51,560.57 52,591.78 53,643.62 54,716.49 55,810.82
SENSIBILIZACIÓN EDUCATIVA Y POBLACIONAL 37,450.00 38,199.00 38,962.98 39,742.24 40,537.08 41,347.83 42,174.78 43,018.28 43,878.64 44,756.22
COSTOS TOTAL POR AÑO 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
Costos de Operación 1,315,461.00 1,341,770.22 1,368,605.62 1,395,977.74 1,423,897.29 1,514,335.24 1,481,422.74 1,511,051.20 1,541,272.22 1,572,097.67
Plan Integral de Mejora de reaprovechamiento
25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
de Residuos Sólidos
Plan de Manejo Ambiental 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
TOTAL 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO EN UN HORIZONTE DE 10 AÑOS 15,157,611.40


AYACUCHO”
E.2.- COSTOS DE LA ALTERNATIVA 02

El costo de inversión a precios de mercado, asciende a la suma de S/. 6, 777,544.97 de la cual un 63.72 %
(S/.4,318,558.03) corresponde a los costos directos. Luego, el 20% de los costos directos corresponde al
componente de recolección y transporte, el 36 % a disposición final y el 44% restante a los demás
componentes. En esta alternativa los costos de operación y mantenimiento para un horizonte de 10 años
es S/.20,203,242.83.
Costos de inversión, de la Alternativa 2, a precios de mercado


PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD
3 OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y 2,408,927.00
TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS.
PROCESO 4: APROPIADO
4
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
651,452.77
PROCESO 5: EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA,
5
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
33,182.10
PROCESO 6: ADECUADA PRÁCTICAS DE LA
6. POBLACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS 318,509.10
SÓLIDOS (RR.SS.)
B. Utilidad (10%) 431,855.80
SUB - TOTAL 5,095,898.47
IGV (18%) 917,261.72

AYACUCHO”
Cronograma de Operación y Mantenimiento de la Alternativa 2

RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 02
AÑOS
CONCEPTOS
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 951,824.00 970,860.48 990,277.69 1,010,083.24 1,030,284.91 1,050,890.61 1,071,908.42 1,093,346.59 1,115,213.52 1,137,517.79
25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
TOTAL 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,105,108.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08


AYACUCHO”
F.- EVALUACION SOCIAL

F.1.- BENEFICIOS DEL PIP
Beneficios Económicos
La prestación de un buen servicio de manejo de residuos, traerá como consecuencia la posibilidad de
recaudar ingresos que permita mantener el servicio con óptima calidad. Se podrá reducir los costos
asociados al tratamiento de enfermedades de la población y de las crianzas vinculadas al mal manejo
de residuos, afectando en menor grado las actividades económicas. Se evitaran los costos que
significan el tratamiento de zonas de acumulación de residuos al aire libre. El distrito podrá mejorar
su entorno ambiental, lo que le dará oportunidades para desarrollar otras actividades económicas y
así incrementar el ingreso familiar y generar desarrollo.
Beneficios Sociales
La ejecución del PIP, brindara la capacitación necesaria al personal operativo, de instituciones y
autoridades municipales, lo cual constituirá una masa crítica de personal que impulse el objetivo del
proyecto.
Por su cobertura distrital, se podrá brindar el servicio a toda la población, sin excluir a las comunidades
campesinas, mediante el recojo y transporte de residuos, por lo tanto las familias podrán mejorar la
limpieza de las viviendas, así como de los espacios públicos. Esto representa mejores condiciones
de vida y por ende elevar la calidad de vida. La población recibirá información y desarrollara
capacidades para el manejo adecuado de residuos y estará sensibilizado en los temas
medioambientales, todo esto en el marco de la educación ambiental.
La prestación del servicio y la educación ambiental favorecerá la relación y cooperación entre usuarios
y municipalidad con la finalidad de mantener un distrito limpio y ordenado. De esta manera disminuirá
la contaminación ambiental por residuos sólidos, que a su vez minimizara los riesgos de la salud
poblacional.
Beneficios Ambientales
EL presente PIP, permitirá hacer un manejo de residuos sólidos municipales, aplicando las técnicas
para reducir los impactos negativos de la contaminación acelerada, principalmente en el medio físico
(suelo, aire y agua), de igual modo se recuperaran las áreas degradadas por una deficiente disposición
final actual y se promoverá una mejora del entorno paisajístico.
F.2.- RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

Como producto de la evaluación social de ambas alternativas se puede indicar que el ratio Costo/
Efectividad nos da un valor de S/.74.74 para la Alternativa-1, en tanto que se obtiene un ratio de C/E
de S/. 102.55 para la Alternativa-2.
En cuanto al Análisis de Sensibilidad, la Alternativa 1 presenta menor sensibilidad a los cambios tanto
en la GPC como en la INVERSION, hasta ± 40%, con respecto a la Alternativa 2.
En cuanto al Análisis de Sostenibilidad, la tarifa de que considera los costos de operación y

mantenimiento para la Alternativa I es de 5.61 soles/vivienda /mes; mientras que para la Alternativa II
la tarifa asciende a 7.67 soles/vivienda /mes.
Entonces, la mejor Alternativa de Solución es la ALTERNATIVA I, que considera la adquisición de
dos (02) CAMIONES COMPACTADORES con capacidad de 12m3 – 3.4 ton, tres (03)
MOTOFURGONETAS y un (01) CAMIÓN de 04 Toneladas para el servicio de recolección y transporte
de los residuos sólidos.
G.- SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Son varios los pilares para la sostenibilidad del proyecto:
Uno de ellos, el más importante, está referido al financiamiento de los gastos de operación y mantenimiento
para mantener la calidad del servicio durante el periodo de vida del proyecto, en el marco de las condiciones
económicas, sociales y políticas locales y nacionales.

AYACUCHO”
Considerando que uno de los indicadores del análisis de sostenibilidad es la tarifa, se ha encontrado un
valor de S/. 9.15 (costos de Inversión y de operación y mantenimiento) por vivienda mensual y S/. 5.61 (solo
costos de operación y mantenimiento) por vivienda por mes a nivel distrital para la Alternativa-1. Este es un
costo asequible para la población del distrito, sin embargo, requiere de la voluntad política del gobierno
local para implementarla gradualmente.
Otro de los pilares, está referido al modelo de gestión de los servicios, este deberá responder a las
características sociales de la población, sin caer en los modelos paternalistas o asistencialistas, en los
cuales los usuarios no asumen los compromisos que les corresponde, para velar por un servicio de calidad.
Finalmente, el proyecto debe mantener el conjunto de personal con capacidades desarrolladas para
acometer técnicamente los diversos procesos que comprenden el manejo y gestión de los residuos sólidos.
De la misma manera en Sesión de Concejo Municipal Distrital como máxima instancia de gobierno local se
llegó a un Acuerdo de Concejo Municipal para la implementación del Servicio de Limpieza Pública, con la
finalidad de disminuir los focos infecciosos y la mala salubridad de la población presentes en la ciudad de
Carmen Alto, para lo cual se ha firmado un acta de compromiso para la Operación y mantenimiento del
proyecto durante su vida útil.
Se implementará un Grupo Técnico Local, que permitirá supervisar la ejecución del proyecto y su correcta
puesta en marcha de la operación y mantenimiento.
Se fortalecerá las capacidades humanas de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos
encargada del Servicio de Limpieza Pública.
Se fortalecerá integralmente a todos los actores que están inmersas en la problemática de Limpieza Pública
dentro del Distrito de Carmen Alto y su posterior articulación de esfuerzos interinstitucionales a fin de incluir
inmediatamente en el Plan de Desarrollo Concertado Local, como ha sido aprobado en el último
Presupuesto Participativo Local para el año 2017. .
También es necesario señalar, que el mejoramiento del servicio e incremento de cobertura convencerá a
los pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios.
La Municipalidad Distrital cuenta con Políticas Locales que fueron aprobadas en Sesión de Concejo a fin
de iniciar una regulación eficiente sobre los servicios de Limpieza Pública.
La población beneficiaria participará a través de sus representantes, comités vecinales y la Comisión

Ambiental Municipal, principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio.
Se implementará promotores urbanos y rurales vecinales para la fiscalización del servicio y su articulación
de ellos en las acciones de trabajo del servicio público de limpieza local y los costos de operación y
mantenimiento serán financiados con el cobro de arbitrios por limpieza pública.
Los primeros años mientras la recaudación mensual no cubra el costo de la prestación del mismo, la
Municipalidad Distrital de Carmen Alto realizará transferencia mensual que cubra las brechas existentes en
costos de operación y mantenimiento del servicio.
H.- IMPACTO AMBIENTAL

Por la naturaleza del problema que enfrenta el presente PIP, se puede señalar que su impacto será positivo,
en tanto busca mejorar directamente el manejo y gestión de los residuos sólidos en base a las normas
técnicas vigentes. Implementado de esta manera se reducirá significativamente los riesgos de
contaminación ambiental en sus diversos medios o componentes. Por lo tanto será factible el mejoramiento
de los ecosistemas urbano y rural, lo que redundara en la disminución de los riesgos de salud de la
población.
Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de construcción y operación de las
infraestructuras del relleno sanitario.

AYACUCHO”
En la etapa de ejecución de obras, el proyecto generará impactos ambientales negativos de carácter

transitorio, local y leve. No existen variables afectadas permanentemente. No se generarán impactos de
orden nacional, ni de magnitud fuerte.
En la etapa de operación y mantenimiento, el proyecto generará impactos ambientales negativos en su

mayoría permanentes, locales y leves. La variable más afectada permanentemente es el aire y, la variable
social. No se generarán impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.
Se incluyeron las medidas del Plan de Manejo Ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse
durante la etapa de inversión, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas. Durante la etapa de
operación y mantenimiento, las medidas del Plan de Manejo Ambiental a desarrollarse, tiene un costo de:
S/. 15,000 nuevos soles anuales, las mismas que se encuentran detalladas en el Planteamiento Técnico.
I.- GESTION DEL PROYECTO

En esta fase de inversión se llevaran a cabo los procesos de planeamiento, ejecución y control de los
recursos a través de la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas en las actividades
necesarias para generar los productos esperados en cada uno de los componentes del proyecto.
I.1.- Para la fase de Ejecución
a.- Organización
La organización de la ejecución del PIP está a cargo de la Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA,
registrada según Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), sin embargo, para la realización de
las distintas actividades a través de las cuales se logre concretar las metas establecidas en cada uno de
los componentes es necesario definir una organización apropiada al interior de la entidad, con los recursos
necesarios para una eficiente ejecución del proyecto.
El órgano técnico designada nos permitirá asegurar que las inversiones se realicen en los tiempos previstos,
se ejecuten todo los componentes del proyecto y se logren las metas previstas de los distintos productos.
a.1.- Órgano Técnico Involucrada y Perfil Profesional
El órgano técnico designada para la coordinación de la ejecución de todos los componentes del proyecto
es; la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos que tiene entre sus competencias:
 Programar, organizar, coordinar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes a la ejecución
de las obras públicas promovidas por la Municipalidad Distrital.
 Proponer programas y proyectos para resolver problemas críticos relacionados a las
construcciones públicas y privadas, tanto en la zona urbana como rural.
 Fiscalizar y controlar el cumplimiento de los reglamentos nacionales y disposiciones que normen
el desarrollo urbano, así como el uso y conservación de las edificaciones públicas y privadas.
El órgano técnico designado para la supervisión, evaluación y liquidación del proyecto es; Sub Gerencia
de Medio Ambiente y Servicios Públicos que tiene entre sus competencias:
Programar, dirigir coordinar y ejecutar las acciones de supervisión de los proyectos de inversión pública
comprendidos en el programa anual que se ejecutan por la modalidad de ejecución por contrata con arreglo
a la normatividad vigente.
 Efectuar las liquidaciones técnico financieras oportunas de las obras por administración directa
e indirecta, resultantes de la ejecución de los proyectos de inversión pública, conforme a la
legislación vigente y transferirlas al sector correspondiente o beneficiarios, para su
administración y mantenimiento.
 Revisar los expedientes técnicos de los proyectos de inversión pública declarados viables y
opinar para su aprobación mediante resolución correspondiente.
 Cautelar la aplicación de las normas técnicas de control vigentes, emitidas a nivel nacional y
generar las directivas complementarias para las acciones de supervisión de obras y estudios.

AYACUCHO”
 Revisar los informes técnico financieros finales alcanzados por los ejecutores, sea por la
modalidad de administración directa, encargo o contrata.
El órgano técnico designado para el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión es; La Oficina
Programación e Inversión – Municipalidad distrital de Carmen Alto, que tiene entre sus competencias:
 Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.

 Emite opinión técnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del ciclo del proyecto. En el caso
de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinión sobre los PIP que se enmarquen en sus competencias.
 Emite opinión favorable sobre cualquier solicitud de modificación de la información de un
estudio o registro de un PIP en el banco de proyecto, cuya evaluación le corresponda. Para la
aplicación de la presente disposición, la OPI podrá solicitar la información que considere
necesaria a los órganos involucrados
Identificación de órgano técnica involucrada y perfil profesional

Descripción Órgano Técnico Perfil Profesional
Sub Gerencia de Medio Ambiente y Profesional con experiencia
UE del Proyecto Servicios Públicos – MDCA en procesos de
contratación, presupuestos
y gestión financiera
Componente nº01: Adecuadas Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
prácticas de almacenamiento de Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
los residuos solidos domiciliarios ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº02: Suficiente Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
capacidad de almacenamiento Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
en áreas públicas en buenas ejecución de proyectos de
condiciones residuos sólidos.
Componente nº03: Existencia Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
de personal de barrido Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
adecuadamente equipada ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº04: Suficiente Ingeniero en Agrónomo y/o
conocimiento del personal en Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
labores de barrido y actividades Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
de supervisión residuos sólidos.
Componente nº05: Adecuada Ingeniero en Agrónomo y/o
implementación con vehículos y Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
de equipos de recolección para Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
efecto de cubrir el déficit de residuos sólidos.
recolección y transporte
Componente nº06: Existencia Ingeniero en Agrónomo y/o
de estudios de diseño de rutas Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
de colección de residuos solidos Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº07: existencia de Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
personal capacitado para Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
recolección y transporte ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº08: presencia de Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
programa de segregación de Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
residuos sólidos en fuente ejecución de proyectos de
residuos sólidos.

AYACUCHO”
de infraestructura óptima para el Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
proceso de reaprovechamiento ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
de equipamiento integral para el Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
proceso de reaprovechamiento Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
capacidad de la unidad Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
Organica encargada del servicio Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
de limpieza publica residuos sólidos.
de un sistema de costeo, Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
recaudación y cobranza por el Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
servicio residuos sólidos.
Componente nº13: Adecuada, Ingeniero en Agrónomo y/o
capacitación del personal Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
técnico administrativo y Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
operativo residuos sólidos.
Componente nº14: Adecuado Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
conocimiento administrativo de Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
las normas y sanciones del ejecución de proyectos de
servicio de limpieza publica residuos sólidos.
difusión y sensibilización sobre Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
temas ambientales y sanitarios ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº16: Adecuada Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
sensibilización sobre el pago del Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
servicio ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Fuente: Elaboracion propia, 2017
a.2.- Competencia y Capacidades de la UE
Evaluación de competencias y capacidades entre UE

Factores Criterios Unidad Ejecutora - UE
Experiencia en la ejecución de proyectos de Municipalidad distrital de
residuos solidos Carmen Alto - MDCA
Presencia de personal especializado en ejecución Municipalidad distrital de
Capacidad de proyectos similares en limpieza publica Carmen Alto - MDCA
Técnica Disposición de equipo o maquinaria esencial Municipalidad distrital de
requerida para el mejoramiento de residuos Carmen Alto - MDCA
solidos
Cuenta con suficiente personal especializado en Municipalidad distrital de
Capacidad contrataciones Carmen Alto - MDCA
Administrativa Cuenta con el apoyo legal en contrataciones Municipalidad distrital de
Carmen Alto - MDCA
Los procesos de selección se cumple dentro del Municipalidad distrital de
plazo establecido Carmen Alto - MDCA
Competencia Es de su competencia legal Municipalidad distrital de
Carmen Alto - MDCA

AYACUCHO”
a.3. – Organización del proyecto en la fase de inversión
Organización para la fase de inversión

Descripción Órgano Técnico Nombre del responsable
UE del Proyecto Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ing.
Servicios Públicos – MDCA
Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ing.
Órgano Técnico 01 Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ing.
Servicios Públicos – MDCA / Oficina de
programación e inversiones - OPI
MDCA
b). – Plan de Implementación:

Para el plan de implementación del proyecto se ha tomado en consideración las experiencias de otros
proyectos en la ejecución de acciones y actividades similares a las propuestas. Se ha considerado el plan
de implementación para las 2 etapas: Pre-operativa y Operativa. La duración de cada una de las acciones
es diferente para cada etapa, para la etapa pre-operativa se establece en meses y para la operativa se
establece en años.
La implementación de las acciones estará a cargo de la Municipalidad distrital de Carmen Alto; ciñéndose
al cronograma de acciones.
Los procedimientos a seguir son:

 Elaboracion de términos de referencia para elaboracion de expediente técnico.
 Proceso de selección y contratación para elaboracion del expediente técnico.
 Elaboracion del expediente técnico.
 Aprobación del expediente técnico.
 Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato.
 Ejecución de obra.
 Recepción y liquidación de obra.
 Preparación de los Tdr para la contratación del supervisor.
 Actos preparatorios, proceso de selección y firma de contrato.
 Supervisión de la ejecución de obra.
 Conformidad del servicio.
Actividades y tareas
Actividades Tareas
Elaboracion de términos de referencia para elaboracion del expediente técnico
Elaboracion de Proceso de selección y contratación para la elaboracion del expediente técnico
estudio definitivo Elaboracion del expediente técnico
Aprobación del expediente técnico
Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato
Ejecución de obra Ejecución de obra
Recepción y liquidación de obra
Preparación de los TdR para la contratación del supervisor
Supervisión de la Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato
ejecución de obra Supervisión de la ejecución de obra
Conformidad del servicio
 Una vez concluido con la ejecución del proyecto, se iniciará la fase de operación y mantenimiento,
poniendo en funcionamiento y al servicio de los beneficiarios.

AYACUCHO”
Definición de plazos de ejecución de actividades

Actividades Tareas Tiempo (días)
1.1 Elaboracion de términos de referencia para elaboracion del 10
expediente técnico.
1.Elaboracion 1.2 Proceso de selección y contratación para la elaboracion del 45
de estudio expediente técnico.
definitivo 1.3 Elaboracion del expediente técnico. 120
1.4 Aprobación del expediente técnico. 10
2.1 Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato. 60
2.Ejecución de 2.2 Ejecución de obra. 240
obra 2.3 Recepción y liquidación de obra. 10
3.Supervisión de 3.3 Supervisión de la ejecución de obra. 240
la ejecución de 3.4 Conformidad del servicio. 10
obra

AYACUCHO”
Cronograma mensual de actividades y tareas

Actividades Tareas MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 ….. MES 14 MES 15
1.1 Elaboracion de terminos de referencia para
X X X
elaboracion del expediente tecnico
1. Elaboracion de 1.2 Proceso de selección y contratacion para la
X X
Estudio Definitivo elaboracion del expediente tecnico
1.3 Elaboracion del expediente tecnico X X X X X X X X X X X X
1.4 Aprobacion del expediente tecnico X
2.1 Actos preparatorios, procesos de selección y
X X
2. Ejecucion de firma de contrato
Obra 2.2 Ejecucion de obra X X X X X X X X X X X X X X X X X X
2.3 Recepcion y liquidacion de obra X
3.1 Preparacion de los TDR para la constratacion
X X X
del supervisor
3. Supervision de la 3.2 Actos preparatorios, procesos de selección y
X
Ejecucion de Obra firma de contrato
3.3 Supervision de la ejecucion de obra X X X X X X X X X X X X X X X X X X
3.4 Conformidad del servicio X
Fuente: Elaboración Propia, Enero 2017

AYACUCHO”
Etapa Pre operativa – Etapa Operativa

Días Responsable
ETAPA PREOPERATIVA
Elaboracion de términos de referencia 10 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
para elaboracion del expediente de Medio Ambiente y Servicios Públicos)
técnico
Proceso de selección y contratación 45 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Unidad de
para la elaboracion del expediente administración)
técnico
120 Consultor de Obra/ Municipalidad distrital de Carmen Alto -
Elaboracion del expediente técnico MDCA (Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
Públicos)
Aprobación del expediente técnico 10 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
de Medio Ambiente y Servicios Públicos)
Actos preparatorios, procesos de 60 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
selección y firma de contrato. de Medio Ambiente y Servicios Públicos)
Ejecución de obra. 240 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
Recepción y liquidación de obra. 10 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
Supervisión de la ejecución de obra 240 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
Conformidad del servicio 10 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
ETAPA OPERATIVA
Mantenimiento anual 20 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
años de Medio Ambiente y Servicios Públicos)
Fuente: Elaboracion Propia, 2017
A continuación detallamos la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto en los siguientes cuadros:

AYACUCHO”
Cronograma de Inversión
AÑOS
DESCRIPCION METAS RESPONSABLE RECURSOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSION
Elaboracion de terminos de referencia para 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
elaboracion del expediente tecnico referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Proceso de selección y contratacion para la Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA
X Firma contratada 03 profesionales
elaboracion del expediente tecnico (Unidad de administracion)
Consultor de Obra/Municipalidad distrital de Carmen
Elaboracion del expediente tecnico X 01 expedinte tecnico Alto - MDCA(Sub Gerencia de medio Ambiente y 05 profesionales
Servicios Publicos)
Expediente tecnico Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA Alcalde y regidores (06
Aprobacion del expediente tecnico X
aprobado (Sesion de concejo municipal) personas)
Actos preparatorios, procesos de selección y 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
firma de contrato referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Empresa ejecutora de obra/ Municipalidad distrital de
Ejecucion de obra X X X Obra recepcionada Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia de medio 03 profesionales
Ambiente y Servicios Publicosl)
Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Recepcion y liquidacion de obra X Obra recepcionada 01 profesional
Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Preparacion de los TDR para la constratacion del 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
supervisor referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicosa)
Actos preparatorios, procesos de selección y Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X Firma contratada 01 profesional
firma de contrato Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Supervision de la ejecucion de obra X X X Obra supervisada 02 profesionales
Conformidad del Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Conformidad del servicio X 01 profesional
servicio Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Operatividad del Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Operación y mantenimiento X X X X X X X X X X 3 cuadrillas
proyecto Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)

AYACUCHO”
Cronograma de ejecución física de obra

O POR
S/.

1,144,927.00
651,452.77
SÓLIDOS
33,182.10
FINANCIERA
318,509.10
B. Utilidad (10%) 305,455.80
IGV (18%) 648,788.12

AYACUCHO”
Cronograma de ejecución financiera de obra

O POR TIEMPO DE EJECUTADO
EJECUCION
EJECUTAR MESES I II III IV V VI 1 2 3 4 5 6 S/.
| S/.
FASE I FASE DE PREINVERSION
1. PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 721,530.56 3.00 0.80 0.20 577,224.45 144,306.11

721,530.56
2. PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 184,956.50 4.00 0.60 0.40 110,973.90 73,982.60
184,956.50
3. 1,144,927.00 5.00 0.70 0.20 0.10 801,448.90 228,985.40 114,492.70
4. 651,452.77 7.00 0.50 0.20 0.20 0.10 325,726.38 130,290.55 130,290.55 65,145.28
SÓLIDOS 651,452.77
5. 33,182.10 5.00 0.60 0.30 0.10 19,909.26 9,954.63 3,318.21
6. 318,509.10 5.00 0.40 0.40 0.20 127,403.64 127,403.64 63,701.82
7 Costo Directo 3,054,558.03 688,198.35 544,015.10 1,079,052.35 496,634.22 246,658.01 3,054,558.03
8 A. Gastos Generales (8%) 244,364.64 0.40 0.20 0.20 0.10 0.10 97,745.86 48,872.93 48,872.93 24,436.46 24,436.46 244,364.64
9 B. Utilidad (10%) 305,455.80 0.40 0.30 0.20 0.10 122,182.32 91,636.74 61,091.16 30,545.58 305,455.80
10 Costo Indirecto 549,820.44 219,928.18 48,872.93 140,509.67 85,527.62 54,982.04 549,820.44
11 SUB - TOTAL 3,604,378.47 908,126.53 592,888.02 1,219,562.02 582,161.85 301,640.05 3,604,378.47
12 C. Expediente Tecnico 252,306.49 3.00 0.80 0.20 201,845.19 50,461.30 252,306.49
13 D. Supervisión 180,218.92 0.40 0.30 0.20 0.10 72,087.57 54,065.68 36,043.78 18,021.89 180,218.92
14 E. Estudio de Impacto Ambiental 108,131.35 0.80 0.20 86,505.08 21,626.27 108,131.35
15 IGV (18%) 648,788.12 0.30 0.10 0.20 0.20 0.20 194,636.44 64,878.81 129,757.62 129,757.62 129,757.62 648,788.12

AYACUCHO”
Ruta Crítica:
Para mostrar el tiempo de dedicación previsto para las diversas tareas y actividades, a lo largo de las etapas
del proyecto, se define el diagrama de Gantt, donde establecemos, que el plan de implementación
considera, la programación de las actividades previstas en el proyecto, considerando su secuencia,
duración, responsable y recursos necesarios y como consecuencia se determina la ruta crítica.
Diagrama, ruta critica
c).- Modalidad de ejecución presupuestal del PIP

El proyecto se ejecutara en la MODALIDAD POR CONTRATA, decisión tomada en base al artículo 76.-
obligatoriedad de la contrata y licitación pública, determina que: Las obras y la adquisición de suministro
con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública,
así como también la adquisición o la enajenación de bienes.
En el grafico siguiente se presenta una propuesta de gerencia para la ejecución de la obra.
Diagrama de proceso del proyecto
DISEÑO OBRA
CONTROL DE
ENTRADA EXPEDIENTE CONTROL DE
TECNICO OBRA SALIDA
Expediente Proyecto
Requerimiento Programa del Tecnico Culm inado
Requerimiento Aprobado Proyecto Aprobado RECEPCION Y
PLANIFICACION LIQUIDACION Obra Entregada
y Solicitudes
DEL PROYECTO al Cliente
del Cliente DE OBRA
ELABORACION
DE EJECUCION DE
EXPEDIENTE OBRA
TECNICO
Postor Expediente
Tecnico Postor Seleccionado +
Seleccionado + Contrato y/o Convenio
Contrato Aprobado
SELECCION DE TERCEROS
Fuente: Elaboracion Propia
I.2.- Para la fase de Post Inversión

a) Responsable de la Operación y Mantenimiento
La operación y mantenimiento de la infraestructura se hará cargo del Municipalidad distrital de
Carme Alto. La municipalidad distrital de Carmen Alto realizara el monitoreo del mantenimiento del
establecimiento de los procesos de almacenamiento, barrido, recolección, transporte y
reaprovechamiento a través de sus órganos técnicos. De la misma manera se cuenta con un acta
firmada por parte de los beneficiarios comprometiéndose al pago por el servicio que servirá para la
operación y mantenimiento de la infraestructura (ver anexos, documentos de sostenibilidad).
b) Gestión de la Unidad Productora

Los procesos de Limpieza pública estará en adecuadas condiciones de operatividad con los
respectivos mantenimientos anuales, la operación de la misma manera estará garantizada por el
órgano técnico operador.

AYACUCHO”
Para garantizar que la organización municipal funcione adecuadamente y logre el cumplimiento de

las metas, se propone desarrollar una gestión del proyecto basada en:
a. Implementar un área especializada de gestión del sistema integral de manejo del Servicio de
Limpieza Pública, para mejorar la prestación del servicio, garantizando mecanismos operativos
más eficientes y rápidos, en especial con relación a la administración central de la
municipalidad.
b. Ampliar la calidad de los procesos integrales del servicio en base a la ecoeficiencia, lo que nos
debe permitir, no solo lograr el cumplimiento de las exigencias de calidad ambiental que la
normatividad exige, sino que los ciudadanos reconozcan una mejora del servicio
c. Integrar procesos no realizados: Disposición final adecuada y reaprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos, poniendo en marcha las plantas de elaboración de compost,
reciclaje de residuos inorgánicos y construcción del relleno sanitario.
La capacidad de gestión del servicio de limpieza pública por parte de la municipalidad, debe pasar
por un proceso de adecuación de su normativa y de la capacidad operativa del sistema de limpieza
pública. Para ello se plantea:
Normatividad:
a) Modificatoria del Reglamento de Organización y Funciones, para el fortalecimiento de la
Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, con énfasis en la Unidad de Limpieza
Pública, Parques, Jardines, Locales Municipales, Vivero y Guardianías.
b) Modificatoria del sistema de gestión del servicio de limpieza pública en el que se determine:
 Los procesos a cumplir en cada uno de los componentes del servicio
 Horario y rutas de barrido y recolección de residuos sólidos
 Condicionantes operativas y funcionales en relación a la prestación del servicio.
c) Condiciones para inicio de Operación

El inicio oportuno de la operatividad de los procesos se dará bajo las condicionantes de:
Contratación de personal para el servicio de limpieza pública de manera racional y en base a criterios
de rendimiento operativo y aplicación de mecanismos de ecoeficiencia.
Implementación de un sistema de control de calidad y rendimiento en todos los procesos del servicio
de limpieza pública.
Capacitación y entrenamiento permanente al personal involucrado en el servicio.
Implementación de un sistema de control sanitario y prevención ambiental continúa en el personal
de la institución.
Implementación de un programa permanente de sensibilización y orientación a la población con
relación al manejo ecoeficiente de los residuos sólidos y al control de la contaminación.
 La obra fue ejecutado en el tiempo previsto, y se cumplió con las metas esperadas.
 Acta de entrega de la obra, con su respectiva conformidad.
d) Entidad que se hará cargo de la evaluación ex-post

Según la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, es responsabilidad de la
unidad ejecutora realizar la evaluación ex post, con el apoyo del órgano que declaro la viabilidad,
con el fin de realizar un seguimiento y determinar la eficacia del proyecto.
En nuestro caso la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, mediante la Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Limpieza Pública y la Oficina de Programación e Inversión – OPI Carmen Alto, como
órgano que declaro la viabilidad, se hará cargo de la evaluación Ex-Post del Proyecto.
I.3.- Financiamiento
Los recursos para el financiamiento para este proyecto serán por medio del Fondo de Promocion a la
Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL.

AYACUCHO”
Financiamiento de la inversión
COMPONENTE Financiamiento
Entidad FONIPREL
Porcentaje 100%
Monto S/. 4,793,823.37
Financiamiento de la Inversión según componentes (S/.)

Fuente de Financiamiento
Componentes del PIP Costo Total S/. FONIPREL
1.- Proceso 01: Adecuado
Almacenamiento 721,530.56
2.- Proceso 02: Adecuado Barrido
184,956.50
3.- Proceso 03: Eficiente capacidad
operativa de recolección y transporte 1,144,927.00
de residuos solidos
4.- Proceso 04: Apropiado
reaprovechamiento de residuos 651,452.77
solidos
5.- Proceso 05: Eficiente gestion
técnica, administrativa y financiera 33,182.10
6.- Proceso 06: Adecuada práctica de
la población en el manejo de residuos 318,509.10
solidos
Total 4, 793,823.37 S/. 4, 793,823.37

AYACUCHO”
J.- MARCO LOGICO

Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
RESUMEN DE OBJETIVOS Indicadores Medios de Verificación Supuestos
- Se mantiene como prioridad en

- Reducción del 3% de los índices de - Encuestas a la población el Gobierno Nacional la
morbilidad por enfermedades asociadas a - Registros de los establecimientos atención a la población más
residuos sólidos (Salmonellosis, Fiebre de salud
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA vulnerable, con énfasis en la
Tifoidea, Disentería)
FIN
POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE CARMEN salud pública y la población

- Mejora el índice de desarrollo humano - Estudio socioeconómico de la
ALTO aplica prácticas
ejecutando el proyecto Población Beneficiada y Estudio
complementarias de higiene
- Satisfacción de la población por el ornato y socioeconómico de la Población
personal, vivienda y cuidado del
limpieza de la ciudad Beneficiada
medio ambiente.
- Voluntad política de las
- El 98 % de los residuos sólidos - Informe de reconocimiento de la
autoridades municipales para la
recolectados son transportados y dispuestos Oficina de Evaluación y
gestión y manejo eficiente de los
en el relleno sanitario provincial de Fiscalización Ambiental - OEFA
residuos sólidos
huamanga al cabo de un año de operación
- El 100 % de los puntos críticos de - Informe de jefatura de limpieza
acumulación no existen al primer año. pública - Mejora la participación
- Mejora de los Ingresos por el servicio de - Registro de volúmenes y pesos ciudadana y aplicación exitosa
PROPOSITO
Población accede al Servicio de Limpieza

limpieza pública mejora en un 35% al primer que ingresan al relleno sanitario de programas de capacitación y
Pública en condiciones adecuadas en la
año y 100% al final del proyecto, o Informes de inspección y fotos. sensibilización
ciudad de Carmen Alto, Provincia de
adicionalmente se obtiene otros beneficios - Registro de ingresos por el
Huamanga, Región de Ayacucho
debido al reaprovechamiento. servicio
- El 90% de los usuarios manifiestan su
satisfacción por el servicio
Se ejecuta el plan de manejo ambiental al - Informe de reconocimiento del - Puntualidad en el pago por
100% Centro de Salud del Distrito de parte de la población, por el
Carmen Alto servicio recibido

AYACUCHO”
- Registros de volúmenes de
residuos inorgánicos y orgánicos
manejados
- Informe de jefatura de limpieza

pública
- Informes de Supervisión y
Liquidaciones de Obra.
- Registro de cantidades
ingresadas y dispuestas.
COMPONENTES
1.1. Adecuadas - Informe Técnico de la Autoridad

- La generación de residuos no
1. Adecuado prácticas de de Salud.
se incrementa significativamente
Almacenamient almacenamiento de los
y El GPC se incrementará en
o. residuos sólidos - Registro de asistencia a
1% anual.
domiciliarios capacitaciones.
- Reportes del área financiera
- Liquidación de compra
- Informes de Monitores, registro

de llamadas y casos atendidos.
- El 90% de las calles de la localidad no - Registro de familias que

presentan acumulación de residuos segregan sus residuos
- Informes de los supervisores del
- El 90% de familias almacenan servicio y chóferes o Informes de
adecuadamente sus residuos Supervisión y Liquidaciones de
sólidos domiciliarios Obra.

AYACUCHO”
1.2. Suficiente capacidad

de almacenamiento en - Registro de compra
áreas públicas en buenas - El 90% de calles se encuentran libres de - Fotografías
condiciones montículos de residuos sólidos
2.1. Existencia de
personal de barrido - Registro de compra
- Servicio de barrido 100% equipado
adecuadamente - Fotografías
equipada
2. Adecuado
2.2. Suficiente - El GPC se incrementará en
Barrido
conocimiento del - El 100% del personal de barrido se
- Informe de los consultores de
personal en labores de encuentra adecuadamente
capacitación
barrido y actividades de capacitado en sus labores
supervisión
3.1. Adecuada
implementación con
vehículos y de Equipos - El 95% de los residuos generados en todo
- Informes de los supervisores del - El equipamiento es utilizado
de recolección para el distrito son recolectados oportunamente a
3. Eficiente servicio y choferes. eficaz y eficientemente
efecto de cubrir el déficit partir del 3er año.
Capacidad
de recolección y
Operativa de
transporte
Recolección y
3.2. Existencia de
Transporte de - Se realiza mantenimiento
estudios de diseños de - Al 5to año el 100% de residuos sólidos son - Informes de los supervisores del
Residuos oportuno de vehículos, de
rutas de recolección de recolectados en forma eficiente y oportuna. servicio y choferes.
Sólidos acuerdo a lo establecido
residuos sólidos
3.3. Existencia de - 100% de personal de recolección - Las rutas de recolección se
personal capacitado para transporte se encuentra mantienen durante el
capacitación
recolección y transporte adecuadamente capacitado horizonte de evaluación.
4.1. Presencia de
- Los involucrados internalizan
4. Apropiado programa de segregación - Se cuenta con una planta de - Registro de cantidades
principios de autoestima
Reaprovechami de residuos sólidos en reaprovechamiento operando en un 100% ingresadas y reaprovechadas.
ciudadanía
ento fuente
de RR.SS. 4.2. Existencia de - Servicio de reaprovechamiento 100% - Informe de los consultores de - Percepción positiva de la
infraestructura óptima equipado capacitación población sobre el Servicio de

AYACUCHO”
para el proceso de Limpieza Pública y exitosa

reaprovechamiento organización de la localidad en
el pago del servicio.
4.3. Existencia de
- 100% de personal de la planta de - Registro de ingresos por el
equipamiento integral
reaprovechamiento se encuentra servicio; encuestas al
para el proceso de
adecuadamente capacitado personal de reaprovechamiento
reaprovechamiento
5.1. Adecuada capacidad
de la unidad orgánica - Registro de asistencia a
- El 100% de personal capacitado
encargada del servicio de capacitaciones.
limpieza pública
5. Eficiente - Percepción positiva de la
5.2. Existencia de un
Gestión población sobre el Servicio de
sistema de costeo, - Todas las etapas del proceso son
Técnica - Reportes del área financiera. Limpieza Pública y exitosa
recaudación y cobranza controladas
administrativa organización de la localidad en
por el servicio
y Financiera el pago del servicio.
5.3. Adecuada
- La eficiencia de cobranza y compromiso de
capacitación del personal
pago al año 1 alcanza el 40% y al año 10 - Reporte del Centro de Salud.
técnico administrativo y
alcanza un 95 %.
operativo
6.1. Adecuado
conocimiento - El 30 % de las familias entrega sus
administrativo de las residuos segregados al cabo de un año de - Registro de familias que
6. Adecuadas normas y sanciones del iniciada la recolección selectiva y al año 10 segregan sus residuos
Prácticas de la servicio de limpieza se alcanza un 80%.
Población en el pública
Manejo de
- Percepción positiva de la
Residuos 6.2. Suficiente difusión y
población sobre el Servicio de
Sólidos. sensibilización sobre - 90% de la población cumple con el pago de
- Informes del área financiera. Limpieza Pública y exitosa
temas ambientales y sus arbitrios al año 5 y 100% al año 10
organización de la localidad
sanitarios
en el pago del servicio.

AYACUCHO”
6.3. Adecuada - Al año 2, 100% de la población conoce las

sensibilización sobre el normas y sanciones relacionadas al Servicio
pública.
pago del servicio de Limpieza Pública.
1.1:1.Sensibilización y capacitación a la
población
Adquisición de equipamiento para
1.1.2. Entrega de bolsas para segregación Comprobantes de pago /facturas. Los recursos son provistos de
almacenamiento, capacitación a la población e
y reciclaje Cuadernos de registro de manera oportuna según
instalación de papeleras por un monto de
1.2.1. Adquisición de equipos para el capacitaciones. cronograma de ejecución.
S/. 724,530.56
almacenamiento público
1.2.2. Instalación de papeleras
2.1.1.Adquisición de equipos de barrido y de Comprobantes de pago / facturas.
protección del personal de barrido Adquisición de equipamiento para el barrido, Cuadernos de registro de
Los recursos son provistos de
ACTIVIDADES
2.2.1. Capacitación del personal en las uniformes e implementos de seguridad, capacitaciones. manera oportuna según
labores de barrido y supervisión capacitación al personal de barrido por un Informes de ejecución de
cronograma de ejecución.
monto de S/. 184,956.50 campañas educativas.
2.2.2. Desarrollo de un manual operativo Contratos con las consultorías
para el barrido
3.1.1 Adquisición de Camión Compactador
para la recolección y transporte (vehículo Documentos de la adquisición de
convencional camión con capacidad de Adquisición de camión compactador, vehículos recolectores y de
12m3 – 3400Kg. para la ALTERNATIVA I motofurgunetas y equipamiento de
transporte, e implementos de Los recursos son provistos de
recolección y transporte, diseño del plan de
protección personal. manera oportuna según
rutas de recolección, capacitación al personal
3.1.2. Equipamiento para la recolección no de recolección y transporte, por un monto de Comprobantes de pago / facturas. cronograma de ejecución.
convencional, en zonas de difícil acceso Cuadernos de registro de
S/. 1,144,927.00
capacitaciones.
3.1.3. Adquisición de equipos para
protección y seguridad del personal

AYACUCHO”
3.2.1. Diseño del plan de rutas de

recolección de residuos sólidos para su
respectiva optimización
3.2.2. Adquisición de software para el diseño
de rutas de recolección
3.3.1. Capacitación del personal en las
labores de recolección y transporte y
seguridad
4.1.1. Entrega de bolsas para segregación
en fuente
4.1.2. Capacitación y asistencia técnica a la

población en segregación en la fuente
4.2.1. Construcción de infraestructura para

Zona de Almacenamiento residuos
inorgánicos reaprovechables Documentos de la adquisición de
Construcción de una Planta de
vehículos recolectores y de
4.2.2. .Construcción de infraestructura para Reaprovechamiento, adquisición de equipos, transporte, e implementos de Los recursos son provistos de
Zona de herramientas, uniformes e implementos de protección personal. manera oportuna según
Recepción y Selección de Residuos seguridad, capacitación al personal de la
Comprobantes de pago / facturas. cronograma de ejecución
planta de reaprovechamiento, por un monto de
Cuadernos de registro de
4.2.3. Construcción de infraestructura para S/. 651,452.77
capacitaciones.
Zona de Compostaje

Laguna de Oxidación y Drenes para
Lixiviados

Plataforma de Balanza Electrónica

AYACUCHO”
4.3.1. Adquisición de Equipos y Materiales
4.3.2. Adquisición de Uniformes e

Implementos de seguridad para el personal
4.3.3. Programas de capacitación para el
personal municipal en procesos de
reaprovechamiento
5.1.1. Realización de talleres de
capacitación en temas administrativos y
financieros
5.2.1. Diseño e implementación del sistema
de costeo, catastro (o empadronamiento de Comprobantes de pago /
usuarios) y propuesta de arbitrios Capacitación a funcionarios municipales y facturas.
5.2.2. Diseño e implementación de un consultorías para evaluar el sistema de Cuadernos de registro de
sistema mejorado de cobranzas y Los recursos son provistos de
cobranza, desarrollar una base de datos de capacitaciones.
recaudación manera oportuna según
contribuyentes, estrategias de optimización de Informes de ejecución de
cronograma de ejecución
5.2.3. Difusión de boletines informativos y cobranza, manuales y actividades de difusión campañas educativas.
radiales por un monto de S/. 33,182.10 Contratos con las
5.3.1. Diseño e Implementación de consultorías
Programa para el Fortalecimiento de las
capacidades a nivel de funcionarios
(instrumentos de gestión, manejo de
residuos sólidos, legislación ambiental,
conciencia tributaria)
6.1.1. Diseño e implementación de
Programas de sensibilización y difusiones Comprobantes de pago /
campañas radiales, televisivas de difusión
radiales y televisivas, murales entre otros en facturas. Los recursos son provistos de
de normas y sanciones.
temas ambientales y sanitarios, pago del Cuadernos de registro de manera oportuna según
6.2.1. Diseño e implementación de servicio y difusión de normas y sanciones, por capacitaciones. cronograma de ejecución
programas de difusión y sensibilización en un monto de S/. 318,509.10 Contratos con las consultorías
temas ambientales y sanitarios

AYACUCHO”
6.2.2. Diseño de talleres, en Instituciones

Educativas de charlas divulgativas,
concursos y premios relacionados en temas
ambientales y gestión de RR.SS.
programas de difusión y sensibilización para
el pago del servicio
MONTO TOTAL DE INVERSION S/. 3,054,558.03

AYACUCHO”
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
2.- ASPECTOS GENERALES
2.1.- Nombre del proyecto y localización
Para la determinación del nombre del Proyecto se tomó en consideración la Naturaleza de
intervención, objeto de la intervención y la localización geográfica del Proyecto.
Nombre del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LOS

PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCION TRANSPORTE Y
REAPROVECHAMIETNO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, EN LA LOCALIDAD DE
CARMEN ALTO, PROVINCIA DE HUAMANGA - AYACUCHO”.
2.2. Localización del proyecto
El proyecto se localiza en el distrito de Carmen Alto se encuentra ubicado en la jurisdicción de la
Provincia de Huamanga, Región Ayacucho. La capital del Distrito es del mismo nombre y forma parte
de la ciudad de Ayacucho.
2.2.1. Ubicación política
Región : Ayacucho
Provincia : Huamanga
Distrito : Carmen Alto
Comunidades : Carmen alto y centros peri urbanos
2.2.2. Ubicación Geográfica

Geográficamente la zona del proyecto se ubica de las coordenadas UTM, cuyo Datum es WGS 84, es
el siguiente.
Coordenadas UTM WGS 84: Zona 18, Carmen Alto : 0640265 E, 8601476 N
El Distrito de Carmen Alto se encuentra ubicado entre las coordenadas siguientes: latitud
sur 13º 10’ 20’’ y longitud oeste 74º 13’ 27”. Y la altitud varía entre los 2800 a 3450 m.s.n.m,
véase el siguiente cuadro:
DISTRITO CAPITAL SUPERFICIE ALTITUD LATITUD SUR LONGITUD OESTE

Carmen Alto Carmen alto 19.33 2800 – 3450 msnm 13º10`20`` 74º13`27``
Límites del Distrito

Los límites del distrito de Paca son:
 Por el Norte : Con el Distrito de Ayacucho.
 Por el Sur : Con el Distrito de Chiara.
 Por el Este : Con el Distrito de San Juan Bautista.
 Por el Oeste : Con el Distrito de Socos.

AYACUCHO”
Mapas de Macro localización del área de Influencia del Proyecto

UBICACIÓN EN EL MAPA DEL PERU UBICACIÓN EN LA REGIÓN DE AYACUCHO
PROVINCIA DE
HUAMANGA
REGION AYACUCHO
UBICACIÓN EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA UBICACIÓN EN EL DISTRITO DE CARMEN ALTO
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
DISTRITO CARMEN
ALTO

AYACUCHO”
Imagen de Micro localización del área de Influencia del Proyecto

Fuente: Imagen Satelital Google Earth, 2017
Imagen N° 01. Vista de la ciudad de Imagen N° 02. Vista panorámica de la ciudad

Carmen Alto capital distrital. desde el Mirador Acuchimay.
Fuente: Elaboración Equipo Técnico, 2017
2.2.- Institucionalidad
a).- Preinversión:
La Unidad Formuladora (UF)
Es la Municipalidad Distrital de Carmen Alto mediante la Oficina de la Sub Gerencia de desarrollo rural y
urbano quienes son los responsables de cautelar la calidad del estudio de pre inversión, sea este elaborado
por contrata o directamente, debiendo prever el primer caso su supervisión y aprobación interna antes de
remitirla a la OPI para la evaluación del PIP. De acuerdo al reglamento de organización y funciones artículo
62º y es la encargada de formular estudios de pre inversión en el marco del sistema nacional de inversión
pública (SNIP), así mismo, tiene la capacidad de formular proyectos en concordancia con los lineamientos
de política dictados por el sector responsable de la función, programa o sub programa en el que enmarca
el proyecto de inversión pública, el programa multianual de inversión pública, el plan estratégico sectorial
de carácter multianual y los planes de desarrollo regional y local.

AYACUCHO”
Competencias de la Unidad Formuladora (UF):

 Según la ley Organica de Municipalidades
Según la Ley Nº27972– Ley Organica de Municipalidades, son funciones de: Formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas de salud de la región en concordancia con
las políticas nacionales y los planes sectoriales; así como, supervisar y fiscalizar los servicios de salud
públicas y privadas.
 Según directiva del SNIP Articulo 9.- funciones y responsabilidades de la UF, se presenta
algunas funciones de la UF.
Elabora y suscribe los estudios de pre inversión y los registros en el banco de proyectos. Elabora los
términos de referencia cuando se contrate la elaboracion de los estudios de pre-inversión, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando los
estudios de pre inversión la realice la propia UF, para tales efectos, deberá tener en cuenta las pautas
de los términos de referencia o planes de trabajo para la elaboracion de estudios de pre inversión
(anexo SNIP-23). Además, informar a su OPI Institucional de los proyectos presentados a evaluación
ante la OPI responsable de la Función en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.
Cuadro N° 01: Unidad Formuladora
NOMBRE : Municipalidad Distrital de Carmen Alto
SECTOR : Gobiernos Locales
PLIEGO : Municipalidad Distrital de Carmen Alto
FUNCIONARIO RESPONSABLE : Ing. Wilfredo Filemón Medina Sulca
CARGO : Sub gerente de desarrollo urbano y rural
DIRECCIÓN : plaza principal Carmen alto S/N
TELEFONO : 066-316400
RESPONSABLE FORMULAR PIP : Ing. Gilbert Rojas Tello (Jefe de proyecto)
CORREO ELECTRONICO : margil_sac@hotmail.com
b).- Inversión:
La Unidad Ejecutora (UE)
Se propone a la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, como unidad ejecutora por contar con capacidad
operativa, tanto técnica como administrativa, a través de la Sub Gerencia Servicios Municipales y
Administración Tributaria, por ser el órgano competente y encargado de ejecutar proyectos de inversión
pública dentro del ámbito, logrando atender a los sectores sociales más pobres de su jurisdicción en la
región Ayacucho. A la actualidad la Municipalidad viene ejecutando obras de envergadura con
financiamiento del tesoro público, FONCOMUN, ingresos propios y otros por lo que se encuentra
garantizada la calidad técnica del proyecto. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, tiene como objetivo
promover el desarrollo económico y social dentro de su ámbito de jurisdicción y realizar actividades que
permitan promover y realizar proyectos de inversión pública con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de toda su población en conjunto.
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, según la Ley de Municipalidades, tiene competencia y

responsabilidad en su jurisdicción para la gestión integral de los residuos sólidos municipales, de acuerdo
a los lineamientos y políticas del Sector. Al estar comprendido en la normatividad del Sistema de Inversión
Pública, le confiere la posibilidad de ejecución de proyectos de inversión pública que garanticen la
prestación de servicios públicos básicos de calidad, para mejorar efectivamente las condiciones de vida de
su población.
Esta municipalidad cuenta actualmente con una Oficina de preinversión (OPI), constituida por un equipo
multidisciplinario, encargada de elaborar y evaluar perfiles de proyectos de inversión pública que son
priorizados en el presupuesto participativo y otros proyectos que la municipalidad considera importantes.
El equipo multidisciplinario de la actual OPI, viene trabajando de manera conjunta a partir del año 2007.
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, cuenta con capacidad y competencias técnicas requeridas para
ejecutar proyectos de inversión pública, en razón a que dispone de un equipo de profesionales con el que

AYACUCHO”
ha desarrollado proyectos de cooperación internacional, siendo el más reciente, el proyecto: “Tratamiento

de aguas residuales en dos distritos rurales de Ayacucho - Perú, con la Fundación Perú - Alemania y a nivel
nacional con el programa del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en obras de agua y
saneamiento. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, se encuentra incorporado al Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF) desde el año 2007.
La Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto,
propuesta como Unidad Ejecutora constituye un órgano de línea según el reglamento de organización y
funciones, encargado de ejecutar diversos proyectos de obras municipales por administración directa, entre
las más recientes se puede indicar la construcción del parque recreacional infantil, la construcción de aulas,
la adquisición de maquinaria agrícola y otras, vinculadas a los servicios sociales y a las actividades
productivas, en la medida de los recursos disponibles y de acuerdo al plan de desarrollo concertado y a las
prioridades del presupuesto participativo. Cuenta además con la capacidad técnica de profesionales del
Área de Medio Ambiente, creada recientemente, y del Área Desarrollo Rural, para la elaboración de
términos de referencia y especificaciones técnicas.
Cuadro N° 02: Unidad Ejecutora

FUNCIONARIO RESPONSABLE : CPC. Revelino U. Huamani Rodríguez
CARGO : Alcalde de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.
TELEFONO : 066-316400
CORREO ELECTRONICO : rojas_tel@hotmail.com
c).- Post inversión:

Órgano Operador
La operación y mantenimiento el proyecto estará a cargo de la Sub Gerencia del Medio Ambiente y Servicios
Municipales y Administración Tributaria, a cuya unidad se le fortalecerá para operar y mantener el proyecto,
a través del equipamiento, capacitación de los personales implementar normas de limpieza pública y sobre
pago de arbitrios, desarrollar planes y estudios para la gestión del servicio como: Planes de Gestión de
residuos, guías, manuales para la gestión adecuada del sistema.
Cuadro N° 03: Unidad de Operación y Mantenimiento

FUNCIONARIO RESPONSABLE : Ing. Wilfredo Cabezas Rivera
CARGO : Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos
CORREO ELECTRONICO : nestor_navtre@hotmail.com
Motivo de la Propuesta.
Se propone como Unidad Ejecutora a la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, según a
su Manual de Organización y Funciones, por la cual esta Sub Gerencia deberá ejecutar y controlar las obras
y estudios por administración directa, o en su defecto proponer el cambio de la modalidad de ejecución bajo
la modalidad de contrato; así mismo, forma parte de sus funciones ejecutar el proceso de supervisión y
liquidación de Obra.
Con la finalidad de cumplir sus funciones la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos cuenta
con un pool de profesionales que harán posible la ejecución de los diferentes proyectos en forma eficaz y
eficiente.
Competencias y Funciones.
Enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, para la ejecución de proyectos de saneamiento
ambiental, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad

AYACUCHO”
directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos; la Municipalidad Distrital de
Carmen Alto establecerá los procedimientos y políticas de gestión encaminados a garantizar que las
diferentes etapas (almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final
del manejo de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
El presente proyecto está enmarcado dentro de lo normado por la Ley General de Residuos Sólidos y es
de sumo interés de la población como de las autoridades de posibilitar la ejecución del mismo, para contar
con un adecuado Servicio de Limpieza Pública en la ciudad de Carmen Alto.
Capacidad Técnica y Operativa.

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto a través de Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
Municipales, cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de
saneamiento ambiental, ya que cuenta con un equipo técnico completo de especialistas para la ejecución
y supervisión de diversos proyectos de inversión. Hasta el momento se han ejecutado, desde el año 2012
hasta el año 2015, 36 obras por administración directa.
Entidad Responsable de la Etapa de Inversión y Etapa de Post Inversión.

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, viene priorizando el Servicio de Limpieza Pública en el distrito,
estableciendo la importancia y el interés de la comuna, para la implementación del Proyecto: Mejoramiento
y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública en los Procesos de Almacenamiento, Barrido, Recolección,
Transportes y Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Carmen Alto,
Provincia de Huamanga - Ayacucho.
La población de la cuidad de Carmen Alto, de acuerdo a la proyección del INEI para el 2017, es de 22,315
habitantes, quienes han mostrado su preocupación y se comprometen a participar de los talleres de
capacitación en temas de limpieza pública, así como respetar los horarios y zonas autorizadas de
disposición señaladas por la Municipalidad.
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, se compromete a considerar los siguientes compromisos:
 Etapa de Pre Inversión: Lo ejecutará la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, a través de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, además del apoyo de los diferentes Técnicos
de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.
 Etapa de Inversión: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Local Distrital, por medio de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, Sub Gerencia de Obras y Mantenimiento de
Infraestructura Pública y Vial, bajo la modalidad de contrato.
 Etapa de Post Inversión: El Gobierno Local de Carmen Alto se encargará de la Operación y
Mantenimiento de la infraestructura del proyecto, para lo cual el Concejo Municipal Distrital ha
asumido un compromiso a través de un Acta.
2.3.- Marco de Referencia

2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto
El proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública en los Procesos de
Almacenamiento, Barrido, Recolección, Transportes y Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
Municipales en la Ciudad de Carmen Alto, Provincia de Huamanga - Ayacucho”, tiene su origen en la
decisión del Gobierno Distrital de Carmen Alto, de revertir la contaminación producto de la disposición
inadecuada de los residuos sólidos y la existencia de un ineficiente sistema de recolección y transporte,
que dan origen a la presencia de puntos críticos, que repercuten en la salud pública y calidad de vida de
los pobladores.
La municipalidad Distrital de Carmen Alto estos últimos años ha realizado diversas gestiones para resolver
la inadecuada gestión de limpieza pública municipal que se generan diariamente en la ciudad y zonas peri
urbanas, el cual viene aquejando a la población desde hace más de 08 años diversas enfermedades gastro
intestinales y parasitarias, así como la aparición de 18 casos de la enfermedad de “tifoidea”. Los residuos
generados por la población al no contar con una adecuada capacitación en temas ambientales sumados a

AYACUCHO”
ello la escasa política ambiental existente en el gobierno local a consecuencia de ello estos residuos sólidos
generados especialmente los domiciliarios son arrojados a las calles, al río de la alameda, huaycos,
chacras, acequias y ornatos públicos, perjudicando de esta manera la salubridad de los pobladores,
especialmente de los niños y ancianos.
En este contexto sólo el 60% de residuos generados son llevados al botadero controlado de la
Municipalidad Provincial de Huamanga ya que existe un marco convenio entre esta municipalidad provincial
y la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, para lo cual en compensación al marco convenio la
municipalidad distrital de Carmen alto otorga mensualmente la cantidad de 85 galones de combustible para
las acciones de trabajo concertado entre ambas municipalidades en el servicio de limpieza pública.
La reciente adquisición de una unidad vehicular de recolección y con que cuenta la municipalidad de
Carmen alto no es adecuado para el cubrimiento del déficit de este proceso de recolección y transporte de
los residuos sólidos municipales, por lo que se requiere implementar urgentemente estas unidades
vehiculares a fin de cubrir adecuadamente este proceso, puesto que para la creciente tasa poblacional hace
que los residuos sólidos domiciliarios sean arrojados a los distintos lugares inapropiados las que generan
los focos infecciosos para la población.
Asimismo no se cuenta con un sistema de reaprovechamiento. La municipalidad distrital de Carmen Alto,

tiene a su cargo la gestión de residuos sólidos dentro de su jurisdicción, motivo por el cual actualmente se
encarga de la limpieza de vías, espacios públicos, centros comerciales, mercados, etc. Mediante la
prestación de servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales al botadero
controlado de la Municipalidad Provincial de Huamanga ubicado en la localidad de “Orcco Wasi” a 16 Km
de la ciudad. La recolección y transporte de los residuos sólidos por parte del personal de la municipalidad
se realiza en condiciones inadecuadas, ya que existe una carencia de herramientas para brindar
adecuadamente el servicio existiendo riesgos de la salud de los trabajadores a la hora de su manipulación
e indumentarias para el personal de servicio, motivo por el cual se encuentran expuestos a contraer
enfermedades por contaminación del ambiente.
2.3.2. Pertinencia del PIP

2.3.2.1. Normativa y políticas
La presente Ley se enmarca dentro de la política nacional ambiental y los principios establecidos en el
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613
(T.170, Pág.37). La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los siguientes
lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función de las posibilidades
técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:
Lineamiento de política vinculada al tema de limpieza publica
Cuadro N° 04: Políticas y Normas que Respaldan al PIP

INSTRUMENTOS
DE POLÍTICA SINTESIS DE LINEAMIENTOS ASOCIADOS AL TEMA
AMBIENTAL
Constitución Política • A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
del Perú Art. 2° inciso 22 así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.
Objetivo Específico:
• asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo
integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas,
Política Nacional del recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión
Ambiente, aprobado integrada de los riesgos ambientales, así como una producción
con el DS 012-2009 limpia y ecoeficiente.
MINAM, Eje de Política
2: Gestión Integral de la Lineamiento de Politica:
Calidad ambiental

AYACUCHO”
• Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia

de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
• Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de
limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
sólidos municipales.
• Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y
fomentar la reducción, segregación, reúso, y reciclaje; así como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para
• la disposición final de los residuos sólidos.
• Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los
sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de
residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones
ilegales.
• Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada
de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros
poblados.
• Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros
actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
• Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por
las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando
acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.
• Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas
de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus
generadores.
• Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo
manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos
peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus
características particulares de peligrosidad.
• Desarrollar acciones de educación y capacitación.
• Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
• Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos desde la generación hasta la
disposición final.
• Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización o
Ley General de Residuos reaprovechamiento de los residuos sólidos.
Sólidos, Ley 27314, (Art. • Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
4°) complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final.
• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas, por
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad
civil organizada, y el sector privado en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos
• Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de
residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
• Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la
máxima reducción de sus volúmenes de generación y características
de su peligrosidad.
• Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos

AYACUCHO”
negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas

técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos
peligrosos.
• Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que
generan o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo
D.L. 1065 – Modificatoria real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y
de la Ley de Residuos compensación que se derive del manejo de los residuos sólidos.
Sólidos. • Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización, que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
• Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final.
• Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su
manejo conjunto, cuando no se genera riesgos sanitarios o
ambientales significativos.
• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad
civil organizada y el sector privado en el manejo de residuos sólidos.
• Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen
en el manejo de los residuos sólidos.
• Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de
residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así
como la identificación de áreas apropiadas para la localización de
instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final.
• Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para
la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos
sólidos.
• Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para
la gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas,
sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
• Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
• Asegurar que las tasas y tarifas que se cobren por la prestación de
servicios de residuos sólidos se fijan, en función de su costo real,
calidad y eficiencia.
• Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio
acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos
de agua.
• Promover la inversión pública y privada en infraestructuras,
instalaciones y servicios de manejo de residuos sólidos.
• Desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la
conservación de las áreas agrícolas periurbanas y la prestación
Ley General del ambientalmente sostenible de los servicios públicos, así como la
Ambiente, Ley N° 28611, conservación de los patrones culturales, conocimientos y estilos de
(Art. 11°) vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indígenas.
• Promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía
ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y
zonas del territorio nacional.
EJE 2: Gestion Integral de la Calidad Ambiental
Acción Estratégica 2.1:
• Asegurar el tratamiento y disposición final adecuados, de los residuos
Plan Nacional de Acción sólidos del ámbito municipal.
Ambiental (PLANAA Meta:

AYACUCHO”
PERU 2010-2021), • El 100% de residuos sólidos no reutilizables son tratados y dispuestos

Metas prioritarias al 2021 adecuadamente.
Acción Estratégica 2.2:
• Minimizar la generación, mejorar la segregación, recolección selectiva
y reciclaje de residuos sólidos del ámbito municipal.
Meta:
• El 100% de residuos sólidos reutilizables son reciclados.
Determinante: Medio Ambiente
Objetivos:
• Promover un ambiente saludable; control de vectores transmisores de
enfermedades, para mejorar las condiciones de salud de la población,
Lineamientos de Política de manera multisectorial y descentralizada con participación de los
de Salud 2012 – 2021. actores sociales.
Metas al 2021 Metas:
• Contribuir a mejorar los procesos del manejo de residuos sólidos en los
niveles regional y local.
• Controlar y reducir la cantidad y peligrosidad de residuos sólidos y
sustancias químicas.
• Implementar sistema de manejo de residuos sólidos (relleno sanitario,
Plan Concertado de rellenos manuales, etc.), como parte importante de la gestión del
Desarrollo gobierno local y regional.
Departamental de • Se establece como meta al 2015, que el 5% de centros poblados
Ayacucho 2010 - 2021 implementan sistema de manejo de residuos sólidos
Plan de Desarrollo • Cobertura eficaz y eficiente del manejo de residuos sólidos
Concertado Distrital de
Carmen Alto
Objetivo 2:
• Reforzar las capacidades de las municipalidades para asegurar la
adecuada prestación del servicio de limpieza pública.
Plan de Manejo Metas AL 2018:
Ambiental de Residuos • Realizar un programa sostenido de capacitación en cada una de las
Sólidos del Distrito de etapas del manejo de residuos sólidos.
Carmen Alto 2013 – • Lograr una cobertura del 90% de recolección de residuos sólidos en
2018. todas las zonas incluidas en el PIGARS.
Metas al 2018 • Disponer el 100% de los residuos recolectados y que no serán
reusados o reciclados en el relleno sanitario.
• Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos segregados
en la fuente (mercados y domicilios).
• Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con
amplia participación del sector privado. Y con un adecuado sistema de
definición de tarifas y sistema de cobranza.
Marco Institucional
El proyecto en estudio, de conformidad a la ley nº27293; ley del sistema nacional de inversión publica, su
reglamento aprobado por decreto supremo nº 102-2007-EF y a la directiva general del sistema nacional de
inversión publica, se encuentra dentro de la siguiente estructura funcional programático.
Clasificador funcional programático del proyecto, según SNIP

Función 17 Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones
realizadas para la consecución de los objetivos del gobierno
Ambiente relacionados con el desarrollo estratégico, conservación y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, así como la
gestión integral de la calidad ambiental, en el marco de la Política
Nacional del Ambiente.

AYACUCHO”
División Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión integral de la

Funcional 055 Gestion calidad ambiental, comprendiendo la gestión de residuos sólidos,
Integral de la conservación y ampliación de las áreas verdes y ornato público,
calidad vigilancia y control integral de la contaminación y remediación
ambiental ambiental, así como el control integral de sustancias químicas y
materiales peligrosos
Grupo Comprende las acciones municipales y no municipales, orientadas
funcional 0124 a garantizar la protección y conservación del ambiente priorizando
Gestion de los su aprovechamiento; abarcando la generación, recolección,
residuos transporte, tratamiento, reutilización, reducción y disposición final
solidos de los residuos sólidos. Asimismo, acciones de fiscalización
ambiental que asegure el cumplimiento de las normas e
instrumentos ambientales. Incluye la limpieza pública, que
comprende la segregación, transferencia, recolección y
almacenamiento y reciclaje.
2.3.2.2. Matriz de pertinencia

Marco legal
El marco referencial está sustentado en los marcos de política ambiental Nacional y Local, lineamientos de
política de gestión ambiental establecidos en la Ley general de residuos sólidos Ley N° 27314, y el DL.1065
para los PIP, y el marco legal. Así mismo la presente iniciativa se desarrolla en cumplimiento de la ley
general de los residuos sólidos Ley N° 27314 y la ley orgánica de municipalidades Ley Nº 27972.
De acuerdo a la Ley General de Residuo Sólidos, Ley N° 27314, Articulo 10 menciona que las
municipalidades son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, y por
otra parte la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Nº 28245 que formula la Política
Ambiental Local, donde establece los principios y propósitos que regirán para el desempeño ambiental
Municipal.
Ley Nº 28245 Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental

La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su Título II: Gestión ambiental, Artículo 4° De
la Gestión Ambiental, numeral 4.1, establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades
señaladas en su artículo 2 se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción
a la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y a las normas,
instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos
ámbitos y niveles de gobierno. Del mismo modo, en su artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental,
establece que la gestión ambiental en el país,
Ley Nº 272931: Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica

El estudio de pre inversión se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mínimos dispuestos por el
Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la mencionada ley y su modificatorias leyes N° 28522 y
28802, su Reglamento aprobado a través del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva General
Resolución Directoral Nº 009-2009-EF-68.01,:
• Decreto Supremo N° 102-2007-EF2. Reglamento de la Ley del SNIP.

• Directiva N° 009-2009-EF/68.013. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Resolución Directoral N° 004-2004-EF/68.01. Incorporación de los Gobiernos Locales al Sistema
Nacional de Inversión Pública.
• Resolución Directoral N° 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº0042003-EF/68.01,
• Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la Directiva N° 004-2002-
EF/68.01, Directiva General del SNIP.
• Decreto Supremo N ° 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

AYACUCHO”
• Resolución directoral Nº 002-2009-EF/68.01: “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión

Pública, con sus respectivos anexos y formatos, aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-
EF/68.01 y modificada por Resolución Directoral N ° 010-2007-EF/68.01
Comprende las acciones municipales y no municipales, orientadas a garantizar la protección y conservación

del ambiente priorizando su aprovechamiento; abarcando la generación, recolección, transporte,
tratamiento, reutilización, reducción y disposición final de los residuos sólidos. Asimismo, acciones de
fiscalización ambiental que asegure el cumplimiento de las normas e instrumentos ambientales. Incluye la
limpieza pública, que comprende la segregación, transferencia, recolección y almacenamiento y reciclaje.
Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente

En el artículo 67) establece que las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local
priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan, entre otros, la disposición de excretas y los residuos
sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios
de saneamiento, así como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos
servicios, su administración y mejoramiento.
Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades

Es la norma que regula el desarrollo constitucional de los gobiernos locales, a su vez establece normas
sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación
y régimen económico de las municipalidades; la relación entre ellas y con las demás organizaciones del
estado y las privadas; asimismo, sobre los mecanismos de participación ciudadana y sus regímenes
especiales. En base a estos preceptos, el artículo 80 establece lo siguiente:
En el artículo 80.- Saneamiento, salubridad y salud, las municipalidades, en materia de saneamiento,

salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

- Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito provincial.
- Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente.
Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

- Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y
desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala
resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

- Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de - Acumulación de desechos,
relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
- Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales,
viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

- Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado
y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos (incluye Decreto Legislativo 1065 que modifica la
Ley)
Esta Ley se enmarca en la Política Nacional del Ambiente y establece que la gestión y manejo de los
residuos sólidos se rigen por los siguientes lineamientos de política:
- Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente,
eficaz y sostenible.

AYACUCHO”
- Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima reducción de sus

volúmenes de generación y características de peligrosidad.
- Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos
sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e
impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente
necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos.
- Adopción de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos
sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control, fiscalización,
recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos sólidos.
- Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas procesos de producción y comercialización, que
favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
- Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de tratamiento y
disposición final adecuadas.
- Promoción del manejo selectivo de los residuos sólidos y admisión de su manejo conjunto, cuando
no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
- Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
- Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el
sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
- Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el manejo de los
residuos sólidos.
- Armonización de las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el
objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la
localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final.
- Fomento de la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y
el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos.
- Definición de programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos,
conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
- Priorización de la prestación privada de los servicios de residuo sólidos bajo criterios empresariales
y de sostenibilidad.
- Aseguramiento de que las tasas o tarifas que se cobren por prestación de servicios de residuos
sólidos se fijen, en función de su costo real, calidad y eficiencia.
- Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático, eliminando el
arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. 057-2004- PCM)

Precisa y amplía la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la formulación y ejecución del PIP:
Artículo 8.- Autoridades municipales
La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestión y manejo de los residuos de
origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras actividades. Corresponde
a estas municipalidades, lo siguiente:
En el ámbito provincial
- Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se cobren por la prestación de los servicios
de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos
sólidos en los distritos de su jurisdicción, asegurando asimismo su efectiva aplicación. Dichos
criterios deben considerar los costos reales de los servicios, y garantizar su calidad y eficiencia.
En el ámbito distrital:
- Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en
su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos;
- Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública,
recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo a los
criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad;

AYACUCHO”
- Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el marco de las normas que regulan
la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el ámbito provincial que le corresponda.
- Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos indicados en los literales
a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos;
- Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el incumplimiento de la
- Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de ésta.
“Artículo 22.- Ámbito de responsabilidad municipal

- Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento
en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del
servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su
recolección; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen
dicho recojo.
Ley Nº 26842: Ley General de Salud

En la mencionada ley se reconoce la responsabilidad del Estado frente a la protección de la salud ambiental.
En su artículo 96 del capítulo IV, se menciona que en la disposición de sustancias y productos peligrosos
deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir daños a la salud humana o al
ambiente. Asimismo, los artículos 99, 104 y 107 del capítulo VIII tratan sobre los desechos y la
responsabilidad de las personas naturales o jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias
contaminantes al agua, el aire o al suelo.
Ordenanza No06-2014–MDCA/A Ordenanza de creación de la Comisión ambiental municipal (CAM).

Mediante esta norma, se legitima y reconoce a la CAM, como una instancia de gestión ambiental del distrito,
encargada de coordinar y concertar la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre
los sectores público, privado y sociedad civil. Están representados los sectores de educación, salud e
interior, del mismo modo el Comité Central de Vaso de Leche, los artesanos, los barrios, el juzgado de paz
y presididos por la Municipalidad Distrital.
Ordenanza No 09-2014-MDCA/A Ordenanza que aprueba la política ambiental local. Este instrumento legal
comprende un conjunto de orientaciones o lineamientos generales para la gestión ambiental local, en
armonía con la política nacional y regional. En general e lineamientos tienen un carácter promocional de:
desarrollo sostenible, gestión de residuos y agua, protección de la biodiversidad, mejora de condiciones de
salud y el uso de tecnologías limpias; para lo cual requiere la coordinación y concertación interinstitucional.

AYACUCHO”
CAPITULO III
IDENTIFICACION
3.- IDENTIFICACION
3.1.- Diagnostico de la situación actual
En el proceso del Diagnóstico de la situación actual se utilizó básicamente información primaria debido a la
escasez de información sistematizada y actualizada sobre el tema de limpieza pública. Así mismo, la
información secundaria fue recopilada de diferentes fuentes, entre las que se mencionan las siguientes:
 Información Primaria para elaborar el Diagnóstico.

El Diagnóstico ha sido elaborado con información recabada en diferentes fuentes, tanto primaria como
secundaria, tal como se ve a continuación:
Información de primer nivel que se tomó para el diagnóstico:
Permite determinar las características físicas y químicas de los residuos
Estudio de caracterización de sólidos municipales (generación per cápita, producción total, composición,
residuos sólidos densidad, humedad, etc.). El estudio de caracterización se realizó del 15
al 23 de Julio de 2016.
Inspección a las Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones. Se visitó el
infraestructuras de residuos centro de acopio de reciclables, Taller de Mantenimiento, Botadero
sólidos municipales Controlado, Ambientes del personal de barrido, Vivero Municipal.
existentes
Permite conocer los detalles de la prestación del servicio en sus diferentes
Entrevista con funcionarios y aspectos. En este sentido se entrevistó a los funcionarios de la Sub
trabajadores municipales Gerencia de Medio Ambiente y servicios Municipales, Jefe de Equipo
Mecánico, Unidad de Planificación Gerente Municipal. Así como a
personal auxiliar de barrido y recolección.
Permite conocer la opinión y explorar los conocimientos de los vecinos
Encuesta a los vecinos respecto al servicio que reciben. La encuesta de opinión se realizó el 15
de Julio de 2015
Taller con la Comisión Permite conocer la opinión de los diversos actores. El Taller se realizó el
Ambiental Municipal 07 de julio de 2016.
 Información Secundaria para elaborar el Diagnóstico.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Huamanga, que Brinda información sobre el diagnóstico
temático y territorial de la provincia de Huamanga y sus distritos, visión de desarrollo, objetivos estratégicos,
programas, indicadores, metas de objetivos estratégicos, entre otros.
 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, documento

técnico normativo de gestión administrativa que contiene la naturaleza, finalidad, ámbito, estructura
orgánica y funciones generales de los órganos que conforman la Municipalidad de Carmen Alto
 Plan de Manejo Ambiental – PMA distrital de los Residuos Sólidos del Distrito de Carmen Alto
 Google Earth, que constituye una fuente muy amplia para recopilar información sobre diferentes
aspectos del Distrito de Carmen Alto
 Antecedentes de la situación que motiva el PIP.

Motivos que generan la elaboración del PIP
Las autoridades, y población en general del distrito de Carmen alto han percibido una inadecuada
gestión integral de la limpieza pública; los impactos que se están percibiendo en la población es por los
malestares a causa del mal olor y la aparición de los vectores transmisores de enfermedades,
contaminación de fuentes de agua, contaminación de suelos, además han notado el deterioro de su
entorno paisajístico a causa de los residuos sólidos inadecuadamente controlados. En este contexto
entre los años 2014, 2015 y 2016 y a la actualidad se han registrado quejas constantes por parte de la

AYACUCHO”
población, exigiendo que este problema se solucione lo antes posible. El problema se ha venido
agravando cada año con la aparición de puntos críticos y botadero informales, así como calles sucias,
cúmulos y especialmente el “Río Alameda” lleno de residuos, así como también sus vías públicas,
contaminadas de agentes vectores, perro vagabundos que destrozan los contenidos y bolsas de los
residuos domiciliarios las cuales afectan a la salud de la población. A la actualidad el problema
representa un alto riesgo para la Salud de la población (en especial a la población vulnerable que son
los niños y los adultos mayores), así como riesgo al ambiente. Este tema es considerado por las
autoridades de interés primario, ya que no se está brindando adecuadamente el servicio de limpieza
pública, existen deficiencias en la gestión administrativa del servicio de limpieza, los tachos están
instalados solo en el centro de la ciudad no existiendo tachos en la periferia, el barrido es limitado y los
trabajadores carecen de indumentarias, la recolección se desarrolla con una unidad muy antigua e
inadecuada para el tipo de trabajo, la cobertura de recolección es limitada, el transporte es deficiente,
no existe reaprovechamiento de residuos sólidos, la disposición final se realiza sin cumplir las normas
exigidas por el sector salud, y sin criterio técnico; la población no tiene adecuadas prácticas de manejo
de su residuos sólidos, la municipalidad tiene muchas carencias de normas herramientas e instrumentos
de gestión de residuos sólidos. Todo este aspecto motiva a que se genere el presente proyecto, el cual
esta formulado siguiendo las guías y lineamientos sectoriales.
Características de las situaciones negativas que se pretende resolver

 El deficiente servicio de limpieza pública que brinda la municipalidad está originando problemas
de contaminación ambiental, generando riesgos a la salud de la población siendo la población
más vulnerable, los niños y ancianos. Entre los aspectos a resolver están:
 El sistema de almacenamiento que es precario, existiendo este servicio solo en el centro de la
ciudad.
 El barrido que es limitado y se desarrolla de forma inadecuada
 La recolección, y transporte que es deficiente
 El reaprovechamiento que no existe
 La falta de cultura de pago del servicio de limpieza pública.
 Las actitudes negativas de la población para con su ambiente en general
 El escaso conocimiento sobre el manejo de los residuos sólidos por parte de la población, que
está ocasionando que no exista una cultura de la buena disposición y aprovechamiento de éstos,
además que conlleva al aumento de las enfermedades.
 La municipalidad que tiene limitados instrumentos y herramientas de gestión de residuos sólidos
y el punto más crítico que es la inexistencia de un servicio que brinde una gestión integral de
limpieza pública en el distrito de Carmen Alto
El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación

La existencia de una alta contaminación ambiental por residuos sólidos genera importantes
externalidades negativas que afectan directa e indirectamente tanto los ingresos económicos de la
población así como su calidad de vida. Si las familias enferman además de ser afectados en su
bienestar, tienen gastos en tratamiento de su salud y muchas veces pierden días de labor. Así mismo,
al existir riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres.
El por qué debe implementarse con recursos públicos

Las Municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la
provisión de servicios públicos, como es la Limpieza Pública Municipal. Por lo tanto esta situación debe
resolverse con recursos públicos, considerando que estos recursos solo deben considerarse para la
etapa de inversión del proyecto, más no en gastos de operación y mantenimiento, los que deben ser
financiados con el pago de la tarifa que se cobra a los pobladores por la prestación del servicio
mencionado.

AYACUCHO”
3.1.1.- Área de estudio y área de influencia

3.1.1.1.- Delimitación del área de estudio
El área de estudio comprende al distrito de Carmen Alto, Provincia de Huamanga, Región de Ayacucho,
situada en la región Sur del Perú.
El Distrito de Carmen Alto se encuentra ubicada en la parte Sur de la región de Ayacucho, en pie del cerro
“Acuchimay” y “Campanayocc”.
El distrito de Carmen Alto pertenece a la Provincia de Huamanga, Departamento de Ayacucho. Se ubica a
una distancia aproximada de 1.5 km de la ciudad de Huamanga, la misma que se recorre en un tiempo de
10 minutos aproximadamente, transportándose en vehículo menor o auto a través de la Vía Carmen Alto.
 Área de influencia
El área de influencia del presente proyecto corresponde a las treinta y cuatro organizaciones territoriales,
que conforman la parte urbana y la parte rural del distrito de Carmen Alto: en el que se implementará el
mejoramiento y ampliación del servicio de Limpieza Pública Municipal.
 Área de estudio
El área de estudio para el presente proyecto es el distrito de Carmen Alto de la provincia de Huamanga
del departamento de Ayacucho. El área de estudio en sus componentes de almacenamiento, barrido,
recolección y transporte corresponde a la capital del distrito de Carmen Alto y sus treinta y cuatro sectores
organizacionales, los cuales se presentan en el siguiente cuadro.

AYACUCHO”
Gráfico N° 01: Delimitación del Área de Estudio del Proyecto
UBICACIÓN NACIONAL - PERÚ UBICACIÓN REGIONAL-

AYACUCHO
UBICACIÓN PROVINCIAL - HUAMANGA

UBICACIÓN DISTRITAL – CARMEN ALTO
Fuente: Equipo Técnico Formulador

AYACUCHO”
ZONA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO DE LA CIUDAD DE CARMEN ALTO
Fuente: Municipalidad Distrital de Carmen Alto

AYACUCHO”
Cuadro N° 05: Organización Territorial Distrito Carmen Alto
Para el sistema de reaprovechamiento el área de estudio se ubica específicamente en la zona denominada

“Pampa Ecológico de Carmen Alto”, que cuenta con terreno adecuado para la construcción del sistema de
reaprovechamiento de residuos sólidos, además de contar con acceso de movilidades.
3.1.1.2.- Características Físicas

a.- Superficie y orografía.
Su extensión de superficie es de 19.33 Km2, el distrito de Carmen Alto comprende zonas alto andinas
donde la orografía es seca y accidentada por presentar una topografía montañosa, con diversos ríos que
son afluentes, lo que le da una superficie irregular con diversos pisos ecológicos.
b.- Ubicación y Altitud.

El distrito de Carmen Alto, se encuentra ubicado en la región sur central de los Andes, entre las
coordenadas Latitud: 12º10’20’’ Norte y Longitud: 74º13’27’’Oeste a una altitud de 2,800 a 3450 m.s.n.m.

AYACUCHO”
c.- Geomorfología
El espacio físico del distrito, se halla conformado por las Unidades Morfológicas: Vertiente montañosa y
colina empinada a escarpada (Vs1-e), Vertiente montañosa y colina moderadamente empinada (Vs1-d),
Vertiente montañosa empinada a escarpada (Vs2-e), Fondo de valle y llanura aluvial (Fv3-a), Altiplanicie
disectada (Ad-c), Altiplanicie ondulada (Ao-b), Vertiente allanada a disectada (Vso-c).
Geomorfológicamente, el territorio presenta las características generales siguientes:
 Elevación de 0 a 1000 metros de altura y pendiente predominante mayor a 50%, con superficie
mayormente rocosa y cubierta discontinua de material glaciar y peri glaciar.
 Elevación de 0 a 1000 metros de altura y pendiente predominante de 25 a 50%, que alterna
superficie rocosa, con frecuencia y gruesa acumulación glaciar y periglaciar.
 Elevaciones de 300 a más de 1000 metros de altura y pendiente mayor de 50%, con numerosos
escarpes. Vertiente muy agreste que alterna superficie rocosa y cubierta discontinua de material
coluvial.
d.- Hidrografía.
El límite del extremos oeste del distrito está delimitado por el rio alameda una de las importantes fuentes
de agua para la ciudad en general, aledaño a este río se tiene diversas quebradas como el que baja desde
la dirección de la comunidad de Campanayocc, en su recorrido forma lagunas cataratas una de
aproximadamente de 30 metros, otra catarata ya en el encuentro con el río alameda de una altura
aproximada de 18 metros. Estas cataratas adornan el paisaje volviéndolo mágico y encantador que podría
aprovecharse con fines eco-turísticos este encanto de paisaje se encuentra en la parte oeste del distrito
por la parte alta de la escuela de policías, mientras dentro del territorio distrital se encuentra una quebrada
denominado Chaquihuaycco, que solamente en épocas de lluvia tiene mayor caudal, mientras en época
secano es casi seco. Dicha quebrada nace dentro del territorio de Carmen alto a aproximadamente 3600
msnm de altitud, la mencionada quebrada en la zona baja sirve de drenaje fluvial natural principalmente
para la escorrentía de las aguas producto de las precipitaciones. Otra pequeña quebrada de nombre
Julpahuaycco ubicado a espaldas del embalse de agua potable en Quicapata que fluye por medio de la
mina de diatomita. Y también ya muy cerca el encuentro con el río Alameda cercano al lugar llamado fundo
Trisoline forma una gran cascada, las aguas de esta quebrada estas casi siempre turbias debido a que las
viviendas aledañas vierten aguas residuales sobre la quebrada produciendo la contaminación del mismo.
Cabe mencionar que también dentro del Distrito se tiene parte del sistema hidráulico del proyecto Cachi
que mediante un canal de gran capacidad transporta agua utilizado tanto para riego como para el
abastecimiento a la planta de tratamiento de agua potable ubicado en Quicapata de donde se distribuye el
agua a toda la ciudad de Ayacucho(5 distritos).
A pesar de que se cuenta con importantes fuentes de agua en el distrito se tiene la escasa de este recurso
principalmente en el sector de Yanama y barrios aledaños tanto en el uso doméstico y el uso en riego ya
que en aquellos sectores se tienen terrenos con producción agrícola del cual las familias se sustentan.
Imagen N° 08. Características Hídricas del Distrito
Fuente: SEHPS 2015.

AYACUCHO”
e.- Clima y Temperatura.

El distrito de Carmen Alto principalmente la zona urbana tiene un clima templado seco con una temperatura
ambiental media anual del orden de 15.3°C, precipitación promedio multianual de 550.0 mm., humedad
relativa media anual de 60% y valores de evaporación total media anual de alrededor de 1,800.00 mm,
acorde a la información meteorológica registrada en la Estación Climatológica de la Universidad Nacional
de San Cristóbal de Huamanga.
Las temperaturas extremas mínimas ocurren durante los meses de Mayo y Junio con valores hasta de
alrededor de 2°C (principalmente en la puna) pero que no tienen mayores efectos dañinos en los cultivos
de tipo agrícola ni en la salud de los pobladores.
Durante el año se tiene una estación seca y otra lluviosa, con cambio moderados de temperatura, lluvias
momentáneas que permiten que el sol seque al suelo inmediatamente. En conclusión la cima del territorio
distrital es templada seco, con una temperatura, promedio anual de 15.3°C con variaciones entre el día y
la noche.
Las primeras lluvias se presentan en el mes de septiembre, incrementando su frecuencia e intensidad en

los meses de diciembre, enero, febrero y marzo; siendo junio, julio y agosto los meses más secos.
Imagen N° 03: Características Climáticas del Área de Influencia
e.- Zona de Vida

En el territorio del distrito de Carmen alto se determinó que existen 03 zonas de vida los cuales son: paramo
muy húmedo subandino suptropical (pmh-SaS) el cual abarca la parte de la puna del territorio en estudio,
el segundo es bosque húmedo montano subtropical (bh-MS) lugar intermedio con vegetación de matorral
húmedo, monte rivereño y rodales, y el tercero estepa montano subtropical (e-MS) lugar algo secano con
arbustos y pastizales.
Cuadro N° 07: Zona de Vida del Distrito

Zona de Vida Símbolo Altitud
Paramo muy húmedo SUBANDINO SUPTROPICAL (pmh-SaS) >3800
Bosque húmedo MONTANO SUBTROPICAL (bh-MS) 3100-3750
Estepa MONTANO SUBTROPICAL (e-MS) 2800-3000
Fuente: SEHPS 2015.

