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Guerra Popular - Orlando PDF
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CONTENIDO PAGINA
Presentación. 2
Orientaciones Generales. 2
BIBLIOGRAFÍA 29
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PRESENTACIÓN
En este contexto, esta Unidad Curricular trata de iniciar al Participante en todos los aspectos
de la Guerra Popular de Resistencia, de sus orígenes, de los conflictos bélicos y de cómo
preparar a la población civil para un conflicto de esta naturaleza.
Estos conceptos cobran mayor importancia cuando a nosotros los hombres de uniforme nos
corresponden jugar un papel de gran relevancia en esta planificación. Además, los
conocimientos adquiridos servirán de base fundamental para efectuar otros cursos
superiores dentro del sistema educativo militar.
ORIENTACIONES GENERALES
Para el desarrollo satisfactorio de este material de autoinstrución tome en cuenta las siguientes
orientaciones:
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UNIDAD I
ANTECEDENTES
1. Contexto Nacional
La conquista fue el período que siguió al descubrimiento y llegó hasta la mitad del siglo XVII.
Los españoles tenían dos grandes motivos para dominar este nuevo mundo con el que se
acababan de encontrar. El primero, un motivo "noble", era la evangelización que consistía en
convertir a los aborígenes en cristianos, los cuales debían obediencia al Papa y a los reyes
de España. El segundo motivo, un poco menos noble, era conseguir riquezas, en particular
oro y perlas. Como era de esperarse, esto ocasionó un conflicto entre esas dos sociedades.
Los españoles, a pesar de
ser menos numerosos, contaban con la pólvora (y por lo tanto pistolas y fusiles), caballos y
armas de hierro, esas armas eran mucho más efectivas que el arco y la flecha. Por
supuesto, ocurrió lo que se podía esperar y los indios no pudieron con la superioridad de las
armas de los conquistadores españoles.
Los indios ofrecieron una fuerte resistencia al intento español de conquistarlos. Uno de los
más valientes y destacados fue el Cacique Guaicaipuro, caracterizado por sus dotes físicas y
lo más importante, por ser un gran estratega y provisor guerrero. La aplicación de la sorpresa
en sus ataques hicieron pensar que el hecho de querer conquistar las tierras venezolanas
por orden de la corona Española era un fracaso seguro, y se hace referencia al gran hecho
de 1561, en el que aniquiló las tropas españolas de Rodríguez Suárez en las zonas
montañosas de las Cocuizas cortando todas las comunicaciones y apoderándose del control
de toda la región.
Guaicaipuro en diversos encuentros con su suspicacia hizo caer a las tropas españolas lo
que hacia que sus filas engrosaran con nuevas tribus quienes lo reconocían como soberano
sin dudas, al mencionado rebelde se le hicieron ofertas para que depusiera su actitud pero
este ni escucho tales proposiciones, su objetivo era ocupar a Santiago de León recién
fundada por Diego de Lozada, logro Macarao pero al llegar a su presa no logra dominar el
perímetro de Caracas, pero este guerrero de nuevo busca avanzar en su intento ahora
frustrada por la inesperada llegada de refuerzos españoles el bravo jefe cae al incendiar su
rancho.
Agresión llevada a cabo por Inglaterra, Alemania e Italia contra Venezuela para dirimir con
Estados Unidos de Norteamérica áreas de influencia en territorios americanos, escudada en
el cobro compulsivo de deudas morosas y el reconocimiento de reclamaciones pendientes, a
pesar de que sobre estas últimas el gobierno venezolano mantenía objeciones doctrinarias
sustentadas en principios de derecho internacional. El 9 de diciembre de 1902, quince (15)
unidades de la armada inglesa y alemana actuando en operación conjunta atacaron el
Puerto de La Guaira. Allí tomaron, sin combatir, a 6 naves de guerra Venezolana;
desembarcaron tropas en los muelles, de los cuales se apoderaron; a las 12 de la noche
fuerzas alemanas atravesaron la ciudad para conducir sus representantes diplomáticos a la
flota y así ponerlos a salvo de una eventual represalia venezolana; a las 5:00 a.m. del día 10
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los ingleses harían lo mismo, trasladando además a varios connacionales que exigían
protección.