AYACUCHO”
e.1.- Diversidad de especie de Flora

Flora de paramo muy húmedo Subandino Subtropical (pmh-SaS)
Llamado también puna húmeda a una altitud mayor de 3800 msnm, donde se encuentran las comunidades
vegetales de pajonal, césped de puna, bofedales, roquedales y pequeños rodales de tasta, las especies de
estos ambientes están estrechamente relacionados a las bajas temperaturas, heladas, granizadas, etc.
como en toda puna la mayor predominancia de plantas son las gramíneas (Ichu) formando grandes
pajonales y en algunos lugares formando césped.
En cuanto a los bofedales cabe mencionar que estas áreas siempre están con presencia de agua (humedal)
con gran riqueza de especies adaptadas a estas condiciones de humedad que pueden ser plantas
sumergidas o emergentes.
En cambio los roquedales están constituidos por vegetación que crece sobre formaciones rocosas que
abundan en la puna, aquellas especies que están sobre roquedales tienen un limitado suelo y espacio, pero
en aquellos ambientes crecen especies muy particulares y son las que no han sido depredados tanto por
los ganados ni el hombre por tal razón es refugio de mucha vida silvestre tanto de flora como de fauna.
Imagen N° 04. Características Geográficas del Área de Influencia Vista

Las Especies de Flora Registradas en la Zona de Vida pms-SaS del Distrito de Carmen Alto, 2015
Cuadro N° 08: Especies de Flora en el Distrito

FAMILIA ESPECIE N. COMUN
ALSTROEMERIACEAE Bomarea dulcis
APIACEAE Eringium humile
APIACEAE Eringiumwebarbaueri Negro uman
APIACEAE Azorellacrenata
ASTERACEAE Ageratinaazangaroensis Marmaquilla
ASTERACEAE Ageratinasternbergiana Marmaquilla
ASTERACEAE Achyroclinealata Qeto-qeto
ASTERACEAE Baccharis peruviana Taya
ASTERACEAE Bacchariscaespitosa
ASTERACEAE Baccharistricuneata Taya
ASTERACEAE Baccharisgenistelloides Quimsacucho
ASTERACEAE Baccharisincarum
ASTERACEAE Baccharis glutinosa Chillca
ASTERACEAE Belloasp
ASTERACEAE Bidensandicola
ASTERACEAE Cosmos caudatus

AYACUCHO”
ASTERACEAE Gamochaeta americana

ASTERACEAE Hypochaeristaraxacoides
ASTERACEAE Hypochaerissessiliflora
ASTERACEAE Seneciocollinus
ASTERACEAE Wernerianubigena
ASTERACEAE Paranepheliusovatus
BERBERIDACEAE Berberislutea Quillokichca
BERBERIDACEAE Berberiscarinata
BERBERIDACEAE Berberishumbertiana
BRASICACEAE Rorippa nasturtium-aquaticum Berros
CACTACEAE Austrocylindropuntiafloccosa Waraccokichca
CACTACEAE Matucanaaurantiaca
CAMPANULACEAE Lobelia tenera
CARYOPHYLACEAE Stellariasp
CYPERACEAE Cyperusesculentus
FABACEAE Lupinusmicrophyllus Jera
FABACEAE Lupinusballianus
FABACEAE Astragalusperuvianus
FABACEAE Trifoliumamabile
GENTIANACEAE Gentianasedifolia
GERANIACEAE Erodiumcicutarium
GENTIANACEAE Gentianellabellidifolia
GENTIANACEAE Haleniaumbellata
GROSULARIACEAE Escalloniamyrtilloides Tasta
HYPERICACEAE Hypericumsilenoides Sunchito
IRIDACEAE Orthrosanthuschimboracensis Sallccaichu
IRIDACEAE Sisyrinchiumchilense
LAMIACEAE Lepechiniameyenii Pampa salvia
LAMIACEAE Minthostachys andina Sallcca Muña
LAMIACEAE Hedeomamandoniana
LOASACEAE Cajophoracarduifolia
OPHIOGLOSSACEAE Ophioglossumcrotalophoroides
ONAGRACEAE Oenotheramulticaulis
OXALIDACEAE Oxalissp Occo-occa
ORCHICACEAE Aamathewsiischlechter
PLANTAGINACEAE Plantagocericea Llantén
PIPERACEAE Peperomiasp
POACEAE Festucarigescens Ichu
POACEAE Calamagrostisglacialis Ichu
POACEAE Calamagrostisvicunarum Ichu
POACEAE Anatherostipa obtusa
POACEAE Muhlenbergia peruviana
POACEAE Stipaayacuchoensis

AYACUCHO”
POLIGONACEAE Muehlenbeckiavolcanica Mullaca

RANUNCULACEAE Ranunculuspraemorsus
RANUNCULACEAE Ranunculisflagelliformis
ROSACEAE Alchemillapinnata
ROSACEAE Tetraglochincristatum Canlla
SCROPHULARIACEAE Castilleja nubigena
SCROPHULARIACEAE Castilleja pumila
SCROPHULARIACEAE Bartsiafiebrigii
SCROPHULARIACEAE Mimulusglabratus
SALVINIACEAE Azollafiliculoides
VALERIANACEAE Valeriana nivalis
VALERIANACEAE Valeriana micropterina
VALERIANACEAE Phyllactissp
Fuente: Equipo consultor, obtenido mediante trabajo de campo y metodología de búsqueda preferencial
La tabla muestra la diversidad de especies de flora de la zona alta del Distrito principalmente de la puna,
las especies registradas están agrupadas en 30 familias algunas de estas con gran cantidad de especies
como son las Asteraceae y Poaceae; sin embargo las otras de menor número de especies no indica que
estén desapareciendo más aún existen familias de muy pocas especies pero que esta única especie existe
en abundancia cubriendo gran cantidad del área del territorio de la puna.
Se observa 4 familias con mayores números de especies que superan los 5%, el primero es la Asteraceae
con 25.7% el cual indica que es la familia que tiene 19 especies. La segunda es la Poaceae con 8.1%
también una familia que está conformado por 06 especies, otras como Fabaceae y Scrophulariaceae con
5.4% cada uno mostrando 04 especies(c/u). Estas cifras representan la riqueza de especies que tiene cada
una de las familias encontradas en la zona de puna del territorio distrital.
Imagen N° 04. Características de Especies de Flora en el Distrito
Gentiana sedifolia Matucana Festuca sp

AYACUCHO”
Eryngium humile Alchamilla pinnata Eryngium weberbauerii

Fuente: Especies representativas de flora de la puna del distrito de Carmen Alto, SEHPS 2015.
Flora de zona de vida bosque húmedo Montano Subtropical (bh-MS)

Las formaciones vegetales en esta zona de vida están compuestas por matorral húmedo, monte
ribereño y bosque húmedo natural, y las especies de plantas registradas es completamente
diferente y abundante por la misma condición climática de humedad de suelos con abundante
materia orgánica y musgos, está considerados a partir de 3000 hasta los 3750 msnm que abarca
una gran parte del territorio de la zona y comprende las comunidades de Tambopuquio,
Campanayocc, etc. Como indicador de esta zona de vida tenemos a las especies de
Escalloniarecinosa “chachas”, Alnusacuminata “aliso”. En aquella zona se encuentran grandes
extensiones de terrenos productivos, pero también tiene una gran parte cubierta de vegetación
natural formando bosques en los cursos de los arroyos y riachuelos dentro de estas se encuentran
especies endémicas y amenazadas.
Imagen N° 05. Características Climáticas del Área de Influencia

AYACUCHO”
Especies de Flora en el Distrito

Foto: SEHPS 2015.
Equipo consultor, obtenido mediante trabajo de campo y metodología de búsqueda preferencial
Cedrela lillio “atocc cedro” Escallonia recinosa “chachas” Alnus acuminata “aliso”
Especies representativas de la zona de vida bosque húmedo montano subtropical del distrito de
Carmen alto 2015
Flora de Zona de Vida Estepa Montano Subtropical (e-MS)

Comprende desde los 2800 hasta 3000 msnm, específicamente toda la parte de la franja de la dirección de
la zona urbana y capital del distrito de Carmen alto, en esta área se encuentra bastante modificada e
impactada por la presencia de la zona urbanizada pero aún se puede encontrar lugares con biodiversidad,
esto especialmente cercanos a los ríos Huatatas y Alameda, en el territorio distrital esta zona de vida cubre
una pequeña área respecto al resto de zonas, pues en ella se encontraron especies interesantes y curiosas
tales como las orquídeas, una Geraniaceae del genero Balbisia lo cual no se observa en otras zonas de
vida, por lo que mencionaríamos que son indicadores de esta zona de vida muy aparte de las gramíneas
que son principales indicadores.
Imagen N° 06. Características Zona Montano Subtropical

AYACUCHO”
Cuadro N° 09: Estado de Conservación de Flora

Estado de Conservación de las Especies de Flora Según la Categorización de Especies
Amenazadas de Flora Silvestre D.S 043-2006-AG.
Especie Estado de conservación segúnINRENA, UICN Y
CITES
Alnus acuminata Vulnerable (VU), LC (UICN)
Acacia macracanta Casi amenazada (NT)
Buddleja inacana Peligro crítico (CR)
Tecoma arequipensis Vulnerable (VU)
Escallonia pendula Vulnerable (VU)
Escallonia racemosa Vulnerable (VU)
Escallonia mirtilloides Vulnerable (VU)
Salvia opossitiflira Casi amenazada (NT)
Bacharis ginestilloides Casi amenazada (NT)
Echinopsis peruviana Vulnerable (VU)
Caesalpinia spinosa Vulnerable (VU)
Juglans neotropica En peligro (EN), UICN (NT)
Aresteguita discolor Casi amenazada (NT), LC (UICN)
Cedrela lilloi En peligro(EN)
Stelis sp. CITES (II)
Kageneckia lanceolata En peligro (EN)
Fuente: UICN: Estado de conservación (riesgo de extinción) de la respectiva especie
según el sistema de la Lista Roja de la UICN (Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza) de especies amenazadas
INRENA: Estado de conservación (riesgo de extinción) de la respectiva especie según
la Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre (DS Nº 043-2006- AG),
CITES: Estado de conservación (riesgo de extinción) de la respectiva especie según la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES).
Imagen N° 07. Algunas Especies de Flora Amenazada del distrito de Carmen Alto.
Echinopsis peruviana “giganton” Krameria lapaceae

AYACUCHO”
Kageneckia lanceolata “lloque”

e.2.- Diversidad de especie de Fauna Silvestre Mamíferos

La menor cantidad de especies de mamíferos registrados en el distrito de Carmen Alto son las que se
fueron adaptando a la fuerte presión antrópica que causo la pérdida de sus hábitats y el cambio de uso de
las tierras para la urbanización y la apertura de campos de cultivo con el fin de incrementar la frontera
agrícola.
Se registraron 06 especies de mamíferos a lo largo del territorio distrital, tres de ellas son del Orden
Carnívora, siendo el Orden más representativo de los mamíferos. Ninguna especie es endémica y tampoco
son consideradas en alguna categoría de amenaza, dado que sus poblaciones son estables y su
distribución son amplias.
Cuadro N° 10: Mamíferos Registrados en el Territorio del Distrito

N° Orden Familia Especie Nombre común
1 Didelphimorphia Didelphidae Didelphispernigra Ccarachupa
2 Carnivora Mephitidae Conepatus chinga Añas, zorrino
3 Carnivora Canidae Lycalopexculpaeus Atoq, zorro
4 Carnivora Mustelidae Mustela frenata Unchuchuko, comadreja
5 Rodentia Cricetidae Calomyslepidus Ratón vespertino precioso
6 Artiodactyla Cevidae Odocoileusperuvianus Venado
Fuente: Equipo Consultor, mediante trabajos de campo.
Según el cuadro anterior, todas las especies se pueden encontrar con mayor probabilidad en la parte alta
del distrito de Carmen alto, donde aún existen espacios naturales que les sirven de hábitat, lugares donde
todavía hay limitada presencia de las actividades negativas del hombre, tal como la presencia del “venado”
Odocoileus peruvianus que se encuentran en las ladeas cercanas al río Alameda y Huatatas o sea en la
zona de bosque húmedo. Mientras tres especies pueden encontrase también en las partes bajas de las
estepas, como la “Zarigüeya” Didelphis pernigra, y la “comadreja” Mustela frenata, cuyas especies de
mamíferos se adaptaron a sobrevivir con la presión inotrópica
Aves.- Las aves, son la fauna silvestre más diversa y abundante del distrito de Carmen alto, se han
identificado 40 especies de aves. Siendo el Orden Paseriformes la más diversa con 20 especies, seguido
del Orden Apodiformes con 09 especies.
Dos especies son endémicas el colibrí Montañés barbudo Oreonympha nobilisse registra para la estepa
y la Estrella de pecho negro Oreotrochilus melanogaster para las partes media del territorio distrital.

AYACUCHO”
La distribución de las especies de aves está dada en el pajonal y bosque mientras otras en zonas secas,
registrándose mayor riqueza en la zona de pajonal y bosque, dada la poca perturbación de las zonas, sin
embargo las estepas espinosas presentan una diversidad singular e importante.
Anfibios.- Estos organismos vivos está representada por las únicas 04 especies presentes en los andes
centrales del Perú, cuatro de ellas son terrestres y una de ellas netamente acuática.
La rana andina Telmatobiusjelskiies la única especie endémica de las andes centrales del Perú, de
hábitos acuáticos y en situación vulnerable según la legislación nacional y casi Amenazado según la
IUCN. Las otras especies se encuentran en la categoría de preocupación menor según la IUCN, los sapos
Gastrotheca marsupiata, Pleurodema marmoratum y Rhinella spinulosa son de hábitos terrestres.
Reptiles.- Para el caso de reptiles en el distrito de Carmen alto están representados por 04 especies, de
las cuales 01 es serpiente y 03 son lagartijas.
Las especies de reptiles endémicas en la zona le confiere a que el territorio distrital, en un extremo está
conformado por un pequeño ecosistema de valle el cual le confiere un gran valor en cuanto a su riqueza
de especies o diversidad, todas las especies a excepción de la culebra serrana Tachymenis peruviana,
son endémicos y con rango de distribución restringida. La especie Euspondylus sp esta aun no descritas
y probablemente se trate de una especie nueva para la ciencia. Ninguna especie se encuentra protegida
por la legislación nacional e internacional, sin embargo la pérdida de su hábitat y la contaminación son
las principales amenazas para estas especies.
.
Paisajes Naturales
El distrito de Carmen Alto cuenta en realidad con paisajes hermosos en su totalidad generado por arroyos,
quebradas, laderas erosionadas, lugares empinados y vegetación natural como pajonal y césped en la puna
con relieve ondulado con presencia de roquedales, bofedales y ojos de aguas que mantienen húmedas a
la zona de puna. Al caminar en todo estos sitios se siente el aire puro y existe una tranquilidad y paz
absoluta. También se presenta el matorral húmedo conformado por especies arbustivas, también se tiene
sitios con rodales o parches de bosques formado por vegetación arbórea y arbustiva en su gran mayoría
y sitios como miradores como el cerro Campanayocc de ella se observa todo la ciudad de Ayacucho
mostrando un panorama espectacular también se tiene vegetación de monte rivereño que acompaña al rio
Alameda compuesto mayormente por “aliso” Alnus acuminata, “cedro de altura” Cedrela lilloi, “carrizo”
Arundo donay, “sauce” Salix chilensis y plantaciones de eucalipto, otro de los atractivos paisajísticos son
las chacras de cultivos como papa, quinua, cebada, plantaciones forestales y pastizales para la
ganadería que adornan el panorama del ecosistema andino
3.1.1.3.- Vías de Comunicación

La Plaza principal del Cercado o capital del Distrito de Carmen Alto se encuentra ubicada a 01 kilómetro de
la Plaza Mayor de la ciudad de Ayacucho, se llega entre 15 a 20 minutos de viaje en automóvil (actualmente
el tráfico vehicular puede influir en los tiempos de llegada).
3.1.1.4.- Aspectos Socio Económicos

a. Característica demográficas
 Población afectada
La población del Distrito de Carmen Alto se ha incrementado considerablemente en los últimos
doce años, según datos registrados por el Análisis Situacional de Salud del distrito de
Carmen Alto (ASIS-2012) y proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI-2014)9.
Dicho incremento se puede evidenciar en los registros existentes, porque en el año 1993 el
distrito de Carmen Alto tuvo una población total de 8914 habitantes; seguidamente, según el
censo del INEI para el año 2005 la población total fue 16080 habitantes y se puedo notar que
hubo un incremento de 7,166 (44,18%) habitantes, luego para el año 2007 la población fue
de 16,219 habitantes y para el año 2010 son 18043 habitantes, véase el siguiente cuadro:

AYACUCHO”
Gráfico N° 02: Población del Distrito de Carmen Alto 1993 – 2010
Asimismo, según proyecciones del INEI 2007 el distrito de Carmen Alto tuvo una población total
de 16 219 y para el año 2014 creció a 21350, haciendo un crecimiento poblacional de 5131 habitantes
en 7 años, véase el siguiente cuadro:
Cuadro N° 12: Crecimiento poblacional en el distrito de Carmen Alto

AÑO CRECIMIENTO POBLACIONAL
2007 16 219
2008 16 814
2009 17 422
2010 18 043
2011 18 678
2012 19325
2013 19 987
2014 20 661
2015 21 350
Fuente: INEI- Proyecciones de Censo por año 2007 a 2015
 Población según procedencia u origen

Los factores de crecimiento poblacional fue principalmente la migración de los pobladores
de campo a la ciudad en busca de mejores condiciones de vida principalmente en el sector
II: Asentamiento Humano Los Ángeles de la Paz Yanama y alrededores, la cantidad de
migrantes procedentes de otros distritos y provincias, véase el siguiente cuadro:
Gráfico N° 03: Población según procedencia u origen

AYACUCHO”
Según el gráfico los pobladores que no nacieron en el Distrito representan el 41% y los que
si nacieron son el 59%. Asimismo, según los sectores el 88% del Sector II (Yanama y
alrededores) no nacieron en el Distrito siendo una población eminentemente migrante y el
37% en Sector I también son migrantes. El total de 41% de población migrante asentada en
el Distrito son procedentes principalmente de las provincias de Huamanga (distritos),
Cangallo y Vilcas Huaman, y provincias de otras regiones del país, tal como consta en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 13: Población Migrante Asentada en el Distrito
Provincias/Regiones %
Huamanga 25%
Huamanga 19%
Cangallo 14%
Vilcas Huaman 10%
Huancasancos 6%
Huanta 5%
Fajardo 4%
La Mar 3%
Victor Fajardo 3%
Lima 3%
Angaraes 1%
Lucanas 1%
Ayabaca 1%
Chiclayo 1%
Chincha 0.5%
Huancabamba 0.5%
Huaytará 0.5%
Ica 0.5%
La Convención 0.5%
Urcos 0.5%
No Precisa 1%
Total 100%
Fuente: SEHPS 2015.
 Población por sexo: Masculino y Femenino

En el grafico se puede observar la población según sexo, en el distrito de Carmen Alto, existe
una variación censal, en relación al sexo masculino es de 51.9% en el año 1993 a un 49.9%
en 2005 existiendo variación de 2% puntos porcentuales. En relación de censo 1993 al
censo 2005.
Gráfico N° 04: Población Según Sexo del Distrito de Carmen Alto 1993 - 2005
53.0
51.9
52.0
49.9 50.1
1993
51.0
48.1 2005
48.0
50.0
47.0
HOMBRES MUJERES
49.0
Fuente: Censo INEI / (Elaboración Oficina Estadística Centro de Salud de Carmen Alto)
46.0

AYACUCHO”
Gráfico N° 05: Población Según Sexo del Distrito de Carmen Alto 1993 - 2005
80-+
75-79
70-74
65-69
Grupos de edad
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
Año 2005 Mujer Año 2005 Hombre
30-34
Año 1993 Mujer Año 1993 Hombre
Fuente: Censo INEI (elaborado oficina estadística Centro de Salud de CarmenAlto).
25-29
En relación del sexo 20-24

femenino representa el 51.1% en el 1993, en el 2005 es de 48.1% siendo
la diferencia de 3 puntos porcentuales de censo a censo.
15-19
10-14
 Pirámide Poblacional
La pirámide poblacional está en función a tres factores que determinan su estructura por edad y
05-09
sexo (natalidad, mortalidad

00-04 y migraciones).
El año 1993 se evidencia 10.0
una pirámide
8.0
con 4.0
6.0
base amplia
2.0
y predominación
0.0 2.0 4.0
de
6.0
la población
8.0 10.0
de 5-14
años presenta más angosta en la parte superior(%)(población
Población expansiva), y en el año 2005 se
observa una reducción de la base de la pirámide, relacionado con la reducción de la tasa de
natalidad; el índice de friz caracteriza al distrito de Carmen Alto, con una población joven; en el
año 1993 adolescente y adulto joven, para el 2005 también aumenta la edad adolescente y
adulto joven, se observa mayor población en edad productiva, va aumentado en la parte superior
indicando el aumento de la esperanza de vida de la población.
Etapas del ciclo de vida: Embarazo, período neonatal (0 a 28 días), infancia (menores de 01 año),
pre escolar (1 a 4 años), escolar (5 a 17 años), adolescente (12 a 17 años, 11 meses y 29
días), joven (18 a 29 años, 11 meses y 29 días), adulto (30 a 59 años, 11 meses y 29 días), adulto
mayor (60 a más años), período reproductivo en la mujer (15 a 49 años)
 Población según etapas de vida
Cuadro N° 15: Población Total por sexo del distrito de Carmen Alto-2007
Grupos de Edad Hombres Mujeres Total
De 00 a 4 años 272 801 1672
De 5 a 9 años 1061 999 2060
De 10 a 14 años 1128 1071 2199
De 15 a 19 años 981 944 1925
De 20 a 24 años 797 778 1595
De 25 a 29 años 614 672 1286
De 30 a 34 años 537 608 1145
De 35 a 39 años 558 583 1141
De 40 a 44 años 387 419 806
De 45 a 49 años 323 312 635
De 50 a54 años 232 217 449
De 55 a 59 años 167 169 336
De 60 a 64 años 125 127 252
De 65 a 69 años 66 111 177

AYACUCHO”
De 70 a 74 años 79 77 156
De 75 a 79 años 45 67 112
De 80 - + 58 75 133
Total 8030 8050 16080
Fuente: Proyección del Censo INEI 2007.
En el cuadro poblacional de acuerdo al censo 2007, se puede observar de 05 años a 19 años de

edad es una población más joven, que están en una etapa de escolaridad; mientras que la otra
población de 75 años a 80 más años que relativamente es menor, muchos de ellos están en
abandono moral y material de las familias, y de la sociedad
 Población Según Grado de Instrucción.

El distrito de Carmen Alto según el grado de instrucción su población cuenta mayoritariamente con
educación secundaria (45%), educación primaria (32%), en menor medida con educación superior
(17%). Y lo que más resalta es que cuenta con el 6% de Analfabetos/as, véase en siguiente
gráfico:
Gráfico N° 06: Población Según Grado de Instrucción
Fuente: SEHPS 2015.
 Población Según Religión que profesan

La población de Carmen Alto se caracteriza por profesar la religión católica (74%). Sin
embargo, las personas que profesan la religión evangélica representan más que la cuarta
parte del total (26%), véase el siguiente gráfico:
Gráfico N° 07: Población Según Religión que Profesan
Fuente: SEHPS 2015.

AYACUCHO”

La población de Carmen alto según distrito electoral resalta que el 16% no votan en el Distrito,
o sea matemáticamente 2000 electores (aprox.) salen del Distrito a ejercer su deber ciudadano
en otros distritos y/o provincias del interior de la región y otras regiones, véase el siguiente gráfico:
Gráfico N° 08: Población Según Distrito Electoral
.
Fuente: SEHPS 2015.
Según los sectores, resaltan que el 98% del sector III sufragan en el distrito y 40% del sector II
no sufragan en el Distrito y posiblemente siguen siendo electores del distrito de origen. Además,
es importante señalar que el 87% del Sector I sufragan en el Distrito.

Según el Mapa de pobreza, el distrito de Carmen Alto, tiene 10.4% de extrema pobreza a
diferencia del departamento de Ica, que muestra el 0.3%, como se puede ver, el distrito aun todavía
no ha desarrollado una economía de sostenibilidad, por ser una población eminentemente
migrantes y que las condiciones geográficas y urbanas todavía no brindan cambios de desarrollo
humano, para salir de la extrema pobreza se tiene que trabajar desde el gobierno central,
regional y local.
Gráfico N° 09: Índice de Pobreza en el Distrito de Carmen Alto.
Fuente: FONCODES 2007.

AYACUCHO”
 Población y sus Problemas Urgentes en el Distrito.

La población del Distrito de Carmen Alto, según diagnostico participativo socioeconómico ha
identificado que su principales problemas y urgentes. En la misma, resalta que son tres los
problemas principales problemas: el 32% señalan la inseguridad ciudadana (asaltos, robos,
delincuencia, pandillaje, etc), el 31% carencia de agua potable y saneamiento básico (desnutrición
infantil) y 18% manifiestan que hay una escasa limpieza pública (inadecuado manejo de
residuos sólidos), véase el siguiente gráfico:
Gráfico N° 10: Población y sus Problemas Urgentes en el Distrito
Fuente: SEHPS 2015.
b. Características de la Salud
Salud, higiene y saneamiento básico
La salud es un derecho que tienen todos y todas los ciudadanos del mundo y del Perú, sin embargo,
según el ASIS del 2012 del Distrito el Estado aportan el 4% del presupuesto nacional a salud, la cual no
satisface las necesidades y expectativas de los peruanos, y que decir del distrito de Carmen Alto, los
establecimientos y Postas de Salud no cuentan con infraestructura adecuada y no cumplen con una
atención de calidad, tienen limitaciones de recursos humanos y recursos materiales, para una población
de 21 350 de acuerdo a las proyecciones del censo del INEI año del 2015, las atenciones son paliativos,
mientras que los niños y niñas menores de 05 años están vulnerables a una desnutrición crónica, aguda
y anemia, y los adultos mayores en su mayoría son abandonados y no tienen una atención de salud de
calidad para cubrir las expectativas como ser humano.y por otro lado, los departamentos con los niveles
más altos de pobreza son Apurímac, Cajamarca, Ayacucho y Huancavelica, cuyo rango varía entre
45% y 55,5%. A esta situación corresponden también brechas de accesibilidad y cobertura.
Los indicadores de salud muestran que la mortalidad materna en el Perú disminuyó de 185 muertes
por cada 100 mil nacidos vivos (año 2000) a 93 por cada 100 mil nacidos vivos (año 2010); sin embargo,
es necesario redoblar esfuerzos para cumplir con la meta del V Objetivo del Desarrollo del Milenio que
implica disminuir la cifra a 66 por cada 100 mil nacidos vivos como razón de mortalidad materna para el
año 2015.
Establecimiento de salud a nivel del distrito Carmen Alto

A nivel del distrito se cuenta con dos Centros de Salud para una población de 21350 (INEI 2015),
carecen de una infraestructura adecuada, están diseñado con ambientes reducidos, hacinados, es
decir no brinda servicio de calidad a la población del Distrito; asimismo se cuenta con dos Puesto de
Salud. Estos establecimientos no están categorizados, haciendo más difícil su implementación,
equipamiento, dotación de recursos humanos, recursos financieros. Sin embargo, hay limitaciones de
accesibilidad de las comunidades que se encuentran lejos, como Tambopoquio, Campanayoc, Quishuar
y Casaorcco, agudizando el problema la falta de ambulancia, en casos de emergencias. Por lo

AYACUCHO”
general, se encuentra a considerables distancias de las comunidades rurales, aun no se logra cubrir
íntegramente la demanda de la población Carmen Alto.
Imagen N° 08. Características Infraestructura Física del Centro de Salud del Distrito de Carmen Alto
Cuadro N° 16: Infraestructura Física de los Establecimientos de Salud del Distrito de Carmen Alto
Nombre del Clasificación Distrito Categoría Condición
establecimiento
Centro de Salud de Centros de Salud o Carmen Alto I-3 Funcionamiento
Carmen alto Centros Médicos
Centro de Salud de Centro de Salud o de Carmen Alto I-3 Funcionamiento
vista alegre salud o Centro Medico
Posta de Salud de Puesto de Salud Carmen Alto I-2 Funcionamiento
Pokras
Posta de Salud de Puesto de Salud Carmen Alto I-1 Funcionamiento
Yanama
Fuente: ASIS 2012 Centro de Salud de Carmen Alto 2012.
“El distrito de Carmen Alto no cuenta con establecimiento de Funciones Obstétricas y Neonatales Básicas
y Esenciales (FONE), siendo necesario este tipo de establecimiento para garantizar una buena salud
materna y garantizar la salud de las mujeres del distrito”.
“En los talleres descentralizados para la elaboración del PDC, mencionaron como problema principal la
carencia de infraestructura adecuada, con implementación inadecuada y recursos humanos no
especializados, la que fue confirmado por personal de salud del Distrito”. Todos estos elementos son
carencias de los establecimientos de salud en el distrito de Carmen Alto.
Recursos Humanos en Salud del Distrito.

Los Recursos Humanos en Salud son todos los trabajadores que contribuyen directamente o
indirectamente al cumplimiento de las funciones del Sistema Nacional de Salud, independientemente de su
profesión y del organismo donde trabajan. Los RHUS son un capital muy valioso, capaz de innovar y
revolucionar los procesos del trabajo en salud, llevando a que sea necesario reclutar y mantener a los
mejores trabajadores en la organización, dando el máximo de sí, con una actitud positiva y alto nivel de
satisfacción laboral.
“Sin embargo, persisten algunas debilidades relacionadas a la desarticulación entre los procesos
formativos, los perfiles del personal de la salud y las necesidades de la población; al mismo tiempo la
gestión de los recursos humanos en la mayoría de las DISAS, DIRESAS y GERESAS está a cargo de

AYACUCHO”
profesionales sin las competencias adecuadas”.

Como se puede observar en el cuadro de recursos humanos de los establecimientos de salud a nivel del
distrito de Carmen Alto, no cumplen una atención de calidad, por el mismo hecho de que los
profesionales son escasos, se tiene 4 médicos, y no hay una atención especializado, sólo son atenciones
generales, que muchas veces son paliativos en la salud y esto hace que la población sienta un malestar
del servicio. Véase en el siguiente cuadro el personal con que cuenta y los requeridos en los
establecimientos de salud en el Distrito:
Cuadro N° 17: Recursos Humanos Disponibles y Requeridos en Micro red Salud de Carmen Alto
Disponible
Condición Tipo Duración de Requerido(*)
Número Condición laboral
jornada laboral
01 Nombrado
Médico General 06 06
03 Contratado
04 Nombrados
Enfermera 06 12
03 Contratado
07 Nombrado
Obstetras 06 10
01 Contratado
01 Nombrado
Odontólogos 06 5
01 Contratado
01 Nombrados
Biólogos 06 4
02 Serums
00 Nombrado
Químico Farmacéutico 06 2
01 Serums
Médico Veterinario 00 Contratado 06 2
00 Nombrado
Psicólogo 06 2
01 Contratado
01
Trabajadora Social Nombrado 06 2
Personal Administrador 01 Nombrado 06 1

Mínimo
Inspector Sanitario 01 Nombrado 06 2
08 Nombrado
Técnico de Enfermería 06 15
02 Contratado
Nombrados
Técnico en laboratorio. 00 - -
Técnico de Farmacia 00 Nombrados - -
Técnico Capac y Difus. 00 Nombrado - -
Técnico Digitador 01 Contratado 06 3
Técnico Artesano 01 Nombrado 06 3

02 Nombrado
Técnico en transporte 06 5
02 Contratado
Técnico sanitario 02 Nombrado 06 0
Técnico Administrativo 01 Nombrado 06 0
Aux. Administrativo 00 Nombrado 06 0
Otros Aux. Enfermería 0 0 0 0
Vigilante 0 0 0 0
Fuente: ASIS 2012 Centro de Salud de Carmen Alto.
Población con afiliación en el SIS.

A nivel del distrito de Carmen Alto, se tiene 2950 afiliaciones al SIS según planes, realizadas
por los establecimientos de salud; es decir el 14% de la población total están considerados en el
SIS, y el 86% de la población no están afiliados al SIS. Esto refleja que hay resistencia en los
establecimientos de salud en afiliar a la población pese que es un seguro universal, sin embargo,
desde las autoridades locales se tiene que hacer el seguimiento y la exigencia de incrementar a
la mayoría de la población, mientras que el puesto de Salud de Yanama aun todavía no ha afiliado,

AYACUCHO”
siendo el asentamiento humano con mayor población de extrema pobreza y que no tienen servicios
básicos adecuados.
Cuadro N° 18: Cuadro de Afiliados en el SIS del Distrito de Carmen Alto 2012.
Total
Jun
Set
Jul
May
Nov
Mar
Ago
Ene
Feb
Oct
Abr
Dic
Indicadores
Nº Afiliaciones en
Centro de Salud de 206 162 172 152 61 229 3 2 5 6 2 5 1005
Carmen Alto.
Nº Afiliaciones en Centro
de Salud Vista Alegre. 12 131 74 166 17 181 127 232 226 154 186 1506
Nº Afiliaciones en P.S.
Pokras. 43 4 17 20 22 24 45 35 23 121 57 28 439
Total 249 178 320 246 249 270 229 164 260 353 213 219 2950
Fuente: Base de Datos ASIS 2012. Seguro Integral de Centro de Salud de Carmen Alto.
Tasa de Mortalidad Infantil en el distrito de Carmen Alto

 Tasa de mortalidad neonatal
En el distrito de Carmen Alto en el año 2010, la tasa de mortalidad neonatal fue de 9.7 muertes
neonatales por 1000 nacidos vivos. En el año 2006, esta tasa fue de 20.2, observándose
que el 2010 tuvo una tasa de mortalidad menor que 2006 debido a la muerte de 5 niños.
 Mortalidad infantil
En el 2010, la tasa de mortalidad infantil en el distrito de Carmen Alto fue de 2.5 muertes en
niños menores de 1 año por 1000 nacidos vivos; en ese mismo año, a nivel provincial la tasa
fue de 29.9; lo cual indica que Carmen Alto tiene menor mortalidad infantil que el nivel
provincial, mientras en el año 2006 fue de 4.7 muertos por 1000 NV.
Desnutrición Infantil
La salud de la población infantil constituye un componente básico del desarrollo humano y de la
sociedad. Y de acuerdo a las atenciones de evaluación de los establecimientos y puesto de Salud del
distrito de Carmen Alto, los reportes que se viene haciendo en año 2014 la desnutrición crónica en
niños y niñas menores de 05 años oscila 18.3%(ver gráfico); asimismo, el área de sistema
Información Estado Nutricional; viene trabajando en la prevención de la desnutrición.
Cuadro N° 19: Desnutrición Infantil

Característica Numero %
Nro de Niños Registrados 1143
Nro de Niños Evaluados 1142
Nro de Niños con desnutrición crónica 209 18.3
Nro de Niños con desnutrición global 63 5.5
Nro de Niños con desnutrición aguda 11 0.9
Nro de Niños con sobre peso 43 3.8
Nro de Niños con obesidad 12 1.0
Fuente: SIEN- Centro de Salud de Carmen Alto/ elaboración de SEHPS.

AYACUCHO”
Gráfico N° 11: Desnutrición Infantil
Fuente: Unidad de estadística e informática del Centro de salud de Carmen Alto
Asimismo, ENDES 2012, afirmó que la desnutrición crónica en menores de 5 años afectó al 18,1%
reduciéndose desde 30.1% (el año 2000).
Además, como información complementaria y usando la fuente World Visión, en el cuadro siguiente
se observa que hay niños identificados con desnutrición crónica según asentamientos humanos o barrios:
2 niños (as) en el sector de Quicapata, siendo un factor la falta de servicios básicos que son deficiencia, las
vías de comunicación son de tierra; del mismo modo 2 niños(as) en Yanama lo mismo deficiencia de
los servicios básicos, por consumo de agua de acequia, estos casos registrados en la línea de base, son
niños beneficiarios y focalizados del ONG World Visión, los tienen identificados y poniendo luz roja
de alerta para trabajar en la prevención de la desnutrición crónica en niños(as) menores de 05 años del
distrito de Carmen Alto.
Cuadro N° 20: Niños, Niñas con Desnutrición Crónica a Nivel del Distrito de Carmen Alto, Identificado por
Zonas 2013
Número que
Rotulo de Fila presentaron Normal Leve Moderado severo Total
tarjetas
Acuchimay 19 7 13 5 1 45
Héroes de Arica 2 1 3
La florida 12 1 1 1 15
La Paz 8 3 4 2 12
Licenciado 1 3 3 4 2 12
Pokras I 5 7 13 4 29
Pokras II 15 9 4 4 32
PokrasIII 3 6 2 1 12
Quicapata 21 12 9 7 2 51
Señor de los MilagrosI 15 10 13 8 46
Señor de los Milagros II 1 4 2 2 9
Vista Alegre Ampliacion 3 3 8 4 1 20
Vista Alegre centro 25 11 15 4 1 56
Yanama 34 6 17 12 2 71
Total 115 62 60 31 6 274
Fuente: Equipo técnico, 2017

AYACUCHO”
c. Características de la Educación
Análisis Situacional de la Educación
El sistema de educación en nuestra sociedad es importante para la formación y el desarrollo
humano de nuestro compueblanos del distrito de Carmen Alto, contribuye los medios necesarios
para la realización personal y el desarrollo del distrito.
A nivel del departamento de Ayacucho, el 95.3% de la población escolar es de 03 años a 16 años
de edad que asiste a un centro de enseñanza provincial y distrital.
Por otro lado, la tasa de analfabetismo en el distrito de Carmen Alto del censo 1993; es de 9.5% en
varones y el 13.3% en mujeres. En el censo del 2007, es de (3.8%) en varones y (9.2%) en
las mujeres, hay una tendencia de disminución porcentuales de 4.1% en mujeres, en relación
del año 1993 al año 2007. Y también en caso de los varones hay una disminución de 5.7%
porcentuales en el censo del 2007. Véase el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 12: Tasa de Analfabetismo General y Comparativo entre Hombres y Mujeres del Distrito Carmen Alto
Año 1993
Fuente: Censos Nacionales 1993.
Gráfico Nº 13: Tasa de Analfabetismo General y Comparativo entre Hombres y Mujeres del Distrito
Carmen Alto Año 2007
Fuente: Censos Nacionales 2007.

AYACUCHO”
Asistencia Escolar de 03 años a 16 años de edad a nivel del distrito de Carmen Alto.
La asistencia escolar, es un indicador que refleja la asistencia activa de la población escolar
matriculada de nivel inicial en el distrito de Carmen Alto, en el año 2012 matriculados 855; en el año
2013 matriculados 1114, y en el año 2014 matriculados 976, siendo el año 2013 que tuvo una
tendencia de matrículas mayor que los dos años mencionados.
En el nivel primaria en el año 2012 matriculados 2550, en el año 2013 matriculados 2218, y en
el año 2014 matriculados 2251, siendo el año 2012 en donde hubo mayores matriculados.
Sin embargo, en las instituciones educativas particulares hay una tendencia de crecimiento
poblacional en el año 2014(véase el siguiente cuadro), y la cual según algunos docentes del distrito
de Carmen Alto “muchos escolares de instituciones públicas se trasladaron a las instituciones
particulares y algunos migraron fuera del Distrito”15
A nivel secundario, en el año 2012 matriculados 1657, en el año 2013 matriculados 1843, y en
el año 2014 matriculados 2448; hay una tendencia de mayor crecimiento poblacional de escolares
de nivel secundario, debido que muchos migraron del campo a la ciudad y que en el distrito de
nivel secundario a partir del año 2013 se instalaron instituciones educativas en Tambopuquio y
Yanama, esto indica que hay más tendencia de crecimiento.
En el distrito de Carmen Alto de acuerdo al censo escolar por el Ministerio de educación, es un
indicador que hay una tendencia de logro alcanzado en el nivel inicial, primaria y secundaria; sin
embargo se puede ver que hay un retraso escolar dependiendo del nivel educativo, la brecha se
mantiene en contra de las mujeres en los tres niveles (inicial, primaria y secundaria), asimismo, a
nivel básico alternativo es relativo la tendencia entre los años 2012 y 2013, véase el siguiente cuadro.
Cuadro N° 21: Matrícula en el Sistema Educativo por Tipo de Gestión y Área Geográfica,
Según Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2012, 2013 y 2014
Etapa, 2012 2013 2014
modalidad y
nivel educativo Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo
Total Total
total
Pub Priv Urb. Rur M F Pub. Priv Urb Rur M F Pub Priv Urb. Rur M F
Total 5 907 4 454 1 453 5 817 90 3 495 2 412 5998 4518 1480 5857 141 3308 2690 6 565 5 297 1 268 6 433 132 3 507 3 058
Básica Regular 5 062 4 082 980 4 972 90 3 001 2 061 5176 4174 1001 5034 141 2809 2366 5 675 4 749 926 5 543 132 3 066 2 609
Inicial 855 700 155 793 62 460 395 1114 814 300 1061 53 569 545 976 819 157 933 43 487 489
Primaria 2 550 2 047 503 2 522 28 1 609 941 2218 1820 398 2154 64 1215 1003 2 251 1 820 431 2 183 68 1 208 1 043
Secundaria 1 657 1 335 322 1 657 - 932 725 1843 1540 303 1819 24 1025 818 2 448 2 110 338 2 427 21 1 371 1 077
Básica
264 152 112 264 - 170 94 265 151 114 265 - 127 138 394 314 80 394 - 240 154
Alternativa 1/
Técnico-
581 220 361 581 - 324 257 558 193 365 558 - 372 186 496 234 262 496 - 201 295
Productiva
1/ Incluye Educación de Adultos.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar./elaborado por SEHPS.
Explicando en términos porcentuales del censo escolar del Ministerio de Educación en cuanto a la
deserción escolar en el nivel inicial, en el año 2012 hay retirados 25 niños @, en al año 2013 hay 5
niño@ retirados, y en el año 2014 hay 07 niños @ retirados. De acuerdo a las manifestaciones de los
docentes, los padres de familia de los niños menores de 03 años no ven necesario la educación a esa
edad, sin embargo se ha superan en los últimos años.
Cuadro N° 22: Ejercicio Educativo en Educación Inicial, Gestión, Área Geográfica y Sexo, Según Edad
2012 2013 2014
GESTIÓN ÁREA Sexo GESTIÓN ÁREA Sexo Gestión Área Sexo
Concepto Total Total Total
Pub Priv Urb Rur M F Pub Priv Urb Rur M F Pub Priv Urb Rur M F
Total 824 655 169 786 38 443 381 1005 817 188 960 45 517 488 976 810 166 931 45 485 491

AYACUCHO”
Matriculados 799 638 161 769 30 429 370 1000 812 188 956 44 516 484 969 810 159 924 45 482 487
Retirados 25 17 8 17 8 14 11 5 5 - 4 1 1 4 7 - 7 7 - 3 4
3 años 184 130 54 172 12 95 89 230 176 54 217 13 114 116 193 146 47 183 10 91 102
Matriculados 172 120 52 165 7 89 83 230 176 54 217 13 114 116 191 146 45 181 10 91 100
Retirados 12 10 2 7 5 6 6 - - - - - - - 2 - 2 2 - - 2
4 años 330 274 56 315 15 184 146 355 287 72 340 19 183 176 394 329 65 378 116 193 201
Matriculados 324 271 53 311 13 180 144 355 283 72 337 18 183 172 391 329 62 375 16 192 199
Retirados 6 3 3 4 2 4 2 4 4 - 3 1 - 4 3 - 3 3 - 1 2
5 años 310 251 59 299 11 164 146 416 354 62 403 13 220 196 389 335 54 370 19 201 188
Matriculados 303 247 56 293 10 160 143 415 353 62 402 13 219 166 387 335 52 168 19 199 188
Retirados 7 4 3 6 1 4 3 1 1 - 1 - 1 - 2 - 2 2 - 2 -
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar/ elaborado por SEHPS
En el nivel inicial en el 2012 se tuvo matriculados 824 niños y niñas de 3 a 5 años de edad, y el año
2013 hay una ascendencia de 181 niños y niñas más, y en el año 2014 hay un descendencia de 31, esto
explicado por los docentes y “se debe al movimiento de las familias de traslado a centros educativos
privados, algunos dejan de estudiar, algunos padres no lo ven el nivel inicial como necesario en la
formación educativa en los niños y niñas. Ver cuadro siguiente:
Cuadro N° 23: Nivel Primaria por Tipo de Gestión Área Geográfica y Sexo Según Grado
2012 2014
Total
Concepto Total Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo
Publica Priv Urbana Rur Mas Fem. Pub Privl Urb Rur Mas Fem
Total primaria 2 091 1 672 419 2 066 25 1 213 878 2263 1812 451 2196 62 121 1046
Aprobado 1 890 1 489 401 1 869 21 1 110 780 2163 1721 442 2101 62 1558 1005
Desaprobado 135 131 4 133 2 67 68 62 56 6 58 4 42 20
Retirado 66 52 14 64 2 36 30 38 35 3 37 1 17 21
Fuente; Ministerio de Educación- Censo Escolar/ elaborado por SEHPS
En el nivel primario, en el año 2012 se tiene 2091 matriculados, y en el año 2014 matriculados es
2263, presentándose un crecimiento poblacional de niños y niñas matriculados en 172; asimismo el cuadro
nos demuestra el área rural en el 2014 hay un crecimiento poblacional de matriculados de 37 alumnos
más.
Cuadro N° 24: Ejercicio Educativo Secundario por Tipo de Gestión Área Geográfica y Sexo Según
Grado 2012, 2013 y 2014
2012 2013 2014
Total Total
Concepto Total Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo
Pub Priv Urb Rur Mas Fem. Pub Priv Urb Rur Mas Fem Pub Rural Urb Rur Mas Fem
Total 1333 321 1654 - 898 756 1813 1509 304 1789 24 1003 810 2442 912 351 2124 21 1353 1089
1654
secundaria 0
Aprobado 1261 938 303 1261 - 680 581 1552 1276 276 1536 16 842 710 2129 179 334 2110 19 1162 967
5
Desaprobado 304 300 4 304 - 169 135 185 157 28 1823 3 112 73 229 214 15 229 - 144 85
Retirado 89 75 14 89 - 49 40 76 76 - 71 5 49 27 84 82 2 82 2 47 37
Fuente: Ministerio de Educación- Censo Escolar/ elaborado por SEHPS.
De acuerdo al cuadro, hay retrasos escolares por desaprobación de año, en el nivel secundario el año 2012
se han matriculados 1654 y entre los cuales han aprobado 1261 estudiantes, y se han desaprobados 304
y retirados 89 alumnos; en el año 2014 se tiene matriculado 2442, aprobando 2019, desaprobados 229 y
retirados 84. Por otro lado, en el sector rural y privado se tiene menor cantidad de estudiantes
desaprobados y retirados. Siendo las instituciones públicas que tienen más desaprobados que las
instituciones privadas, de igual forma la zona rural no tienen desaprobados según e l sexo los varones
son los más desaprobados a diferencia de las mujeres.

AYACUCHO”
Imagen N° 09. Características Infraestructura Educativa del Distrito
d. Características de las Viviendas

En el distrito de Carmen Alto las viviendas tienen distintas características, hacen que haya un desarrollo
urbano y poblacional en los diferentes estratos de la sociedad en busca de un bienestar urbano y
rural. Por otro lado, las autoridades vienen trabajando en programas de mejorar condiciones de las
viviendas desde el gobierno central. Sin embargo, aún todavía hay que seguir trabajando en un
desarrollo urbano constituido legalmente protegiendo sus derechos de la población.
Tenencia de Viviendas en el Distrito de Carmen Alto

En el distrito de Carmen Alto en la tenencia de viviendas resalta la informalidad del mismo, porque
el 56% de los ocupantes no son propietarios o están en proceso de formalización; el 17% de
vivienda es propia por invasión, 11% es alquilada y 28% es propia pagando en plazos, véase el
siguiente gráfico:
Gráfico Nº 14: Tenencia de Viviendas en el Distrito de Carmen Alto
Fuente: SEHPS 2015.
Dichos ocupantes de las viviendas encuestadas manifiestan que la posición o tenencia cuentan con
título de propiedad el 52%, minuta de compra con 11% y 33% con otros documentos.

AYACUCHO”
Gráfico Nº 15: Título de propiedad
Fuente: SEHPS 2015.
Tipo Material Predominante de las Viviendas del Distrito Carmen Alto.

Respecto a las características físicas de las viviendas en el Distrito, en el 63% predomina el material de
adobe y tapia, en el 32% predomina el material de ladrillo y cemento, piedra con cemento y que
están ubicadas en la zona urbana, esto demuestra que aun todavía no hay un desarrollo de viviendas
adecuadas en las familias y que están propensos a sufrir daños de desastres naturales especialmente
los sismos y que el gobierno local tiene pendiente trabajar en promover programas sociales de vivienda
que beneficia a la población más necesitada y de pocos recursos económicos, véase el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 16: Tipo Material Predominante de las Viviendas
MATERIAL PREDOMINANTE EN LA CONSTRUCCION DE LAS

VIVIENDAS EN EL DISTRITO DE CARMEN ALTO
70%
ADOBE CON TAPIA, 63%
60%
LADRILLO O
50% BLOQUE DE
CEMENTO, 32%
40%
PIEDRA CON
PIEDRA CON NO SABE/NO
30% CEMENTO, 3.5 % OPINA, 1%
BARRO, 0.5%
20%Fuente: SEHPS 2015.
e. Características de los servicios básicos

Abastecimiento
10% de Agua a las Viviendas en el Distrito de Carmen Alto.
En el Distrito de Carmen Alto en el abastecimiento de agua a las viviendas resalta que el 26% consumen
agua de río o acequia, principalmente en la zona II o sea en Asentamiento Humano Los Ángeles de la
Paz y alrededores,
0% el 16% consumen agua entubada o sea no potable principalmente en la zona III en
las comunidades campesinas de Carmen Alto. La población principalmente los niños y niñas al
consumir agua no potable sufren con enfermedades gastrointestinales y la desnutrición crónica y otras,
véase el siguiente gráfico:

AYACUCHO”
Gráfico Nº 16: Abastecimiento de Agua a las Viviendas
Fuente: SEHPS 2015.
Acceso a Tipo de Servicios Higiénicos en las Viviendas del Distrito de Carmen Alto.
Las viviendas del distrito de Carmen Alto cuenta con servicios higiénicos de diverso tipo, resalta que
el 46% cuentan con letrina o pozo ciego y se ubican principalmente en la Sector II en el AA.HH. Los Ángeles
de la Paz y alrededores y Sector III las comunidades campesinas. Y finalmente el 4% integrantes de
las viviendas hacen sus necesidades en río, acequia o canal (campo abierto) y la mayoría están ubicadas
en el Sector III: comunidades campesinas, véase el gráfico siguiente:
Gráfico Nº 18: Acceso a Tipo de Servicios Higiénicos en las Viviendas
Fuente: SEHPS 2015
Acceso a Servicios de Energía Eléctrica en las Viviendas del Distrito de Carmen Alto.
El acceso a servicio de energía eléctrica en las viviendas del distrito de Carmen Alto asciende al 91%
de viviendas, a diferencia del 9% que no tienen acceso dicho servicio y son viviendas ubicadas en la zona
urbana, pero mayoritariamente están en las comunidades campesinas y se alumbran con kerosene 6% y
otros 3%(vela, etc.).

AYACUCHO”
Gráfico Nº 19: Servicio de energía eléctrica
Energía
Eléctrica 92%
Fuente: SEHPS 2015
Viviendas que Cuenta con Pista y Veredas en el Distrito de Carmen Alto

Las viviendas que no cuenta con pistas y veredas en el distrito de Carmen alto ascienden al 69% y están
ubicadas principalmente en el Sector II y III. Y en el Sector I (Cercado y Periurbano) la relación es 52%
cuentan y 48% no cuentan con pistas y veredas, véase el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 20: Viviendas que Cuenta con Pista y Veredas
Fuente: SEHPS 2015.
 Analisis de la protección social a poblaciones vulnerables

En nuestro país el estado peruano a través de una serie de dispositivos viene desarrollando
protección social a diferentes sectores vulnerables de la sociedad de Carmen Alto, sin embargo,
los grupos vulnerables tiene un factor económico deficiente, presentándose así la pobreza y
extrema pobreza y quienes están inmerso son los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres,
adultos mayores y personas con discapacidad, etc.
Entonces el estado tiene que seguir trabajando en apoyar a esta población vulnerable a fin de
poder contribuir al desarrollo humano.
Situación de la infancia y adolescencia

El distrito de Carmen Alto cuenta con una población de niños, niñas y adolescentes de 6068,
que hace 28.4% de la población total del distrito, respecto a este grupo poblacional entre los
principales problemas tenemos el trabajo infantil, la desnutrición, que limita el desarrollo integral
o sea la capacidad humana de nuestra infancia y adolescencia, y para lograr calidad de vida
tenemos que analizar y proponer alternativas para salir del problema.

AYACUCHO”
Cuadro N° 25: Poblacional Infantil Menores de 1 año a 16 años de Edad a Nivel del Distrito de
Carmen Alto.
Población total /1 Características de la Población Infantil y Adolescentes Total
0 a 11 meses de edad 192
1 a 3 años de edad 201
21350 4 a 5 años de edad 976
TOTAL 6068 28.
Fuente: Censo Escolar MINEDU 2014- Centro de Salud, 2014/ elaborado por SEHPS/ censo INEI 2014.4%
Trabajo Infantil.
El trabajo infantil y adolescente es problema social que perturba a muchas familias que se atina en
pobreza y extrema pobreza, el problema o la ausencia de acceso de servicio sociales básicos como
salud, educación, vivienda, o también se puede sostener a patrones culturales que fomentan la
participación a temprana edad a los niños, niñas al trabajo, esto se ha incrementado y trabajan desde
muy temprana edad y se desarrolla muchas veces en el ámbito familiar o fuera del hogar, que se conoce
como un contribuyente económico familiar, sabemos que los trabajos tiene efectos que hace daño
al menor, por la naturaleza del trabajo y el estado físico, emocional y no está preparado para
desarrollar trabajos.
“En los talleres participativos para la elaboración del PDC en Tambopuquio y Yanama, los participantes
mencionaron que los niños ayudan a los padres a desarrollar trabajos de pastoreo de animales
mayores y menores, y las niñas ayudan en los quehaceres del hogar”, “cuidan al hermano menor y
ayudan en la cocina a la mama”. Sin embargo, en la zona urbana del distrito de Carmen Alto no se
puede ignorar que existe el trabajo infantil.
Maltrato, violencia y abandono.

De acuerdo a la información obtenida de la Defensoría Municipal del Niño y Adolescente de Carmen
Alto se tiene registrado 04 casos de maltrato infantil en el año 2014, la cual significa que hay mucho
trabajo por realizar en dicha área. En los casos identificados la violencia que sufre la mujer es replicada
hacia sus hijos, siendo ellos finalmente las víctimas con mayor riesgo al maltrato y toda forma de
violencia. Asimismo, las familias disfuncionales hacen que los hijos estén abandonados moral y
materialmente, siendo dichos niños vulnerables a riesgos de consumo de estupefacientes.
Por otro lado, el Centro de Atención Cachorros en el año 2012, tuvo identificados 08 niñas, niños y
adolescentes del distrito de Carmen Alto, que consumen marihuana y pasta básica y muchos de
ellos se dedicaban a robar para consumir. Los mismos en el año 2014 se ha identificado 06 casos,
y que están albergado por disposición de la Fiscalía, el Poder Judicial, Ministerio Público entre otras
instituciones previa evaluación del perfil del niño, niña y adolescentes.
La “Institución Cachorros” hizo una labor transversal de suma importancia en la recuperación de los
menores a fin de insertar a la familia y a la comunidad y para ello nos brindó información con respecto
al proceso de internamiento de los menores.
“Para su internamiento del menor se tiene en consideración el grado de consumo de drogas y
encontramos a menores que muestran un grado de dependencia mínimo al inhalante u otra
sustancia. Se puede controlar su consumo y su conducta es manejable”.
“Por lo general son menores que tienen un tiempo de consumo de drogas más de 6 meses y
menor de 1 año, tienen ansias de consumo y mayor frecuencia de fugas, son poco tolerantes y se
frustran muy rápido algunas veces pueden presentar actitud retadora y por lo general no les gusta
recibir órdenes”.
De acuerdo a la información del trabajador social, son niños, niñas y adolescentes que proceden de
familias disfuncional (padres separados, madres solteras) muchas veces están abandonados, no
estudian, trabajan para ayudar en el hogar, al no sentir afecto por los padres escapan de la casa y se
sumergen al consumo de algunos estupefacientes.

AYACUCHO”
Siendo un problema social de los menores de edad, y por lo tanto el gobierno local tiene que
implementar políticas públicas a favor de la familia y de la protección de los niños, niñas y adolescentes.
Situación del Adolescente y Joven en el distrito de Carmen Alto.

La estructura de edades de la población de Ayacucho está pasando de una población joven con alta
dependencia, otra caracterización es el proceso de envejecimiento, debido a la reducción de la
fecundidad y de la mortalidad. Sin embargo, dentro de las provincias de Huamanga, existen
realidades heterogéneas, que están retrasadas en esta transición demográfica. Este proceso está
acompañado de crecientes corrientes migratorias mayormente de jóvenes de diferentes lugares de la
Región de Ayacucho a la capital, que influyen en el fuerte crecimiento y configuran una cambiante
estructura de edad. Que viene a ser el creciente proceso de urbanización en las principales ciudades
de Ayacucho que está dando lugar a una mayor demanda no solo de servicios de salud y educación
sino en el crecimiento de la población. Donde se presentan organizaciones juveniles, inserción en la
comercialización y otras actividades ocupacionales de servicio.
El distrito de Carmen Alto, no cuenta con una información real de la situación actual del joven; algunas
instituciones como CEDRO, CHIRAPAQ, vienen trabajando con jóvenes como es el caso de UNICEF
ha desarrollado varios talleres con jóvenes del distrito, donde participaron con buen nivel de motivación,
las respuestas fueron: “contar con todos los servicios necesarios”, “comodidades”, así como buena
salud, estar libre de enfermedades, buena alimentación, vivir en paz y armonía. “en el distrito hay
pueblos olvidados”, “mucha corrupción y no hay valores, la economía es escasa”, “queremos igualdad
de oportunidades”, “apoyo del Estado para descentralizar la lucha contra drogas, y una buena salud”.
Son opiniones de los jóvenes que participaron en el taller en el mes de marzo 2016.
En el Taller descentralizado para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado que se tuvo en la
comunidad de Tambopuquio las autoridades opinaron: “los jóvenes de nuestra comunidad están
desocupados, no hay liderazgo, “terminan estudiar migran a la selva de Ayacucho”, “algunos se van a
la ciudad como no hay trabajo”, “se dedican a la mala vida”, “nosotros queremos que las autoridades
(GL) hagan algo para los jóvenes”, “queremos talleres de capacitación de liderazgo para los jóvenes”,
“solo juegan y embarazan a la jovencitas y hay acaba su vida”.
En el taller descentralizado en la zona urbana, los participantes opinaron sobre la problemática de los
jóvenes. “los jóvenes están desocupados”, “no hay trabajo”, “no tienen organización deportivas”,
“mayormente se dedican a consumir alcohol”, “para en la calle, fastidian a las jovencitas”.
Esto demuestra que hay una alerta roja para las autoridades que tienen que reorientar las políticas
gubernamentales y dar mayor énfasis en el desarrollo de oportunidades a los adolescentes y jóvenes
para un mejor Distrito.
Las Mujeres y la Equidad de Género del Distrito de Carmen Alto

Las relaciones de género tienen sus raíces en una repartición desigual del dominio entre hombres y
mujeres en los distintos espacios. La inequidad de género se ha hecho evidente en los diferentes
espacios sociales, especialmente en el hogar, el trabajo y la política. En el espacio doméstico, la
preponderancia masculinidad se manifiesta en el plano sexual y reproductivo, el uso económico, la
responsabilidad desigual de la crianza y la utilización del tiempo; en el ámbito laboral, la diferencia se
enumera en la exclusión de la mujer o en su inserción en condiciones desventajosas en cuanto al salario
y al reconocimiento social. En el ámbito político, la participación y representación de las mujeres
es todavía mucho menor. Además, la violencia contra la mujer es un indicador dramático de la
resistencia al cambio de esas relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres.
Salud y educación sexual reproductiva

El derecho sexual y el derecho reproductivo son derechos humanos que garantiza a las personas el
ejercicio de su sexualidad y reproducción en condiciones de igualdad, equidad y autonomía, sin ningún

AYACUCHO”
tipo de discriminación, coerción ni violencia. Los derechos reproductivos son aquellos que tienen todas
las personas para decidir y ejercer con libertad, entre ellos se tiene el derecho a decidir ser madres o
padres sin ningún tipo de presión, amenazas, las mujeres tiene el derecho de conducir un embarazo
responsable, en el distrito de Carmen Alto de acuerdo al censo nacional de 1993 y el censo nacional
2007, la tasa de fecundidad, ver gráfico.
Gráfico Nº 21: Fecundidad: Expresado por la Tasa Global de Fecundidad del Distrito
de Carmen Alto 2003 -2007.
Fuente: OITE – DIRESA Ayacucho
Por carencia de datos más actuales a nivel del distrito de Carmen Alto solamente se compara con el
año 1993, pese a ello el aumento de la tasa de fecundidad de (3.3%) porcentuales. En relación al nivel
nacional que es de (0.6%), y una disminución de (0.4%) a nivel regional. A nivel de la provincia hay un
incremento de (0.3%) porcentuales.
Tasa de analfabetismo en la mujer

La tasa de analfabetismo en las mujeres en el distrito de Carmen Alto en el año 2007 fue de 9.2 %, lo
cual fue 1.4 veces menos que el promedio nacional (10.6%). En el año 1993 fue de 39.4%, lo cual indica
que hubo un descenso importante en el porcentaje de alfabetismo para el año 2007 siendo 30.2%. Al
comparar los distritos, observamos que el distrito de Carmen Alto ha disminuido en el analfabetismo
para el año 2007 en relación de los demás distritos.
Por carencia de datos más actuales a nivel del distrito de Carmen Alto solamente se compara con el
año 1993, pese a ello el aumento de la tasa de fecundidad de (3.3%) porcentuales. En relación al nivel
nacional que es de (0.6%), y una disminución de (0.4%) a nivel regional. A nivel de la provincia hay un
incremento de (0.3%) porcentuales.
La tasa de fecundidad en comparación con los demás distritos, Carmen Alto, (1.7%) es menor a
comparación con el distrito de San Juan Bautista, que tiene (5.0%) donde se observa que no hay trabajo
de campo sobre planificación familiar, también existe una ligera alza de la tasa es debido al incremento
de la población MEF e incremento de partos provenientes de otros distritos a esto se suma el débil
trabajo extramural.
Cuadro N° 26: Mujeres Gestantes y Evaluadas a Nivel del Distrito de Carmen Alto-2014
Concepto NUMERO Concepto %
Nro. de Gestantes Registros 1837
Nro. de Gestantes Evaluados 1720 Sobre Peso % 29.4
Nro. de Gestantes evaluados para Anemia 1076 Normal % 57.6

AYACUCHO”
Nro. de Gestantes con Sobre Peso 506 Déficit % 12.9

Nro. de Gestantes Normal 990 Anemia % 49.0
Nro. de Gestantes Déficit 222
Nro. de Gestantes con Anemia 527
Total 2245
Fuente: Sistema de información del estado nutricional del centro de salud de Carmen Alto .
De 1837 mujeres Registrados en el centro de Salud como Gestantes, 1720 son evaluados, esto indica
que el estereotipo de las mujeres en su idiosincrasia ha ido evolucionando y la importancia de la salud
va teniendo mayor confianza y 117 mujeres aún se resisten al control del embarazo.
Gráfico Nº 22: Presencia de Anemia en Mujeres Gestante a Nivel del Distrito de Carmen Alto
Fuente: Sistema de información del estado nutricional en el centro de salud de Carmen Alto
Gráfico Nº 23: Resultado de Gestantes evaluadas
Fuente: Sistema de información del estado nutricional del centro de salud de Carmen Alto
De acuerdo al Centro de Salud de Carmen Alto de los 2245 mujeres embarazadas, el 49% sufren de
anemia, y el 29.9% con sobre peso. Las mujeres gestantes con anemia están en riesgo que los niños
nazcan con bajo peso y con algunas deficiencias, siendo un problema en la salud de la mujer y del menor.
En el post parto los niños, niñas obtienen algunas enfermedades como la desnutrición, producto del bajo
de peso y talla, es necesario desde el gobierno local, ministerio de salud, revertir el problema de salud
de la mujer y del menor para garantizar el desarrollo humano de la mujer y del menor en el distrito de
Carmen Alto.

AYACUCHO”
Violencia familiar y sexual en la mujer.

Las mujeres se ven expuesta simultáneamente a dos experiencias que marca su vida con impacto
duradero en cuanto a su desarrollo físico y psicológico; siendo una el ejercicio de su vida sexual activa y
otra vivir la violencia en algunas de sus expresiones principalmente masculina.
La relación entre el embarazo y la violencia tiene diferentes facetas, las lesiones físicas y emocionales,
la maternidad forzada en caso de abuzo sexual, el contagio de enfermedades sexuales transmisibles,
como consecuencia la mujer maltratada desarrolla un cuadro de estrés permanente, que se asocia con
depresión, angustia, bajas autoestima, terminando en un suicidio o homicidio. Ante este problema es
urgente que se considere a la violencia familiar como un problema de salud pública, el cual pone en
peligro la vida y el bienestar de las mujeres maltratadas por su pareja.
La información recogida de la Policía Nacional del Perú (Comisaria de Carmen Alto), el 34,6% son
denuncias por violencia familiar en el año 2014 y el Centro de Emergencia Mujer de Huamanga para
el año 2013 tiene registrado 26 casos por violencia familiar, y en el año 2014 se tiene registrado 16
casos de violencia familiar y para el año 2015 se tiene registrado por violencia familiar 26 casos.
Asimismo, según el diagnóstico participativo situacional socioeconómica realizado por la consultora
SEHPS en el marco de la formulación del PDC del Distrito al 2025, se cuenta con la información
recogida directamente de la población, la cual, nos señala que el 26% sufren de violencia familiar en el
Distrito. La misma, es por carencia en el trabajo de prevención para la disminución de la violencia familiar;
la cual daña la salud mental de las personas que son afectados por el flagelo de la violencia familiar,
véase el siguiente gráfico.
Gráfico Nº 24: Violencia familiar y sexual en la mujer.
Fuente: SEHPS 2015.
Programas Sociales.
Los programas sociales distribuyen pocos beneficios, debido a ser sectaritas teniendo poco
impacto sobre la erradicación de la pobreza. No habiendo resultados de cambios de los programas
sociales que están supuestamente contribuyendo a reducir estas brechas sociales. Por ejemplo,
la desnutrición sigue siendo elevada, especialmente entre los pobres. Una de las razones para
que la desnutrición coexista con tanto programas de alimentos, es que pocos de ellos están
focalizados en los niños menores de 3 años, en la cual es posible combatir la desnutrición de
manera efectiva. Asimismo, los programas de alimentación escolar Qaliwarma que intervienen en
el Distrito están mal orientados y solo son paliativos.
Los programas sociales que llegan al distrito de Carmen Alto; son políticas sociales que están
diseñados por el estado central para poder paliar algunas necesidades de la población vulnerable,
teniendo como finalidad focalizar y sectorizar su atención a los pobres extremos; sin embargo no
son suficiente para cubrir las expectativa de la población que aun todavía hay sectores que no son
partes de dichos programas sociales.

AYACUCHO”
Programa Juntos
Este programa no está presente en el distrito de Carmen Alto, porque la población no ha sido
censada en el año 2007; sin embargo, hay muchas mujeres, niños, niñas y adolescentes que
adolecen de la presencia del programa, para que de alguna manera paliar los problemas de
escases en alimentación en familias en el distrito de Carmen Alto.
El distrito en el año 2012 contaba con 51 organizaciones sociales de base de mujeres, y para el
año 2015 se tiene 48 organizaciones de mujeres, esto demuestra que están organizadas para
hacer frente a diferentes adversidades sociales, políticas y económicas que se presentan en el
contexto actual, es más están exigiendo que se instalan el Programa Juntos para ayudar a mejorar
la calidad de vida de su familia y de los menores hijos, mucho de estas mujeres están son
subempleados en el Distrito ya que hay escazas oportunidades laborales.
Programa Pensión 65
En el año 2011 se crea el programa pensión 65, orientado al adulto mayor, teniendo como enfoque
de inclusión social, se tuvo como beneficiario 617 adultos mayores, y en el año 2015 se tiene como
beneficiarios 451 adultos mayores, de los cuales se ha ido retirando del programa a 166 adultos
mayores, aduciendo que hay adultos mayores que tienen posibilidades y que no pueden ser parte
del programa; sin embargo a raíz de la separación han muerto 2 adultos mayores por depresión.
Afirmamos que para el programa no percibe el problema de fondo, porque mucho de estos adultos
mayores depende de la voluntad de los hijos, a pesar que han servido al Estado y a la sociedad,
algunos tienen una vivienda y son posicionados por sus hijos y ellos/as viven arrimados hasta los
últimos días de su vida.
Programa Qalywarma
El programa Qaly Warma tiene muchas limitaciones en la atención al desayuno escolar en el
Distrito, hubo muchas quejas por parte de los docentes porque servir productos en mal estado y
las raciones no son adecuados.
Programa Beca 18
De igual forma el programa Beca 18 está inadecuadamente focalizado, y que muchos
adolescentes y jóvenes no son acreditados a esta beca, ponen muchas barreras, que para cada
distrito tiene un límite de beneficiarios; y para ello el beneficiario tiene que estar focalizado en el
sistema focalización de hogares y estar considerado en extrema pobreza, de lo contrario no es
beneficiado.
El programa Vaso de Leche

El Vaso de Leche tienen un presupuesto de 15, 567 nuevo soles por mes; la cual distribuye a 1874
beneficiario, esto demuestra que le corresponde 8.3 nuevo soles por beneficiarios; Con estos bajos
recursos, que no garantiza ningún beneficio en coadyuvar la alimentación a los niños, niñas y
madres gestantes. que seguirán sumergidos en extrema pobreza, y mucho de ellos que no tienen
acceso a otros programas alimentarios, por lo tanto es un desafío que ahora deben asumir el
gobierno local pese que el INEI ha categorizado como no pobre al distrito, sin embargo la realidad
del distrito es distinto donde existe pobres y extrema pobreza.
Víctimas y/o afectados por el Conflicto Armado Interno.

De acuerdo al informe presentado por la Comisión de la Verdad y Reconciliación y las Cinco
Etapas del Censo por la paz 2001-2008, el distrito de Carmen Alto ha sido fuertemente afectado
por el conflicto armado interno (CAI) ocurrido entre 1980-2000 causando pérdidas humanas y
materiales. Las pérdidas humanas estuvieron marcadas por las violaciones a los derechos
humanos mediante asesinatos y/o ejecuciones extrajudiciales causando la muerte y desaparición
de 226 víctimas enlutando a igual número de familias, véase el siguiente cuadro

AYACUCHO”
Cuadro N° 27: CC PP y/o Comunidades Afectadas por el CAI en el Distrito de Carmen Alto
DESAPARECIDOS
DISCAPACITADOS
TORTURADOS
DESPARECIDOS
HUERFANOS
VIUDAS(OS)
MUERTOS+
MUERTOS
AFECTACION
RANGOS
Nº UBIGEO CENTROS POBLADOS
1 0501040009 YANAMA 45 5 50 0 2 74 19 MUY ALTA

2 050104S/U LA PAZ 17 3 20 0 2 15 7 MUY ALTA
3 050104S/U POKRAS SECTOR II 15 5 20 0 0 32 6 MUY ALTA
4 050104S/U NUEVO AMANECER 12 7 19 0 0 13 3 ALTA
5 050104S/U RUDACCASA 13 4 17 0 0 21 7 ALTA
6 050104S/U POKRAS SECTOR I 14 1 15 0 0 27 5 ALTA
7 050104S/U HEROES DE ARICA 12 1 13 1 1 19 4 MEDIA ALTA
8 050104S/U LOS LICENCIADOS 12 0 12 0 0 24 3 MEDIA ALTA
9 050104S/U POKRAS SECTOR III 6 5 11 0 1 2 1 MEDIA ALTA
10 050104S/U AMPLIACION VISTA ALEGRE 9 1 10 0 0 27 4 MEDIA ALTA
11 050104S/U SANTA CRUZ DE ACUCHIMAY 8 2 10 0 0 18 4 MEDIA ALTA
12 050104S/U VISTA ALEGRE 8 1 9 0 0 31 4 MEDIA
13 050104S/U SEÑOR DE LOS MILAGROS 5 1 6 0 0 0 0 MEDIA
14 S/U CAMPANAYOCC ALLPAORCCUNA 3 1 4 0 0 0 3 BAJA
15 0501040014 CASAORQO 4 0 4 0 0 0 4 BAJA
16 S/U QUICAPATA 2 2 4 0 37 1 2 BAJA
17 050104S/U LA FLORIDA 2 0 2 1 1 3 0 BAJA
18 0501040005 SAN JOSE DE TAMBO PUQUIO 0 0 0 0 30 0 0 MUY BAJA
TOTAL 187 39 226 2 74 307 76
Fuente: SEHPS 2015.
Problemas y Potencialidades
Cuadro N° 28: Problemas y Potencialidades
Nº Problemas Situación actual Línea de base
Prevalencia de la
desnutrición crónica Alta tasa de niños/as
infantil en niños/as con desnutrición 18.3% de desnutrición crónica infantil,
menores de 5 años crónica infantil, global y 5.0% desnutrición Global, 0.9%
01 en el Distrito, aguda en el Distrito. desnutrición aguda (EE. SS. Carmen
principalmente en los Alto).
Asentamientos
Humanos.
Limitada e Solamente hay 02 puestos de salud y
Acceso limitado a
inadecuada 02 centros de salud (EE. SS. Carmen
02 servicios de salud
infraestructura de Alto).
de calidad en el
salud. Solamente hay 4 médicos de 6
Distrito
Escasos profesionales de Requeridos, 7 enfermeras de 12
salud, profesionales con requeridos (EE. SS. Carmen Alto).
escaso conocimiento o
sea el Distrito
Carece de 86% de la población no accede a
especialistas. Seguro Integral de Salud (SIS)
Hay deserción escolar de El 6.5%(2012)
(ASIS; 2012). y 3%(2014) de
adolescentes y jóvenes. alumnos desaprobados en
Limitado acceso de la
Deficiente infraestructura educación primaria y retirados 3% en
población a los
educativa en los tres 2012 y 2% en
servicios educativos
03 niveles de educación en 2014(MIEDU; 2015).
de calidad en el

AYACUCHO”
Distrito de Carmen el Distrito. El 18%(2012) y 9%(2014) de alumnos

Alto. Asimismo, escaso desaprobados en educación
equipamiento de I. E. secundaria y retirados 5% en 2012 y
Públicas. 3% en
Docentes con 2014(MIEDU; 2015).
insuficiente 9.2% de analfabetismo de las mujeres
capacitación. en el Distrito (MIEDU; 2015).
Hay familias que viven en El 7.3% son viviendas en quinta o sea
condición de están en condición de hacinamiento,
hacinamiento por falta de de las cuales el 48% están en la zona
acceso a viviendas propia. urbana (SEHPS; 2015).
Numerosas familias En el 63% de las viviendas son de
viven en viviendas de material adobe y tapia (SEHPS;
Limitadorustico.
material cobertura de 2015).
agua potable y El 49% de viviendas no cuentan con
Limitado acceso a desagüe. servicio de agua potable, de las
viviendas con Población de AA. HH. Los cuales el 26% consumen de río o
servicios básicos Ángeles de la Paz acequia y 16% consumen agua
04 Yanama y alrededores entubada (SEHPS; 2015).
adecuados en el
Distrito de Carmen consumen de agua de
Alto. acequia,
Familias y en lascon
del Distrito
comunidades
escasa cobertura de El 51% de viviendas no cuentan
campesinas consumen
desagüe y alcantarillado, con sistema de desagüe (SEHPS;
agua entubada.
hay familia que hacen sus 2015).
necesidades en campo
abierto.
Uno de cada diez familias
El 9% de viviendas no cuentan con
en el Distrito utiliza vela,
servicio de energía eléctrica
mechero y otros a cambio
(SEHPS 2015).
de la energía eléctrica.
3 de cada 10 familias
El 26% de familias en el distrito
sufren violencia familiar
Altos índices de sufren violencia familiar (SEHPS
en el Distrito.
05 violencia familiar 2015).
Maltrato y Niños trabajadores en el Distrito
Abandono (SEHPS 2015).
Altos índices de Adolescentes
infantil.inician
El 2014 hubo 407 madres
06 embarazo en prácticas de relaciones
adolescentes (EE. SS.
adolecentes sexuales a temprana
Carmen Alto).
edad en el Distrito.
Existencia de fuerte Es uno de los escasos distritos que
demanda para ser no cuenta con beneficiarios del
Limitada atención a
beneficiados por el “Programa Juntos”.
Programa Juntos.

AYACUCHO”
poblaciones Los discapacitados

El distrito carece de diseños
07 vulnerables en el carecen de
arquitectónicos y urbanísticos que
Distrito de Carmen casa hogar.
beneficien a los 117 discapacitados
alto. Población y
del Distrito.
autoridades no
sensibilizadas para
cumplir normas para Se ha reducido el número de
Adultos mayores beneficiarios
discapacitados
desatendidos en -adultos mayores- del Programa
el Distrito. “Pensión 65”, de 617 en 2014 a 451
en 2015.
El programa Qaly warma tiene
Escaso conocimiento
limitaciones en la atención de desayuno
de los proveedores de
escolar.
Qaly warma.
Incidencia de
El programa de Beca 18 no focaliza al
consumo de alcohol
Distrito como beneficiario.
en adolescentes y
jóvenes. 8.3 nuevos soles mensuales por
Escasa ración mensual a
beneficiario se invierte en programa
favor de los
vaso de leche.
beneficiarios de PVL.
Debil organización
de los afectados por 76 viudas, 307 huérfanos, 74 torturados
el conflicto armado y familiares de 226 víctimas fatales en
interno (CAI). el conflicto armado interno son
Autoridades con escasa desatendidos.
sensibilización respecto
a los afectados por el
Fuente: Equipo Técnico Formulador CAI
Actividades económicas en el distrito de Carmen Alto

Según el diagnóstico de desarrollo económico local realizado el 2012, las actividades económicas en el
distrito de Carmen Alto es el comercio, agricultura, ganadería, servicios y otros. Y las actividades
económicas que generan mayor ingreso a las familias de la zona rural del Distrito es la actividad del
comercio 70% y actividades productivas 20% y en la zona urbana es el comercio 49% y servicios privados
21% en la zona urbana, véase el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 25: Actividades Económicas en el Distrito de Carmen Alto.

Sector III: Zona rural Sector I: Cercado
Fuente: Diagnostico del Desarrollo Económico Local del Distrito Carmen Alto; 2012

AYACUCHO”
Dichas actividades económicas están escasamente promovidas y desarrolladas en el Distrito. En el

presente diagnostico vamos a abordar el desarrollo de las actividades económicas de acuerdo al ciclo de
producción y consumo.
a. Características de la agricultura
Imagen N° 10. Características de la Agricultura del Distrito de Carmen Alto
Foto: SEHPS 2015
Las modalidades de producción en la agricultura predomina la campaña anual y son realizadas de manera
rotativa, es decir una campaña se produce un determinado producto diferente a la que se producirá en la
siguiente campaña. La tecnología aplicada varía desde el uso de la maquinaria agrícola (tractor arador), la
trilladora, la tracción animal para el arado, y la mano de obra de los agricultores; los mismos que dependen
de la extensión de las parcelas y en donde predomina el minifundismo. Las modalidades de trabajo varían
entre trabajadores asalariados y la práctica del ayni y la minka (ayuda mutua).
Uno de los problemas más álgidos que afronta este sector es que los productores poseen pequeñas
parcelas, debido a las características geográficas y posición de predios que tienen los agricultores del
Distrito.
Los productos que se cultivan actualmente son los siguientes: papa, maíz choclo, maíz amiláceo, arveja
grano seco, arveja grano verde, quinua, alfalfa, trigo, tara, olluco, oca, mashua o izano, higuera, haba grano
verde, haba grano seco, cebada grano, frijol grano seco, avena grano y avena forrajera, cebolla, guindo,
nogal, tuna, zanahoria y otros.
El riego se emplea en mayoría de manera artesanal, aún con el factor importante de las aguas del “proyecto
Rio Cachi”, que permite excepcionalmente a algunos agricultores de la “cuenca baja” de canal a producir
la “campaña chica Según información proporcionada por el IV Censo Nacional Agropecuario, los cultivos
permanentes representan: frutales 0.94% del superficie total que corresponde a 3.32 has, pastos cultivados
5.33% que corresponde a 18.73 has, cultivos forestales 0.21% que corresponde a 0.75 has, cereales
31.60% que corresponde a 110.94 has, hortalizas 0.66% que corresponde a 2.33 has, leguminosas 23.52%
que corresponde a 82.59 has, tubérculos y raíces 36.88 % que representa a 129.49 has, forrajes 0.67 %
que representa a 2.35 has, agroindustrial 0.09% que corresponde a 0.30 has, flores y otros 0.09% que
corresponde a 0.31 has.

AYACUCHO”
Gráfico Nº 26: Producción Agrícola, Según Especie
Fuente: Dirección Regional Agraria de Ayacucho-Dirección

de Información Agraria y Estudios Económicos
Asimismo, la actividad frutícola es estacional predominando el fruto de la tuna asociado a la producción de

la cochinilla como materia prima, seguido de higo, guindo, nogal, pacae, palto, durazno, limón, melocotón,
granadilla. La producción es destinada al autoconsumo y los excedentes son comercializados en el
mercado local.
Imagen N° 11. Características de la Actividad Frutícola
Foto: SEHPS 2015
Cuadro N° 29: Producción Agrícola Según Producto 2002-2013

PRODUCTO/VARIABLEE 2002 2003 2004 2005 2006 200 2008 2009 2 0 10 2 0 11 2 0 12 2 0 13
7
PR OD U C T O/ V A R IA B LE
Papa
Co secha (ha) 26 40 37 66 83 10 160 131 183 171 214 227
2
P ro ducció n (t) 285 398 296 102 1250 14 327 257 350 167 4238 5112
Rendimiento (Kg/ha) 10962 995 800 5
155 15060 24
13 0
204 3
196 7
191 7
980 19804 22520
0 0 30 96 38 41 64 7
1
P recio Chacra (S/./Kg) 0.24 0.42 0.3 0.24 0.42 0.4 0.49 0.72 0.5 0.58 0.63 0.56
5 1 9
Maiz amilaceo
Co secha (ha) 30 41 22 50 58 74 90 70 84 53 51 111
P ro ducció n (t) 33 36 20 47 56 71 109 86 112 22 70 116

AYACUCHO”
Rendimiento (Kg/ha) 1100 878 909 940 966 95 121 122 133 415 1373 1045
P recio Chacra (S/./Kg) 1.00 0.90 1.0 0.94 0.89 9
0.9 1
1.24 9
1.53 3
1.6 1.75 1.83 2.19
Arveja grano seco 7 0 6
Co secha (ha) 25 40 50 44 68 71 105 151 118 32 17 89

P ro ducció n (t) 24 33 42 39 64 60 140 164 134 17 19 100
5 3 6 6
P recio Chacra (S/./Kg) 1.00 0.80 0.8 0.78 0.83 0.7 1.06 1.44 1.1 1.45 1.49 1.61
6 3 2
Arveja grano verde
Co secha (ha) -- 3 21 21 13 31 41 38 37 48 27 24
P ro ducció n (t) -- 6 43 42 26 68 120 94 101 240 113 104
Rendimiento (Kg/ha) -- 200 204 200 2000 21 292 247 273 500 4185 4333
P recio Chacra (S/./Kg) -- 0
0.57 8
0.7 0
0.75 0.63 94
0.9 7
1.06 4
1.64 0
1.6 0
1.58 2.26 1.90
Quinua 2 2 7
Co secha (ha) 2 5 -- 2 3 4 8 9 9 2 7 14
P ro ducció n (t) 2 5 -- 2 3 4 8 9 9 1 6 15
Rendimiento (Kg/ha) 1000 100 -- 100 1000 10 100 100 100 500 857 1071
0 0 00 0 0 0
P recio Chacra (S/./Kg) 1.50 1.56 -- 1.50 1.73 1.5 1.58 3.23 3.7 3.50 3.12 4.83
0 7
Alfalfa
Co secha (ha) 4 4 4 4 14 19 47 52 52 69 69 69
P ro ducció n (t) 159 160 162 166 582 79 196 282 278 312 3203 3232
7 1 4 3 0
P recio Chacra (S/./Kg) 0.27 00
0.33 00
0.3 00
0.33 0.30 94
0.3 23
0.31 08
0.33 19
0.3 17
0.34 0.33 0.31
7
2 0 5
P R O D UC T O / V ARI A BL E 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11 2 0 12 2 0 13
T rigo
Cosecha (ha) 60 120 45 82 80 106 103 150 111 38 30 103
Producción (t ) 59 104 38 69 76 96 117 21 213 16 39 109

1
Rendimient o (Kg/ ha) 983 867 844 841 950 906 1136 1407 1919 42 1300 1058
1
Precio Chacra (S/ ./ Kg) 0.60 0.62 0.63 0.50 0.68 0.66 1.26 1.05 0.76 0.86 1.38 0.85
T ara
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 13
Producción (t ) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 70 197
Rendimient o (Kg/ ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 15154
Precio Chacra (S/ ./ Kg) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 2.74 2.45
Olluco
Cosecha (ha) 5 8 -- 6 8 6 4 9 11 7 10 11
Producción (t ) 24 40 -- 24 32 23 20 39 63 2 89 44
1
Rendimient o (Kg/ ha) 4800 5000 -- 4000 4000 3833 5000 4333 5727 3000 8900 4000
Precio Chacra (S/ ./ Kg) 0.45 0.42 -- 0.48 0.48 0.45 0.56 0.6 0.72 0.73 0.84 0.86
1
Oca

AYACUCHO”
Cosecha (ha) 5 6 1 7 8 7 6 8 9 7 7 10
Producción (t ) 23 22 3 28 29 25 30 27 46 2 41 45
1
1
1
M ashua o izano
Cosecha (ha) 4 4 1 4 6 7 7 8 9 7 8 10
Producción (t ) 17 13 3 16 21 22 37 33 46 2 48 42
1
H iguera
Cosecha (ha) 1 1 1 1 1 1 -- 1 1 4 4 4
Producción (t ) 5 6 5 5 5 5 -- 5 5 19 22 23
Rendimient o (Kg/ ha) 5000 6000 5000 5000 5000 5000 -- 5000 5000 4750 5500 5750
Precio Chacra (S/ ./ Kg) 1.21 1.37 0.88 0.80 0.83 0.83 -- 0.94 1.00 1.00 0.84 0.89
02-2013
PRODUCTO/VARIABLE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Haba grano seco
Cosecha (ha) 28 33 9 22 33 35 32 60 52 25 23 50
Producción (t) 27 31 9 19 31 33 41 59 53 16 31 50
Precio Chacra (S/./Kg) 1.09 1.00 1.00 0.97 0.96 0.90 1.09 1.47 1.12 1.24 1.64 1.77
Cebada grano
Cosecha (ha) 76 111 96 155 170 184 180 190 173 95 63 192
Producción (t) 72 90 84 134 153 154 201 236 384 42 65 186
Frijol grano seco
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- 3 4 5 5 6 7 6
Producción (t) -- -- -- -- -- 3 4 5 9 4 8 6
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- 1000 1000 1000 1800 667 1143 1000
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- 1.50 1.53 1.55 1.54 2.55 1.69 2.55
Avena grano
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- -- 4 2 3 --
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- -- 4 2 5 --
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- -- 1000 1000 1667 --
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- -- 0.50 0.54 1.20 --
Avena forrajera
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 6 14 15
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 64 153 155
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- ##### ##### 10333
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0.32 0.23 0.24
Cebolla
Cosecha (ha) -- -- 1 -- -- -- -- 2 -- 2 -- --
Producción (t) -- -- 10 -- -- -- -- 16 -- 16 -- --

AYACUCHO”
Rendimiento (Kg/ha) -- -- 10000 -- -- -- -- 8000 -- 8000 -- --

Precio Chacra (S/./Kg) -- -- 0.70 -- -- -- -- 1.00 -- 1.15 -- --
Guindo
Cosecha (ha) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 7 7
Producción (t) 4 5 5 5 5 6 5 6 6 28 39 38
Haba grano verde
Cosecha (ha) -- -- 2 -- -- -- -- 30 19 28 17 23
Producción (t) -- -- 4 -- -- -- -- 74 63 109 88 90
Rendimiento (Kg/ha) -- -- 2000 -- -- -- -- 2467 3316 3893 5176 3913
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- 0.58 -- -- -- -- 0.78 0.81 0.98 1.32 1.21
Maiz choclo 2 3
Cosecha (ha) 1 -- -- -- -- -- 8 58 33 8 11 20
Producción (t) 4 -- -- -- -- -- 42 297 180 42 52 94
Rendimiento (Kg/ha) 400 -- -- -- -- -- 5250 5121 5455 5250 4727 4700
Precio Chacra (S/./Kg) 00.55 -- -- -- -- -- 0.94 0.85 1.00 1.04 0.98 0.93
Nogal
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- 1 -- -- 1 2
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- 6 -- -- 9 12
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- 6000 -- -- 9000 6000
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- 1.19 -- -- 0.92 1.02
Otros pastos
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- 4 15 15 15 16 16 21
Producción (t) -- -- -- -- -- 75 281 522 514 501 511 660
Tuna
Cosecha (ha) 5 5 5 5 5 5 5 22 37 37 37 37
Producción (t) 3 26 24 26 27 21 26 121 202 194 191 196
Zanahoria
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- 1 -- -- -- --
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- 8 -- -- -- --
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- 8000 -- -- -- --
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- 0.35 -- -- -- --
Haba grano seco 02
Cosecha (ha) 2 33 9 22 33 35 32 60 52 25 23 50
Producción (t) 8
2 31 9 19 31 33 41 59 53 16 31 50
Precio Chacra (S/./Kg) 6
1. 1.00 1.00 0.97 0.96 0.90 1.09 1.47 1.12 1.24 1.64 1.77
Cebada grano 04
9
Cosecha (ha) 7 111 96 155 170 184 180 190 173 95 63 192
6

AYACUCHO”
Producción (t) 7 90 84 1 153 154 201 236 384 42 65 186

Rendimiento (Kg/ha) 92 811 875 34
865 900 837 1117 1242 2220 442 1032 969
0. 0.43 0.51 0.48 0.48 0.50 0.76 0.82 0.61 0.63 0.97 1.06
Frijol grano seco 57
1
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- 3 4 5 5 6 7 6
Producción (t) -- -- -- -- -- 3 4 5 9 4 8 6
Avena grano
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- -- 4 2 3 --
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- -- 4 2 5 --
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- -- 1000 1000 1667 --
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- -- 0.50 0.54 1.20 --
Avena forrajera
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 6 14 15
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 64 153 155
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- ##### ##### 10333
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0.32 0.23 0.24
Cebolla
Cosecha (ha) -- -- 1 -- -- -- -- 2 -- 2 -- --
Producción (t) -- -- 10 -- -- -- -- 16 -- 16 -- --
Rendimiento (Kg/ha) -- -- 10000 -- -- -- -- 8000 -- 8000 -- --
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- 0.70 -- -- -- -- 1.00 -- 1.15 -- --
Guindo
Cosecha (ha) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 7 7
Producción (t) 4 5 5 5 5 6 5 6 6 28 39 38
1. 1.30 1.18 1.10 1.10 1.00 1.00 1.04 1.18 1.12 0.77 0.83
Haba grano verde 2
8
Cosecha (ha) -- -- 2 -- -- -- -- 30 19 28 17 23
Producción (t) -- -- 4 -- -- -- -- 74 63 109 88 90
Rendimiento (Kg/ha) -- -- 2000 -- -- -- -- 2467 3316 3893 5176 3913
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- 0.58 -- -- -- -- 0.78 0.81 0.98 1.32 1.21
2 3
Maiz choclo
Cosecha (ha) 1 -- -- -- -- -- 8 58 33 8 11 20
Producción (t) 4 -- -- -- -- -- 42 297 180 42 52 94
Rendimiento (Kg/ha) 400 -- -- -- -- -- 5250 5121 5455 5250 4727 4700
Precio Chacra (S/./Kg) 00.55 -- -- -- -- -- 0.94 0.85 1.00 1.04 0.98 0.93
Nogal
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- 1 -- -- 1 2
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- 6 -- -- 9 12
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- 6000 -- -- 9000 6000
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- 1.19 -- -- 0.92 1.02
Otros pastos
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- 4 15 15 15 16 16 21
Producción (t) -- -- -- -- -- 75 281 522 514 501 511 660

AYACUCHO”

Tuna
Cosecha (ha) 5 5 5 5 5 5 5 22 37 37 37 37
Producción (t) 3 26 24 26 27 21 26 121 202 194 191 196
Rendimiento (Kg/ha) 1
620 520 4800 5200 5400 4200 5200 5500 5459 5243 5162 5297
Zanahoria
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- 1 -- -- -- --
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- 8 -- -- -- --
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- 8000 -- -- -- --
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- 0.35 -- -- -- --
b. Características de la actividad pecuaria

Imagen N° 12. Características de la Ganadería del Distrito de Carmen Alto
La producción pecuaria en la economía de las familias del Distrito cumple un papel fundamental porque
abastece a los mercados con la producción de la carne; los mismos son destinados para el autoconsumo
y comercialización en la ciudad de Ayacucho; dando así, el aporte en los niveles de producción pecuaria
regional.
Según el IV Censo Nacional Agropecuario de Ministerio de Agricultura para el año 2013; el distrito de
Carmen Alto en la actividad pecuaria, está orientado a la producción de las principales especies como:
vacunos, porcinos, ovinos, caprinos, aves, cuyes y equinos.
Según el IV Censo Nacional Agropecuario del Ministerio de Agricultura para el año 2014, los registros
muestran una población aproximada de 239 vacunos, 909 porcinos, 254 ovinos, 41 caprinos, patos 18,
gallinas 5549, cuyes 5242; de los cuales el ganado vacuno representa el (53%), porcino con (37 %), ovino
con (3 %), aves de corral con (5%) y ganado caprino con (2%).
En la producción de leche, el 9.30% se vende al público, el 1.16 % se vende a los porongueros, para el
autoconsumo se destina el 52.33%, para el auto insumo el 5.81% y no produce leche pero consume el
31.40%.

AYACUCHO”
Gráfico Nº 27: Producción Pecuaria, Según Especie
Fuente: Elaboración SEHPS 2015.
Para mayores precisiones presentamos los siguientes cuadros estadísticas que demuestran la
producción pecuaria anual por especies.
Cuadro N° 30: Producción Pecuaria Según Especie: 2002-2014
ESP ECIE/ VA R I A B L E 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 2010 2011 2012 2013
Vacuno
Poblacion (Unidades) 619 63 660 886 858 913 1004 1029 1170 1367 1260 577
1
Saca (Unidades) 112 108 116 128 167 174 203 22 217 243 242 233
1
Produccion carne (t) 11.29 11.48 12.68 14.08 18.36 19.05 40.95 56.75 62.48 64.07 61.56 57.77
Rdto. (Kg/Unid.) 100.80 106.30 109.31 110.00 109.94 109.48 201.72 256.79 287.93 263.66 254.39 247.94
Precio en chacra (S/./Kg) 3.82 3.91 4.26 4.30 4.35 4.40 5.14 4.78 4.84 4.38 4.94 6.12
Porcinos
Saca (Unidades) 223 255 250 159 34 723 35 443 428 525 60 605
1 1 1
Rdto. (Kg/Unid.) 36.82 31.92 41.04 43.40 35.81 35.27 59.74 64.74 67.31 66.44 57.84 58.50
Ovinos
Saca (Unidades) 345 428 443 177 242 236 254 311 316 377 390 364
Rdto. (Kg/Unid.) 10.14 11.00 10.34 11.75 10.66 10.55 26.81 28.75 28.26 26.23 29.69 31.24

AYACUCHO”
ESPECIE/VARIABLE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Caprino
Po blacio n (Unidades) 342 366 373 492 295 337 374 37 320 377 380 98
1
Saca (Unidades) 58 60 55 45 48 5 6 46
46 60 71 58
1 1
P ro duccio n carne (t) 0.6 0.61 0.5 0.4 0.5 0.5 1.48 1.22 1.20 1.52 1.9 1.63
0 5 9 3 4 1
Rdto . (Kg/Unid.) 10.34 10.17 10.00 10.89 11.04 10.59 24.26 26.52 26.09 25.33 26.83 28.10
P recio en chacra (S/./Kg) 3.3 3.41 3.2 3.3 3.4 3.5 2.4 2.4 2.9 3.4 3.51 3.68
3 9 8 8 7 8 0 9 9
Aves
Saca (Unidades) 11022 8593 9850 1305 3242 4376 3727 428 431 5425 6040 5824
1 0
2 7 0
Rdto . (Kg/Unid.) 1.76 1.56 1.5 1.55 1.45 1.55 2.3 2.3 2.4 2.5 2.48 2.47
1 3 4 4 7
5 3 1 2 2 6 5 0
Cuyes
Saca (Unidades) 1270 1548 1767 2348 2488 2417 3482 3380 3046 4093 3786 4076
9 7 8 9
Rdto . (Kg/Unid.) 0.7 0.70 0.7 0.7 0.7 0.7 1.28 1.04 0.9 1.07 1.20 1.19
0 0 0 0 0 5
6 6 0 4 9 2 9 4 9
Equino
1
Saca (Unidades) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
P ro duccio n carne (t) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Rdto . (Kg/Unid.) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
P recio en chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

Fuente: Dirección Regional Agraria de Ayacucho-Dirección de Información Agraria y Estudios Económicos.
c. Características de la actividad comercial

Comercio, micro y pequeñas empresas.
En el distrito de Carmen Alto, la actividad comercial es una de las actividades económicas más
importantes, dinámicas y diversificadas, centradas en la zona urbana pero con la activa participación de
los pobladores de la zona rural del Distrito. En las que se encuentran las pequeñas y microempresas
como las Bodegas, Boticas y Farmacias, Cabinas de Internet, Cafeterías, Snacks, Servicios express,
Carnicerías y embutidos, Confiterías y Dulcerías, Consultorios Médicos y Dentales, Distribuidor Mayorista
de Abarrotes y Bebidas, Electrodomésticos, Ferreterías, Funerarias, Grifos y Estaciones de Servicio,
Hospedajes, Lavanderías, Notarías, Panaderías y Pastelerías, Peluquerías y Salones de Belleza,
Profesionales, Restaurantes, Mini mercados y Veterinarias. Sin embargo, el comercio de productos de
primera necesidad es la más resaltante en el flujo comercial.

AYACUCHO”
Asimismo, al igual que en el resto de la ciudad de Ayacucho, el distrito de Carmen Alto posee una
diversidad de platos, bebidas y reposterías, los mismos se comercializan de manera permanente en
algunas zonas turísticas como Cerro Acuchimay, Mercado de abastos de Carmen Alto y entre otros.
Los días domingo se comercializa con frecuencia en las principales calles de la zona urbana del distrito
las comidas típicas de la Región el pukapicante, el mondongo, el qapchi acompañado con papas amarilla,
el muyuchi postre tradicional de larga data en la ciudad, el pan chapla, las wawas a base de trigo orgánico,
que se elaboran y consumen de manera frecuente en la fiesta de “Todos los Santos”. Asimismo podemos
apreciar, que en los tres últimos años se ha incrementado los servicios de internet, restaurantes,
ferreterías, boticas y otras actividades en menor proporción. Tal como se muestra en el gráfico siguiente:
Gráfico Nº 28: Principales Actividades Comerciales
Fuente: SEHPS
Asimismo, según al sondeo realizado para el Diagnóstico de Desarrollo Económico Local del Distrito de
Carmen Alto, 2012, de las 204 encuestas aplicadas a nivel de las 06 zonas del Distrito de Carmen Alto:
Carmen Alto – Alto, Carmen Alto Bajo, Vista Alegre, Pokras, Campanayocc y Yanama, con respecto a
que productos y servicios venden las diferentes unidades económicas el 65% se aboca al sector comercio
(bodegas, tiendas, librerías, boticas, molinos, artesanías, producción comercialización de ropas
deportivas, miel de abeja entre otras), mientras en el sector servicio las unidades económicas se
abocan (Bares, Restaurantes, Recreos, Clínicas, cabinas de internet, peluquería, renovadora de zapatos
entre otras), en la zona de Campanayocc, la actividad que prima es el sector productivo de leche y queso
y productos agropecuarios, con una economía de subsistencia, mientras en Yanama, prima el comercio
de tiendas y bodegas.
3.1.2.- La Unidad Productora de bienes y servicios en los que intervendrá el PIP

3.1.2.1.- Diagnóstico del servicio de Limpieza Pública
El servicio de limpieza pública comprende las etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos, siendo éstos:
generación, segregación, almacenamiento, barrido y limpieza, recolección y transporte, transferencia,
reaprovechamiento. Así como los diversos aspectos vinculados, tales como los políticos, institucionales,
sociales, financieros, económicos, técnicos, ambientales y de salud.
Teniendo en consideración que en la zona de intervención del proyecto existe escasa información
sistematizada y actualizada que pueda servir de base para la presente elaboración del proyecto de pre
inversión, se ha elaborado una información participativa primaria para una mayor aproximación de la
alternativa seleccionada y su respectivo diseño.

AYACUCHO”
El principal estudio de limpieza pública realizado, nos ha logrado brindar una información primaria de la
caracterización de los residuos sólidos, el que nos permitirá determinar las características físicas, biológicas
y químicas de los residuos sólidos municipales. Sin embargo, para los estudios de pre inversión a nivel de
perfil, se ha considerado sólo las características físicas de los residuos (generación per cápita, composición,
densidad, entre otros), incluyendo el cálculo de la humedad
 Caracterización de los residuos solidos

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto ha logrado desarrollar un estudio que cuantificó la generación
per cápita de residuos sólidos municipales caracterizando los mismos, provenientes de las viviendas,
barrido, limpieza, mercados, restaurantes, comercial, institucional y colegios tomando en cuenta las
siguientes actividades:
 Análisis y Determinación de la Muestra (universo y muestra, distribución de la muestra).

 Difusión y sensibilización del estudio (dirigido a la población y personal operativo que participaría
en el estudio).
 Aseguramiento de la logística para llevar a cabo el estudio (insumos, equipos y movilización,
formatos de registro de datos, entre otros).
 Ejecución del estudio de caracterización durante 10 días (viviendas, barrido, mercados,
restaurantes, comercial, institucional y colegios).
 Procesamiento de los datos (hasta su validación).
 Interpretación de los resultados.
En ese sentido para un adecuado y real inicio de la formulación del proyecto en el ámbito de intervención,
se ha efectuado los correspondientes estudios de caracterización de residuos sólidos domiciliarios en la
zona urbana y la zona rural. En ambos casos se aplicó la encuesta de percepción del servicio de limpieza
y aspectos socioeconómicos cuyos resultados se discutirán en adelante. Dichos trabajos se han realizado
casi paralelamente en un periodo de 10 días calendario entre afines de abril y principios de mayo del
presente año. Para el efecto se han seguido la metodología simplificada específica y los procedimientos
pertinentes.
Para el estudio en la zona rural y urbana, se vio por conveniente elegir la población representativa de los
centros poblados de Carmen Alto y zonas peri urbanas representativas de Carmen Alto (capital del
distrito) los cuales cuentan con un buen número de viviendas las que permitieron seleccionar muestra
representativas de las referida zona urbana y otra parte de la zona rural, las cuales representa el diagnóstico
de la Gestión de los residuos sólidos municipales del distrito de Carmen Alto.
 Zonificación del distrito

Se procedió a tomar una muestra representativa dentro de la ciudad, los cuales fueron establecidos según
la frecuencia de recolección.
Zona I. La parte urbana del distrito, con mayor actividad económica.

Zona II. La parte periurbana del distrito donde existe actividad económica regular.
Zona III. La parte periurbana del distrito donde existe actividad económica baja.
Zona IV. La parte rural del distrito donde la actividad económica es casi nula.
La elección de las viviendas muestreadas se realizó de manera sistemática, partiendo de la plaza
principal del distrito.
Determinación y proyección de la población actual

Se determinó el número de la población actual según la población estimada por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) del año 2000 al 2015, debido a que las autoridades no permitieron la
ejecución del censo 2007.

AYACUCHO”
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA-CENSO 2005
Cuadro N° 31: Determinación y proyección de la población actual

Distrito Población censo 2005 Población 2014
Carmen Alto 16,080 20,661
Fuente: Programa Segregación en la Fuente Carmen Alto 2015
Cuadro N° 32: Etapas de manejo de RRSS en el Distrito de Carmen Alto

Generación SI
Segregación domiciliaria NO
Almacenamiento público SI (sólo en algunas plazas)
Barrido SI
Recolección y Transporte SI (en forma ineficiente)
Transporte directo SI
Transferencia NO
SI (Botadero controlado convenio
Disposición final Munic. Prov. Huamanga)
Segregación en planta NO
Tratamiento de residuos NO
peligrosos
Reaprovechamiento de NO
residuos
Comercialización NO
Fuente: Equipo Técnico formulador

AYACUCHO”
Cuadro N° 33: Matriz de Indicadores para la Ciudad de Carmen Alto
INDICADORES CANTIDAD MEDIDA
Población Proyectada al 2016 21,749 Habitantes

Tasa de Crecimiento Poblacional 2.60% Porcentaje
Tasa de Crecimiento de la GPC 1.00% Porcentaje
PC Residuos Sólidos Domiciliarios 0.501 Kg/hab/día
GPC Residuos Sólidos Domiciliarios 10.896 ton/día
GPC Residuos Sólidos Instituciones Educativas 0.110 ton/día
GPC Residuos Sólidos Instituciones Públicas 0.250 ton/día
GPC Residuos Sólidos Establecimientos Comerciales 0.450 ton/día
GPC Residuos Sólidos Centros Hospitalarios 0.020 ton/día
GPC Residuos Sólidos Puestos de Mercado 0.480 ton/día
GPC Residuos Sólidos Plazas y Parques barrido 0.570 ton/día
Generación Total de Residuos Sólidos Domiciliarios 12.776 ton/día
Fuente: Equipo Técnico formulador
Imagen N° 13: Camión alquilado realizando labores de recolección de RR.SS.
Fuente: Equipo técnico Formulador
Imagen N° 14. Limitado capacidad de Recolección de RR.SS

AYACUCHO”
 Características de los residuos sólidos municipales

En cuanto a la generación y características de los residuos sólidos, estas se determinaron a partir del
estudio de caracterización de residuos sólidos, dirigido a generadores domiciliarios y no domiciliarios, el
mismo en el que se determinó para el año 2016 una generación per cápita (GPC) equivalente a 0.501
kg./hab./día, de acuerdo a esto la generación total estimada de residuos sólidos domiciliarios es de 10.90
Ton./día, mientras que la generación de residuos sólidos no domiciliarios es de 1.88 tn/día, lo que hace
un total de generación de residuos sólidos municipales de 12.78 Ton/día, los que son dispuestos en
botaderos, en cuanto a la composición el componente con mayor porcentaje de los residuos sólidos es el
que corresponde a la “Materia orgánica”.
 Generación de residuos solidos

La generación de residuos sólidos domiciliarios del distrito de Carmen Alto es de 0.501 kg/hab/día, tal
como se detalla en la siguiente tabla.
Cuadro N° 34: Resumen de las características y generación total de residuos sólidos domiciliarios
Gpc. Población Generación de RR.SS.
Lugar
Kg/habitante/día Proyectada 2016 Domiciliarios (KG/día)
Carmen Alto 0.501 21,749 10,896.249
La generación per cápita promedio de residuos sólidos de la población peruana es de 0.53 kg/hab./día,
dato consistente con estudios de caracterización de residuos que se han realizado en otras ciudades
peruanas (Proyección del Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS), es decir que la
generación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto está por debajo del promedio de generación
de residuos sólidos de la población peruana.
La producción diaria per cápita (PPC) de residuos sólidos en las localidades de Carmen alto y las zonas
peri urbanas que se ha calculado es de 0.501 kg/hab/día, esto indica que un habitante en promedio genera
0.501 kg./hab./día de residuos sólidos, todo ello ha sido determinado considerando el promedio
ponderado de los resultados validados de generación per-cápita de los 7 días considerados durante el
estudio
La generación de residuos sólidos es predominantemente orgánica (60.14% para los residuos sólidos
domiciliarios y, 14.71% para los residuos sólidos no domiciliarios).
 Producción diaria por persona (nacional): 0.53 Kg/hab/día
 Producción diaria por persona Carmen Alto: 0.501 Kg/hab/día
 Producción diaria total (2016): 21,749 hab x 0.501 Kg. = 10,896.25 Kg/día = 10.896 Tn/día
Cálculo de la Generación de otros residuos sólidos municipales

Generación de otros tipos de Residuos de barrido + residuos de mercado + residuos de
RRSS del tipo municipal = restaurantes + residuos de comercios + residuos de
Instituciones + residuos de colegios
RSM = Residuos Sólidos Domiciliarios + Otros residuos sólidos municipales
Generación de otros tipos de RRSS del tipo municipal = 0.57 + 0.48 + 0.02 + 0.45 + 0.25 + 0.11 = 1.880 ton/día
Generación de Otros residuos sólidos municipales = 12.776 * 0.30 = 5.475 Ton/día

0.70
Generación de los Residuos sólidos municipales:
Generación de residuos sólidos municipales =10.896 + 1.880 = 12.776 Ton/día
La generación total de residuos sólidos municipales es de 12.776 ton/día, el mismo que demanda de ser manejado y
dispuesto adecuadamente.

AYACUCHO”
Cuadro N° 35: Generación de Residuos Sólidos Municipales

ORIGEN RESIDUOS RESIDUOS
RESIDUOS 2015 - Marzo 2015 - Marzo
MUNICIPALES (Kg/día) (tn/día)
Domiciliarios 10,896.00 10.896

Barrido 570.00 0.570
Mercado 480.00 0.480
Hospitalarios
(Residuos 20.00 0.020
comunes)
Comercios 450.00 0.450
Instituciones 250.00 0.250
Instituciones
110.00 0.110
Educativas
TOTAL
12,776.00 12.776
(Kg/día)
 Densidad de los residuos sólidos generados

La densidad obtenida en el estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios es de 288.846
kg/m³, como densidad suelta, este parámetro es importante para el diseño del sistema de disposición final
de los residuos sólidos.
Cuadro N° 36: Registro de la Densidad Diaria de Residuos Sólidos

Peso del cilindro 15 kg Promedio 288.846 kg/m3
Altura del cilindro 0.9 m
Diámetro 0.6 m
Volumen del cilindro 0.25 m3
Datos de Densidad de Residuos Sólidos Datos de Densidad de Residuos Sólidos Días Densidad kg/m3
Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 2 265.62
Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad 3 292.12
1 51.20 204.8 1 64.25 257 1 78.47 313.88 1 72.56 290.24 4 281.36
2 60.78 243.12 2 68.56 274.24 2 67.59 270.36 2 68.12 272.48 5 294.56
223.96 265.62 292.12 281.36 6 301.54
7 297.14
Datos de Densidad de Residuos Sólidos Datos de Densidad de Residuos Sólidos 8 289.58
Día 5 Día 6 Día 7 Día 8 Promedio= 288.85
Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad
1 68.74 274.96 1 78.56 314.24 1 73.25 293 1 78.56 314.24
2 78.54 314.16 2 72.21 288.84 2 75.32 301.28 2 66.23 264.92
294.56 301.54 297.14 289.58
Fuente: Equipo Formulador
Se consideran datos a partir del día 2, siendo el dato promedio equivalente a 288.846 (Kg. /m3)
Cuadro N° 37: Densidad de residuos sólidos
Días Densidad kg/m3
2 265.62
3 292.12
4 281.36
5 294.56
6 301.54
7 297.14
8 289.58
Promedio= 288.85

AYACUCHO”
 Composicion física de los residuos solidos

Según el Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos domésticos realizado en las localidades de
Carmen Alto, se determinó que un 60.14% de residuos es Materia Orgánica (Cuadro Nº10), que podría
ser aprovechado para la producción de compost y así darle valor agregado a estos residuos e incrementar
la vida útil del futuro relleno sanitario provincial de huamanga.
A continuación se muestra los resultados del estudio de la composición física obtenidos del Informe de
caracterización de residuos sólidos municipales del distrito de Carmen Alto del año 2016. Respecto a la
composición física de residuos sólidos de acuerdo al levantamiento de la línea de base del tipo de residuo
que resalta la mayor cantidad de generación en viviendas, son los siguientes:
Cuadro Nº 10: Composición Física de los Residuos Sólidos domiciliarios del Distrito de Carmen Alto 2016
Cuadro N° 38: Composición de Residuos Sólidos Domésticos

COMPOSIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS
ton/día
Componentes %
Materia orgánica (resto de alimentos, guano, restos de jardinería) 60.14% 7.683
Papeles 11.87% 1.516
Cartones 4.53% 0.579
Metales ferrosos (fierro, alambres, etc.). 2.22% 0.284
Metales no ferrosos (lata, aluminio, etc.). 1.38% 0.176
Vidrios 5.64% 0.721
PET (botellas de gaseosa, aceite, etc.) (1) 1.49% 0.190
Porcelana 0.89% 0.114
Otros 0.06% 0.008
PEBD (4) plástico duro 0.67% 0.086
Tetrapack 0.40% 0.051
Bolsas 2.03% 0.259
Restos de Medicina – focos 0.27% 0.034
Textiles 1.81% 0.231
Tecnopor 0.24% 0.031
Madera y follaje 0.83% 0.106
Pilas 0.19% 0.024
Envoltura de productos 0.34% 0.043
Residuos sanitarios (toallas higienicas, pañales) 1.60% 0.204
Material inerte (tierra, arena , piedras) 1.94% 0.248
Otros (ceramica, cera, conchas, huesos, lozas, cuero) 1.47% 0.188
Total 100% 12.776
Cuadro N° 39: Composición de Residuos Sólidos Municipales
COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Descripción %
Materia orgánica 60.14%
Residuos aprovechables (Papel, cartón, plástico, metal, vidrio) 31.45%
Residuos no aprovechables 8.42%
Total 100%
Fuente: Equipo Formulador – ECRS – Carmen Alto

AYACUCHO”
Gráfico Nº 29: Composición de Residuos Sólidos Municipales

8%
Materia orgánica
32%
60% Residuos aprovechables
(Papel, cartón, plástico,
metal, vidrio)
Imagen N° 15. Determinando la Composición Física de los Residuos Sólidos
Fuente: Municipalidad Distrital de Carmen Alto
 Generación de residuos sólidos no domiciliarios

La generación de residuos sólidos no domiciliarios del distrito de Carmen Alto es de 1879.99 kg/día, tal
como se detalla en la siguiente tabla.

AYACUCHO”
Cuadro N° 40: Resumen de las características y generación total de Residuos Sólidos no domiciliarios
Generació Generaci Generació Gener Total de
n de RS ón de RS n de RS ación Generació generació
de de de de RS n de RS de n de RS
Institucion
Zona Institucion tiendas y Generació de Salud no
es
es Centros públicas y n de RS de Merca (hospitalar domiciliari
Educativa Comercial privadas Barrido y puntos do/fer ios os
s (kg/día es (kg/día) críticos (kg/día) ia (kg/día) (kg/día)
Carmen Alto 108.49 453.70 248.93 569.00 478.20 21.67 1879.99
 Generación total de residuos solidos

A continuación se presenta la generación total de residuos sólidos municipales del distrito de Carmen
Alto, donde podemos observar que la generación domiciliaria es de 0.93 Ton/día, no domiciliarios es de
0.31 Ton/día y barrido de 0.38 Ton/día; generándose un total de 1.62 Toneladas de residuos por día.
Cuadro N° 41: Generación total de los residuos sólidos municipales y su proyección
DEMANDA TOTAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

RESIDUOS GENERADOS EN
LOS DEMANDA TOTAL DE
BARRIDO ALMACENAM
N° AÑO PREDIOS RESIDUOS QUE
DE CALLES IENTO
RESIDUOS RESIDUOS NO REQUIEREN SER
PÚBLICO
DOMESTICOS DOMESTICOS RECOLECTADOS
TN/DIA TN/DIA TN/DIA TN/DIA TN/DIA TON/AÑO
1 2014 10.13 1.80 14.67 3.48 30.08 10,978.55
2 2015 10.51 1.82 15.07 3.51 30.91 11,281.12
3 2016 10.90 1.84 15.48 3.55 31.76 11,592.95
4 2017 11.29 1.86 15.89 3.58 32.63 11,908.87
5 2018 11.70 1.88 16.32 3.62 33.52 12,234.17
6 2019 12.13 1.90 16.76 3.66 34.44 12,569.27
7 2020 12.56 1.92 17.21 3.69 35.38 12,914.49
8 2021 13.02 1.94 17.67 3.73 36.36 13,270.15
9 2022 13.49 1.96 18.15 3.77 37.36 13,636.59
10 2023 13.98 1.98 18.63 3.81 38.39 14,014.13
11 2024 14.49 2.00 19.13 3.84 39.46 14,403.15
12 2025 15.01 2.02 19.65 3.88 40.56 14,803.99
13 2026 15.56 2.04 20.18 3.92 41.69 15,217.05
14 2027 16.12 2.06 20.72 3.96 42.86 15,642.71
La generación total de residuos sólidos municipales en el año cero es de 32.63 ton/día, (11,908.87 ton/año),
el mismo que demanda de ser manejado y dispuesto adecuadamente.
3.1.2.2.- Diagnóstico de los procesos del servicio de Limpieza Pública

En la ciudad de Carmen Alto, no es ajena a esta problemática, y es debido a ello que la Municipalidad
Distrital ha formado alianzas con organismos e instituciones en manejo de residuos sólidos para dar inicio
a estudios técnicos en tema de residuos sólidos, tal como el Estudio de caracterización de residuos sólidos
y el Plan de Gestión Ambiental de residuos sólidos del distrito de Carmen Alto, insumo fundamental para
el diseño de los sistemas de recolección y disposición final en el corto, mediano y largo plazo, formulado
en el año 2016 por la Comisión Técnica de Gestión Ambiental del Distrito de Carmen Alto.
En el presente año se realizó el ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

DOMESTICOS DEL DISTRITO DE CARMEN ALTO en el mes de Abril y Mayo durante 8 días consecutivos,
la ejecución del estudio, estuvo integrado por un equipo de Ingenieros de la Sub gerencia de Medio

AYACUCHO”
Ambiente y Servicios Municipales, encargados de la planificación y operación de todas las actividades de

campo, capacitación, dirección y supervisión del personal, segregación y recolección. Además, en todo
momento se contó con la colaboración directa de otras instituciones como es el Sector de Educación, Salud
y otros personales de la municipalidad distrital de Carmen Alto.
Se tomó como unidad de muestreo la fuente domiciliaria (unidad domiciliaria); debido a que generalmente,
la cantidad y la composición de los residuos sólidos son llevadas al botadero controlado de la municipalidad
provincial de huamanga para su disposición final.
En primer lugar, se seleccionó las viviendas, luego se realizó una visita de acreditación del Municipio, donde
se explicó el motivo y método de muestreo a cada jefe de hogar. En esta misma ocasión se realizó una
encuesta aleatoria en las diferentes localidades de Carmen Alto para recabar información del número de
habitantes en cada vivienda, hábitos de consumo, entre otros datos de percepción del servicio de limpieza.
a. Almacenamiento.
 Almacenamiento en los domicilios y comercios
El almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios, es inadecuado, debido a que la población
no tiene conocimiento del manejo de los residuos sólidos, es así que lo disponen en las casas,
utilizando mayormente recipientes descartables como bolsas plásticas, sacos, baldes plásticos, cajas
de cartón y latas. En el mercado se almacenan en cilindros, sacos o bolsas, sin embargo, en las zonas
urbano-marginales y rurales, predomina el uso de sacos de polipropileno.
Estos residuos son puestos a disposición del carro recolector en la vía pública frente a los domicilios.
Cuando se sacan antes del paso del carro, las bolsas son abiertas por los perros que generalmente
dispersan los residuos en la calle.
 Almacenamiento en la vía publica
En la actualidad, el tipo de almacenamiento público de residuos se brinda en la plaza principal de la
ciudad de Carmen Alto, los cuales están distribuido en las esquinas de las calles principales (8
papeleras de 20 L de capacidad), y el campo comercial del cerro Acuchimay (6 papeleras de 20 L de
capacidad), llenándose en promedio de 1 a 2 días; por otra parte también se observó. Se observó que
el personal de limpieza designado, realiza su labor de manera constante para la recolección. Cabe
resaltar que las papeleras se encuentran deterioradas y que han cumplido su vida útil de servicio. Es
necesario resaltar que en los establecimientos públicos concurridos son insuficientes por la demanda
de almacenamiento requerido y que se hace urgente su instalación de nuevos recipientes de
almacenamiento público (papeleras) y contenedores de mayor capacidad en algunos puntos críticos
como son los lugares de centros de esparcimiento, presentaciones artísticas, así como en centros
comerciales de venta de gastronomía, distintos lugares de expendio de platos típicos de la localidad
y campos feriales ganaderas y artesanales.
En cuanto al servicio del barrido, se determina una poca disposición del servicio debido a deficiencias
presupuestales y Financiera por parte de la Municipalidad
Los residuos sólidos que se generan en mayor porcentaje en las viviendas del distrito de Carmen Alto,
son los restos orgánicos (45 % entre desechos de comida y restos vegetales), los plásticos en un
19%, los papeles hacen un 24% y en menor porcentaje vidrios, latas y otros.

AYACUCHO”
Gráfico Nº 30: Composición Respecto a la generación de residuos sólidos
RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS EN LA

VIVIENDA.CARMEN ALTO,2014.
otros
RESIDUOS SOLIDOS
1 Latas
9
1
19 Vidrio
24
20 Plásticos
25
Papeles
0 10 20 30 Resto de vegetales
PORCENTAJE Restos de comida
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos 2016
Imagen N° 16. Tipo de almacenamiento Público de RR. SS, en el Mirador “Acuchimay” de Carmen Alto
Papeleras Insuficiente para la gran demanda de RR.SS. frente al comercio local


AYACUCHO”
Imagen N° 17. Zona de alta actividad comercial alimenticia en la cual no existen recipientes para
almacenamiento público de RR.SS
Imagen N° 18. Recipientes para RR.SS. en zonas de alto tránsito peatonal (mirador Acuchimay” en
condiciones deteriorados – Fondo fotografía vista panorámica de la ciudad de Carmen Alto
 Capacitación en recolección y almacenamiento adecuado de los residuos solidos

El 79% de la población no ha recibido ningún tipo de capacitación en cuanto a la recolección y
almacenamiento de residuos y un 21 % si recibió capacitación, de las cuales la mitad de la población
pone en práctica.

AYACUCHO”
Gráfico Nº 31: Población capacitada en recolección y Almacenamiento de los residuos sólidos.
PORCENTAJE DE LA POBLACION QUE AH

PARTICIPADO EN ACTIVIDADES DE
LIMPIEZA PUBLICA.CARMEN ALTO,2014
21%
SI
79% NO
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos
El 96 % de la población no cuenta con los tachos de basura cerca a su casa o en las vías públicas y
el 4 % de la población si cuenta, teniendo en consideración los contenedores de los parques.
Gráfico Nº 32: Población que cuenta con tachos de basura en la vía pública
4%
PORCENTAJE DE POBLACION QUE CERCA A SU
CASA TIENE TACHOS DE BASURA.CARMEN
ALTO,2014
SI
NO
96%
El 10% de la población busca un tacho para depositar sus residuos, evitando arrojar la basura en la
calle para mantener limpias las vías. Pero el 22 % de la población dispone la basura al piso y el otro
68% lo guarda en su bolsillo hasta encontrar un tacho de basura.
Gráfico Nº 33: Disposición de residuos sólidos generados en las vías públicas

DISPOSICION DE RR.SS GENERADOS EN LA VIA
PUBLICA DEL DISTRITO DE CARMEN ALTO,2014
Busca algún tacho para botar 10
Lo guarda en el bolsillo 68
Lo tira al piso 22
Fuente: Elaboración Propia - Estudio de Caracterización de residuos sólidos

AYACUCHO”
Imagen N° 19. Tipo de almacenamiento de RR. SS, en las calles principales Carmen Alto
 Almacenamiento en las instituciones educativas

Las instituciones educativas almacenan sus residuos en cilindros de metal o de plástico, con una
capacidad volumétrica de 1,50 m3. En cuanto a su composición se encuentra papeles, plástico, restos
orgánicos, los cuales llegan a llenar en 02 días, y al no contar con un sistema de recolección, los
residuos restantes son depositados en costales. Cabe mencionar que los depósitos de
almacenamiento se encuentran en mal estado. A continuación se presenta el número de instituciones
educativas en Carmen Alto.
Cuadro N° 42. Instituciones Educativas del Distrito de Carmen Alto

CENTROS EDUCATIVOS DEL DISTRITO DE CARMEN ALTO
EDUCACION PRIMARIA DE CENTRO DE EDUCACION TECNICO

EDUCACION PRONOEI EDUCACION INICIAL PUBLICO EDUCACION INICIAL PRIVADO EDUCACION PRIMARIA PÚBLICO EDUCACION PRIMARIA PRIVADO EDUCACION SECUNDARIA PÚBLICO EDUCACION SECUNDARIA PRIVADO
ADULTOS ESCOLARIZADO PUBLICO PRODUCTIVO
N° N° N° Alumnos N° N° N° N° N° N°
Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad
Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos
CECATEL DE LA
ABRAHAM CEBA "MARI 2DA. BI-
SAN FELIPE 1 17 106 CARMEN ALTO 1 135 DOMINGO SAVIO 1 49 DOMINGO SAVIO 1 345 DOMINGO SAVIO 1 157 VALDELOMAR
1 590 DOMINGO SAVIO 1 46 CARMEN SALAS"
1 61 EJERCITO
1 161
PERUANO
COMPLEJO
1 67 334 VISTA ALEGRE 1 111 JESUS DE PRAGA CIERRE TEMP 2009
NIÑO 1 0 38023/ MX-P CARMEN ALTO 1 317 JOSE SMITH 1 12 JOSE GABRIEL CONDORCANQUI 1 415
ARTESANAL
38023/ MX-P 38582 ABRAHAM
PISCO TAMBO 1 21 CARMEN ALTO
1 27 QUICAPATA 1 17 VALDELOMAR
1 598 LA PAZ 1 82
COLEGIO MILITAR
38582 ABRAHAM
SAN MELCHOR 1 35 VALDELOMAR 1 27 38736 CASAORQO 1 39 BASILIO AUQIUI 1 0
HUAYTALLA
432-14 LOS 38786

LOS POCRAS 1 37 ANGELES DE LA PAZ 1 66 TAMBOPUQUIO 1 57
AA.HH.
38925 CERRADO
PACIFICADORE 1 40 TEMPORAL 1 0
S NACION
LA FLORIDA 1 42 38984-8 QUICAPATA 1 120

LA PAZ 1 38 38984-10 - LA PAZ 1 213
SAN JOSE II 38984-13 LA
ETAPA
1 31 FLORIDA
1 142
38984-23 YANAMA 1 218
TOTAL 9 328 5 366 3 66 10 2,049 2 169 4 1,087 1 46 1 61 1 161
TOTAL EDUCACION PÚBLICO 30

TOTAL EDUCACION PRIVADO 6
TOTAL DE ALUMNOS 4,333
 Dificultades del almacenamiento

Las principales dificultades del almacenamiento de los residuos en la zona urbana de Carmen Alto,
es la escasa cantidad de recipientes de almacenamiento en los espacios público. Los recipientes de
almacenamiento existentes están instalados de forma limitada que dificulta atender la demanda de
recolección de residuos almacenados.

AYACUCHO”
El almacenamiento en la periferie de la ciudad de Carmen Alto es deficiente ya que no cuentan con

recipientes en las calles y vías principales de alto tránsito peatonal por ello los residuos son
acumulados en esquinas o quebradas.
Imagen N° 20. Residuos acumulados en quebradas a falta de recipientes de almacenamiento público
Presencia de canes
vagos
 Cobertura actual del almacenamiento publico

Considerando la capacidad de almacenamiento actual y la demanda del servicio, se
calculó la cobertura actual de almacenamiento público en 1.78%.
Cuadro N° 43: Cobertura Actual de Almacenamiento Público
COBERTURA ACTUAL DE ALMACENAMIENTO PUBLICO
OFERTA ACTUAL OPTIMIZADA DEMANDA ACTUAL COBERTURA
(ton) (ton) %
0.06 3.58 1.78

Fuente: Equipo Formulador
b. Barrido.
 Analisis del servicio de Barrido
El barrido se realiza de manera manual.
 El personal de barrido son ocupados básicamente en un 99% por el sexo femenino
 Las herramientas del barrido son: escobas artesanales, carretillas, palas y recogedores.
 El personal carece de elementos de bioseguridad, no usa equipo de protección personal
que pueda brindar la municipalidad tales como: chalecos, cascos, guantes y botas.
 No se brinda capacitación al personal que labora en el barrido.
 Existe 01 único turno diario: De 06:00 a.m. a 14:00 p.m. horas, trabajándose 06 días a la
semana (de lunes a sábado). El personal de barrido está conformado por 11
trabajadores que se dedican exclusivamente a este servicio.
 Las rutas de barrido no son establecidas de manera sistemática
 La población arroja sus residuos en los denominados puntos críticos de la ciudad
(esquinas, zonas descampadas, calles y avenidas, etc.) aumentando el trabajo en esta
etapa.
 Actualmente la cobertura del barrido de pistas, veredas y plazas es del 39.44%.

AYACUCHO”
 La eficiencia promedio de barrido de los trabajadores para las localidades de Carmen Alto
aproximadamente es de 0.98 km/barredor/día que equivales a una cobertura del 39.67%
 El personal de barrido carece de elementos de bioseguridad más aun tratándose de
damas
 En conclusión los servicios de barrido es completamente inadecuado
Sobre el tema de limpieza pública durante el año del 2014, se ha logrado establecer que el 59 %
de la población encuestada del distrito de Carmen Alto si contaba con este servicio, mientras el
41% no contaba con los servicios respectivamente. Estos indicadores actualmente han variado,
motivo por el cual estas personas optan por botar o enterrar su basura en sus chacras o huertas,
o lo botan a las calles o botaderos informales más cercanos.
Gráfico Nº 34: Población con servicio de limpieza pública y recolección
PORCENTAJE DE LA POBLACION QUE RECIBE LOS

SERVICIOS DE LIMPIEZA DE LAS CALLES DE
RR.SS.CARMEN ALTO,2014
SI NO
41%
59%
Imagen N° 21. Materiales con los que cuenta el personal de barrido.

AYACUCHO”
Sombrero Safari
Costal de rafia
Recogedor de
Plástico
Escoba tipo
cepillo
Mameluco
Carretilla
Zapato
inadecuado
Fuente: Equipo técnico, 2017
Imagen N° 22. Vista de las calles de Difícil Acceso (gradería de concreto), que son atendida con
el servicio de barrido.

AYACUCHO”
Imagen N° 23: Vista de las calles (vía pavimentada con concreto), que son atendida con
el servicio de barrido.
Imagen N° 24. Vista de las calles que demandan de ser atendidas con el Servicio de limpieza pública
Imagen N° 25: Vista de la cuenca del Río Alameda que demandan de ser atendidas con el
Servicio de limpieza pública
Rio alameda cuenca muy importante para el distrito y la ciudad de Ayacucho


AYACUCHO”
 Cobertura
Habiendo estimado la longitud de las vías y espacios públicos que reciben el servicio de
barrido y conociendo la oferta y la demanda en toneladas total de las actuales vías
principales que demandan ser barridas, se puede determinar que la actual cobertura de
este servicio es de 39.44%.
Cuadro N° 44: Cobertura Actual del Servicio de Barrido

COBERTURA DEL SERVICIO DE BARRIDO
(ton) (ton) %
6.27 15.89 39.44

c. Recolección y transporte.
El servicio de recolección actualmente en la ciudad de Carmen Alto es brindado básicamente en el
centro urbano lo cual es limitada, este servicio lo brinda la Municipalidad bajo la modalidad de
“administración directa”. Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio, se menciona a los siguientes:
La recolección se realiza “casa por casa” por una unidad móvil (Camión Compactador) de la
Municipalidad Distrital de Carmen Alto. La cobertura del servicio es 10.43%, todos los días de la
semana. En los sectores críticos se realizan hasta 2 recolecciones diarias.
Se ha logrado determinar que a la actualidad se recogen 3.40 ton/día, considerando las localidades peri
urbanas y las comunidades campesinas, lo que representa una cobertura promedio de recolección de
10.43 %. +
Existen riesgos de accidentes y enfermedades para los trabajadores municipales, puesto que no utilizan
guantes ni mascarillas de protección. Esto se debe, en muchos casos, al desconocimiento de los
trabajadores del riesgo a que están expuestos y porque la institución no cumple con normas de
seguridad laboral.
Las deficiencias en la cobertura de recolección y los malos hábitos sanitarios de la población, hacen
que la ciudad se encuentren sucias y sus recursos ambientales estén contaminados - La ausencia de
un sistema eficiente para el transporte de los residuos sólidos peligrosos del sector Salud, se manipulan
y recolectan conjuntamente con los residuos municipales.
Se recoge y transporta directamente al botadero controlado de la Municipalidad Provincial de

Huamanga, ello bajo un marco convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial de Huamanga y la
Municipalidad Distrital de Carmen Alto, para lo cual la Municipalidad Distrital de Carmen Alto
mensualmente viene asignándole una cantidad de 85 galones de combustible en calidad de reciprocidad
del marco convenio (datos reales actualizados a enero 2017)
Del mismo modo se recoge 1.3 ton/día de desmonte y 1.1 t/día de maleza de cultivos y poda de árboles,
haciendo un total aproximado de 2.4 t/día.
El trabajo de recolección se inicia a las 6 a.m. y termina a la 2 de la tarde. Cuenta con 1 chofer, 2
ayudantes
Consecuentemente se concluye que la capacidad operativa de recolección de residuos sólidos por parte
de la Municipalidad Distrital es ineficiente debido a los escasos recursos económicos y financieros
Respecto a los problemas de recolección de los residuos, el principal factor de incomodidad en la

población es la inconsistencia del servicio en un 23%, y el 50% opina que es el horario de recolección,

AYACUCHO”
el 19% el trato del recogedor, y otros como el sonido del vehículo recolector, punto de acopio, vehículo
inadecuado respectivamente.
Imagen N° 26: Vehículo de Recolección y Transporte, nótese la limitada capacidad de personal en el

referido proceso frente a una demanda insatisfecha de la población
Gráfico Nº 35: Problemas en el servicio de recolección de residuos sólidos.

PROBLEMAS EN LA POBLACION CON RESOECTO AL
SERVICIO DE RECOLECCION DE RR.SS.CARMEN
ALTO,2014
50
PORCENTAJE
50
40 23
19
30 7
20 2 5
10
0
Fuente: Elaboración Propia - Estudio de Caracterización de residuos sólidos
La población del distrito de Carmen Alto considera que las alternativas para mejorar el servicio de
limpieza pública y recolección de residuos domiciliarios seria la implementación de equipos modernos
como dos camiones compactadores, 03 trimotos, 01 camión de 4 ton/cap, mejorar considerablemente
el paso del camión recolector y su frecuencia de ruta e implementar con mayor personal, de esta forma
superar la inconsistencia del servicio.

AYACUCHO”
Gráfico Nº 36: Alternativas de mejorar del servicio de limpieza y recolección de residuos Sólidos.
ALTERNATIVAS PARA LA MEJORA DE SERVICIOS DE
LIMPIEZA PUBLICA Y RECOLECCION.CARMEN
ALTO,2014.
41 44
60 19
40 2
20
0
 Descripción del vehículo recolector

En la tabla siguiente se muestra la descripción de la unidad vehicular encargado del servicio de
recolección, donde podemos observar que la unidad es un camión compactador, de placa EGA-385,
con año de fabricación 2014, modelo FUSO FM 1060, con capacidad de 15 m3; dicha unidad utiliza
90 galones de petróleo por mes.
Imagen N° 27: Vista de la unidad vehicular “compactador”
Personal designado para el servicio de recolección

El personal designado para la recolección de residuos sólidos, son 03 dicho personal laboran de
6:00am a 2:00pm; según el diagnóstico realizado se puede observar que 3 personales realizan su
labor de manera permanente, y los siguientes días realizan de manera alterna, esta situación se debe
a que dichos personales realizan otras labores designados por el municipio.
 Cobertura actual del Servicio

De acuerdo al vehículo de recolección, su capacidad efectiva, los turnos y días de trabajo, la actual
capacidad efectiva del total de vehículos recolectores es 3.40 ton/día.
Teniendo en cuenta las zonas de difícil acceso que no son atendidas por el servicio de recolección y
transporte, se ha calculado que la actual cobertura de dicho servicio es de 10.43%

AYACUCHO”
Así mismo, considerando que la generación actual de residuos sólidos es de 32.63 ton/día, se deduce
que la cobertura actual del servicio es de 10.43%, como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 45: Cobertura Actual del Servicio de Recolección y Transportes

COBERTURA ACTUAL DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
(ton/dia) (ton/dia) %
3.40 32.63 10.43

d. Reaprovechamiento.
d.1.- residuos sólidos inorgánicos.
En la ciudad de Carmen Alto, la segregación informal es una problemática de la gestión de los residuos;
se estima que existen 25 recicladores urbanos y rurales informales, los cuales se encuentran
mínimamente organizados y realizan sus actividades en el botadero municipal de la provincia de
huamanga, puntos críticos de la ciudad de Carmen alto o recorriendo las vías de la ciudad en busca de
residuos aprovechables.
Asimismo, el mercado de reciclaje también está dado por los lugares de compra de residuos como:
chatarra, aluminio, bronce, baterías, botellas, cobre y papel blanco principalmente; los cuales son
acopiados y acondicionados, para facilitar su comercialización en mercados de las ciudades de
Huamanga o compradores informales instalados en triciclos, camionetas inadecuadas instaladas con
alto parlantes y que diariamente promocionan sus compras desplazándose por las distintas calles de la
ciudad ocasionado contaminación auditiva y contaminación ambiental ya que los residuos reciclables
comprados siempre se encuentran expuestos al aire libre, o en algunas ocasiones en la misma ciudad
de Carmen Alto
d.2.- residuos sólidos orgánicos.

En la ciudad de Carmen Alto, no se ha registrado experiencia alguna de tratamiento y/o
reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos para producir compost o humus.
Sin embargo, se ha podido identificar como un potencial mercado, las áreas agrícolas cercanas y las
áreas verdes (parques y/o jardines) de la ciudad.
Imagen N° 28. Ubicación del Botadero Controlado de la Municipalidad Provincial de

Huamanga
Presencia de
Recicladores
Informales

AYACUCHO”
Imagen N° 291. Ubicación del Botadero Controlado de la Municipalidad Provincial de Huamanga
Imagen N° 30. Recicladores informales en el botadero controlado de Orcco Wasi –

Municipalidad Provincial de Huamanga
COBERTURA ACTUAL DE REAPROVECHAMIENTO

Habiendo estimado la oferta y la demanda en toneladas total del servicio de reaprovechamiento de residuos
orgánico y residuos inorgánicos que demandan ser atendidas, se puede determinar que la actual cobertura
de este servicio es de 0.00%.

AYACUCHO”
Cuadro N° 46: Cobertura Actual del Servicio de Reaprovechamiento de Residuos Inorgánicos

COBERTURA ACTUAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGANICOS
(ton) (ton) %
0.00 7.91 0.00

Cuadro N° 47: Cobertura Actual del Servicio de Reaprovechamiento de Residuos Orgánicos

COBERTURA ACTUAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS INORGANICOS
(ton) (ton) %
0.00 4.14 0.00

e. Disposición final de RR.SS.

Para la disposición final de los residuos sólidos municipales, la municipalidad de Carmen Alto, capital
del Distrito de Carmen Alto utiliza el botadero controlado de la Municipalidad Provincial de Huamanga
bajo un marco convenio entre la municipalidad distrital de Carmen Alto. Ubicado a 16,500mts de
distancia en el lugar denominado “Orcco Wasi” lugar perteneciente al distrito de San José de Ticllas –
Ayacucho de reciente apertura. Ello aún presenta problemas ambientales. Estos residuos son
arrastrados por el viento hacia terrenos agrícolas, produciendo (degradación de suelos, contaminación
del recurso hídrico).
En el distrito de Carmen Alto no existe un lugar adecuado de disposición final de residuos mediante la
opción del Relleno Sanitario, debido a ello todos los residuos recolectados son depositados en
botaderos que cada centro poblado genera, causando un impacto negativo al ambiente y afectando a
la población aledaña que están expuestos a contraer diversos tipos de enfermedades. Entre los
principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se menciona a los siguientes:
Carmen Alto y las localidades involucradas no cuentan con un botadero, donde se efectúa la disposición
final de los residuos sólidos. Por tanto, en el área de intervención la oferta es cero.
No existen lugares de almacenamiento de residuos recuperables. Algunas de ellas que son informales
y clandestinas están ubicadas en lugares descampados, no están cercadas ni tampoco techadas. Lo
que hace que existan muchos vectores y agentes de distintas enfermedades dérmicas, parasitarias y
gastrointestinales. Más aun no existente servicio de agua potable ni desagüe, tampoco servicios
higiénicos
Los trabajadores municipales que cumplen las funciones temporales en el proceso de disposición final
no utilizan ropa de protección e implementos de seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas.
También se percibe en el interior de los botaderos presencia de cerdos, perros los cuales se alimentan
con los residuos orgánicos domésticos, de los mercados, ferias y de los restaurantes de Carmen Alto.
De este resultado de evaluación en campo, se concluye que la disposición final es altamente
inapropiada porque en estas tres localidades se realiza en botaderos.
3.1.2.3.- Diagnóstico de la organización y capacidad de gestion del servicio Municipal.

Capacidad de gestion para el servicio
En la ciudad de Carmen Alto, el servicio de limpieza pública se presta por “administración directa”, y está a
cargo de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, quienes administran al personal de
Limpieza Pública, Parques, Jardines, Locales Municipales, Vivero y Guardianías, de acuerdo a la estructura
orgánica de la Municipalidad.

AYACUCHO”
Organigrama.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto establece
que la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, es la responsable del Servicio de Limpieza
Pública, como se muestra en el siguiente Gráfico:
Figura 02: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto
ESTRUCTURA ORGÁNICA
CONCEJO MUNICIPAL COMISIÓN DE

REGIDORES
COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
MUNICIPAL
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA DE CONTROL
INTERNO ALCALDÍA CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
DISTRITAL.
JUNTAS VECINALES Y COMUNALES
SECRETARIA SECRET. TEC. DE

GENERAL DEFENSA CIVIL. COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL
GERENCIA MUNICIPAL
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
OFICINA DE
IMAGEN TRAMITE
PLANEAMIENTO Y
a. INSTITUCIONAL
DOCUMENTARIO
PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE
ADMINISTRACION
OFICINA DE
ASESORIA
JURIDICA
RENTAS UNUDAD DE
RECURSOS
UNIDAD DE
CONTABILIDAD
b.
UNIDAD DE
ABASTECIMIENTO
HUMANOS
AREA DE
EJECUSIÓN
COACTIVA
AREA DE
BIENESTAR
AREA DE
TESORERIA
c.
AREA DE
ALMACÉN
COACTIVA
RECAUDACIONES Y SOCIAL
FISCALIZACIÓN
TRIBUTARIA
RECAUDACIÓN
d.
CONTROL
PATRIMONIAL
TRIBUTARIA
AGENCIAS
MUNICIPALES NIAL
SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE MEDIO SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE

DESARROLLO URBANO Y AMBIENTE Y SERVICIOS DESARROLLO ECONOMICO DESARROLLO E
RURAL PÚBLICOS LOCAL INCLUSIÓN SOCIAL
AREA DE ODEL AREA DE

AREA DE LIMPIEZA DESARROLLO OMAPED ULF,
ORDENAMIENTO Y PÚBLICA, ORNATO, Y AGROPECUARIO CENTRO DE
ACONDICIONAMIENTO ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN RURAL Y AREAS ATENCIÓN AL
TERRITORIAL Y AMBIENTAL - EFA ADULTO MAYOR
VERDES
CATASTRO
AREA DE OBRAS PROMOCIÓN DEL AREA DE
SEGURIDAD
TURISMO Y DEMUNA
CIUDADANA Y
COOP.INTERNACIONAL
AREA DE UNIDAD SERENAZGO
FORMULADORA
AREA DE
ESTUDIOS Y OPI PROMOCIÓN DE LA
AREA DE JUVENTUD MYPES Y REGISTRO
TRANSPORTE PYMES CIVIL
AREA DE
SUPERVISIÓN Y AREA DE PVL –
LIQUIDACION DE AREA DE ACADEMIA Y
AREA DE CEMENTERIO BIBLIOTECA PCA, CEM Y
OBRAS SRVICIOS DE
MUNICIPAL MUNICIPAL,
SALUD
EDUCACIÓN, CULTURA
AREA DE
Y DEPORTE
MAQUINARIA Y
EQUIPO MECANICO

AYACUCHO”
Sistema de monitoreo y supervisión del servicio.

Aunque la información de cobertura y calidad de los servicios de limpieza pública no se registran ni evalúan
de modo sistemático, existe un nivel de distribución del trabajo de recolección y barrido por zonas y
asignación de rutas; de manera similar hay un limitado nivel de verificación del servicio.
Gestión de la recaudación
La obligación de pago de las tarifas establecidas vencen el último día hábil del mes, con una tolerancia de
pago de hasta 8 días hábiles del mes siguiente. La cancelación adelantada de todas las cuotas del año da
lugar a un descuento del 20% del monto a pagar.
Están exonerados del pago del Arbitrio de Limpieza Pública y Mantenimiento de Parques y Jardines, a
solicitud de parte del contribuyente:
 Aquellos contribuyentes que demuestren tener condiciones económicas precarias.

 Aquellos contribuyentes que demuestran con pruebas indubitables que no reciben el servicio
regular de recolección de residuos sólidos, por la inaccesibilidad de las calles u otros hechos
plenamente justificados.
 Gobiernos Locales, siempre que el predio no esté cedido contractualmente o destinado a
mercados, paraditas y similares.
 Gobierno extranjero, en condición de reciprocidad, siempre que el predio se destine a residencia
de sus representantes.
 Organismos Internacionales reconocidos por el gobierno peruano, y siempre que el predio le sirva
de sede.
 Dependencias destinadas a la Defensa Nacional y a la Policía Nacional, tales como: Cuarteles del
Ejército, Oficina de Reclutamiento Militar, Establecimientos Penitenciarios, Delegaciones
Policiales, a excepción de los dedicados a residencia u recreo.
 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
Financiamiento.
Actualmente el pago de los trabajadores y los costos de operación y mantenimiento de la maquinaria y
herramientas son asumidos mayoritariamente por la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, debido a que
las tarifas fijadas por el servicio de limpieza pública cubren solo el 55% de los costos de operación y
mantenimiento
Pago del servicio.

En relación a la morosidad que se presenta en el cobro de arbitrios, el jefe de la Unidad de Tesorería y
Finanzas manifestó que ésta supera el 56% y que no se aplican cobranzas coactivas sino que se procura
incentivar los pagos de arbitrios brindando beneficios tributarios los cuales se brindan en un promedio de 3
veces al año, en la que se anulan las moras.
De acuerdo a la encuesta realizada a la población en el estudio de caracterización de residuos sólidos se

percibe que el 80% de los encuestados respondieron que no estarían dispuesto a pagar por el servicio de
recolección de residuos, mientras que un 20% respondió que sí estaría dispuesto a pagar por este servicio.
Se concluye que existe una alta deficiencia en los aspectos de sensibilización a la población sobre el pago
por el servicio, por ello se hace urgente la implementación de sistemas de sensibilización en estos aspectos
a la población beneficiaria.

AYACUCHO”
Gráfico 37: ¿Estaría dispuesto a pagar por este servicio?
Prácticas de la población.
Uno de los problemas que presenta la ciudad de Carmen Alto en su sistema de manejo de los residuos
sólidos está dado por las inadecuadas prácticas de la población. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto
ha llevado a cabo algunas actividades orientadas a mejorar los hábitos de la población en relación al manejo
de los residuos; sin embargo esto se ha limitado a algunos sectores.
Según los datos obtenidos en el estudio de percepción del servicio de limpieza pública, el 36.17% de las
familias no recicla sus residuos sólidos, por falta de información de la importancia de este proceso; el
74.47% de la población se muestra sensible de la importancia de un adecuado servicio de limpieza pública
y su impacto en la salud y el medio ambiente.
Con respecto a las causas atribuibles al problema del servicio de limpieza pública, el 65.69% de la población
manifiesta que éste se debe a la escasez de vehículos y de personal, mientras que el 18.09 lo atribuye al
desinterés del municipio.
El 100% de la población está interesado en contar con un servicio optimizado de limpieza pública y, el
74.47% de ellos está dispuesto a pagar entre tres y seis nuevos soles por el servicio.
El 52.13% de la población está dispuesto a recibir información sobre residuos sólidos a través de
capacitaciones y charlas
De acuerdo a la encuesta realizada a la población en el estudio de caracterización de residuos sólidos se

percibe que el 65% de los encuestados respondieron que no, mientras que un 35% respondió que sí recibió
de alguna manera capacitación y/o charla sobre residuos sólidos.
Gráfico 38: ¿Ha recibido una charla o capacitación sobre el manejo de residuos?
SI
35%
NO
65%

AYACUCHO”
3.1.2.4.- Factores de producción que generan restricción de oferta.

Gravedad de la situación que se pretende atender
Considerando los estándares de calidad de la prestación de servicio que los vecinos de la ciudad de Carmen
Alto aspiran tener, la situación que se presenta en el manejo de los residuos sólidos es de una Gravedad
Moderada, pero que indudablemente afecta de manera muy significativa la imagen de la gestión municipal
no solo en el ámbito local, también se ve deteriorada en su relación con los distritos vecinos de condición
económica y social semejante.
Por lo tanto, el manejo y acumulación de residuos serán cada vez más graves, generando situaciones
críticas para la salud de la población y el ambiente, acentuando la aparición de vectores los que constituyen
aquellas entidades biológicas o medios que sirven como vías de entrada y de propagación de
microorganismos patógenos.
Temporalidad
El problema de la deficiente gestión del servicio ha sido una constante en las diferentes gestiones ediles.
Hace sólo 7 años no se brindaba servicio alguno por esta razón habían proliferado las acumulaciones
clandestinas de residuos sólidos. Sin embargo, actualmente los usuarios indican que al menos
semanalmente se recoge la basura y ya no tienen que llevarla cerca al río o a las cantonadas. En caso de
no implementarse un sistema de gestión eficiente, se seguiría utilizando las depresiones de los terrenos de
la municipalidad para seguir utilizándolas como botaderos. Por otro lado, a las comunidades campesinas
jamás se les prestó atención en este aspecto, y lo que se puede observar es que continuarían acumulando
y quemando residuos tóxicos para su ganado y los recursos naturales.
Relevancia
La implementación de un sistema de gestión integral de residuos sólidos en Carmen Alto es de vital
importancia. Con ello se completarían los servicios básicos de saneamiento que permitirían reducir la
prevalencia de enfermedades que afectan la salud, principalmente del sector poblacional más vulnerable.
Siendo esta una responsabilidad del gobierno local, sin embargo es importante tener en cuenta que los
usuarios también están dispuestos a participar en la gestión y el financiamiento de las labores de operación
y mantenimiento del servicio, tanto en el área urbana como rural.
En el caso rural, la solución a este problema tendría el carácter más preventivo y formativo, porque se ha
observado que existe acumulación constante de basura dentro y fuera de las viviendas y los comuneros ya
no saben qué hacer con ella, evidentemente como hay más espacio este fenómeno no es tan notorio. Por
otro lado reducir la acumulación de basura en la vivienda rural, permitiría mejores condiciones de higiene
de la casa y de sus habitantes, considerando que no tienen acceso significativo a otros servicios de
saneamiento. Finalmente habituar a los comuneros a sostener un servicio desde su comunidad, tendría
mejores efectos cuando estos se trasladen a la ciudad, donde todos los servicios deben ser pagados.
Grado o Avance
Debido a las características de ubicación, poblacionales y socioeconómicas del distrito, se prevé el aumento
constante de la generación de residuos sólidos, la cobertura del servicio no responde a las expectativas de
la población, la presencia de acumulaciones en diversas zonas va teniendo significación. Las prácticas
habituales de manejo de la basura de la población son escasas y tradicionales y la participación de la
sociedad civil organizada es débil.
El problema de la basura en las comunidades, no se ha afrontado con criterios de eficiencia y sostenibilidad,

generalmente han sido tratadas por ONGs que temporalmente han probado propuestas que en el largo
plazo no logran disminuir efectivamente el problema de la contaminación y el riesgo para la salud.
Intentos Anteriores de Solución

No existen intentos anteriores de solución integral debido a que a la problemática de residuos sólidos no
se le daba la importancia necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgación de la Ley General de
Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento esta situación está en etapa de transición puesto que la
política nacional está orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente.

AYACUCHO”
Actualmente la municipalidad viene realizando pequeñas campañas de sensibilización ambiental casa por
casa, fomenta la segregación en fuente de los residuos inorgánicos que pueden ser reaprovechados, así
como difunde los horarios de recolección por zonas.
Evidentemente, la presente gestión municipal, ha intentado dar alguna solución al problema de la gestión
de los residuos sólidos desde hace dos años
3.1.2.5.- Analisis de vulnerabilidad de la UP, Riesgos de desastres para la infraestructura y

equipamiento.
Cuadro N° 122: Análisis de Riesgos
A. Análisis de vulnerabilidades por exposición(localización) Si No
1.¿La localización escogida para la ubicación de la planta de tratamiento de residuos sólidos x

evita su exposición a peligros de origen natural?
2. Si la localización prevista para la planta de tratamiento de residuos sólidos los expone a x
situaciones de peligro, ¿es posible técnicamente cambiar la ubicación del proyecto a una zona
no expuesta?
B. Análisis de vulnerabilidad por fragilidad Si No
1. ¿La infraestructura de la planta de tratamiento de residuos sólidos va a ser construida x

siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate?
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas x
de la zona de ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución x
del proyecto
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las x
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto
C. Análisis de vulnerabilidad por resiliencia Si No
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos para hacer frente a la x
ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos para hacer frente a x
los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Vulnerabilidad ante desastres naturales

El Comité de Defensa Civil del Distrito de Carmen Alto, ha emitido el informe técnico producto de la
estimación de riesgo y vulnerabilidad del área seleccionada para la construcción del relleno sanitario, en la
cual concluye que: “el área de terreno cumple con las condiciones mínimas de seguridad debido a no ser
vulnerable a desastres de origen Hidrometeorologicos”. Por lo tanto ha otorgado la constancia respectiva
el cual se adjunta en los anexos.
Análisis ambiental
Para el presente proyecto, las acciones que diferencian las alternativas (transporte convencional y no
convencional) no implican mayor diferencia en cuanto a los impactos negativos en las etapas de inversión
y pos-inversión, los cuales se presentan en los cuadros siguientes.
En cuanto a los impactos negativos durante la inversión se puede indicar que aquellos que se presentes
serán transitorios, de alcance local y de una magnitud leve.

AYACUCHO”
Cuadro N° 123: Identificación de los Impactos Negativos en la Etapa de Inversión

si no por espacio magnitud de
cuánto afectado efectos
tiempo?
Identificación de Impactos Negativos
Permanente
Componentes y Variables Ambientales
Transitorio
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Leve
MEDIO FÍSICO
Suelo
La ejecución de las obras de infraestructura para
reaprovechamiento manual demandarán la X
utilización de canteras?
La ejecución de obras de infraestructura para el
relleno sanitario demandarán la utilización de X
canteras?
Se aperturarán vías de acceso para la maquinaria a
X X X X
utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?
Los movimientos de tierras y obras de construcción
X X X X
generarán residuos?
Es posible que la ejecución de las obras
X X X X
contaminen el suelo?
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados
por negligencias como vertidos de aceites y grasas X X X X
durante la ejecución de obras?
Aire
Se generarán ruidos? X X X X
Se utilizarán explosivos? X X X X
Se contaminará el aire con partículas? X X X X
Vegetación
Se pierden especies vegetales, endémicas,
X
especies protegidas o ejemplares emblemáticos?
La apertura de accesos, ocasionarán daños sobre
X X X X
la vegetación herbácea y arbórea?
Fauna
Las condiciones de habitabilidad para ciertas
especies se modificarán? Se causarán daños sobre X
madrigueras, nidos, hábitats de vida silvestre, etc.?
MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la
X
zona del proyecto?
Existen poblaciones indígenas (comunidades
X
nativas o campesinas) cercanas al proyecto?
Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la
presencia de las infraestructuras de residuos X X X X
sólidos?
Se ocasionarán daños sobre las propiedades de la
X
población?
Es posible se genere alteración en la vida cotidiana
X
a causa de la obras de construcción?
Las obras interrumpirán el tráfico actual? X
Los operarios realizarán trabajos de alto riesgo? X
Es posible que los campamentos generen
X X X X
problemas de saneamiento?
Paisaje

AYACUCHO”
Se afectará visualmente el entorno por la ejecución

X X X X
de obras?
Durante la etapa de post-inversión, se han identificado ocho impactos negativos que se podrían presentar
permanentemente, básicamente referidas a la infiltración de lixiviados y presencia de olores, luego a los referidos al
compromiso con la salud de los operadores y finalmente con referencia al impacto sobre el paisaje. Sin embargo estos
impactos podrán ser manejados ya que tienen un ámbito local y de leve magnitud.
Cuadro N° 124 Identificación de los Impactos Negativos en la Etapa de Post Inversión

Por cuánto espacio magnitud de
si no
tiempo? afectado efectos
Identificación de Impactos Negativos
Permanente
Transitorio
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Componentes y Variables Ambientales
Local
Leve
MEDIO FÍSICO
Suelo
El almacenamiento de los RRSS podría causar
X X X X
contaminación de los suelos?
El transporte de RRSS con vehículo
convencional (ALTERNATIVA -1) podría X X X X
afectar los suelos?
El transporte de RRSS con vehículos no
convencionales (ALTERNATIVA-2) podría X X X X
afectar los suelos?
El mantenimiento de las unidades de
recolección y transporte podrían ocasionar X X X X
vertimiento de aceites, combustibles u otros?
Se podría contaminar el suelo por la operación
o mantenimiento del reaprovechamiento X
manual?
Se podría contaminar el suelo por la operación
X X X X
y mantenimiento del relleno sanitario?
Agua
El mal estado de los envases de
almacenamiento podría generar lixiviados que X X X X
filtren a los cuerpos de agua?
EL mantenimiento de los equipos de
recolección y transporte podrían contaminar X X X X
los cuerpos de agua?
La operación del reaprovechamiento manual
X X X X
podría contaminar los cuerpos de agua?
Las operaciones del relleno sanitario
propiciarían la infiltración de lixiviados y de X X X X
aguas residuales en el subsuelo?
Aire
El almacenamiento de RRSS podría generar
X X X X
gases tóxicos y olores desagradables?
generar malos olores en su recorrido?

AYACUCHO”

convencionales (ALTERNATIVA -2) podría X X X X
generar malos olores en su recorrido?
generar ruidos molestos?
convencionales (ALTERNATIVA -2) podría X X X X
El reaprovechamiento manual podría generar
X
olores desagradables?
El relleno sanitario podría generar olores
X X X X
desagradables?
Las operaciones de reaprovechamiento
X
manual podría generar ruidos?
Las operaciones del relleno sanitario podría
X
Los rellenos sanitarios generarán gases? X X X X
Vegetación
La ubicación de la infraestructura de
reaprovechamiento manual podría ocasionar X X X X
desplazamiento de la cobertura vegetal.
Fauna
Los envases podrían servir de madrigueras
X X X X
para algunos animales?
La falta de barrido y recolección podrían
generar la presencia de vectores y otros en la X X X X
zona?
El tránsito de los vehículos de recolección
afectarán a los animales? (efecto barrera, X
afectación de hábitats).
MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Los pobladores podrían rechazar el uso de los
X X X X
recipientes colocados en la vía pública?
EL recojo inoportuno de los residuos
contenidos en los recipientes públicos podría X X X X
generar problemas a la salud de la población?
Los envases podrían ser utilizados para
X X X X
desórdenes sociales?
Los trabajadores de barrido podrían padecer
de afecciones respiratorias u otras X X X X
enfermedades?
Los trabajadores podrían afectar su salud al
recoger RRSS peligrosos? (hospitalarios, X X X X
industriales, etc.)
Se interrumpirá el tránsito por el
desplazamiento de vehículo recolector X
convencional (ALTERNATIVA -1)?
Se interrumpirá el tránsito por el
desplazamiento de vehículos recolectores no X
convencionales (ALTERNATIVA -2)?
La ubicación del reaprovechamiento manual
podría generar problemas de salud a la X
población cercana?

AYACUCHO”
Los trabajadores de reaprovechamiento

X X X X
manual podrían ver comprometida su salud?
Los trabajadores del relleno sanitario, podrían
X X X X
ver comprometida su salud?
Los rellenos sanitarios propiciarían la
migración de personas a la zona donde están X
ubicados?
Paisaje
La ubicación para reaprovechamiento manual
X X X X
afectaría el paisaje?
La ubicación del relleno sanitario afectaría el
X X X X
paisaje?
Medidas a considerar para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa

Considerando que los impactos negativos ambientales de las alternativas consideradas en el proyecto no
implican mayor diferencia, se presenta las siguientes medidas del plan de manejo ambiental para la etapa
de inversión y post-inversión.
Cuadro N° 125: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Inversión
Nº MEDIDAS
Suelo
1 Los materiales que se empleen para la ejecución de obras procederán de la zona, de los lugares
que comúnmente extraen agregados para otras obras de la Municipalidad.
2 Aprovechar los senderos o trochas ya establecidas para habilitar la vía de acceso al relleno
sanitario.
3 Ubicar un lugar adecuado para el depósito de los residuos que se generen en la construcción de
las obras, para disponerlos adecuadamente.
4 Dar instrucciones para el manejo adecuado de residuos contaminantes (grasas o aceites) que
genere el funcionamiento de la maquinaria que interviene en la ejecución de obras.
Agua
5 Prohibir los vertidos de residuos contaminantes a las fuentes de agua.
Aire
6 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.
Vegetación
No existe impactos relevantes
Fauna
Socioeconómico-Cultural
7 Implementar mecanismos e instancias de participación ciudadana para lograr la aceptabilidad
del proyecto y ubicación de la infraestructura.
8 Dotar al campamento el servicio de agua y disposición de excretas.
Paisaje
Cuadro N° 126: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post
Inversión
Nº MEDIDAS
Suelo
1 Los envases de almacenamiento deberán tener el tamaño y seguridad adecuados para contener
la cantidad de residuos generados.
2 Acondicionar los vehículos para que no dispersen residuos en la vía de recolección y transporte
3 El mantenimiento de los vehículos recolectores se efectuará tomando las precauciones
necesarias para evitar derrames casuales al suelo de residuos contaminantes

AYACUCHO”
4 Recojo continuo de suelo contaminado

Agua
5 Utilizar envase apropiados y seguros para el almacenamiento
Revisar constantemente el estado de los envases.
Reponer envases de acuerdo a su vida útil
6 Realizar el mantenimiento de equipos de recolección y transporte tomando las medidas
adecuadas para no contaminar cuerpos de agua
7 Dar el mantenimiento constante y adecuado a las obras de conducción y drenaje de lixiviados.
Aire
8 Utilizar envases adecuados, recolectarlos y limpiarlos frecuentemente
9 Acondicionar los vehículos recolectores a fin de no propiciar olores desagradables
10 Implementar dispositivos de aviso de recolección a los vehículos para evitar ruidos estentóreos.
11 El diseño del área de reaprovechamiento y del relleno sanitario debe considerar la dirección de
los vientos para evitar el esparcimiento de olores.
Instalar (cortina rompe vientos) alrededor del área del relleno para menguar la dispersión de
olores.
12 Construir chimeneas y quemadores de gas en el relleno sanitario.
Vegetación
13 Efectuar el desbroce necesario y controlado para la habilitación de nuevas estructuras que se
requiera durante la operación y mantenimiento del relleno sanitario.
Fauna
14 Utilizar envases adecuados y seguros para evitar ingreso y vaciado de los depósitos por
animales.
Cumplir con la frecuencia de recojo de la totalidad de envases de almacenamiento.
15 Verificar constantemente el cumplimiento del programa de barrido y recolección
Socioeconómico-Cultural
16 Diseñar e implementar mecanismos de participación ciudadana para el cuidado y adecuado uso
de los recipientes de almacenamiento.
Aplicar la normatividad municipal para preservar los equipos de almacenamiento
17 Implementar un plan de contingencia de recolección de residuos para situaciones especiales y
de emergencia.
18 Utilizar e instalar adecuadamente los envases de almacenamiento público para evitar su
remoción y uso para otros fines.
19 Dotar al personal de barrido de los implementos adecuados y suficientes para proteger su salud
20 Dotar al personal de recolección de los implementos adecuados para un manejo seguro de los
residuos, considerando la naturaleza de los residuos.
Recoger del establecimiento de salud y boticas los residuos tratados o en envases adecuados.
21 Dotar al personal de la planta de tratamiento: reaprovechamiento y relleno, de los implementos
de bioseguridad necesarios y reponerlos oportunamente.
Realizar la instalación adecuada, con las características necesarias y el mantenimiento constante
de los servicios de higiene personal, para habituar su uso permanente por el personal.
Disponer de medidas e implementos de primeros auxilios.
Mantener la higiene y orden adecuados en la planta de tratamiento, para evitar la generación
de fuentes de vectores y patógenos.
Paisaje
23 El diseño y ubicación de los envases debe guardar armonía con el paisaje y espacios adyacentes
24 El personal de barrido debe realizar su labor haciendo uso constante de su indumentaria de
trabajo y en condiciones higiénicas.
25 Los equipos, herramientas y vehículos deberán evidenciar el cuidado y limpieza necesarios.
26 El diseño de las instalaciones del área administrativa, tratamiento, reaprovechamiento y relleno
sanitario deberán guardar armonía con el paisaje.
Instalar un cerco vivo alrededor de toda el área de las instalaciones a fin de evitar el
esparcimiento de los residuos sólidos por el viento a los sectores aledaños.

AYACUCHO”
 Acciones para Reducir los Daños y/o Pérdidas que se Podrían Generar por la Probable
Ocurrencia de Desastres Durante la Vida Útil del Proyecto.
Sobre la base del análisis de riesgo de desastres presentado en el diagnóstico de la situación
actual, las acciones que se incluirán en las alternativas son las siguientes:
1. Creación de una franja de amortiguamiento con la siembra de árboles, para evitar posibles
deslizamientos provocados por las lluvias intensas y/o desastres provocados por vientos
fuertes.
2. Construcción de un sistema de drenaje pluvial en la infraestructura del relleno sanitario, a fin
de evitar la infiltración de aguas residuales en las épocas de lluvia.
3. Construcción de cerco perimétrico para proteger la infraestructura de posibles invasiones por
terceros.
4. Sensibilización a la población para la adopción de adecuadas prácticas en el manejo de
residuos sólidos.
La demanda de labores de sensibilización, en la gestión del servicio de limpieza pública, para el

caso de la ciudad de Carmen Alto, debe cubrir el 100% de la población objetivo.
De acuerdo a los resultados del análisis, se debe incorporar en los costos del proyecto un
programa de sensibilización.
Medidas de Mitigación de los Impactos Negativos del Proyecto Sobre el Ambiente.

Sobre la base del análisis de impactos ambientales presentado en el diagnóstico de la situación
actual, las medidas que se implementarán en las alternativas son las siguientes:
 Medidas Preventivas: Acciones que se toman a fin de evitar daños que puedan producirse
en el futuro
 Medidas Correctivas: Son las respuestas frente a la manifestación del riesgo.
 Medidas de Mitigación: Utilización de los mecanismos y acciones que conlleven a minimizar
los impactos ambientales negativos durante la fase de ejecución, operación y mantenimiento
y evaluaciones ex post (cierre del proyecto). Comprende el diseño de las actividades
necesarias para restituir el medio ambiente.
A continuación se presentan las Medidas de Mitigación de Impactos Ambientales en las

diferentes etapas del proyecto:

AYACUCHO”
Cuadro N° 119: Medidas de Mitigación – Etapa de Planificación

MEDIDAS DE MITIGACION – ETAPA DE PLANIFICACION
IMPACTO
LUGAR
AMBIENT
COMPO DE
MEDIO AL MEDIDAS PROPUESTAS
NENTE OCURRE
POTENCI
NCIA
A
Se deberá elaborar un Plan de Capacitación dirigido a trabajadores, contratistas y población involucrada en
temas de clasificación, manejo y minimización de residuos.
Alteración
de la Los vehículos deberán estar en buen estado de funcionamiento. Para ello, se deben realizar mantenimientos
Área de periódicos a los mismos como parte del mantenimiento preventivo/correctivo.
calidad del
AIRE Influencia
aire y
Directa La velocidad de los vehículos en el área de trabajo debe ser controlada para evitar el levantamiento de material
niveles de particulado del suelo.
ruido
Las bocinas vehiculares sólo deben ser utilizadas para el retroceso, inicio de marcha, curvas cerradas y
emergencias.
Deberá prohibirse el arrojo de residuos sólidos o vertimiento de líquidos las quebradas colindantes al área del
FISICO proyecto (área de influencia directa e indirecta)
Alteración Área de La limpieza de los vehículos, equipos y maquinarias se deberá realizar sólo en áreas acondicionadas para tal
de la Influencia fin.
AGUA
calidad del Directa e
agua Indirecta
Los vehículos, equipos y maquinarias utilizados deberán ser evaluados antes de ser utilizados y/o deberán
tener constancia de recibir mantenimiento periódico para evitar
posibles derrames de combustibles, aceites y grasas, que podrían ocasionar contaminación a las aguas
superficiales, esto como parte del mantenimiento preventivo/correctivo.
Alteración Se deberá elaborar un Plan de Capacitación dirigido a trabajadores, contratistas y población involucrada en
SUELO
de la temas de clasificación, manejo y minimización de residuos.

AYACUCHO”
calidad del
suelo Los vehículos, equipos y materiales utilizados en obra deberán ser revisados antes de ser utilizados y/o
deberán recibir mantenimiento periódico para evitar posibles derrames de combustibles, aceites y grasas en
Área de el suelo, esto como parte del mantenimiento preventivo/correctivo.
Influencia
Indirecta
Realizar el trazo de los caminos de acceso buscando la máxima adaptación al terreno a fin de evitar mayores
movimientos de tierra.
Área de
La remoción de la capa superficial del suelo para la apertura de las calicatas, se realizarán en puntos definidos,
Influencia
respetando las medidas establecidas.
Directa
Cuadro N° 120: Medidas de Mitigación – Etapa de Habilitación

MEDIDAS DE MITIGACION - ETAPA DE HABILITACION
IMPACTO
LUGAR DE
MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS
OCURRENCIA
POTENCIA
Señalizar cada uno de los frentes de obra y campamento de construcción.
La explotación de canteras para la obtención de material para el Proyecto se realizará de
Cuerpos de
acuerdo al diseño y límites de explotación.
agua
Alteración de la
involucrados
FISICO AGUA calidad de agua El material superficial removido de las canteras y el material descartado deberán ser
en el Área de
superficial almacenados alejados de fuentes de aguas.
Influencia del
Proyecto
Deberá prohibirse el arrojo de residuos sólidos o vertimiento de líquidos en las quebradas
colindantes al área del proyecto (área de influencia directa e indirecta)

AYACUCHO”
Realizar monitoreo de la calidad del agua superficial y subterráneo en las quebradas ubicadas
en el Área de Influencia Directa (AID) de la Planta de Tratamiento y Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos (de acuerdo al programa de monitoreo)
Durante la elaboración y traslado del concreto se deberá evitar totalmente el vertido de este y/o
de sus agregados en las fuentes de agua cercanas. Por ello, el concreto deberá ser elaborado
sobre capas impermeables (geo membrana) que protejan al suelo y alejados de las fuentes de
agua.
Área de
Alteración de la Influencia
AGUA La limpieza de los vehículos, equipos y maquinarias se deberá realizar sólo en áreas
calidad del agua Directa e
Indirecta acondicionadas para tal fin.
Los vehículos, equipos y maquinarias utilizados deberán ser evaluados antes de ser utilizados
y/o deberán tener constancia de recibir mantenimiento periódico para evitar posibles derrames
de combustibles, aceites y grasas, que podrían ocasionar contaminación a las aguas
Realizar monitoreos de la calidad del agua superficial y subterráneo en las quebradas ubicadas
en el Área de Influencia Directa (AID) de la Planta de Tratamiento y Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos (de acuerdo al programa de monitoreo)
Cuerpos de Durante la elaboración y traslado del concreto se deberá evitar totalmente el vertido de este y/o
agua de sus agregados en las fuentes de agua cercanas. Por ello, el concreto deberá ser elaborado
Alteración de la involucrados sobre capas impermeables (geomembrana) que protejan al suelo y alejados de las fuentes de
AGUA agua.
calidad del agua en el Área de
Influencia del
Proyecto
La limpieza de los vehículos, equipos y maquinarias se deberá realizar sólo en áreas
acondicionadas para tal fin.