En rápido desplazamiento naval, el mismo día 10, dos (2) buques alemanes apresaron un
vapor de guerra venezolano en Guanta; en la isla de Trinidad los ingleses incorporaron otro,
el "Bolívar", a su flotilla obligándolo a navegar con bandera británica. Entre los días 12 y 13
siguientes, una expedición inglesa tomó por asalto el castillo Libertador y el fortín Solano de
Puerto Cabello. Pocos días después, al grupo anglo-germano se unieron dos (2) buques de
la armada italiana para servir a la expedición en tareas de acompañamiento logístico.
El 17 y el 21 de enero de 1903, dos (2) unidades alemanas intentaron pasar la barra del lago
de Maracaibo y, auxiliadas por otras tantas inglesas, libraron un duelo de artillería con la
guarnición del castillo San Carlos, después de lo cual se retiraron del lugar sin llegar a la
capital zuliana. Todos estos actos de violencia se produjeron sin una previa declaración
de guerra emitida por alguna de las partes y sin que mediaran ofensas venezolanas a los
agresores, que supusieran la necesidad de una respuesta tan drástica como la que
constituyeron los actos mencionados. Sobre estos acontecimientos se han manejado
muchos comentarios, pero todos conducen a 2 proposiciones básicas:
(1) La primera, muy debatida y puesta en duda desde los primeros días del bloqueo
en el parlamento británico por los miembros de la oposición, así como posteriormente en
foros, prensa y análisis historiográficos, fue expuesta por el primer ministro David Balfour
ante la Cámara de los Comunes; ella tendría su origen en la renuencia del gobierno
venezolano a reconocer reclamaciones pendientes por daños y perjuicios causados a las
personas y propiedades de súbditos de las potencias atacantes, así como el cobro de la
deuda pública externa que el país mantenía en crónico estado de mora con Inglaterra y
Alemania.
(2) La segunda tesis acerca de los motivos profundos que condujeron al bloqueo resulta
mucho más compleja y de difícil demostración, como no sea por los indicios circunstanciales
de un cuadro geopolítico de gran amplitud, a través de cuyo análisis se facilita la
comprensión del problema. Desde los mismos días del bloqueo se ha sostenido que, en el
fondo de su ejecución, estaba en juego el equilibrio mundial del poder; que las potencias
europeas lo utilizaron como medio para someter a prueba la política de poderío
extranacional mantenida por Estados Unidos. El 1 de junio de 1903 el escritor venezolano
César Zumeta publicó un artículo en el número 4 de la revista "Némesis", editada en Nueva
York, donde se expresaba así: "...Alemania ha resuelto obtener de Estados Unidos, de grado
o por la fuerza, una revisión de la doctrina Monroe, que le abra la puerta a ella y a las demás
potencias que lo deseen, esferas de influencia al sur del Canal de Panamá [...] se prejuzga
que sea en el Caribe donde se libren las batallas que han de decidir los destinos de la
América española..." Lo cierto es que el conflicto tomó un curso que derivó en el sentido
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expuesto, al intervenir Estados Unidos ante Inglaterra y Alemania para que levantaran el
bloqueo; aun cuando, previamente, el presidente Roosevelt había aceptado una acción
punitiva de estas 2 potencias contra Venezuela.
2. Contexto Internacional.
En 1968, Zahir Shah rey de Afganistán, propuso la paz a Sardan Daud, quien era un militar
afgano y se creyó que se habían restablecido entre ellos los lazos de amistad. Sin embargo,
en julio de 1973, Sardan Daud tomó el poder a través de un golpe de estado, destronó al rey
y proclamó la República de Afganistán. Se aprobó una nueva Constitución a comienzos de
1977, y Sardan Daud fue elegido presidente. Estableció un gabinete civil y mantuvo la
política de no alineamiento del país. En abril de 1978 Daud murió durante un violento golpe
de Estado. Los nuevos gobernantes, organizados en un Consejo Revolucionario dirigido
primero por Noor Muhammad Taraki y después por Hafizullah Amin, suspendieron la
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Constitución e iniciaron un programa de socialismo científico, lo que condujo a la resistencia
armada de los musulmanes, especialmente entre las tribus de las montañas.
El Tratado Hay-Buneau Varilla en 1903 permitió a EEUU la construcción, uso y control del
Canal de Panamá por perpetuidad. La presencia militar y la intervención en los asuntos
internos del país por parte de EEUU se hizo notoria en ese entonces. Así apoyó el golpe
militar de 1968 que colocó en 1969 a Omar Torrijos en el poder. Sin embargo en 1977 EEUU
acepta la devolución progresiva del canal a Panamá a través del Tratado Torrijos-Carter. En
1983 llegó al poder Manuel Antonio Noriega, antiguo colaborador de la CIA, que fue acusado
por el gobierno estadounidense de tráfico de drogas y blanqueo de dinero. Pero estos
delitos eran conocidos con anterioridad y fueron ignorados mientras Noriega servía a los
intereses de EEUU.
Cuando el gobierno de este país cambió de postura con respecto a Noriega la prensa
empezó a tratar el tema: las acusaciones de corrupción y la represión contra la población de
su país provocó un sentimiento de rechazo a la figura del dictador por parte de la opinión
pública norteamericana, a lo que se unió el proceso judicial por tráfico de drogas.
Comenzaron entonces las presiones para que renunciara a su cargo y sanciones
económicas a Panamá; los incidentes entre fuerzas locales y estadounidenses empezaron a
ser frecuentes. En 1989 se produjo la anulación por parte de Noriega de las elecciones
presidenciales. Las protestas de la oposición fueron brutalmente reprimidas ante los ojos de
la comunidad internacional, al igual que el intento de golpe de estado que tendría lugar más
tarde. Esto provocó un clima favorable a la intervención en EEUU.
Las razones dadas por George H. W. Bush para justificar la invasión fueron:
Para muchos investigadores e historiadores, el objetivo real del ataque fue destruir las
fuerzas panameñas que tendrían que ocuparse en solitario de la vigilancia del canal a partir
del 2000, gracias al tratado Torrijos-Carter. Una vez eliminado el ejército local las tropas
norteamericanas se quedarían en la zona y se buscaría un gobierno favorable a la anulación
de los tratados que restauraban la soberanía del canal. No hubo ninguna declaración de
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guerra y la acción fue condenada por la Asamblea General de la ONU y por la Organización
de Estados Americanos (OEA). La operación duró pocos días ante la superioridad del
ejército ocupante y la poca resistencia encontrada. Noriega logró escapar y buscó asilo en la
Nunciatura Apostólica; posteriormente se entregaría a las fuerzas de ocupación. Guillermo
Endara fue nombrado presidente del país en una base militar de EEUU durante la operación.
Noriega fue llevado a EEUU y condenado a 40 años de prisión. Endara fue nombrado
presidente en un país con presencia de tropas de ocupación. Después de la retirada de
estas tropas (sin contar las que ya estaban destinadas antes de la acción), la soberanía
nacional quedó tutelada por EEUU.
En el año 1983 los Estados Unidos invadieron la isla pequeña de Granada porque creyeron
que los comunistas querían usar la isla como un punto de ataque contra los Estados Unidos.
También, desde el punto de vista de los Estados Unidos, había 1.000 estudiantes médicos
que fueron rehenes de los soldados cubanos y granadinos en la isla. Después de un
conflicto corto, los granadinos y los cubanos eran vencidos, y el gobierno de los Estados
Unidos proclamó la invasión una victoria. Las acciones de los Estados Unidos no fueron
justificadas, y en realidad fueron un ejercicio de imperialismo.
Después del conflicto un aeropuerto fue construido y usado para aumentar el turismo de la
isla. Los Estados Unidos consideran el conflicto un éxito y dicen que tuvieron una recepción
muy agradecida. Pero, otros consideran el conflicto un ejemplo del imperialismo de los
Estados Unidos.