AYACUCHO”
Los vehículos, equipos y maquinarias utilizados deberán ser evaluados antes de ser utilizados
y/o deberán tener constancia de recibir mantenimiento periódico para evitar posibles derrames
de combustibles, aceites y grasas, que podrían ocasionar contaminación a las aguas
Humedecimiento periódico de las vías de desplazamiento de vehículos y maquinarias, de

acuerdo a las condiciones climáticas.
Humedecimiento periódico de las superficies intervenidas durante la construcción de los
caminos de acceso al Relleno Sanitario.
Área de
Todo material no envasado que deba ser transportado en medios adecuados (volquetes) deberá
Alteración de la Influencia
AIRE ser humedecido superficialmente en la tolva y cubierto con una lona para evitar la dispersión del
calidad del aire Directa e
material.
Indirecta
Las áreas que sirvan para el apilamiento y almacenamiento del material obtenido de la
excavación deberán mantenerse húmedas para evitar la generación de polvo debido a acción
eólica.
FISICO No deberá excederse la capacidad de carga de los vehículos ni tampoco la capacidad
volumétrica de sus compartimentos para traslado de materiales.
Los vehículos deberán estar en buen estado de funcionamiento. Para ello, se deben realizar
mantenimientos periódicos a los mismos.
La velocidad de los vehículos en el área de trabajo debe ser controlada para evitar el
En la zona de levantamiento de material particulado del suelo.
Alteración de la
AIRE influencia del
calidad del Aire
Proyecto
Realizar monitoreos de la calidad del aire en área destinado para la Planta de Tratamiento y
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos (de acuerdo al programa de monitoreo)

AYACUCHO”
Mantención de los vehículos, equipos y maquinarias en buen estado de funcionamiento,

realizando mantenimientos periódicos para prevenir o corregir cualquier anomalía mecánica.
Para minimizar la generación de ruido, se deberá respetar el horario de trabajo establecido por
la empresa encargada de la construcción del relleno. La maquinaria se deberá usar sólo cuando
sea necesario (trabajo en horario diurno, preferentemente).
En la zona de
Alteración de la
AIRE influencia del
calidad del aire Las sirenas y bocinas sólo serán utilizadas para anunciar el inicio de operaciones o emergencias
Proyecto
y el retroceso o inicio de marcha de vehículos y maquinarias respectivamente.
Realizar mediciones periódicas del ruido ambiental en el área de influencia de la Planta de

Tratamiento y Reaprovechamiento de Residuos Sólidos (de acuerdo al programa de monitoreo)
Emplazamiento
El suelo del área donde se almacenen los tanques de combustibles y lubricantes deberá ser
del área de
compactado y luego impermeabilizado con piso de concreto, conformando el sardinel para
disposición de
almacenamiento.
residuos
Alteración de la
FISICO SUELO
calidad del suelo Una posible contaminación al suelo del área de emplazamiento estará controlada por la
Zona de instalación de una geomembrana de alta densidad de polietileno.
preparación del
material de
construcción Los combustibles y lubricantes se almacenarán en contenedores (cilindros) de 55.0 galones y
en situaciones que lo ameriten, se dispondrá de otros tipos de tanques de almacenamiento.

AYACUCHO”
El abastecimiento de combustible a las unidades de transporte se realizará única y estrictamente

en grifos autorizados para esta atención, mientras que el mantenimiento de las unidades deberá
ser realizado en zonas habilitadas para el mantenimiento de vehículos, equipos y maquinarias.
Todo equipo, vehículo o maquinaria deberá contar con herramientas y equipos de contingencia
(por ejemplo material oleofílico y paños adsorbentes) para casos de derrames de combustibles
y/o lubricantes.
En caso de derrames de combustibles o lubricantes, deberá removerse el suelo contaminado

hasta 10 cm por debajo del nivel alcanzado por la contaminación, para su posterior eliminación
a través de una EPS-RRSS.
Zona de Los vehículos deberán estar en buen estado de funcionamiento. Para ello, se deben realizar
Alteración de la preparación del mantenimientos periódicos a los mismos, evitando derrames de lubricantes durante su
SUELO funcionamiento.
calidad del suelo material de
construcción
Aprovechar los caminos de acceso existentes y rehabilitar los que estén en mal estado, a fin
disminuir al máximo la ocupación del suelo.
Colocación de contenedores y señalización de áreas de acopio de residuos para evitar la

inadecuada disposición y/o vertimiento de elementos contaminantes tales como: pilas,
botellas de plástico, cartón, vidrios, latas, materiales de embalaje, envases de lubricantes,
envases de punturas, entre otros.
Los envases y residuos producto del mantenimiento del generador y de la limpieza de las
instalaciones se depositarán en recipientes herméticos para luego ser trasladados por una EPS-
RRSS registrada ante la DIGESA.

AYACUCHO”
El desbroce y movimiento de tierras deberá realizarse sólo en las áreas seleccionadas para la
ejecución de las obras civiles.
Las actividades constructivas se deben intensificar en los periodos de estiaje (junio a

noviembre).
Zona de Durante la explotación de canteras, los trabajos se desarrollarán de acuerdo al diseño de

preparación del explotación, para evitar desestabilizar los taludes.
material de
Alteración de la
SUELO construcción y Realizado los trabajos de corte de taludes de las laderas donde se ha proyectado ubicar las
calidad del suelo
construcción áreas conformantes del Relleno Sanitario, se realizará el perfilado de los mismos.
de la vía de
acceso
Las laderas más empinadas que presenten material suelto poco estable se estabilizarán
mediante banquetas y/o terrazas y taludes que garanticen su estabilidad (taludes recomendados
de H:V 1:1)
FISICO
En caso sea necesaria la conformación de áreas para la disposición de material excedente se
tendrá en cuenta lo siguiente:
•Los materiales se dispondrán en forma de banquetas.
•Se implementarán diques de contención al pie del talud si lo amerita.
Zona de área • Todo material dispuesto deberá ser compactado.
de
Alteración de la
SUELO influencia y
calidad del suelo La explotación de las canteras se realizará dentro de los límites establecidos. Culminada la
construcción
explotación, se realizará la limpieza y nivelación del área
de accesos
Finalizadas las actividades constructivas, se deberá proceder con el abandono de las

instalaciones provisionales (almacén, talleres, etc.) habilitadas, realizándose la limpieza y
revegetación de las áreas antes ocupadas.

AYACUCHO”
Para garantizar la sostenibilidad de una gestión y manejo adecuado de residuos sólidos y no se

afecte el suelo; se deberá desarrollar un Plan de capacitación dirigido a trabajadores,
contratistas y población involucrada en temas de clasificación, manejo y minimización de
residuos.
En la medida de lo posible, se deberá diseñar el Relleno Sanitario previendo un mínimo de áreas
verdes según su ocupación (8m2 por habitante en el emplazamiento).
Para la etapa de habilitación se debe exigir al contratista que establezca medidas de
mitigación, entre ellas:
Difundir a los vecinos del entorno información que destaque la importancia de la obra y su
Alteración de los compromiso con el respeto al ambiente.
Área de Los carteles, señalizaciones que se empleen para limitar la zona deben incluir mensajes
Ecosistemas y
PAISAJE influencia del disuasivos para captar la aceptabilidad del público.
del
Proyecto Tomar medidas que eviten la evidencia de cambios fuertes en la atmósfera por el polvo,
paisaje
gases.
Se debe velar por la adecuada habilitación y conservación del cerco perimétrico y cerco vivo,
que no sólo garantice seguridad, si no también belleza.
Asegurar la disponibilidad de cobertura vegetal (8,0 m2 por habitante en el área de

emplazamiento).
Durante la operación en el área verde disponible deberá asegurarse su conservación adecuada

y previendo que se albergue especies nativas.
Área de
BIOLOG
FLORA Pérdida de flora influencia del
ICO
Proyecto Las labores constructivas deberán realizarse en las áreas designadas, dentro del área de
influencia, no debiendo recurrir a áreas exteriores.
Se debe evitar la disposición de sustancias no autorizadas en zonas aledañas al Proyecto.

AYACUCHO”
El personal de obra deberá recibir charlas sobre temas de protección a la flora silvestre
existente en el lugar.
• Charlas de protección y cuidado de flora silvestre existente en el lugar.
• Importancia de la flora silvestre y ¿Por qué cuidarlas?
Rol que cumple la flora en el ambiente y su relación con la sociedad.
Las labores constructivas deberán realizarse en las áreas designadas, dentro del área de
influencia, no debiendo recurrir a áreas exteriores.
La remoción y o tala de flora debe ser compensada en áreas colindantes al proyecto.
Cuadro N° 121: Medidas de Mitigación – Etapa de Operación y Mantenimiento

MEDIDAS DE MITIGACION – ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
IMPACTO
LUGAR DE
MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS
OCURRENCIA
POTENCIAL
El generador de energía contará con un sistema de contención anti

derrames con una capacidad 10% mayor al volumen efectivo de
Cuerpos de combustible almacenado en el equipo, con el fin de evitar la
agua contaminación de la napa freática por derrames. Además, el área de
Alteración de la
involucrados contención deberá ser techada.
FISICO AGUA calidad de agua
en el Área de
superficial
Influencia del
Proyecto Deberá prohibirse el arrojo de residuos sólidos o vertimiento de líquidos
en los cuerpos de agua en el área de influencia específicamente en el
manante de agua identificado.

AYACUCHO”
Realizar monitoreo de la calidad del agua superficial y subterráneo (de

acuerdo al programa de monitoreo)
Impermeabilización de las trincheras con sello de geo membranas
sintéticas, de modo de impedir flujo del lixiviado hacia el subsuelo.
Recolección del lixiviado, a través de un sistema de drenaje, a medida
que se genera.
Tratamiento adecuado por evaporación y recirculación al vaso de
Cuerpos de vertido
agua
Alteración de la
involucrados en
AGUA calidad del agua Minimización de la infiltración a la masa de residuos mediante uso de
el Área de
subterránea material de cobertura de baja permeabilidad
Influencia del
Proyecto
Drenaje de aguas lluvias con canales perimetrales y una red de
evacuación definitiva, lo que impedirá que éstas el ingreso a las
trincheras.
Monitoreo de aguas subterráneas, para detectar posibles filtraciones a
través del sello y reparación de éste en caso necesario (de acuerdo al
programa de monitoreo).
. Recolección y tratamiento de las aguas servidas (vestidores, comedor
y servicios higiénicos) mediante un depurador compacto, el manejo de
Cuerpos de las aguas residuales deberán ser de acuerdo a lo estipulado en el Plan
agua de Manejo de Residuos en la etapa de operación
Alteración de la
involucrados
AGUA calidad del agua
en el Área de
subterránea
Influencia del
Proyecto Manejo de combustibles, lubricantes u otros materiales susceptibles de
contaminar el agua subterránea, de acuerdo a la normativa vigente.
Cuerpos de Realizar monitoreo de la calidad del aire en el AID del Relleno Sanitario
FISICO AGUA
agua durante su operación (de acuerdo al programa de monitoreo).

AYACUCHO”
involucrados Otras acciones que deben considerarse para velar por la calidad del
en el Área de aire:
Alteración de la
Influencia del Velar por la limpieza y orden de toda la infraestructura.
calidad del agua
Proyecto Aplicar el riego para sedimentar las partículas de polvo.
subterránea
Velocidad controlada de vehículo de transporte y maquinaria.
Uso de equipos de protección personal.
Realizar las fumigaciones respectivas utilizando desinfectantes de
etiqueta verde y en las dosis y frecuencias sugeridas por el fabricante
en la zona de disposición de residuos sólidos.
Los olores propios del tratamiento de lixiviados, exige que haya una
completa supervisión de la operatividad y mantenimiento del sistema de
tratamiento de lixiviados
Se deberá velar por el cumplimiento de las actividades de instalación y

mantenimiento de las chimeneas con sus respectivos quemadores
Área de asegurando la operatividad de los
Alteración de la influencia mismos.
AIRE
calidad del Aire directa del Quema del gas metano en la salida de los sistemas de drenaje de
Proyecto. gases, de tal manera que el gas metano y otros gases combustibles se
quemen, convirtiéndose en CO2. En
este caso es fundamental asegurar que los quemadores estén siempre
encendidos, ya que el fuerte viento de la zona puede apagar la llama.
En tal sentido es muy importante la vigilancia permanente del encendido
de los quemadores en cada venteo.
Cubrimiento y compactado diario de los residuos sólidos de acuerdo a
los procedimientos establecidos en el manual de operación y
mantenimiento del relleno sanitario.
Cubrimiento y humectación permanente de las rumas de compost.
Cobertura diaria y limpieza constante de la zona de segregación y
almacenamiento de material reaprovechable inorgánico.

AYACUCHO”
El vehículo de transporte de los residuos deberá estar en buen estado

de funcionamiento y mantenimiento y deberá contar con silenciadores
para reducir la emisión de ruido y de
gases de escape.
Uso preferente de compactadores para el transporte de los residuos

sólidos (por ser un equipo cerrado).
El generador de energía contará con un sistema de contención anti

derrames con una capacidad 10% mayor al volumen del combustible
almacenado en el equipo, con el fin de evitar la contaminación del suelo
El personal que labore en el Relleno Sanitario recibirá charlas de

concientización ambiental a fin de que sean ellos mismos los que
promuevan el buen uso de los contenedores de basura y las prácticas
ambientales.
Colocación de contenedores y señalización de áreas de acopio de

Área de residuos para evitar la inadecuada disposición.
Alteración de la influencia
FISICO AIRE
calidad del Aire directa del
Proyecto. Los vehículos de transporte de los residuos sólidos deberán estar en
buen estado de funcionamiento. Para ello, se deben realizar
mantenimientos periódicos a los mismos, evitando derrames de
lubricantes durante su funcionamiento.
Captación y recirculación de los lixiviados a las trincheras, evitando el
colapso de la poza de lixiviados.
Para minimizar la dispersión de materiales ligeros como plásticos o
papeles y otros, la descarga, esparcimiento y cobertura de los residuos
sólidos deben realizarse de acuerdo
a los procedimientos establecidos en el manual de operación y
mantenimiento del relleno sanitario.

AYACUCHO”
Las labores de operación deberán realizarse en las áreas designadas,

no debiendo recurrir a áreas exteriores.
Se debe evitar la disposición de sustancias no autorizadas en zonas
aledañas al Proyecto
Para minimizar la generación de ruido y alejamiento de la fauna
existente, se deberá respetar el horario de trabajo establecido por la
Área de empresa encargada de la construcción del
Alteración de la influencia relleno. La maquinaria se deberá usar sólo cuando sea necesario
AIRE (trabajo en horario diurno, preferentemente).
calidad del Aire directa del
Proyecto. El personal de obra deberá recibir charlas sobre temas de protección a
la fauna silvestre y
doméstica existente en el lugar, como:
FISICO
• Charlas de protección y cuidado de fauna silvestre existente en el
lugar.
• Importancia de la fauna silvestre y ¿Por qué no cazar?
Rol que cumple la fauna en el ambiente y su relación con la sociedad.
Se debe prohibir cualquier caza o generación de molestias a la fauna.
Quebradas El personal que labore en el Relleno Sanitario deberá recibir charlas
involucradas sobre temas de protección a la comunidad hidrobiológica existente en
Perturbación del del el lugar.
HIDROBIOLOGIA
hábitat acuático Área de
influencia Evitar la disposición de sustancias no autorizadas en zonas aledañas a
del Proyecto las quebradas cercanas.
Todo personal en el relleno sanitario deberá utilizar sus equipos de
Protección Personal tales como casco, anteojos protectores,
SOCIO- Riesgo a la salud Zona de protectores auditivos, botas de seguridad y otros de acuerdo al caso.
SALUD
ECONOMICO de los operadores emplazamiento
OCUPACIONAL En el área del proyecto donde se realicen los trabajos de habilitación
Y CULTURAL del relleno sanitario del proyecto
deberán existir indicadores visuales como carteles que presenten el tipo
de protección que deberá utilizar el personal.

AYACUCHO”
La circulación dentro del relleno sanitario debe realizarse por rutas

debidamente señalizadas. Para alertar peligros se utilizarán barreras o
carteles indicadores. Cuando existan equipos con órganos móviles que
invadan en su esplazamiento una zona de espacio libre, la circulación
del personal quedará señalizada con franjas en el suelo que delimiten
el lugar de tránsito.
Se señalizarán de forma adecuada las salidas de emergencia, la

ubicación de los servicios higiénicos, la ubicación del almacén, la
ubicación de la oficina técnica, las zonas de riesgo, zonas
deslizamiento, entre otros.
Contar con un botiquín de primeros auxilios con las sustancias asépticas

y desinfectantes mínimos conforme a norma, así como con vitaminas k
y antídotos para el caso de intoxicación por la manipulación de los
Riesgo a la salud Zona de insecticidas.
SALUD
de los operadores emplazamiento
OCUPACIONAL
SOCIO- del relleno sanitario del proyecto
ECONOMICO Para evitar o mitigar accidentes debidos a un incendio, se ubicarán
Y CULTURA extintores en zonas específicas dentro de las zonas de trabajo. Dichos
dispositivos estarán en zonas de fácil acceso y se podrán manipular
fácilmente.
El personal deberá recibir charlas informativas sobre los riesgos a que

se encuentran expuestos, brindando indicaciones de cómo prevenir y
controlar riesgos de accidentes.
Área de Deberá prohibirse el arrojo de residuos sólidos o vertimiento de líquidos

Riesgo a la salud
SALUD PUBLICA Influencia durante el trayecto al relleno sanitario y en las áreas de cultivos o áreas
pública
del Proyecto cercanas a la comunidad

AYACUCHO”
Uso preferente de compactadores para el transporte de los residuos

sólidos (por ser un equipo cerrado).
Para minimizar la generación de ruido y molestias en la población, se

deberá respetar el horario de trabajo establecido por la municipalidad.
Los vehículos deberán estar en buen estado de funcionamiento, para

evitar emisión de gases, derrames de aceites o combustibles. Para ello,
se deben realizar mantenimientos periódicos a los mismos.
Las personas que visiten las instalaciones del relleno sanitario deberán
utilizar protectores respiratorios y cascos de seguridad.

AYACUCHO”
3.1.2.6.- Impactos negativos que se generan en el ambiente por el inadecuado manejo y gestion de
los residuos sólidos.
a.-Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
A continuación se presentan los impactos ambientales y a la salud de las personas, generados por cada
etapa del manejo de los residuos sólidos, que buscan ser mitigados con la implementación del presente
proyecto de inversión pública
Cuadro N° 48: Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
Variables
Características Etapa Situación actual
Ambientales
Medio Físico
Acumulación de residuos en torno a los
contenedores. Liberación de la
sanguaza en los mercados. Los
contenedores no se encuentran en
Almacenamiento
ambientes adecuados, salvo en el
Mercado Central, generalmente se
ubican en la vía pública, sobre suelo
El tipo de suelo es desnudo.
predominante arcilloso Generación de residuos como aceites
Suelo (55gl/mes), llantas (10 u/mes), chatarra
y la topografía de
pendiente moderada. (1500kg/año), filtros (5kg/mes) y
Recolección baterías (5 u/mes), que no reciben el
tratamiento adecuado, permanecen
almacenados en el Taller de Equipo
Mecánico.
La no impermeabilización de la base del
Disposición Final Botadero El Milagro ha ocasionado
contaminación del sub suelo.
El nivel estático del
agua freática se No se ha comprobado la contaminación
Agua encuentra a partir de los Disposición final de las aguas subterráneas en el Sector
500 metros de El Milagro.
profundidad.
El almacenamiento inadecuado de los
residuos sólidos en mercados y la
Almacenamiento materia orgánica que se descompone
genera olores desagradables en el
ambiente, así como la presencia de
puntos críticos a cielo abierto.
La temperatura es
estable, varía entre 10º Generación de ruidos a tempranas horas
y 23 ºC, los vientos son por el tránsito de los coches de barrido
Aire Barrido
moderados y las lluvias en el centro histórico y material
son estacionales. particulado.
La frecuencia de lavado de las vehículos
de recolección no es la adecuada (cada
Recolección
15 días), emitiendo habitualmente olores
desagradables.
Disposición final Genera olores y gases contaminantes
por descomposición de materia
orgánica.

AYACUCHO”
Dispersión de los residuos livianos como

bolsas y papeles deterioran el ornato de
la ciudad
Disposición final Quema de residuos en el Botadero
Controlado El Milagro
Riesgo potencial en el centro de acopio
Reaprovechamient provisional por la acumulación de
o materiales reciclables inflamables bajo
línea de alta tensión (200 KW)
Medio Biológico
No existen áreas de
conservación La vegetación del área no ha sufrido
Vegetación
cercanas. problemas ambientales ocasionados por

Ninguna
No existen especies de la inadecuada gestión de residuos
flora endémicas ni en sólidos.
peligro de extinción.
Existe presencia de perros callejeros
No existen áreas de Almacenamiento que se alimentan residuos acumulados
conservación en mercados y las calles.
cercanas.
Fauna
Se ha incrementado la presencia de
No existen especies de roedores y canes por la inadecuada
fauna endémicas ni en Disposición final
disposición final.
peligro de extinción.
Se realiza la crianza no autorizada de
cerdos en el Botadero El Milagro.
Medio Social
La tasa de crecimiento
poblacional del distrito
La generación de residuos sólidos es
de Carmen Alto es de Generación
proporcional con el crecimiento de la
1.25% y la densidad
población
poblacional es de 7,586
Hab/Km2
Dificultadas en la
provisión de equipos de
Barrido,
protección personal Riesgo potencial a la salud de los
Social recolección y
para el personal del trabajadores de SLP y sus familias.
Disposición final
SLP y controles
médicos.
Crianza de cerdos en condiciones de
Deficiente supervisión y insalubridad, causa el riesgo potencial
control en la de contraer enfermedades para los
segregación no
Disposición final criadores y consumidores de carne de
autorizada de
cerdo.
materiales reciclables y
orgánicos. Segregación informal en condiciones de
insalubridad, causa el riesgo de

AYACUCHO”
contraer enfermedades
infectocontagiosas.
Dificultan las labores del servicio de
Barrido y
limpieza pública por la incorrecta
La población Recolección
evacuación de sus residuos sólidos,
mayoritaria carece de deteriorando el ambiente.
buenas prácticas para
Cultural el manejo de los Inadecuado uso de los contenedores,
residuos sólidos ni especialmente en los Mercados, donde
participación los usuarios vierten sobre ellos residuos
Almacenamiento
ciudadana líquidos como por ejemplo sanguaza de
pescado y otros que al descomponerse
generan olores desagradables.
b.- Otros Impactos que afectan al medio social (Impacto en la salud)

Efectos directos en la Salud de la población.
Las enfermedades siempre están presentes cuando no hay un correcto saneamiento y balance de la salud,
en este caso relacionado a la generación de residuos sólidos sin su correcto manejo y disposición, originan
problemas en todas las edades, la proliferación de vectores por la descomposición de estos, la presencia
de animales menores que hacen la vez de segregadores y estos en ocasiones sirven de alimento a la
población (cerdos, aves).
Mediante la cadena alimenticia, los elementos contaminantes de los residuos sólidos pueden llegar al
cuerpo de las personas, afectando a su salud, causando los siguientes efectos:
Alergias.- Provocado por vectores, por la presencia de materia orgánica en descomposición, aunque
es una zona de sierra y en época de frío, en las horas de mayor iluminación y haberse identificado
puntos críticos en distintas áreas de la zona urbana, estos vectores se conglomeran y aumentan su
población por encontrar las condiciones favorables, entre estos tenemos a las moscas, zancudos,
moscardones, abejas, etc.
Cisticercosis.- La cisticercosis se adquiere a través de la ingesta de alimentos contaminados,

primordialmente carne de cerdo cruda o mal cocido. Los factores de riesgo incluyen el consumo de
carne de cerdo cruda o mal cocido y frutas y verduras contaminadas en el parásito T. Solium (estos
animales se contaminan al alimentarse con residuos sólidos de los botaderos del lugar). Al beber agua
contaminada y a través del contacto con personas infectadas o materia fecal.
Enfermedades Gastrointestinales.- Son ocasionadas por varios motivos que pueden ser desde
orgánicos y psicológicos, pero principalmente son causadas por bacterias, virus o parásitos que
penetran al organismo por medio de alimentos y agua contaminada principalmente con materia fecal,
que también se disemina por el ambiente, sobre todo en temporada de calor.
Acarosis.- Las manos contaminadas con los microorganismos antedichos sirven como vehículos para
el contagio. Por ello, son los niños preescolares el grupo etario más afectado y en especial en aquellos
en quienes las condiciones de higiene no son las más adecuadas.
Enfermedades respiratorias.- Otro efecto directo negativo es el derivado de la contaminación a la

atmósfera pues los gases y humos del botadero llegan a zonas pobladas afectando a las personas que
aspiran el aire contaminado, además que el aire traslada fracciones de sustancias volátiles a los cuales
se les asocian efectos a la salud humana, adicionalmente las partículas suspendidas tienen influencia
directa sobre las vías respiratorias de la población.
Efectos en la salud de los trabajadores municipales relacionados con los residuos sólidos
Existen personas que tienen un contacto directo con los residuos. Las personas más expuestas son el
personal de limpieza, recolectores o recicladores. Según estudios en todas estas personas se ha

AYACUCHO”
encontrado un mayor número de parásitos intestinales en comparación con la población en general.

Además, presentan más lesiones en las manos y en los pies, debido a la presencia de microorganismos
(bacterias y hongos principalmente). Por esta razón es recomendable que el personal que interviene en el
servicio de limpia pública utilice el equipo de protección necesario (guantes, overol, mascarilla y botas).
También hay una gran incidencia de enfermedades de tipo respiratorio y lastimaduras en la espalda en el
personal de limpieza pública, por el contacto con los residuos sólidos urbanos.
Efectos potenciales y comprobados en la salud en relación a la contaminación del agua y los

alimentos.
El mal manejo y tratamiento de los residuos favorece la proliferación de insectos y animales, que son
potenciales vectores para la transmisión de enfermedades. Entre los organismos más abundantes se
encuentran los insectos rastreros y voladores (Sancudos, moscas, mosquitos y cucarachas), los roedores
(ratas y ratones), las aves locales y los mamíferos (perros, gatos, cerdos, etc.). Muchos de estos son
portadores de diversas enfermedades que pueden afectar la salud del hombre y pueden generar problemas
de salud pública.
Impactos al medio económico

La acumulación de los residuos sólidos en lugares no aptos está trayendo como consigo un impacto
negativo al entorno paisajístico, generando incomodidades a los visitantes, los cuales se llevan una
desagradable impresión, y que son tomados en cuenta para una próxima visita a Carmen Alto que tiene un
alto potencial turístico, pero que por estos factores son afectados. La disminución de la afluencia de los
turistas afecta la actividad económica local.
Aspectos críticos en el servicio brindado

Los problemas del servicio de limpieza pública (almacenamiento, barrido, recolección, transporte,
reaprochevamiento) responden a deficiencias o carencias de recursos técnicos, humanos, logísticos y
financieros, que impiden responder y solucionar en el más breve tiempo los mecanismos que permite un
manejo integral de la gestión de residuos sólidos que abarque a todo el distrito o ámbito de influencia en
concordancia con las normas sanitarias. Si esta situación continúa las dificultades que se presentaran para
brindar el servicio a futuro, se agudizarán.
 Un alto porcentaje de residuos sólidos municipales (domiciliarios y no domiciliarios) no están
siendo reaprovechados, tratados ni dispuestos adecuadamente, los cuales en suma representan
una alta contaminación del ambiente que se estima que empeoraría en futuro si no se toman
acciones.
 Actualmente se ha visto un incremento constante en la aparición de puntos críticos de residuos
sólidos en diversas zonas del distrito, lo que generan dificultades para ser atendidos
oportunamente
 La deficiencia en el servicio de limpieza se ira incrementado con el crecimiento de la población
que agudizaría el problema a futuro.
 El servicio de recolección es muy limitada y deficiente, urge una ampliación e implementación de
un programa de reducción, reutilización, reciclaje y disposición adecuada en fuente.
 Es urgente que se implemente un sistema de reaprovechamiento que sirva para el procesamiento
de los residuos sólidos y genere fuentes de ingreso adicional para cubrir parte de los costos que
demanda el servicio de limpieza pública
 Se debe proponer la mejora de las costumbres hábitos y capacidades de la población para el
manejo adecuado de sus residuos sólidos a través de una política de educación ambiental
relacionada con la temática de residuos sólidos, que incida sobre la falta de una conciencia
ciudadana con respecto al tema de la preservación del medio ambiente, la cual debe modificar el
comportamiento inadecuado de los vecinos. Esta debe incluir componentes de minimización y
segregación de residuos sólidos en fuente.
 En general, los procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administración de la
municipalidad en el tema de gestión de los residuos sólidos aún son deficientes, lo cual se traduce
en la falta de optimización y cobertura del servicio de limpieza pública. Igualmente, la capacitación
y motivación del personal técnico administrativo y personal obrero, es un tema de alta prioridad
que deberá tomarse en cuenta en el presente proyecto.

AYACUCHO”
c.- Impactos negativos que se generan en el ambiente por el inadecuado manejo y gestión del
servicio de limpieza pública.
A continuación se presentan los impactos ambientales y a la salud de las personas, generados por cada
proceso del Servicio de Limpieza Pública, que buscan ser mitigados con la implementación del presente
proyecto de inversión pública.
c.1.-En el proceso de almacenamiento:

Riesgos a la salud de las personas en contacto directo con las basuras por deficiencias en su
almacenamiento dentro y fuera de casa, por contaminación de suelo por arrojo de basuras en lugares
públicos. Presencia de vectores, especialmente perros callejeros y roedores, que se alimentan de basuras
acumuladas.
Así mismo, al no contar con suficientes recipientes para el almacenamiento público, se vienen acumulando
residuos al aire libre. Estos desechos sólidos abandonados constituyen una molestia y un riesgo a la
salud pública; obstruyen los desagües y drenajes abiertos, e invaden los caminos. Además, constituyen
un impacto paisajístico negativo, emiten olores desagradables y polvos irritantes.
c.2.- En el proceso de barrido:

Riesgos a la salud de las personas a consecuencia de las basuras expuestas. La generación de polvo pone
en riesgo la salud de los transeúntes y trabadores que no usan los equipos de protección, también se ven
afectadas las fachadas de las viviendas donde muchas veces se adhieren. También la acumulación en
puntos no específicos de las bolsas de basura de barrido generan un impacto visual negativo y algunas
veces estos residuos son dispersados en la vía pública por rompimiento de las bolsas.
En consecuencia, Las deficiencias en la cobertura del servicio de barrido de calles hacen que se acumule
la cantidad de residuos que son arrojados a las calles por vehículos y peatones. La acumulación de estos
residuos no sólo tiene impactos negativos en el aspecto de las vías, sino que contaminan el ambiente y
pueden ocasionar el bloqueo de los desagües.
c.3.-En el proceso de recolección y transporte:

El servicio viene presentando deficiencias ya que no se eliminan los puntos críticos. La acumulación de
residuos al aire libre deteriora la calidad del aire, emite malos olores y contamina los suelos.
Los operarios exponen su salud al manipular, sin la protección adecuada, los residuos sólidos, por lo que
requieren capacitación en salud ocupacional para disminuir los riesgos a su salud por contacto directo con
las basuras. También por deficiencias en la recolección y transporte no se eliminan las acumulaciones
(puntos críticos), con el consecuente riesgo por presencia de vectores.
c.4.-En el proceso de reaprovechamiento:

Los recicladores informales, al realizar sus actividades esparcen los residuos por las vías públicas,
contribuyendo a la contaminación. Además, en tanto carecen de una adecuada protección (p.e. guantes,
botas, uniformes e instalaciones de mudanza y limpieza), tienen contacto directo con los residuos sólidos,
estando expuestos a contraer enfermedades y sufrir accidentes.
3.1.3.- Los Involucrados en el PIP

La información de base para elaborar esta matriz de involucrados, ha sido posible recopilarla en reuniones
de trabajo con los miembros representantes de los grupos identificados, aprovechando la frecuencia
mensual de la mesa de concertación distrital. Los grupos considerados más abajo, son los que directamente
están involucrados con la gestión y manejo de los residuos sólidos y los que frecuentemente asisten a la
mesa de concertación. Como se podrá advertir, no se cuenta con la participación de alguna ONG, por
cuanto no tienen presencia significativa en el proceso de desarrollo del distrito. Por otro lado, es de notar
que no hay presencia de los segregadores locales, por cuanto no se ha advertido su presencia en los
botaderos o en lugares de acumulación de residuos; lo que si se ha podido saber es que muchos usuarios
acumulan en sus viviendas diversos residuos que luego reciclan de diversas maneras. Finalmente la

AYACUCHO”
información de esta matriz ha sido sistematizada y precisada mediante entrevistas a los líderes de dichos
grupos a manera de informantes clave.
 Participación de los involucrados

La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: “Toda persona tiene el derecho irrenunciable
a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva”.
Asimismo, el artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que la gestión de los residuos
sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas
conurbadas, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo
regional.
Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma
participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la calidad de vida de las personas.
En la ciudad de Carmen Alto, existen niveles importantes de organización y participación social en los
actuales procesos de desarrollo. El gobierno local municipal es un actor importante en este escenario, así
como las diversas instituciones educativas, centro de salud, las organizaciones de la sociedad civil y la
propia población organizada.
Dado la naturaleza del proyecto de Mejorar y Ampliar el Servicio de Limpieza Pública en la ciudad de
Carmen Alto, la participación de las entidades involucradas gira en función de los agentes relacionados con
el problema que se pretende solucionar.
En esta parte del estudio se trata de desarrollar una imagen general de la población a la cual se dirige el
proyecto, identificando los diversos intereses y expectativas, que no siempre pueden coincidir con respecto
a los problemas que aquejan a la ciudad y de cómo afrontar dichos problemas; por ello es necesario buscar
alianzas en torno a los intereses y fines comunes, aparte de identificar las debilidades desde el punto de
vista social que podrían presentarse al momento de establecer la alternativa de solución al problema.
Se ha realizado un estudio social y un proceso de participación ciudadana en la ciudad de Carmen Alto,

confirmando el interés y prioridad que tienen los actores locales respecto a la problemática de los residuos
sólidos. .
En el proceso del desarrollo del proyecto habrá una participación plena de la población y sus autoridades.
Las autoridades y pobladores de la ciudad de Carmen Alto son conscientes del problema que ocasiona la
acumulación de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción. Razón de ello es que periódicamente
se realizan campañas de limpieza de calles y recojo de basura en general.
Estas acciones se hacen con la participación organizada de la población y son monitoreadas por el sector
Salud. Con la implementación de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, estas acciones
se trasladan como una de las prioridades de atención de estas organizaciones, concertando en forma
amplia e incluyente comprometiendo a la población en general, organizada y no organizada.
El presente perfil de inversión pública se plantea con la finalidad de dar solución al problema de la limpieza
pública, la misma que trae consecuencias de enfermedades infectocontagiosas hacia la población de la
La participación de los beneficiarios y autoridades locales será el de brindar la información veraz y

permanente que permita realizar la elaboración del presente proyecto, así como en la capacitación a todos

AYACUCHO”
los beneficiarios durante la fase de inversión del proyecto en el mejoramiento y ampliación del servicio de
limpieza pública.
Una vez concluido la ejecución de la fase de inversión del proyecto, la Municipalidad Distrital de Carmen
Alto será la responsable de la Operación y Mantenimiento del mismo, cuyo compromiso ha sido establecido
a través de un Acta de Consejo Municipal.
Las entidades involucradas en que se realice el adecuado manejo y reaprovechamiento de los residuos
sólidos, lo constituyen los siguientes:

AYACUCHO”
Cuadro Nº 49: Matriz de Involucrados

INVOLUCRADOS FORMA DE PARTICIPACIÓN INTERESES
Fomentar las inversiones y el financiamiento para la ejecución de
Gobierno Regional de Ayacucho Fomenta el desarrollo integral sostenible de la Región de proyectos de alcance e impacto regional en materia de residuos sólidos.
Ayacucho. Promover la elaboración e implementación del Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) a nivel regional.
Emite opinión técnica vinculada a la prevención y atención de
Instituto Nacional de desastres. Identificar peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar y reducir
Defensa Civil (INDECI) Impulsa, en el proceso de planeamiento del desarrollo, la riesgos adoptando medidas de prevención efectivas.
aplicación de estrategias para reducir los riesgos ante desastres.
Instituto Nacional de Cultura Emite opinión técnica sobre la existencia de restos Promover la conservación del Patrimonio arqueológico de la Nación.
(INC) arqueológicos.
Servicio Nacional de Áreas Emite opinión técnica sobre todos los proyectos que involucren a
Naturales Protegidas por el las Áreas Naturales Protegidas (ANP) Asegurar la conservación de las áreas naturales protegidas.
Estado (SERNANP)
Formula la Política Nacional del Ambiente aplicable a los tres Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los
Ministerio del Ambiente niveles de gobierno. sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de
(MINAM) Promueve el manejo adecuado de residuos sólidos como residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
componente del saneamiento. asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones
ilegales.
INVOLUCRADOS FORMA DE PARTICIPACIÓN INTERESES

DIGESA:
Regular los aspectos de vigilancia sanitaria.
Regula, autoriza, vigila y fiscaliza todo proyecto de relleno Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de
sanitario así como su operación, mantenimiento y cierre. Adecuación Manejo Ambiental (PAMA) que corresponda a la
Implementa campañas de información y sensibilización a la infraestructura de disposición final.
Sector Salud población referidas a la salud DIRESA:
Promueve la salud ambiental y sanciona las acciones que Aprobar los estudios de selección de área para las infraestructuras de
originen riesgos y comprometan el ambiente, la seguridad y la disposición final de residuos sólidos (IDF-RS) previa opinión de la
salud pública. municipalidad provincial.

AYACUCHO”
Vigilar las condiciones sanitarias de las instalaciones de la

infraestructura de disposición final.
HOSPITAL
Garantizar la atención integral de salud de todos los habitantes del
distrito.
Promover capacitaciones en temas de salubridad a los trabajadores del
Servicio de Limpieza Pública y población en general
Instituciones Educativas de Promueve campañas de sensibilización y educación sanitaria y
la ciudad ambiental a nivel de todos las Instituciones Educativas Promover una educación de calidad en el distrito.
Regula la Limpieza Pública de los residuos sólidos en el distrito
Municipalidad distrital de Carmen de Carmen Alto. Mejorar la calidad de vida de los pobladores del Distrito.
Alto Elabora el Plan de Manejo Ambiental de Residuos Sólidos del Liderar la política distrital en manejo de residuos sólidos
distrito y articula al PIGARS Provincial de Huamanga
Elabora, en forma participativa, los instrumentos necesarios para
contribuir a una adecuada gestión ambiental. Establecer, coordinar y velar por el cronograma de trabajo que el
Comisión Ambiental Asegurar un ecosistema limpio y libre de contaminación. municipio y la población pondrá en marcha para solucionar la
Municipal (CAM) Salvaguardar de los impactos negativos al ambiente, y la problemática ambiental.
degradación de los recursos naturales.
Colabora con la limpieza, labores de vigilancia y pago por el Promover una ciudad limpia, mejor la cultura ambiental
Población Beneficiaria servicio prestado. Mejorar las condiciones laborales del personal de limpieza pública

AYACUCHO”
 Obtención de la información para elaborar el diagnóstico

El Diagnóstico ha sido elaborado con información recabada en diferentes fuentes, tanto primaria
como secundaria, tal como se a continuación:
Cabe recalcar que la información que se obtuvo en el lugar in-situ denominado Fuentes Primarias
mencionado en el siguiente cuadro:
Permite determinar las características físicas y químicas de los residuos

Estudio de caracterización sólidos municipales (generación per cápita, producción total, composición,
de residuos sólidos densidad, humedad, etc.). El estudio de caracterización se realizó del 15
al 23 de Julio de 2016.
Inspección a las Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones. Se visitó el
infraestructuras de residuos centro de acopio de reciclables, Taller de Mantenimiento, Botadero
sólidos municipales Controlado, Ambientes del personal de barrido, Vivero Municipal.
existentes
Permite conocer los detalles de la prestación del servicio en sus diferentes
Entrevista con funcionarios y aspectos. En este sentido se entrevistó a los funcionarios de la Sub
trabajadores municipales Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, Jefe de Equipo
Mecánico, Unidad de Planificación Gerente Municipal. Así como a
personal auxiliar de barrido y recolección.
Permite conocer la opinión y explorar los conocimientos de los vecinos
Encuesta a los vecinos respecto al servicio que reciben. La encuesta de opinión se realizó el 15
de Julio de 2015.
Taller con la Comisión Permite conocer la opinión de los diversos actores. El Taller se realizó el
Ambiental Municipal 07 de julio de 2016.
Como fuente de información secundaria se utilizó el Diagnóstico desarrollado en el Plan de Manejo

Ambiental de Residuos Sólidos, planos, Informes, entre otros y el Estudio de Caracterización de Residuos
Sólidos del distrito de Carmen Alto
3.2.- Definición del problema, sus causas y efectos

3.2.1.- Definición del problema central
El trabajo realizado, permitió identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados con la
Limpieza Pública Municipal en la ciudad de Carmen Alto, los cuales luego de ser analizados, nos llevaron
finalmente a definir el problema principal como: “POBLACION ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA
PUBLICA EN CONDICIONES INADECUADAS EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE
HUAMANGA, REGION AYACUCHO”.
3.2.2.- Análisis de causas del problema

En base al diagnóstico presentado y definido el problema central, para la identificación de las causas del
problema se procedió de la siguiente manera: lluvia de ideas, selección y justificación de causas relevantes,
jerarquización y construcción del Árbol de Causas:
Cuadro Nº50: Causas Directas e Indirectas
Causas Directas Causas Indirectas
o Inadecuada prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos
INADECUADO ALMACENAMIENTO domiciliarios
o Insuficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en buenas
condiciones
o Inexistencia de personal de barrido a adecuadamente equipada
INADECUADO BARRIDO o Insuficiente conocimiento en labores de barrido y actividades de
supervisión.

AYACUCHO”
o Inadecuada implementación con vehículos y de Equipos de recolección

INADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA DE para efecto de cubrir el déficit de recolección y transporte
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RR.SS o Inexistencia de estudios de diseños de rutas de recolección de residuos
sólidos
o Inexistencia de personal capacitado para recolección y transporte.
o Ausencia de programa de segregación de residuos sólidos en fuente
INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE o Inexistencia de infraestructura para el reaprovechamiento
RR.SS. o Inexistencia de equipamiento integral para el proceso de
reaprovechamiento.
o Limitada capacidad de la unidad orgánica encargada del servicio de
DEFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, limpieza pública
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA o Inexistencia de un sistema de costeo, recaudación y cobranza por el
servicio
o Limitada capacitación del personal técnico administrativo y operativo.
o Limitado conocimiento administrativa de las normas y sanciones del
INADECUADAS PRÁCTICAS DE LA servicio de limpieza pública
POBLACIÓN EN EL MANEJO DE RR.SS. o Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y sanitarios
o Escasa sensibilización sobre el pago del servicio.

Causas
Causas
Directas
Central
Indirecta
Problema
174
Ina decuada prácticas de almacenamiento de
l os residuos sólidos domiciliarios
I ns uficiente capacidad de almacenamiento e n

á re as públicas e n buenas condiciones
INADECUADO
ALMACENAMIENTO
I ne xistencia de personal de barridoa

a de cuadamente e quipada
BARRIDO.
INADECUADO
I ns uficiente conocimiento e n l abores de

AYACUCHO”
I na decuada implementación con ve hículos y

de Equipos de recolección para efecto de
cubri r e l déficit de re colección y tra nsporte
I ne xistencia de e studios de diseños de rutas

de re colección de residuos sólidos

I ne xistencia de pe rsonal cpacitadopara
INADECUADA CAPACIDAD
Y TRANSPORTE DE RR.SS.
re col ección y tra nsporte

OPERATIVA DE RECOLECCIÓN
Aus e ncia de programa de s egregación de

re s i duos s ólidos en fuente
GRÁFICO Nº 3.01: Árbol de causas.
I ne xistencia de infraestructuta para e l

PROBLEMA CENTRAL
re a provechamiento
DE RR.SS.
INAPROPIADO
HUAMANGA, REGION AYACUCHO
Ine xistencia de e quipamiento integral para el

REAPROVECHAMIENTO
proce s o de reaprove chamiento
Li mi tada capacidad de de l a unidad orgánica

e nca rgada del s ervicio de l impieza pública
I ne xistencia de un sistema de costeo,

re ca udación y cobranza por e l servi cio
Y FINANCIERA
Li mi tada capacitación del personal té cnico

DEFICIENTE GESTIÓN
a s ministrativo y operativo
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA
Li mi tado conocimiento a dministrativa de las

norma s y s anciones del s ervicio de limpieza
pública
POBLACIÓN ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES INADECUADAS EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE
Es ca sa difusión y s ensibilización s obre temas

a mbientales y s anitarios
INADECUADAS
POBLACIÓN EN EL
PRÁCTICAS DE LA
MANEJO DE RR.SS.
Es ca sa sensibilización s obre el pago del servicio

AYACUCHO”
3.2.3 Análisis de efectos del problema central

En forma similar y también utilizando el método “lluvias de ideas”, se han identificado los efectos causados
por el problema central, los cuales también han sido seleccionado en función a su relevancia frente a la
solución del problema, por lo tanto tendremos:
 Las calles están llenas de basura que falta recoger y limpiar.

 Los plásticos están botados en el basural.
 Algunas personas recogen las botellas descartables de las calles y de los depósitos.
 Los jueves dejan mucha basura los comerciantes.
 Hay basura en la carretera a las comunidades.
 En las cantonadas de la población está lleno de cenizas, huesos, juguetes, plásticos, latas de atún,
moldes de yeso, zapatos viejos, pilas, pampers, vidrios rotos, baldes usados y otros.
 Quema de botellas descartables es contaminación al medio ambiente.
 En los canchones abandonados de la población lleno de excrementos humanos
 Cada barrio tiene su botadero de basura en las cantonadas en las que hay perros, chanchos
 La basura da mal aspecto y mal olor y da enfermedades
 Los perros sacan la basura de los depósitos de las esquinas
 Las instituciones educativas no botan la basura al volquete
 No todos los usuarios alcanzan a botar su basura cuando lo recoge el municipio
 La municipalidad invierte gastos para recojo en combustible
 En la comunidad botan la basura, al campo, al río, a la carretera, al hueco o lo queman.
 Los comuneros seguirán tirando las pilas en el campo.
 El ganado come la basura y se enferman.
 El centro de salud quema sus residuos y afecta a los que viven cerca.
 Los transportistas queman llantas gastadas.
 No es favorable que la municipalidad eche la basura en las faldas del cerro, está contaminando el
suelo y los cultivos que están al lado.
 Puede aparecer enfermedades en la gente y se tiene que gastar para curarse
 Los visitantes pueden decir que el pueblo es sucio
 Pagaríamos si es un buen servicio y el pueblo estaría limpio
 La basura hacer quedar mal a la Municipalidad.
 Los que recogen y limpian se pueden enfermar cuando recogen sin protegerse
Selección y justificación de efectos relevantes

Luego de la lluvia de ideas para encontrar las causas los participantes indicaron cuales serían las
consecuencias en caso de no solucionarse este problema. Después de analizar y clasificar la descripción
de los efectos planteados en base a su consistencia, la observación de la realidad, la experiencia y las
opiniones técnicas, se ha establecido los siguientes efectos:
 Personal de Limpieza Pública y Población Expuestos a Enfermedades

 Segregación informal en calles y botaderos
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos y medios acuáticos
 Población insatisfecha por deficiente servicio
 Contaminación de los recursos naturales
 Deterioro del paisaje urbano y rural
 Salud de la población en riesgo
 Deterioro de la calidad ambiental, poblacional
 Deficiente gestión municipal
 Prevalencia de enfermedades
 Proliferación de canes y vectores de enfermedades
 Generación de olores desagradables
 Contaminación del agua, suelo y aire
 Incremento e ineficiencia en el gasto municipal para el servicio
 Usuarios no asumen costos del servicio reclamo de los usuarios por servicio deficiente.

AYACUCHO”
Efectos Directos
 Personal de Limpieza Pública y Población Expuestos a Enfermedades
 Segregación informal en calles y botaderos
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos y medios acuáticos
 Población insatisfecha por deficiente servicio
Efectos Indirectos 1
 Prevalencia de enfermedades
 Proliferación de canes y vectores de enfermedades
 Generación de olores desagradables
 Contaminación del agua, suelo y aire
 Incremento e ineficiencia en el gasto municipal para el servicio
 Usuarios no asumen costos del servicio
Efectos Indirectos 2
 Salud de la población en riesgo
 Deterioro de la calidad ambiental, poblacional
 Deficiente gestión municipal
Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como: “Deterioro de la calidad de vida de la
población de Carmen Alto”.

AYACUCHO”
GRAFICO Nº 3.02: Árbol de Efectos.
Efecto EFECTO FINAL

Final DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE CARMEN ALTO
Efectos SALUD DE LA POBLACION EN DETERIORO DE LA CAILIDAD

DEFICIENTE GESTIÓN
Indirectos RIESGO AMBIENTAL POBLACIONAL
MUNICIPAL
2
Efectos PREVALENCIA DE
INCREMENTO E USUARIOS NO
Indirectos ENFERMEDADES
PROLIFERACION DE GENERACOPN DE CONTAMINACIÓN INEFICIENCIA EN EL ASUMEN COSTOS
1 CANES Y VECTORES OLORES DEL AGUA, SUELO Y GASTO MUNICIPAL DEL SERVICIO
DE ENFERMEDADES DESAGRADABLES AIRE PARA EL SERVICIO
Efectos PERSONAL DE LIMPIEZA PÚBLICA Y POBLACIÓN INSATISFECHA POR

SEGREGACION INFORMAL ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ESPACIOS
Directos POBLACIÓN EXPUESTOS A EN CALLES Y BOTADEROS PÚBLICOS, BPTADEROS Y MEDIOS ACUÁTICOS DEFICIENTE SERVICIO
PROBLEMA CENTRAL
Problema
Central HUAMANGA, REGION AYACUCHO

AYACUCHO”
 Construcción del árbol de Causas – Efectos

El árbol de causas y efectos es la unión de los dos árboles construidos en los pasos previos. Para conectar estos últimos se coloca el árbol central como núcleo del primero.
GRÁFICO Nº 3.03: Árbol de Causas - Efectos.

EFECTO FINAL
Efecto DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE CARMEN ALTO
Final
Efectos SALUD DE LA POBLACI ON EN DETERI ORO DE LA CAI LI DAD

DEFI CI ENTE GESTIÓN
Indirectos RI ESGO AMBI ENTAL POBLACI ONAL
MUNI CI PAL
2
Efectos PREVALENCIA DE
I NCREMENTO E USUARI OS NO
PROLI FERACI ON DE GENERACOPN DE CONTAMI NACI ÓN I NEFI CI ENCI A EN EL ASUMEN COSTOS
1 CANES Y VECTORES OLORES DEL AGUA, SUELO Y GASTO MUNI CI PAL DEL SERVI CI O
DE ENFERMEDADES DESAGRADABLES AI RE PARA EL SERVI CI O
Efectos PERSONAL DE LI MPI EZA PÚBLICA Y POBLACI ÓN I NSATI SFECHA POR

SEGREGACI ON I NFORMAL ACUMULACI ON DE RESI DUOS SÓLIDOS EN ESPACI OS
Directos POBLACI ÓN EXPUESTOS A EN CALLES Y BOTADEROS PÚBLI COS, BPTADEROS Y MEDI OS ACUÁTI COS DEFI CI ENTE SERVICIO
PROBLEMA CENTRAL
Problema
Causas INADECUADO INADECUADO INADECUADA CAPACIDAD INAPROPIADO DEFICIENTE GESTIÓN INADECUADAS

Directas ALMACENAMIENTO BARRIDO. OPERATIVA DE RECOLECCIÓN REAPROVECHAMIENTO TÉCNICA, ADMINISTRATIVA PRÁCTICAS DE LA
Y TRANSPORTE DE RR.SS. DE RR.SS. Y FINANCIERA POBLACIÓN EN EL
MANEJO DE RR.SS.
Inexistencia de personal cpacitadopara

residuos sólidos en fuente

Ausencia de programa de segregación de
Inexistencia de equipamiento integral para el
Limitada capacidad de de la unidad orgánica
pública
Escasa difusión y sensibilización sobre temas

reaprovechamiento
Inadecuada implementación con vehículos y
recaudación y cobranza por el servicio

de recolección de residuos sólidos
Inexistencia de un sistema de costeo,

cubrir el déficit de recolección y transporte
ambientales y sanitarios
Inexistencia de infraestructuta para el
Inexistencia de estudios de diseños de rutas
normas y sanciones del servicio de limpieza

Limitado conocimiento administrativa de las
proceso de reaprovechamiento
Escasa sensibilización sobre el pago del servicio

asministrativo y operativo
Limitada capacitación del personal técnico
encargada del servicio de limpieza pública
Insuficiente capacidad de almacenamiento en
Inadecuada prácticas de almacenamiento de
Insuficiente conocimiento en labores de

áreas públicas en buenas condiciones
Inexistencia de personal de barridoa

los residuos sólidos domiciliarios
adecuadamente equipada
Causas
Indirecta

AYACUCHO”
3.3.- Planteamiento del proyecto

3.3.1 Objetivo Central
Planteado el problema central, así como las causas que lo originan y las consecuencias negativas que de
ello se deriva, se tienen que el objetivo central está orientado a una “Población accede al servicio de
limpieza pública en condiciones adecuadas en la ciudad de Carmen alto, Provincia de Huamanga, Región
Ayacucho”.
Problema Central Objetivo Central

“Población accede al servicio de “Población accede al servicio de
limpieza pública en condiciones limpieza pública en condiciones
inadecuadas en la ciudad de adecuadas en la ciudad de
Carmen alto, Provincia de Carmen alto, Provincia de
Huamanga, región Ayacucho” Huamanga, región Ayacucho
3.3.2 Analisis de medios

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por
un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el árbol
de medios, donde existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con el
objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que son los medios de primer nivel, y los que
se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas indirectas), que
reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues éstas se atacan directamente:
Cuadro Nº51: Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales
o Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos
ADECUADO ALMACENAMIENTO sólidos domiciliarios
o Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas
públicas en buenas condiciones
o Existencia de personal de barrido adecuadamente
ADECUADO BARRIDO equipada
o Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido
y actividades de supervisión
o Adecuada implementación con vehículos y de Equipos de
recolección para efecto de cubrir el déficit de recolección
EFICIENTE CAPACIDAD y transporte
OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y o Existencia de estudios de diseños de rutas de recolección
TRANSPORTE DE RR.SS de residuos sólidos
o Existencia de personal capacitado para recolección y
transporte
o Presencia de programa de segregación de residuos
sólidos en fuente
APROPIADO o Existencia de infraestructura óptima para el proceso de
REAPROVECHAMIENTO DE RR.SS. reaprovechamiento
o Existencia de equipamiento integral para el proceso de
reaprovechamiento
o Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del
servicio de limpieza pública
EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, o Existencia de un sistema de costeo, recaudación y
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA cobranza por el servicio
o Adecuada capacitación del personal técnico
administrativo y operativo

AYACUCHO”
o Adecuado conocimiento administrativo de las normas y

ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA sanciones del servicio de limpieza pública
POBLACIÓN EN EL MANEJO DE o Suficiente difusión y sensibilización sobre temas
RR.SS. ambientales y sanitarios
o Adecuada sensibilización sobre el pago del servicio

nivel
181
primer
Medios
Central
Medio de
Objetivo
Fundamen
Ade cuadas prácticas de almacenamiento de
l os residuos sólidos domiciliarios
Sufi ciente ca pacidad de almacenamiento en

ADECUADO
á re as públicas e n buenas condiciones

ALMACENAMIENTO
Exi s tencia de personal de barrido

a de cuadamente e quipada
BARRIDO.
ADECUADO
Sufi ciente conocimiento del personal en

AYACUCHO”
l a bores de barri do y a cti vidades de

s upervisión
Ade cuada i mplementación ccon ve hículos y

cubri r e l déficit de re colección y tra nsporte
Exi s tencia de estudios de diseños de rutas de

re col ección de residuos sólidos

EFICIENTE CAPACIDAD
Exi s tencia de personal ca pacitado para

Y TRANSPORTE DE RR.SS.
re col ección y tra nsporte

OPERATIVA DE RECOLECCIÓN
Pre s e ncia de programa de s egre gación de

Gráfico Nº 3.04: Árbol de Medios.
re s i duos s ólidos en fuente

OBJETIVO CENTRAL
Exi s tencia de i nfraestructura óptima para e l

DE RR.SS.
APROPIADO
HUAMANGA, REGION AYACUCHO
Exi s tencia de e quipamiento i ntegral para e l

REAPROVECHAMIENTO
Ade cuada ca pacidad de la unidad orgánica

e nca rgada del s ervicio de l impieza pública
Exi s tencia de un sistema de costeo,

re ca udación y cobranza por e l servi cio
Y FINANCIERA
EFICIENTE GESTIÓN
Ade cuada ca pacitación del personal té cnico

a dministrativo y operativo
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA
Ade cuado conocimiento administrativo de las

norma s y s anciones del s ervicio de limpieza
pública
POBLACIÓN ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES ADECUADAS EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE
Sufi ciente difusión y s e nsibilización sobre

te ma s ambientales y s anitarios
ADECUADAS
POBLACIÓN EN EL
PRÁCTICAS DE LA
MANEJO DE RR.SS.
Ade cuada s ensibilización sobre e l pago del

s e rvi cio
AYACUCHO”
3.3.3 Analisis de Fines

Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observarán cuando se resuelva el
problema identificado, es decir cuando se alcance el primero. Los fines expresan el lado positivo de los
efectos, así tenemos:
Fin Último
 Mejora de la calidad de vida de la población de Carmen Alto
Fines Indirectos 2
 Salud de la población protegida
 Mejora de la calidad ambiental poblacional
 Eficiente gestión municipal
Fines Indirectos 1
 Disminución de enfermedades
 Erradicación de canes y vectores de enfermedades
 Eliminación de olores desagradables
 Mejora de la calidad del agua, suelo y aire
 Disminución y eficiencia en el gasto municipal para el servicio
 Usuarios asumen costos del servicio
Fines directos
 Personal de limpieza pública y población protegidos de enfermedades
 Segregación formal en calles y botaderos
 Eliminación de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos y medios acuáticos
 Población satisfecha por el eficiente servicio
A continuación se presenta el Árbol de Fines:

AYACUCHO”
Gráfico Nº 3.05: Árbol de Fines.
Fin FIN ÚLTIMO

Último MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE CARMEN ALTO
Fines SALUD DE LA POBLACIÓN MEJORA DE LA CAILIDAD

EFICIENTE GESTIÓN
Indirectos PROTEGIDA AMBIENTAL POBLACIONAL
MUNICIPAL
2
Fines DISMINUCIÓN DE
DISMINUCIÓN Y USUARIOS
ERRADICACIÓN DE ELIMINACIÓN DE MEJORA DE LA EFICIENCIA EN EL ASUMEN COSTOS
1 CANES Y VECTORES OLORES CALIDAD DEL AGUA, GASTO MUNICIPAL DEL SERVICIO
DE ENFERMEDADES DESAGRADABLES SUELO Y AIRE PARA EL SERVICIO
Fines PERSONAL DE LIMPIEZA PÚBLICA Y POBLACIÓN SATISFECHA POR EL

SEGREGACION FORMAL EN ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ESPACIOS
Directos POBLACIÓN PROTEGIDOS DE CALLES Y BOTADEROS PÚBLICOS, BOTADEROS Y MEDIOS ACUÁTICOS EFICIENTE SERVICIO
ENFERMEDADES
OBJETIVO CENTRAL
Objetivo

AYACUCHO”
 Construcción del árbol de objetivos

En este paso, se deberán juntar los arboles de medios y fines, ubicado el objetivo central en el núcleo del árbol, de manera similar a lo realizado en el caso del árbol de causas
– efectos.
Gráfico Nº 3.06: Árbol de medio y fines.
Fin FIN ÚLTIMO

Último MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE CARMEN ALTO
Fines SALUD DE LA POBLACIÓN MEJORA DE LA CAILIDAD

EFICIENTE GESTIÓN
Indirectos PROTEGIDA AMBIENTAL POBLACIONAL
MUNICIPAL
2
Fines DISMINUCIÓN DE
DISMINUCIÓN Y USUARIOS
ERRADICACIÓN DE ELIMINACIÓN DE MEJORA DE LA EFICIENCIA EN EL ASUMEN COSTOS
1 CANES Y VECTORES OLORES CALIDAD DEL AGUA, GASTO MUNICIPAL DEL SERVICIO
DE ENFERMEDADES DESAGRADABLES SUELO Y AIRE PARA EL SERVICIO
Fines PERSONAL DE LIMPIEZA PÚBLICA Y POBLACIÓN SATISFECHA POR EL

SEGREGACION FORMAL EN ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ESPACIOS
Directos POBLACIÓN PROTEGIDOS DE CALLES Y BOTADEROS PÚBLICOS, BOTADEROS Y MEDIOS ACUÁTICOS EFICIENTE SERVICIO
ENFERMEDADES
OBJETIVO CENTRAL
Objetivo

AYACUCHO”
3.3.4 Planteamiento de alternativas de solución

3.3.4.1 Identificación de acciones
A continuación se presentan las alternativas técnicamente viables para solucionar el problema identificado,
en base a los medios fundamentales del árbol de objetivos:
CuadroNº52: Medios fundamentales y acciones para cada alternativa
Medios Fundamentales Acciones A1 A2
Adecuadas prácticas de Sensibilización y capacitación a la
a1-1 X X
almacenamiento de los población
a1
residuos sólidos Entrega de bolsas para segregación y
domiciliarios a1-2 X X
reciclaje
Suficiente capacidad de Adquisición de equipos para el
almacenamiento en áreas a2-1 almacenamiento público
a2
públicas en buenas
condiciones a2-2 Instalación de papeleras
Existencia de personal de
Adquisición de equipos de barrido y de
b1 barrido adecuadamente b1-1 X X
protección del personal de barrido
equipada
Suficiente conocimiento del Capacitación del personal en las labores
b2-1
personal en labores de de barrido y supervisión
b2
barrido y actividades de Desarrollo de un manual operativo para
supervisión b2-2
el barrido
Adquisición de Camión Compactador
para la recolección y transporte (vehículo
c1-1 convencional camión con capacidad de X
12m3 – 3400Kg. para la ALTERNATIVA
Adecuada implementación I
con vehículos y de Equipos Adquisición de vehículo para la
de recolección para efecto recolección y transporte (vehículo
c1 de cubrir el déficit de c1-2 convencional camión volquete con X
recolección y transporte capacidad de 15m3 – 15000 kg) para la
ALTERNATIVA II
c1-3 Equipamiento para la recolección no
X X
convencional, en zonas de difícil acceso
c1-4 Adquisición de equipos para protección y
X X
seguridad del personal
Diseño del plan de rutas de recolección
Existencia de estudios de
c2-1 de residuos sólidos para su respectiva X X
diseños de rutas de
c2 optimización
recolección de residuos
sólidos Adquisición de software para el diseño
c2-2
Existencia de personal
capacitado para recolección Capacitación del personal en las labores
C3 c3-1 X
y transporte de recolección y transporte y seguridad
Entrega de bolsas para segregación en
d1-1 X X
fuente
Presencia de programa de
d1 segregación de residuos d1-2
sólidos en fuente Capacitación y asistencia técnica a la
X X

AYACUCHO”
Construcción de infraestructura para

d2-1 Zona de Almacenamiento residuos X X
inorgánicos reaprovechables
d2-2 Zona de
Existencia de infraestructura Recepción y Selección de Residuos
d2 óptima para el proceso de Construcción de infraestructura para
d2-3
reaprovechamiento Zona de Compostaje
d2-4 Laguna de Oxidación y Drenes para
Lixiviados
d2-5
d3-1 Adquisición de Equipos y Materiales X X
Existencia de equipamiento
integral para el proceso de Adquisición de Uniformes e Implementos
d3-2 X X
d3 reaprovechamiento de seguridad para el personal
Programas de capacitación para el
d3-3 personal municipal en procesos de X X
reaprovechamiento
Adecuada capacidad de la
unidad orgánica encargada Realización de talleres de capacitación
e1 del servicio de limpieza e1-1 X X
en Temas administrativos y financieros.
pública
Diseño e implementación del sistema de
e2-1 costeo, catastro (o empadronamiento de X X
Existencia de un sistema de usuarios) y propuesta de arbitrios
costeo, recaudación y e2-2
e2 cobranza por el servicio Diseño e implementación de un sistema
X X
mejorado de cobranzas y recaudación
e2-3 Difusión de boletines informativos y
X X
radiales
Diseño e Implementación de
Adecuada capacitación del Programa para el Fortalecimiento de las
personal técnico capacidades a nivel de funcionarios
e3 administrativo y operativo. e3-1 (instrumentos de X X
gestión, manejo de residuos sólidos,
legislación ambiental, conciencia
tributaria)
Adecuado conocimiento
administrativo de las normas Diseño e implementación de campañas
f1 y sanciones del servicio de f1-1 radiales, televisivas de difusión de
limpieza pública normas y sanciones.
Diseño e implementación de programas
f2-1 de difusión y sensibilización en temas X X
Suficiente difusión y ambientales y sanitarios
f2 sensibilización sobre temas Diseño de talleres, en Instituciones
ambientales y sanitarios Educativas de charlas divulgativas,
f2-2
concursos y premios relacionados en
temas ambientales y gestión de RR.SS.
Adecuada sensibilización Diseño e implementación de programas
f3 sobre el pago del servicio f3-1 de difusión y sensibilización para el pago X X
del servicio

AYACUCHO”
Fuente: Equipo formulador
Procesos Medios Fundamentales Acciones

Adecuadas prácticas de Sensibilización y capacitación a la población
almacenamiento de los residuos
ADECUADO sólidos domiciliarios Entrega de bolsas para segregación y reciclaje
ALMACENAMIENTO Adquisición de equipos para el
Suficiente capacidad de
almacenamiento en áreas públicas almacenamiento público
en buenas condiciones Instalación de papeleras
Existencia de personal de barrido Adquisición de equipos de barrido y de
adecuadamente equipada protección del personal de barrido
Suficiente conocimiento del Capacitación del personal en las labores de
ADECUADO BARRIDO
personal en labores de barrido y barrido y supervisión
actividades de supervisión Desarrollo de un manual operativo para el
barrido
Adquisición de Camión Compactador para la
recolección y transporte (vehículo convencional
camión con capacidad de 12m3 – 34000Kg.
para la ALTERNATIVA I
Adecuada implementación con
Alquiler de vehículo para la recolección y
vehículos y de Equipos de
transporte (vehículo convencional camión
recolección para efecto de cubrir el
volquete con capacidad de 15m3 – 15000 kg)
déficit de recolección y transporte
para la ALTERNATIVA II
EFICIENTE CAPACIDAD Equipamiento para la recolección no
OPERATIVA DE convencional, en zonas de difícil acceso
RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE DE Adquisición de equipos para protección y
RR.SS. seguridad del personal
Existencia de estudios de diseños Diseño del plan de rutas de recolección de
de rutas de recolección de residuos residuos sólidos para su respectiva
sólidos optimización
Adquisición de software para el diseño de rutas
de recolección
Existencia de personal capacitado Capacitación del personal en las labores de
para recolección y transporte recolección y transporte y seguridad
Presencia de programa de Entrega de bolsas para segregación en fuente
segregación de residuos sólidos en Capacitación y asistencia técnica a la población
fuente en segregación en la fuente
Construcción de infraestructura para Zona de
Almacenamiento residuos inorgánicos
APROPIADO reaprovechables
REAPROVECHAMIENTO
DE RR.SS. Construcción de infraestructura para Zona de
Existencia de infraestructura
Recepción y Selección de Residuos
óptima para el proceso de
reaprovechamiento Construcción de infraestructura para Zona de
Compostaje
Construcción de infraestructura para Laguna
de Oxidación y Drenes para Lixiviados

AYACUCHO”

Existencia de equipamiento integral Adquisición de Equipos y Materiales
para el proceso de Adquisición de Uniformes e Implementos de
reaprovechamiento seguridad para el personal
Programas de capacitación para el personal
municipal en procesos de reaprovechamiento
Adecuada capacidad de la unidad
Realización de talleres de capacitación en
orgánica encargada del servicio de
limpieza pública temas administrativos y financieros
Diseño e implementación del sistema de
Existencia de un sistema de costeo, catastro (o empadronamiento de
EFICIENTE GESTIÓN costeo, recaudación y cobranza por usuarios) y propuesta de arbitrios
TÉCNICA, el servicio Diseño e implementación de un sistema
ADMINISTRATIVA Y mejorado de cobranzas y recaudación
FINANCIERA
Difusión de boletines informativos y radiales
Diseño e Implementación de Programa para el
Adecuada capacitación del Fortalecimiento de las capacidades a nivel de
personal técnico administrativo y funcionarios (instrumentos de gestión, manejo
operativo. de residuos sólidos, legislación ambiental,
conciencia tributaria).
Diseño e implementación de campañas
administrativo de las normas y
radiales, televisivas de difusión de normas y
sanciones del servicio de limpieza
sanciones.
pública
Diseño e implementación de programas de
ADECUADA PRÁCTICAS difusión y sensibilización en temas ambientales
DE LA POBLACIÓN EN Suficiente difusión y sensibilización y sanitarios
EL MANEJO DE RR.SS. sobre temas ambientales y Diseño de talleres, en Instituciones Educativas
sanitarios de charlas divulgativas, concursos y premios
relacionados en temas ambientales y gestión
de RR.SS.
Adecuada sensibilización sobre el
difusión y sensibilización para el pago del
pago del servicio
servicio
3.3.4.2 Análisis de la interrelación entre las acciones

A continuación se determina las interrelaciones entre las acciones planteadas:
Cuadro N° 53: Interrelaciones Entre las Acciones Planteadas
TIPO ACCIONES
c1-1 camión con capacidad de 12m3 – 3400Kg. para la
Mutuamente ALTERNATIVA I
excluyentes Alquiler de vehículo para la recolección y
transporte (vehículo convencional camión volquete
c1-2 con capacidad de 15m3 – 15000 kg) para la
ALTERNATIVA II
Complementarios Todas las demás acciones
Independientes No hay

AYACUCHO”
Cuadro N° 54: Relación de las Acciones para los Medios Fundamentales

Medios Fundamentales Acciones Relación
Adecuadas prácticas de Sensibilización y capacitación a la población
almacenamiento de los residuos
Entrega de bolsas para segregación y reciclaje
sólidos domiciliarios
Suficiente capacidad de Adquisición de equipos para el almacenamiento
almacenamiento en áreas públicas público
en buenas condiciones
Instalación de papeleras ACCIONES
COMPLEMENTARIAS
Existencia de personal de barrido Adquisición de equipos de barrido y de protección
adecuadamente equipada del personal de barrido
Suficiente conocimiento del Capacitación del personal en las labores de
personal en labores de barrido y barrido y supervisión
actividades de supervisión
Desarrollo de un manual operativo para el barrido
camión con capacidad de 12m3 – 3400Kg. para la
ACCIONES
ALTERNATIVA I
Adecuada implementación con MUTUAMENTE
Adquisición de vehículo para la recolección y
vehículos y de Equipos de EXCLUYENTES
transporte (vehículo convencional camión
recolección para efecto de cubrir el
volquete con capacidad de 15m3 – 15000 kg)
déficit de recolección y transporte
para la ALTERNATIVA II
Equipamiento para la recolección no
convencional, en zonas de difícil acceso
Adquisición de equipos para protección y
seguridad del personal
Existencia de estudios de diseños Diseño del plan de rutas de recolección de
de rutas de recolección de residuos residuos sólidos para su respectiva optimización
sólidos
Adquisición de software para el diseño de rutas
de recolección
Existencia de personal capacitado Capacitación del personal en las labores de
para recolección y transporte recolección y transporte y seguridad
Entrega de bolsas para segregación en fuente
Presencia de programa de
ACCIONES
segregación de residuos sólidos en Capacitación y asistencia técnica a la población COMPLEMENTARIAS
fuente en segregación en la fuente

Almacenamiento residuos inorgánicos
reaprovechables
Existencia de infraestructura óptima Recepción y Selección de Residuos
para el proceso de Construcción de infraestructura para Zona de
reaprovechamiento Compostaje
Construcción de infraestructura para Laguna
Construcción de infraestructura para Plataforma
de Balanza Electrónica

AYACUCHO”
Existencia de equipamiento integral Adquisición de Equipos y Materiales

para el proceso de Adquisición de Uniformes e Implementos de
reaprovechamiento seguridad para el personal
Programas de capacitación para el personal
municipal en procesos de reaprovechamiento
Adecuada capacidad de la unidad
orgánica encargada del servicio de Realización de talleres de capacitación en
limpieza pública temas administrativos y financieros
Diseño e implementación del sistema de costeo,

Existencia de un sistema de costeo, catastro (o empadronamiento de usuarios) y
recaudación y cobranza por el propuesta de arbitrios
servicio Diseño e implementación de un sistema mejorado
de cobranzas y recaudación
Difusión de boletines informativos y radiales
Adecuada capacitación del personal
capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos
técnico administrativo y operativo.
de
gestión, manejo de residuos sólidos, legislación
ambiental, conciencia tributaria)
administrativo de las normas y Diseño e implementación de campañas radiales,
sanciones del servicio de limpieza televisivas de difusión de normas y sanciones.
pública
difusión y sensibilización en temas ambientales y
ACCIONES
Suficiente difusión y sensibilización sanitarios
COMPLEMENTARIAS
sobre temas ambientales y Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de
sanitarios charlas divulgativas, concursos y premios
relacionados en temas ambientales y gestión de
RR.SS.
Adecuada sensibilización sobre el Diseño e implementación de programas de
pago del servicio difusión y sensibilización para el pago del servicio
3.3.4.3 Definición y descripción de las alternativas de solución

A partir del cuadro anterior (Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales) se definieron las
alternativas de solución, que se formularán y evaluarán más adelante.
Cuadro N° 55: Acciones para los Medios Fundamentales, de Cada Alternativa

Acciones ALT. 1 ALT. 2
a1-1 Sensibilización y capacitación a la población X X
a1-2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje X X
a2-1 Adquisición de equipos para el almacenamiento público X X
a2-2 Instalación de papeleras X X
Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de

b1-1 X X
barrido

AYACUCHO”
b2-2 Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión X X
b2-3 Desarrollo de un manual operativo para el barrido X X
Adquisición de Camión Compactador para la recolección y

c1-1 transporte (vehículo convencional camión con capacidad de 12m3 – X
3400Kg. para la ALTERNATIVA I
Alquiler de vehículo volquete para la recolección y transporte
c1-2 (vehículo convencional camión volquete con capacidad de 15m3 – X
15000 kg) para la ALTERNATIVA II
c1-3 Equipamiento para la recolección no convencional, en zonas de difícil
X X
acceso
c1-4 Adquisición de equipos para protección y seguridad del personal. X X
Diseño del plan de rutas de recolección de residuos sólidos para su
c2-1 X X
c2-2 Adquisición de software para el diseño de rutas de recolección X X
Capacitación del personal en las labores de recolección y transporte y

c3-1 X X
seguridad
d1-1 Entrega de bolsas para segregación en fuente X X
d1-2 Capacitación y asistencia técnica a la población en segregación en la
X X
fuente
Construcción de infraestructura para Zona de Almacenamiento
d2-1 X X
residuos inorgánicos reaprovechables

d2-2
Recepción y Selección de Residuos X X
d2-3 Construcción de infraestructura para Zona de Compostaje X X
Construcción de infraestructura para Laguna X X

d2-4
Construcción de infraestructura para Plataforma de Balanza X X

d2-5
Electrónica
d3-1 Adquisición de Equipos y Materiales X X
d3-2 Adquisición de Uniformes e Implementos de seguridad para el personal X X

Programas de capacitación para el personal municipal en procesos de
d3-3 X X
reaprovechamiento
Realización de talleres de capacitación en
e1-1 X X
temas administrativos y financieros
Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o
e2-1 X X
empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios
e2-2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y
X X
recaudación
e2-3 Difusión de boletines informativos y radiales X X

AYACUCHO”
Programa para el Fortalecimiento de las capacidades a nivel de
e3-1 funcionarios (instrumentos de X X
gestión, manejo de residuos sólidos, legislación ambiental, conciencia
tributaria)
Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas de difusión
f1-1 X X
Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en
f2-1 X X
Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas divulgativas,
f2-2 concursos y premios relacionados en temas ambientales y gestión de X X
RR.SS.
Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización
f3-1 X X
para el pago del servicio
Cuadro N° 56: Alternativas de Solución

Procesos ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
o Sensibilización y capacitación o Sensibilización y capacitación
a la población a la población
ADECUADO o Entrega de bolsas para o Entrega de bolsas para
ALMACENAMIENTO segregación y reciclaje segregación y reciclaje
o Adquisición de equipos para el o Adquisición de equipos para
almacenamiento público el almacenamiento público
o Instalación de papeleras o Instalación de papeleras
o Adquisición de equipos de o Adquisición de equipos de
barrido y de protección del barrido y de protección del
personal de barrido personal de barrido
o Capacitación del personal en o Capacitación del personal en
ADECUADO BARRIDO
las labores de barrido y las labores de barrido y
supervisión supervisión
o Desarrollo de un manual o Desarrollo de un manual
operativo para el barrido operativo para el barrido
o Adquisición de Camión o Adquisición de vehículo
Compactador para la para la recolección y
recolección y transporte transporte (vehículo
(vehículo convencional camión convencional camión volquete
con capacidad de 12m3 – con capacidad de 15m3 –
34000Kg. para la 15000 kg) para la
EFICIENTE CAPACIDAD ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
OPERATIVA DE
o Equipamiento para la o Equipamiento para la
RECOLECCIÓN Y
recolección no convencional, recolección no convencional,
TRANSPORTE DE
en zonas de difícil acceso en zonas de difícil acceso
RR.SS.
o Adquisición de equipos para o Adquisición de equipos para
protección y seguridad del protección y seguridad del
personal personal
o Diseño del plan de rutas de o Diseño del plan de rutas de
recolección de residuos recolección de residuos
sólidos para su respectiva sólidos para su respectiva
optimización optimización

AYACUCHO”
o Adquisición de software para el o Adquisición de software para

diseño de rutas de recolección el diseño de rutas de
o Capacitación del personal en recolección
las labores de recolección y o Capacitación del personal en
transporte y seguridad las labores de recolección y
transporte y seguridad.
o Entrega de bolsas para o Entrega de bolsas para
segregación en fuente segregación en fuente
o Capacitación y asistencia o Capacitación y asistencia
técnica a la población en técnica a la población en
segregación en la fuente segregación en la fuente
Almacenamiento residuos Almacenamiento residuos
inorgánicos reaprovechables inorgánicos reaprovechables
o Recepción y Selección de o Recepción y Selección de
Residuos Residuos
APROPIADO
Compostaje Compostaje
REAPROVECHAMIENTO
DE RR.SS. o Construcción de o Construcción de
infraestructura para Laguna de infraestructura para Laguna
Oxidación y Drenes para o de Oxidación y Drenes para
Lixiviados Lixiviados
infraestructura para infraestructura para
Plataforma de Balanza Plataforma de Balanza
Electrónica Electrónica
o Adquisición de Equipos y o Adquisición de Equipos y
Materiales Materiales
o Adquisición de Uniformes e o Adquisición de Uniformes e
Implementos de seguridad Implementos de seguridad
para el personal para el personal
o Programas de capacitación o Programas de capacitación
para el personal municipal en para el personal municipal en
procesos de procesos de
reaprovechamiento reaprovechamiento
o Realización de talleres de o Realización de talleres de
capacitación en capacitación en
o temas administrativos y o temas administrativos y
financieros financieros
EFICIENTE GESTIÓN
TÉCNICA, o Diseño e implementación del o Diseño e implementación del
ADMINISTRATIVA Y sistema de costeo, catastro (o sistema de costeo, catastro (o
FINANCIERA empadronamiento de empadronamiento de
usuarios) y propuesta de usuarios) y propuesta de
arbitrios arbitrios
un sistema mejorado de un sistema mejorado de
cobranzas y recaudación cobranzas y recaudación

AYACUCHO”
o Difusión de boletines o Difusión de boletines

informativos y radiales informativos y radiales
o Diseño e Implementación de o Diseño e Implementación de
o Programa para el o Programa para el
Fortalecimiento de las Fortalecimiento de las
capacidades a nivel de capacidades a nivel de
funcionarios (instrumentos de funcionarios (instrumentos de
o gestión, manejo de residuos o gestión, manejo de residuos
sólidos, legislación ambiental, sólidos, legislación ambiental,
conciencia tributaria). conciencia tributaria)
campañas radiales, televisivas campañas radiales, televisivas
de difusión de normas y de difusión de normas y
sanciones. sanciones.
sensibilización en temas sensibilización en temas
ADECUADAS ambientales y sanitarios ambientales y sanitarios
PRÁCTICAS DE LA o Diseño de talleres, en o Diseño de talleres, en
POBLACIÓN EN EL Instituciones Educativas de Instituciones Educativas de
MANEJO DE RR.SS. charlas divulgativas, charlas divulgativas,
concursos y premios concursos y premios
relacionados en temas relacionados en temas
ambientales y gestión de ambientales y gestión de
RR.SS. RR.SS.
sensibilización para el pago del sensibilización para el pago
servicio del servicio
Las alternativas identificadas en el proyecto consisten en:
ALTERNATIVA 1
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública Municipal, considerando la Adquisición
de 02 (dos) camiones compactadores de basura de 12 m3 = 3,400 Kg, para el recojo de Residuos
Orgánicos, Inorgánicos y otros.
de barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de equipamiento
de recolección y transporte, adquisición de 02 unidades de Camión Compactador de 12m3 – 3400 kg de
capacidad, adquisición de 03 unidades de moto furgonetas (Trimoto Sunchine 300 cc 14 HP cabina, tolva
2.50 x 1.40 x 0.70) para recolección en zonas de difícil acceso, Adquisición de 01 (un) camión H100 porter
turbo intercooler cap. 2.5 Toneladas exclusivas para el programa de segregación de residuos sólidos en
fuente, capacitación y talleres dirigidos al personal. Construcción de la planta de reaprovechamiento,
adquisición de equipamiento y talleres de capacitación al personal de la planta de reaprovechamiento.
Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición de equipamiento y capacitación del personal.


AYACUCHO”


ALTERNATIVA 2
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública Municipal, considerando el Alquiler de
02 (dos) camión volquete de 15 m3 = 15,000 kg, para el recojo de Residuos Orgánicos, Inorgánicos
y otros
de barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. El alquiler de 02 (dos) camión
volquete de 12m3 – 15000 kg de capacidad, adquisición de 03 unidades de moto furgonetas (Trimoto
Sunchine 300 cc 14 HP cabina, tolva 2.50 x 1.40 x 0.70) para recolección en zonas de difícil acceso,
Adquisición de 01 (un) camión H100 porter turbo intercooler cap. 2.5 Toneladas exclusivas para el
programa de segregación de residuos sólidos en fuente, capacitación y talleres dirigidos al personal.
Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición de equipamiento y talleres de capacitación al
personal de la planta de reaprovechamiento. Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición
de equipamiento y capacitación del personal.

Asimismo contempla el acondicionamiento para la conversión de infraestructura de disposición final El

Milagro en relleno sanitario y el desarrollo del estudio de selección de sitio para una nueva área de relleno
sanitario con los estudios básicos (topografía, geología y geofísica) y la obtención de las Constancias
requeridas para esta nueva infraestructura. Cabe indicar que el Estudio de Selección de Sitio se realiza con
el afán de estar preparados para cuando el actual sitio de disposición final El Milagro, culmine su periodo
de vida útil.


AYACUCHO”


AYACUCHO”
CAPITULO IV
FORMULACION
4.- FORMULACION
4.1.- Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto
4.1.1 El Ciclo del Proyecto
El periodo de evaluación comprende el periodo de ejecución del proyecto un máximo de diez (10) años de
generación de beneficios. Dichos periodo deberá definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases
de ciclo del proyecto según directiva general del sistema nacional de inversión pública aprobado mediante
la resolución directoral nº003-2011-EF/68.01 (anexo SNIP10: Parámetros de evaluación).
El Ciclo de todo proyecto de inversión pública se divide en tres etapas:
Gráfico Nº 4.01: Ciclo del proyecto.
PRE INVERSION INVERSION POST INVERSION
03 MES
EXTEDIENTE EVALUACION
PERFIL TECNICO EX POST
IDEA
09 MESES
OPERACION Y
EJECUCION MANTENIMIENTO
TIEMPO
03 MESES 12 MESES 10 AÑOS
Fuente: Elaboracion Propia, Abril 2017
La determinación de las fases y etapas que seguirán las alternativas de proyecto y su duración es
importante por dos razones: en primer lugar, porque permitirá definir claramente el momento de las
intervenciones de cada alternativa; en segundo lugar, para determinar el horizonte de evaluación, sobre la
base del cual se proyectara la oferta, la demanda y las necesidades de inversión respectiva.
Etapa de Pre inversión:

La fase de pre inversión tiene una duración de 03 meses desde la formulación, la etapa de evaluación y
viabilizacion del proyecto dependerá de la OPI correspondiente.
Etapa de Inversión:
Se ha estimado como horizonte de ejecución del proyecto de 12 meses, periodo en el que las diversas
acciones contempladas en el planteamiento propuesto, será implementadas según su propia característica,
de la forma siguiente: se estima que la elaboracion del estudio de expediente técnico conllevara un tiempo
de 03 meses, consecuentemente la ejecución requerirá un tiempo de 09 meses de intervención; de igual
forma las acciones de mitigación ambiental necesario para amortiguar los efectos negativos de las acciones
constructivas, serán efectuadas en un tiempo de 09 meses paralelo a la implementación de las obras civiles.
Asimismo las actividades de supervisión y monitoreo de la obra, serán ejecutadas en 09 meses
respectivamente, ambas paralelo a las actividades de ejecución.
Etapa post inversión:

Las actividades de operación y mantenimiento serán desarrolladas después de culminado la ejecución del
proyecto de inversión: o sea después del año cero (0) y a partir del año 01 hasta el tiempo de vida útil de
sus componentes. Cabe indicar que estas acciones se ha considerado económicamente en todo el
horizonte de evaluación del proyecto, a lo largo de 10 años, tiempo menor a su vida útil motivo por el que
se considera la cuantificación de un valor residual para el proyecto en el último año de evaluación.