La Guerra de Guerrillas Cubana, nace en un núcleo único, en terreno favorable, en este, hay
un grupo más o menos armado, más o menos homogéneo, que se dedica casi
exclusivamente a esconderse en los lugares más agrestes, más intrincados, manteniéndose
en escaso contacto con los campesinos. Da algún golpe afortunado, crece entonces su fama
y algunos campesinos desposeídos de sus tierras o en luchas por conservarlas y jóvenes
idealistas de otras clases van a engrosarla; adquiere mayor audacia para andar por lugares
habitados, mayor contacto con la gente de la zona; repite algunos ataques, huyendo siempre
después de darlos; de pronto sostiene un combate con alguna columna y destroza su
vanguardia; sigue incorporando hombres, ha aumentado en número, pero su organización
permanece exactamente igual, sólo que disminuyen las precauciones y se aventura sobre
zonas más pobladas.
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Más tarde establece campamentos provisionales durante algunos días, los que son
abandonados al tenerse noticias de la cercanía del ejército enemigo o sufrir bombardeos o,
simplemente, al tener sospechas de alguno de estos riesgos. Sigue el aumento numérico de
la guerrilla conjuntamente con el trabajo de masas que va haciendo de cada campesino un
entusiasta de la guerra de liberación y, al final, se elige un lugar inaccesible, se inicia la vida
sedentaria y empiezan las primeras pequeñas industrias a establecerse allí: la zapatería, la
fábrica de tabacos y cigarros, algún taller de costura, la armería, panadería, hospitales, radio
si lo hubiera, imprenta, &c. Ya la guerrilla tiene una organización, una estructura nueva. Es la
cabeza de un gran movimiento con todas las características de un gobierno en pequeño. Se
establece la auditoria para la administración de justicia, se dictan algunas leyes, si fuera
posible, y continúa el trabajo de adoctrinamiento de las masas campesinas, y obreras si las
hubiera cerca, atrayéndolas a la causa. Se desata alguna ofensiva enemiga y es derrotada;
aumenta el número de fusiles y por ende el número de hombres con que cuenta esta
guerrilla. Pero, en un momento dado, su radio de acción no aumenta en la proporción en que
sus hombres lo han hecho; en ese momento se separa una fuerza del tamaño que sea
necesario, columna o pelotón, etc., y va hacia otro lugar de combate.
Empezará allí el trabajo aunque con características algo diferentes, por experiencias que
trae, por la permeabilización de las zonas de guerra por las tropas de liberación. Mientras, el
núcleo central sigue aumentando, ha recibido ya aportes sustanciales de lugares lejanos, en
alimentos, alguna vez en fusiles; siguen llegando hombres; continúan las tareas de gobierno
con la promulgación de leyes; se establecen escuelas que permiten el adoctrinamiento y
entrenamiento de los reclutas. Los jefes van aprendiendo a medida que se desarrolla la
guerra y en capacidad de mando va creciendo con las responsabilidades del aumento
cuantitativo y cualitativo de las fuerzas. En un momento dado, si hubiera territorios lejanos,
parte hacia ellos un grupo a establecer todos los adelantos que ya se han logrado,
continuando el ciclo. Pero también existirá un territorio enemigo, el territorio desfavorable
para la guerra de guerrillas.
Allí se van introduciendo grupos pequeños que asaltan en los caminos, que rompen puentes,
que colocan minas, que van sembrando la intranquilidad. Con los vaivenes propios de la
guerra, sigue aumentando el movimiento; ya el gran trabajo de masas permite la movilidad
fácil de esas fuerzas en terreno desfavorable y se crea entonces la última etapa que es la
guerrilla suburbana. El sabotaje aumenta considerablemente en toda la zona. Se paraliza la
vida de la misma; es conquistada. Se va hacia otras zonas, se combate con el ejército
enemigo en frentes definidos; se les ha conquistado ya armas pesadas (pueden ser hasta
tanques), se lucha de igual a igual.
Tras el fracaso de las negociaciones y mal informado de la actitud americana (el embajador
estadounidense en Bagdad manifestó que un conflicto entre Irak y Kuwait sería considerado
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por Washington como un "problema bilateral", el 2 de agosto de 1990 las tropas iraquíes
invadieron Kuwait. El fin de la guerra fría permitió el liderazgo norteamericano y el consenso
en la ONU para frenar el expansionismo iraquí. El mismo día 2 de agosto, la ONU exigió una
retirada "inmediata e incondicional" y la Liga Árabe condenó la agresión. El 6 de ese mismo
mes, el Consejo de Seguridad decretó un embargo contra Irak, el 25 autorizó el uso de la
fuerza para hacer a Irak evacuar sus tropas y, finalmente, el 29 de noviembre, fijó el día 15
de enero como fecha límite para la evacuación de Kuwait. El 8 de agosto comenzó el
despliegue de tropas norteamericanas y británicas y el 12, en medio de importantes
divisiones, la Liga Árabe decidió el envío de tropas. Saddam Hussein intentó diversas
tácticas para frenar el ataque militar: toma de rehenes entre los extranjeros que vivían en
Kuwait, vincular su retirada a la de Israel de los territorios palestinos ocupados, llamar a la
"guerra santa" contra el infiel. Finalmente el día 16 de enero se desencadenó la operación
"Tormenta del Desierto" en la que participaron 800.000 hombres, de los que más de 500.000
fueron norteamericanos. Tras brutales y continuos bombardeos, el 24 de febrero las tropas
de la coalición avanzaron alcanzando sus objetivos en sólo cuatro días.
La invasión de Iraq de 2003 (también llamada Guerra de Iraq, Segunda Guerra del Golfo y
Tercera Guerra del Golfo) fue una guerra entre Irak y una coalición de países liderados por
los Estados Unidos con el resultado del derrocamiento de Saddam Hussein.
En 1993, tras la guerra del Golfo desencadenada por la invasión de Kuwait, Irak fue
sometido a una serie de sanciones por parte de Naciones Unidas que establecían, entre
otras cosas, un embargo y la obligación de que todas las armas de destrucción masiva
fueran destruidas. El régimen del entonces presidente de Iraq, Saddam Hussein, se resistió
a colaborar activamente con los inspectores de la ONU, a pesar de las consecuencias del
embargo para la población, y de los intermitentes bombardeos a los que el país era sometido
por parte de los ejércitos británico y estadounidense.
En todo el proceso de inspección de la ONU, a cargo del grupo de inspectores de Hans Blix,
no se habían logrado encontrar armas de destrucción masiva. Los inspectores acusaron en
varias ocasiones a Iraq de no colaborar con las inspecciones, a pesar de lo cual
consideraban que no existían razones para pensar en la existencia de las armas prohibidas.
Este argumento fue rechazado por Bush, que afirmó que los iraquíes estaban engañando a
los inspectores. Fuentes del Consejo de Seguridad de la ONU dijeron más tarde que si
EE.UU. no hubiera atacado, en poco tiempo se habría resuelto que Iraq no tenía ningún
arma de destrucción masiva.
A pesar del gran éxito militar de la invasión en sí, como suele pasar con los grandes ejércitos
ocupantes, éstos, incapaces de gestionar la victoria han sufrido gran cantidad de bajas entre
muertos y heridos en un continuo goteo a manos de la resistencia iraquí y grupos extranjeros
venidos a combatir contra los americanos. Las armas del ejército regular fueron esparcidas
tiempo antes entre los resistentes y gran parte de oficiales y militares del antiguo ejército
iraquí que sin trabajo ni sueldo se dedican a trabajar como mercenarios para los grupos
antiocupación. La mala gestión posterior de la ocupación arroja un saldo, a día de hoy, de
más de 1500 bajas estadounidenses, más de 50 británicos y casi 100 muertos de otros
países que se sumaron a la ocupación tras a victoria aliada. Todo eso sin contar con los
miles de heridos y lisiados de guerra.