AYACUCHO”
11.2 Horizonte de evaluación del proyecto

Se considera como horizonte temporal del proyecto, tanto para su evaluación y análisis, un periodo de 10
años (según los parámetros de evaluación del anexo SNIP 10), tiempo en el cual, se espera que el proyecto
obtenga la maduración suficiente produciéndose los retornos de la inversión como compensación. En este
periodo el activo principal constituido por los mismos ingresos generados por los puestos de salud, estará
sujeto a un constante mantenimiento, para así conservar su operatividad.
Gráfico Nº 4.02: Horizonte de evaluación del proyecto.
ESQUEMA DE FASES Y ETAPAS – ALTERNATIVAS DE PROYECTOS I Y II
DURACIÓN EN MESES FASE DE INVERSIÓN

AÑO 0 DURACIÓN EN AÑOS FASE DE POST INVERSIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
CONSTRUCCIÓN DE
ELABORACIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO,
INFRAESTRUCTURA,
EXPEDIENTE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE; Y REAPROVECHAMIENTO DE RR.SS. DE LA CIUDAD DE CARMEN ALTO -
EQUIPAMIENTO Y
TÉCNICO GESTION MUNICIPAL 2015 -2018
CAPACITACIÓN
4.2.- Determinación de la Brecha Oferta - Demanda

4.1.1.- Analisis de la Demanda
El Servicio de Limpieza Pública en la ciudad de Carmen Alto comprende las etapas del ciclo de vida de los
residuos sólidos, siendo éstos: generación, segregación, almacenamiento, barrido y limpieza, recolección
y transporte, reaprovechamiento y disposición final, así como los diversos aspectos vinculados, tales como
los políticos, institucionales, sociales, financieros, económicos, técnicos, ambientales y de salud.
Los procesos que serán intervenidos por el proyecto son los que a continuación se mencionan, los mismos
que se relacionan directamente con el problema identificado y que serán brindados en la etapa de post
inversión:
• Almacenamiento
• Barrido
• Recolección y Transporte
• Reaprovechamiento
• Gestión Técnica, Administrativa, Económica y Financiera
• Adecuadas Prácticas de la Población en el Manejo de Residuos Sólidos
Cuadro N° 58: Número de beneficiarios por componentes

POBLACIÓN
ITEM BENEFICIARIOS DE COMPONENTES
AL AÑO 10
Los Beneficiarios de almacenamiento, barrido, recolección,

1 Transporte, reaprovechamiento de residuos sólidos serán la 28,845
población total de la ciudad de Carmen Alto.
TOTAL DE BENEFICIARIOS DEL PROYECTO 28,845
Para el cálculo de la demanda se utilizó datos de diversas fuentes, como el Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos, Plan de Manejo de los Residuos Sólidos, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Carmen Alto al 2025, estudio de caracterización de RR.SS., datos del INEI, etc.
Cuadro N° 59: Datos Básicos para el Análisis de la Demanda.

RUBRO VALOR FUENTE
Población afectada año 2027 Censo INEI (4 últimos censos)

AYACUCHO”
28,845 habitantes Estudio de Caracterización de Residuos

Sólidos Municipales
Tasa efectiva de crecimiento Censo INEI (4 últimos censos)
poblacional 2.6% Estudio de Caracterización de Residuos
Sólidos Municipales
De acuerdo a lo sugerido en el documento
Tasa de crecimiento anual de la “Diagnóstico de la situación del manejo de
Generación Per Cápita de los 1% Residuos Sólidos Municipales en América
residuos sólidos Latina y el Caribe”, Segunda Edición OPS,
Washington D.C. 1998. Se expresa en
kg/hab/día
Generación per cápita (GPC) – Estudio de Caracterización de Residuos
Carmen Alto 0.501kg/hab./día Sólidos
Municipales
Densidad de residuos sólidos Estudio de Caracterización de Residuos
sin compactar 288.846Kg/m3 Sólidos
Municipales
Porcentaje de Residuos Sólidos Estudio de Caracterización de Residuos
Domiciliarios 85.29% Sólidos
Municipales
Porcentaje de Residuos Sólidos Estudio de Caracterización de Residuos
No Domiciliarios 14.71% Sólidos
Municipales
Porcentaje de materia orgánica Estudio de Caracterización de Residuos
– RSD 60.14% Sólidos
Municipales
Porcentaje de materia Estudio de Caracterización de Residuos
Inorgánica – RSD 39.87% Sólidos
Municipales
4.1.1.1.- Estimación de la población demandante

Con base en el análisis de la información de los censos históricos, se calcula la tasa o tasas intercensales
de variación de la población para Carmen Alto, el cual asciende a 2.6%. En cuanto a la tendencia de
ocupación de territorio y su crecimiento económico es relativamente bajo, ya que Carmen Alto por su
condición de ciudad de la capital de la región Ayacucho ha sido golpeado por la violencia sociopolítica y
muchas veces ha sido postergada en su atención por los gobiernos de turno; existe poco desarrollo de
comercio y urbanidad y hay alta tasa de migración, esta condición hace que el ritmo de crecimiento de la
población sea relativamente bajo.
Con base en la tasa de crecimiento de la población (2.6%), se calcula la proyección de la población

demandante que están agrupados en: Población demandante efectiva, Población demandante potencial,
Población de referencia, y la Población total
Para el caso de proyectos sobre el servicio de limpieza pública, por lo general, los cuatro conceptos de
población son similares y corresponden al total de habitantes del centro o centros poblados, donde va
a intervenir el proyecto (área de influencia). Esto, en razón, a que el servicio de limpieza pública
(básicamente la recolección), que debe brindar un gobierno local, es requerido por todos los habitantes de
la ciudad de Carmen Alto, sin distinción de sexo, edad, nivel de ingresos u otros. En el cuadro siguiente se
muestra la población demandante

AYACUCHO”
Cuadro N° 60: Población demandante

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE
CARMEN ALTO
Nº AÑO POBLACIÓN VIVIENDA

0 2007 20,124 6,885
1 2014 20,661 6,887
2 2015 21,198 6,889
3 2016 21,749 6,891
4 2017 22,315 6,892
5 2018 22,895 6,894
6 2019 23,490 6,896
7 2020 24,101 6,898
8 2021 24,728 6,900
9 2022 25,371 6,901
10 2023 26,030 6,903
11 2024 26,707 6,905
12 2025 27,401 6,907
13 2026 28,114 6,909
14 2027 28,845 6,910
Fuente ECRS Carmen Alto 2016
4.1.1.2.- Demanda del servicio de limpieza publica

La demanda del Servicio de Limpieza Pública, se expresa como la necesidad de recolección de los residuos
sólidos generados dentro de los predios y en los lugares públicos.
Para su cálculo, se debe estimar los residuos sólidos generados en el año base y proyectarlos en el
horizonte de evaluación. Este cálculo se efectúa aplicando la siguiente fórmula:
Gráfico N° 16: Demanda del Servicio de Limpieza Pública

DEMANDA DE RESIDUOS RESIDUOS
RESIDUOS = GENERADOS + GENERADOS
SÓLDOS EN PREDIOS EN LUGARES
PÚBLICOS
a.- Demanda del servicio de limpieza pública en el proceso de recolección de residuos generados
en los predios
Se refiere al total de RSM que la población demanda sean recolectados en la ciudad de Carmen Alto,
tanto domésticos (viviendas), como no domésticos (mercados, restaurantes, otros establecimientos
comerciales, instituciones educativas, entidades estatales, entre otros).
a.1.- Residuos Domésticos

Para determinar la Generación de Residuos Sólidos Domésticos se tomó en cuenta las siguientes
consideraciones:
 Se consideró como año base al año 2014.

 La población proyectada para la ciudad de Carmen Alto, en el año base, es de 21,738 habitantes
 La proyección de la población para el Horizonte de Evaluación del proyecto se calculó a una
Tasa de Crecimiento Poblacional Efectiva de 2.60%
 La generación per cápita (GPC) actual de Residuos Sólidos Domiciliarios es de 0.501 kg/hab/día
 Para estimar el indicador de GPC, durante el horizonte de evaluación, se asumió como valor
referencial, un crecimiento del mismo de un 1% anual
 Con el indicador de GPC, proyectado año a año, y, con la población proyectada, se estima la
generación total de residuos sólidos domésticos para el horizonte de evaluación, expresada en
ton/día y ton/año.

AYACUCHO”
 La generación de Residuos Sólidos Domésticos, se calcula como el producto de la población por

la GPC. Para expresar este resultado en toneladas por día se divide entre 1000.
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
Cuadro N° 61: Generación de Residuos Sólidos Domésticos
Población 2016 Ciudad de Carmen Alto 21,749 Habitantes
Tasa de Crecimiento Ciudad de Carmen Alto 2.600 %
GPC Residuos Sólidos Domiciliarios Ciudad de Carmen Alto 0.501 Kg/habitante/día
Tasa de Crecimiento de la GPC 1.00 %
Días por Año 365 Dias académicas
GPC GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
N° AÑO POBLACIÓNL
KG/DIA TON/DIA KG/AÑO TON/AÑO
Kg/Habitante/día
1 2014 20,633 0.491 10,131.30 10.13 3,697,925.75 3,697.93
2 2015 21,184 0.496 10,506.82 10.51 3,834,988.23 3,834.99
3 2016 21,749 0.501 10,896.25 10.90 3,977,130.89 3,977.13
4 2017 22,314 0.506 11,291.35 11.29 4,121,341.65 4,121.34
5 2018 22,895 0.511 11,700.77 11.70 4,270,781.50 4,270.78
6 2019 23,490 0.516 12,125.04 12.13 4,425,640.04 4,425.64
7 2020 24,101 0.521 12,564.70 12.56 4,586,113.74 4,586.11
8 2021 24,727 0.527 13,020.29 13.02 4,752,406.23 4,752.41
9 2022 25,370 0.532 13,492.41 13.49 4,924,728.48 4,924.73
10 2023 26,030 0.537 13,981.64 13.98 5,103,299.13 5,103.30
11 2024 26,707 0.543 14,488.62 14.49 5,288,344.76 5,288.34
12 2025 27,401 0.548 15,013.97 15.01 5,480,100.14 5,480.10
13 2026 28,113 0.553 15,558.38 15.56 5,678,808.57 5,678.81
14 2027 28,844 0.559 16,122.53 16.12 5,884,722.17 5,884.72
Fuente: Equipo Técnico Formulador- ECRS Carmen Alto 2015
a.2.- Residuos No Domésticos

Para determinar la Generación de Residuos Sólidos No Domésticos se tomó en cuenta las siguientes
consideraciones:
 Para el año base, con los resultados del estudio de caracterización de RSM (realizado con una
muestra de establecimientos), se determina la cantidad promedio diaria de residuos no
domésticos, por tipo de establecimiento.
 La generación per cápita (GPC) actual de Residuos sólidos No Domiciliarios es como sigue: 0.11
kg/alumno/día, para las instituciones educativas; 0.08 km/trabajador/día, para la Agencia Agraria;
0.06 kg/trabajador/día, para la UGEL; 0.04 kg/trabajador/día, para la Municipalidad; 2.76
kg/restaurante/día, para los restaurantes; 0.64 kg/etablec/día, para los establecimiento
comerciales; 1.52 kg/hospedaje/día, para los hospedajes; 1.59 kg/puesto/día, para los puestos del
mercado y; 4.76 kg/plaza/día, para plazas y parques
 Para estimar el indicador de GPC, durante el horizonte de evaluación, se asumió como valor
referencial, un crecimiento del mismo de un 1% anual
 Con el número total de establecimientos según tipo (mercados, restaurantes, comercios diversos,
establecimientos de hospedaje, instituciones educativas, instituciones públicas, entre otros), y la
cantidad promedio diaria de residuos sólidos generados por unidad de medida (establecimiento,
puesto, estudiante, empleado), se determina la cantidad agregada de residuos sólidos no
domésticos, proveniente de establecimientos.
Tomando en consideración estos datos, la proyección de la generación de Residuos Sólidos No

Domésticos, para cada tipo de generador, es como sigue:

AYACUCHO”
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Cuadro N° 62: Generación de Residuos sólidos – Instituciones Educativas
Pobl. Estud. Año 2015 Instituciones Educativas Ciudad de Carmen Alto 4,323 Alumnos
Tasa de Crecimiento Estudiantil Instituciones Educativas Ciudad de Carmen Alto 0.026 %
GPC Promedio Instituciones Educativas 0.110 Kg/Alumno/Día
Días Laborables en la Instituciones Educativas 195 Dias académicas
GPC GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN I.E
Kg/Alumno/Día
1 2014 4,321 0.108 465.82 0.47 90,835.80 90.84
2 2015 4,322 0.109 470.65 0.47 91,777.20 91.78
3 2016 4,323 0.110 475.53 0.48 92,728.35 92.73
4 2017 4,324 0.111 480.41 0.48 93,679.98 93.68
5 2018 4,325 0.112 485.34 0.49 94,641.38 94.64
6 2019 4,326 0.113 490.32 0.49 95,612.65 95.61
7 2020 4,327 0.114 495.35 0.50 96,593.89 96.59
8 2021 4,329 0.116 500.44 0.50 97,585.19 97.59
9 2022 4,330 0.117 505.57 0.51 98,586.67 98.59
10 2023 4,331 0.118 510.76 0.51 99,598.42 99.60
11 2024 4,332 0.119 516.00 0.52 100,620.56 100.62
12 2025 4,333 0.120 521.30 0.52 101,653.19 101.65
13 2026 4,334 0.122 526.65 0.53 102,696.42 102.70
14 2027 4,335 0.123 532.05 0.53 103,750.35 103.75
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
Cuadro N° 63: Generación de Residuos Sólidos – Instituciones Públicas
N° de trabajadores por Instituciones Públicas 874 PERSONAS
Tasa de Crecimiento de Trabajadores 0.000 %
GPC Promedio Instituciones Públicas 0.470 Kg/Inst/Día
Días Laborables en la Instituciones Públicas 251 Dias
GPC GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN INSTITUCIONES PUBLICAS
Kg/Institución/Día
1 2014 874 0.460 402.32 0.40 100,983.02 100.98
2 2015 874 0.465 406.39 0.41 102,003.05 102.00
3 2016 874 0.470 410.49 0.41 103,033.39 103.03
4 2017 874 0.474 414.60 0.41 104,063.72 104.06
5 2018 874 0.479 418.74 0.42 105,104.36 105.10
6 2019 874 0.484 422.93 0.42 106,155.40 106.16
7 2020 874 0.489 427.16 0.43 107,216.96 107.22
8 2021 874 0.494 431.43 0.43 108,289.12 108.29
9 2022 874 0.499 435.75 0.44 109,372.02 109.37
10 2023 874 0.504 440.10 0.44 110,465.74 110.47
11 2024 874 0.509 444.50 0.44 111,570.39 111.57
12 2025 874 0.514 448.95 0.45 112,686.10 112.69
13 2026 874 0.519 453.44 0.45 113,812.96 113.81
14 2027 874 0.524 457.97 0.46 114,951.09 114.95

AYACUCHO”
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Cuadro N° 64: Generación de residuos sólidos – Establecimientos Comerciales
N° de Establecimientos Comerciales 157 PERSONAS
Tasa de Crecimiento Poblacional Ciudad de Carmen Alto 0.026 %
GPC Promedio en Establecimientos Comerciales 2.890 Kg/Estab./Día
Días por Año 365 Dias
N° DE GPC GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS ENESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
N° AÑO
ESTABLECIMIEN. Kg/Establec./Día
1 2014 157 2.832 444.43 0.44 162,218.48 162.22
2 2015 157 2.861 449.04 0.45 163,899.66 163.90
3 2016 157 2.890 453.69 0.45 165,598.27 165.60
4 2017 157 2.919 458.35 0.46 167,297.74 167.30
5 2018 157 2.948 463.05 0.46 169,014.65 169.01
6 2019 157 2.977 467.81 0.47 170,749.18 170.75
7 2020 157 3.007 472.61 0.47 172,501.51 172.50
8 2021 157 3.037 477.46 0.48 174,271.82 174.27
9 2022 157 3.068 482.36 0.48 176,060.30 176.06
10 2023 157 3.098 487.31 0.49 177,867.14 177.87
11 2024 157 3.129 492.31 0.49 179,692.52 179.69
12 2025 157 3.160 497.36 0.50 181,536.63 181.54
13 2026 157 3.192 502.46 0.50 183,399.67 183.40
14 2027 157 3.224 507.62 0.51 185,281.83 185.28
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN PUESTOS DE MERCADO
Cuadro N° 65: Generación de Residuos Sólidos – Puestos de Mercado
N° de Puestos de Mercado Ciudad de Carmen Alto 114 Puestos de Mercado
GPC Promedio en Establecimientos Comerciales 4.195 Kg/Puesto/Día
N° DE PUESTOS DE GPC GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN PUESTOS DE MERCADO
N° AÑO
MERCADO Kg/Puesto./Día
1 2014 114 4.111 468.44 0.47 170,979.15 170.98
2 2015 114 4.153 473.29 0.47 172,751.13 172.75
3 2016 114 4.195 478.20 0.48 174,541.47 174.54
4 2017 114 4.237 483.10 0.48 176,332.72 176.33
5 2018 114 4.279 488.06 0.49 178,142.35 178.14
6 2019 114 4.322 493.07 0.49 179,970.55 179.97
7 2020 114 4.365 498.13 0.50 181,817.52 181.82
8 2021 114 4.409 503.24 0.50 183,683.44 183.68
9 2022 114 4.453 508.41 0.51 185,568.51 185.57
10 2023 114 4.497 513.62 0.51 187,472.92 187.47
11 2024 114 4.542 518.90 0.52 189,396.88 189.40
12 2025 114 4.588 524.22 0.52 191,340.59 191.34
13 2026 114 4.634 529.60 0.53 193,304.24 193.30
14 2027 114 4.680 535.04 0.54 195,288.04 195.29

AYACUCHO”
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS HOSPITALARIOS (RR.SS.COMUNES)
Cuadro N° 66: Generación de Residuos Sólidos – Centros Hospitalarios (Residuos Comunes)
N° de Puestos de Mercado Ciudad de Carmen Alto 6 Puestos Hospitalarios
GPC Promedio en Establecimientos Hospitalarios 3.611 Kg/Puesto Hospitalario/Día
N° DE PUESTOS GPC GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS HOSPITALARIOS
N° AÑO
HOSPITALARIOS Kg/Puesto./Día
1 2014 6 3.539 21.22 0.02 7,746.69 7.75
2 2015 6 3.575 21.44 0.02 7,826.97 7.83
3 2016 6 3.611 21.67 0.02 7,908.09 7.91
4 2017 6 3.647 21.89 0.02 7,989.25 7.99
5 2018 6 3.684 22.11 0.02 8,071.24 8.07
6 2019 6 3.720 22.34 0.02 8,154.07 8.15
7 2020 6 3.758 22.57 0.02 8,237.75 8.24
8 2021 6 3.795 22.80 0.02 8,322.29 8.32
9 2022 6 3.833 23.03 0.02 8,407.70 8.41
10 2023 6 3.871 23.27 0.02 8,493.99 8.49
11 2024 6 3.910 23.51 0.02 8,581.16 8.58
12 2025 6 3.949 23.75 0.02 8,669.22 8.67
13 2026 6 3.989 24.00 0.02 8,758.19 8.76
14 2027 6 4.029 24.24 0.02 8,848.07 8.85
RESUMEN DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMICILIARIOS
Cuadro N° 67: Resumen de la Generación de Residuos Sólidos No Domiciliarios
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMICILIARIOS
N° AÑO
1 2014 1802.24 1.80 532,763.14 532.76

2 2015 1820.81 1.82 538,258.01 538.26
3 2016 1839.58 1.84 543,809.56 543.81
4 2017 1858.35 1.86 549,363.41 549.36
5 2018 1877.31 1.88 554,973.98 554.97
6 2019 1896.47 1.90 560,641.85 560.64
7 2020 1915.82 1.92 566,367.62 566.37
8 2021 1935.37 1.94 572,151.87 572.15
9 2022 1955.12 1.96 577,995.20 578.00
10 2023 1975.07 1.98 583,898.21 583.90
11 2024 1995.22 2.00 589,861.51 589.86
12 2025 2015.58 2.02 595,885.73 595.89
13 2026 2036.15 2.04 601,971.47 601.97
14 2027 2056.92 2.06 608,119.38 608.12
a.3.- Proyección de la demanda de recolección de residuos generados en los predios

Con los resultados de la estimación de los residuos sólidos domésticos y no domésticos, se procede a
calcular las cantidades de RSM generados en los predios, que se proyecta recolectar durante el horizonte
de evaluación. En el cuadro siguiente, se presenta la proyección de la cantidad de residuos sólidos
generados en los predios.
La demanda en el proceso de recolección de residuos generados en los predios, para el año “1” es de
13.58 ton/día (4,825.76 ton/año).
La proyección de la demanda en el proceso de recolección de residuos generados en los predios para el

año “10” es de 18.18 ton/día (6,492.84 ton/año), como se muestra en el siguiente cuadro.

AYACUCHO”
Cuadro N° 68: Demanda de Recolección de Residuos Generados en los Predio
DEMANDA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL PROCESO DE RECOLECCION DE

RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS EN LOS PREDIOS DEMANDA DE
GENERACION DE RECOLECCION DE
GENERACION DE TOTAL GENERACION DE
RESIDUOS NO RESIDUOS GENERADOS
RESIDUOS DOMÉSTICOS RESIDUOS EN LOS PREDIOS
N° AÑO DOMÉSTICOS EN LOS PREDIOS
TN/DIA TON/AÑO TON/DIA TON/AÑO TPN/DIA TON/AÑO TPN/DIA TON/AÑO
1 2014 10.13 3,697.93 1.80 532.76 11.93 4,230.69 11.93 4,230.69
2 2015 10.51 3,834.99 1.82 538.26 12.33 4,373.25 12.33 4,373.25
3 2016 10.90 3,977.13 1.84 543.81 12.74 4,520.94 12.74 4,520.94
4 2017 11.29 4,121.34 1.86 549.36 13.15 4,670.71 13.15 4,670.71
5 2018 11.70 4,270.78 1.88 554.97 13.58 4,825.76 13.58 4,825.76
6 2019 12.13 4,425.64 1.90 560.64 14.02 4,986.28 14.02 4,986.28
7 2020 12.56 4,586.11 1.92 566.37 14.48 5,152.48 14.48 5,152.48
8 2021 13.02 4,752.41 1.94 572.15 14.96 5,324.56 14.96 5,324.56
9 2022 13.49 4,924.73 1.96 578.00 15.45 5,502.72 15.45 5,502.72
10 2023 13.98 5,103.30 1.98 583.90 15.96 5,687.20 15.96 5,687.20
11 2024 14.49 5,288.34 2.00 589.86 16.48 5,878.21 16.48 5,878.21
12 2025 15.01 5,480.10 2.02 595.89 17.03 6,075.99 17.03 6,075.99
13 2026 15.56 5,678.81 2.04 601.97 17.59 6,280.78 17.59 6,280.78
14 2027 16.12 5,884.72 2.06 608.12 18.18 6,492.84 18.18 6,492.84

AYACUCHO”
b.- Demanda del servicio de limpieza pública de residuos sólidos generados en lugares públicos
b.1.- Demanda del servicio de limpieza pública en el proceso de barrido
 Consideraciones Generales:
Para determinar La demanda del Servicio de Limpieza Pública en el proceso del barrido de residuos
sólidos, se ha tomado en cuenta las siguientes consideraciones:
 Demanda actual de este servicio está determinada por la totalidad de calles y espacios públicos
de la ciudad que necesitan ser barridos (no se considera malezas), por lo general calles que
se encuentra pavimentadas y que tienen alto tránsito peatonal y, que requieren ser barridos y
recolectados.
 Cantidad de residuos recolectados en las labores de barrido, se estima a partir de la longitud
de calles (expresada en km), áreas de parques y otras (convertidas en km equivalentes), que
serían atendidas, usando para ello, el promedio de residuos por km/día que se desprende del
estudio de caracterización. Para el caso de la ciudad de Carmen Alto, la demanda de barrido
lo constituye las plazas de la ciudad y las calles pavimentadas con alto tránsito peatonal, lo
cual suma una longitud total de 27.200 Km lineales.
 A partir de la demanda estimada para el año base se efectúa la proyección para el horizonte
de evaluación, teniendo en cuenta las acciones previstas sobre desarrollo urbano e incremento
de la longitud de vías, que para nuestro caso es de 1.67% (Tasa de Crecimiento Anual de las
Vías Pavimentadas).
 En la actualidad, el servicio de barrido de espacios públicos se brinda en forma permanente en
la ciudad de Carmen Alto, pero no se cubre el total de calles que requieren de este servicio.
 Generación actual de residuos sólidos por barrido de lugares públicos:

En el Estudio de Caracterización se considera la generación por barrido de los espacios públicos
(Plazas y parques de la ciudad de Carmen Alto), siendo la generación per cápita (GPC) de 4.76
kg/barrido/día.
En base a estos resultados y a lo descrito en las Consideraciones Generales, se ha determinado la
Generación Actual de Residuos Sólidos por barrido en los lugares públicos, como se detalla a
continuación:
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS POR BARRIDO DE PLAZAS Y PARQUES
Cuadro N° 69: Generación de Residuos Sólidos por Barrido de Plaza y Parques
N° de plazas y parques 5.00 Plazas y Parques
Tasa de Crecimiento Poblaccional 0.026 %
GPC Promedio por Barrido de Plazas y Parques 4.760 Kg/Km/dia
N° DE GPC
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS POR
PLAZAS Y KG/BARRIDO BARRIDO DE PLAZAS Y PARQUES
N° AÑO
PARQUES /DÍA KG/DIA TON/DIA KG/AÑO TON/AÑO
1 2014 5.00 4.67 23.33 0.023 8,514.13 8.51
2 2015 5.00 4.71 23.56 0.024 8,600.13 8.60
3 2016 5.00 4.76 23.80 0.024 8,687.00 8.69
4 2017 5.00 4.81 24.04 0.024 8,773.87 8.77
5 2018 5.00 4.86 24.28 0.024 8,861.61 8.86
6 2019 5.00 4.90 24.52 0.025 8,950.22 8.95
7 2020 5.00 4.95 24.77 0.025 9,039.73 9.04
8 2021 5.00 5.00 25.01 0.025 9,130.12 9.13
9 2022 5.00 5.05 25.26 0.025 9,221.43 9.22
10 2023 5.00 5.10 25.52 0.026 9,313.64 9.31
11 2024 5.00 5.15 25.77 0.026 9,406.78 9.41
12 2025 5.00 5.21 26.03 0.026 9,500.84 9.50
13 2026 5.00 5.26 26.29 0.026 9,595.85 9.60
14 2027 5.00 5.31 26.55 0.027 9,691.81 9.69

AYACUCHO”
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS POR BARRIDO DE PRINCIPALES VIAS
PAVIMENTADAS
Cuadro N° 70: Generación de Residuos Sólidos por Barrido de principales Vías Pavimentadas
Longitud de Barrido de Calles por Día 10.80 Km/día
Tasa de Crecimiento Anual de Vías Pavimentadas 1.670 %
GPC Promedio por Barrido de Principales Vías 569.000 Kg/Km/dia
LONGITUD DE GPC GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS POR
BARRIDO KG/BARRIDO BARRIDO DE PRINCIPALES VIAS
N° AÑO PAVIMENTADAS
KM/DIA /DÍA KG/DIA TON/DIA KG/AÑO TON/AÑO
1 2014 9.47 557.68 5,282.72 5.283 1,928,191.52 1,928.19
2 2015 10.62 563.31 5,982.15 5.982 2,183,484.53 2,183.48
3 2016 10.80 569.00 6,145.20 6.145 2,242,998.00 2,243.00
4 2017 10.98 574.69 6,310.30 6.310 2,303,260.63 2,303.26
5 2018 11.16 580.44 6,479.84 6.480 2,365,142.33 2,365.14
6 2019 11.35 586.24 6,653.94 6.654 2,428,686.61 2,428.69
7 2020 11.54 592.10 6,832.71 6.833 2,493,938.13 2,493.94
8 2021 11.73 598.02 7,016.28 7.016 2,560,942.77 2,560.94
9 2022 11.93 604.00 7,204.79 7.205 2,629,747.62 2,629.75
10 2023 12.13 610.05 7,398.36 7.398 2,700,401.05 2,700.40
11 2024 12.33 616.15 7,597.13 7.597 2,772,952.72 2,772.95
12 2025 12.54 622.31 7,801.24 7.801 2,847,453.64 2,847.45
13 2026 12.75 628.53 8,010.84 8.011 2,923,956.18 2,923.96
14 2027 12.96 634.82 8,226.07 8.226 3,002,514.11 3,002.51

AYACUCHO”
Cuadro N° 71: Resumen de la Generación de Residuos Sólidos por Barrido en los Lugares Públicos
RESUMEN DE LA GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS POR BARRIDO EN LUGARES PÚBLICOS

GENERACION DE
GENERACION DE TOTAL RESIDUOS GENERADOS EN
RESIDUOS SOLIDOS DE PRINCIPALES
RESIDUOS SOLIDOS DE PLAZAS Y PARQUES LUGARES PÚBLICOS
N° AÑO VIAS
KG/DIA KG/AÑO TN/DIA TON/AÑO KG/DIA KG/AÑO TON/DIA TON/AÑO KG/DIA KG/AÑO TON/DIA TON/AÑO
1 2014 23.33 8,514.13 0.02 8.51 5,282.72 1,928,191.52 5.28 1,928.19 5,306.04 1,936,705.65 5.31 1,936.71
2 2015 23.56 8,600.13 0.02 8.60 5,982.15 2,183,484.53 5.98 2,183.48 6,005.71 2,192,084.66 6.01 2,192.08
3 2016 23.80 8,687.00 0.02 8.69 6,145.20 2,242,998.00 6.15 2,243.00 6,169.00 2,251,685.00 6.17 2,251.69
4 2017 24.04 8,773.87 0.02 8.77 6,310.30 2,303,260.63 6.31 2,303.26 6,334.34 2,312,034.50 6.33 2,312.03
5 2018 24.28 8,861.61 0.02 8.86 6,479.84 2,365,142.33 6.48 2,365.14 6,504.12 2,374,003.94 6.50 2,374.00
6 2019 24.52 8,950.22 0.02 8.95 6,653.94 2,428,686.61 6.65 2,428.69 6,678.46 2,437,636.83 6.68 2,437.64
7 2020 24.77 9,039.73 0.02 9.04 6,832.71 2,493,938.13 6.83 2,493.94 6,857.47 2,502,977.86 6.86 2,502.98
8 2021 25.01 9,130.12 0.03 9.13 7,016.28 2,560,942.77 7.02 2,560.94 7,041.30 2,570,072.89 7.04 2,570.07
9 2022 25.26 9,221.43 0.03 9.22 7,204.79 2,629,747.62 7.20 2,629.75 7,230.05 2,638,969.04 7.23 2,638.97
10 2023 25.52 9,313.64 0.03 9.31 7,398.36 2,700,401.05 7.40 2,700.40 7,423.88 2,709,714.69 7.42 2,709.71
11 2024 25.77 9,406.78 0.03 9.41 7,597.13 2,772,952.72 7.60 2,772.95 7,622.90 2,782,359.50 7.62 2,782.36
12 2025 26.03 9,500.84 0.03 9.50 7,801.24 2,847,453.64 7.80 2,847.45 7,827.27 2,856,954.49 7.83 2,856.95
13 2026 26.29 9,595.85 0.03 9.60 8,010.84 2,923,956.18 8.01 2,923.96 8,037.13 2,933,552.03 8.04 2,933.55
14 2027 26.55 9,691.81 0.03 9.69 8,226.07 3,002,514.11 8.23 3,002.51 8,252.62 3,012,205.92 8.25 3,012.21

AYACUCHO”
 Calculo de la demanda en el proceso de barrido:

Con los datos anteriores se procede a determinar la Demanda del Servicio de Limpieza Pública en
el proceso de Barrido, considerando la longitud total de calles y espacios públicos que demandan
ser atendidos, como se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 72: Metrado de las Vías Principales y Espacios Públicos que Demandan ser Barridos
PLANTILLA DE METRADO PARA BARRIDO DE CALLES
barrido x Longitud de barrido
Tipo de Vía / Calles Cuadras Longitud
vías (metros)
Ruta 1 (Zona asfaltada) L (m)
Av. Libertadores (1,2,3,4,5,6,7,8) 800 2 1600
Av, Ramón Castillas (1,2,3,4,5,6) 600 2 1200
Jr. Prohreso (1,2,3,4,5,6) 600 2 1200
Av. Mariscal Cáceres (1,2,3,4,5,6) 600 2 1200
Jr Huancavelica (1,2,3,4,5) 500 2 1000
Jr. Tahuantinsuyo (1,2,3,4) 400 2 800
Av. Perú (1,2,3,4) 400 2 800
Jr. Cangallo (1,2,3,4) 400 2 800
Jr. Manco Capac (1,2,3) 300 2 600
Jr. Huascar (1,2,3) 300 2 600
Jr. Porvenir (1,2,3) 300 2 600
Jr. Ayacucho (1,2,3) 300 2 600
Av. Pockras (1,2) 200 2 400
Calle Huancavelica (1,2,3) 300 2 600
Av. Victor Fajardo (1,2,3) 300 2 600
Jr. Independencia (1,2,3) 300 2 600
Jr. Andahuaylas (1,2,3) 300 2 600
Jr. Tupac Amaru (1,2,3) 300 2 600
Av. Victor Prado (1,2,3) 300 2 600
Av. Enace Vista Alegre (1,2,3) 300 2 600
Jr. Canta (1,2,3) 300 2 600
Ruta 2 (Zona sin Asfaltar) L (m)
Jr. Amauta (1,2,3) 300 2 600
Jr. José Olaya (1,2,3) 300 2 600
Jr. Tupac Amaru (1,2,3) 300 2 600
Jr. La Florida (1,2,3) 300 2 600
Av, Mariscal Cáceres (1,2,3) 300 2 600
Jr. Córdova (1,2) 200 2 400
Jr. Faustino Carrión (1,2) 200 2 400
Calle 2 (1,2) 200 2 400
Jr. José Olaya (1,2) 200 2 400
Ruta 3 (Zona sin Asfaltar) L (m)
Jr.Covadonga (1,2,3,4) 400 2 800
Jr. La Mar (1,2,3,4) 400 2 800
Jr. Bélgica (1,2,3) 300 2 600
Los Laureles (1,2,3) 300 2 600
Jr. Las Lagunas (1,2,3) 300 2 600

AYACUCHO”
Jr. Quito (1,2,3) 300 2 600

Jr. Bolivar (1,2) 200 2 400
Av. Nueva Generacion (1,2) 200 2 400
Av. Cuzco (1,2) 200 2 400
Arenales (1,2) 200 2 400
Abancay (1,2) 200 2 400
9 de Diciembre (1,2) 200 2 400
259 13,600 27,200
El Cuadro siguiente muestra el cálculo de la demanda de barrido, donde se relaciona los parámetros
previamente definidos, con la fórmula planteada.
Cuadro N° 73: Demanda del Servicio de Limpieza Pública en el Proceso de Barrido
DEMANDA DEL PROCESO DE BARRIDO

Demanda de Barrido 27.20 Km/dís
Tasa de Crecimiento Anual de Vías Pavimentadas 1.670 %
GPC Promedio por Barrido de Vías Principales 569.000 Kg/Km/dia
LONGITUD DE VIAS, PARQUES Y GPC
OTROS QUE DEMENDAN SER DEMANDA DEL PROCESO DE BARIDO
KG/BARRIDO
N° AÑO BARRIDOS
Km/día Km/año /DÍA KG/DIA TON/DIA TON/AÑO
1 2014 26.30 9,599.17 557.68 14,666.40 14.67 5,353.24
2 2015 26.75 9,762.20 563.31 15,066.15 15.07 5,499.15
3 2016 27.20 9,928.00 569.00 15,476.80 15.48 5,649.03
4 2017 27.65 10,093.80 574.69 15,892.62 15.89 5,800.80
5 2018 28.12 10,262.36 580.44 16,319.60 16.32 5,956.65
6 2019 28.59 10,433.75 586.24 16,758.06 16.76 6,116.69
7 2020 29.06 10,607.99 592.10 17,208.30 17.21 6,281.03
8 2021 29.55 10,785.14 598.02 17,670.64 17.67 6,449.78
9 2022 30.04 10,965.25 604.00 18,145.39 18.15 6,623.07
10 2023 30.54 11,148.37 610.05 18,632.90 18.63 6,801.01
11 2024 31.05 11,334.55 616.15 19,133.51 19.13 6,983.73
12 2025 31.57 11,523.84 622.31 19,647.57 19.65 7,171.36
13 2026 32.10 11,716.29 628.53 20,175.45 20.18 7,364.04
14 2027 32.64 11,911.95 634.82 20,717.50 20.72 7,561.89
Gráfico N° 40. Curva de la demanda de barrido
Demanda Barrido
35.00
Longitud de vías, parques y otros
30.00
25.00
de Barrido (Km/día)
20.00
15.00
Series1
10.00
5.00
0.00
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028
AÑOS
Fuente: Equipo Técnico Formulador.

AYACUCHO”
b.2.- Demanda del servicio de limpieza pública en el proceso de almacenamiento

 Análisis de la demanda de la etapa de almacenamiento
La demanda de almacenamiento público está dada por los residuos de las vías públicas y/o los generados en
zonas de difícil acceso, concentraciones comerciales como mercados, e instituciones especiales, que
requieren de un almacenamiento temporal entre la generación y recolección para evitar su dispersión en la
vía pública.
En la ciudad de Carmen Alto la demanda de almacenamiento público está dada por los residuos de las vías
públicas, parques u otras áreas públicas de mayor concentración y tránsito peatonal, que existen en el área
de influencia, pudiendo tener o no algún tipo de pavimento dada la importancia de la actividad semanal de
festividades continuas (sector Acuchimay), comercios y la presencia de instituciones educativas y centros
hospitalarios, entre otros.
Para estimar la demanda de almacenamiento, se ha tenido en consideración lo siguiente:
 Zonas y vías de mayor flujo peatonal: Se ha identificado mediante reconocido de campo con el apoyo
del plano catastral, que en la ciudad de Carmen Alto existen diversidad de flujo peatonal (zonas con alto
tránsito y zonas con escaso tránsito peatonal), en donde son necesarias recipientes de almacenamiento.
 Capacidad de las papeleras existentes en la Ciudad: Del diagnóstico se tiene que la capacidad promedio
de recipientes de almacenamiento es de 20Lt, y que solo existen en la plaza central, llenándose en
promedio de 3 días; así mismo se determinó que la densidad de residuos sólidos sin compactar es de
0.288 t/m³.
 Número de papeleras requeridas por vía o espacio público: Una vez identificado las zonas y vías donde
existe alto flujo peatonal, se procedió a estimar la cantidad de papeleras necesarias para cubrir su
demanda (calles, parques, alamedas, entre otros). Además de ello del diagnóstico se plantea que para
cada calle al menos debe existir un recipiente de almacenamiento de residuos solidos
Cuadro N° 74: Demanda del Servicio de Limpieza Pública en el Proceso de Almacenamiento

Numero
requerido de Demanda Demanda
recipientes Capacidad promedio de de efectiva de
Total
de Capacidad total de días en que capacidad capacidad
de Demanda
almacenamie (m3) almacenami se llena el de de Total
Tipo de Cantidad de recipientes
nto por ento (m3) recipiente almacenami almacenami de
espacio espacio espacio ento ento almacenamie
publico publico publico nto
(t/día) (t/día)
(t/día)
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
Parques 7 6 42 1 0.05 0.66 2.1 0.66 2 4 0.60 0.19 0.30 0.05 0.35
Alamedas 2 5 3 10 6 0.05 0.66 0.5 3.96 2 2 0.144 1.14 0.07 0.57 0.64
Paraderos
de Rutas 10 1 1 10 10 0.05 0.66 0.5 6.6 3 6 0.144 1.90 0.05 0.32 0.36
Terminal
Escuela PNP 1 2 3 2 3 0.05 0.66 0.1 1.98 3 5 0.029 0.57 0.01 0.11 0.12
Cementerio 2 6 4 12 8 0.05 0.66 0.6 5.28 2 5 0.173 1.52 0.09 0.30 0.39
Estadio 1 2 2 2 4 0.05 0.66 0.1 2.64 2 4 0.029 0.76 0.01 0.19 0.20
Complejo
Ferial
Acuchimay 1 12 6 12 6 0.05 0.66 0.6 3.96 2 4 0.173 1.14 0.09 0.29 0.37
Calles/Jr. 90 1 90 0 0.05 0.66 4.5 0 2 3 1.296 0.00 0.65 0.00 0.65
Avenidas 102 1 102 0 0.05 0.66 5.1 0 3 3 1.469 0.00 0.49 0.00 0.49
Total 216 282 38 1.76 1.83 3.58

AYACUCHO”
Cuadro N° 75: Proyección de la Demanda del Servicio de Limpieza Pública en el Proceso de

Almacenamiento
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA EN EL PROCESO DE
ALMACENAMIENTO
DEMANDA DE ALMACENAMIENTO
N° AÑO
AÑO TN/DIA TON/AÑO
1 2014 3.48 1,269.57
2 2015 3.51 1,282.39
3 2016 3.55 1,295.34
4 2017 3.58 1,308.43
5 2018 3.62 1,321.51
6 2019 3.66 1,334.73
7 2020 3.69 1,348.08
8 2021 3.73 1,361.56
9 2022 3.77 1,375.17
10 2023 3.81 1,388.92
11 2024 3.84 1,402.81
12 2025 3.88 1,416.84
13 2026 3.92 1,431.01
14 2027 3.96 1,445.32
Fuente: Equipo Técnico
Gráfico N° 41. Curva de la demanda de Almacenamiento
DEMANDA ALMACENAMIENTO
TN/DIA
GENERACIÓN DE RR.SS. (TPN/DIA)
3.96
4.00 3.92
3.88
3.90 3.84
3.81
3.77
3.80 3.73
3.69
3.70 3.66
3.62
3.58
3.60 3.55
3.51
3.48
3.50
3.40
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028
AÑOS
Fuente Equipo Técnico formulador
 Demanda total del servicio de recolección

La demanda de la recolección y el transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos
municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados. De esta manera
la demanda de transporte de residuos sólidos municipales es la misma que la demanda de
recolección.
Para el cálculo de la demanda del servicio de recolección, se ha tomado en cuenta los siguientes
parámetros:
 Población objetivo: Se considera como población objetivo, la población total del distrito, la
cual ha sido proyectada a una tasa de crecimiento anual de 2.6%.
 Generación Per cápita domiciliaria: De acuerdo al diagnóstico realizado para la ciudad de
Carmen Alto, se tiene que la GPC doméstica al año base es de 0.501 Kg/hab/día, la cual ha
sido proyectada con un crecimiento anual de 1%, la generación total diaria de residuos
sólidos de viviendas es de 10,896.249 kg/día o de 10.90 t/día.

AYACUCHO”
 Generación de residuos no domiciliarios (predios no domiciliarios) o de establecimientos: De

los estudios de caracterización y el diagnóstico se tiene que la generación de residuos sólidos
en los establecimientos no domiciliarios es de 1,860.57 kg/día o 1.86 ton/día
 Generación de residuos sólidos en espacios públicos (barrido y almacenamiento): Del
diagnóstico y análisis de gestión de residuos sólidos, se tiene que la generación de residuos
sólidos en la etapa de barrido es de 15.89 t/día, y la generación de residuos sólidos en la
etapa de almacenamiento es de 1.69 t/día.
En la tabla siguiente se muestra las demandas de recolección y transporte de residuos sólidos

municipales.
Cuadro N° 76. Demanda del servicio de recolección de residuos sólidos generados en los predios y
establecimiento
DEMANDA RECOLECCIÓN PREDIOS Y ESTABLECIMIENTOS

LOS
PREDIOS Y BARRIDO ALMACENAM DEMANDA TOTAL DE
N° AÑO POBLACION GPC ESTABLECIMIENTOS DE CALLES IENTO RESIDUOS QUE
RESIDUOS RESIDUOS NO PÚBLICO REQUIEREN SER
Kg/hab/día DOMESTICOS DOMESTICOS RECOLECTADOS
1 2014 20,633 0.491 10.13 1.80 14.67 3.48 30.08 10,978.55
2 2015 21,184 0.496 10.51 1.82 15.07 3.51 30.91 11,281.12
3 2016 21,749 0.501 10.90 1.84 15.48 3.55 31.76 11,592.95
4 2017 22,314 0.506 11.29 1.86 15.89 3.58 32.63 11,908.87
5 2018 22,895 0.511 11.70 1.88 16.32 3.62 33.52 12,234.17
6 2019 23,490 0.516 12.13 1.90 16.76 3.66 34.44 12,569.27
7 2020 24,101 0.521 12.56 1.92 17.21 3.69 35.38 12,914.49
8 2021 24,727 0.527 13.02 1.94 17.67 3.73 36.36 13,270.15
9 2022 25,370 0.532 13.49 1.96 18.15 3.77 37.36 13,636.59
10 2023 26,030 0.537 13.98 1.98 18.63 3.81 38.39 14,014.13
11 2024 26,707 0.543 14.49 2.00 19.13 3.84 39.46 14,403.15
12 2025 27,401 0.548 15.01 2.02 19.65 3.88 40.56 14,803.99
13 2026 28,113 0.553 15.56 2.04 20.18 3.92 41.69 15,217.05
14 2027 28,844 0.559 16.12 2.06 20.72 3.96 42.86 15,642.71
Gráfico N° 42. Curva de la demanda de Recolección de RR.SS.
DEMANDA TOTAL DE
RESIDUOS QUE
REQUIEREN SER
RR.SS. A SER RECOLECTADOS TN/DIA
RECOLECTADOS TN/DIA
50.00 42.86
37.3638.39 39.4640.5641.69
40.00 32.6333.52 34.4435.3836.36
30.0830.9131.76
30.00
20.00
10.00
0.00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
AÑOS

AYACUCHO”
 Demanda total del servicio de transporte

La demanda de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales
producidos y demandan ser transportados (RS domésticos y no domésticos).
Cuadro N° 77. Demanda del servicio de Transporte de residuos sólidos generados en los predios y
establecimiento
Gráfico N° 43. Curva de la demanda de transporte de RR.SS

DEMANDA TRANSPORTES DE RR.SS.
TN/DIA
GENERACIÓN DE RR.SS. (TON/DÍA)
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
AÑOS
c.- Demanda total del servicio de limpieza publica

La demanda del servicio limpieza pública se determina mediante la suma de las cantidades de residuos
sólidos generados en los predios, barrido y almacenamiento público y que requieren ser recolectados y
transportados hasta el lugar de su disposición final o plantas de reaprovechamiento.

AYACUCHO”

Cuadro N° 78: Demanda Total del Servicio de Limpieza Pública
BARRIDO ALMACENAM
DE CALLES IENTO
PÚBLICO
1 2014 10.13 1.80 14.67 3.48 30.08 10,978.55
2 2015 10.51 1.82 15.07 3.51 30.91 11,281.12
3 2016 10.90 1.84 15.48 3.55 31.76 11,592.95
4 2017 11.29 1.86 15.89 3.58 32.63 11,908.87
5 2018 11.70 1.88 16.32 3.62 33.52 12,234.17
6 2019 12.13 1.90 16.76 3.66 34.44 12,569.27
7 2020 12.56 1.92 17.21 3.69 35.38 12,914.49
8 2021 13.02 1.94 17.67 3.73 36.36 13,270.15
9 2022 13.49 1.96 18.15 3.77 37.36 13,636.59
10 2023 13.98 1.98 18.63 3.81 38.39 14,014.13
11 2024 14.49 2.00 19.13 3.84 39.46 14,403.15
12 2025 15.01 2.02 19.65 3.88 40.56 14,803.99
13 2026 15.56 2.04 20.18 3.92 41.69 15,217.05
14 2027 16.12 2.06 20.72 3.96 42.86 15,642.71
4.1.1.3.- Demanda del servicio del proceso de reaprovechamiento

d.1.- Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento
Para la esta etapa se considera dos tipos de reaprovechamiento: Reaprovechamiento de residuos
inorgánicos (reciclables) y reaprovechamiento de materia orgánica
El análisis de la demanda de reaprovechamiento está determinado por la cantidad de residuos

reaprovechables presente en los residuos sólidos municipales y para su cálculo se obtuvieron datos del
estudio de caracterización de los residuos que se efectuó como parte del diagnóstico en la etapa de
Identificación.
d.2.- Demanda de reaprovechamiento de residuos inorgánicos (reciclables)

Para el cálculo de la demanda de residuos sólidos reciclables se considera los siguientes parámetros:
o Generación de residuos sólidos municipales: Para el reaprovechamiento de reciclables se

considera los residuos sólidos municipales generados, la cual ha sido proyectada anteriormente.
o Porcentaje de residuos sólidos reciclables: Según los resultados del ECRS presentado en el
diagnóstico, se tiene que los residuos sólidos inorgánicos reciclables representan el 31.45% del
total de residuos sólidos.
o Índice de demanda de aprovechamiento de residuos sólidos reciclables:
Para calcular la demanda del aprovechamiento de residuos sólidos reciclables, se ha relacionado
los parámetros previamente definidos. Es así que la demanda considerada para la etapa piloto del
programa (02 primeros años) es de 4.42 t/día (generación correspondiente a 23,490 habitantes),
mientras que para los años 03 al 10, se ha tomado en cuenta un crecimiento gradual de la
demanda de acuerdo a proporciones de 30%, 50%, 70% y finalmente en los años 9 y 10 se asume
un índice del 100% de la generación total de residuos sólidos reciclables del distrito; todos estos
índices están basado en la capacidad de recepción máxima de reciclables de la planta de
reaprovechamiento
Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda del servicio de
aprovechamiento de residuos sólidos reciclables. La tabla siguiente muestra la proyección de la demanda
del servicio de aprovechamiento de residuos sólidos reciclables para la ciudad de Carmen Alto, donde se
relaciona los parámetros previamente definidos. La demanda de aprovechamiento de residuos sólidos

AYACUCHO”
reciclables para el servicio en la ciudad de Carmen Alto para el año 1 ascenderá 1,559.58 t/año y para el
año 10 ascenderá a 2,087 t/año
Está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presentes en los residuos sólidos
municipales. Estos datos se obtienen del estudio de Caracterización realizado del 15 al 23 de Julio de
2016, donde se obtuvo un porcentaje de materia orgánica de 60.14% y de residuos sólidos inorgánicos
aprovechables de 31.45%
Cuadro N° 79: Demanda Total del Proceso de Reaprovechamiento

Población al año 2017 22314.474 Hab.
Tasa de crecimiento poblacional 2.60%
Tasa de crecimiento anual de Residuos Sólidos 1%
Generación Per capita 0.501 Kg./hab./día
Porcentaje de residuos sólidos aprovechable inorganico 31.45%
Porcentaje de residuos sólidos Materia Orgánica 60.14%
No. Días (1 año) = 365 días
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO SEGÚN TIPO DE
RESIDUO SÓLIDO
Generacion
Generación de Generación de total de Generacion total
Población residuos sólidos residuos sólidos Residuos de Residuos
Nº Año
Hab. municipales municipales orgánicos inorgánicos
(ton/día) (ton/año) aprovechables (ton/año)
(ton/año)
0 2017 22,314 13.15 4,799.64 2,886.50 1,509.49
1 2018 22,895 13.58 4,956.00 2,980.54 1,558.66
2 2019 23,490 14.02 5,117.85 3,077.88 1,609.56
3 2020 24,101 14.48 5,285.39 3,178.63 1,662.25
4 2021 24,727 14.96 5,458.82 3,282.93 1,716.80

5 2022 25,370 15.45 5,638.35 3,390.90 1,773.26
6 2023 26,030 15.96 5,824.20 3,502.67 1,831.71
7 2024 26,707 16.48 6,016.60 3,618.38 1,892.22
8 2025 27,401 17.03 6,215.79 3,738.17 1,954.86
9 2026 28,113 17.59 6,422.00 3,862.19 2,019.72
10 2027 28,844 18.18 6,635.50 3,990.59 2,086.86
*papel, cartón, plástico, vidrio y metal.
Cuadro nº 80: resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos sólidos – distrital
BARRIDO ALMACENAM
DE CALLES IENTO
PÚBLICO
1 2014 10.13 1.80 14.67 3.48 30.08 10,978.55
2 2015 10.51 1.82 15.07 3.51 30.91 11,281.12
3 2016 10.90 1.84 15.48 3.55 31.76 11,592.95
4 2017 11.29 1.86 15.89 3.58 32.63 11,908.87
5 2018 11.70 1.88 16.32 3.62 33.52 12,234.17
6 2019 12.13 1.90 16.76 3.66 34.44 12,569.27
7 2020 12.56 1.92 17.21 3.69 35.38 12,914.49
8 2021 13.02 1.94 17.67 3.73 36.36 13,270.15
9 2022 13.49 1.96 18.15 3.77 37.36 13,636.59
10 2023 13.98 1.98 18.63 3.81 38.39 14,014.13
11 2024 14.49 2.00 19.13 3.84 39.46 14,403.15
12 2025 15.01 2.02 19.65 3.88 40.56 14,803.99
13 2026 15.56 2.04 20.18 3.92 41.69 15,217.05
14 2027 16.12 2.06 20.72 3.96 42.86 15,642.71

AYACUCHO”
4.1.1.4.- Demanda del servicio de gestion administrativa y financiera

Resulta evidente que ante la demanda actual y proyectada de manejo le corresponde una demanda significativa
de gestión tanto administrativa y financiera. Esta demanda parte de dos aspectos cruciales que traen como
consecuencia una desatención del servicio y por lo tanto un deficiente manejo de los residuos sólidos. El primero
está referido a la consideración de que la limpieza pública, la recolección y la disposición de la basura es una
actividad marginal, poco atrayente para la dedicación de los funcionarios municipales, en consecuencia no se
cuenta con una dependencia responsable, equipos ni implementos y se asigna, en el mejor de los casos, cierto
personal que no tiene la preparación debida para brindar un buen servicio.
El segundo aspecto tiene que ver con el estilo paternalista y/o asistencialista de la gestión municipal junto al
costo político que significa ordenar y recaudar de los usuarios los fondos necesarios para contar con los recursos
mínimos para la prestación del servicio.
En consecuencia la demanda en la gestión administrativa pasa por: Establecer e implementar una dependencia
responsable del servicio, juntamente con la asignación y organización de un equipo convenientemente
capacitado, que pueda efectuar las labores de planificación, operación y monitoreo del servicio.
Por otro lado, la gestión financiera, demanda la voluntad política para la toma de decisiones de las autoridades
municipales, para emitir y hacer cumplir una normativa municipal como respaldo legal, para reglamentar el
manejo de los residuos así como los deberes y derechos de los usuarios.
4.1.1.5.- Demanda del servicio de sensibilización de la población

En base a las encuestas realizadas a la población tanto en la zona urbana como rural de la ciudad de Carmen
Alto, es posible identificar algunas demandas de sensibilización que coadyuven a un mejor manejo y gestión del
manejo de los residuos sólidos:
La población demanda en primer lugar, más y mejor información, ya sea por diferentes medios de comunicación,
sobre la naturaleza de la prestación del servicio, las propuestas técnicas para disminuir y reciclar residuos
sólidos, las implicancias en la salud humana y animal, por la contaminación asociada a los residuos sólidos.
Demanda la promoción de actividades participativas grupales o masivas, frecuentes en pro de una

responsabilidad compartida para mantener limpia la ciudad y el campo. Requiere participar en procesos de
educación ambiental permanente y actualizada.
Reclama su participación en la formulación de normas y reglamentos que permitan optimizar el manejo de los
residuos sólidos, así como para proponer medidas y establecer una estructura de costos del servicio asequible
a los usuarios.
4.1.2.- Analisis de la Oferta

A continuación se calcula, la oferta de los servicios de limpieza pública en la situación “Sin Proyecto”. Para
luego plantear una oferta optimizada a partir de los supuestos tomados para cada servicio.
Diagnóstico de la situación actual de la oferta

En la actualidad, a nivel distrital, las distintas etapas del manejo de residuos sólidos, no han recibido la
atención debida para brindar un mejor servicio. Son pocos los esfuerzos por mejorar, equipar e implementar
adecuadamente al menos las labores de limpieza, recolección y disposición.
4.1.2.1.- Oferta del servicio de limpieza pública en el proceso de recolección

La determinación de la oferta, por lo general, está definida por la capacidad de los vehículos recolectores,
No obstante, debe determinarse si otros factores de producción, como el personal u otros aspectos son los
que definen la capacidad de la oferta “sin proyecto”.
Para determinar la oferta de este proceso, se debe evaluar la cantidad y capacidad de los vehículos
existentes, el tipo de vehículos, antigüedad y vida útil, estado, rutas empleadas, horarios, turnos y número
de viajes hacia la infraestructura de reaprovechamiento y/o disposición final.
Con base en la información indicada, se calcula la oferta de recolección “sin proyecto”, en ton/día. Este
valor, comparado con la generación total de residuos sólidos, estimada en el estudio de caracterización,

AYACUCHO”
nos permite obtener el porcentaje de cobertura en el proceso de recolección, en el área de influencia del
proyecto.
a.- Oferta Sin Proyecto.

En la actualidad para realizar el servicio de recolección y transporte la municipalidad cuenta con 1 vehículo
compactador de 15.5 m³, con 2 años de uso, el cual tiene una densidad de compactación de 0.3 t/m3 (por
los años de uso), con una frecuencia de recolección de 2 veces por semana y un viaje por día. En el cuadro
siguiente se muestra la oferta de vehículo destinado para brindar el servicio de recolección y transporte
Según el diagnóstico del servicio de recolección en la ciudad de Carmen Alto, la municipalidad distrital
actualmente cuenta con 01 (un) vehículo camión compactador de 15.5 m3 con una capacidad efectiva total
de recolección de 4.185 ton/día, como se muestra en el Cuadro Nº 88.
El porcentaje de cobertura en el proceso de recolección es de 10.43%, cuyos detalles se encuentran en el
Cuadro Nº 45.
En el Cuadro Nº 89 se muestra que el vehículo camión recolector tiene su periodo de vida útil de 02 años,
(por lo general de 5 a 7 años se considera “CERO”), pero como el camión compactador tiene una
antigüedad de 02 años; se considerará por consiguiente, la oferta proyectada en el proceso de recolección
se vuelve a partir de 6° año “CERO”.
Sin embargo, asumiendo un escenario muy optimista, se ha considerado la proyección de la oferta “sin
proyecto”, como se detalla en el Cuadro Nº 92.
Cuadro N° 88. Oferta del Proceso de recolección y transporte

Número
Densidad residuos Capacidad Número
Capacidad % de de Recolección
N° AÑO del sólidos según tipo efectiva de de días
Tiempo de del vehículo efectividad viajes promedio por
Vehículo Tipo de recolección trabajados
uso en Años por viaje por viaje por día vehículo
Recolector vehículo por viaje a la
( m³ / viaje ) ( % ) (*) ( viajes (t/día)
( t / m³ ) ( t / viaje ) semana
)
( G ) = (( D ) x
A B C D= AxBxC E F
( E ) x ( F ))/7
COMPACT
1 2014 2.00 15.50 0.30 90% 4.185 1 2 1.20
FUSO
CAPACIDAD EFECTIVA DE VEHÍCULO RECOLECTOR 0.30 90% 4.185 1.00 2.000 1.20
El vehículo de recolección concluye su vida útil en el año 2022, (por lo general de 5 a 7 años se considera
“CERO”), el cual debe ser reemplazado ya que se ha observado deficiencias en la hora del desarrollo de
las labores de recolección.
La municipalidad brinda el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos a viviendas e

instituciones públicas ubicadas en distintas calles de los barrios de la zona urbana de Carmen Alto. La zona
rural de yanama, casaorcco, tambo puquio y la gran parte de Asentamientos Humanos de Carmen Alto que
se encuentran distantes de la ciudad no son atendidas por ningún tipo de servicio. Para ello, el camión
recorre una ruta de recolección acostumbrada y establecida empíricamente
La frecuencia de recolección es cada dos veces por semana y en un sólo turno, desde las 6:00 hasta las
12:00 horas. El rendimiento es de 3 km/galón, por lo que resulta antieconómico el uso del vehículo actual.

AYACUCHO”
Cuadro N° 89. Proyección de la Oferta del servicio de recolección y transporte
N° AÑO Oferta (t/día) Oferta (t/año)
1 2014 1.18 429.28

2 2015 1.19 433.62
3 2016 1.20 438.00
4 2017 1.21 442.38
5 2018 1.22 446.80
6 2019 1.24 451.27
7 2020 1.25 455.78
8 2021 1.26 460.34
9 2022 1.27 464.95
10 2023 0 0
11 2024 0 0
12 2025 0 0
13 2026 0 0
14 2027 0 0
2.- Oferta Optimizada.

Para la optimización del servicio de recolección se toma el supuesto de repotenciar el vehículo en su
capacidad de compactación de y 0.3 t/m3 a 0.4t/m3, incremento de 90% hasta el 95%% de efectividad por
viaje, además optimizar el incremento del número de viaje por día (02 veces al día), lo cual se estaría
cumpliendo hasta el año 2,022 tiempo en que este año termina su vida útil de eficiencia de trabajo del
camión compactador.
Cuadro N° 90. Oferta Optimizada del Proceso de recolección y transporte

Número
Densidad residuos Capacidad Número
Capacidad % de de Recolección
N° AÑO del sólidos según tipo efectiva de de días
Tiempo de del vehículo efectividad viajes promedio por
Vehículo Tipo de recolección trabajados
uso en Años por viaje por viaje por día vehículo
Recolector vehículo por viaje a la
( m³ / viaje ) ( % ) (*) ( viajes (t/día)
( t / m³ ) ( t / viaje ) semana
)
( G ) = (( D ) x
A B C D= AxBxC E F
( E ) x ( F ))/7
COMPACT
1 2014 2.00 15.50 0.40 95% 5.890 2 2 3.37
FUSO
CAPACIDAD EFECTIVA DE VEHÍCULO RECOLECTOR 0.40 95% 5.890 2.00 2 3.37


AYACUCHO”
Cuadro N° 91. Proyección de la Oferta Optimizada del servicio de recolección y transporte
N° AÑO Oferta (t/día) Oferta (t/año)
1 2014 3.30 1,205.57

2 2015 3.34 1,217.75
3 2016 3.37 1,230.05
4 2017 3.40 1,242.35
5 2018 3.44 1,254.77
6 2019 3.47 1,267.32
7 2020 3.51 1,279.99
8 2021 3.54 1,292.79
9 2022 3.58 1,305.72
10 2023 0 0
11 2024 0 0
12 2025 0 0
13 2026 0 0
14 2027 0 0
RESUMEN OFERTA DEL

Fuente: SERVICIO
Equipo DE LIMPIEZA
Técnico Formulador PÚBLICA
– evaluación EN
mecánica de EL PROCESO
camión compactador DE
RECOLECCIÓN
Cuadro N° 92: Resumen de Oferta en el Proceso de Recolección
OFERTA DE RECOLECCION
OFERTA "SIN PROYECTO" OFERTA OPTIMIZAD

N° AÑO
TON/DIA TON/AÑO TON/DIA TON/AÑO
1 2014 1.18 429.28 3.30 1,205.57

2 2015 1.19 433.62 3.34 1,217.75
3 2016 1.20 438.00 3.37 1,230.05
4 2017 1.21 442.38 3.40 1,242.35
5 2018 1.22 446.80 3.44 1,254.77
6 2019 1.24 451.27 3.47 1,267.32
7 2020 1.25 455.78 3.51 1,279.99
8 2021 1.26 460.34 3.54 1,292.79
9 2022 1.27 464.95 3.58 1,305.72
10 2023 0.00 0.00 0.00 0.00
11 2024 0.00 0.00 0.00 0.00
12 2025 0.00 0.00 0.00 0.00
13 2026 0.00 0.00 0.00 0.00
14 2027 0.00 0.00 0.00 0.00
4.1.2.2.- Oferta del servicio de limpieza pública en el proceso de barrido

La oferta en el proceso de barrido, está dada por la cantidad de residuos sólidos que pueden recolectar los
trabajadores que laboran en las actividades de barrido, así como los equipos y herramientas disponibles,
en la situación “sin proyecto”.
Esta disponibilidad de recursos permite cubrir cierto porcentaje de las vías y áreas públicas, por lo general
pavimentadas, con lo cual se determina la oferta del Servicio de Limpieza Publica en el proceso de barrido,
expresada en km/día y ton/día.
Para medir el rendimiento promedio del personal de barrido se toma en cuenta el indicador km
lineales/barredor/día, siendo un valor referencial entre 1.3 y 1.5 km /barredor/día. Valores por debajo de
este rango indican que puede existir la oportunidad de mejorar el rendimiento del personal.

AYACUCHO”

Para el servicio de barrido, la municipalidad cuenta con 11 barredores, con un rendimiento individual
promedio de barrido equivalente a 0.980 km/día. A partir de ello es posible calcular la oferta actual de
barrido de la siguiente manera.
Gráfico N° 16: Oferta del Proceso de Barrido

Oferta de N° de personas Rendimiento de
Barrido = de barrido X barrido
(Km/día) (Veces/día) (Km/barrido/día)
Actualmente, el servicio de barrido, es ofrecido por once barredores, su labor se circunscribe a las calles
en torno a las plazas principales de Carmen Alto. Cada una barre aproximadamente 980.00m de calle,
durante una jornada de trabajo. El servicio es diario durante 6 días a la semana.
Cuadro N° 85: Rendimiento Actual de Barrido

RENDIMIENTO PROMEDIO ACTAL DE BARRIDO SIN PPROYECTO
Número de Operarios de barrido (barredores) 11 Barredores
Rendimiento Actual Trabajador de Barrido 0.98 Km/barredor/día
Días por Año 365 Días
RENDIMIENTO ACTUAL DE BARRIDO

N° AÑO Cantidad Unidad
1 Rendimiento promedio por barredor 0.980 Kh
2 Barrido total con 11 barredores 10.789 Km/día
3 Total calles pavimentadas 10.790 Km
4 Total de calles por barrer 27.200 Km
5 Cobertura 39.670 %
Cuadro N° 86: Oferta Actual de Barrido

OFERTA DE BARRIDO PARA EL AÑO BASE - "SIN PROYECTO"
Número de Operarios de barrido (barredores) 11 Barredores
Rendimiento Actual Trabajador de Barrido 0.98 Km/barredor/día
Días por Año 365 Días
OFERTA ACTUAL DE BARRIDO

N° AÑO Km/Día Km/Año
1 2017 10.780 3,934.700
TOTAL 2017 10.780 3,934.700
Con los datos obtenidos y considerando la tasa de crecimiento de la GPC de 1%, se obtiene la estimación
de la Oferta “Sin Proyecto” del Servicio de Barrido, a lo largo del Horizonte de evaluación del proyecto.
b.- Oferta Optimizada.

Para la oferta optimizada del servicio de barrido, se asume que el rendimiento por barredor será de 1.5
km/día, por lo que en la situación optimizada actual de 11 (once) trabajadores podrían realizar un servicio
de 16.50 Km/día.

AYACUCHO”
La optimización del servicio de barrido también incluirá la adquisición de equipos de protección personal,
herramientas necesarias y la capacitación al personal operario.
En el cuadro siguiente, se presenta la proyección de la Oferta “Sin Proyecto” y la Oferta Optimizada del
Proceso de Barrido para la ciudad de Carmen Alto, durante el horizonte de evaluación del proyecto.
Cuadro N° 87: Oferta en el Proceso de Barrido
PROYECCION DE OFERTA DEL PROCESO DE BARRIDO

Número de Operarios de barrido (barredores) 11.00 Barredores
Rendimiento Trabajador de Barrido (CEPIS/OPS-OMS, 2002) 1.50 Km/Barredor/día
GPC Promedio por Barrido de Vías Principales 4.310 Kg/barrido/dia
OFERTA DE BARRIDO (EN KM) GPC OFERTA DE BARRIDO (EN TON)
OFERTA "SIN KG/BARRIDO OFERTA "SIN

N° AÑO PROYECTO" OFERTA OPTIMIZAD PROYECTO OFERTA OPTIMIZADA
Km/día Km/año Km/día Km/año /DÍA Ton/día Ton/año Ton/día Ton/año

1 2014 10.46 3,817.84 16.01 5,843.63 4.22 0.044 16.13 0.068 24.68
2 2015 10.57 3,856.40 16.17 5,902.65 4.27 0.045 16.45 0.069 25.19
3 2016 10.67 3,895.35 16.34 5,962.28 4.31 0.046 16.79 0.070 25.70
4 2017 10.78 3,934.70 16.50 6,022.50 4.35 0.047 17.13 0.072 26.22
5 2018 10.89 3,974.05 16.67 6,082.73 4.40 0.048 17.47 0.073 26.74
6 2019 11.00 4,013.79 16.83 6,143.55 4.44 0.049 17.82 0.075 27.28
7 2020 11.11 4,053.93 17.00 6,204.99 4.49 0.050 18.18 0.076 27.83
8 2021 11.22 4,094.46 17.17 6,267.04 4.53 0.051 18.55 0.078 28.39
9 2022 11.33 4,135.41 17.34 6,329.71 4.58 0.052 18.92 0.079 28.96
10 2023 11.44 4,176.76 17.52 6,393.01 4.62 0.053 19.30 0.081 29.54
11 2024 11.56 4,218.53 17.69 6,456.94 4.67 0.054 19.69 0.083 30.14
12 2025 11.67 4,260.72 17.87 6,521.50 4.71 0.055 20.08 0.084 30.74
13 2026 11.79 4,303.32 18.05 6,586.72 4.76 0.056 20.49 0.086 31.36
14 2027 11.91 4,346.36 18.23 6,652.59 4.81 0.057 20.90 0.088 31.99
4.1.2.3.- Oferta del servicio de limpieza pública en el proceso de almacenamiento

Está dada por la capacidad municipal de proveer recipientes necesarios para que se efectúe un adecuado
almacenamiento de los residuos sólidos municipales generados en la vía pública.

La oferta de almacenamiento es considerado poco inexistente, debido a que no se cuenta con el
equipamiento debido para acumular sanitariamente los residuos públicos. Solo se dispone de algunos
tachos muy usados, sujetos al volcamiento y dispuestos especialmente en las vías principales, sin que
exista ninguna papelera en la plaza principal.
En la ciudad de Carmen Alto actualmente solo existen 15 papeleras de 20 lt., y un cilindro de 200 Lts de
capacidad para el almacenamiento público, ubicadas en las esquinas del mirador “Acuchimay” y plaza del
arco principal de entrada a la ciudad de Carmen Alto, en donde se recogen los residuos cada 2 a 3 veces
por semana, las mismas que son realizadas por el personal de limpieza de la municipalidad distrital de
Carmen Alto. Estos recipientes se encuentran actualmente en su mayoría deteriorados, a excepción de las
10 papeleras ubicadas en el mirador “Acuchimay”
Considerando la densidad de Residuos Sólidos No Domiciliarios sin compactar equivalente a 0.125 ton/m
(determinado en el Estudio de Caracterización) y la capacidad de las papeleras de 20 lt, se calcula la Oferta
actual “Sin Proyecto” de Almacenamiento Público, según el siguiente detalle:
En las tablas siguientes se muestra la estimación de la oferta sin proyecto del servicio de almacenamiento,
a lo largo del horizonte temporal de análisis.

AYACUCHO”
Cuadro N° 81: Oferta Actual de Almacenamiento Público

OFERTA DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO PARA EL AÑO BASE - "SIN PROYECTO"
Densidad de RSND sin compactar 0.125
Volumen de las Papeleras 0.02
N° de Oferta total de
Capacidad de
Recipientes Capacidad Capacidad de
TIPO DE RECIPIENTES Alam acenam ien
(m 3) Alm acenam ie
to (m 3)
nto (Ton/día)
Bueno 10.000 0.020 0.200 0.03

Papeleras
Deteriorado 5.000 0.020 0.100 0.01
Deteriorado 1.000 0.200 0.200 0.03
Cilidros
Inoperativos 0.000 0.000 0.000 0.00
TOTAL OPERATIVOS 16.000 0.240 0.500 0.06
Con los datos obtenidos y considerando la tasa de crecimiento de la GPC de 1%, se obtiene la estimación
de la Oferta “Sin Proyecto” del Proceso de Almacenamiento, a lo largo del Horizonte de evaluación del
proyecto, como se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N° 82: Oferta Actual de Almacenamiento Público sin Proyecto

PROYECCIÓN DE LA OFERTA EN EL PROCESO DE
ALMACENAMIENTO PÚBLICO
Oferta Diaria de Almacenamiento "Sin Proyecto" 0.059 Ton/día
Tasa de Crecimiento de la GPC 1 %
Días Por Año 365 Días
N° AÑO OFERTA DE ALMACENAMIENTO
OFERTA "SIN PROYECTO"

TON/DIA TON/AÑO
1 2014 0.058 21.11
2 2015 0.058 21.32
3 2016 0.059 21.54
4 2017 0.060 21.75
5 2018 0.060 21.97
6 2019 0.061 22.19
7 2020 0.061 22.41
8 2021 0.062 22.63
9 2022 0.063 22.86
10 2023 0.063 23.09
11 2024 0.064 23.32
12 2025 0.065 23.55
13 2026 0.065 23.79
14 2027 0.066 24.03
b.- Oferta Optimizada.

Para el cálculo de la Oferta Optimizada del proceso de almacenamiento, solo se considera la capacidad de
almacenamiento de las papeleras que se encuentran en buen estado, según se especificó líneas arriba.
En el siguiente cuadro se presenta la proyección de la Oferta “Sin Proyecto” y la Oferta Optimizada del
Proceso de Almacenamiento para la ciudad de Carmen Alto, durante el horizonte de evaluación del
proyecto:

AYACUCHO”
Cuadro N° 83: Oferta Actual de Almacenamiento Público Optimizada

PROYECCIÓN DE LA OFERTA OPTIMIZADA EN EL PROCESO
DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO
Oferta Optimizada Almacenamiento 0.03
Tasa de Crecimiento de la GPC 1 %
N° AÑO OFERTA DE ALMACENAMIENTO
OFERTA OPTIMIZADA
TON/DIA TON/AÑO
1 2014 0.062 22.54
2 2015 0.062 22.77
3 2016 0.063 23.00
4 2017 0.064 23.22
5 2018 0.064 23.46
6 2019 0.065 23.69
7 2020 0.066 23.93
8 2021 0.066 24.17
9 2022 0.067 24.41
10 2023 0.068 24.65
11 2024 0.068 24.90
12 2025 0.069 25.15
13 2026 0.070 25.40
14 2027 0.070 25.65
Cuadro N° 84: Oferta Total en el Proceso de Almacenamiento

PROYECCIÓN DE LA OFERTA EN EL PROCESO DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO
Oferta Optimizada Almacenamiento 0.03 Ton/día
OFERTA DE ALMACENAMIENTO
OFERTA "SIN PROYECTO" OFERTA OPTIMIZADA

N° AÑO Ton/Día Ton/Año Ton/Día Ton/Año
1 2016 0.060 21.900 0.063 23.00
2 2017 0.061 22.119 0.064 23.22
3 2018 0.061 22.340 0.064 23.46
4 2019 0.062 22.564 0.065 23.69
5 2020 0.062 22.789 0.066 23.93
6 2021 0.063 23.017 0.066 24.17
7 2022 0.064 23.247 0.067 24.41
8 2023 0.064 23.480 0.068 24.65
9 2024 0.065 23.715 0.068 24.90
10 2025 0.066 23.952 0.069 25.15
11 2026 0.066 24.191 0.070 25.40
12 2027 0.067 24.433 0.070 25.65
4.1.2.4.- Oferta total del servicio de limpieza publica

A continuación se presenta el resumen de la Oferta “Sin Proyecto” y Oferta Optimizada del servicio de
limpieza pública en la ciudad de Carmen Alto.

AYACUCHO”
Cuadro N° 93: Oferta Total “Sin Proyecto” del Servicio de Limpieza Pública
OFERTA "SIN PROYECTO" DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

ALMACENAMIENTO
RECOLECCION BARRIDO DE CALLES Y PARQUES
N° AÑO PUBLICO
Ton/día Ton/año Ton/día Ton/año Km/día Km/año Ton/día Ton/año
1 2014 1.18 429.28 0.044 16.13 10.46 3,817.84 0.059 21.46
2 2015 1.19 433.62 0.045 16.45 10.57 3,856.40 0.059 21.68
3 2016 1.20 438.00 0.046 16.79 10.67 3,895.35 0.060 21.90
4 2017 1.21 442.38 0.047 17.13 10.78 3,934.70 0.061 22.12
5 2018 1.22 446.80 0.048 17.47 10.89 3,974.05 0.061 22.34
6 2019 1.24 451.27 0.049 17.82 11.00 4,013.79 0.062 22.56
7 2020 1.25 455.78 0.050 18.18 11.11 4,053.93 0.062 22.79
8 2021 1.26 460.34 0.051 18.55 11.22 4,094.46 0.063 23.02
9 2022 1.27 464.95 0.052 18.92 11.33 4,135.41 0.064 23.25
10 2023 0.00 0.00 0.053 19.30 11.44 4,176.76 0.064 23.48
11 2024 0.00 0.00 0.054 19.69 11.56 4,218.53 0.065 23.71
12 2025 0.00 0.00 0.055 20.08 11.67 4,260.72 0.066 23.95
13 2026 0.00 0.00 0.056 20.49 11.79 4,303.32 0.066 24.19
14 2027 0.00 0.00 0.057 20.90 11.91 4,346.36 0.067 24.43
Cuadro N° 94: Oferta Total “Optimizada” del Servicio de Limpieza Pública
OFERTA OPTIMIZADA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

ALMACENAMIENTO
N° AÑO PUBLICO
Ton/día Ton/año Ton/día Ton/año Km/día Km/año Ton/día Ton/año
1 2014 3.30 1,205.57 0.068 24.68 16.01 5,843.63 0.062 22.54
2 2015 3.34 1,217.75 0.069 25.19 16.17 5,902.65 0.062 22.77
3 2016 3.37 1,230.05 0.070 25.70 16.34 5,962.28 0.063 23.00
4 2017 3.40 1,242.35 0.072 26.22 16.50 6,022.50 0.064 23.22
5 2018 3.44 1,254.77 0.073 26.74 16.67 6,082.73 0.064 23.46
6 2019 3.47 1,267.32 0.075 27.28 16.83 6,143.55 0.065 23.69
7 2020 3.51 1,279.99 0.076 27.83 17.00 6,204.99 0.066 23.93
8 2021 3.54 1,292.79 0.078 28.39 17.17 6,267.04 0.066 24.17
9 2022 3.58 1,305.72 0.079 28.96 17.34 6,329.71 0.067 24.41
10 2023 0.00 0.00 0.081 29.54 17.52 6,393.01 0.068 24.65
11 2024 0.00 0.00 0.083 30.14 17.69 6,456.94 0.068 24.90
12 2025 0.00 0.00 0.084 30.74 17.87 6,521.50 0.069 25.15
13 2026 0.00 0.00 0.086 31.36 18.05 6,586.72 0.070 25.40
14 2027 0.00 0.00 0.088 31.99 18.23 6,652.59 0.070 25.65
4.1.2.5.- Analisis de la oferta de reaprovechamiento

La oferta de reaprovechamiento es “CERO”, debido a que no se efectúa reaprovechamiento formal alguno.
De la misma manera la optimización de este proceso es “CERO”

AYACUCHO”
Tabla N° 95. Proyección de la Oferta del servicio sin proyecto y optimizado del Proceso de
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento Reaprovechamiento Reaprovechamient Reaprovechamiento
de Residuos de Residuos o de Residuos de Residuos
| AÑO Orgánicos Orgánicos Inorgánicos Inorgánicos
Ton/día Ton/año Ton/día Ton/año
1 2014 0.00 0.00 0.00 0.00

2 2015 0.00 0.00 0.00 0.00
3 2016 0.00 0.00 0.00 0.00
4 2017 0.00 0.00 0.00 0.00
5 2018 0.00 0.00 0.00 0.00
6 2019 0.00 0.00 0.00 0.00
7 2020 0.00 0.00 0.00 0.00
8 2021 0.00 0.00 0.00 0.00
9 2022 0.00 0.00 0.00 0.00
10 2023 0.00 0.00 0.00 0.00
11 2024 0.00 0.00 0.00 0.00
12 2025 0.00 0.00 0.00 0.00
13 2026 0.00 0.00 0.00 0.00
14 2027 0.00 0.00 0.00 0.00

AYACUCHO”
Cuadro N° 96: Oferta Total General “Optimizada” del Servicio de Limpieza Pública
OFERTA OPTIMIZADA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

ALMACENAMIENTO REAPROVECHA REAPROVECHA
MIENTO MIENTO
RESIDUOS RESIDUOS
N° AÑO PUBLICO ORGANICOS ORGANICOS
Ton/día Ton/año Ton/día Ton/año Km/día Km/año Ton/día Ton/año Ton/día Ton/día
1 2014 3.30 1,205.57 0.068 24.68 16.01 5,843.63 0.029 10.73 0.00 0.00
2 2015 3.34 1,217.75 0.069 25.19 16.17 5,902.65 0.030 10.84 0.00 0.00
3 2016 3.37 1,230.05 0.070 25.70 16.34 5,962.28 0.030 10.95 0.00 0.00
4 2017 3.40 1,242.35 0.072 26.22 16.50 6,022.50 0.030 11.06 0.00 0.00
5 2018 3.44 1,254.77 0.073 26.74 16.67 6,082.73 0.031 11.17 0.00 0.00
6 2019 3.47 1,267.32 0.075 27.28 16.83 6,143.55 0.031 11.28 0.00 0.00
7 2020 3.51 1,279.99 0.076 27.83 17.00 6,204.99 0.031 11.39 0.00 0.00
8 2021 3.54 1,292.79 0.078 28.39 17.17 6,267.04 0.032 11.51 0.00 0.00
9 2022 3.58 1,305.72 0.079 28.96 17.34 6,329.71 0.032 11.62 0.00 0.00
10 2023 0.00 0.00 0.081 29.54 17.52 6,393.01 0.032 11.74 0.00 0.00
11 2024 0.00 0.00 0.083 30.14 17.69 6,456.94 0.032 11.86 0.00 0.00
12 2025 0.00 0.00 0.084 30.74 17.87 6,521.50 0.033 11.98 0.00 0.00
13 2026 0.00 0.00 0.086 31.36 18.05 6,586.72 0.033 12.10 0.00 0.00
14 2027 0.00 0.00 0.088 31.99 18.23 6,652.59 0.033 12.22 0.00 0.00

AYACUCHO”
4.1.3.- Determinación de la Brecha

A partir del Análisis de la Demanda y Análisis de la Oferta Optimizada, se efectúa el balance del servicio
de limpieza pública, para determinar en qué momento del horizonte de evaluación se pueden presentar
déficit y, a partir de ellos, determinar la demanda a ser cubierta por el proyecto. Las brechas de demanda
que se determinen podrán ser cubiertas totalmente o en forma parcial.
El conocer este déficit permite plantear las especificaciones técnicas del PIP, de manera tal que se satisfaga
el monto faltante. A este proceso se le llama definición del Tamaño del Proyecto.
La Brecha o Déficit corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario
optimista que implica una mejora a través de la Oferta Optimizada.
Gráfico N° 16: Cálculo del Déficit

Oferta
Demanda Optimizada
(oferta de la
Total - situación sin = DÉFICIT
proyecto)

AYACUCHO”
Cuadro N° 97: BALANCE OFERTA-DEMANDA
REAPROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO
BARRIDO DE CALLES BARRIDO DE CALLES ALMACENAMIENTO PÚBLICO RECOLECCIÓN TRANSPORTE
RESIDUOS ORGÁNICOS RESIDUOS INORGÁNICOS
Km/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día
| A ÑO
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
optimizada
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFER
.
1 2014 26.30 16.01 -10.29 14.67 5.903 -8.76 3.48 0.062 -3.42 30.08 3.30 -26.78 30.08 3.30 -26.78 7.673 0.00 -7.67 4.01 0.00 -4.01
2 2015 26.75 16.25 -10.49 15.07 6.023 -9.04 3.51 0.062 -3.45 30.91 3.34 -27.57 30.91 3.34 -27.57 7.751 0.00 -7.75 4.05 0.00 -4.05
3 2016 27.20 16.50 -10.70 15.48 6.145 -9.33 3.55 0.063 -3.49 31.76 3.37 -28.39 31.76 3.37 -28.39 7.829 0.00 -7.83 4.09 0.00 -4.09
4 2017 27.65 16.67 -10.99 15.89 6.269 -9.62 3.58 0.064 -3.52 32.63 3.40 -29.22 32.63 3.40 -29.22 7.908 0.00 -7.91 4.14 0.00 -4.14
5 2018 28.12 16.83 -11.28 16.32 6.395 -9.92 3.62 0.064 -3.56 33.52 3.44 -30.08 33.52 3.44 -30.08 8.166 0.00 -8.17 4.27 0.00 -4.27
6 2019 28.59 17.00 -11.59 16.76 6.523 -10.23 3.66 0.065 -3.59 34.44 3.47 -30.96 34.44 3.47 -30.96 8.433 0.00 -8.43 4.41 0.00 -4.41
7 2020 29.06 17.17 -11.89 17.21 6.654 -10.55 3.69 0.066 -3.63 35.38 3.51 -31.88 35.38 3.51 -31.88 8.709 0.00 -8.71 4.55 0.00 -4.55
8 2021 29.55 17.34 -12.21 17.67 6.788 -10.88 3.73 0.066 -3.66 36.36 3.54 -32.81 36.36 3.54 -32.81 8.994 0.00 -8.99 4.70 0.00 -4.70
9 2022 30.04 17.52 -12.53 18.15 6.925 -11.22 3.77 0.067 -3.70 37.36 3.58 -33.78 37.36 3.58 -33.78 9.290 0.00 -9.29 4.86 0.00 -4.86
10 2023 30.54 17.69 -12.85 18.63 7.064 -11.57 3.81 0.068 -3.74 38.39 0.00 -38.39 38.39 0.00 -38.39 9.596 0.00 -9.60 5.02 0.00 -5.02
11 2024 31.05 17.87 -13.19 19.13 7.206 -11.93 3.84 0.068 -3.78 39.46 0.00 -39.46 39.46 0.00 -39.46 9.913 0.00 -9.91 5.18 0.00 -5.18
12 2025 31.57 18.05 -13.53 19.65 7.351 -12.30 3.88 0.069 -3.81 40.56 0.00 -40.56 40.56 0.00 -40.56 10.242 0.00 -10.24 5.36 0.00 -5.36
13 2026 32.10 18.23 -13.87 20.18 7.498 -12.68 3.92 0.070 -3.85 41.69 0.00 -41.69 41.69 0.00 -41.69 10.581 0.00 -10.58 5.53 0.00 -5.53
14 2027 32.64 18.41 -14.23 20.72 7.649 -13.07 3.96 0.070 -3.89 42.86 0.00 -42.86 42.86 0.00 -42.86 10.933 0.00 -10.93 5.72 0.00 -5.72
Fuente: Equipo técnico formulador

AYACUCHO”
a.- Metas globales y parciales del proyecto

En el proyecto, las alternativas de solución considerarán la atención del 100% de la brecha existente, en
las diferentes etapas de gestión involucradas. En el caso de la ciudad de Carmen Alto, el proyecto busca
mejorar el almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento, sensibilización de la
población y capacitación al personal municipal en sus distintos niveles, entre otras acciones propuestas.
En el caso de la población dispersa el proyecto busca mejorar la sensibilidad y las capacidades en la
reducción, reciclaje y reaprovechamiento (3R) en hogares, así como la educación y cultura en el tratamiento
de residuos sólidos en los hogares (mejoramiento de la cultura sanitaria y ambiental de la población). En
tal sentido, se beneficiaran el 100% de la demanda potencial.
En el siguiente cuadro se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la
capacidad de atención del proyecto en el año 10, que es el último año considerado para la evaluación.
Cuadro Nº 98: Principales Metas del proyecto al año 10
INDICADORES /METAS UNIDAD DE MEDIDA AÑO 10

Almacenamiento Ton/día 3.96
Barrido Ton/día 20.72
Recolección Ton/día 42.86
Transporte Ton/día 42.86
Reaprovechamiento residuos orgánicos Ton/día 10.93
Reaprovechamiento residuos inorgánicos Ton/día 5.72
Gestión técnica, administrativa financiera 01 sistema implementado
Prácticas de la población Población capacitada
4.3.- Analisis Técnico de las Alternativas
Cuadro N° 99: Descripción Técnica Alternativa Nº 01

PROCESOS Acciones
a1-1 Sensibilización y capacitación a la población
ADECUADO
ALMACENAMIENTO a1-2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje
a2-1 Adquisición de equipos para el almacenamiento público
. a2-2 Instalación de papeleras
Adquisición de equipos de barrido y de protección del
b1-1
personal de barrido
ADECUADO BARRIDO Capacitación del personal en las labores de barrido y
b2-1
supervisión
b2-2 Desarrollo de un manual operativo para el barrido
Adquisición de Camión Compactador para la recolección
c1-1 y transporte (vehículo convencional camión con capacidad
de 12m3 – 3400Kg.
c1-2 Equipamiento para la recolección no convencional, en
EFICIENTE CAPACIDAD zonas de difícil acceso
OPERATIVA DE
RECOLECCIÓN Y Adquisición de equipos para protección y seguridad del
TRANSPORTE DE RR.SS c1-3 personal

AYACUCHO”
Diseño del plan de rutas de recolección de residuos sólidos

c2-1
para su respectiva optimización
Adquisición de software para el diseño de rutas de
c2-2
recolección
Capacitación del personal en las labores de recolección y
c3-1 transporte y seguridad
d1-1 Entrega de bolsas para segregación en fuente
Capacitación y asistencia técnica a la población en

d1-2 segregación en la fuente

d2-1
Almacenamiento residuos inorgánicos reaprovechables
d2-2
Recepción y Selección de Residuos
APROPIADO
REAPROVECHAMIENTO DE d2-3 Construcción de infraestructura para Zona de Compostaje
RR.SS Construcción de infraestructura para Laguna
d2-4
Construcción de infraestructura para Plataforma de Balanza
d2-5
Electrónica
d3-1 Adquisición de Equipos y Materiales
Adquisición de Uniformes e Implementos de seguridad para
d3-2
el personal
Programas de capacitación para el personal municipal en
d3-3
procesos de reaprovechamiento
Realización de talleres de capacitación en temas
e1-1
administrativos y financieros
e2-1
EFICIENTE GESTIÓN e2-2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y cobranzas y recaudación
FINANCIERA e2-3 Difusión de boletines informativos y radiales
Programa para el Fortalecimiento de las capacidades a nivel
e3-1 de funcionarios (instrumentos de
gestión, manejo de residuos sólidos, legislación ambiental,
Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas
f1-1
de difusión de normas y sanciones
Diseño e implementación de programas de difusión y
f2-1
ADECUADAS PRÁCTICAS DE sensibilización en temas ambientales y sanitarios
LA POBLACIÓN EN EL Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas
MANEJO DE RR.SS f2-2 divulgativas, concursos y premios relacionados en temas
Diseño e implementación de programas de difusión y
f3-1
sensibilización para el pago del servicio

AYACUCHO”
4.3.1.- Tamaño
A continuación, se determina el tamaño de los procesos que se requiere para atender las brechas de
demanda determinadas.
4.3.1.1.- Proceso de Almacenamiento

El proyecto considera el almacenamiento domiciliario y almacenamiento público.
a.- Almacenamiento en los Predios

Según los resultados del diagnóstico, los residuos sólidos comúnmente se depositan en bolsas plásticas y
en algunos casos se colocan en sacos, costales y en menor proporción en papeleras de plástico; las
personas adquieren con facilidad las bolsas plásticas debido a su gran uso en la sociedad. Por esta razón
el proyecto promoverá que al interior de las viviendas, establecimientos comerciales, instituciones
educativas y mercados, los residuos se almacenen de manera diferenciada.
El proyecto contempla la adquisición de bolsas plásticas de 40 lts., para ser distribuidos, según el detalle
siguiente:
 Para el caso de los residuos sólidos domésticos (domiciliarios) el proyecto plantea el uso de dos
bolsas, es decir, una bolsa para los residuos inorgánicos aprovechables y otro para los residuos no
aprovechables, para lo cual se distribuirá las bolsas al 10% de las viviendas, considerando las zonas
más deprimidas de la ciudad.
 Para los residuos sólidos no domésticos, específicamente los residuos generados en los puestos de
mercado, se plantea el uso de tres bolsas: Residuos orgánicos, residuos inorgánicos aprovechables
y residuos no aprovechables.
 Las bolsas serán distribuidas tres veces por semana, durante los tres primeros meses del año “1”.
Luego, con las capacitaciones se buscará que en los predios se continúe con la misma práctica de
segregación en la fuente.
En los siguientes años se irá incrementando la cobertura de entrega de bolsas, como se detalla en el
siguiente cuadro:
Cuadro 101: Requerimiento de Bolsas Plásticas Alternativa I y Alternativa II
El proyecto tiene como objetivo que la segregación en los predios se realice de manera adecuada, cuidando
su almacenamiento en la fuente, es así que de manera participativa los residuos serán dispuestos en su
interior, teniendo en consideración ciertos aspectos, en cumplimiento de la normatividad vigente:
 Los recipientes (bolas plásticas) deben acondicionarse en un lugar libre, donde no interrumpa el
tránsito y, deben estar separadas a una distancia adecuada respecto de las áreas de
producción, servicios, oficinas, almacenamiento de insumos o materias primas o de productos
terminados, de acuerdo a lo que establezca el sector competente.
 El terreno debe ser plano, para no causar posibles derrames de líquidos en los residuos que lo
contenga.
 El piso debe ser liso, de material impermeable y resistente.
 Debe estar protegido de la intemperie, principalmente de las lluvias.
b.- Almacenamiento Público

Para el almacenamiento público se ha determinado el número de papeleras para las principales vías y
espacios públicos de la ciudad de Carmen Alto, tomando en cuenta para esta alternativa que la recolección
será en forma inter diaria.
Se tiene un déficit actual de 1.632 ton/día (595.684 ton/año) de almacenamiento público, y al año “5” se
tendría un déficit de 1.713 ton/día (625.245 ton/año). Este volumen será atendido mediante la instalación
de 296 papeleras adicionales para el almacenamiento público, con capacidad para almacenar 50 lt (0.05
m), las mismas que serán distribuidas de la siguiente manera.

AYACUCHO”
Cuadro N° 102: Número de Papeleras para el Almacenamiento Público

Numero
requerido de Demanda Demanda
recipientes Capacidad promedio de de efectiva de
Total
de Capacidad total de días en que capacidad capacidad
de Demanda
almacenamie (m3) almacenamie se llena el de de Total
Tipo de Cantidad de recipientes
nto por nto (m3) recipiente almacenami almacenami de
espacio espacio espacio ento ento almacenamie
publico publico publico nto
(t/día) (t/día)
(t/día)
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
Parques 7 6 42 1 0.05 0.66 2.1 0.66 2 4 0.60 0.19 0.30 0.05 0.35
Alamedas 2 5 3 10 6 0.05 0.66 0.5 3.96 2 2 0.144 1.14 0.07 0.57 0.64
Paraderos
de Rutas 10 1 1 10 10 0.05 0.66 0.5 6.6 3 6 0.144 1.90 0.05 0.32 0.36
Terminal
Escuela PNP 1 2 3 2 3 0.05 0.66 0.1 1.98 3 5 0.029 0.57 0.01 0.11 0.12
Cementerio 2 6 4 12 8 0.05 0.66 0.6 5.28 2 5 0.173 1.52 0.09 0.30 0.39
Estadio 1 2 2 2 4 0.05 0.66 0.1 2.64 2 4 0.029 0.76 0.01 0.19 0.20
Complejo
Ferial
Acuchimay 1 12 6 12 6 0.05 0.66 0.6 3.96 2 4 0.173 1.14 0.09 0.29 0.37
Calles/Jr. 90 1 90 0 0.05 0.66 4.5 0 2 3 1.296 0.00 0.65 0.00 0.65
Avenidas 102 1 102 0 0.05 0.66 5.1 0 3 3 1.469 0.00 0.49 0.00 0.49
Total 216 282 38 0.45 14.10 4.06 7.22 1.76 1.83 3.58

AYACUCHO”
En el siguiente cuadro se presenta el resumen del requerimiento de depósitos.
Cuadro N° 103: Resumen del Requerimiento de Depósitos
REQUERIMIENTO DE PAPELERAS
Capacidad de almacenamiento de las papeleras 0.014 TON/PAPELERA
DEFICIT A CUBRIR CON EL

N° AÑO PIP (TON/DIA) N° PAPELERAS ADICIONALES
REQUERIDOS
1 2014 3.94 273.62

2 2015 3.98 276.39
3 2016 4.02 279.18
4 2017 4.06 282.00
5 2018 4.10 284.82
6 2019 4.14 287.67
7 2020 4.18 290.54
8 2021 4.23 293.45
9 2022 4.27 296.38
10 2023 4.31 299.35
11 2024 4.35 302.34
12 2025 4.40 305.37
13 2026 4.44 308.42
14 2027 4.49 311.50
Se considera requerimiento de papeleras para cubrir las principales vías de la ciudad (vías con alto tránsito
peatonal) y puntos ecológicos por tres papeleras cada una, para coberturar las esquinas de las siete plaza,
parques y otros.
Las papeleras serán instaladas a partir del primer año y luego serán reemplazados sucesivamente al
concluir su vida útil, cada 5 años.
Para implementar zonas estratégicas de mayor demanda de almacenamiento se instalaran contenedores

con capacidad de 660 lts y con una densidad de residuos sólidos de 288kg/m3
Cuadro N° 104: Resumen del Requerimiento de Depósitos
REQUERIMIENTO DE CONTENEDOR ELEGANTE

Capacidad de almacenamiento de contenedores 0.190 Ton/Contenedor
DEFICIT A CUBRIR CON EL

N° AÑO PIP (TON/DIA) N° PAPELERAS ADICIONALES
REQUERIDOS
1 2014 7.01 37
2 2015 7.08 37
3 2016 7.15 38
4 2017 7.22 38
5 2018 7.30 38
6 2019 7.37 39
7 2020 7.44 39
8 2021 7.52 40
9 2022 7.59 40
10 2023 7.67 40
11 2024 7.74 41
12 2025 7.82 41
13 2026 7.90 42
14 2027 7.98 42

AYACUCHO”
Cuadro N° 105 Cantidad de recipientes de almacenamiento para establecimiento
REQUERIMIENTO DE CONTENEDOR ELEGANTE

Capacidad de almacenamiento de contenedores 0.014 Ton/Contenedor
GENERACION DE GENERACIÓN DE GENERACIÓN DE GENERACIÓN DE
GENERACIÓN DE
RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS N° DE RECIÍENTES N° DE RECIÍENTES N° DE RECIÍENTES N° DE RECIÍENTES PARA LOS
RESIDUOS SOLIDOS
SOLIDOS EN LAS SOLIDOS EN LAS SOLIDOS EN SOLIDOS EN PARA LAS PARA LAS PARA N° DE RECIÍENTES ESTALECIMIENTOS
HOSPITALARIOS
N° AÑO INSTITUCIONES INSTITUCIONES ESTABLECIMIENT PUESTOS DE
(RR.SS.COMUNES)
INSTITUCIONES INSTITUCIONES ESTABLECIMIENTOS PARA MERCADO HOSPITALARIOS
EDUCATIVAS PÚBLICAS OS COMERCIALES MERCADO EDUCATIVAS PÚBLICAS COMERCIALES (RR.SS.COMUNES)
TN/DIA
TN/DIA TN/DIA TN/DIA TN/DIA
1 2014 0.47 0.40 0.44 0.47 0.02 32.37 27.94 30.88 32.55 1
2 2015 0.47 0.41 0.45 0.47 0.02 32.70 28.22 31.77 33.82 2
3 2016 0.48 0.41 0.45 0.48 0.02 33.97 29.32 32.09 34.16 2
4 2017 0.48 0.41 0.46 0.48 0.02 34.32 29.61 32.41 34.51 2
5 2018 0.49 0.42 0.46 0.49 0.02 34.66 29.91 32.74 34.85 2
6 2019 0.49 0.42 0.47 0.49 0.02 35.00 30.21 33.07 35.20 2
7 2020 0.49 0.43 0.47 0.50 0.02 35.35 30.51 33.40 35.55 2
8 2021 0.50 0.43 0.48 0.50 0.02 35.71 30.82 33.73 35.91 2
9 2022 0.50 0.44 0.48 0.51 0.02 36.07 31.12 34.07 36.27 2
10 2023 0.51 0.44 0.49 0.51 0.02 36.43 31.44 34.41 36.63 2
11 2024 0.52 0.44 0.49 0.52 0.02 36.79 31.75 34.75 37.00 2
12 2025 0.52 0.45 0.50 0.52 0.02 37.16 32.07 35.10 37.37 2
13 2026 0.53 0.45 0.50 0.53 0.02 37.53 32.39 35.45 37.74 2
14 2027 0.53 0.46 0.51 0.53 0.02 37.91 32.71 35.81 38.12 2
4.3.1.2.- Proceso de Barrido

El déficit de barrido para el año “1” es de 11.282 km lineales/día, y al año “10” el déficit calculado es de
14.231 km lineales/día. Así mismo, la demanda actual de barrido de las plazas y principales vías
pavimentadas (vías con alto tránsito peatonal) es de 28.124 km lineales y al año “10” se ha calculado que
la demanda será de 32.642 km lineales (a una tasa de crecimiento anual de vías pavimentadas de 1.67%).
Cuadro N° 106 Demanda de Longitud de Barrido

LONGITUD DE VIAS, PARQUES Y
OTROS QUE DEMENDAN SER
N° AÑO BARRIDOS
Km/día Km/año
1 2014 26.30 9,599.17
2 2015 26.75 9,762.20
3 2016 27.20 9,928.00
4 2017 27.65 10,093.80
5 2018 28.12 10,262.36
6 2019 28.59 10,433.75
7 2020 29.06 10,607.99
8 2021 29.55 10,785.14
9 2022 30.04 10,965.25
10 2023 30.54 11,148.37
11 2024 31.05 11,334.55
12 2025 31.57 11,523.84
13 2026 32.10 11,716.29
14 2027 32.64 11,911.95
a.- Requerimiento adicional de trabajadores

En la actualidad, la Municipalidad Distrital de Carmen Alto cuenta con 11 trabajadores que se dedican al
servicio de barrido. Para cubrir el déficit al año “1” se necesitan 08 trabajadores adicionales,
incrementándose a 09 barredores adicionales al año “6” y a 09 barredores al año “10”, tal como se detalla
en el siguiente cuadro:

AYACUCHO”
REQUERIMIENTO DE PERSONAL
Cuadro N° 107: Requerimiento de Trabajadores para el Barrido de la Vía Pública
Rendimiento Trabajador de Barrido 1.500 Km/barredpr/día
DÉFICIT DE LONGITUD DE
N° AÑO BARRIDO Km.
Nº ADICIONAL DE
TRABAJADORES REQUERIDO
1 2014 -10.29 7
2 2015 -10.49 7
3 2016 -10.70 7
4 2017 -10.99 7
5 2018 -11.28 8
6 2019 -11.59 8
7 2020 -11.89 8
8 2021 -12.21 8
9 2022 -12.53 8
10 2023 -12.85 9
11 2024 -13.19 9
12 2025 -13.53 9
13 2026 -13.87 9
14 2027 -14.23 9
El tipo de barrido será manual, con una frecuencia de una vez al día; se barrerá las calzadas, considerando
un área útil de un metro de ancho como mínimo, a partir del cordón de la vereda, a todo lo largo de las vías
y a ambos lados de ésta. Por tanto, la cantidad de personal con que se contará es de un (12) barredores a
tiempo completo, calculado considerando el indicador establecido por el CEPIS en que el rendimiento es
de 1.3 a 1.5 km lineales/día
El barrido será atendido en la Plaza Principal de la ciudad, plazas de los Centros Poblados, parque Carmen
Alto y en las vías pavimentadas con alto tránsito peatonal, abarcando una longitud total de 28.12 Km.
lineales en el año “1”.
La plantilla de Metrado para el barrido de calles y espacios públicos se encuentra detallada en el Anexo
b.- Requerimiento de contenedores

Para el adecuado desempeño de sus funciones, se considera necesaria la adquisición de 01 contenedor
de PVC de alta densidad de 120 lt, 2 ruedas, para cada trabajador del servicio e barrido.
Los contenedores que actualmente utilizan los trabajadores se encuentran en estado de deterioro debido a
que han sobrepasado su tiempo de vida útil; por consiguiente el requerimiento de los mismos, durante el
Horizonte de Evaluación del proyecto, es como sigue:
REQUERIMIENTO DE CONTENEDORES
Cuadro N° 108: Requerimiento de Contenedores para el Barrido.
N° Operarios de Barrido (Barredores) 11.000 Barredores
N° TRABAJADORES
Nº ADICIONAL DE Nº CONTENEDORES
("SIN PROYECTO")
N° AÑO TRABAJADORES REQUERIDO REQUERIDOS
1 2014 11.00 7 18
2 2015 11.00 7 18
3 2016 11.00 7 18
4 2017 11.00 7 18
5 2018 11.00 8 19
6 2019 11.00 8 19
7 2020 11.00 8 19
8 2021 11.00 8 19
9 2022 11.00 8 19
10 2023 11.00 9 20
11 2024 11.00 9 20
12 2025 11.00 9 20
13 2026 11.00 9 20
14 2027 11.00 9 20

AYACUCHO”
c.- Requerimiento de materiales y equipos de protección personal

Para determinar la cantidad de materiales y equipos de protección personal a ser adquiridos, debemos
tomar en cuenta el número de barrenderos propuestos y la vida útil de los equipos (que para este caso se
tiene en cuenta la zona de selva). Se propone la adquisición de materiales y equipos de protección personal
para los primeros 03 meses del año “1”. El cuadro siguiente muestra la estimación de la vida útil y la cantidad
necesaria de equipos a adquirir:
Cuadro N° 109: Requerimiento de Materiales y Equipos de Protección Personal.

REQUERIMIENTO DE MATERIALES Y EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL
VIDA UTIL DE LOS EQUIPOS (EN MESES)* CANTIDAD CANTIDAD

REQUERIDA REQUERIDA TOTAL
POR AÑO PARA TRES REQUERIDO
DESCRIPCION COSTA SIERRA SELVA POR MESES `POR
TRABAJDOR TRABAJADOR
Escobas de paja 1 0.5 0.5 24 6 72
Escobas metálicas 2 2 2 6 2 24
Recogedor metálico 4 3 3 4 1 12
Cono de seguridad 12 12 12 1 1 12
Mascarilla de doble filtro 3 2 2 6 2 24
uantes de cuero reforzado 2 1 1 12 3 36
Lentes de seguridad 3 2 2 6 2 24
Polos 3 2 2 6 2 24
Chaleco reflexivo 6 6 6 2 1 12
Casco de protección 6 6 6 2 1 12
Mameluco 8 6 6 2 1 12
Botas de jebe 3 2 2 6 2 24
Zapatillas 3 2 2 6 2 24
Gorras 6 4 4 3 1 12
*Indicadores para el Gerenciamiento del Servicio de Limpieza Pública RELIMA-CEPIS 2001
En el siguiente cuadro se muestra la cantidad total anual de materiales y equipos de protección personal a
ser adquiridos durante el horizonte de evaluación del proyecto:

AYACUCHO”
Cuadro N° 110: Requerimiento Anual de Materiales y Equipos de Protección Personal, durante el Horizonte de Evaluación del Proyecto.
TOTAL REQUERIMIENTO POR AÑO

DESCRIPCION AÑO AÑO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 9 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
(2015) (2016) (2017) (2018) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025) (2026) (2027)
Escobas de paja 432 432 432 456 456 456 456 456 480 480 480 480 480
Escobas metálicas 108 108 108 114 114 114 114 114 120 120 120 120 120
Recogedor metálico 72 72 72 76 76 76 76 76 80 80 80 80 80
Cono de seguridad 18 18 18 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20
Mascarilla de doble filtro 108 108 108 114 114 114 114 114 120 120 120 120 120
uantes de cuero reforzado 216 216 216 228 228 228 228 228 240 240 240 240 240
Lentes de seguridad 108 108 108 114 114 114 114 114 120 120 120 120 120
Polos 108 108 108 114 114 114 114 114 120 120 120 120 120
Chaleco reflexivo 36 36 36 38 38 38 38 38 40 40 40 40 40
Casco de protección 36 36 36 38 38 38 38 38 40 40 40 40 40
Mameluco 36 36 36 38 38 38 38 38 40 40 40 40 40
Botas de jebe 108 108 108 114 114 114 114 114 120 120 120 120 120
Zapatillas 108 108 108 114 114 114 114 114 120 120 120 120 120
Gorras 54 54 54 57 57 57 57 57 60 60 60 60 60

AYACUCHO”
4.3.1.3.- Proceso de Recolección y Transporte

La demanda de recolección y transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales
producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados al lugar de disposición final. De esta
manera la demanda de transporte de residuos sólidos municipales es la misma que la demanda de
recolección.
Para el año “1” la demanda de recolección y transporte de residuos sólidos municipales es de 33.523 ton/día
(12,234.17 ton/año), como se muestra en el Cuadro Nº 74.
La oferta optimizada de transporte está determinada por la cantidad de residuos sólidos que puede ser
transportado mediante el vehículo de recolección existente.
Por lo expuesto anteriormente, en la actualidad, en la ciudad de Carmen Alto se brinda un servicio

ineficiente de recolección por solo contar con 01 (un) camión recolector; este camión compactador vence
su vida útil en el año 2022, por lo tanto la oferta optimizada a partir del año 2023 será CERO, como se
muestra en el Cuadro.
Cuadro N° 111: Resumen Oferta Servicio Limpieza Pública
RESUMEN OFERTA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL PROCESO DE

RECOLECCIÓN
OFERTA DE RECOLECCION
OFERTA "SIN PROYECTO" OFERTA OPTIMIZAD

N° AÑO
TON/DIA TON/AÑO TON/DIA TON/AÑO
1 2014 1.18 429.28 3.30 1,205.57

2 2015 1.19 433.62 3.34 1,217.75
3 2016 1.20 438.00 3.37 1,230.05
4 2017 1.21 442.38 3.40 1,242.35
5 2018 1.22 446.80 3.44 1,254.77
6 2019 1.24 451.27 3.47 1,267.32
7 2020 1.25 455.78 3.51 1,279.99
8 2021 1.26 460.34 3.54 1,292.79
9 2022 1.27 464.95 3.58 1,305.72
10 2023 0.00 0.00 0.00 0.00
11 2024 0.00 0.00 0.00 0.00
12 2025 0.00 0.00 0.00 0.00
13 2026 0.00 0.00 0.00 0.00
14 2027 0.00 0.00 0.00 0.00
El déficit de trasporte para el año “10” es de 42.86 ton/día (15,644.23 ton/año).
a.- Requerimiento de Vehículos

El cálculo del número de vehículos necesarios a ser utilizados en este proceso se encuentra detallado en
el Anexo 9 del presente PIP.
En el Anexo 10 se detalla la distancia total de recorrido del vehículo para el transporte, desde la ciudad de
Carmen Alto hasta el lugar de disposición final en el relleno sanitario.
En los siguientes cuadros se muestra el resumen del requerimiento para el Proceso de Recolección y
Transporte de la Alternativa 01.

AYACUCHO”
REQUERIMIENTO DE VEHICULOS
Densidad de los residuos domiciliarios en Caremn Alto 288.00 kg/m3 11.81
Capacidad de almacenamiento de vehículo 12 m3 3,400.00 kg 11.81
Horas de Trabajo Real / Día 7.00 horas
Frecuencia de Recolección 0.50 dos veces por dia
RESIDUOS
RESIDUOS NO TOTAL Nº CAMION
RESIDUOS DOMICILIARIOS SOLIDOS Nº
DOMICILIARIOS RESIDUOS COMPACTADOR
RECOLECTADOS VIAJES
DE 12 M3
POR DIA
N° AÑO REQUERIDOS
KG/DIA M3/DIA KG/DIA M3/DIA M3/DIA M3/POR VIAJE
1 2014 10,131.30 35.18 1,802.24 6.26 41.44 10.91 1 4

2 2015 10,506.82 36.48 1,820.81 6.32 42.80 11.20 1 4
3 2016 10,896.25 37.83 1,839.58 6.39 44.22 11.50 1 4
4 2017 11,291.35 39.21 1,858.35 6.45 45.66 11.81 1 4
5 2018 11,700.77 40.63 1,877.31 6.52 47.15 12.11 1 4
6 2019 12,125.04 42.10 1,896.47 6.58 48.69 12.43 1 4
7 2020 12,564.70 43.63 1,915.82 6.65 50.28 12.75 1 4
8 2021 13,020.29 45.21 1,935.37 6.72 51.93 13.08 1 4
9 2022 13,492.41 46.85 1,955.12 6.79 53.64 13.42 1 4
10 2023 13,981.64 48.55 1,975.07 6.86 55.41 13.77 1 4
11 2024 14,488.62 50.31 1,995.22 6.93 57.24 14.13 1 4
12 2025 15,013.97 52.13 2,015.58 7.00 59.13 14.50 1 4
13 2026 15,558.38 54.02 2,036.15 7.07 61.09 14.87 1 4
14 2027 16,122.53 55.98 2,056.92 7.14 63.12 15.26 1 4
Cuadro N° 113: Requerimiento de Vehículos (Camión) para la Alternativa 01
REQUERIMIENTO DE CAMION
Densidad de los residuos domiciliarios en Caremn Alto 288.00 kg/m3 13.89 M3
Capacidad de almacenamiento de vehículo 12 m3 4,000.00 kg 13.89 M3
Frecuencia 0.50 dos veces por dia
de
TOTAL RESIDUOS
RESIDUOS
TOTAL RESIDUOS SOLIDOS
SOLIDOS
RESIDUOS RECOLECTADOS POR DÉFICIT RR.SS. Nº Nº CAMION REAL
RECOLECTADOS
GENRADOS 02 VIAJES DE 04 TON. RECOLECTADOS 01
POR CAMION
N° AÑO COMPACTADORES POR DIA REQUERIDOS CAMIÓN
M3/DIA M3/POR VIAJE M3/DIA M3/POR VIAJE M3/POR VIAJE
1 2014 41.44 21.82 19.62 12.83 1 2 12.83

2 2015 42.80 22.40 20.40 13.18 1 2 13.18
3 2016 44.22 23.00 21.22 13.53 1 2 13.53
4 2017 45.66 23.61 22.05 13.89 1 2 13.89
5 2018 47.15 24.23 22.92 14.25 1 2 14.25
6 2019 48.69 24.85 23.83 14.62 1 2 14.62
7 2020 50.28 25.50 24.78 15.00 1 2 15.00
8 2021 51.93 26.16 25.77 15.39 1 2 15.39
9 2022 53.64 26.84 26.79 15.79 1 2 15.79
10 2023 55.41 27.54 27.86 16.20 1 2 16.20
11 2024 57.24 28.26 28.98 16.62 1 2 16.62
12 2025 59.13 28.99 30.14 17.05 1 2 17.05
13 2026 61.09 29.75 31.35 17.50 1 2 17.50
14 2027 63.12 30.52 32.60 17.95 1 2 17.95

AYACUCHO”
Cuadro N° 114: Requerimiento de Motofurgoneta (trimoto) para la Alternativa 01
REQUERIMIENTO TRIMOTO
Densidad de los residuos domiciliarios en Caremn Alto 288.00 kg/m3 5.21 M3
Capacidad de almacenamiento de trimoto 1,500.00 kg 5.21 M3
Frecuencia de Recolección 0.50 dos veces por dia
TOTAL
RESIDUOS
DÉFICIT RESIDUOS
SOLIDOS Nº
RESIDUOS RECOLECTADOS POR DÉFICIT RR.SS. Nº
RECOLECTADOS MOTOFURGONETAS
GENRADOS 01 CAMION DE 3.7 VIAJES
POR CAMION DE 1.5 TON.
N° AÑO TON POR DIA
REQUERIDOS
M3/DIA M3/POR VIAJE M3/DIA M3/POR VIAJE
1 2014 19.62 12.83 12.83 4.81 1 3

2 2015 20.40 13.18 13.18 4.94 1 3
3 2016 21.22 13.53 13.53 5.07 1 3
4 2017 22.05 13.89 13.89 5.21 1 3
5 2018 22.92 14.25 14.25 5.34 1 3
6 2019 23.83 14.62 14.62 5.48 1 3
7 2020 24.78 15.00 15.00 5.63 1 3
8 2021 25.77 15.39 15.39 5.77 1 3
9 2022 26.79 15.79 15.79 5.92 1 3
10 2023 27.86 16.20 16.20 6.08 1 3
11 2024 28.98 16.62 16.62 6.23 1 3
12 2025 30.14 17.05 17.05 6.40 1 3
13 2026 31.35 17.50 17.50 6.56 1 3
14 2027 32.60 17.95 17.95 6.73 1 3
b.- requerimiento de personal

El personal asignado para cada vehículo está conformado por un chofer y dos ayudantes, quienes
trabajarán 06 días a la semana realizando 02 turnos por día, para lo cual se contará con un chofer y dos
ayudantes como retén.
c.- Elaboracion del plan de rutas de recolección

Se realizará un análisis de rutas de recolección y proponer el diseño más adecuado optimizando rutas,
tiempos, recursos humanos y financieros, haciendo consultas al usuario para optar por el mejor horario.
d.- Programa de capacitación en recolección y transporte

El programa tiene el objeto de capacitar periódicamente a los trabajadores de limpieza pública en técnicas
adecuadas de recolección y transporte, orientados a mejorar el nivel operativo y técnico de los trabajadores.
4.3.1.4.- Proceso de Reaprovechamiento

La implementación de este proceso, se basa, fundamentalmente, en un propósito ambiental, cual es la
necesidad de reducir la cantidad de residuos sólidos que se coloquen en el lugar previsto para la disposición
final. En un futuro, lo deseable sería que únicamente los residuos inservibles se colocaran en el relleno
sanitario, pudiéndose aprovechar la integridad de los residuos orgánicos reciclables e inorgánicos
reusables.
Por tanto, el tamaño de este proceso, no está, necesariamente, ligado a una demanda del mercado para
comprar el compost (residuos orgánicos), ni los materiales reusables como el papel, cartón, plástico
PET, botellas de vidrio, metales, etc.

AYACUCHO”
Como parte del diagnóstico, se ha realizado un Estudio de Mercado (Ver TOMO X del presente PIP), donde
se verifica que existen entidades o personas naturales que requerirían el compost y material reciclable, en
las cantidades a ser producidas en las plantas.
Esta intervención prevé la promoción de la formalización de los recicladores, la elaboración de un plan

piloto de recolección selectiva en la fuente y la puesta en marcha de infraestructura de reaprovechamiento
de la materia orgánica y de los residuos reciclables, los que estarán ubicados en un terreno de propiedad
de la municipalidad.
El ciclo de reaprovechamiento de los residuos sólidos inicia en los espacios donde se desenvuelven los
consumidores y generadores de residuos sólidos (hogares, espacios públicos, establecimientos
comerciales, instituciones educativas, instituciones públicas, mercados entre otros). El proyecto promoverá
principalmente la segregación en la fuente (pero también pretende segregar y reaprovechar los residuos
sólidos que no han sido seleccionados en fuente, con la finalidad de minimizar los residuos que ingresan al
relleno sanitario), una vez desarrollado la recolección selectiva esta se transporta al sistema de
reaprovechamiento para su tratamiento respectivo; en caso de los residuos sólidos no segregados en fuente
estos son recolectados y conducidos a la planta de reaprovechamiento para su segregación y tratamiento
respectivo. Los residuos sólidos que no son reaprovechables serán dispuestos finalmente en el relleno
sanitario. En el gráfico siguiente se ilustra el ciclo del manejo de los residuos sólidos para la etapa de
reaprovechamiento.
Gráfico Nº 44: Ilustración del ciclo de reaprovechamiento
Fuente: Elaboración propia
En este componente se plantea construir una infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos con
la capacidad necesaria para cubrir las demandas de reaprovechamiento, el cual estará debidamente
equipado y con el personal de operación capacitado. Así también se plantea promover la formación y la
formalización de asociación de recicladores y promover la constitución de micro empresas recicladoras;
además se desarrollaran estrategias para promover la segregación en fuente.

AYACUCHO”
a.- reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos

Del estudio de caracterización de residuos sólidos, realizado, como parte del diagnóstico, se obtuvo los
porcentajes de residuos orgánicos e inorgánicos que están presentes en los Residuos Sólidos Municipales,
con los cuales se estimó las cantidades de residuos sólidos reaprovecharles, tanto para el año base, como
para los demás años contemplados en el horizonte de evaluación
El reaprovechamiento de los residuos inorgánicos comprenderá principalmente la segregación en la fuente,

la recolección selectiva, transporte, segregación y almacenamiento de plásticos, papeles, y metales (todos
residuos sólidos inorgánico reaprovechables); entre los principales residuos sólidos inorgánicos a
reaprovechar están:
Cuadro N° 115: Proporción de residuos sólidos Orgánicos e inorgánicos reaprovechables

Componentes %
Papeles 11.87%
Cartones 4.53%
Metales ferrosos (fierro, alambres, etc.). 2.22%
Metales no ferrosos (lata, aluminio, etc.). 1.38%
Vidrios 5.64%
PET (botellas de gaseosa, aceite, etc.) (1) 1.49%
Porcelana 0.89%
Otros 0.06%
PEBD (4) plastico duro 0.67%
Tetrapack 0.40%
Bolsas 2.03%
Restos de Medicina - focos 0.27%
Textiles 1.81%
Tecnopor 0.24%
Madera y follaje 0.83%
Pilas 0.19%
Envoltura de productos 0.34%
Residuos sanitarios (toallas higienicas, pañales) 1.60%
Material inerte (tierra, arena , piedras) 1.94%
Otros (ceramica, cera, conchas, huesos, lozas, cuero) 1.47%
Total 100%

Descripción %
Residuos aprovechables (Papel, cartón, plástico, metal, vidrio) 31.45%
Residuos no aprovechables 8.42%
Total 39.87%
El detalle de la Demanda de Reaprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables, se encuentra en el

cuadro siguiente en la cual se muestra el análisis de la demanda de los servicios de reaprovechamiento.

AYACUCHO”
Cuadro N° 116: Resumen de la Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos

Reciclables
22314.474
Tasa de crecimiento poblacional 2.60%
Tasa de crecimiento anual de Residuos Sólidos 1%
Generación Per capita 0.501
Porcentaje de residuos sólidos aprovechable inorganico 31.45%
Porcentaje de residuos sólidos Materia Orgánica 60.14%
No. Días (1 año) = 365
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS
Generacion
Generación de Generación de
total de
Población residuos sólidos residuos sólidos
Nº Año Residuos
Hab. municipales municipales
inorgánicos
(ton/día) (ton/año)
(ton/año)
0 2017 22,314 13.15 4,799.64 1,509.49
1 2018 22,895 13.58 4,956.00 1,558.66
2 2019 23,490 14.02 5,117.85 1,609.56
3 2020 24,101 14.48 5,285.39 1,662.25
4 2021 24,727 14.96 5,458.82 1,716.80

5 2022 25,370 15.45 5,638.35 1,773.26
6 2023 26,030 15.96 5,824.20 1,831.71
7 2024 26,707 16.48 6,016.60 1,892.22
8 2025 27,401 17.03 6,215.79 1,954.86
9 2026 28,113 17.59 6,422.00 2,019.72
10 2027 28,844 18.18 6,635.50 2,086.86
A partir de estas cantidades, se propone iniciar las actividades de reaprovechamiento mediante una planta
dimensionada a un nivel piloto, de carácter manual, que permita adquirir experiencia respecto a las técnicas
a utilizar, capacidades del personal, posibilidades de colocar los productos en el mercado, cobertura de los
costos de O&M, entre otros. Se iniciará con el 20% de la población en el año “1” y anualmente se irá
incrementando la cobertura hasta alcanzar el 100% al año “10”.
Como criterios a tener en cuenta para esta decisión están: la experiencia ganada en la producción,
existencia de mercado para colocar los productos del reciclaje, nivel de cobertura de los costos,
posibilidades de obtención de financiamiento para la ampliación, entre otros.
El reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos comprenderá principalmente la segregación en

la fuente, la recolección selectiva, transporte, segregación en planta y acondicionamiento de plásticos,
papeles, y metales en una menor cantidad; a continuación se presentan algunos detalles de las
características de los principales materiales reciclables con los que se trabajarán.
 Plásticos
La mayor parte de los plásticos están hechos a partir de simples moléculas de hidrocarburos
monómeros, que se obtienen del petróleo o del gas. Estos monómeros son sometidos a una
polimerización para formar polímeros más complejos de los cuales se fabrican los productos.
Es conocido por todos el avance que ha tenido el desarrollo del plástico, los plásticos han abierto
el camino para nuevas invenciones y vienen sustituyendo a otros materiales en productos ya

AYACUCHO”
existentes. Son ligeros, duraderos y versátiles, así como resistentes a la humedad, a los productos
químicos y a la degradación. Sin embargo estas mismas propiedades también constituyen un
desafío para los responsables de la gestión de los residuos sólidos.
La utilización de los plásticos reduce la masa de los materiales requeridos en muchas aplicaciones
y sectores, pero cuanto más numerosos, especializados, tecnificados y diferenciados se hacen los
materiales plásticos, tanto más difícil será su recuperación, en especial por medio del reciclaje de
los materiales que debe ser la tercera de las opciones después de la reducción y la reutilización.
- Tipos de plásticos
Existen dos tipos de plásticos: los termoplásticos y los termoestables.
Los termoplásticos se reblandecen al ser calentados y se endurecen al enfriarse. Más del 80%
de los plásticos existentes en el mercado son termoplásticos, entre los cuales se incluyen los
siguientes:
 Polietileno de Alta Densidad (PEAD): utilizado para botellas de detergentes, productos
alimenticios, tubos y juguetes.
 Polietileno de baja densidad (PEBD): para productos como lámina adhesiva, bolsas para
basura y contenedores flexibles.
 Tereftalato de Polietileno (PET): utilizado en botellas, alfombras y envases de alimentos.
 Polipropileno (PP): Utilizado en recipientes de yogurt y de margarina, piezas de
automóviles, fibras, envase para leche.
 Policloruro de Vinilo (PVC): Se hace a partir de petróleo y sal y se utiliza para marcos de
ventanas, recubrimientos de suelos, tubos, papeles de pared,
 Botellas y productos médicos.
 Papel
El papel y cartón son una especie de filtro constituido por fibras vegetales entrecruzadas e
imbricadas, a las cuales se agregan aglutinantes, cargas y otros aditivos en función del tipo de papel
o cartón que se desee obtener. Todas estas materias se hallan, primeramente, en suspensión
acuosa en la pasta de papel, pero al ser esparcida sobre una fina tela metálica, el agua se escurre
a través de las mallas de la misma y queda una capa delgada de materias húmedas que, una vez
separada de la tela y secada, constituye el papel o cartón.
El papel es una materia que está continuamente presente en nuestras vidas, de hecho su consumo
suele ser referenciado como un indicador del nivel de vida de muchos países. Sin embargo, el
desarrollo y prosperidad de un país también puede medirse en su capacidad para degradar el medio
ambiente a través de los procesos de fabricación del papel y posterior vertidos de los productos
químicos residuales.
 Materia prima
La materia prima utilizada en la fabricación de la pasta de papel consiste principalmente en
la madera, aunque también se puede utilizar algodón y paja de cereales. La utilización de maderas
tiene como consecuencia la deforestación sufrida en muchos bosques primarios sin poder de
sustitución. Anualmente desaparecen en el mundo millones de árboles adultos que son talados con
destino a las industrias de la celulosa. La selva amazónica es por esta causa, una de las más
amenazadas del planeta así como su biodiversidad, pues la mayor variedad de especies de la Tierra
habita en esa región. Estos hechos nos deben hacer reflexionar sobre la necesidad del reciclaje, y
de desarrollo sostenible de los bosques como método para conseguir detener la deforestación.
b.- Infraestructura para el reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Se prevé implementar una planta manual de separación de residuos inorgánicos para que facilite la
segregación, clasificación y almacenamiento de los residuos inorgánicos reaprovechables (papel, plásticos,
latas, chatarra, etc.) para ser posteriormente comercializados.

AYACUCHO”
Según lo detallado en el Anexo N° 7: Análisis de la Demanda, el año “1”, para el reaprovechamiento de

residuos sólidos inorgánicos domiciliarios, se trabajará con el 20% de la población; para los residuos sólidos
inorgánicos reciclables de la fuente no domiciliaria, se trabajará con las instituciones educativas,
instituciones públicas y hospedajes; calculándose una recepción de 0.123 ton/día (44.98 ton/año) y, al año
10 se manejará 0.150 ton/día (54.81.71 ton/año), por ello se definió que la planta de separación será del
tipo manual.
La planta contará con una zona de almacenamiento de residuos inorgánicos y una zona de recepción y
selección de residuos. Los detalles se encuentran en el TOMO VIII del presente PIP: Pre diseño del Relleno
Sanitario y Planta de Reaprovechamiento
c.- reaprovechamiento manual de residuos sólidos orgánicos para compost

En el caso de los residuos orgánicos, una vez definido el porcentaje, del total de residuos sólidos orgánicos
generados, se propone iniciar una planta, a nivel piloto. Con base en la experiencia observada, se
recomienda iniciar el dimensionamiento de dicha planta, con los residuos orgánicos provenientes,
básicamente, de los mercados o restaurantes. Luego, se podrá ir ampliando la capacidad de dicha planta,
en función de los resultados de la experiencia piloto.
La opción de reaprovechamiento de los residuos orgánicos considerados en el proyecto es la

compostificación de la materia orgánica. Se prevé la construcción de una Planta de tratamiento de residuos
orgánicos de tipo manual ubicada en el área de disposición final, donde se contarán con instalaciones de
separación de la materia orgánica, formación de rumas y volteos, almacenamiento de compost, entre otros.
Cuadro N° 117. Proporción de residuos sólidos Orgánicos reaprovechables

Componentes %
Materia orgánica (resto de alimentos, guano, restos de jardinería) 60.14%

Descripción %
Materia orgánica 60.14%
Total 60.14%
En el cuadro siguiente, se presenta las cantidades proyectadas de residuos sólidos orgánicos que se
plantea reaprovechar. Se ha considerado, en un primer momento, la implementación de un proyecto piloto,
sólo utilizando los residuos orgánicos provenientes de los puestos de mercado de la ciudad (0.06 ton/día)
y luego, en el año 02 se utilizan los residuos de los mercados y restaurantes (0.14 t/día), para luego, en el
año 04, llegar a utilizar los residuos de los mercados, restaurantes y 25% de las viviendas (origen
domiciliario) de la ciudad (1.84 ton/día), porcentaje que irá incrementándose anualmente hasta alcanzar al
año “10” el reaprovechamiento de 7.36 ton/día (2,686.92 ton/año).

AYACUCHO”
Cuadro N° 118: Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánico

Población al año 2017 22314.474 Hab.
Tas a de crecim iento poblacional 2.60%
Tas a de crecim iento anual de Res iduos Sólidos 1%
Generación Per capita 0.501 Kg./hab./día
Porcentaje de res iduos s ólidos aprovechable inorganico 31.45%
Porcentaje de res iduos s ólidos Materia Orgánica 60.14%
No. Días (1 año) = 365 días
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS
Generacion G
Generación de Generación de total de e
Población residuos sólidos residuos sólidos Residuos n
Nº Año
Hab. municipales municipales orgánicos e
(ton/día) (ton/año) aprovechables r
(ton/año) a
0 2017 22,314 13.15 4,799.64 2,886.50
1 2018 22,895 13.58 4,956.00 2,980.54
2 2019 23,490 14.02 5,117.85 3,077.88
3 2020 24,101 14.48 5,285.39 3,178.63
4 2021 24,727 14.96 5,458.82 3,282.93
5 2022 25,370 15.45 5,638.35 3,390.90
6 2023 26,030 15.96 5,824.20 3,502.67
7 2024 26,707 16.48 6,016.60 3,618.38
8 2025 27,401 17.03 6,215.79 3,738.17
9 2026 28,113 17.59 6,422.00 3,862.19
10 2027 28,844 18.18 6,635.50 3,990.59
Imagen N° 31. Área de Terreno para la construcción de infraestructura de planta de

reaprovechamiento de RR.SS. Orgánicos e Inorgánicos
Area para planta de

reaprovechamiento
Con los resultados obtenidos se ha calculado el área necesaria para la planta de compostaje durante el
horizonte de evaluación del proyecto, en donde se observa que al año “10” el área total requerida es de
2.400.01 m2
Además en esta actividad se identificaran a los posibles compradores, los precios y convenios para la
comercialización.

AYACUCHO”
d.- reaprovechamiento manual de residuos orgánicos

Los residuos sólidos orgánicos pueden ser descompuestos por la acción natural de organismos vivos como
lombrices, hongos y bacterias principalmente
De acuerdo al estudio de caracterización, los residuos orgánicos principalmente esta compuestos de restos
de vegetales y de animales como: cáscara de frutas y verduras, cáscaras de huevo, residuos de alimentos,
entre otros.
Viendo el volumen generado de residuos orgánicos y que estos pueden representar un problema en el
relleno sanitario (incremento de la generación de lixiviados, gases y reducción de la vida útil del relleno) se
recomienda implementar una sistema de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
El método de reaprovechamiento de los residuos orgánicos considerados en el proyecto es la

compostificación de la materia orgánica y la humificación. En este contexto se prevé la construcción de una
Planta de tratamiento de residuos orgánicos de tipo manual ubicada en el área de disposición final, donde
se contarán con instalaciones de separación de la materia orgánica, formación de rumas y volteos,
refinamiento mediante la humificación y el almacenamiento de los productos.
Para el dimensionamiento de la infraestructura se ha efectuado un análisis para determinar la cantidad de

residuos efectivamente reaprovechables, durante todo el período de diseño. Asimismo, en el
reaprovechamiento de residuos orgánicos se considera intervenir en 02 etapas, la primera a nivel de
„prueba piloto‟, iniciando con el reaprovechamiento de los residuos sólidos provenientes de los mercados,
luego al tercer año incorporando en el reaprovechamiento los residuos sólidos de los restaurantes y al
cuarto año incorporar a la planta todos los residuos municipales de viviendas y establecimientos.
Para el tratamiento de residuos sólidos orgánicos se considera una planta de segregación de residuos, una
plataforma de compost y camas o lechos para la humificación de la materia orgánica. La compostificación
se desarrollará mediante la técnica de rumas, la humificación se desarrollaran en camas donde la
descomposición lo desarrollara la lombriz de humus.
d.- infraestructura de reaprovechamiento manual de residuos inorgánicos y orgánicos

Se calcula que al año 10 se recepcionará 0.9 t/día por ello se definió que la planta de separación será del
tipo manual.
Para el dimensionamiento de la infraestructura se ha efectuado un análisis para determinar la cantidad de

residuos efectivamente reaprovechables, durante todo el período de diseño (10 años).
Cada infraestructura a construirse constara de un sistema de tratamiento para el reaprovechamiento de los

residuos sólidos. En este sistema en la primera fase los residuos sólidos serán segregados en sus
diferentes componentes (orgánicos para transformación en abonos, orgánicos no reaprovechables,
inorgánicos reaprovechables e inorgánicos no reaprovechables); Los residuos sólidos no reaprovechables
serán destinados a su disposición final en el relleno sanitario, y los reaprovechables serán destinados al
área de elaboración de compost y luego al de humus (en caso de orgánicos) o al área de lavado (en caso
de los inorgánicos), una vez tratados tanto los residuos orgánicos e inorgánicos serán almacenados en una
infraestructura diseñado para dicho fin.
Las infraestructuras que contemplara esta planta de segregación, tratamiento y recuperación de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos son:
Infraestructura de segregación de residuos solidos

 Infraestructura de almacén
 Infraestructura de elaboración de compost
 Infraestructura de elaboración del humus

AYACUCHO”
d.1.- infraestructura de segregación de residuos solidos
separaran tipos de residuos como:

 Plásticos
 Papeles
 Residuos metálicos.
 Residuos orgánicos.
Residuos no reaprovechables:
 Lavadero de reciclados que consta de pozas de lavado de reciclados -vidrio, plásticos, latas,
metales
 Área de secado
 Área de prensado
En esta tendrá un ancho de 10 y un largo de 16 m, haciendo un área de 160 m2; en esta infraestructura se
realizaran las maniobras de separación de los residuos de acuerdo a sus características (plásticos, papeles,
latas, fierros, materia orgánica, etc.).
d.2.- infraestructura de almacenamiento de reciclado y de abonos producidos

En esta infraestructura se almacenaran los residuos sólidos reciclados, los abonos producto del tratamiento,
los insumos utilizados para limpieza del sistema, productos químicos de control de vectores, insumos de
mitigación ambiental, el área efectiva será de 60 m2. En este ambiente se almacenaran los residuos
tratados en espacios separados para cada tipo de material, los cuales son:
 01 ambiente para almacenar abonos de compost y humus

 01 ambiente de almacenamiento de plásticos
 01 ambiente de almacenamiento de latas, fierro.
 01 ambiente de almacenamiento de todo tipo de papel
 01 almacén para guardar los insumos químicos
 01 almacén de herramientas y materiales
d.3.- infraestructura de transformación de residuos orgánicos en compost

En este espacio se procesaran la materia orgánica proveniente de la recolección de residuos sólidos. Para
la transformación de la materia orgánica en compost se utilizara el método aeróbico con técnica de las
rumas, con conos de base promedio de 2 m, y de altura promedio de 1.8 m, los cuales acumularan un
promedio de 1.8 m3. En esta área se desarrollaran las maniobras de combinación y volteo de la materia
orgánica para acelerar la descomposición, se estima un tiempo de retención de 90 días (tiempo promedio
de descomposición de la materia orgánica).
Esta infraestructura se distribuye en:
 Plataforma de compost (donde se formaran las rumas de residuos orgánicos)

 Cerco perimétrico: conformado por 02 cercos vivos. El primer cerco o cerco externo, conformado
por plantaciones de vegetación local y el l segundo cerco o cerco interno conformado por planta
arbustiva de características de poda
 Accesos internos de traslado de residuos
 Drenes de lixiviados de con inclinación de 2%
d.4.- infraestructura de transformación del compost en humus

En este complejo se transformara el compost en un producto refinado (humus), mediante procesos
metabólicos de la lombriz de tierra (Eisenia foetida), y procesos microbiológicos. Hay que resaltar que un
alto porcentaje de los componentes químicos del humus son proporcionados, no por el proceso digestivo
de las lombrices, sino por la actividad microbiana que se lleva a cabo durante el periodo de reposo que éste
tiene dentro del lecho. Por ejemplo, el 50% del total de los ácidos húmicos que contiene el humus, son
proporcionados durante el proceso digestivo y el 50% restante durante el período de reposo o maduración,
por ello se considerara un detalle especial para la ubicación y el diseño de esta infraestructura de manera

AYACUCHO”
tal que proporcione las condiciones adecuadas para el desarrollo de los organismos transformadores de la
materia orgánica.
Esta infraestructura consta de los siguientes módulos:
 04 módulos o camas de transformación de compost a humus

 Cerco de protección que consta de 02 cercos vivos en cada infraestructura. El primer cerco o cerco
externo, conformado por plantaciones de la zona, y el segundo cerco o cerco interno conformado
por planta arbustiva con características de poda.
d.5.- Instalación del sistema de agua potable

Se ha previsto la construcción de un sistema de abastecimiento de agua tratada para uso personal y usos
de trabajo como riego de áreas verdes, riego de espacios de trabajo, entre otros.
El sistema contara con las siguientes infraestructuras:
• Válvula de control
• 01 Reservorio de 5m3
• Línea de conducción
• Red de aducción y distribución
d.6.- Instalación del sistema de desagüe

En el proyecto se optó por el tratamiento de las aguas residuales con la finalidad de reducir y mitigar los
efectos negativos que trae al ambiente y a la salud la inadecuada disposición de estas aguas. En este
sentido para optimizar el espacio, los costos y reducir la capacidad contaminante se consideró el
tratamiento de las aguas residuales. El sistema de tratamiento constara de:
Instalación colector de desagüe
• 01 pozo séptico
• 01 lecho de secado
• 02 pozos percoladores
• 01 caja distribuidora tipo I
d.7.- Equipamiento y capacitación del personal para el sistema de reaprovechamiento

Cabe resaltar que en la planta de reaprovechamiento trabajaran 2 personales haciendo las labores de
segregación y tratamiento de los residuos reaprovechables. En función al número de trabajadores se
adquirirán las herramientas, equipos de protección personal, equipos de bioseguridad entre otros.
Equipamiento manual del sistema de reaprovechamiento

El sistema de reaprovechamiento será equipado con lo necesario para su adecuado funcionamiento, en los
cuadros siguientes se detallan los equipos y herramientas a ser adquiridas con el proyecto:
01 balanza de plataforma 200 kg

01 picadora
01 prensa manual de reciclados
01 remalladora manual
Formalización de recicladores
Promoción para formación de MIPES prestadoras de servicio de segregación y reciclaje 1) Adquisición de
equipos
Con la finalidad de consolidar la operación del programa luego de la prueba piloto, se pretende generar
inclusión social mediante el mismo, y dar cumplimiento a la Ley 29419, ley que regula la actividad de los
recicladores, para ello se plantea promocionar la formalización de recicladores.
En este sentido la promoción de la formalización de los recicladores se impulsará mediante la aplicación

de una consultoría que describa la metodología a abordarse para promover la formación de asociaciones
de recicladores y que estén formalizados y registrados, así mismo promoverá la, información, capacitación,
registro y formalización de recicladores en la ciudad de Carmen Alto.

AYACUCHO”
En el marco de esta actividad, también se fomentará la creación de una ordenanza municipal de

formalización de recicladores y su respectivo reglamento. Para la identificación de los interesados en
conformar asociación de recicladores se desarrollara una convocatoria, y luego se empadronaran y
registrara en la municipalidad,
Capacitación a MYPES de reciclaje y recicladores

Los empadronados e interesados recibirán una capacitación en temas de formalización de micro y pequeña
empresa, así mismo se capacitara en cadena productiva del reciclaje y finalmente en temas de manejo de
residuos sólidos y reciclaje
d.8.- Diseño de estrategias para la segregación en fuente

 Recolección selectiva en vivienda
Esta actividad se desarrollara en estrecha coordinación con el componente de “Mejora de los
hábitos, costumbres y prácticas de manejo de residuos sólidos de la población”, donde antes de la
recolección selectiva, se sensibilizara y capacitara a la población casa por casa para la segregación
en fuente; una vez desarrollada el citado componente se procederá a la recolección selectiva, el
cual se dará casa por casa, a través de un motocarguero adaptado para la actividad, como prueba
piloto se propone iniciar con una frecuencia de 1 vez por semana. Para la prueba piloto se registraran
a las viviendas participantes, y se colocaran distintivos en la puerta del predio, el personal identificará
rápidamente a quienes participan en el programa y se podrá monitorear los avances de participación
y cobertura del servicio. A las personas que se involucran voluntariamente y tienen mejor
participación en la actividad, la municipalidad lo premiara con un incentivo.
Se prevé mediante su planificación estratégica, que los vecinos reciban un buen trato y calidad del
servicio (que se cumpla con la programación, las normas y la buena conducta).
 Recolección selectiva en establecimientos, comerciales e institucionales

De igual forma que en las viviendas, previa capacitación y registro de participantes se iniciara la
recolección establecimiento por establecimiento, a través de una unidad móvil, en el horario y
frecuencia que se determine en el plan de segregación en fuente. Con la colocación de distintivos
en el negocio, el personal identificará rápidamente que establecimiento participan en el programa y
se podrá monitorear los avances de participación y cobertura del servicio.
 Elaboración de un plan de segregación en fuente

Para la elaboración del plan de segregación se contratara a un especialista bajo modalidad
de consultoría, quien desarrollara las estrategias de la segregación en fuente
 Elaboración de un plan de recolección selectiva

Para la elaboración del plan de recolección selectiva se contratara a un especialista bajo
modalidad de consultoría, quien desarrollara las estrategias de la segregación en fuente.

AYACUCHO”
Zona de Empaque Batería de

y Cafetería Vestier Baños con
Almacenamiento Ducha
de Abono
CORTE A/A ZONA DE ALMACENAMIENTO ZONA DE ALMACENAMIENTO ZONA DE ALMACENAMIENTO A/A

PLÁSTICO PAPEL Y CARTÓN VIDRIO
Zona de Tamizado
Zona de Administración
DRENAJE PLUVIAL
ÁREA DE CIRCULACIÓN
40.00
DRENAJE PLUVIAL
ZONA DDE
Contenedor
Rechazos
………………………………………
ACONDICIONAMIENTO
Zona de Selección
ORGÁNICO de Plástico
Pesaje ………………………………………
Zona de Selección
de Cartón y Papel
………………………………………
Plataforma de Recepción Zona de Selección
CORTE B/B en Suelo de Vidrio B/B
60
60.00

AYACUCHO”
Imagen N° 32. Plano Corte Planta de aprovechamiento

CORTE A/A
|
Zona de Empaque y Almacenamiento de

Abono Orgánico
CAFETERIA VERTIER BATERIA DE BAÑOS CON DUCHA ZONA DE ALMACENAMIENTO PLÁSTICO ZONA DE ALMACENAMIENTO PAPEL Y ZONA DE ALMACENAMIENTO VIDRIO ALMACEN HERRAMIENTAS
Zona de Tamizado CARTÓN
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
ooooo oooo ooooo ooooo oooooo o o o o o o o o o o o o oo o o o ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooooo oooooooooooo oooooooooooooooooooooo ooooooooooooooooo
oo o oo o oo o oo o o o o o o o o o o o o o oo o
oo o oo o o o o ooo o o o o o o o o o o o o o o o
Fuente: Elaboración Propia
CORTE B/B
Contenedor Rechazos Zona de Selección de Plástico Zona de Selección de Plástico
ZONA DDE
ACONDICIONAMIENTO Zona de Pesaje Zona de Selección de Cartón y Papel Zona de Selección de Cartón y
CAMAS PARA HUMOS Papel
CAMAS PARA HUMOS DE LOMBRIZ CAMAS PARA HUMOS DE LOMBRIZ DE LOMBRIZ
Plataforma de Recepción en Suelo Plataforma de Recepción en Suelo Zona de Selección de Vidrio Zona de Selección de Vidrio
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o oo o o o o o o ooooo oooo o o oo o o o oo o ooooo ooooo o oooo
o oooooo o oo o o o o oo o o o o oo o o oooooooo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o o oooo oo
o oooooo o oo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o o oooo oooo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o ooo
o ooooo o o oooo o o oo
o oo ooooooo o o oo o o o o
oo o oo o o o o ooo o o o o o o o o o o o o o o o

AYACUCHO”
FACHADA
5.50
16.00 4.00 4.00 16.00

AYACUCHO”
Gráfico Nº 45: Diagrama de Proceso de una PdC de operación

AYACUCHO”
4.3.1.5.- Proceso de Gestion

La mejora continua de la gestión integral de los residuos sólidos requiere la conformación de un equipo de
gerencia que integre a profesionales con experticia en los aspectos técnicos-operativos, así como también
los aspectos de administración y manejo económico y financiero del servicio público.
En tal sentido es necesario fortalecer, con los siguientes productos y/o actividades, para hacer más eficiente
y eficaz el servicio.
a.- Fortalecimiento de la unidad orgánica el servicio de limpieza publica

Esta actividad está orientada a fortalecer la unidad técnica, administrativa y financiera a través de:
Ambientación de la oficina
Consiste en mejorar y/o habilitar el ambiente físico donde funcionara la unidad encargada del servicio de
limpieza pública. Entre las tareas a desarrollarse están, el pintado del ambiente, arreglo de puertas,
ventanas, separación de ambientes, instalaciones eléctricas, entre otros.
Adquisición de equipos de cómputo y dispositivos de oficina

Para mejorar el rendimiento del personal administrativo se equipara la unidad encargada de la limpieza
pública con los siguientes equipos de cómputo y dispositivos de oficina
Adquisición de módulos de oficina

Para mejorar el rendimiento del personal administrativo se equipara la unidad encargada de la limpieza
pública con módulos de oficinas.
Materiales logísticos y de oficina

Con la finalidad de fortalecer la unidad, se adquirirá materiales logísticos y materiales de oficina como
papelería, folders, Archivadores, sello, perforador, engrapador, entre otros materiales.
b.- diseño de un plan operativo anual (POA)

Se elaborara bajo la modalidad de consultoría el plan operativo anual de la unidad encargada del servicio
de limpieza pública, en este documento se establecerán los objetivos que desean cumplir y debe estipular
los pasos a seguir para las acciones del servicio a brindar. El plan operativo anual debe estar perfectamente
alineado con el plan estratégico de la municipalidad, y su especificación servirá para concretar acciones
específicas, además de los objetivos a conseguir cada año.
c.- Implementación del sistema de costeo, recaudación y cobranza por el servicio

A la actualidad el costo para brindar el servicio de limpieza pública no está definido adecuadamente, por
lo que el municipio como administrador de este servicio necesita conocer la estructura de los costos en
que incurre con la prestación del servicio, a fin de poder optimizar sus recursos financieros y poder brindar
el servicio con mayor eficiencia, así como también le servirá como instrumento para poder establecer la
fijación de las Tasas por concepto de este Servicio público (barrido, recolección y transporte, tratamiento
y disposición final), en forma proporcional y equitativa que le permita financiar el servicio tal como lo
establecen las normas. Por esta razón se necesita de implementar un sistema eficiente de costos,
recaudación y cobranzas por el servicio, para impulsar ello se desarrollaran las siguientes acciones:
Implementación de un sistema informático de costeo.

Implementar un software de costeos para lo cual se contratara a 01 especialista que diseñe y capacite en
la operación de este software
Determinación de los arbitrios por servicios de limpieza

Los arbitrios no están definidos adecuadamente por lo que se desarrollara un estudio de costos y definición
de arbitrios sectorizando y categorizando los predios o establecimientos, para el desarrollo de esta actividad
se contratara a 01 especialista de costos.

AYACUCHO”
Diseño de un plan de costeo, recaudación y cobranza de arbitrios.

Es necesario contar con un plan de costeo, por lo que se plantea elaborar 01 plan de recaudación y
cobranzas donde se diseñe claramente las estrategias para un adecuado costeo, recaudación y cobranza.
Para esta tarea se contratara a 01 especialista para el diseño del plan de costeo, recaudación y cobranzas.
Elaboración y aprobación de normas municipales para los arbitrios

Tomando como base los estudios de Costos para definición de arbitrios por el servicio de limpieza pública,
y los diferentes estudios de diagnóstico de la cultura de la población, se formulara y aprobara 01
instrumentos legal para aprobar el arbitrio de limpieza pública.
d.- capacitación al personal técnico administrativo y operario

Esta actividad tiene el objetivo de fortalecer las capacidades para la gestión técnico administrativo de los
residuos sólidos y es parte del fortalecimiento de la gestión municipal para el manejo y gestión de los
residuos sólidos. En el marco de esta actividad se desarrollaran los siguientes:
 Elaboración de un programa de capacitaciones
 Desarrollo de 01 curso de capacitación a los funcionarios en tema de Gestión Integral de los
Residuos sólidos Municipales
 Desarrollo de 01 curso de capacitación a los funcionarios en tema de costos de arbitrios y
recaudación.
 Desarrollo de 01 taller de capacitación en monitoreo y vigilancia del servicio de limpieza publica
4.3.1.6.- Proceso de Participación Ciudadana

El conocimiento, la sensibilidad, los hábitos y la adecuada actitud de la población en la gestión de los
residuos sólidos, contribuirá a mejorar la eficiencia en las etapas de almacenamiento, recolección y
transporte y aprovechamiento de los residuos generados.
Capacitación a instituciones y autoridades, según ley 27314

No solo en las viviendas se genera los residuos sólidos, además de ello existen generadores de residuos
sólidos en las instituciones públicas, instituciones educativas, hospitales entre otros. Por lo que esta
actividad va dirigida a mejorar el manejo de los residuos sólidos en sectores como.
 Sector educación
 Sector de salud
 Autoridades locales
Principalmente en estos sectores se le capacitara a los docentes responsables de la materia de ciencia

tecnología y ambiente, en el sector salud a los responsables de saneamiento ambiental y en las
instituciones a los responsables del personal. Así mismo en el marco de esta actividad se capacitara a los
generadores de residuos sólidos peligrosa como los hospitalarios, todo ello previo convenio con los
responsables de estos sectores.
Articulación de Gestión de Residuos Sólidos en Proyecto Educativo Local

En el proyecto a implementarse uno de los aliados serán las I.E. por lo cual es muy importante que las
instituciones estén involucrados y capacitados. En este sentido se plantea el desarrollo de un convenio con
las instituciones Educativas, para incorporar la gestión de los residuos sólidos en estas, para lo cual se
desarrollaran las siguientes actividades:
 Reunión con directores y docentes de las diferentes I.E. locales

 Curso de capacitación a los docentes involucrados en la GIRS
 Desarrollo de acuerdos de cooperación interinstitucional.
Mejoramiento de la vigilancia social, para la limpieza publica

En la gestión integral de los residuos sólidos es fundamental la capacitación como garantía de un buen
proceso. Ya que si se implementa todo un sistema y no se cuenta con las la vigilancia y el monitoreo se
corre el riesgo que el procesos no sea sostenible. En este sentido se requiere de capacitar a los diferentes

AYACUCHO”
representantes sociales con la finalidad de sensibilizar y de enriquecer sus conocimientos, fortalecer la

voluntad, y brindar los métodos de una adecuada vigilancia de la gestión integral de los residuos sólidos.
En el marco de esta actividad se desarrollaran las siguientes tareas.
Formación del comité de vigilancia de limpieza pública.

Con la finalidad de establecer las condiciones para una gestión participativa en el manejo de residuos
sólidos, con una comisión sensibilizada y capacitada, se desarrollara eventos que conlleven a generar
capacidades humanas en los integrantes de la Comisión Ambiental Local, para que funcione como un
comité de vigilancia y monitoreo del adecuado.
Capacitación al comité de vigilancia de limpieza publica

En esta etapa del proyecto se continuara con la sensibilización y la capacitación a los integrantes del comité
de vigilancia ciudadana y a los líderes de organizaciones de base como muestra de un proceso
participativo.
Capacitación a la policía municipal en vigilancia de la limpieza publica

Es de suma importancia contar con personal capacitado para desarrollar la vigilancia y cumplir con las
normativas emitidas. Por ello se plantea la capacitación a los policías municipales para que puedan ser un
soporte en la GIRS. En el marco de esta actividad se desarrollaran las siguientes sub actividades. Esta
actividad se cumplirá a través del desarrollo de un curso de capacitación a la policía municipal.
Sensibilización y capacitación a la población en general.

De acuerdo al diagnóstico del servicio de limpieza pública, la población como las autoridades y funcionarios
necesitan de ser sensibilizados y capacitados para hacer de la gestión integral de los residuos sólidos (RS),
una gestión participativa e inclusiva; por lo que se plantea involucrar a los generadores de los RS para
cambiar sus hábitos y costumbres en cuanto al manejo y generación de RS, además de ello se necesita
iniciar con estos aspectos para generar las condiciones para la etapa de operación y mantenimiento del
proyecto. En esta etapa del proyecto se espera generar sensibilidad en los diferentes generadores de los
RS y las autoridades con la finalidad de promover una conciencia de mejora de su entorno atreves de la
promoción de las prácticas adecuadas desde los orígenes de su generación, hasta su disposición final. Con
el desarrollo de la sensibilización se espera generar los siguientes resultados:
 Al término de la ejecución del proyecto se espera que en el 40% de la población, se haya generado
sensibilidad y tienen la voluntad de mejorar su entorno y manejar adecuadamente sus residuos
sólidos
 Al término de la ejecución del proyecto, el 90% de las autoridades y funcionarios municipales están
conscientes de que se debe de mejorar la gestión de los residuos sólidos, para contribuir a mejorar
el entorno y la calidad de vida de la población.
Como estrategia de la sensibilización y capacitaciones a la población se podría proponer que el

componente de educación seria liderado por la unidad encargada de limpieza pública, cuya responsabilidad
directamente sería de un Coordinador de Educación Ambiental, quien coordinará estrechamente con los
funcionarios de la gerencia general y las otras subgerencias; así como con los integrantes del comité de
vigilancia y las autoridades comunales, e incorporará a un grupo de promotores como su equipo, para el
desarrollo de las diversas actividades de sensibilización y capacitación. En el marco de esta línea de acción
se desarrollara las siguientes actividades.
Difusión general de las normas en residuos sólidos y arbitrio municipales

Uno de los aspectos fundamentales para la sostenibilidad del proyecto es que la población y los
generadores de residuos sólidos en general tengan conocimiento de las normas nacionales y locales sobre
manejo de los residuos sólidos. Conocer los incentivos, sanciones, y métodos de manejo de los residuos,
permitirá que la población corrija sus excesos o inadecuados comportamientos. La difusión de las normas
se desarrollara a través de medios radiales de alcance a todo el distrito y en idioma quechua y castellano.
Así mismo existirá un comunicador social que difunda las normas emitidas por la municipalidad, mediante

AYACUCHO”
dípticos, resúmenes, en reuniones, asambleas, talleres, entre otros. Esta actividad también difundirá todo
lo referente a los arbitrios municipales como los incentivos y sanciones.
Formación de promotores
Contar con promotores ambientales será fundamental en el proyecto, porque la promoción es una forma
de extensión que se caracteriza por hacer una transferencia horizontal de conocimientos, a los generadores
de residuos sólidos quienes son los principales actores. La formación de promotores serán desarrollados a
través de un proceso de capacitación, acompañamiento, giras de intercambio de experiencias, a espacios
de experimentación y procesos de formación, con la finalidad de incrementan sus conocimientos y
habilidades para aplicarlos en la gestión de residuos sólidos en el distrito. El promotor además, promoverá
procesos organizativos, divulgando, iniciativas de reaprovechamiento y manejo adecuado de los residuos
sólidos a cada uno de los generadores, teniendo un espíritu de prosperidad y desarrollo para con su
comunidad.
Sensibilización a la población en general por los promotores

Los promotores identificados y capacitados desarrollaran los trabajos de sensibilización a la población; en
este sentido se seguirá promoviendo los procesos organizativos, trascendiendo, iniciativas de
reaprovechamiento y manejo adecuado de los residuos sólidos a cada uno de los generadores.
Uno de los aspectos fundamentales para la sostenibilidad del proyecto es la sensibilización a la población
en general ello nos permitirá involucrar a los actores locales en la gestión integral de los residuos sólidos
(GIRS). Para ello resulta clave difundir información relativa a la situación actual del manejo de los RS y los
graves impactos que está generando en cada uno de los hogares y en el ambiente local. En segundo lugar,
ya no basta con informar solamente, sino que se encaminara a los generadores de los RS a un proceso de
reflexión analítica y crítica de la información que se ha recibido. Ha de ser un esfuerzo reflexivo, sistemático
y deliberado que lleve a una toma de conciencia. Para generar tal cambio en la población se desarrollara
una fuerte campaña de sensibilización a través de los diferentes medios de difusión ya sean spots, afiches,
materiales didácticos (con materiales reciclables), así como visitas a viviendas talleres, entre otros esta
actividad estará interrelacionada y coordinada con las otras actividades del componente de “sensibilización
y capacitación”; en esta actividad juega un rol importante los promotores ambientales quienes se encargara
del mejoramiento de las actitudes y hábitos de la población para con el manejo de los residuos sólidos.
Las tareas a desarrollarse en para alcanzar las metas son los siguientes:
Teniendo en cuenta el perfil de la población y la necesidad de incidir en el fomento de buenas prácticas
para el manejo de residuos sólidos: usar el servicio según los horarios, separar en el domicilio, no arrojar
la basura en los espacios públicos o privados, quebradas o la vía pública, minimizar residuos; se diseñará
la campaña para la población en general de manera que se generen mensajes que serán difundidos por
medios escritos y radiales. En el diseño se incluirá el análisis de información sobre medios de comunicación
con mayor audiencia y precios de los servicios de publicidad.
Las tareas a desarrollarse en el marco de esta actividad son las de realizar campañas sobre manejo de
residuos sólidos, los horarios para la recolección de los residuos, la segregación en la fuente de generación,
los beneficios que tiene el reciclaje de residuos, el fomento del rehúso y pautas para el cuidado del medio
ambiente. Estos mensajes serán reforzados con el empleo de medios de comunicación impresos
(banderolas, trípticos, autoadhesivos, gigantografías o baners, afiches) y medios de comunicación radiales
(spot radiales, marchas de estudiantes). Las responsabilidades de estas actividades deberán estar a cargo
de promotores sociales y de los promotores ambientales.
Sensibilización a organizaciones
Se debe orientar en especial a las organizaciones con mayor dinamismo en el municipio, cuyo trabajo puede
tener una incidencia importante en el manejo de los residuos domiciliarios, en especial organizaciones de
mujeres, de comerciantes organizados en mercados, organizaciones religiosas con una importante
participación en el distrito.

AYACUCHO”
La sensibilización se realizará mediante sesiones en las reuniones con los líderes y socios de las
organizaciones, los temas que se abordarán son la segregación en la fuente de generación y cultura
de pago, se complementarán estas sesiones con la entrega de folletos y afiches que serán colocados en
los locales de las organizaciones.
Sensibilización y concientización radial

Se busca mediante esta actividad generar conciencia ambiental en el manejo de los residuos sólidos,
haciendo uso de uno de los medios de mayor audiencia como es la radio, en la medida que esta alcanza a
una mayor cantidad de personas.
En base a los mensajes definidos en el diseño de campaña se elaborarán los spots y se difundirán en
medios de comunicación locales que tengan una importante audiencia en el distrito. En principio se
proponen las siguientes acciones:
 Producción y Difusión de spots radiales sobre cómo seleccionar los residuos, sobre la importancia
de reciclar, el reúso, y la disposición adecuada.
 Perifoneo en zonas alejadas y/o comunidades sobre cómo seleccionar los residuos, sobre la
importancia de reciclar, el reúso, y la disposición adecuada.
Sensibilización ambiental en establecimientos comerciales

La sensibilización ambiental también se realizará en los establecimientos comerciales, con la ayuda de los
promotores locales de la campaña de sensibilización, a los cuales se colocarán afiches, en especial: a
bodegas, restaurantes o cualquier otro establecimiento público.
Complementariamente se entregará material informativo para instituciones sobre cómo seleccionar los
residuos y la importancia de reciclar. También se prevé la colocación de autoadhesivos para vehículos de
transporte de pasajeros, y la colocación de gigantografías que se ubicarán en los sitios estratégicos de la
ciudad y las comunidades.
Fomento de la reducción de residuos

Debido al efecto negativo que generan los productos descartables, principalmente derivados del petróleo
como el polietileno, se contempla el desarrollo de una campaña que busca generar conciencia en la
población y un cambio de actitud efectiva mediante el uso de materiales que minimicen la
contaminación de los recursos naturales, principalmente orientada a reducir el uso de las bolsas plásticas
por las de otro material reutilizable o de vida prolongada como las de tela
Dada la importancia de promover la minimización de los residuos se ha considerado realizar esta campaña,
inicialmente al 60% de las familias, esta actividad será desarrollada en coordinación con la actividad de
sensibilización y capacitación casa por casa.
Plan piloto de difusión y sensibilización para el pago del servicio.

Este plan piloto para el pago del servicio es parte de la estrategia municipal para el pago de los arbitrios
municipales destinada a combatir la evasión de este pago; parte de una política municipal que promueve
una mayor conciencia tributaria, esto supone generar incentivos para los buenos pagadores y “sancionar”
a los que evadan este pago. Se proponen aquí un conjunto de acciones basadas en esta política municipal
como:
Informe a la población sobre inversiones efectuadas y los beneficios

Es vital generar confianza y credibilidad en la municipalidad, esto se logrará si se da cuenta de las
inversiones realizadas: construcción del relleno sanitario, optimización del servicio de recolección, etc. Esta
información debe ser presentada no solo dando cuenta de la obra, sino del beneficio que esta tiene para
los ciudadanos, enfatizando la mejora en la salud, el ambiente y la economía local
Los medios que serán empleados para esto son los medios de difusión masiva como radio, cartillas
informativas, dando cuenta de las inversiones efectuadas incorporando fotografías que contrasten con la

AYACUCHO”
situación inicial y la actual, tanto en la obra física como los potenciales impactos que hacen referencia a la
modernidad y el desarrollo de la ciudad.
Organice visitas guiadas: en especial para los líderes de organizaciones sociales de base, grupos políticos
afines y de oposición y medios de comunicación, esto tendrá un enorme efecto comunicacional ya que
serán otros los que den cuenta de lo realizado por la administración municipal. También serán importantes
estas visitas con estudiantes de instituciones educativas de la localidad. Esta actividad deberá ser
coordinada con la actividad de difusión de normas y arbitrios municipales.
Difusión de la información sobre los costos del servicio y los lugares de pago
Se elaborará material informativo: cartillas, dando cuenta del costo del servicio, como se origina y que
normas lo sustentan; así también se informará sobre los lugares y horarios de pago que dispone, también
de los beneficios que tendrá como buen contribuyente. Antes de enviar la información se deberá comprobar
si esta es comprendida por el poblador típico de la ciudad a fin de lograr una comunicación eficaz; por otro
lado, la información sobre los lugares y horarios de pago debe ser la resultante del análisis de las facilidades
para los ciudadanos, así como también de los costos y beneficios de esta transacción
Reforzar la actitud de los buenos contribuyentes
Es importante reconocer a los buenos contribuyentes y no castigarlos. Por ello se plantea analizar y
proponer diferentes alternativas entre el equipo de dirección técnica y política de la municipalidad como:
Descuento por pagos anticipados, Premios: organizar sorteos de productos entre quienes pagan a tiempo;
Realizar inversiones en las zonas con mayor aporte por el pago de los servicios (mejora de las veredas,
pintado de fachadas, mejora del ornato público, etc.). Sea cual fuere la opción que adopte, es conveniente
informarla al inicio de año y cuando se haga efectivo el reconocimiento se dé cuenta del procedimiento
seguido para brindar ese reconocimiento y quienes accedieron al mismo.
Sensibilización y capacitación casa por casa

Como parte de esta actividad se desarrollara sensibilizaciones y capacitaciones mediante visitas
domiciliarias permitiendo el diálogo directo con las familias de la ciudad, para generar conciencia entre la
población sobre la gestión inadecuada de residuos sólidos y fomentar prácticas coherentes con el medio
ambiente, principalmente aquellas orientadas a la minimización y reciclaje de residuos sólidos.
Esta actividad será desarrollado por capacitadores conocedores en la materia así mismo se organizaran
promotores integrados por voluntarios de organizaciones locales y también con estudiantes de los últimos
años de estudios secundarios, el desarrollo de estas visitas se tendrá que hacer previa capacitación de
estos promotores locales, considerando la distribución de comunidades, enfatizando los puntos críticos
del distrito, también se programará cuidadosamente el trabajo, en cada domicilio visitado se hará la entrega
de materiales básicos como un afiche, un tríptico, una bolsa para colocar sus residuos sólidos y un adhesivo
que será colocado en la puerta del domicilio, además de afiches que serán colocados en los
establecimientos comerciales de la zona en especial las bodegas y las farmacias. Cada capacitador y
promotor, para desarrollar la educación ambiental contara con un rota folio, un uniforme distintivo, fotochek
de identificación, además de sus pasajes y viáticos. Toda la actividad estará liderada por un especialista
en educación ambiental.
4.3.2.- Tecnología
Para el diseño, operación y mantenimiento de la infraestructura del relleno sanitario se tendrán en cuenta
los estándares mínimos de seguridad para construcción, ampliación, rehabilitación, remodelación y
mitigación de los riesgos establecidos en la Ley General de Residuos Sólidos –Ley N° 27314, en el
Reglamento para el Diseño, Operación y Mantenimiento de Infraestructuras de Disposición Final de
Residuos Sólidos del Ámbito Municipal, y demás normas pertinentes
Así mismo, para los demás procesos del servicio de limpieza pública, se tomó en consideración las
condiciones del área de estudio en relación al clima, suelos, topografía, presencia de aguas subterráneas,
etc. (por ejemplo: la influencia de una zona lluviosa, la pendiente de las vías o el ancho de las vías, en el
tipo de vehículos recolectores a utilizar).

AYACUCHO”
A continuación se mencionan las opciones tecnológicas para la prestación del Servicio de Limpieza Pública,
por cada proceso:
a.- Almacenamiento
Básicamente está referido al tipo de recipientes más adecuado a utilizar, teniendo en cuenta el clima
(precipitación, temperatura), costumbres de la población, etc.
En el proyecto se utilizarán papeleras de polietileno de alta densidad con una capacidad de 50 lt cada uno,
para el almacenamiento público de residuos sólidos durante todo el horizonte del proyecto, las mismas que
se ubicarán en las esquinas de las principales vías pavimentadas (con alto tránsito peatonal) y espacios
públicos como parques, plazas e instituciones educativas. Estas papeleras serán vaciadas con una
frecuencia de cada dos días y serán reemplazados cada cinco años, al culminar su vida útil.
Las papeleras serán fijadas al suelo, tendrán boca lateral y contarán con protección superior para impedir
el ingreso de agua de lluvia.
b.- Barrido.
En esta parte se debe analizar, igualmente, el tipo de equipamiento para realizar las labores de barrido y
para protección del personal, teniendo en cuenta los aspectos de clima, características de las vías y áreas
de parques y, las costumbres de los trabajadores y de la población.
El barrido será atendido en la Plaza de Armas del 1º Piso, Plazas del 3º y 4º Pisos de la ciudad, Parque
Carmen Alto y en las principales vías pavimentadas, las que cuentan con alto tránsito peatonal, abarcando
una longitud total de 18.05 Km. lineales para el año “1” y, al año “10” se prevé el barrido de 21.65 km
lineales, considerando la tasa de crecimiento de vías pavimentadas de 1.67%, descrito en el diagnóstico y
planteamiento del proyecto. El barrido será manual, con una frecuencia de una vez al día. Para ello se
requiere de 12 trabajadores a tiempo completo, con un rendimiento de 1.50 Km lineales/día.
Para el equipamiento del proceso de barrido se adquirirán contenedores de PVC de alta densidad de dos
ruedas con capacidad de 120 lt; se implementará al personal con materiales, indumentaria y herramientas,
las mismas que serán reemplazados durante todo el horizonte del proyecto, al cumplir su vida útil.
c.- Recolección y Transporte.

Teniendo en cuenta la cantidad de residuos sólidos generados, régimen de lluvias, temperatura, tipo de vía
disponible, se han identificado la adquisición de 02 camiones compactadores de 12 m3 – 3,400 kg (en la
Alternativa 01) o el alquiler de 02 camiones volquete de 15 m3 – 15,000 kg (en la Alternativa 02).
Para evitar problemas de accesibilidad se diseñará un plan de rutas de recolección, determinando la

frecuencia y horario de recolección.
El transporte de los residuos recolectados se realizará directamente al relleno sanitario de la municipalidad

Provincial de Huamanga, a través de la carretera afirmada Ayacucho – Tambillos que en la actualidad se
encuentra afirmada
d.- Reaprovechamiento.
En este aspecto, se debe tener en consideración la cantidad y composición de los residuos sólidos a
reaprovechar (orgánicos y/o inorgánicos), el clima (lluvias, temperatura, vientos), nivel de humedad de los
residuos, disponibilidad de servicios públicos (energía, agua potable, saneamiento), áreas disponibles, etc.
4.3.3.- Momento óptimo de inversión

Está previsto el inicio de la implementación del proyecto en el año 2017. En dicho periodo tendrá efecto la
ejecución de las diferentes actividades predeterminadas que servirán para la instalación de la capacidad
operativa, y la consiguiente capacidad para el logro del objetivo que persigue el proyecto mediante la
implementación de la alternativa elegida. Su horizonte de evaluación comprende 10 años y durante la fase
de operación y mantenimiento brindará a los beneficiarios los servicios de tipo preventivo promocional.