H.- Intervención de las Naciones Unidas en Somalia I (Abril 1992, Marzo 1993)
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I.- Conflicto en los Balcanes.
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UNIDAD II
CONCEPTOS BÁSICOS
Conflictos de Media Intensidad o guerra de guerrillas (los realizados por grupos paramilitares
sostenidos, pobremente armados, pero que controlan ciertas regiones de difícil acceso y con
el apoyo tácito de la población directa o por los poderes electos a través de sus ejércitos).
Por último los Conflictos de Baja Intensidad y también podría establecerse cierto grado de
paralelismo con los movimientos terroristas (realizada por pequeños grupos que no controlan
territorio y a veces son apoyados por una parte de la población -matanzas indiscriminadas
contra la población civil- o por el contrario por una amplia mayoría contra los poderes
establecidos, fuerzas del orden público, etc. o combinado.
En los ejércitos modernos, estos ataques son llamados "operaciones de comandos" si los
realizan tropas regulares. El comando es un soldado o un grupo de soldados entrenados y
armados en un ejército regular que realiza operaciones de comando audaces acciones en
campo enemigo. Los guerrilleros también pueden actuar en relación con el ejército regular;
pero son, normalmente milicias integradas por los civiles.
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La asimetría puede ser positiva o negativa: La asimetría positiva son intentos para eludir o
socavar las fuerzas militares mientras se explota su vulnerabilidad empleando métodos que
difieren significativamente de aquellos métodos operacionales empleados por los un ejercito
superior, generalmente buscan un gran impacto sicológico, tal cómo el choque o la
confusión, que afecte la iniciativa del adversario, la libertad de acción o la fuerza de voluntad,
utiliza diferencias para obtener una ventaja.
Con respecto a la asimetría de corto o largo plazo: la historia militar indica que, el
enemigo se adapta a varios tipos de asimetría a corto plazo. Durante la II GM, por ejemplo,
la guerra-relámpago alemana (blitzkrieg) dio resultado durante uno o dos años hasta que los
militares soviéticos encontraron una manera de contrarrestarla. Tomó pocos años, que los
gobiernos del tercer mundo y sus militares encontraran eventualmente maneras de combatir
la Guerra Popular de Mao Tse-Tung. La campaña aérea de 1999 contra Serbia sugirió que el
enemigo puede encontrar formas de combatir la superioridad aérea de los EE.UU. con
sistemas de defensa antiaérea poco sofisticados por medio del camuflaje, la dispersión y la
concentración. La asimetría a largo plazo es poco común. Pero, el mantener una ventaja
asimétrica requiere un constante esfuerzo; cualquier fuerza militar que no se adapte a los
cambios estratégicos pierde su eficacia. Normalmente, los opositores en un conflicto,
simplemente emplean lo que tienen y hacen lo que saben.
La asimetría puede ser de bajo o alto riesgo: Algunas formas de asimetría, tales como el
adiestramiento o el liderazgo superior, son métodos que han sido probados a lo largo de un
cierto período de tiempo. Estos pueden ser costosos de desarrollar y mantener, pero
raramente aumentan el riesgo estratégico u operacional. El alto costo de mantener una
fuerza bien entrenada, equipada y lista, reduce el riesgo, aún cuando no protege en forma
absoluta; contra todas las acciones asimétricas, tales como el ataque en Aden, Yemen. Por
otro lado, este ataque fue una acción de alto riesgo y bajo costo que hubiese podido tener
consecuencias desproporcionadas como la de eliminar la presencia de la Armada de los
EE.UU. en un puerto clave y posiblemente de algunos otros.
La asimetría puede ser material o sicológica: Los dos conceptos están interrelacionados:
una ventaja asimétrica material muchas veces genera ventajas sicológicas. No obstante, ha
habido estados o fuerzas militares a lo largo de toda la historia adeptos especialmente a la
manipulación de la asimetría sicológica, muchas veces por medio de la propagación de una
imagen de ferocidad. Los mongoles, asirios, aztecas y zulúes son ejemplos de grandes
conquistadores que combinaron asimetría material y sicológica eficazmente. La imagen de
ferocidad aumentó sus ventajas en el entrenamiento, el liderazgo y la doctrina. A menudo la
asimetría sicológica es menos costosa que su variante material pero es más difícil de
mantener.