AYACUCHO”
Cronograma de acciones
En la programación de acciones de la alternativa Nº 01, se ha considerado la adquisición de vehículo convencional
(compactador) como una acción exclusiva de la misma, por lo tanto no se ha considerado ninguna acción en el rubro
de segregación en fuente, ya que con el vehículo convencional se recolectará indiscriminadamente los residuos
sólidos. Sin embargo, en planta se procederá a clasificar el material apto para el reaprovechamiento (plásticos PET,
metales ferrosos y materia orgánica. Las demás acciones son similares en términos de naturaleza y tiempo a la
alternativa Nº 2.
Cuadro N° 127: Programación de Acciones de la Alternativa Nº 01
Componente Tiempo
(Meses)
Expediente Tecnico integral 3.00
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 3.00
Producto 1.1: Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos 2.00
domiciliarios
Actividad 1.1.1: Sensibilización y capacitación a la población 2.00
Actividad 1.1.2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje 2.00
Producto 1.2: Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en 2.00
buenas condiciones
Actividad 1.2.1: Adquisición de equipos para el almacenamiento público. 2.00
Actividad 1.2.2: Instalación de (recipientes) papeleras 2.00
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 4.00
Producto 2.1: Existencia de personal de barrido adecuadamente equipada 4.00

Actividad 2.1.1: Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de 4.00
barrido
Producto 2.2: Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido y 2.00
2.00
Actividad 2.2.1: Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión
Actividad 2.2.2: Desarrollo de un manual operativo para el barrido 2.00
PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y 5.00
Producto 3.1: Adecuada implementación con vehículos y de Equipos de 5.00
recolección para efecto de cubrir el déficit de recolección y transporte
Actividad 3.1.1: Adquisición de Camión Compactador para la recolección y transporte 4.00
(vehículo convencional camión con capacidad de 12m3 – 3400Kg
Actividad 3.1.2: Equipamiento para la recolección no convencional, en zonas de difícil 4.00
acceso
3.00
Actividad 3.1.3: Adquisición de equipos para protección y seguridad del personal
Producto 3.2: Existencia de estudios de diseños de rutas de recolección de 4.00
residuos sólidos
Actividad 3.2.1 Diseño del plan de rutas de recolección de residuos sólidos para su 2.00
Actividad 3.2.2 Adquisición de software para el diseño de rutas de recolección 2.00
Producto 3.3 Existencia de personal capacitado para recolección y transporte 2.00
Actividad 3.3.1 Capacitación del personal en las labores de recolección, transporte y 2.00
seguridad

AYACUCHO”
PROCESO 4: APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS 7.00

Producto 4.1: Presencia de programa de segregación de residuos sólidos en 3.00
fuente
Actividad 4.1.1: Entrega de bolsas para segregación en fuente 2.00
Actividad 4.1.2: Capacitación y asistencia técnica a la población en segregación en la 2.00

fuente
Producto 4.2: Existencia de infraestructura óptima para el proceso de 6.00
reaprovechamiento
Actividad 4.2.1: Construcción de infraestructura para Zona de Almacenamiento 2.00
Actividad 4.2.2: Construcción de infraestructura para Zona de Recepción y Selección 3.00
de Residuos
Actividad 4.2.3: Construcción de infraestructura para Zona de Compostaje 3.00
Actividad 4.2.4: Construcción de infraestructura para Laguna de Oxidación y Drenes 3.00
para Lixiviados
Actividad 4.2.5: Construcción de infraestructura para Plataforma de Balanza
Electrónica 2.00
Producto 4.3: Existencia de equipamiento integral para el proceso de 3.00
reaprovechamiento
Actividad 4.3.1: Adquisición de Equipos y Materiales 2.00
2.00
Actividad 4.3.2: Adquisición de Uniformes e Implementos de seguridad para el personal
Actividad 4.3.3: Programas de capacitación para el personal municipal en procesos de 2.00
reaprovechamiento
5.00
PROCESO 5: EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Producto 5.1: Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del 2.00
Actividad 5.1.1: Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y 2.00
financieros
Producto 5.2: Existencia de un sistema de costeo, recaudación y cobranza por 5.00
el servicio
Actividad 5.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o 2.00
Actividad 5.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y 2.00
recaudación
Actividad 5.2.3 Difusión de boletines informativos y radiales 3.00
Producto 5.3: Adecuada capacitación del personal técnico administrativo y 2.00
Actividad 5.3.1: Diseño e Implementación de Programa para el Fortalecimiento de las 3.00
capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de gestión, manejo de residuos
sólidos, legislación ambiental, conciencia tributaria)

AYACUCHO”
PROCESO 6: ADECUADA PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL MANEJO DE 5.00

RESIDUOS SÓLIDOS (RR.SS.)
Producto 6.1: Adecuado conocimiento administrativo de las normas y sanciones 2.00
del servicio de limpieza pública
Actividad 6.1.1: Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas de 3.00
difusión de normas y sanciones.
Producto 6.2: Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y 3.00
Actividad 6.2.1: Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización 3.00
en temas ambientales y sanitarios
Actividad 6.2.2: Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas divulgativas, 2.00
concursos y premios relacionados en temas ambientales y gestión de RR.SS.
Producto 6.3: Adecuada sensibilización sobre el pago del servicio 5.00

Cuadro N° 128: Programación de Acciones en la Fase de Post Inversión Alternativa 01

POST INVERSION
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 10 años
Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 10 años
Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 10 años
Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO Manual 10 años
Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 10 años
Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 5 años
Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos 4 años
Plan de Manejo Ambiental 10 años

Fuente: elaboración propia
En cuanto a las acciones de la alternativa Nº 02, la acción exclusiva es el alquiler de 02 vehículos

convencionales (camión volquete de 15m3 – 15,000 kg, Camión convencional de 04 toneladas – 4,000 kg,
y 03 motofurgpnetas - trimóviles). Junto a ello, se ha considerado la adquisición de bolsas de polietileno
para segregación en fuente. Estas acciones son las que difieren de la programación de acciones de la
alternativa anterior.
Cuadro N° 129: Programación de Acciones de la Alternativa Nº 02

Componente Tiempo
(Meses)
Expediente Tecnico integral 3.00

AYACUCHO”
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 3.00
Producto 1.1: Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos 2.00
domiciliarios
Actividad 1.1.1: Sensibilización y capacitación a la población 2.00
Actividad 1.1.2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje 2.00
Producto 1.2: Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en 2.00
buenas condiciones
Actividad 1.2.1: Adquisición de equipos para el almacenamiento público. 2.00
Actividad 1.2.2: Instalación de (recipientes) papeleras 2.00
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 4.00
Producto 2.1: Existencia de personal de barrido adecuadamente equipada 4.00

Actividad 2.1.1: Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de 4.00
barrido
Producto 2.2: Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido y 2.00
2.00
Actividad 2.2.2: Desarrollo de un manual operativo para el barrido 2.00
PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y 5.00

Producto 3.1: Adecuada implementación con vehículos y de Equipos de 5.00
Actividad 3.1.1: Alquiler de 02 (dos) Vehículos Convencionales Volquete (Capacidad 4.00
15 m³ - 15,000 Kg)
Actividad 3.1.2: Equipamiento para la recolección no convencional, en zonas de difícil 4.00
acceso
3.00
Producto 3.2: Existencia de estudios de diseños de rutas de recolección de 4.00
residuos sólidos
Actividad 3.2.1 Diseño del plan de rutas de recolección de residuos sólidos para su 2.00
Actividad 3.2.2 Adquisición de software para el diseño de rutas de recolección 2.00
Producto 3.3 Existencia de personal capacitado para recolección y transporte 2.00
Actividad 3.3.1 Capacitación del personal en las labores de recolección, transporte y 2.00
seguridad

AYACUCHO”
PROCESO 4: APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS 7.00

Producto 4.1: Presencia de programa de segregación de residuos sólidos en 3.00
fuente
Actividad 4.1.1: Entrega de bolsas para segregación en fuente 2.00
Actividad 4.1.2: Capacitación y asistencia técnica a la población en segregación en la 2.00

fuente
Producto 4.2: Existencia de infraestructura óptima para el proceso de 6.00
reaprovechamiento
Actividad 4.2.1: Construcción de infraestructura para Zona de Almacenamiento 2.00
Actividad 4.2.2: Construcción de infraestructura para Zona de Recepción y Selección 3.00
de Residuos
Actividad 4.2.3: Construcción de infraestructura para Zona de Compostaje 3.00
Actividad 4.2.4: Construcción de infraestructura para Laguna de Oxidación y Drenes 3.00
para Lixiviados
Electrónica 2.00
Producto 4.3: Existencia de equipamiento integral para el proceso de 3.00
reaprovechamiento
Actividad 4.3.1: Adquisición de Equipos y Materiales 2.00
2.00
Actividad 4.3.3: Programas de capacitación para el personal municipal en procesos de 2.00
reaprovechamiento
5.00
Producto 5.1: Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del 2.00
Actividad 5.1.1: Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y 2.00
financieros
Producto 5.2: Existencia de un sistema de costeo, recaudación y cobranza por 5.00
el servicio
Actividad 5.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o 2.00
Actividad 5.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y 2.00
recaudación
Actividad 5.2.3 Difusión de boletines informativos y radiales 3.00
Producto 5.3: Adecuada capacitación del personal técnico administrativo y 2.00
Actividad 5.3.1: Diseño e Implementación de Programa para el Fortalecimiento de las 3.00

AYACUCHO”
PROCESO 6: ADECUADA PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL MANEJO DE 5.00

Producto 6.1: Adecuado conocimiento administrativo de las normas y sanciones 2.00
Actividad 6.1.1: Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas de 3.00
Producto 6.2: Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y 3.00
Actividad 6.2.2: Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas divulgativas, 2.00
Producto 6.3: Adecuada sensibilización sobre el pago del servicio 5.00

Cuadro N° 130: Programación de Acciones en la Fase de Post Inversión Alternativa 02

POST INVERSION
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 10 años
Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 10 años
Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 10 años
Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO Manual 10 años
Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 10 años
Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 5 años
Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos 4 años
Plan de Manejo Ambiental 10 años

La programación de acciones para la fase de post-inversión, en cuanto a su duración son las mismas para
ambas alternativas, de acuerdo al siguiente cuadro.
En cuanto al cronograma de actividades, que deriva de la programación de acciones de ambas alternativas,

se ha considerado que en términos de tiempo no existiría mayor diferencia significativa para la adquisición
de los vehículos (convencional y alquiler de vehículos convencionales - volquetes), para lo cual se ha
previsto un tiempo en meses. Por lo tanto se presenta el cronograma de actividades para la alternativa 01,
que también es válida para la alternativa Nº 02.

AYACUCHO”
Cuadro N° 131: Cronograma de Actividades de la Alternativa 01

Componente Año 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Expediente Tecnico integral
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO
Producto 1.1: Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos
domiciliarios
Actividad 1.1.1: Sensibilización y capacitación a la población
Actividad 1.1.2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje
Producto 1.2: Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en
buenas condiciones
Actividad 1.2.1: Adquisición de equipos para el almacenamiento público.
Actividad 1.2.2: Instalación de (recipientes) papeleras
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO
Producto 2.1: Existencia de personal de barrido adecuadamente equipada
Actividad 2.1.1: Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de
barrido
Producto 2.2: Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido y
Actividad 2.2.2: Desarrollo de un manual operativo para el barrido

AYACUCHO”
PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y

Producto 3.1: Adecuada implementación con vehículos y de Equipos de
Actividad 3.1.1: Adquisición de Camión Compactador para la recolección y transporte
(vehículo convencional camión con capacidad de 12m3 – 3400Kg
Actividad 3.1.2: Equipamiento para la recolección no convencional, en zonas de difícil
acceso
Producto 3.2: Existencia de estudios de diseños de rutas de recolección de
residuos sólidos
Actividad 3.2.1 Diseño del plan de rutas de recolección de residuos sólidos para su
Actividad 3.2.2 Adquisición de software para el diseño de rutas de recolección
Producto 3.3 Existencia de personal capacitado para recolección y transporte
Actividad 3.3.1 Capacitación del personal en las labores de recolección, transporte y
seguridad

AYACUCHO”
PROCESO 4: APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Producto 4.1: Presencia de programa de segregación de residuos sólidos en
fuente
Actividad 4.1.1: Entrega de bolsas para segregación en fuente
Actividad 4.1.2: Capacitación y asistencia técnica a la población en segregación en la
fuente
Producto 4.2: Existencia de infraestructura óptima para el proceso de
reaprovechamiento
Actividad 4.2.1: Construcción de infraestructura para Zona de Almacenamiento
Actividad 4.2.2: Construcción de infraestructura para Zona de Recepción y Selección
de Residuos
Actividad 4.2.3: Construcción de infraestructura para Zona de Compostaje
Actividad 4.2.4: Construcción de infraestructura para Laguna de Oxidación y Drenes
para Lixiviados
Electrónica
Producto 4.3: Existencia de equipamiento integral para el proceso de
reaprovechamiento
Actividad 4.3.1: Adquisición de Equipos y Materiales

Actividad 4.3.3: Programas de capacitación para el personal municipal en procesos de
reaprovechamiento

AYACUCHO”

Producto 5.1: Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del
Actividad 5.1.1: Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y
financieros
Producto 5.2: Existencia de un sistema de costeo, recaudación y cobranza por
el servicio
Actividad 5.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o
Actividad 5.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y
recaudación
Actividad 5.2.3 Difusión de boletines informativos y radiales
Producto 5.3: Adecuada capacitación del personal técnico administrativo y
Actividad 5.3.1: Diseño e Implementación de Programa para el Fortalecimiento de las

AYACUCHO”
PROCESO 6: ADECUADA PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL MANEJO DE

Producto 6.1: Adecuado conocimiento administrativo de las normas y sanciones
Actividad 6.1.1: Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas de
Producto 6.2: Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
Actividad 6.2.1: Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización
Actividad 6.2.2: Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas divulgativas,
Producto 6.3: Adecuada sensibilización sobre el pago del servicio
Cuadro N° 132: Cronograma de Actividades Post Inversión de la Alternativa 01

POST INVERSION AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento

Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido
Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte
Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO Manual
Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo
Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria
Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
Plan de Manejo Ambiental

AYACUCHO”
Cuadro N° 133: Cronograma de Actividades de la Alternativa 02

Componente Año 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO
Producto 1.1: Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos
domiciliarios
Actividad 1.1.1: Sensibilización y capacitación a la población
Actividad 1.1.2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje
Producto 1.2: Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en
buenas condiciones
Actividad 1.2.1: Adquisición de equipos para el almacenamiento público.
Actividad 1.2.2: Instalación de (recipientes) papeleras
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO
Producto 2.1: Existencia de personal de barrido adecuadamente equipada
Actividad 2.1.1: Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de
barrido
Producto 2.2: Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido y
Actividad 2.2.2: Desarrollo de un manual operativo para el barrido

AYACUCHO”
PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y

Producto 3.1: Adecuada implementación con vehículos y de Equipos de
Actividad 3.1.1: Alquiler de 02 (dos) Vehículos Convencionales Volquete
(Capacidad 15 m³ - 15,000 Kg)
Actividad 3.1.2: Equipamiento para la recolección no convencional, en zonas de difícil
acceso
Producto 3.2: Existencia de estudios de diseños de rutas de recolección de
residuos sólidos
Actividad 3.2.1 Diseño del plan de rutas de recolección de residuos sólidos para su
Actividad 3.2.2 Adquisición de software para el diseño de rutas de recolección
Producto 3.3 Existencia de personal capacitado para recolección y transporte
Actividad 3.3.1 Capacitación del personal en las labores de recolección, transporte y
seguridad

AYACUCHO”
PROCESO 4: APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Producto 4.1: Presencia de programa de segregación de residuos sólidos en
fuente
Actividad 4.1.1: Entrega de bolsas para segregación en fuente
Actividad 4.1.2: Capacitación y asistencia técnica a la población en segregación en la
fuente
Producto 4.2: Existencia de infraestructura óptima para el proceso de
reaprovechamiento
Actividad 4.2.1: Construcción de infraestructura para Zona de Almacenamiento
Actividad 4.2.2: Construcción de infraestructura para Zona de Recepción y Selección
de Residuos
Actividad 4.2.3: Construcción de infraestructura para Zona de Compostaje
Actividad 4.2.4: Construcción de infraestructura para Laguna de Oxidación y Drenes
para Lixiviados
Electrónica
Producto 4.3: Existencia de equipamiento integral para el proceso de
reaprovechamiento
Actividad 4.3.1: Adquisición de Equipos y Materiales
Actividad 4.3.3: Programas de capacitación para el personal municipal en procesos de
reaprovechamiento

AYACUCHO”

Producto 5.1: Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del
Actividad 5.1.1: Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y
financieros
Producto 5.2: Existencia de un sistema de costeo, recaudación y cobranza por
el servicio
Actividad 5.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o
Actividad 5.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y
recaudación
Actividad 5.2.3 Difusión de boletines informativos y radiales
Producto 5.3: Adecuada capacitación del personal técnico administrativo y
Actividad 5.3.1: Diseño e Implementación de Programa para el Fortalecimiento de las
PROCESO 6: ADECUADA PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL MANEJO DE

Producto 6.1: Adecuado conocimiento administrativo de las normas y sanciones
Actividad 6.1.1: Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas de
Producto 6.2: Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
Actividad 6.2.2: Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas divulgativas,
Producto 6.3: Adecuada sensibilización sobre el pago del servicio

AYACUCHO”
Cuadro N° 134: Cronograma de Actividades Post Inversión de la Alternativa 02

POST INVERSION AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento

Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido
Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte
Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO Manual
Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo
Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria
Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
Plan de Manejo Ambiental

AYACUCHO”
4.4.- Costos a precios de Mercado

4.4.2 Costos en la situación con proyecto
Los costos en la situación con proyecto están dados por los costos en los que se incurrirá al implementar
el proyecto propuesto. Estos costos están representados por los costos de inversión y post inversión,
recordemos que el horizonte de evaluación del proyecto se ha considerado a 10 años, tomando en cuenta
el tiempo en el cual se espera obtener los beneficios del proyecto.
4.4.2.1 Costos de Inversión

Se considera todos los costos de las actividades requeridas y necesarias de acuerdo a los estudios
realizados en campo para los trabajos que se requieren en el proceso de mejoramiento y ampliación
del servicio de limpieza pública. Los costos para la situación con proyecto son estimados con precios
de mercado de la ciudad de Carmen Alto correspondiente al mes de febrero ello considera los precios
de materiales, insumos y maquinarias, por otro lado los costos de agregados como afirmado y
agregados para las obras de concreto son precios de la zona, a razón que su explotación son de carácter
local.
Según la metodología planteada para la elaboracion del presupuesto, se ha elaborado los presupuestos
para las dos alternativas como sigue:
Para la alternativa 01, se ha considerado un porcentaje de costo directo igual a 8.00% para los gastos
generales, un 10% del costo directo como utilidad, en el análisis de costos unitarios no se considerado
el IGV. Así mismo para los gastos de supervisión y expediente técnico se ha considerado montos que
van en relación a las actividades a desarrollar para lograr la implementación del proyecto.
Cuadro N° 135: Resumen de Presupuestó de Inversión – ALMACENAMIENTO, a precios privados Alternativa 01

ITEM DESCRIPCION COSTO
Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos
domiciliarios 10,250.40
SENSIBILIZACION Y CAPACITACION A LA POBLACION 5,517.60
ENTREGA DE BOLSAS PARA SEGREGACION Y RECICLAJE 4,732.80
Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en buenas
condiciones 711,280.16
ADQUISICION DE EQUIPOS PARA EL ALMACENAMEINTO PÚBLICO 709,100.00
INSTALACION DE PAPELERAS 2,180.16
TOTAL 721,530.56
Cuadro N° 136: Resumen de Presupuestó de Inversión – BARRIDO, a precios privados Alternativa 01

PPROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 184,956.50
Producto 2.1: Existencia de personal de barrido adecuadamente equipada 18,978.00
barrido 18,978.00
Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido y actividades de
supervisión 165,978.50
Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión 148,973.00
Desarrollo de un manual operativo para el barrido 17,005.50
SUB TOTAL 184,956.50

AYACUCHO”
Cuadro N° 137: Resumen de Presupuestó de Inversión – RECOLECCION Y TRANSPORTE, a precios privados

Alternativa 01
PPROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN
Y TRANSPORTE DE RR.SS. 1,144,927.00
Adecuada implementación con vehículos y de Equipos de recolección
para efecto de cubrir el déficit de recolección y transporte
1,132,988.00
Adquisición de Camión Compactador para la recolección y transporte
(vehículo convencional camión con capacidad de 12m3 – 3400Kg. 1,040,000.00
Equipamiento para la recolección no convencional, en zonas de difícil
acceso 91,500.00
Adquisición de equipos para protección y seguridad del personal 1,488.00
Existencia de estudios de diseños de rutas de recolección de residuos

sólidos 7,491.00
respectiva optimización 3,691.00
Adquisición de software para el diseño de rutas de recolección 3,800.00
Existencia de personal capacitado para recolección y transporte 4,448.00

seguridad 4,448.00
SUB TOTAL 1,144,927.00
Cuadro N° 138: Resumen de Presupuestó de Inversión – REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS, a

precios privados Alternativa 01
4 SÓLIDOS 651,452.77
PRESENCIA DE PROGRAMAS DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS
SOLIDOS EN FUENTE 19,850.20
ENTREGA DE BOLSAS PARA SEGREGACIÓN EN FUENTE 5,445.00
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TECNICA A LA POBLACION EN
SEGREGACIÓN EN FUENTE 14,405.20
EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA ÓPTIMA PARA EL PROCESO DE
REAPROVECHAMIENTO 604,689.37
CONSTRUCCÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA ZONA DE
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGANICOS
REAPROVECHABLES 108,891.22
OBRAS PRELIMINARES 483.01
TRAZO Y REPLANTEO 339.45
MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,184.78
ESCAVACIPON DE ZANJAS PARA CIMIENTO 671.29
CONCRETO SIMPLE 21,874.13
ESTRUCTURA DE CONCRETO ARMADO 20,762.24
MUROS Y TABIQUES 18,774.07
REVOQUES, ENLUCIDOS Y MOLDURAS 26,456.62

AYACUCHO”
CARPINTERIA DE MADERA 5,295.30

CORREAS DE MADERA DE 2" X 3" 2,061.55
PISOS Y PAVIMENTOS 5,168.30
COBERTURA 5,517.56
PINTURA 3,375.21
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA ZONA DE RECEPCION Y
SELECCIÓN DE RESIDUOS 126,142.37
OBRAS PRELIMINARES 1,293.72
ESTRUCTURA METALICA 17,407.51
COLUMNA CON TUBO DE ACERO ESTRUCTURAL ø=5" - E=1cm - H=6.70 3,303.50
AFIRMADO DE 4" PARA VEREDAS Y PISOS 3,185.11
LOSA MACIZA PARA PLATAFORMA DE RECEPCION EN SUELO Y RAMPA
DE ACCESO 11,823.60
COMPACTACION DE TERRENO PARA LOSA MACIZA 1,593.80
COBERTURA 11,324.07
COBERTURA CON CALAMINA GALVANIZADA 3.60mX0.83m 11,324.07
PINTURA 218.02
PINTURA LATEX EN COLUMNAS 218.02
DRENES INTERIORES DE LIXIVIADOS 48,198.74
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PARA ZONA DE COMPOSTAJE 200,527.04
CAMAS DE DESCOMPOSICION 72,898.41
TRAZO Y REPLANTEO 2,355.62
CIMIENTOS CORRIDOS MEZCLA 1:10 CEMENTO-HORMIGON 30%
PIEDRA 7,738.68
MUROS DE BLOQUETA DE CONCRETO DE SOGA CON MEZCLA 1:4 x 1.5
cm. 3,803.47
COBERTURA 8,519.82
COBERTURA CON CALAMINA DE PLASTICO TRANSPARENTE
1.83mX0.86mX1mm 8,519.82
MOVIMIENTO DE TIERRAS 793.22
EXCAVACIÓN DE ZANJAS PARA ZAPATAS 189.88

AYACUCHO”

cm 2,396.20
COBERTURA 6,625.29
CAMAS DE MADURACION Y ZONA DE TAMIZADO DE MATERIA
ORGANICA 77,092.95
PIEDRA 9,220.61
CONCRETO EN COLUMNAS F'C=210 KG/CM2 1,458.43
cm. 4,947.39
COBERTURA 7,662.79
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PARA LAGUNA DE
OXIDACION Y DRENES EXTERIORES DE LIXIVIADOS 148,554.70
IMPERMEABILIZACIONES 21,514.22
SUMINISTRO Y COLOCACION DE GEOMEMBRANA E=1mm 10,153.72
COBERTURA DE LAGUNA DE OXIDACION 26,216.82
DRENES EXTERIORES DE LIXIVIADOS 42,173.86
EXCAVACION DE DRENES 97.72
CONSTRUCCIONES DE ESTRUCTURAS SANITARIAS 32,035.31
CISTERNA 32,035.31
PBRAS PRELIMINARES 9.83
MOVIMIENTO DE TIERRA 1,567.14
CONCRETO SIMPLE 351.26
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN ESTRUCTURAS
SUBTERRANEA 1,159.24
ESTRUCTURAS DE MADERA 6,714.12
COBERTURA 4,045.06
VARIOS 2,105.04
ACCESORIOS CISTERNA 737.52

AYACUCHO”
TANQUE ELEVADO 10,024.65

EXCAVACION DE ZANJAS PARA CIMIENTOS 88.58
VARIOS 2,991.84
TANQUE SEPTICO 4,020.08
VARIOS 75.00
POZO DE PERCOLACION 7,182.38
ESTRUCTURAS DE CONCRETO ARMADO 939.52
VARIOS 124.00
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PARA PLATAFORMA DE
20,574.04
BALANZA ELECTRONICA
LOSA MACIZA PARA PLATAFORMA Y RAMPAS 20,398.97
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO INTEGRAL PARA EL PROCESO DE
26,913.20
REAPROVECHAMIENTO
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y MATERIALES 310.00
HERRAMIENTAS 310.00
ADQUISICION DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA
EL PERSONAL 798.00
UNIFORMES E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD 798.00
ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIALES 132,643.79
EQUIPOS Y MATERIALES 132,643.79
PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN PARA EL PERSONAL MUNICIPAL EN
25,805.20
PROCESOS DE REAPROVECHAMIENTO
CAPACITACIÓN TÉCNICA AL PERSONAL DE LA PLANTA DE
TOTAL 651,452.77
Cuadro N° 139: Resumen de Presupuestó de Inversión – GESTION TECNICA ADMINSITRATIVA Y FINANCIERA,

a precios privados Alternativa 01
PPROCESO 5: EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y
5 FINANCIERA 33,182.10

AYACUCHO”
Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del servicio

de limpieza pública 4,428.50
Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y
financieros 4,428.50
Existencia de un sistema de costeo, recaudación y cobranza por el
servicio 15,861.60
empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios 5,776.00
Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y
recaudación 5,852.00
Difusión de boletines informativos y radiales 4,233.60
Adecuada capacitación del personal técnico administrativo y
operativo. 12,892.00
Diseño e Implementación de Programa para el Fortalecimiento de las
capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de gestión,
manejo de residuos sólidos, legislación ambiental, conciencia
tributaria 12,892.00
SUB TOTAL 33,182.10
Cuadro N° 140: Resumen de Presupuestó de Inversión – PRACTICAS EN LA POBLACION EN MANEJO DE

RESIDUOS SOLIDOS, a precios privados Alternativa 01
PROCESO 6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL
MANEJO DE RR.SS. 318,509.10
Adecuado conocimiento administrativo de las normas y sanciones del
servicio de limpieza pública 4,561.00
Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas de
difusión de normas y sanciones. 4,561.00
Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
sanitarios 266,450.20
en temas ambientales y sanitarios 13,224.00
CAMPAÑAS DE DISMINUCION DE LA CONTAMINACION EN LAS
CALLES POR RESIDUOS DE LOS TRANSEUNTES 13,224.00
Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas
divulgativas, concursos y premios relacionados en temas
ambientales y gestión de RR.SS. 253,226.20
CHARLAS SOBRE COTAMINACION POR RESIDUOS EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
NUEVOS 48,620.00
CHARLAS SOBRE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
NUEVOS Y BARRIOS 48,039.00
CHARLAS SOBRE BIODEGRADACION Y COMPOSICION DE
RESIDUOS SOLIDO 31,962.00
PROMOCION DEL USO DE LA "BOLSAS ECOLOGICAS" 37,034.00
Adecuada sensibilización sobre el pago del servicio 47,497.90
para el pago del servicio 47,497.90

AYACUCHO”
DIFUSION DE SPOTS RADIALES Y TELEVISIVAS SOBRE EL SERVICIO

DE LIMPIEZA PUBLICA 11,978.00
CAMPAÑA DE SENSIBILIZACION Y CAPACITACION RADIAL Y
TELEVISIVA 11,340.00
ENTREGA DE TRIPTICOS, AFICHES Y CALENDARIOS 17,862.40
PINTADO DE MURALES EN LUGARES ESTRATEGICOS 6,317.50
Cuadro N° 141: Resumen de Inversión Periodo Cero a Precios de Mercado, Alternativa 01

Costo Proceso a
Proceso Precio de Mercado (S/.)
FASE I FASE DE PREINVERSION 0


3
1,144,927.00
4
SÓLIDOS
651,452.77
5
FINANCIERA
33,182.10
6.
318,509.10
B. Utilidad (10%) 305,455.80
SUB - TOTAL 3,604,378.47
IGV (18%) 648,788.12
Para la alternativa 02, se ha considerado un porcentaje de costo directo igual a 8.00% para los gastos
generales, un 10.00% del costo directo como utilidad, en el análisis de costos unitarios no se
considerado el IGV. Así mismo para los gastos de supervisión y expediente técnico se ha considerado
montos que van en relación a las actividades a desarrollar para lograr la implementación del proyecto.
Cuadro N° 142: Resumen de Presupuestó de Inversión – ALMACENAMIENTO, a precios privados Alternativa 02

Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos
domiciliarios 10,250.40
SENSIBILIZACION Y CAPACITACION A LA POBLACION 5,517.60
ENTREGA DE BOLSAS PARA SEGREGACION Y RECICLAJE 4,732.80
Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en buenas
condiciones 711,280.16

AYACUCHO”
ADQUISICION DE EQUIPOS PARA EL ALMACENAMEINTO PÚBLICO 709,100.00

INSTALACION DE PAPELERAS 2,180.16
TOTAL 721,530.56
Cuadro N° 143: Resumen de Presupuestó de Inversión – BARRIDO, a precios privados Alternativa 02

PPROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 184,956.50

Producto 2.1: Existencia de personal de barrido adecuadamente
equipada 18,978.00
barrido 18,978.00
Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido y actividades de
supervisión 165,978.50
Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión 148,973.00
Desarrollo de un manual operativo para el barrido 17,005.50
Cuadro N° 144: Resumen de Presupuestó de Inversión – RECOLECCION Y TRANSPORTE, a precios privados

Alternativa 02
PPROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE DE RR.SS. 2,408,927.00
Adecuada implementación con vehículos y de Equipos de recolección
para efecto de cubrir el déficit de recolección y transporte 2,396,988.00
Alquiler de vehículo para la recolección y transporte (vehículo
convencional camión volquete con capacidad de 15m3 – 15000 kg) 2,304,000.00
Alquiler de 02 (dos) Vehículos Convencionales Volquete (Capacidad 15
m³ - 15.00 ton) 2,304,000.00
Equipamiento para la recolección no convencional, en zonas de difícil
acceso 91,500.00
Adquisición de equipos para protección y seguridad del personal 1,488.00
Existencia de estudios de diseños de rutas de recolección de residuos
sólidos 7,491.00
respectiva optimización 3,691.00
Adquisición de software para el diseño de rutas de recolección 3,800.00
Existencia de personal capacitado para recolección y transporte 4,448.00
seguridad 4,448.00
SUB TOTAL 2,408,927.00
Cuadro N° 145: Resumen de Presupuestó de Inversión – REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS, a

precios privados Alternativa 02
4 SÓLIDOS 651,452.77
PRESENCIA DE PROGRAMAS DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS
SOLIDOS EN FUENTE 19,850.20
ENTREGA DE BOLSAS PARA SEGREGACIÓN EN FUENTE 5,445.00

AYACUCHO”
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TECNICA A LA POBLACION EN

SEGREGACIÓN EN FUENTE 14,405.20
EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA ÓPTIMA PARA EL PROCESO DE
CONSTRUCCÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA ZONA DE
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGANICOS
REAPROVECHABLES 108,891.22
ESCAVACIPON DE ZANJAS PARA CIMIENTO 671.29
COBERTURA 5,517.56
PINTURA 3,375.21
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA ZONA DE RECEPCION Y
SELECCIÓN DE RESIDUOS 126,142.37
ESTRUCTURA METALICA 17,407.51
COLUMNA CON TUBO DE ACERO ESTRUCTURAL ø=5" - E=1cm - H=6.70 3,303.50
AFIRMADO DE 4" PARA VEREDAS Y PISOS 3,185.11
LOSA MACIZA PARA PLATAFORMA DE RECEPCION EN SUELO Y RAMPA
DE ACCESO 11,823.60
COMPACTACION DE TERRENO PARA LOSA MACIZA 1,593.80
COBERTURA 11,324.07
PINTURA 218.02
PINTURA LATEX EN COLUMNAS 218.02
DRENES INTERIORES DE LIXIVIADOS 48,198.74
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PARA ZONA DE COMPOSTAJE 200,527.04
CAMAS DE DESCOMPOSICION 72,898.41
TRAZO Y REPLANTEO 2,355.62
PIEDRA 7,738.68

AYACUCHO”

cm. 3,803.47
COBERTURA 8,519.82
COBERTURA CON CALAMINA DE PLASTICO TRANSPARENTE
1.83mX0.86mX1mm 8,519.82
EXCAVACIÓN DE ZANJAS PARA ZAPATAS 189.88
cm 2,396.20
COBERTURA 6,625.29
CAMAS DE MADURACION Y ZONA DE TAMIZADO DE MATERIA
ORGANICA 77,092.95
PIEDRA 9,220.61
CONCRETO EN COLUMNAS F'C=210 KG/CM2 1,458.43
cm. 4,947.39
COBERTURA 7,662.79
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PARA LAGUNA DE
OXIDACION Y DRENES EXTERIORES DE LIXIVIADOS 148,554.70
IMPERMEABILIZACIONES 21,514.22
SUMINISTRO Y COLOCACION DE GEOMEMBRANA E=1mm 10,153.72
COBERTURA DE LAGUNA DE OXIDACION 26,216.82
DRENES EXTERIORES DE LIXIVIADOS 42,173.86
EXCAVACION DE DRENES 97.72

AYACUCHO”
CONSTRUCCIONES DE ESTRUCTURAS SANITARIAS 32,035.31

CISTERNA 32,035.31
PBRAS PRELIMINARES 9.83
MOVIMIENTO DE TIERRA 1,567.14
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN ESTRUCTURAS
SUBTERRANEA 1,159.24
ESTRUCTURAS DE MADERA 6,714.12
COBERTURA 4,045.06
VARIOS 2,105.04
ACCESORIOS CISTERNA 737.52
TANQUE ELEVADO 10,024.65
EXCAVACION DE ZANJAS PARA CIMIENTOS 88.58
VARIOS 2,991.84
TANQUE SEPTICO 4,020.08
VARIOS 75.00
POZO DE PERCOLACION 7,182.38
ESTRUCTURAS DE CONCRETO ARMADO 939.52
VARIOS 124.00
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PARA PLATAFORMA DE
20,574.04
BALANZA ELECTRONICA
LOSA MACIZA PARA PLATAFORMA Y RAMPAS 20,398.97
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO INTEGRAL PARA EL PROCESO DE
26,913.20
REAPROVECHAMIENTO
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y MATERIALES 310.00
HERRAMIENTAS 310.00
ADQUISICION DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA
EL PERSONAL 798.00

AYACUCHO”
UNIFORMES E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD 798.00

ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIALES 132,643.79
EQUIPOS Y MATERIALES 132,643.79
PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN PARA EL PERSONAL MUNICIPAL EN
25,805.20
PROCESOS DE REAPROVECHAMIENTO
CAPACITACIÓN TÉCNICA AL PERSONAL DE LA PLANTA DE
TOTAL 651,452.77
Cuadro N° 146: Resumen de Presupuestó de Inversión – GESTION TECNICA ADMINSITRATIVA Y FINANCIERA,

a precios privados Alternativa 02
PPROCESO 5: EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y
5 FINANCIERA 33,182.10
Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del servicio de
limpieza pública 4,428.50
Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y
financieros 4,428.50
Existencia de un sistema de costeo, recaudación y cobranza por el
servicio 15,861.60
empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios 5,776.00
Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y
recaudación 5,852.00
Difusión de boletines informativos y radiales 4,233.60
Adecuada capacitación del personal técnico administrativo y operativo. 12,892.00
Diseño e Implementación de Programa para el Fortalecimiento de las
capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de gestión, manejo
de residuos sólidos, legislación ambiental, conciencia tributaria 12,892.00
SUB TOTAL 33,182.10
Cuadro N° 147: Resumen de Presupuestó de Inversión – PRACTICAS EN LA POBLACION EN MANEJO DE

RESIDUOS SOLIDOS, a precios privados Alternativa 02
PROCESO 6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL
MANEJO DE RR.SS. 318,509.10
Adecuado conocimiento administrativo de las normas y sanciones del
servicio de limpieza pública 4,561.00
Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas de difusión
de normas y sanciones. 4,561.00
Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
sanitarios 266,450.20
Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en
temas ambientales y sanitarios 13,224.00
CAMPAÑAS DE DISMINUCION DE LA CONTAMINACION EN LAS
CALLES POR RESIDUOS DE LOS TRANSEUNTES 13,224.00
Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas divulgativas,
concursos y premios relacionados en temas ambientales y gestión de
RR.SS. 253,226.20

AYACUCHO”
CHARLAS SOBRE COTAMINACION POR RESIDUOS EN INSTITUCIONES

EDUCATIVAS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS NUEVOS 48,620.00
CHARLAS SOBRE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
NUEVOS Y BARRIOS 48,039.00
CHARLAS SOBRE BIODEGRADACION Y COMPOSICION DE RESIDUOS
SOLIDO 31,962.00
PROMOCION DEL USO DE LA "BOLSAS ECOLOGICAS" 37,034.00
Adecuada sensibilización sobre el pago del servicio 47,497.90
para el pago del servicio 47,497.90
DIFUSION DE SPOTS RADIALES Y TELEVISIVAS SOBRE EL SERVICIO
DE LIMPIEZA PUBLICA 11,978.00
CAMPAÑA DE SENSIBILIZACION Y CAPACITACION RADIAL Y
TELEVISIVA 11,340.00
ENTREGA DE TRIPTICOS, AFICHES Y CALENDARIOS 17,862.40
PINTADO DE MURALES EN LUGARES ESTRATEGICOS 6,317.50
Cuadro N° 148: Resumen de Inversión Periodo Cero a Precios de Mercado, Alternativa 02

Costo Proceso a
Proceso Precio de Mercado
(S/.)

Expediente Técnico integral
3 2,408,927.00
4 651,452.77
SÓLIDOS
5 33,182.10
FINANCIERA
6. 318,509.10
B. Utilidad (10%) 431,855.80
SUB - TOTAL 5,095,898.47
C. Expediente Técnico 356,712.89
IGV (18%) 917,261.72

AYACUCHO”
Los costos de inversión para las alternativas planteadas son de S/.4,793,823.37 soles alternativa 01 y
S/. 6, 777,544.97 soles Alternativa 02, (Se adjunta los costos de inversión).
4.4.2.2 Costos de Operación y Mantenimiento

a. Costos de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto
Los Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado en la situación “Sin Proyecto”
se presentan en el siguiente cuadro.
Los Costos Sociales de Operación y Mantenimiento en la situación “Sin Proyecto” para la
Alternativa I y Alternativa II, se encuentran detallados en el Anexo 14.
Cuadro Nº 149: Costos total de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto

CANTIDAD Y MES
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD ABRIL CANTIDAD MAYO CANTIDAD JUNIO SUB TOTAL
PAGO DE PERSONAL
Personal de Barrida 7.00 5,950.00 7.00 5,950.00 6.00 5,100.00
Personal de Recolección y
3.00 2,550.00 3.00 2,550.00 3.00 2,550.00
Transporte
Personal de Relleno Sanitario 1.00 850.00 1.00 850.00 1.00 850.00
Personal Administrativo 4.00 4,800.00 4.00 5,000.00 4.00 5,000.00
14,150.00 14,350.00 13,500.00 42,000.00
MATERIALES
Combustible 90 gl. 1,620.00 90 gl. 1,620.00 90 gl. 1,620.00
Escobas de sorgo 12 u. 216.00 06 u. 108.00 4 u. 72.00
Recogedores 32 u. 80.00 32 u. 80.00 32 u. 80.00
Repuestos de Vehículos 1.00 600.00 1.00 500.00 1.00 500.00
2,516.00 2,308.00 2,272.00 7,096.00
SUB TOTAL DE EGRESOS 16,666.00 16,658.00 15,772.00 49,096.00

Promedio Egreso: 16,365.33
Costos de la situacion optimizada sin proyecto: 0.00
Promedio + Costos de la situacion optimizada sin proyecto: 16,365.33
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 196,384.00

AYACUCHO”
a. Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto
Cuadro Nº 150: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – ALMACENAMIENTO, alternativa 01

COSTOS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALMACENAMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 1
PROCESO 1: ALMACENAMIENTO
UNIDA CANTI COSTO VIDA
CONCEPTOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
D DAD (S/.) UTIL
COSTOS DE OPERACIÓN DE EN 61,960.00
Equipos 61,960.00
Punto Ecológico X 3 papeleras
(capacidad 35 lt) para plazas y UNID 20 650 60 13,000.00
plazuelas
(capacidad 35 lt) para instituciones UNID 12 650 60 7,800.00
educativas
Papelera Elegan (capacidad 50 lt)
UNID 84 490 60 41,160.00
para principales vías
COSTOS DE MANTENIMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Mano de Obra 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Mantenimiento de Papeleras UNID 116 6 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
TOTAL 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 ######## 696.00 696.00 696.00 696.00

AYACUCHO”
Cuadro Nº 151: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – BARRIDO DE CALLES, alternativa 01
SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES-ALTERNATIVA 1
Costo de operación y mantenimiento anual
Presupuesto
Componentes Costos a
Costo unitario
Unidad Cantidad precios
(S/.)
de mercado (S/.)
1. Operación 573,493.00
1.1 Personal 226,100.00
Barrenderos Barrenderos/mes 19 850.00 226,100.00
1.2. Equipos o herramientas 4,788.00
Escobas unidades 228 16.00 3,648.00
Recogedores unidades 38 7.50 285.00
escobas metálicas unidades 19 25.00 475.00
Conos de seguridad unidades 19 20.00 380.00
1.3. Insumos y Uniformes 178,155.00
1.3.1 Insumos 15,705.00
Lubricantes Litros/año 19 30.00 570.00
Botiquín unidad 1 100.00 100.00
Útiles de aseo Global 19 30.00 570.00
Bolsas plástico Unidad 24820 0.50 12,410.00
Costales Millares 3 685.00 2,055.00
1.3.2 Reposición de uniformes y
Unidades 19 8,550.00 162,450.00
equipos de protección
Conjunto Camisa y pantalón de
100% algodón color naranja, con
cintas de seguridad de acuerdo a Unidades 19 108.00 2,052.00
diseño. Tela mercerizada,
zanforizada
Polos 100% algodón color verde
logo bordado pecho y estampado en Unidades 19 20.00 380.00
espalda
Gorro taslan tejido engomado
impermeable con forro interior
Unidades 19 13.00 247.00
algodón color verde - blanco con
logo bordado
Poncho material taslan enjebado
Unidades 19 48.00 912.00
color verde 100% impermeable
Lentes 3m con mica de
policarbonato transparentes con Unidades 19 8.00 152.00
regulador
Guante respirable con
Pares 38 12.00 456.00
mantenimiento 3M de KPG
Respirador 2 vías 3M c / filtro 2091
Unidades 19 84.00 1,596.00
para partículas
Filtros para respirador Unidades 57 15.00 855.00

AYACUCHO”
Botas de jebe con forro de lona

Pares 19 60.00 1,140.00
blancas con punta reforzada
Zapatillas Pares 19 40.00 760.00
1.4 Servicios 2,000.00
Capacitación a operarios Consultoría 1 2,000.00 2,000.00
1.5. Combustibles 0.00
2. Mantenimiento 744.00
2.1 Insumos 504.00
Repuestos varios de coches
Global 1 504 504
recolectores
2.2 Servicios 240.00
Mantenimiento (lavado y engrase) Global 12 20.00 240.00
Costo de operación y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 574,237.00
Cuadro Nº 152: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – RECOLECCION Y TRANSPORTE,

alternativa 01
SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTES DE RESIDUOS SÓLIDOS ALTERNATIVA 1
Costo de operación anual
PROCESO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Presupuesto

Costo unitario Costos a precios
Unidad Cantidad
Conceptos (S/.) del mercado (S/.)
1. Operación 478,346.00
1.1 Personal 149,800.00
Chofer camiones Chofer 2 1,300.00 36,400.00
Chofer de trimovil Chofer 3 1,000.00 42,000.00
Ayudantes Operario 6 850.00 71,400.00
Escobas Unidades 72 16.00 1,152.00
Mantas Unidades 72 8.00 576.00
Rastrillos Unidades 4 14.00 56.00
Picos Unidades 4 23.00 92.00
Conos de seguridad Unidades 16 20.00 320.00
1.3.1 Insumos 18,690.00
Lubricantes Galones 48 25.00 1,200.00
Llantas y baterías para camiones Global 12 1,200.00 14,400.00
Llantas y baterías para trimoviles Global 9 130.00 1,170.00
Útiles de aseo Unidades 96 20.00 1,920.00
1.3.2 Reposición de uniformes y equipos de
unidades 10 8,266.00 82,660.00
protección
Conjunto Camisa y pantalón de 100% algodón
color verde y blanco, con cintas de seguridad
Unidades 12 108.00 1,296.00
de acuerdo a diseño. Tela mercerizada,
zanforizada
Polos 100% algodón color verde logo bordado
Unidades 24 20.00 480.00
pecho y estampado en espalda

AYACUCHO”
Gorro taslan tejido engomado impermeable con

forro interior algodón color verde - blanco con Unidades 24 13.00 312.00
logo bordado
Poncho material taslan enjebado color verde
Unidades 12 48.00 576.00
100% impermeable
Lentes 3m con mica de policarbonato
Unidades 12 8.00 96.00
transparentes con regulador
Guantes de nitrilo grueso Pares 36 35.00 1,260.00
Respirador 2 vías 3M c / filtro 2091 para
Unidades 18 87.00 1,566.00
partículas
Filtros para respirador Unidades 72 15.00 1,080.00
Botas de jebe con forro de lona azul con punta
Pares 16 60.00 960.00
reforzada
Zapatos Pares 16 40.00 640.00
1.5. Combustibles 219,000.00
Petróleo para Compactadores Galones 14600 9.00 131,400.00
Gasolina para Trimoviles Galones 8760 10.00 87,600.00
2. Mantenimiento 12,678.00
2.1 Insumos 11,678.00
Mantenimiento de Camiones Global 2 5,020.00 10,040.00
Mantenimiento de Trimoviles Global 3 546.00 1,638.00
Mantenimiento varios, lavado y Engrase Global 1 1,000.00 1,000.00
Total Costo de operación y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 491,024.00
Cuadro Nº 153: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – REAPROVECHAMIENTO,

alternativa 01
SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
ALTERNATIVA 1
Presupuesto
PROCESO REAPROCHEVAMIENTO
Costo
Unidad Cantidad unitario Costos a precios
Conceptos (S/.) de mercado (S/.)
1. Operación 187,372.00
1.1 Personal 71,400.00
Vigilante Balancero Operario 1 700.00 9,800.00
Técnico de gestion de Reaprovechamiento de
1,200.00
Residuos Solidos Operario 1 16,800.00
Operadores de maquinaria Operario 1 1,100.00 15,400.00
Clasificadores - segregadores Operario 3 700.00 29,400.00
Carretilleros Operario 0 700.00 0.00
Volteadores de compost Operario 0 700.00 0.00

AYACUCHO”
Lampas (cucharas y rectas) Unidades 6 23.00 138.00

Rastrillo metálico Unidades 6 19.00 114.00
Carretilla de construcción Unidades 3 150.00 450.00
Trinche Unidades 6 25.00 150.00
Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32" Unidades 3 150.00 450.00
1.3.1 Insumos 9,680.00
Lubricantes para sistema hidráulico Global 1 180.00 180.00
Llantas para carretas Global 4 800.00 3,200.00
Emisión de comprobantes de pesaje millares 1 300.00 300.00
Bolsas, costales y material para ensuchado Global 1 6,000.00 6,000.00
unidades 12 3,846.00 46,152.00
protección
Conjunto Camisaco y pantalón de 100% algodón
color verde, con cintas de seguridad de acuerdo a unidades 12 108.00 1,296.00
diseño. Tela mercerizada, zanforizada
unidades 12 20.00 240.00
forro interior algodón color verde - blanco con logo unidades 12 13.00 156.00
bordado
unidades 12 48.00 576.00
100% impermeable
unidades 12 8.00 96.00
transparentes con regulador
Guantes de cuero Pares 12 35.00 420.00
Respirador 2 vías 3M c / filtro 2091 para partículas unidades 6 87.00 522.00
Filtros para respirador unidades 12 15.00 180.00
Botas de jebe con forro de lona blanco con punta
Pares 6 60.00 360.00
reforzada
1.3.3 Reposición de cobertura de compostaje
global 1 0.00 0.00
(cubierta), incluido mano de obra
1.4 Servicios 27,020.00
1.4.1 Monitoreo ambiental 7,520.00

Calidad de agua Estudios 2 1,100.00 2,200.00
Calidad de aire Estudios 2 460.00 920.00
Calidad de ruido Estudios 2 700.00 1,400.00
Servicios de fumigación, desratización Servicio 6 300.00 1,800.00
Servicios de desinfección de tanques de agua Servicio 6 200.00 1,200.00
1.4.2 Medidas de mitigación ambiental 11,500.00
Instalación de sistemas de control ambiental
Global 1 8,000.00 8,000.00
durante la operación
Adquisición de equipos de protección auditiva Global 1 1,000.00 1,000.00

AYACUCHO”
Riego para minimizar las partículas suspendidas Global 1 1,500.00 1,500.00

Programa preventivo de salud ocupacional Global 1 1,000.00 1,000.00
1.4.3 Formalización y capacitación a personal 8,000.00
Capacitación a operarios y segregadores Consultoría 4 2,000.00 8,000.00
Petróleo para maquinarias Galones 1440 22.00 31,680.00
2.1 Insumos 6,700.00
Señalizaciones varios Global 1 3,000.00 3,000.00
Operación de equipo pesado Global 1 3,700.00 3,700.00
Mantenimiento de equipo pesado Global 1 4,000.00 4,000.00
Calibración de balanza Unidades 2 1,250.00 2,500.00
Energía eléctrica Global 12 450.00 5,400.00
Mantenimiento, Lavado y Engrase maquinaria Global 1 1,500.00 1,500.00
Costo de operación y mantenimiento Reaprovechamiento de RR.SS. (Nuevos Soles): 203,472.00
Cuadro Nº 154: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – GESTION ADMINISTRATIVA, alternativa 01
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SERVICIO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA ALTERNATIVA 1

Presupuesto
PROCESO GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Unidad Cantidad
1. Operación 45,300.00
Personal 1,700.00
Capacitador en educación ambiental Educador 1 700.00 700.00
Jóvenes voluntarios Estudiante 2 500.00 1,000.00
Equipos y herramientas 1,080.00
Suministros, insumos y servicios Gbl 1 1,080.00 1,080.00
Insumos y uniformes 9,000.00
Volantes y calendarios millares 2 2,000.00 4,000.00
Útiles de oficina Global 1 1,000.00 1,000.00
Bolsas sanas millares 1 4,000.00 4,000.00
Servicios 34,600.00
Campaña de de sensibilización, educación y
capacitación a funcionarios, trabajadores
municipales organizaciones civiles, etc. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campaña Carmen Alto te Quiero Limpia. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campañas de promoción de prácticas de
reducción, reuso y reciclaje de residuos
sólidos en el distrito. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campañas de sensibilización tributaria campañas 12 800.00 9,600.00

AYACUCHO”
Programas de difusión radial Global 1 1,000.00 1,000.00

Spot televisivo Meses 6 1,000.00 6,000.00
2 Mantenimiento 1,400.00
Insumos 1,200.00
Útiles de limpieza Global 1 100.00 1,200.00
Servicios 200.00
Mantenimiento computadora Global 1 200.00 200.00
TOTAL 46,700.00
Cuadro Nº 155: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – SENSIBILIZACION A LA POBLACION,

alternativa 01
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SENSIBILIZACION POBLACIONAL ALTERNATIVA 1
PROCESO SENSIBILIZACIÓN A POBLACIÓN 0
Unidad Cantidad
Operación 30,950.00
Personal 10,400.00
Capacitador en educación ambiental Global 1 4,800.00 4,800.00
Jóvenes voluntarios Global 2 2,800.00 5,600.00
Suministros, insumos y servicios Global 1 1,350.00 1,350.00
Material de capacitación a docentes y
población millares 1 1,000.00 1,000.00
Material informativo para alumnos millares 2 1,000.00 2,000.00
Servicios 15,000.00
Campañas educativas sobre manejo de
residuos sólidos a todas las instituciones
educativas y población campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campaña de capacitación a docentes y
promotores ambientales. campañas 9 1,000.00 9,000.00
Mantenimiento 6,500.00
Insumos 6,000.00
Servicios 500.00
TOTAL 37,450.00

AYACUCHO”
Cuadro Nº 156: Resumen costo de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – ALTERNATIVA 01, alternativa 01
RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA I
AÑOS
CONCEPTOS
25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
TOTAL 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42

AYACUCHO”
Cuadro Nº 157: Resumen costo de Operación y Mantenimiento Con Proyecto a precios sociales – ALTERNATIVA 01
RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA I
AÑOS
CONCEPTOS
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00
TOTAL 1,149,606.36 1,172,334.79 1,195,517.80 1,219,164.46 1,243,284.06 1,350,846.05 1,313,980.07 1,339,575.98 1,365,683.81 1,392,313.79

AYACUCHO”
Cuadro Nº 158: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – ALMACENAMIENTO, alternativa 02

COSTOS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALMACENAMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 2
PROCESO 1: ALMACENAMIENTO
UNIDA CANTI COSTO VIDA
CONCEPTOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
D DAD (S/.) UTIL
COSTOS DE OPERACIÓN DE EN 61,960.00
Equipos 61,960.00
(capacidad 35 lt) para plazas y UNID 20 650 60 13,000.00
plazuelas
(capacidad 35 lt) para instituciones UNID 12 650 60 7,800.00
educativas
Papelera Elegan (capacidad 50 lt)
UNID 84 490 60 41,160.00
para principales vías
COSTOS DE MANTENIMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Mano de Obra 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Mantenimiento de Papeleras UNID 116 6 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
TOTAL 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 ######## 696.00 696.00 696.00 696.00
Cuadro Nº 159: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – BARRIDO DE CALLES, alternativa
02
SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES-ALTERNATIVA 02
Costo de operación y mantenimiento anual
Presupuesto
Componentes Costo unitario Costos a precios
Unidad Cantidad
(S/.) de mercado (S/.)
1. Operación 573,493.00
1.1 Personal 226,100.00
Barrenderos Barrenderos/mes 19 850.00 226,100.00
Escobas unidades 228 16.00 3,648.00
Recogedores unidades 38 7.50 285.00
escobas metálicas unidades 19 25.00 475.00
Conos de seguridad unidades 19 20.00 380.00
1.3.1 Insumos 15,705.00
Lubricantes Litros/año 19 30.00 570.00
Botiquin unidad 1 100.00 100.00
Utiles de aseo Global 19 30.00 570.00
Bolsas plastico Unidad 24820 0.50 12,410.00
Costales Millares 3 685.00 2,055.00
1.3.2 Reposición de uniformes y
Unidades 19 8,550.00 162,450.00
equipos de protección
Conjunto Camisa y pantalon de 100%
algodón color naranja, con cintas de
Unidades 19 108.00 2,052.00
seguridad de acuerdo a diseño. Tela
mercerizada, zanforizada
Polos 100% algodón color verde logo
bordado pecho y estampado en Unidades 19 20.00 380.00
espalda

AYACUCHO”
Gorro taslan tejido engomado

impermeable con forro interior algodón Unidades 19 13.00 247.00
color verde - blanco con logo bordado
Poncho material taslan enjebado color

Unidades 19 48.00 912.00
verde 100% impermeable
Unidades 19 8.00 152.00
transpararentes con regulador
Guante respirable con mantenimiento
Pares 38 12.00 456.00
3M de KPG
Respirador 2 vias 3M c / filtro 2091
Unidades 19 84.00 1,596.00
para particulas
Filtros para respirador Unidades 57 15.00 855.00
Botas de jebe con forro de lona
Pares 19 60.00 1,140.00
blancas con punta reforzada
Zapatillas Pares 19 40.00 760.00
1.5. Combustibles 0.00
2. Mantenimiento 744.00
2.1 Insumos 504.00
Repuestos varios de coches
Global 1 504 504
recolectores
2.2 Servicios 240.00
Mantenimiento (lavado y engrase) Global 12 20.00 240.00
Costo de operación y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 574,237.00
Cuadro Nº 160: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – RECOLECCION Y TRANSPORTE,

alternativa 02
SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTES DE RESIDUOS SÓLIDOS ALTERNATIVA 02
Presupuesto
PROCESO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Unidad Cantidad
1. Operación 478,346.00
1.1 Personal 149,800.00
Chofer camiones Chofer 2 1,300.00 36,400.00
Chofer de trimovil Chofer 3 1,000.00 42,000.00
Ayudantes Operario 6 850.00 71,400.00
Escobas Unidades 72 16.00 1,152.00
Mantas Unidades 72 8.00 576.00
Rastrillos Unidades 4 14.00 56.00
Conos de seguridad Unidades 16 20.00 320.00
1.3.1 Insumos 18,690.00
Lubricantes Galones 48 25.00 1,200.00
Llantas y baterías para camiones Global 12 1,200.00 14,400.00

AYACUCHO”
Llantas y baterías para trimoviles Global 9 130.00 1,170.00

Útiles de aseo Unidades 96 20.00 1,920.00
unidades 10 8,266.00 82,660.00
protección
Conjunto Camisa y pantalón de 100% algodón
color verde y blanco, con cintas de seguridad de Unidades 12 108.00 1,296.00
acuerdo a diseño. Tela mercerizada, zanforizada
Unidades 24 20.00 480.00
forro interior algodón color verde - blanco con Unidades 24 13.00 312.00
logo bordado
Unidades 12 48.00 576.00
100% impermeable
Unidades 12 8.00 96.00
Guantes de nitrilo grueso Pares 36 35.00 1,260.00
Unidades 18 87.00 1,566.00
partículas
Filtros para respirador Unidades 72 15.00 1,080.00
Botas de jebe con forro de lona azul con punta
Pares 16 60.00 960.00
reforzada
Zapatos Pares 16 40.00 640.00
Petróleo para Compactadores Galones 14600 9.00 131,400.00
Gasolina para Trimoviles Galones 8760 10.00 87,600.00
2.1 Insumos 472,478.00
Mantenimiento de Camiones Global 2 235,420.00 470,840.00
Mantenimiento de Trimoviles Global 3 546.00 1,638.00
Mantenimiento varios, lavado y Engrase Global 1 1,000.00 1,000.00
Total Costo de operación y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 951,824.00
Cuadro Nº 161: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – REAPROVECHAMIENTO,

alternativa 02
SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
ALTERNATIVA 02
Presupuesto
PROCESO REAPROCHEVAMIENTO
Costo
Unidad Cantidad unitario Costos a precios
Conceptos (S/.) de mercado (S/.)
1. Operación 187,372.00
1.1 Personal 71,400.00
Vigilante Balancero Operario 1 700.00 9,800.00

AYACUCHO”
Técnico de gestion de Reaprovechamiento de

1,200.00
Residuos Solidos Operario 1 16,800.00
Operadores de maquinaria Operario 1 1,100.00 15,400.00
Clasificadores - segregadores Operario 3 700.00 29,400.00
Carretilleros Operario 0 700.00 0.00
Volteadores de compost Operario 0 700.00 0.00
Lampas (cucharas y rectas) Unidades 6 23.00 138.00
Rastrillo metálico Unidades 6 19.00 114.00
Carretilla de construcción Unidades 3 150.00 450.00
Trinche Unidades 6 25.00 150.00
Zaranda con malla de alambre galvanizada
Unidades 3 150.00 450.00
1/32"
1.3.1 Insumos 9,680.00
Lubricantes para sistema hidráulico Global 1 180.00 180.00
Llantas para carretas Global 4 800.00 3,200.00
Emisión de comprobantes de pesaje millares 1 300.00 300.00
Bolsas, costales y material para ensuchado Global 1 6,000.00 6,000.00
unidades 12 3,846.00 46,152.00
protección
Conjunto Camisaco y pantalón de 100%
algodón color verde, con cintas de seguridad de
unidades 12 108.00 1,296.00
acuerdo a diseño. Tela mercerizada,
zanforizada
unidades 12 20.00 240.00
forro interior algodón color verde - blanco con unidades 12 13.00 156.00
logo bordado
unidades 12 48.00 576.00
100% impermeable
unidades 12 8.00 96.00
Guantes de cuero Pares 12 35.00 420.00
unidades 6 87.00 522.00
partículas
Filtros para respirador unidades 12 15.00 180.00
Botas de jebe con forro de lona blanco con
Pares 6 60.00 360.00
punta reforzada
1.3.3 Reposición de cobertura de compostaje
global 1 0.00 0.00
(cubierta), incluido mano de obra
1.4 Servicios 27,020.00
1.4.1 Monitoreo ambiental 7,520.00

AYACUCHO”
Calidad de agua Estudios 2 1,100.00 2,200.00

Calidad de aire Estudios 2 460.00 920.00
Calidad de ruido Estudios 2 700.00 1,400.00
Servicios de fumigación, desratización Servicio 6 300.00 1,800.00
Servicios de desinfección de tanques de agua Servicio 6 200.00 1,200.00
1.4.2 Medidas de mitigación ambiental 11,500.00
Instalación de sistemas de control ambiental
Global 1 8,000.00 8,000.00
durante la operación
Adquisición de equipos de protección auditiva Global 1 1,000.00 1,000.00
Riego para minimizar las partículas suspendidas Global 1 1,500.00 1,500.00
Programa preventivo de salud ocupacional Global 1 1,000.00 1,000.00
1.4.3 Formalización y capacitación a
8,000.00
personal
Capacitación a operarios y segregadores Consultoría 4 2,000.00 8,000.00
Petróleo para maquinarias Galones 1440 22.00 31,680.00
2.1 Insumos 6,700.00
Señalizaciones varios Global 1 3,000.00 3,000.00
Operación de equipo pesado Global 1 3,700.00 3,700.00
Mantenimiento de equipo pesado Global 1 4,000.00 4,000.00
Calibración de balanza Unidades 2 1,250.00 2,500.00
Energia electrica Global 12 450.00 5,400.00
Mantenimiento, Lavado y Engrase maquinaria Global 1 1,500.00 1,500.00
Costo de operación y mantenimiento Reaprovechamiento de RR.SS. (Nuevos Soles): 203,472.00
Cuadro Nº 162: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – GESTION ADMINISTRATIVA, alternativa 02
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SERVICIO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
ALTERNATIVA 02
PROCESO GESTIÓN ADMINISTRATIVA Presupuesto

Costo
Costos a precios
Unidad Cantidad unitario
Conceptos del mercado (S/.)
(S/.)
1. Operación 45,300.00
Personal 1,700.00
Capacitador en educación ambiental Educador 1 700.00 700.00
Jóvenes voluntarios Estudiante 2 500.00 1,000.00
Suministros, insumos y servicios Gbl 1 1,080.00 1,080.00

AYACUCHO”
Volantes y calendarios millares 2 2,000.00 4,000.00

Bolsas sanas millares 1 4,000.00 4,000.00
Servicios 34,600.00
Campaña de de sensibilización, educación y
capacitación a funcionarios, trabajadores
municipales organizaciones civiles, etc. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campaña Carmen Alto te Quiero Limpia. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campañas de promoción de prácticas de
reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos
en el distrito. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campañas de sensibilización tributaria campañas 12 800.00 9,600.00
Programas de difusión radial Global 1 1,000.00 1,000.00
Spot televisivo Meses 6 1,000.00 6,000.00
2 Mantenimiento 1,400.00
Insumos 1,200.00
Servicios 200.00
TOTAL 46,700.00
Cuadro Nº 163: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – SENSIBILIZACION A LA POBLACION,

alternativa 02
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SENSIBILIZACION POBLACIONAL ALTERNATIVA 02

PROCESO SENSIBILIZACIÓN A POBLACIÓN 0

Unidad Cantidad
Operación 30,950.00
Personal 10,400.00
Capacitador en educación ambiental Global 1 4,800.00 4,800.00
Jóvenes voluntarios Global 2 2,800.00 5,600.00
Suministros, insumos y servicios Global 1 1,350.00 1,350.00
Material de capacitación a docentes y población millares 1 1,000.00 1,000.00
Material informativo para alumnos millares 2 1,000.00 2,000.00
Servicios 15,000.00
Campañas educativas sobre manejo de
residuos sólidos a todas las instituciones
educativas y población campañas 6 1,000.00 6,000.00

AYACUCHO”
Campaña de capacitación a docentes y

promotores ambientales. campañas 9 1,000.00 9,000.00
Mantenimiento 6,500.00
Insumos 6,000.00
Servicios 500.00
TOTAL 37,450.00

AYACUCHO”
Cuadro Nº 164: Resumen costo de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – ALTERNATIVA 01, alternativa 02
RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 02
AÑOS
CONCEPTOS
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 951,824.00 970,860.48 990,277.69 1,010,083.24 1,030,284.91 1,050,890.61 1,071,908.42 1,093,346.59 1,115,213.52 1,137,517.79
25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
TOTAL 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,105,108.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08

AYACUCHO”
Cuadro Nº 165: Resumen costo de Operación y Mantenimiento Con Proyecto a precios sociales – ALTERNATIVA 02
RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 02
AÑOS
CONCEPTOS
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00
12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00
TOTAL 1,536,678.36 1,567,148.23 1,598,227.51 1,629,928.36 1,662,263.24 1,778,204.81 1,749,886.01 1,784,200.04 1,819,200.35 1,854,900.66

AYACUCHO”
4.4.2.3 Costos incrementales a precios de mercado

Para el cálculo de los costos incrementales a precios de mercado, se ha procedido por diferencia entre los costos con proyecto menos los costos sin proyecto, durante toda
la vida útil del proyecto. El incremento de costos de post inversión a precios de mercado de la alternativa 1 va desde 1, 172,195.00 hasta 1, 422,819.36 nuevos soles con
proyecto.
Cuadro Nº 166: Flujo de costos incrementales a precios de mercado de la alternativa 01
Costo Proceso a Precio
Proceso de Mercado (S/.)
Año 1 - 10
< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3
1,144,927.00
4
SÓLIDOS
651,452.77
5
FINANCIERA
33,182.10
6.
318,509.10
B. Utilidad (10%) 305,455.80
SUB - TOTAL 3,604,378.47
IGV (18%) 648,788.12
FASE III: POST INVERSION
1 Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 62,656.00 696.00 696.00 696.00 696.00
2 Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 574,237.00 585,721.74 597,436.17 609,384.90 621,572.60 634,004.05 646,684.13 659,617.81 672,810.17 686,266.37
3 Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 491,024.00 500,844.48 510,861.37 521,078.60 531,500.17 542,130.17 552,972.78 564,032.23 575,312.88 586,819.13
4 Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO
Manual 203,472.00 207,541.44 211,692.27 215,926.11 220,244.64 224,649.53 229,142.52 233,725.37 238,399.88 243,167.88
5 Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 46,700.00 47,634.00 48,586.68 49,558.41 50,549.58 51,560.57 52,591.78 53,643.62 54,716.49 55,810.82
6 Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 37,450.00 38,199.00 38,962.98 39,742.24 40,537.08 41,347.83 42,174.78 43,018.28 43,878.64 44,756.22
7 Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
8 Plan de Manejo Ambiental 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
COSTOS TOTALES POST INVERSIÓN 4,793,823.37 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 196,384.00 200,311.68 204,317.91 208,404.27 212,572.36 216,823.80 221,160.28 225,583.49 230,095.16 234,697.06
COSTOS INCREMENTALES 4,793,823.37 1,172,195.00 1,195,324.98 1,218,917.56 1,242,981.99 1,267,527.71 1,379,524.34 1,343,101.71 1,369,149.83 1,395,718.90 1,422,819.36

AYACUCHO”
Cuadro Nº 167: Flujo de costos incrementales a precios de sociales de la alternativa 01

Costo Proceso a Precios
Proceso Sociales (S/.)
Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3
962,072.58
4
SÓLIDOS
500,135.62
5
FINANCIERA
29,420.77
6.
281,769.35
B. Utilidad (10%) 254,569.96
SUB - TOTAL 3,003,925.52
IGV (18%) 540,706.59
1 Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 625.21 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26
Manual 163,867.89 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63
7 Cierre del Relleno Sanitario 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40
COSTOS TOTALES 3,995,220.95 574,639.88 605,543.24 605,543.24 605,543.24 605,543.24 626,551.65 626,551.65 626,551.65 626,551.65 626,551.65
COSTOS INCREMENTALES 3,995,220.95 409,677.32 437,281.43 433,916.19 430,483.65 426,982.46 444,419.65 440,777.01 437,061.52 433,271.71 429,406.12

AYACUCHO”
Cuadro Nº 168: Flujo de costos incrementales a precios de mercado de la alternativa 02

Costo Proceso a Precio de
Proceso Mercado (S/.)
Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

4
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
651,452.77
5
33,182.10
SÓLIDOS (RR.SS.)
B. Utilidad (10%) 431,855.80
SUB - TOTAL 5,095,898.47
IGV (18%) 917,261.72
COSTO TOTAL DE INVERSION 6,777,544.97 5695415.938
1 Operación y Mantenimiento del Sistema de
Almacenamiento 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
3 Operación y Mantenimiento del Sistema de
Recolección y Transporte 951,824.00 970,860.48 990,277.69 1,010,083.24 1,030,284.91 1,050,890.61 1,071,908.42 1,093,346.59 1,115,213.52 1,137,517.79
4 Operación y Mantenimiento de la Planta de
Tratamiento de RSO e RSINO Manual 203,472.00 207,541.44 211,692.27 215,926.11 220,244.64 224,649.53 229,142.52 233,725.37 238,399.88 243,167.88
5 Operación y Mantenimiento del Sistema
Administrativo 46,700.00 47,634.00 48,586.68 49,558.41 50,549.58 51,560.57 52,591.78 53,643.62 54,716.49 55,810.82
6 Implementación de Programas de Sensibilización
Ambiental y Tributaria 37,450.00 38,199.00 38,962.98 39,742.24 40,537.08 41,347.83 42,174.78 43,018.28 43,878.64 44,756.22
7 Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
COSTOS TOTALES
6,777,544.97 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,043,148.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08

AYACUCHO”
Cuadro Nº 169: Flujo de costos incrementales a precios de sociales de la alternativa 02

Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
4 REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS 500,135.62
SÓLIDOS
5
29,420.77
SÓLIDOS (RR.SS.)
B. Utilidad (10%) 360,745.96
SUB - TOTAL 4,256,802.32
IGV (18%) 766,224.42
1
Operación y Mantenimiento del Sistema de
584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64
Almacenamiento
3
Recolección y Transporte 799,532.16 815,522.80 831,833.26 848,469.92 865,439.32 882,748.11 900,403.07 918,411.13 936,779.36 955,514.94
4
Operación y Mantenimiento de la Planta de
5 Operación y Mantenimiento del Sistema 39,228.00 40,012.56 40,812.81 41,629.07 42,461.65 43,310.88 44,177.10 45,060.64 45,961.85 46,881.09
6 Implementación de Programas de Sensibilización 31,458.00 32,087.16 32,728.90 33,383.48 34,051.15 34,732.17 35,426.82 36,135.35 36,858.06 37,595.22
7 Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40
COSTOS TOTALES 5,661,547.09 1,536,683.40 1,567,153.28 1,598,232.55 1,629,933.41 1,662,268.28 1,716,258.26 1,749,899.46 1,784,213.49 1,819,213.79 1,854,914.11

AYACUCHO”
CAPITULO V
EVALUACION
5.- EVALUACION
5.1.- Evaluación social
Definidas las alternativas de solución al problema identificado en el diagnóstico y establecidos los costos
de inversión, Operación y Mantenimiento incrementales, expresados a precios mercado y luego a precios
sociales; se realizara la evaluación social de las alternativas, determinando su rentabilidad social, la
sensibilidad de los indicadores de rentabilidad a cambios en las variables de estimación, y el nivel de
sostenibilidad de los beneficios netos esperados, permitiendo, con dichos criterios, definir, cuál de las
alternativas analizadas resulta más conveniente para la sociedad en su conjunto.
Si bien es cierto que el tipo de proyecto desarrollado está orientado a contribuir al mejoramiento del
bienestar de la población, y para nuestro caso en particular se contribuirá en la mejoría del entorno
ambiental y bajar los índices de enfermedades causadas por los residuos sólidos, es necesario desarrollar
las mediciones de contribución del proyecto a la sociedad.
5.1.1.- Beneficios sociales

El presente proyecto generara beneficios económicos, sociales y ambientales, los que son principalmente
de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales
y económicos.
En tal sentido, se entrega un beneficio que está fuera de discusión, vale decir, que es socialmente
necesario que el servicio sea provisto; por tal motivo, no se considera necesario la cuantificación de los
beneficios del proyecto, es decir, la autoridad asume que el proyecto genera una serie de beneficios
producto del buen manejo de los residuos sólidos, éstos son los siguientes:
5.1.1.1.- beneficios ambientales

 Reducción de la contaminación ambiental en los componentes aire, agua y suelo, dado a la
implementación de un sistema de gestión integral de los residuos sólidos.
 Mejora el entorno paisajístico
 Se reducen la degradación y/o afección de ecosistemas naturales por causa de botaderos
clandestinos.
 Se evita el rompimiento del equilibrio de ecosistemas naturales, aparición de especies dañinas o
vectores.
 Conservación de recursos naturales, debido a la reutilización de algunos residuos sólidos
inorgánicos (papeles, plásticos, metales, etc.) en lugar de materias primas extraídas de la
naturaleza.
 Práctica del uso sostenible de los recursos naturales, al incorporar un porcentaje de los residuos
sólidos en el círculo virtuoso del reciclaje.
5.1.1.2.- beneficios sociales

 Mejora los entornos sociales por un ambiente limpio y saludable.
 Se reducen conflictos por el uso de tierras por causa de botaderos o puntos críticos
 La imagen de la gestión municipal mejora frente a la sociedad.
 Se genera una alternativa empleo local.
 Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y satisfacción
de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.).
 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas al mal manejo
de los residuos sólidos, tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
 Mayor dinamismo de la actividad económica del turismo, al mostrar una ciudad limpia y saludable
a los turistas nacionales y extranjeros.
 Mejora las condiciones de empleo y salud de los trabajadores de limpieza pública.
 Mejora las condiciones de formalidad y trabajo de los segregadores informales.

AYACUCHO”
 Crecimiento y fortalecimiento de una cultura ambiental de la población.
5.1.1.3.- beneficios económicos

 Por la prestación del servicio de disposición final a las municipalidades distritales consideradas en
el proyecto, se generan ingresos por cada tonelada dispuesta en el relleno sanitario.
 Por la mejora del servicio de limpieza pública (almacenamiento, barrido, recolección y transporte)
que se presta a la población, se incrementa el nivel de recaudación de arbitrios por este
concepto.
 Se obtiene ingresos adicionales por la venta de los residuos sólidos inorgánicos reciclables (como
papeles, plásticos, metales, etc.).
 Se produce un ahorro económico por el uso del compost (mejorador de suelo), producido en la
planta de reaprovechamiento, utilizado en las áreas verdes de los centros poblados beneficiarios
 Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de reciclaje dedicados a la venta
de material recuperado.
En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos tipos de proyectos
enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social de la población en su conjunto.
La Municipalidad, dado que tiene la responsabilidad legal de la gestión de los residuos sólidos, su
objetivo es responder a la exigencia de la población implementando mejores sistemas de gestión de
residuos sólidos, además una eficiente gestión genera un menor gasto mensual en recolección, transporte
y relleno sanitario, lo cual se traduce en una disposición de mayor liquidez para utilizarlo en otros gastos
municipales.
Además, el servicio de limpieza pública incluido el servicio de disposición final de los residuos sólidos, al
igual que otros servicios como la luz eléctrica, agua y desagüe, es un servicio básico para el desarrollo de
las ciudades que otorga beneficios reales a la población que la utiliza; en tal sentido, dados los beneficios
reales que otorga y los costos en que se incurren para su prestación, la población está obligada a cubrir
dichos costos.
5.1.1.4.- beneficios incrementales

Los beneficios netos incrementales del proyecto se obtienen luego de la comparación de indicadores al
inicio y al término del horizonte del proyecto, para evidenciar los cambios, producto de los beneficios
ambientales, sociales y económicos mencionados en el proyecto.
 Indicadores ambientales
• Calidad y depuración de aguas de río y residuales (DBO)
• Cantidad de residuos sólidos municipales comercializados.
• Cantidad de residuos sólidos orgánicos tratados
• Reducción de generación de residuos (minimización) y menor cantidad de residuos sólidos
dispuestos en el relleno sanitario.
• Incremento de áreas verdes por el uso del compost como mejorador de suelo.
 Indicadores socio económicos

• Población con acceso a servicios básicos públicos
• Número de casos de IRAS o EDAS.
• Nivel de morosidad en arbitrios de limpieza pública
• Numero de microempresas de residuos sólidos.
• Población que participa en programas de segregación en fuente de residuos sólidos.
• Cantidad de turista con buena impresión frente a la limpieza de la ciudad y el ambiente local.

AYACUCHO”
5.1.2.- Costos sociales

Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos, se han convertido el flujo de costos del mercado
a un flujo de bienes y servicios valorizados a precios sociales. Los precios sociales reflejan el costo de
oportunidad que significa para la sociedad el uso de un bien o factor productivo. Para calcular los costos
sociales se aplicaron a los precios del mercado los factores de corrección que reflejan las distorsiones o
imperfecciones del mercado.
Factores de Corrección
El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el uso de un bien,
servicio o factor de producción. Los precios utilizados en el módulo anterior (precio de mercado) tienen una
serie de distorsiones causados por impuestos, subsidios etc. que impiden conocer el verdadero costo para
el país en su conjunto.
Para poder expresar los costos en precios sociales, es necesario aplicar los factores de corrección. Dichos
factores son publicadas por el MEF y se encuentran desagregados según rubro de gastos (ver anexos SNIP
09: parámetros de evaluación).
Los factores de corrección es la intervención, varían según la modalidad de ejecución a emplear en este
caso la ejecución del proyecto se realizan a través de contratos con personas jurídicas siendo el factor de
corrección por ejemplo de 0.847 (18% aplicado al IGV).
Cuadro 170: Factores de corrección en la inversión

Factores de Corrección para Precios Sociales (Metodología MEF)
Gastos en Bienes Nacionales Valor 0.84
Gastos en Bienes Importados Valor 0.81
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem % 12%
- Tasa Impuesto General a las Ventas % 18%
- Tasa Seguro % 1.25%
Gastos en Combustibles Valor 0.66
Gastos en Mano de Obra Calilficada Valor 0.91
Gastos en Mano de Obra No Calilficada 2/ Valor 0.41
Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/
- Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%) Valor 0.91
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) Valor 0.84
Mano de obra calificada de 5ta categoria Valor 0.87
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.

2/ Corresponde al factor de corrección dado para la región geográfica "Sierra" por el MEF.
3/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.
Para realizar la evaluación social, es necesario la determinación del factor de corrección del presente
proyecto, que incluye los efectos de los impuestos y las diferencias en la valoración social y de mercado
(sin impuestos).
Cabe recalcar que para el presente proyecto se utilizaran factores recomendados por el Ministerio de
Economía y Finanzas y el Ministerio del Ambiente. “Para simplificar el proceso de cálculo, se han
establecido factores de corrección, por tipo de proceso, que se muestran en el siguiente cuadro, y que han
sido recogidos de la experiencia de proyectos similares, formulados y declarados viables en el marco del
SNIP”.
En este caso se aprecia principalmente los impuestos del 8% (0.925) para el cálculo de servicio personales
y 18” (0.847), para impuestos de bienes u otros.

AYACUCHO”
En cuanto a los costos de operación y mantenimiento, igualmente, para efectos prácticos, se puede
utilizar un factor de ajuste promedio de 0.77 para convertir, en forma agregada, los costos anuales de O&M,
“con” y “sin proyecto”, de precios de mercado a precios sociales. El indicado valor se estimó a partir de la
revisión de proyectos de limpieza pública declarados viables, en el marco del SNIP”.
En este sentido se utilizaran los factores recomendados por la guía, que están aprobados por el Ministerio
de Economía y Finanzas y el Ministerio del Ambiente.
Con los costos expresados a precios sociales, se establecerán los flujos de costos de las alternativas
analizadas, teniendo en cuenta el cronograma propuesto para la inversión inicial, y costos de operación y
mantenimiento.
Estos flujos de costos, a precios sociales, se elaboran a partir de los flujos de costos incrementales, a
precios de mercado, habiéndoles aplicado los factores de corrección.
Para realizar los cálculos del indicador de efectividad se tendrá en cuenta la generación total de residuos
sólidos durante la evaluación del proyecto, es decir realizar la suma de la proyección que se genera en los
diez años de proyecto.
FLUJO DE COSTOS SOCIALES TOTALES

El flujo de costos sociales totales se construye corrigiendo el flujo de costos a precios de mercado para que
reflejen sus valores sociales, utilizando para ello los factores de corrección antes definidos.
Al respecto, para la situación de la alternativa nº01, y alternativa nº02 se presentan en la página siguiente.
Evaluación Social – Aplicación de la Metodología Costo Efectividad

Esta metodología se basa en identificar los beneficios del proyecto y expresa en unidades no monetarias
el costo promedio por unidad de beneficio de las personas atendidas.
La tasa de actualización de los costos será 9% determinado por el ministerio de economía y finanzas para
la actualización de los costos.
CE = __VACS de Inversión + Operación y Mantenimiento__

Indicador de Efectividad
Donde:
CE : Es el Índice Costo – Efectividad

VACSN : Es el Valor Actual de los Costos Sociales Neto
Indicador de efectividad : Valor actual de generación de residuos sólidos en el horizonte de
evaluación.
En la tabla siguiente se muestra el cálculo de los costos de operación y mantenimiento a precios sociales
de la situación sin proyecto.

AYACUCHO”
Cuadro N° 171: Flujo de costos incrementales a precios sociales de la alternativa nº 1

Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3
962,072.58
4
SÓLIDOS
500,135.62
5
FINANCIERA
29,420.77
6.
281,769.35
B. Utilidad (10%) 254,569.96
SUB - TOTAL 3,003,925.52
IGV (18%) 540,706.59
1 Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 625.21 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26 3,751.26
Manual 163,867.89 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63 166,116.63
7 Cierre del Relleno Sanitario 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40
COSTOS TOTALES 3,995,220.95 574,639.88 605,543.24 605,543.24 605,543.24 605,543.24 626,551.65 626,551.65 626,551.65 626,551.65 626,551.65
COSTOS INCREMENTALES 3,995,220.95 409,677.32 437,281.43 433,916.19 430,483.65 426,982.46 444,419.65 440,777.01 437,061.52 433,271.71 429,406.12

AYACUCHO”
Cuadro N° 172: flujo de costos incrementales a precios sociales de la alternativa nº 2

Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
4 REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS 500,135.62
SÓLIDOS
5
29,420.77
SÓLIDOS (RR.SS.)
B. Utilidad (10%) 360,745.96
SUB - TOTAL 4,256,802.32
IGV (18%) 766,224.42
1
584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64
Almacenamiento
3
Recolección y Transporte 799,532.16 815,522.80 831,833.26 848,469.92 865,439.32 882,748.11 900,403.07 918,411.13 936,779.36 955,514.94
4
Operación y Mantenimiento de la Planta de
5 Operación y Mantenimiento del Sistema 39,228.00 40,012.56 40,812.81 41,629.07 42,461.65 43,310.88 44,177.10 45,060.64 45,961.85 46,881.09
6 Implementación de Programas de Sensibilización 31,458.00 32,087.16 32,728.90 33,383.48 34,051.15 34,732.17 35,426.82 36,135.35 36,858.06 37,595.22
7 Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40
COSTOS TOTALES 5,661,547.09 1,536,683.40 1,567,153.28 1,598,232.55 1,629,933.41 1,662,268.28 1,716,258.26 1,749,899.46 1,784,213.49 1,819,213.79 1,854,914.11

AYACUCHO”
Una vez calculados los Costos Sociales expresamos el valor actual, para lo cual será necesario calcular el
Valor Actual de Costos Sociales. Para ello se utilizara la tasa social de descuento vigente que es de 9%,
obteniéndose los siguientes resultados:
Cuadro N° 173: Cálculo de VACS para ambas alternativas

Componente Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)
VAC de VAC VAC de VAC

mercado Costos mercado Costos
Sociales Sociales
COSTO DE INVERSION 4,793,823.37 3,995,220.95 6,777,544.97 5,661,547.09
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) 4,793,823.37 3,995,220.95 6,777,544.97 5,661,547.09
VACS (S/.) 13,552,837.83 11,256,902.21 18,425,361.20 15,445,760.85
De la tabla anterior se puede apreciar que la alternativa 1 tiene un VACS de S/. S/. 11,256, 902.21
mientras que la alternativa 2 tiene un VACS de S/. S/. 15, 445,760.85
5.1.3.- Indicadores de efectividad y ratio costo efectividad
De acuerdo a lo establecido por la Guía General de Proyectos, planteada por el SNIP, en proyectos en que
resulta difícil valorar monetariamente los beneficios obtenidos, es también difícil medir su rentabilidad;
sin embargo, si se sabe que los beneficios del proyecto son altos, desde un punto de vista de las
necesidades sociales y ambientales que deben ser satisfechas, se utiliza la metodología Costo –
Efectividad, que consiste en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no
monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio.
En el caso del manejo de residuos sólidos, es particularmente difícil estimar los beneficios. En ítems
anteriores se han descrito los beneficios cualitativos que genera la buena gestión de los residuos sólidos,
una vez analizado ello se pasa a la aplicación de la metodología (costo-efectividad) para esto se requiere
que las diferentes alternativas de proyecto presenten condiciones de igual satisfacción; es decir, que
los proyectos alternativos entreguen el mismo beneficio en cuanto al cumplimiento de la limpieza pública.
El enfoque Costo-Efectividad relaciona el costo del proyecto con algún indicador de efectividad. Según la
metodología del SNIP este indicador debe expresar los objetivos y metas del proyecto como indicadores
de impacto.
Para el caso del presente proyecto, tenemos como objetivo central la Mejora del servicio de Gestión Integral
de residuos sólidos municipales en todo el distrito (que incluye la zona urbana y las zona rurales), por lo
que el indicador de efectividad será el manejo total de la generación de residuos sólidos durante el horizonte
del proyecto. Este manejo total de los residuos sólidos conlleva a alcanzar el objetivo central, donde el
costo de efectividad en cada alternativa, indicara cual es el costo promedio por tonelada de residuos
sólidos recolectados, manejados en el sistema de reaprovechamiento y dispuestos adecuadamente en el
relleno sanitario a construir con el proyecto.

AYACUCHO”
 Indicador de Efectividad
Para realizar los cálculos del indicador de efectividad, se consideró el valor actual de la generación
total de residuos sólidos durante la evaluación del proyecto a la tasa social de descuento nominal.
Cuadro N° 174: Valor actual de los residuos sólidos adecuadamente manejados y Dispuestos
Generación
Población Demanda
Nº Año Total
Hab. (ton/año)
(ton/día)
0 2017 22,314 32.63 11,909
1 2018 22,895 33.52 12,234
2 2019 23,490 34.44 12,569
3 2020 24,101 35.38 12,914
4 2021 24,727 36.36 13,270
5 2022 25,370 37.36 13,637
6 2023 26,030 38.39 14,014
7 2024 26,707 39.46 14,403
8 2025 27,401 40.56 14,804
9 2026 28,113 41.69 15,217
10 2027 28,844 42.86 15,643
TOTAL 150,614.57
Indicador de Efectividad 82,631.38

AYACUCHO”
 Calculo del Ratio Costo - Efectividad

El ratio costo efectividad es el cociente entre el valor actual de los costos sociales netos y la cantidad total de residuos sólidos efectivamente tratados o dispuestos.
Cuadro N° 175: Costo – Efectividad a precios de Mercado de la Alternativa 1
Componente Año 0 Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE INVERSION 4,793,823.37
COSTO DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) 4,793,823.37 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
VACS (S/.) 13,552,837.830035
Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) 150,614.57
C-E (S/. /Ton) 89.98
Cuadro N° 176: Costo – Efectividad a precios Sociales de la Alternativa 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MANTENIMIENTO 1,147,594.60 1,170,323.03 1,193,506.03 1,142,975.40 1,241,272.29 1,283,521.34 1,308,615.37 1,334,211.28 1,360,319.10 1,386,949.09
VACS (S/.) 11,256,902.21
C-E (S/. /Ton) 74.74
Cuadro N° 177: Costo – Efectividad a Precios de Mercado de la Alternativa 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MANTENIMIENTO 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,043,148.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08
VACS (S/.) 18,425,361.20
C-E (S/. /Ton) 122.33

AYACUCHO”
Cuadro N° 178: Costo – Efectividad a Precios Sociales de la Alternativa 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MANTENIMIENTO 1,536,683.40 1,567,153.28 1,598,232.55 1,629,933.41 1,662,268.28 1,716,258.26 1,749,899.46 1,784,213.49 1,819,213.79 1,854,914.11
VACS (S/.) 15,445,760.85
C-E (S/. /Ton) 102.55
Cuadro N° 179: Análisis de costo efectividad
De la tabla se puede apreciar que la alternativa 1 tiene un CE de S/. 74.74, mientras en la alternativa 2 se tiene S/.102.55.

AYACUCHO”
5.1.4.- Analisis de sensibilidad

Dado que todos los PIP están expuestos a riesgos no necesariamente controlables por los ejecutores u
operadores del PIP, que afectan su normal funcionamiento a lo largo del horizonte contemplado, se realiza
el Análisis de Sensibilidad, que permite comparar el impacto del cambio de una variable en las alternativas.
Específicamente se busca encontrar los valores límites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el
PIP deje de ser rentable.
Para efectuar el análisis de sensibilidad, se considera los factores que pueden afectar el éxito del proyecto
y que serían materia de análisis.
 La generación y manejo de residuos sólidos.
 Los costos de inversión
Cuadro N° 180: Variable sensible: residuos sólidos gestionados y tratados

Alternativa 1 Alternativa 2
Variación C/E C/E
-40% 44.84 61.53
-20% 59.79 82.04
-15% 63.53 87.17
-10% 67.27 92.30
-5% 71.00 97.42
0% 74.74 102.55
5% 78.48 107.68
10% 82.21 112.81
15% 85.95 117.93
20% 89.69 123.06
40% 104.64 143.57
Gráfico N° 46. Variación de residuos sólidos gestionados y tratados
Análisis de Sensibilidad Variación de Costos

160.00
140.00
120.00
100.00
C/E
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
-20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 40%
Alternativa 1 59.79 63.53 67.27 71.00 74.74 78.48 82.21 85.95 89.69 104.64
Alternativa 2 82.04 87.17 92.30 97.42 102.55 107.68 112.81 117.93 123.06 143.57
Cálculo metodológico 02 del ratio costo – efectividad
El ratio costo efectividad es el cociente entre el valor actual de los costos sociales netos y el
indicador de efectividad definido en el paso anterior.

AYACUCHO”
Cuadro N° 181: Costo – Efectividad a precios de Mercado de la Alternativa 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MANTENIMIENTO 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
VACS (S/.) 13,552,837.830035

82,631.38
C-E (S/. /Ton) 164.02
Cuadro N° 182: Costo – Efectividad a precios Sociales de la Alternativa 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MANTENIMIENTO 1,147,594.60 1,170,323.03 1,193,506.03 1,142,975.40 1,241,272.29 1,283,521.34 1,308,615.37 1,334,211.28 1,360,319.10 1,386,949.09
VACS (S/.) 11,256,902.21

82,631.38
C-E (S/. /Ton) 136.23


AYACUCHO”
Cuadro N° 183: Costo – Efectividad a Precios de Mercado de la Alternativa 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MANTENIMIENTO 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,043,148.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08
VACS (S/.) 18,425,361.20

82,631.38
C-E (S/. /Ton) 222.98

Cuadro N° 184: Costo – Efectividad a Precios Sociales de la Alternativa

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MANTENIMIENTO 1,536,683.40 1,567,153.28 1,598,232.55 1,629,933.41 1,662,268.28 1,716,258.26 1,749,899.46 1,784,213.49 1,819,213.79 1,854,914.11
VACS (S/.) 15,445,760.85
82,631.38
C-E (S/. /Ton) 186.92

AYACUCHO”

Variación C/E C/E
-40% 81.74 112.15
-20% 108.98 149.54
-15% 115.80 158.89
-10% 122.61 168.23
-5% 129.42 177.58
0% 136.23 186.92
5% 143.04 196.27
10% 149.85 205.62
15% 156.66 214.96
20% 163.48 224.31
40% 190.72 261.69
Análisis de Sensibilidad Variación de Costos

300.00
250.00
200.00
C/E
150.00
100.00
50.00
0.00
-20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 40%
Alternativa 1 108.98 115.80 122.61 129.42 136.23 143.04 149.85 156.66 163.48 190.72
Alternativa 2 149.54 158.89 168.23 177.58 186.92 196.27 205.62 214.96 224.31 261.69

AYACUCHO”

Variación
Total de Ton Totales Ton Totales
VACS Alt 1 VACS Alt 2
Residuos Alt 1 Alt 2 CE Alt 1 CE Alt 2
Sólidos (Ton)
50% 41316 41316 11,256,902.21 15,445,760.85 272 374

60% 49579 49579 11,256,902.21 15,445,760.85 227 312
70% 57842 57842 11,256,902.21 15,445,760.85 195 267
80% 66105 66105 11,256,902.21 15,445,760.85 170 234
90% 74368 74368 11,256,902.21 15,445,760.85 151 208

100% 82631 82631 11,256,902.21 15,445,760.85 136 187
110% 90895 90895 11,256,902.21 15,445,760.85 124 170
120% 99158 99158 11,256,902.21 15,445,760.85 114 156
130% 107421 107421 11,256,902.21 15,445,760.85 105 144

140% 115684 115684 11,256,902.21 15,445,760.85 97 134
150% 123947 123947 11,256,902.21 15,445,760.85 91 125
Fuente Equipo Técnico Formulador
Variación Total de Residuos Solidos (ton)

450
400
350
Variación C/E
300
250
200
150
100
50
0
50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 140% 150%
Alternativa 1 CE Alt 1 Alternativa 2 CE Alt 2
Fuente: Elaboración Propia

AYACUCHO”
Cuadro N° 187: Variable sensible: costos por el servicio de limpieza y gestión de

Residuos sólidos
Variación Ton Totales Ton Totales

VACS Alt 1 VACS Alt 2
Costos (S/.) Alt 1 Alt 2 CE Alt 1 CE Alt 2
50% 5628451 7722880 82,631.38 82,631.38 68 93

60% 6754141 9267457 82,631.38 82,631.38 82 112
70% 7879832 10812033 82,631.38 82,631.38 95 131
80% 9005522 12356609 82,631.38 82,631.38 109 150

90% 10131212 13901185 82,631.38 82,631.38 123 168
100% 11256902 15445761 82,631.38 82,631.38 136 187
110% 12382592 16990337 82,631.38 82,631.38 150 206
120% 13508283 18534913 82,631.38 82,631.38 163 224
130% 14633973 20079489 82,631.38 82,631.38 177 243
140% 15759663 21624065 82,631.38 82,631.38 191 262
150% 16885353 23168641 82,631.38 82,631.38 204 280
Gráfico N° 49. Variación de costos por el servicio de limpieza y gestion de residuos

Sólidos
Variación de Costos
350
300
250
Variación VACS
200
150
100
50
0
50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 140% 150%
Alternativa 1 CE Alt 1 Alternativa 2 CE Alt 2
 Selección de la mejor alternativa de solución

Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al componente de
recolección transporte, sin embargo ofrecen el mismo servicio, es así como el análisis de decisión del
proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes resultados:
Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad.

Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en variable
crítica.

AYACUCHO”
La Alternativa 1 es la que presenta el menor ratio Costo – Efectividad ascendiendo a S/. 633
soles/tonelada a precios sociales, frente a los S/.662 soles/tonelada de la Alternativa 2
.
La Alternativa 1 continua siendo la ganadora ante los cambio en los costos de inversión y post
inversión, así como ante cambios en la cantidad de residuos generados.
5.2.- Evaluación Privada

No corresponde para este proyecto
5.3.- Analisis de Sostenibilidad

La Municipalidad de Carmen Alto, será quien financie la operación y mantenimiento del proyecto, para ello
preverá en sus Presupuestos Anuales, recursos para la inversión, la operación y mantenimiento, así como
la reinversión durante el horizonte del proyecto.
5.3.1.- Disponibilidad de recursos financieros

La Municipalidad de Carmen Alto, como órgano de desarrollo en el distrito, viene ejecutando proyectos de
diversa naturaleza como: económico, social, saneamiento, ambiental. Además la Municipalidad cuenta con
fondos provenientes de ingresos propios, Foncomún del presupuesto Nacional, Canon y Sobre Canon, por
lo que la municipalidad puede asumir la inversión, operación, mantenimiento, reinversión, cierre y post
cierre del proyecto. Además dispone de recursos humanos con capacidad técnica y administrativa, para el
manejo de los recursos financieros, que garantizan la sostenibilidad y existe el compromisos de la
municipalidad para cubrir las brechas de gastos de operación y mantenimiento, todo ello amparado en de
dispositivos legales referidos a la obligación que tienen los gobiernos locales de brindar el servicio de
manejo de residuos sólidos, tales como la Ley General de Residuos Sólidos y el Código Penal, así
como también se proyecta ingresos por actividades como:
Financiamiento de la Municipalidad en caso existiera una brecha no cubierta.

Específicamente para el presente proyecto la municipalidad está respaldado por lineamientos legales y
normativos del estado, además que es de su competencia.
Al respecto del servicio de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción, la ley
orgánica de Municipalidades estipula en su Artículo 80: Saneamiento salubridad y salud, Inciso 4: que son
funciones específicas de las municipalidades el administrar y reglamentar directa o por concesión los
servicios de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos.
Además que la Municipalidad como fiel cumplidor de su Política Ambiental, esta consiente de la importancia
de la limpieza pública, el tratamiento y la disposición adecuada de los residuos sólidos, que trae beneficios
sociales, mejorando el ambiente y la calidad de vida de los pobladores, además de ahorrar en los gastos
generados por la falta de saneamiento (gastos en clausura de botaderos, gastos en cura de enfermedades,
gastos en recuperación de aéreas contaminadas, recuperación de ecosistemas degradados y biodiversidad
afectada, entre otros), que en sumatoria representan mayores inversiones para la municipalidad y tiempo
en su recuperación.
La municipalidad se apoyara de fuentes de financiamiento adicionales como la venta de servicios de

limpieza pública (limpieza, recolección y transporte, disposición final), el ingreso por la venta de reciclados,
y material aprovechable.
A). Arreglos institucionales para la fase de preparación - inversión.

El municipio se compromete a implementar un área independiente, para la operación y mantenimiento,
además que se creará una Unidad Coordinadora del Ambiente, dentro de la sub. Gerencia de Medio
Ambiente y servicios públicos. En este sentido, la ejecución presupuestaria estará a cargo de la Unidad
Ejecutora, la que cuenta con experiencia en sistemas de gestión y recursos humanos capacitados para
implementar este tipo de proyecto.
La construcción del sistema de aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos, que es uno de los
componentes más importantes de este proyecto, y estará a cargo de una empresa privada seleccionada

AYACUCHO”
por la municipalidad mediante concurso público. La supervisión de las obras de construcción estará a cargo
de un profesional especialista en la materia contratado por la municipalidad.
Los componentes de capacitación, y diseño de los diferentes instrumentos de gestión de residuos sólidos
serán elaborados por consultorías.
Otros componentes del proyecto serán ejecutados directa e íntegramente por la UCP de la municipalidad
de Carmen alto
B). Arreglos institucionales para la fase de Operación y Mantenimiento.

Como se vio en el capítulo de diagnóstico integral de los residuos sólidos, existe una unidad encargada de
servicios públicos. Esta unidad tiene dentro de sus funciones relacionadas a residuos sólidos, brindar el
servicio de limpieza pública el cual debe ser fortalecido. En este sentido la municipalidad bajo un acuerdo
de consejo se compromete a la creación de una unidad específica para la administración del sistema de
gestión integral de los residuos sólidos en sus componentes de almacenamiento, barrido, recolección,
transporte, reaprovechamiento; y para la disposición final, asignándole la partida económica que permita
su operatividad.
C). Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión y

operación.
Para la ejecución del componente que incluye actividades constructivas como el sistema de
aprovechamiento de los residuos sólidos y construcción del relleno sanitario, La Municipalidad cuenta con
la sub. Gerencia de Infraestructura, que tiene la responsabilidad de ejecutar los estudios y obras de los
proyectos, por administración directa o en caso de tener limitaciones proponer el cambio de modalidad de
la ejecución de las obras bajo contrato, con la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de la ejecución
de las obras. Cabe señalar que esta subgerencia cuenta con un staf de profesionales técnicos con
experiencia en la materia.
Los tres primeros años el municipio cubrirá los gastos con los recursos propios, por ser una obligación
de la municipalidad, así mismo los aspectos que apoyan o refuerzan la sostenibilidad del PIPRS es
la existencia de dispositivos legales referidos a la obligación que tienen los gobiernos locales de brindar
el servicio de manejo de residuos sólidos, tales como la Ley General de Residuos Sólidos y el Código
Penal, citados en el ítems de Aspectos legales que aportan a la sostenibilidad de los PIP
D). Normatividad municipal que regula la gestión de los residuos sólidos

Se ha previsto la formulación de una Ordenanza Municipal que faciliten la plena aplicación de la Ley
General de Residuos Sólidos en sus respectivas jurisdicciones y además, estimule prácticas adecuadas de
manejo de residuos sólidos en la población y en las empresas, estableciendo drásticas sanciones a los
agentes contaminantes.
Compromiso de financiamiento del servicio público

La Municipalidad preverá en sus Presupuestos Anuales recursos para la reinversión durante el tiempo de
ejecución del Proyecto. Al respecto, se prevé lo siguiente: La Municipalidad se hará cargo de los gastos de
la operación y mantenimiento del servicio público. El detalle del financiamiento se presenta más adelante.
Participación de los beneficiarios

La población beneficiaria participará a través de una Comisión multisectorial presidido por la Municipalidad
en las siguientes acciones: (i) Co-participar y supervisar la ejecución de los proyectos de inversión; y (ii)
apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios públicos prestados.
Financiamiento para la etapa de inversión

El financiamiento será a través de recursos ordinarios o fuentes nacionales como Fondos de MINAM,
FONIPREL, u otras entidades financieras.

AYACUCHO”
Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento del servicio público, serán cubiertos por los siguientes:
 Financiamiento de la Municipalidad en caso existiera una brecha no cubierta.
 La venta de servicios (limpieza, recolección y transporte, disposición final)
 La venta de reciclados o material aprovechables.
Disponibilidad de recursos financieros

La Municipalidad cuenta con fondos provenientes de ingresos propios, Foncomún del presupuesto
Nacional, Canon y Sobre Canon, por lo que la municipalidad puede asumir sostener la operación,
mantenimiento, reinversión, cierre y post cierre del proyecto. Además para el tipo proyecto, la municipalidad
está respaldado por lineamientos legales y normativos del estado, además que es de su competencia. Al
respecto del servicio de limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción, la ley orgánica
de Municipalidades estipula en su Artículo 80: Saneamiento salubridad y salud, Inciso 4: que son funciones
específicas de las municipalidades el administrar y reglamentar directa o por concesión los servicios de
agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos. Además que la
Municipalidad como fiel cumplidor de su Política Ambiental, esta consiente de la importancia de la limpieza
pública, el tratamiento y la disposición adecuada de los residuos sólidos, que trae beneficios sociales,
mejorando el ambiente y la calidad de vida de los pobladores, además de ahorrar en los gastos generados
por la falta de saneamiento (gastos en clausura de botaderos, gastos en cura de enfermedades, gastos en
recuperación de aéreas contaminadas, recuperación de ecosistemas degradados y biodiversidad afectada,
entre otros), que en sumatoria representan mayores inversiones para la municipalidad y tiempo en su
recuperación.
La municipalidad se deberá apoyar de fuentes de financiamiento adicionales como el pago por el servicio
de limpieza pública, el ingreso por la venta de material aprovechable.
Medidas necesarias para el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento

Por lo general, los ingresos adicionales son los obtenidos por la venta del servicio (arbitrios), los ingresos
de la venta de los materiales reciclados por el programa de segregación y los reciclados de la planta de
reaprovechamiento, Ingreso por la venta de residuos orgánicos, (compost – humus) que en la zona son
utilizados en las actividades agrícolas y de producción forestal, además el uso de los abonos por la
municipalidad que permitirá el ahorro del gasto en el mejoramiento del suelo de los parques y aéreas verdes
y proyectos productivos que tiene la municipalidad. Estos ahorros se invertirán en la limpieza pública. A
continuación se estima el monto de las fuentes de financiamiento adicionales.
Ingresos por la venta de servicios (calculo tarifario)

En el cuadro siguiente se muestra la tarifa que correspondería por cada vivienda.

AYACUCHO”
Cuadro N° 188: Cálculo de la tarifa con la alternativa 01 a precios de mercado

AÑOS 1-10 INVERSIÓN POR REPOSICIÓN
DESCRIPCIÓN
AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
TOTAL flujo de inversión 4,793,823
TOTAL (Flujo de costos de Operación y
Mant.) 1,172,195 1,195,325 1,218,918 1,379,524 1,267,528 1,379,524 1,343,102 1,369,150 1,395,719 1,422,819
VAC Costos de Inversión (S/.) 4,793,823

VAC Costos de Operación y
Mantenimiento (S/.) 7,603,690
CE considerando costos de inversión, operación y mantenimiento 150.03 Soles/ton
CE considerando costos de operación y mantenimiento 92.02 Soles/ton

Fuente: Equipo Técnico Formula

AYACUCHO”
En el procedimiento del cálculo de la tarifa (S/. x Viv. x mes), se ha considerado por una parte la suma de
los costos de inversión y operación y mantenimiento; y por otro lado, solo los costos de operación y
mantenimiento de la alternativa 1 a precios de mercado. Se ha encontrado para el primer caso una tarifa
de S/. 6.15 por vivienda por mes, en tanto que en el segundo caso se tiene una tarifa de 5.61. Se puede
considerar que esta última tarifa es asequible al usuario del ámbito del proyecto.
Cuadro N° 189: Cálculo de tarifa mensual por vivienda, Considerando costos de inversión, operación y
mantenimiento
Calculo de Tarifa Mensual (costos de Inversión y de operación y mantenimiento) por
vivienda
Concepto Valor
Generación per cápita (Kg./hab./día) 0.501
Personas promedio por vivienda 4.000
Residuos generados por vivienda en un día (Kg./vivienda/día) 2.004
Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./vivienda/mes) 60.955
Residuos generados por vivienda en un mes (ton./vivienda/mes) 0.061
Tarifa (S/. - vivienda/mes) 9.145
Cuadro N° 190: Cálculo de tarifa mensual por vivienda, Considerando costos de operación y
mantenimiento
Calculo de Tarifa Mensual (solo costos de operación y mantenimiento) por vivienda
Concepto Valor
Generación per cápita (Kg./hab./día) 0.501
Personas promedio por vivienda 4.000
Residuos generados por vivienda en un día (Kg./vivienda/día) 2.004
Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./vivienda/mes) 60.955
Residuos generados por vivienda en un mes (ton./vivienda/mes) 0.061
Tarifa (S/. - vivienda/mes) 5.609
Ingresos proyectados por el cobro de tarifa por brindar el servicio

Se prevé que con la sensibilización, el porcentaje de los que pagan por el servicio se incremente, así mismo
con la implementación del servicio de limpieza pública en el distrito se prevé incremente la recaudación
gradualmente. En este escenario se asume en el peor de los casos que al primer año se tendrá una
recaudación de 18% del total de viviendas, aumentando gradualmente el monto de los pagos por parte de
la población en respuesta a la mejorara del servicio y la sensibilización en la cultura de pago.
Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilización a la población, así como mejoras en los
mecanismos de cobranza y mejora de la calidad del servicio, se espera que la morosidad al primer año de
ejecución del PIP sea 82% a nivel distrital, y el compromiso de pago crezca desde un 65%, hasta alcanzar
un 80% al décimo año.
La estimación de los ingresos por el pago de la tarifa se muestra en el cuadro siguiente.

AYACUCHO”
Cuadro N° 191: Ingresos proyectados por el cobro de tarifa por la prestación de servicios (s/.)
Ingresos por la prestación del servicio
Proyección de la
Generación de recaudación (nivel parte Ingresos
Tarifa de residuos
Año Residuos sólidos desde 65% de la Proyectados
gestionados por ton.
(ton/año) facturación; crece hasta (S/.)
llegar al 80%).
1 12,234.17 92.02 65% 731,757.53
2 12,569.27 92.02 65% 751,800.92
3 12,914.49 92.02 75% 891,287.90
4 13,270.15 92.02 75% 915,833.70
5 13,636.59 92.02 75% 941,122.86
6 14,014.13 92.02 75% 967,179.04
7 14,403.15 92.02 80% 1,060,295.09
8 14,803.99 92.02 80% 1,089,803.62
9 15,217.05 92.02 80% 1,120,211.02
10 15,642.71 92.02 80% 1,151,545.98
Cuadro N° 192: Incremento de ingresos proyectados por la prestación de servicios (s/.)

Proyección de la
Generación de recaudación (nivel parte Ingresos
Tarifa de residuos Ingresos Incremento de
Año Residuos sólidos desde 65% de la Proyectados
gestionados por ton. actuales ingresos
(ton/año) facturación; crece hasta (S/.)
llegar al 80%).
1 12,234.17 92.02 65% 731,757.53 16,519.80 715,237.73
2 12,569.27 92.02 65% 751,800.92 16,519.80 735,281.12
3 12,914.49 92.02 75% 891,287.90 16,519.80 874,768.10
4 13,270.15 92.02 75% 915,833.70 16,519.80 899,313.90
5 13,636.59 92.02 75% 941,122.86 16,519.80 924,603.06
6 14,014.13 92.02 75% 967,179.04 16,519.80 950,659.24
7 14,403.15 92.02 80% 1,060,295.09 16,519.80 1,043,775.29
8 14,803.99 92.02 80% 1,089,803.62 16,519.80 1,073,283.82
9 15,217.05 92.02 80% 1,120,211.02 16,519.80 1,103,691.22
10 15,642.71 92.02 80% 1,151,545.98 16,519.80 1,135,026.18
Estrategias para la mejora de la recaudación

Las mejoras deberían estar orientadas en dos direcciones: hacia el interior de la estructura municipal y
hacia la población beneficiada. La primera de ellas por lo general es de rápido impacto, mientras que la
segunda (mucho más ligada a los aspectos culturales) demanda por lo general un mediano y largo plazo.
Sin perjuicio de ello, se entiende que una combinación entre ambas estrategias es la que brindará los
mejores resultados, en términos de recaudación y asegurará los mismos a lo largo de la vida útil del
proyecto.
Es decir, que tales estrategias deberán ser sostenidas a lo largo del tiempo, más allá del período de diseño
de este proyecto. Para el logro de este propósito el proyecto prevé contar con un especialista que diseñe
dichas estrategias en la fase de inversión, dada la variedad de actores intervinientes, cada uno de ellos con
su “carga cultural a cuestas”, situación ésta que escapa a los alcances de esta etapa del proyecto. No
obstante a modo ilustrativo se puede mencionar en este documento algunas medidas enmarcadas dentro
de cada una de las estrategias mencionadas. Entre las medidas de carácter interno, se pueden citar sin
limitarse a:

AYACUCHO”
 Elaborar una línea base de diagnóstico sobre la recaudación de arbitrios.

 Controlar que las boletas de pago lleguen a todos los domicilios con tiempo suficiente para que el
vecino pueda programar su pago.
 Abrochar la boleta del servicio de limpieza pública, junto con la boleta de otro arbitrio o del
impuesto (aunque no estén ligados entre sí).
 Tener la base de datos actualizada de los contribuyentes.
 Establecer convenios y/o ampliar los existentes con las diferentes entidades financieras o
comerciales para que cobren el arbitrio, de forma de facilitarle el pago al vecino.
 Aprovechar las oportunidades del Programa de Modernización Municipal (PMM) y del Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión municipal (PI), para actualizar el catastro, implementar
software de arbitrios, capacitar al equipo encargado del manejo del software, y dotación de
equipamiento básico.
 Dotarse de una base legal adecuada. Se debe contar con una normatividad que promueva
prácticas de adecuado manejo de los residuos sólidos y sanciones a quienes realizan prácticas
inadecuadas.
 Establecimientos de criterios y parámetros mínimos de distribución de arbitrios, respetando las
sentencias del Tribunal Constitucional y asumiendo los avances.
 Establecimiento de procedimientos eficaces para la cobranza de arbitrios: segmentación de
cartera de contribuyentes, segmentación de la deuda corriente y deuda atrasada; y definición clara
de la etapa de cobranza.
Ingresos por la venta de material recuperable (reciclados)

En el proyecto se considera la construcción de un sistema de aprovechamiento, el cual tendrá objetivos
principales de:
 Reaprovechar los residuos sólidos para reutilizarlos en mejorar el ornato y las áreas verdes.
 Reciclar los residuos sólidos y venderlos para cubrir parte de los gastos que generan la operación
y mantenimiento del sistema de limpieza y el manejo de los residuos sólidos.
 Utilizar y minimizar gastos en mantenimiento de parques y jardines o áreas verdes, el excedente
refinado venderlos como abonos para vegetales de tallo alto a los agricultores locales.
 Reducir las cantidades de los residuos sólidos a disponer en el relleno sanitario y reducir los costos
de disposición final.
Los ingresos por la venta de material reciclado “ayudaran” a cubrir los gastos generados en la operación y
mantenimiento.
Para estimar los ingresos por la venta de material reciclable, se ha considerado la composición de los
residuos sólidos determinado en el estudio de caracterización y los precios de los materiales reciclables del
mercado existente. En el cuadro se presenta solo los materiales que se podrían comercializar.
Cuadro N° 193: Residuos orgánicos e inorgánicos comercializables (s/.)

Componentes %
Materia orgánica (resto de alimentos, guano, restos de jardinería) 60.14%
Papeles 11.87%
Cartones 4.53%
Metales ferrosos (fierro, alambres, etc.). 2.22%
Metales no ferrosos (lata, aluminio, etc.). 1.38%
Vidrios 5.64%
PET (botellas de gaseosa, aceite, etc.) (1) 1.49%
Porcelana 0.89%
Otros 0.06%
PEBD (4) plástico duro 0.67%
Tetrapack 0.40%
Bolsas 2.03%
Restos de Medicina - focos 0.27%

AYACUCHO”
En el cuadro se muestra los residuos inorgánicos comercializables, y su precio de mercado (residuos

sólidos tratados- lavado, prensado)
Para estimar los ingresos por la venta de residuos orgánico (compost) y material reciclable, se ha
considerado la composición de los residuos sólidos determinado en el estudio de caracterización y los
precios de los materiales reciclables del mercado existente.
Cuadro N° 194: Ingresos proyectados de residuos orgánicos

Ingresos por la venta de compost
Proyección del
comportamiento de
Generación de Ingresos
Costos por tonelada residuos sólidos que
Año Residuos sólidos Proyectados
de compost serian recuperados
(ton/año) (S/.)
(inicia con 85% hasta
llegar al 95%).
0 2886.50 250.00 85% 613,381.84
1 2,980.54 250.00 85% 633,364.41
2 3,077.88 250.00 85% 654,048.50
3 3,178.63 250.00 85% 675,459.32
4 3,282.93 250.00 85% 697,622.97
5 3,390.90 250.00 95% 805,339.05
6 3,502.67 250.00 95% 831,884.82
7 3,618.38 250.00 95% 859,366.04
8 3,738.17 250.00 95% 887,816.36
9 3,862.19 250.00 95% 917,270.63
10 3,990.59 250.00 95% 947764.9727
Cuadro N° 195: Ingresos proyectados de residuos inorgánicos

Ingresos por la venta de material recuperable
Proyección del Material recuperable (Ton/Año)
comportamiento de
Generación de Ingresos
residuos sólidos que
Año Residuos sólidos Proyectados
serian recuperados Papel Cartón Metal Plastico Vidrio
(ton/año) (S/.)
llegar al 95%). 0.1187 0.0453 0.036 0.0581 0.0564
1 12,234.17 85% 1234.37 471.08 374.37 604.18 586.51 1,085,868.02
2 12,569.27 85% 1268.18 483.98 384.62 620.73 602.57 1,115,610.77
3 12,914.49 85% 1303.01 497.27 395.18 637.78 619.12 1,146,251.59
4 13,270.15 85% 1338.89 510.97 406.07 655.35 636.17 1,177,819.00
5 13,636.59 85% 1375.86 525.08 417.28 673.44 653.74 1,210,342.44
6 14,014.13 95% 1580.30 603.10 479.28 773.51 750.88 1,390,187.86
7 14,403.15 95% 1624.17 619.84 492.59 794.98 771.72 1,428,777.64
8 14,803.99 95% 1669.37 637.09 506.30 817.11 793.20 1,468,541.22
9 15,217.05 95% 1715.95 654.87 520.42 839.91 815.33 1,509,516.06
10 15,642.71 95% 1763.95 673.18 534.98 863.40 838.14 1,551,740.80
A continuación se muestra el consolidado de los ingresos por cada rubro que podría ser usado para la
operación y mantenimiento del servicio de limpieza pública y el manejo de los residuos sólidos.

AYACUCHO”
Cuadro N° 196: Resumen de ingresos totales a la municipalidad con proyecto

Resumen de Ingresos con Proyecto
Incremento de Ingresos por la venta Total de

ingresos por de material Ingresos por la venta de Ingresos
Año
Recaudación (S/. inorgánico compost (S/. año) Proyectados
año) recuperable (S/. año) (S/. Año)
1 715,238 1,085,868 613,382 2,414,488

2 735,281 1,115,611 633,364 2,484,256
3 874,768 1,146,252 654,049 2,675,068
4 899,314 1,177,819 675,459 2,752,592
5 924,603 1,210,342 697,623 2,832,568
6 950,659 1,390,188 805,339 3,146,186
7 1,043,775 1,428,778 831,885 3,304,438
8 1,073,284 1,468,541 859,366 3,401,191
9 1,103,691 1,509,516 887,816 3,501,024
10 1,135,026 1,551,741 917,271 3,604,038
Considerando los cálculos antes efectuado, se presenta un resumen de los ingresos estimados, los cuales
se deberán comparar con el flujo de costos calculado para cada alternativa, de tal manera de garantizar
que se generarán los ingresos suficientes para cubrir los mismos

AYACUCHO”
Cuadro N° 197: Flujo de costos e ingresos

Costo Proceso a Precio
Proceso de Mercado (S/.)
Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE DE PREINVERSION 0
FASE DE INVERSION

1,144,927.00
SÓLIDOS
651,452.77
FINANCIERA
33,182.10
318,509.10
B. Utilidad (10%) 305,455.80
SUB - TOTAL 3,604,378.47
IGV (18%) 648,788.12
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 62,656.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 574,237.00 585,721.74 597,436.17 609,384.90 621,572.60 634,004.05 646,684.13 659,617.81 672,810.17 686,266.37
Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 491,024.00 500,844.48 510,861.37 521,078.60 531,500.17 542,130.17 552,972.78 564,032.23 575,312.88 586,819.13
Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO
Manual 203,472.00 207,541.44 211,692.27 215,926.11 220,244.64 224,649.53 229,142.52 233,725.37 238,399.88 243,167.88
Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 46,700.00 47,634.00 48,586.68 49,558.41 50,549.58 51,560.57 52,591.78 53,643.62 54,716.49 55,810.82
Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 37,450.00 38,199.00 38,962.98 39,742.24 40,537.08 41,347.83 42,174.78 43,018.28 43,878.64 44,756.22
Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
COSTOS TOTALES POST INVERSIÓN 4,793,823.37 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42

AYACUCHO”
Evaluación Financiera
Una de las primeras fuentes de financiamiento del servicio, corresponde a los ingresos proyectados por la
venta de solo los residuos reciclables y del material orgánico, cuyo mercado se encuentra en la ciudad de
Huamanga a 10 minutos de la capital del distrito de Carmen Alto. Es necesario indicar la posibilidad de
obtener mayores ingresos encontrando posibilidades de reusó y venta de la ceniza, que es el mayor
componente de los residuos a nivel distrital.
En el caso del material inorgánico recuperable se ha estimado un ingreso de S/.1706.53 en el año 1 hasta
2,096.48 en el año 10., considerando un precio de S/.0.6 y 0.5 por Kg para el plástico PET y metales
ferrosos respectivamente.
Cuadro N° 198: Ingresos proyectados de residuos inorgánicos

Ingresos por la venta de material recuperable
Proyección del Ingresos
comportamiento de Material recuperable (Ton/Año)
Generación de
residuos sólidos que
Residuos Papel Cartón Metal Plastico Vidrio Proyectados
serian recuperados
sólidos (ton/año)
Año llegar al 95%). 11.87% 4.53% 3.60% 5.81% 5.64%
(S/.)
1 11,535.67 85% 1163.89 444.18 352.99 569.69 553.02 1,023,871.23
2 11,863.79 85% 1197.00 456.82 363.03 585.89 568.75 1,052,994.00
3 12,201.95 85% 1231.12 469.84 373.38 602.59 584.96 1,083,008.66
4 12,550.49 85% 1266.28 483.26 384.04 619.81 601.67 1,113,943.64
5 12,909.72 85% 1302.53 497.09 395.04 637.55 618.89 1,145,828.32
6 13,280.00 95% 1497.52 571.50 454.18 732.99 711.54 1,317,362.82
7 13,661.67 95% 1540.56 587.93 467.23 754.06 731.99 1,355,224.34
8 14,055.11 95% 1584.92 604.86 480.68 775.77 753.07 1,394,252.39
9 14,460.67 95% 1630.66 622.32 494.56 798.16 774.80 1,434,484.34
10 14,878.77 95% 1677.80 640.31 508.85 821.23 797.20 1,475,958.76
Cuadro N° 199: Ingresos proyectados de residuos orgánicos

Ingresos por la venta de compost
Proyección del
Generación de comportamiento de
Ingresos
Residuos Costos por tonelada residuos sólidos que
Año Proyectados
sólidos de compost serian recuperados
(S/.)
(ton/año) (inicia con 85% hasta
llegar al 95%).
1 2,886.50 250.00 85% 613,381.84
2 2,980.54 250.00 85% 633,364.41
3 3,077.88 250.00 85% 654,048.50
4 3,178.63 250.00 85% 675,459.32
5 3,282.93 250.00 85% 697,622.97
6 3,390.90 250.00 95% 805,339.05
7 3,502.67 250.00 95% 831,884.82
8 3,618.38 250.00 95% 859,366.04
9 3,738.17 250.00 95% 887,816.36
10 3,862.19 250.00 95% 917,270.63
En cuanto a los ingresos por recaudación por la prestación del servicio, se ha calculado una proyección de
recaudación, en el orden de 65, 75 y 80% durante los 10 años, luego se deberá recaudar al 100%, a fin
contar con los recursos mínimos para la prestación del servicio.

AYACUCHO”
Cuadro N° 200: Ingresos por la prestación del servicio

Proyección de la
Generación de
recaudación (nivel parte Ingresos
Residuos Tarifa de residuos ingresos Incremento de
Año desde 65% de la Proyectados
sólidos gestionados por ton. actuales ingresos
facturación; crece hasta (S/.)
(ton/año)
llegar al 80%).
1 11,535.67 97.28 65% 729,416.86 16,519.80 712,897.06
2 11,863.79 97.28 65% 750,164.24 16,519.80 733,644.44
3 12,201.95 97.28 75% 890,246.55 16,519.80 873,726.75
4 12,550.49 97.28 75% 915,675.49 16,519.80 899,155.69
5 12,909.72 97.28 75% 941,885.09 16,519.80 925,365.29
6 13,280.00 97.28 75% 968,900.30 16,519.80 952,380.50
7 13,661.67 97.28 80% 1,063,196.66 16,519.80 1,046,676.86
8 14,055.11 97.28 80% 1,093,814.84 16,519.80 1,077,295.04
9 14,460.67 97.28 80% 1,125,377.49 16,519.80 1,108,857.69
10 14,878.77 97.28 80% 1,157,914.88 16,519.80 1,141,395.08
Cuadro N° 201: Resumen de ingresos con proyecto

Resumen de Ingresos con Proyecto
Incremento Ingresos por la
Total de
de ingresos venta de material
Ingresos por la venta Ingresos
Año por inorgánico
de compost (S/. año) Proyectados
Recaudación recuperable (S/.
(S/. Año)
(S/. año) año)
1 712,897 1,023,871 633,364 2,370,133
2 733,644 1,052,994 654,049 2,440,687
3 873,727 1,083,009 675,459 2,632,195
4 899,156 1,113,944 697,623 2,710,722
5 925,365 1,145,828 805,339 2,876,533
6 952,380 1,317,363 831,885 3,101,628
7 1,046,677 1,355,224 859,366 3,261,267
8 1,077,295 1,394,252 887,816 3,359,364
9 1,108,858 1,434,484 917,271 3,460,613
10 1,141,395 1,475,959 947,765 3,565,119
Proyección de la financiación de los costos de operación y mantenimiento

En el siguiente cuadro se ilustra la financiación de los costos de operación y mantenimiento, considerando
los siguientes ingresos:
 Ingresos por recaudación de los arbitrios
 Ingresos por mejora de la recaudación de los arbitrios
 Recursos del FONCOMUN
5.3.2.- Capacidad de gestion de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión y

operación
Para la ejecución del Proyecto “Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública en los procesos
de almacenamiento, barrido, recolección, transporte y reaprovechamiento de residuos municipales, en la
ciudad de Carmen Alto, Provincia de Huamanga - Ayacucho” se propone la MODALIDAD DE
ADMINISTRACION DIRECTA. Esta es la modalidad mediante la cual esta Municipalidad, ha ejecutado la
mayoría de las obras en el distrito, durante los dos periodos ediles de gobierno local, para ello la
Municipalidad de Carmen Alto, cuenta con el personal, la logística y la experiencia en esta modalidad de
ejecución. Debido al bajo monto de presupuesto municipal en comparación a otros distritos, la

AYACUCHO”
administración directa le permite optimizar sus recursos adecuándose a las condiciones locales del
mercado.
Para la etapa de post inversión, la administración de la operación y mantenimiento del proyecto, se

constituirá una unidad de gestión para el servicio, en la cual participarán representantes de la población
usuaria tanto del área urbana como de las comunidades, instituciones principales y la municipalidad. Esta
unidad de gestión deberá ser legitimada por la mesa de concertación, instancia institucionalizada en esta
municipalidad.
5.4.- Impacto ambiental

Con el objeto de garantizar la realización del proyecto en armonía con el cuidado y la preservación del
medio ambiente y de los actores responsables, es decir manejando adecuadamente los recursos naturales
y humanos, dentro del concepto de desarrollo sostenible, como lo establece la Comisión Mundial del Medio
Ambiente en 1987 en la ONU, bajo el título de “Nuestro futuro común” que demanda la necesidad de
preservar los recursos para las generaciones futuras, se ha procedido a efectuar el análisis del Impacto
Ambiental
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral del Servicio de
Limpieza Pública se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos
componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los
ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los
operarios del servicio en particular. Según la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que
incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales.
Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de construcción y operación de la
infraestructura de disposición final de residuos sólidos.
Impactos ambientales en la etapa de inversión:

 El proyecto generará, en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales negativos de carácter
transitorio, local y leve.
 No existen variables afectadas permanentemente. No se generarán impactos de orden nacional, ni
de magnitud fuerte.
Impactos ambientales en la etapa de post inversión:

 El proyecto generará, en la etapa de operación y mantenimiento, impactos ambientales negativos
en su mayoría permanentes, locales y leves.
 La variable más afectada permanentemente es el suelo, aire y la variable social. No se generarán
impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.
5.4.1.- Identificación de las variables y componentes que serán afectados

Para la fase de inversión y post-inversión se ha identificado variables y componentes que pueden provocar
impactos negativos tanto en el medio físico y socioeconómico- cultural, notando que afectaran
transitoriamente, a nivel local y con una magnitud leve. Estos impactos deberán ser mitigados mediante la
aplicación del plan de manejo ambiental.

AYACUCHO”
Cuadro N° 202: Variables y componentes fase: Inversión

EFECTO TEMPORALIDAD ÁMBITO MAGNITUD
TRANSITORIO
Permanente
Moderado
Negativo
Mediano
Nacional
Regional
Positivo
Neutro
Fuerte
Corto
Largo
Local
Leve
Agua X
Medio Social Medio Biológico Maedio Físico Natural
Suelo X X X X
Aire X X X X
Paisaje X
Flora X
Fauna X
Bienestar X
Salud de la
X
Población
Cuadro N° 203: Variables y componentes fase: post-inversión

EFECTO TEMPORALIDAD ÁMBITO MAGNITUD
TRANSITORIO
Permanente
Moderado
Negativo
Mediano
Nacional
Regional
Positivo
Neutro
Fuerte
Corto
Largo
Local
Leve
Agua x x x x
Medio Social Medio Biológico Maedio Físico Natural
Suelo X x x x
Aire X x x x
Paisaje x
Flora x
Fauna x x x x
Bienestar x
Salud de la
x x x x
Población
Descripción de los impactos.

 Los impactos en los recursos de agua utilizada en la etapa de construcción de la obra no
afectarán a las personas, o el ambiente natural ubicados en los alrededores del proyecto.
 Los impactos identificados sobre la calidad del aire son el aumento de la concentración de
material particulado (polvo), producto del uso de maquinaria pesada, acarreo de materiales,
entre otras actividades inherentes al Proyecto. Estos impactos fueron calificados como de
magnitud leve.

AYACUCHO”
 La calidad del suelo se ve afectada en las áreas de almacenamiento de residuos sólidos

domésticos y de construcción, depósitos de residuos peligrosos, caminos y accesos.
 La “alteración de hábitat de flora y fauna” está asociado a las modificaciones provocadas
sobre el ecosistema durante la etapa de construcción y operación.
 La construcción y operación del proyecto desplazará temporalmente a algunas poblaciones
locales de vida silvestre, particularmente a los vertebrados. Sin embargo, los estudios de
línea base de fauna indicaron la existencia sólo de una especie de mamífero grande
(ganado vacuno) que ocupa el área de influencia del proyecto; por consiguiente, el
desplazamiento desde el hábitat natural se restringirá a los mamíferos pequeños y aves,
los cuales son más adaptables a perturbaciones en el hábitat.
 Los hábitats existentes en el área de influencia del Proyecto y en áreas vecinas serán
perturbados, dado que durante la construcción y operación se intervendrá terrenos
ocupados principalmente por egetación baja. Dichas perturbaciones producirán cambios en
la estructura de la vegetación, y también en su composición florística y faunística.
Impactos negativos (-):

 Obras de concreto (actividad) sobre la calidad del agua y la calidad de los suelos (medio
físico natural).
 La limpieza del terreno y movimiento de tierras (actividades) en geología y geomorfología
de los suelos, calidad de la atmósfera, la flora y fauna (medio físico natural).
 Pintura (actividad) en la calidad del agua y de la atmósfera (medio físico natural).
5.4.1.- Plan de manejo ambiental en la etapa de post inversión

 Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a
desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas.
 Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post - Inversión:
Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, tiene un costo de: S/.
8,988.63 nuevos soles anuales, y al año “10” el costo asciende a 144,048.53 nuevos soles, puesto que
se incorpora el plan de cierre del relleno sanitario, las mismas que se encuentran detalladas en el
Planteamiento técnico.
a.- Medidas de mitigación de los impactos ambientales

Durante la construcción:
• El personal de obra en general debe estar debidamente identificado con prendas distintivas, usando
los implementos de seguridad tales como casco, guantes, botas, uniforme, protectores buconasales
y lentes protectores, en los casos que fuese necesario.
• Se deberá tomar las precauciones necesarias para proteger la salud de los trabajadores y la
comunidad, a los trabajadores proporcionarles equipo apropiado de protección contra ruido. Y para
no incomodar a la población de la zona, se debe trabajar sólo durante el día.
• Al instalarse el campamento provisional se emitirán olores producto de los servicios higiénicos por
lo tanto se deben usar baños portátiles, tipo DISAL, que debe ser retirado en tiempos adecuados y
establecidos, según el número de trabajadores que usan dicho servicio.
• Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de trabajo para evitar la emisión de
material particulado (polvo).
• Se dispondrá de sistemas adecuados para la eliminación de residuos sólidos.
• Para evitar la acumulación del material de desmonte en la obra se debe evacuar este material a un
relleno sanitario autorizado.
Durante la operación y mantenimiento:

• Los árboles y arbustos ayudarán a disminuir los niveles de ruido.
• Se debe contar con personal calificado, capacitados en el uso de equipos, contar con manual para
el uso de equipos.
• Extintores en el área de servicio.

AYACUCHO”
b.- Medidas de prevención de riesgos

Durante la construcción
• Las zonas de obras de construcción deben contar con una zona segura en caso de sismos definida
debidamente señalizada.
• Los diseños estructurales de las instalaciones del proyecto deben tener en cuenta parámetros
sísmicos adecuados de la región, según el mapa de Zonificación Sísmica del Perú, de acuerdo a las
Normas de Diseño Sismo Resistente del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Durante la operación y mantenimiento:

• Se deberá contar con un Comité de Contingencias conformada con las unidades operativas y
administrativas, con responsabilidades claramente determinadas.
• Se requiere que el Comité coordine acciones en caso de emergencia con otras dependencias del
estado, entre ellas Defensa Civil, Policía Nacional, Sector Salud y la Municipalidad.
• Coordinar, prevenir y controlar todos los riesgos posibles en desarrollo de las actividades
operacionales de la planta de reaprovechamiento y el relleno sanitario.
5.5.- Gestion del proyecto

En esta fase de inversión se llevaran a cabo los procesos de planeamiento, ejecución y control de los
recursos a través de la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas en las actividades
necesarias para generar los productos esperados en cada uno de los componentes del proyecto.
5.5.1.- Para la fase de Ejecución
a.- Organización
La organización de la ejecución del PIP está a cargo de la Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA,
registrada según Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), sin embargo, para la realización de
las distintas actividades a través de las cuales se logre concretar las metas establecidas en cada uno de
los componentes es necesario definir una organización apropiada al interior de la entidad, con los recursos
necesarios para una eficiente ejecución del proyecto.
El órgano técnico designada nos permitirá asegurar que las inversiones se realicen en los tiempos previstos,
se ejecuten todo los componentes del proyecto y se logren las metas previstas de los distintos productos.
a.1.- Órgano Técnico Involucrada y Perfil Profesional
El órgano técnico designada para la coordinación de la ejecución de todos los componentes del proyecto
es; la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos que tiene entre sus competencias:
 Programar, organizar, coordinar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes a la ejecución
de las obras públicas promovidas por la Municipalidad Distrital.
 Proponer programas y proyectos para resolver problemas críticos relacionados a las
construcciones públicas y privadas, tanto en la zona urbana como rural.
 Fiscalizar y controlar el cumplimiento de los reglamentos nacionales y disposiciones que normen
el desarrollo urbano, así como el uso y conservación de las edificaciones públicas y privadas.
El órgano técnico designado para la supervisión, evaluación y liquidación del proyecto es; Sub Gerencia
de Medio Ambiente y Servicios Públicos que tiene entre sus competencias:
Programar, dirigir coordinar y ejecutar las acciones de supervisión de los proyectos de inversión pública
comprendidos en el programa anual que se ejecutan por la modalidad de ejecución por contrata con arreglo
a la normatividad vigente.
 Efectuar las liquidaciones técnico financieras oportunas de las obras por administración directa
e indirecta, resultantes de la ejecución de los proyectos de inversión pública, conforme a la
legislación vigente y transferirlas al sector correspondiente o beneficiarios, para su
administración y mantenimiento.
 Revisar los expedientes técnicos de los proyectos de inversión pública declarados viables y
opinar para su aprobación mediante resolución correspondiente.

AYACUCHO”
 Cautelar la aplicación de las normas técnicas de control vigentes, emitidas a nivel nacional y
generar las directivas complementarias para las acciones de supervisión de obras y estudios.
 Revisar los informes técnico financieros finales alcanzados por los ejecutores, sea por la
modalidad de administración directa, encargo o contrata.
El órgano técnico designado para el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión es; La Oficina
Programación e Inversión – Municipalidad distrital de Carmen Alto, que tiene entre sus competencias:
 Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.
 Emite opinión técnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del ciclo del proyecto. En el caso
de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinión sobre los PIP que se enmarquen en sus competencias.
 Emite opinión favorable sobre cualquier solicitud de modificación de la información de un
estudio o registro de un PIP en el banco de proyecto, cuya evaluación le corresponda. Para la
aplicación de la presente disposición, la OPI podrá solicitar la información que considere
necesaria a los órganos involucrados
Cuadro nº204 Identificación de órgano técnica involucrados y perfil profesional

Descripción Órgano Técnico Perfil Profesional
Sub Gerencia de Medio Ambiente y Profesional con experiencia
UE del Proyecto Servicios Públicos – MDCA en procesos de
contratación, presupuestos
y gestión financiera
Componente nº01: Adecuadas Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
prácticas de almacenamiento de Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
los residuos solidos domiciliarios ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
capacidad de almacenamiento Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
en áreas públicas en buenas ejecución de proyectos de
condiciones residuos sólidos.
de personal de barrido Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
adecuadamente equipada ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº04: Suficiente Ingeniero en Agrónomo y/o
conocimiento del personal en Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
labores de barrido y actividades Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
de supervisión residuos sólidos.
implementación con vehículos y Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
de equipos de recolección para Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
efecto de cubrir el déficit de residuos sólidos.
de estudios de diseño de rutas Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
de colección de residuos solidos Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº07: existencia de Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
personal capacitado para Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
recolección y transporte ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº08: presencia de Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
programa de segregación de Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
residuos sólidos en fuente ejecución de proyectos de
residuos sólidos.

AYACUCHO”
de infraestructura óptima para el Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
proceso de reaprovechamiento ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
de equipamiento integral para el Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
proceso de reaprovechamiento Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
capacidad de la unidad Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
Organica encargada del servicio Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
de limpieza publica residuos sólidos.
de un sistema de costeo, Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
recaudación y cobranza por el Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
servicio residuos sólidos.
Componente nº13: Adecuada, Ingeniero en Agrónomo y/o
capacitación del personal Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
técnico administrativo y Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
operativo residuos sólidos.
Componente nº14: Adecuado Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
conocimiento administrativo de Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
las normas y sanciones del ejecución de proyectos de
servicio de limpieza publica residuos sólidos.
difusión y sensibilización sobre Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
temas ambientales y sanitarios ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº16: Adecuada Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
sensibilización sobre el pago del Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
servicio ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
a.2.- Competencia y Capacidades de la UE
Cuadro nº205: Evaluación de competencias y capacidades entre UE

Factores Criterios Unidad Ejecutora - UE
Experiencia en la ejecución de proyectos de Municipalidad distrital de
residuos solidos Carmen Alto - MDCA
Presencia de personal especializado en ejecución Municipalidad distrital de
Capacidad de proyectos similares en limpieza publica Carmen Alto - MDCA
Técnica Disposición de equipo o maquinaria esencial Municipalidad distrital de
requerida para el mejoramiento de residuos Carmen Alto - MDCA
solidos
Cuenta con suficiente personal especializado en Municipalidad distrital de
Capacidad contrataciones Carmen Alto - MDCA
Administrativa Cuenta con el apoyo legal en contrataciones Municipalidad distrital de
Carmen Alto - MDCA
Los procesos de selección se cumple dentro del Municipalidad distrital de
plazo establecido Carmen Alto - MDCA
Competencia Es de su competencia legal Municipalidad distrital de
Carmen Alto - MDCA

AYACUCHO”
a.3. – Organización del proyecto en la fase de inversión
Cuadro nº206: Organización para la fase de inversión

Descripción Órgano Técnico Nombre del responsable
UE del Proyecto Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ing.
Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ing.
Órgano Técnico 01 Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ing.
Servicios Públicos – MDCA / Oficina de
programación e inversiones - OPI
MDCA
b). – Plan de Implementación:

Para el plan de implementación del proyecto se ha tomado en consideración las experiencias de otros
proyectos en la ejecución de acciones y actividades similares a las propuestas. Se ha considerado el plan
de implementación para las 2 etapas: Pre-operativa y Operativa. La duración de cada una de las acciones
es diferente para cada etapa, para la etapa pre-operativa se establece en meses y para la operativa se
establece en años.
La implementación de las acciones estará a cargo de la Municipalidad distrital de Carmen Alto; ciñéndose
al cronograma de acciones.
Los procedimientos a seguir son:

 Elaboracion de términos de referencia para elaboracion de expediente técnico.
 Proceso de selección y contratación para elaboracion del expediente técnico.
 Elaboracion del expediente técnico.
 Aprobación del expediente técnico.
 Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato.
 Ejecución de obra.
 Recepción y liquidación de obra.
 Preparación de los Tdr para la contratación del supervisor.
 Actos preparatorios, proceso de selección y firma de contrato.
 Supervisión de la ejecución de obra.
 Conformidad del servicio.
Cuadro nº207: Actividades y tareas

Actividades Tareas
Elaboracion de términos de referencia para elaboracion del expediente técnico
Elaboracion de Proceso de selección y contratación para la elaboracion del expediente técnico
estudio definitivo Elaboracion del expediente técnico
Aprobación del expediente técnico
Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato
Ejecución de obra Ejecución de obra
Recepción y liquidación de obra
Preparación de los TdR para la contratación del supervisor
Supervisión de la Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato
ejecución de obra Supervisión de la ejecución de obra
Conformidad del servicio
 Una vez concluido con la ejecución del proyecto, se iniciará la fase de operación y
mantenimiento, poniendo en funcionamiento y al servicio de los beneficiarios.

AYACUCHO”
Cuadro nº208: Definición de plazos de ejecución de actividades

Actividades Tareas Tiempo (días)
1.1 Elaboracion de términos de referencia para elaboracion del 10
expediente técnico.
1.Elaboracion 1.2 Proceso de selección y contratación para la elaboracion del 45
de estudio expediente técnico.
definitivo 1.3 Elaboracion del expediente técnico. 120
1.4 Aprobación del expediente técnico. 10
2.Ejecución de 2.2 Ejecución de obra. 240
obra 2.3 Recepción y liquidación de obra. 10
3.Supervisión de 3.3 Supervisión de la ejecución de obra. 240
la ejecución de 3.4 Conformidad del servicio. 10
obra

AYACUCHO”
Cuadro Nº 209: Cronograma mensual de actividades y tareas

Actividades Tareas MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 ….. MES 14 MES 15
1.1 Elaboracion de terminos de referencia para
X X X
elaboracion del expediente tecnico
1. Elaboracion de 1.2 Proceso de selección y contratacion para la
X X
Estudio Definitivo elaboracion del expediente tecnico
1.3 Elaboracion del expediente tecnico X X X X X X X X X X X X
1.4 Aprobacion del expediente tecnico X
2.1 Actos preparatorios, procesos de selección y
X X
2. Ejecucion de firma de contrato
Obra 2.2 Ejecucion de obra X X X X X X X X X X X X X X X X X X
2.3 Recepcion y liquidacion de obra X
3.1 Preparacion de los TDR para la constratacion
X X X
del supervisor
3. Supervision de la 3.2 Actos preparatorios, procesos de selección y
X
Ejecucion de Obra firma de contrato
3.3 Supervision de la ejecucion de obra X X X X X X X X X X X X X X X X X X
3.4 Conformidad del servicio X

AYACUCHO”
Cuadro Nº 210: Etapa Pre operativa – Etapa Operativa

Días Responsable
ETAPA PREOPERATIVA
Elaboracion de términos de referencia 10 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
para elaboracion del expediente de Medio Ambiente y Servicios Públicos)
técnico
Proceso de selección y contratación 45 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Unidad de
para la elaboracion del expediente administración)
técnico
120 Consultor de Obra/ Municipalidad distrital de Carmen Alto -
Elaboracion del expediente técnico MDCA (Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
Públicos)
Aprobación del expediente técnico 10 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
Ejecución de obra. 240 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
Recepción y liquidación de obra. 10 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
Supervisión de la ejecución de obra 240 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
Conformidad del servicio 10 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
ETAPA OPERATIVA
Mantenimiento anual 20 Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia
años de Medio Ambiente y Servicios Públicos)
A continuación detallamos la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto en los siguientes cuadros:

AYACUCHO”
Cuadro Nº 211: Cronograma de Inversión

AÑOS
DESCRIPCION METAS RESPONSABLE RECURSOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSION
Elaboracion de terminos de referencia para 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
elaboracion del expediente tecnico referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Proceso de selección y contratacion para la Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA
X Firma contratada 03 profesionales
elaboracion del expediente tecnico (Unidad de administracion)
Consultor de Obra/Municipalidad distrital de Carmen
Elaboracion del expediente tecnico X 01 expedinte tecnico Alto - MDCA(Sub Gerencia de medio Ambiente y 05 profesionales
Servicios Publicos)
Expediente tecnico Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA Alcalde y regidores (06
Aprobacion del expediente tecnico X
aprobado (Sesion de concejo municipal) personas)
Actos preparatorios, procesos de selección y 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
firma de contrato referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Empresa ejecutora de obra/ Municipalidad distrital de
Ejecucion de obra X X X Obra recepcionada Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia de medio 03 profesionales
Ambiente y Servicios Publicosl)
Recepcion y liquidacion de obra X Obra recepcionada 01 profesional
Preparacion de los TDR para la constratacion del 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
supervisor referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicosa)
Actos preparatorios, procesos de selección y Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X Firma contratada 01 profesional
firma de contrato Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Supervision de la ejecucion de obra X X X Obra supervisada 02 profesionales
Conformidad del Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Conformidad del servicio X 01 profesional
servicio Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Operatividad del Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Operación y mantenimiento X X X X X X X X X X 3 cuadrillas
proyecto Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)

AYACUCHO”
Cuadro Nº 212: Cronograma de ejecución física de obra

O POR
S/.

1,144,927.00
651,452.77
SÓLIDOS
33,182.10
FINANCIERA
318,509.10
B. Utilidad (10%) 305,455.80
IGV (18%) 648,788.12

AYACUCHO”
Cuadro Nº 213: Cronograma de ejecución financiera de obra

O POR TIEMPO DE EJECUTADO
EJECUCION
EJECUTAR MESES I II III IV V VI 1 2 3 4 5 6 S/.
| S/.
FASE I FASE DE PREINVERSION
1. PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 721,530.56 3.00 0.80 0.20 577,224.45 144,306.11

721,530.56
2. PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 184,956.50 4.00 0.60 0.40 110,973.90 73,982.60

184,956.50
3. 1,144,927.00 5.00 0.70 0.20 0.10 801,448.90 228,985.40 114,492.70
4. 651,452.77 7.00 0.50 0.20 0.20 0.10 325,726.38 130,290.55 130,290.55 65,145.28
SÓLIDOS 651,452.77
5. 33,182.10 5.00 0.60 0.30 0.10 19,909.26 9,954.63 3,318.21
6. 318,509.10 5.00 0.40 0.40 0.20 127,403.64 127,403.64 63,701.82
7 Costo Directo 3,054,558.03 688,198.35 544,015.10 1,079,052.35 496,634.22 246,658.01 3,054,558.03
8 A. Gastos Generales (8%) 244,364.64 0.40 0.20 0.20 0.10 0.10 97,745.86 48,872.93 48,872.93 24,436.46 24,436.46 244,364.64
9 B. Utilidad (10%) 305,455.80 0.40 0.30 0.20 0.10 122,182.32 91,636.74 61,091.16 30,545.58 305,455.80
10 Costo Indirecto 549,820.44 219,928.18 48,872.93 140,509.67 85,527.62 54,982.04 549,820.44
11 SUB - TOTAL 3,604,378.47 908,126.53 592,888.02 1,219,562.02 582,161.85 301,640.05 3,604,378.47
12 C. Expediente Tecnico 252,306.49 3.00 0.80 0.20 201,845.19 50,461.30 252,306.49
13 D. Supervisión 180,218.92 0.40 0.30 0.20 0.10 72,087.57 54,065.68 36,043.78 18,021.89 180,218.92
14 E. Estudio de Impacto Ambiental 108,131.35 0.80 0.20 86,505.08 21,626.27 108,131.35
15 IGV (18%) 648,788.12 0.30 0.10 0.20 0.20 0.20 194,636.44 64,878.81 129,757.62 129,757.62 129,757.62 648,788.12

AYACUCHO”
Ruta Crítica:
Para mostrar el tiempo de dedicación previsto para las diversas tareas y actividades, a lo largo de las etapas
del proyecto, se define el diagrama de Gantt, donde establecemos, que el plan de implementación
considera, la programación de las actividades previstas en el proyecto, considerando su secuencia,
duración, responsable y recursos necesarios y como consecuencia se determina la ruta crítica.
Gráfico Nº 50: Diagrama, ruta critica
c).- Modalidad de ejecución presupuestal del PIP

El proyecto se ejecutara en la MODALIDAD POR CONTRATA, decisión tomada en base al artículo 76.-
obligatoriedad de la contrata y licitación pública, determina que: Las obras y la adquisición de suministro
con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública,
así como también la adquisición o la enajenación de bienes.
En el grafico siguiente se presenta una propuesta de gerencia para la ejecución de la obra.
Gráfico Nº 51: Diagrama de proceso del proyecto
DISEÑO OBRA
CONTROL DE
ENTRADA EXPEDIENTE CONTROL DE
TECNICO OBRA SALIDA
Expediente Proyecto
Requerimiento Programa del Tecnico Culm inado
Requerimiento Aprobado Proyecto Aprobado RECEPCION Y
PLANIFICACION LIQUIDACION Obra Entregada
y Solicitudes
DEL PROYECTO al Cliente
del Cliente DE OBRA
ELABORACION
DE EJECUCION DE
EXPEDIENTE OBRA
TECNICO
Postor Expediente
Tecnico Postor Seleccionado +
Seleccionado + Contrato y/o Convenio
Contrato Aprobado
SELECCION DE TERCEROS
Fuente: Elaboracion Propia
5.5.2.- Para la fase de Post Inversión

a) Responsable de la Operación y Mantenimiento
La operación y mantenimiento de la infraestructura se hará cargo del Municipalidad distrital de
Carme Alto. La municipalidad distrital de Carmen Alto realizara el monitoreo del mantenimiento del
establecimiento de los procesos de almacenamiento, barrido, recolección, transporte y
reaprovechamiento a través de sus órganos técnicos. De la misma manera se cuenta con un acta
firmada por parte de los beneficiarios comprometiéndose al pago por el servicio que servirá para la
operación y mantenimiento de la infraestructura (ver anexos, documentos de sostenibilidad).
b) Gestión de la Unidad Productora

Los procesos de Limpieza pública estará en adecuadas condiciones de operatividad con los
respectivos mantenimientos anuales, la operación de la misma manera estará garantizada por el
órgano técnico operador.

AYACUCHO”
Para garantizar que la organización municipal funcione adecuadamente y logre el cumplimiento de

las metas, se propone desarrollar una gestión del proyecto basada en:
a. Implementar un área especializada de gestión del sistema integral de manejo del Servicio de
Limpieza Pública, para mejorar la prestación del servicio, garantizando mecanismos operativos
más eficientes y rápidos, en especial con relación a la administración central de la
municipalidad.
b. Ampliar la calidad de los procesos integrales del servicio en base a la ecoeficiencia, lo que nos
debe permitir, no solo lograr el cumplimiento de las exigencias de calidad ambiental que la
normatividad exige, sino que los ciudadanos reconozcan una mejora del servicio
c. Integrar procesos no realizados: Disposición final adecuada y reaprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos, poniendo en marcha las plantas de elaboración de compost,
reciclaje de residuos inorgánicos y construcción del relleno sanitario.
La capacidad de gestión del servicio de limpieza pública por parte de la municipalidad, debe pasar
por un proceso de adecuación de su normativa y de la capacidad operativa del sistema de limpieza
pública. Para ello se plantea:
Normatividad:
a) Modificatoria del Reglamento de Organización y Funciones, para el fortalecimiento de la
Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, con énfasis en la Unidad de Limpieza
Pública, Parques, Jardines, Locales Municipales, Vivero y Guardianías.
b) Modificatoria del sistema de gestión del servicio de limpieza pública en el que se determine:
 Los procesos a cumplir en cada uno de los componentes del servicio
 Horario y rutas de barrido y recolección de residuos sólidos
 Condicionantes operativas y funcionales en relación a la prestación del servicio.
c) Condiciones para inicio de Operación

El inicio oportuno de la operatividad de los procesos se dará bajo las condicionantes de:
Contratación de personal para el servicio de limpieza pública de manera racional y en base a criterios
de rendimiento operativo y aplicación de mecanismos de ecoeficiencia.
Implementación de un sistema de control de calidad y rendimiento en todos los procesos del servicio
de limpieza pública.
Capacitación y entrenamiento permanente al personal involucrado en el servicio.
Implementación de un sistema de control sanitario y prevención ambiental continúa en el personal
de la institución.
Implementación de un programa permanente de sensibilización y orientación a la población con
relación al manejo ecoeficiente de los residuos sólidos y al control de la contaminación.
 La obra fue ejecutado en el tiempo previsto, y se cumplió con las metas esperadas.
 Acta de entrega de la obra, con su respectiva conformidad.
d) Entidad que se hará cargo de la evaluación ex-post

Según la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, es responsabilidad de la
unidad ejecutora realizar la evaluación ex post, con el apoyo del órgano que declaro la viabilidad,
con el fin de realizar un seguimiento y determinar la eficacia del proyecto.
En nuestro caso la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, mediante la Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Limpieza Pública y la Oficina de Programación e Inversión – OPI Carmen Alto, como
órgano que declaro la viabilidad, se hará cargo de la evaluación Ex-Post del Proyecto.
5.5.3.- Financiamiento
Los recursos para el financiamiento para este proyecto serán por medio del Fondo de Promocion a la
Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL.

AYACUCHO”
Cuadro Nº 214: Financiamiento de la inversión

COMPONENTE Financiamiento
Entidad FONIPREL
Porcentaje 100%
Monto S/. 4,793,823.37
Cuadro Nº 215: Financiamiento de la Inversión según componentes (S/.)

Fuente de Financiamiento
Componentes del PIP Costo Total S/. FONIPREL
1.- Proceso 01: Adecuado
Almacenamiento 721,530.56
2.- Proceso 02: Adecuado Barrido
184,956.50
3.- Proceso 03: Eficiente capacidad
operativa de recolección y transporte 1,144,927.00
de residuos solidos
4.- Proceso 04: Apropiado
reaprovechamiento de residuos 651,452.77
solidos
5.- Proceso 05: Eficiente gestion
técnica, administrativa y financiera 33,182.10
6.- Proceso 06: Adecuada práctica de
la población en el manejo de residuos 318,509.10
solidos
Total 4, 793,823.37 S/. 4, 793,823.37

AYACUCHO”
5.6.- Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
RESUMEN DE OBJETIVOS Indicadores Medios de Verificación Supuestos
- Se mantiene como prioridad en

- Reducción del 3% de los índices de - Encuestas a la población el Gobierno Nacional la
morbilidad por enfermedades asociadas a - Registros de los establecimientos atención a la población más
residuos sólidos (Salmonellosis, Fiebre de salud
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA vulnerable, con énfasis en la
Tifoidea, Disentería)
FIN
POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE CARMEN salud pública y la población

- Mejora el índice de desarrollo humano - Estudio socioeconómico de la
ALTO aplica prácticas
ejecutando el proyecto Población Beneficiada y Estudio
complementarias de higiene
- Satisfacción de la población por el ornato y socioeconómico de la Población personal, vivienda y cuidado del
limpieza de la ciudad Beneficiada
medio ambiente.
- Voluntad política de las
- El 98 % de los residuos sólidos - Informe de reconocimiento de la
autoridades municipales para la
recolectados son transportados y dispuestos Oficina de Evaluación y
gestión y manejo eficiente de los
en el relleno sanitario provincial de Fiscalización Ambiental - OEFA
residuos sólidos
huamanga al cabo de un año de operación
- El 100 % de los puntos críticos de - Informe de jefatura de limpieza
acumulación no existen al primer año. pública - Mejora la participación
- Mejora de los Ingresos por el servicio de - Registro de volúmenes y pesos ciudadana y aplicación exitosa
PROPOSITO
Población accede al Servicio de Limpieza

limpieza pública mejora en un 35% al primer que ingresan al relleno sanitario de programas de capacitación y
Pública en condiciones adecuadas en la
año y 100% al final del proyecto, o Informes de inspección y fotos. sensibilización
ciudad de Carmen Alto, Provincia de
adicionalmente se obtiene otros beneficios - Registro de ingresos por el
Huamanga, Región de Ayacucho
debido al reaprovechamiento. servicio
- El 90% de los usuarios manifiestan su
satisfacción por el servicio
Se ejecuta el plan de manejo ambiental al - Informe de reconocimiento del - Puntualidad en el pago por
100% Centro de Salud del Distrito de parte de la población, por el
Carmen Alto servicio recibido

AYACUCHO”
- Registros de volúmenes de
residuos inorgánicos y orgánicos
manejados

pública
- Informes de Supervisión y
Liquidaciones de Obra.
- Registro de cantidades
ingresadas y dispuestas.
COMPONENTES
1.1. Adecuadas - Informe Técnico de la Autoridad

- La generación de residuos no
1. Adecuado prácticas de de Salud.
se incrementa significativamente
Almacenamient almacenamiento de los
y El GPC se incrementará en
o. residuos sólidos - Registro de asistencia a
1% anual.
domiciliarios capacitaciones.
- Reportes del área financiera
- Liquidación de compra
- Informes de Monitores, registro

de llamadas y casos atendidos.
- El 90% de las calles de la localidad no - Registro de familias que

presentan acumulación de residuos segregan sus residuos
- Informes de los supervisores del
- El 90% de familias almacenan servicio y chóferes o Informes de
adecuadamente sus residuos Supervisión y Liquidaciones de
sólidos domiciliarios Obra.

AYACUCHO”
1.2. Suficiente capacidad

de almacenamiento en - Registro de compra
áreas públicas en buenas - El 90% de calles se encuentran libres de - Fotografías
condiciones montículos de residuos sólidos
2.1. Existencia de
personal de barrido - Registro de compra
- Servicio de barrido 100% equipado
adecuadamente - Fotografías
equipada
2. Adecuado
2.2. Suficiente - El GPC se incrementará en
Barrido
conocimiento del - El 100% del personal de barrido se
personal en labores de encuentra adecuadamente
capacitación
barrido y actividades de capacitado en sus labores
supervisión
3.1. Adecuada
implementación con
vehículos y de Equipos - El 95% de los residuos generados en todo
- Informes de los supervisores del - El equipamiento es utilizado
de recolección para el distrito son recolectados oportunamente a
3. Eficiente servicio y choferes. eficaz y eficientemente
efecto de cubrir el déficit partir del 3er año.
Capacidad
de recolección y
Operativa de
transporte
Recolección y
3.2. Existencia de
Transporte de - Se realiza mantenimiento
estudios de diseños de - Al 5to año el 100% de residuos sólidos son - Informes de los supervisores del
Residuos oportuno de vehículos, de
rutas de recolección de recolectados en forma eficiente y oportuna. servicio y choferes.
Sólidos acuerdo a lo establecido
residuos sólidos
3.3. Existencia de - 100% de personal de recolección - Las rutas de recolección se
personal capacitado para transporte se encuentra mantienen durante el
capacitación
recolección y transporte adecuadamente capacitado horizonte de evaluación.
4.1. Presencia de
- Los involucrados internalizan
4. Apropiado programa de segregación - Se cuenta con una planta de - Registro de cantidades
principios de autoestima
Reaprovechami de residuos sólidos en reaprovechamiento operando en un 100% ingresadas y reaprovechadas.
ciudadanía
ento fuente
de RR.SS. 4.2. Existencia de - Servicio de reaprovechamiento 100% - Informe de los consultores de - Percepción positiva de la
infraestructura óptima equipado capacitación población sobre el Servicio de

AYACUCHO”
para el proceso de Limpieza Pública y exitosa

reaprovechamiento organización de la localidad en
el pago del servicio.
4.3. Existencia de
- 100% de personal de la planta de - Registro de ingresos por el
equipamiento integral
reaprovechamiento se encuentra servicio; encuestas al
para el proceso de
adecuadamente capacitado personal de reaprovechamiento
reaprovechamiento
5.1. Adecuada capacidad
de la unidad orgánica - Registro de asistencia a
- El 100% de personal capacitado
encargada del servicio de capacitaciones.
limpieza pública
5. Eficiente - Percepción positiva de la
5.2. Existencia de un
Gestión población sobre el Servicio de
sistema de costeo, - Todas las etapas del proceso son
Técnica - Reportes del área financiera. Limpieza Pública y exitosa
recaudación y cobranza controladas
administrativa organización de la localidad en
por el servicio
y Financiera el pago del servicio.
5.3. Adecuada
- La eficiencia de cobranza y compromiso de
capacitación del personal
pago al año 1 alcanza el 40% y al año 10 - Reporte del Centro de Salud.
técnico administrativo y
alcanza un 95 %.
operativo
6.1. Adecuado
conocimiento - El 30 % de las familias entrega sus
administrativo de las residuos segregados al cabo de un año de - Registro de familias que
6. Adecuadas normas y sanciones del iniciada la recolección selectiva y al año 10 segregan sus residuos
Prácticas de la servicio de limpieza se alcanza un 80%.
Población en el pública
Manejo de
- Percepción positiva de la
Residuos 6.2. Suficiente difusión y
población sobre el Servicio de
Sólidos. sensibilización sobre - 90% de la población cumple con el pago de
- Informes del área financiera. Limpieza Pública y exitosa
temas ambientales y sus arbitrios al año 5 y 100% al año 10
organización de la localidad
sanitarios
en el pago del servicio.

AYACUCHO”
6.3. Adecuada - Al año 2, 100% de la población conoce las

sensibilización sobre el normas y sanciones relacionadas al Servicio
pública.
pago del servicio de Limpieza Pública.
1.1:1.Sensibilización y capacitación a la
población
Adquisición de equipamiento para
1.1.2. Entrega de bolsas para segregación Comprobantes de pago /facturas. Los recursos son provistos de
almacenamiento, capacitación a la población e
y reciclaje Cuadernos de registro de manera oportuna según
instalación de papeleras por un monto de
1.2.1. Adquisición de equipos para el capacitaciones. cronograma de ejecución.
S/. 724,530.56
almacenamiento público
1.2.2. Instalación de papeleras
2.1.1.Adquisición de equipos de barrido y de Comprobantes de pago / facturas.
protección del personal de barrido Adquisición de equipamiento para el barrido, Cuadernos de registro de
Los recursos son provistos de
ACTIVIDADES
2.2.1. Capacitación del personal en las uniformes e implementos de seguridad, capacitaciones. manera oportuna según
labores de barrido y supervisión capacitación al personal de barrido por un Informes de ejecución de
cronograma de ejecución.
monto de S/. 184,956.50 campañas educativas.
2.2.2. Desarrollo de un manual operativo Contratos con las consultorías
para el barrido
3.1.1 Adquisición de Camión Compactador
para la recolección y transporte (vehículo Documentos de la adquisición de
convencional camión con capacidad de Adquisición de camión compactador, vehículos recolectores y de
12m3 – 3400Kg. para la ALTERNATIVA I motofurgunetas y equipamiento de
transporte, e implementos de Los recursos son provistos de
recolección y transporte, diseño del plan de
protección personal. manera oportuna según
rutas de recolección, capacitación al personal
3.1.2. Equipamiento para la recolección no de recolección y transporte, por un monto de Comprobantes de pago / facturas. cronograma de ejecución.
convencional, en zonas de difícil acceso Cuadernos de registro de
S/. 1,144,927.00
capacitaciones.
3.1.3. Adquisición de equipos para
protección y seguridad del personal

AYACUCHO”
3.2.1. Diseño del plan de rutas de

recolección de residuos sólidos para su
3.2.2. Adquisición de software para el diseño
3.3.1. Capacitación del personal en las
labores de recolección y transporte y
seguridad
4.1.1. Entrega de bolsas para segregación
en fuente
4.1.2. Capacitación y asistencia técnica a la


Zona de Almacenamiento residuos
inorgánicos reaprovechables Documentos de la adquisición de
Construcción de una Planta de
vehículos recolectores y de
4.2.2. .Construcción de infraestructura para Reaprovechamiento, adquisición de equipos, transporte, e implementos de Los recursos son provistos de
Zona de herramientas, uniformes e implementos de protección personal. manera oportuna según
Recepción y Selección de Residuos seguridad, capacitación al personal de la
Comprobantes de pago / facturas. cronograma de ejecución
planta de reaprovechamiento, por un monto de
Cuadernos de registro de
4.2.3. Construcción de infraestructura para S/. 651,452.77
Zona de Compostaje capacitaciones.

Laguna de Oxidación y Drenes para
Lixiviados


AYACUCHO”
4.3.1. Adquisición de Equipos y Materiales
4.3.2. Adquisición de Uniformes e

Implementos de seguridad para el personal
4.3.3. Programas de capacitación para el
personal municipal en procesos de
reaprovechamiento
5.1.1. Realización de talleres de
capacitación en temas administrativos y
financieros
5.2.1. Diseño e implementación del sistema
de costeo, catastro (o empadronamiento de Comprobantes de pago /
usuarios) y propuesta de arbitrios Capacitación a funcionarios municipales y facturas.
5.2.2. Diseño e implementación de un consultorías para evaluar el sistema de Cuadernos de registro de
sistema mejorado de cobranzas y Los recursos son provistos de
cobranza, desarrollar una base de datos de capacitaciones.
recaudación manera oportuna según
contribuyentes, estrategias de optimización de Informes de ejecución de
cronograma de ejecución
5.2.3. Difusión de boletines informativos y cobranza, manuales y actividades de difusión campañas educativas.
radiales por un monto de S/. 33,182.10 Contratos con las
5.3.1. Diseño e Implementación de consultorías
capacidades a nivel de funcionarios
(instrumentos de gestión, manejo de
residuos sólidos, legislación ambiental,
Programas de sensibilización y difusiones Comprobantes de pago /
campañas radiales, televisivas de difusión
radiales y televisivas, murales entre otros en facturas. Los recursos son provistos de
temas ambientales y sanitarios, pago del Cuadernos de registro de manera oportuna según
6.2.1. Diseño e implementación de servicio y difusión de normas y sanciones, por capacitaciones. cronograma de ejecución
programas de difusión y sensibilización en un monto de S/. 318,509.10 Contratos con las consultorías

AYACUCHO”
6.2.2. Diseño de talleres, en Instituciones

Educativas de charlas divulgativas,
concursos y premios relacionados en temas
programas de difusión y sensibilización para
el pago del servicio
MONTO TOTAL DE INVERSION S/. 3,054,558.03

AYACUCHO”
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.- CONCUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.- Conclusiones
 En base al diagnóstico del ámbito del proyecto, se desprende la existencia del siguiente
problema: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN
LOS PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES, EN LA CIUDAD DE
CARMEN ALTO, PROVINCIA DE HUAMANGA - AYACUCHO”, causado por el inadecuado
equipamiento, la carencia de personal capacitado, la ineficiencia en la gestión, y las practicas
inadecuadas de la población en las diferentes etapas del manejo de los residuos sólidos. Esto
ha provocado la disminución del ingreso económico familiar, aumentar el riesgo de la salud,
alteración negativa del paisaje y consecuentemente deterioro de las condiciones de vida de
la población.
 El análisis realizado a lo largo del presente Perfil de Proyecto de Inversión Pública, demuestra
que es necesario contar con infraestructura, equipamiento, capacitación, gestión y
sensibilización para una adecuada Gestión del Servicio de Limpieza Pública en la Ciudad de
Carmen Alto y de acuerdo con lo que se indica en la información procesada y trabajada, se
ha tratado de dar una solución adecuada al problema que actualmente afecta a la población
de la ciudad de Carmen Alto.
 En ambas alternativas se han elaborado los flujos de costos sociales correspondientes a las
Medidas de Reducción de Riesgos (MRR) y Adaptación al Cambio Climático (ACC),
concluyéndose que resultan NO RENTABLES para la Sociedad, por lo que éstas no se
realizarán y el Flujo de Costos de ambas alternativas no las incluirá. En consecuencia, los
costos de inversión, y O&M, asociados a dichas medidas, NO se incorporaron en el flujo de
costos de las alternativas correspondientes, y se recalculó el indicador de costo/eficacia.
 Luego de haber analizado los diferentes componentes, de cada una de las alternativas,
relacionados con la evaluación económica del proyecto se concluye que la Alternativa I es la
más adecuada por tener un menor coeficiente efectividad y por presentar menor sensibilidad
a los cambios tanto de la GPC como de la inversión. Por tanto es necesario que se proceda
dar viabilidad para la inversión y posteriormente a la ejecución.
 Después de analizar la situación actual de la zona se ha visto por conveniente dotar de

Infraestructura, Equipamiento y Capacitación para que de esta manera se evite la
contaminación de los diferentes componentes ambientales de la zona
 La inversión requerida para la ejecución del Proyecto asciende a la suma de S/. 4, 793,823.37
soles.
 La sostenibilidad del proyecto se garantiza con los compromisos asumidos por la

Municipalidad Provincial de Carmen Alto y la población beneficiaria.
 El proyecto sigue siendo rentable aun cuando se presente un escenario negativo como el
incremento de los costos de inversión, operación y mantenimiento hasta en un 25 %
 Con la ejecución del proyecto se beneficiarán en el primer año 13,639 habitantes de la ciudad
de Carmen Alto, dado que se disminuirá la cantidad de puntos críticos existentes y se
implementará una cultura del adecuado manejo de los residuos sólidos; en total se tendría
para el primer año (Año “1”) a 13,639 habitantes beneficiarios.

AYACUCHO”
 Viabilidad técnica: el proyecto es técnicamente aceptable por presentar los componentes

necesarios para resolver el problema que se ha planteado.
 Viabilidad Ambiental: el proyecto no generará impactos negativos significativos que puedan

alterar los componentes ambientales presentes en el área de influencia del proyecto; pero se
generará impactos positivos en el mejoramiento de la salud de la población y la generación
de empleo temporal.
 La ejecución del presente proyecto, implicará:
 Un aporte significativo en el mejoramiento de la protección del ambiente, el cuidado

de la salud y seguridad de la población beneficiaria mejorando su calidad de vida.
 Paulatino incremento del nivel de recaudación por el servicio, de la mano con el
correcto desarrollo del proceso de participación activa de la población en la mejora
continua del servicio.
 El proyecto presenta impactos positivos sobre el medio ambiente en las diferentes fases de
realización del Proyecto hasta su puesta en servicio; no originará efectos negativos al
ambiente, que atenten contra el normal desarrollo de las diferentes actividades de la población
beneficiada.
 Para dar solución a este problema se ha formulado y evaluado dos alternativas técnicamente
factibles para la gestión integral de los residuos sólidos:
En cuanto a la alternativa-1, que implica la recolección y el transporte con vehículo

convencional, camión compactador de 12 m3 = 3500 Kg, representa un monto total de
inversión de S/. 714,522 a precios de mercado, en tanto que la alternativa-2, que considera la
recolección y transporte con vehículo no convencional, tiene un monto de inversión de S/.
622,972.
El costo efectividad o valor actual a costo social estimado para la alternativa-1 resulta
S/.356.51, en tanto que para la alternativa-2 resulta S/. 263.82
En cuanto al análisis de sensibilidad, considerando las variables: residuos sólidos tratados y
costos; la alternativa-2, se muestra menos sensible en ambos casos.
6.2.- Recomendaciones
 Después de haberse elaborado el presente perfil y evaluado sus dimensiones: técnicas,
económicas, sociales y ambientales, se sugiere la ejecución inmediata del expediente técnico
y se recomienda la implementación inmediata del presente proyecto ya que los impactos que
se generen a nivel de todas las familias del distrito, ayudará revertir el estado de pobreza y
será un mecanismo de redistribución de la riqueza nacional orientadas a zonas de poca
atención del Estado.

Carmen Alto PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Carmen Alto PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL

PROYECTO DE PREINVERSION A NIVEL PERFIL

“MEJORMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PU-

PRESUPUESTO: S/. 4, 793,823.37 Soles

II.- ASPECTOS GENERALES

VI.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Cuadro Nº 01: Unidad Formuladora 58

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Cuadro N° 45: Cobertura Actual del Servicio de Recolección y Transportes 168

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Cuadro N° 143: Resumen de Presupuesto de Inversión - Barrido 351

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Cuadro N° 184: Costo – Efectividad a Precios Sociales de la Alternativa 2 400

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Gráfico N° 01: Delimitación del Área de Estudio del proyecto 80

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Gráfico N° 48. Variación de residuos sólidos gestionados y tratados 402

Imagen N° 01. Vista de la ciudad de Carmen Alto capital distrital 56

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Nombre del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LOS

DISTRITO CAPITAL SUPERFICIE ALTITUD LATITUD SUR LONGITUD OESTE

Límites del Distrito

1 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Mapas de Macro localización del área de Influencia del Proyecto

UBICACIÓN EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA UBICACIÓN EN EL DISTRITO DE CARMEN ALTO

Fuente: Equipo Técnico, 2017

2 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Imagen de Micro localización del área de Influencia del Proyecto

Fuente: Imagen Satelital Google Earth, 2017

Imagen N° 01. Vista de la ciudad de Imagen N° 02. Vista panorámica de la ciudad

Fuente: Elaboración Equipo Técnico, 2017

3 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Competencias de la Unidad Formuladora (UF):

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, según la Ley de Municipalidades, tiene competencia y

4 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Cuadro N° A.2: Unidad Ejecutora

c).- Post inversión:

Cuadro N° A.3: Unidad de Operación y Mantenimiento

5 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Capacidad Técnica y Operativa.

Entidad Responsable de la Etapa de Inversión y Etapa de Post Inversión.

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, se compromete a considerar los siguientes compromisos:

B.- PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Problema Central Objetivo Central

6 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

B.2.- MEDIOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO

Cuadro NºB.1: Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

B.3.- ALTERNATIVAS DE SOLUCION

7 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

de recolección y transporte, adquisición de 02 unidades de Camión Compactador de 12m3 – 3400 kg de

Se considera el reaprovechamiento de residuos inorgánicos mediante la segregación y el tratamiento de

Asimismo se propone el diseño e implementación de planes de fortalecimiento del sistema tarifario y de

Para promover adecuadas prácticas de la población el proyecto propone la implementación de programas

Se considera el reaprovechamiento de residuos inorgánicos mediante la segregación y el tratamiento de

Asimismo contempla el acondicionamiento para la conversión de infraestructura de disposición final El

8 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

Asimismo se propone el diseño e implementación de planes de fortalecimiento del sistema tarifario y de

Cuadro N° B.2: Alternativas de Solución

9 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO

o Capacitación del personal en o Adquisición de software para