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UNIDAD III
MARCO LEGAL
Titulo VII
De la Seguridad de la Nación
Art. 322: “La seguridad de la nación, es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
publico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.
Art. 328: La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional,
sin militancia política, organizada por el Estado para garantizar la independencia y
soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la
defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación
activa en el desarrollo nacional........”
Art. 329: …“El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial
la planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la Defensa de la Nación....”
Art. 5: “La Fuerza Armada Nacional Bolivariana esta organizada de la siguiente manera:
La Comandancia en jefe, el Comando Estratégico operacional, los Componentes Militares; la
Milicia Nacional Bolivariana destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana en la defensa integral de la Nación y las regiones militares, como organización
operacional.
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DEL COMANDANTE ESTRATÉGICO OPERACIONAL
Dependencia Funcional
Sección Tercera
Art. 24. “Es un espacio del territorio nacional con características geoestratégicas,
establecido por el Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y
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Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana sobre la base de la
concepción estratégica defensiva nacional para planificar, conducir y ejecutar operaciones de
defensa integral, a fin de garantizar la independencia, la soberanía, la seguridad, la
integridad del espacio geográfico y el desarrollo nacional”.
CAPITULO IV
Sección Primera
Disposiciones Generales
Componentes Militares
Art: 29. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, está integrada por cuatro Componentes
Militares: El Ejército Nacional Bolivariano, la Armada Nacional Bolivariana, la Aviación Militar
Nacional Bolivariana y la Guardia Nacional Bolivariana.
CAPITULO V
Sección Primera
Disposiciones Generales
Concepto
Art. 43. La Milicia Nacional Bolivariana es un cuerpo especial organizado por el Estado
Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar
a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nación, para contribuir
en garantizar su independencia y soberanía. Los aspectos inherentes a la organización,
funcionamiento y demás aspectos administrativos y operacionales serán determinados por el
reglamento respectivo.
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Misión
Art. 44. La Milicia Nacional Bolivariana tiene como misión entrenar, preparar y organizar al
pueblo para la Defensa Integral con el fin de complementar el nivel de apresto operacional
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, contribuir al mantenimiento del orden interno,
seguridad, defensa y desarrollo integral de la nación, con el propósito de coadyuvar a la
independencia, soberanía e integridad del espacio geográfico de la Nación.
Organización
Art. 45. La Milicia Nacional Bolivariana está organizada por un Comando General, Segundo
Comando y Jefatura de Estado Mayor, Inspectoría General, Direcciones Generales,
Dirección General de Conscripción y Alistamiento para la Defensa Integral, Agrupamientos,
Batallones de Reserva Militar, Unidades de Milicia Territorial, Cuerpos Combatientes y los
órganos operativos y administrativos funcionales necesarios para coadyuvar en la ejecución
de acciones de Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral de la Nación.
Funciones
10. Orientar, coordinar y apoyar en las áreas de su competencia a los Consejos Comunales,
a fin de coadyuvar en el cumplimiento de las políticas públicas;
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12. Recabar, procesar y difundir la información de los Consejos Comunales, instituciones
del sector público y privado, necesaria para la elaboración de los planes, programas,
proyectos de Desarrollo Integral de la Nación y Movilización Nacional;
13. Coordinar con los órganos, entes y dependencias del sector público y privado, la
conformación y organización de los Cuerpos Combatientes de Reserva, los cuales
dependerán administrativamente de los mismos, con la finalidad de contribuir a la Defensa
Integral de la Nación; Supervisar y adiestrar los Cuerpos Combatientes de Reserva, los
cuales dependerán operacionalmente del Comando General Nacional de la Milicia Nacional
Bolivariana;
14. Elaborar y mantener actualizado el registro del personal de reservistas residentes en las
regiones estratégicas de defensa integral y de los integrantes de la Milicia Territorial; y
Objeto
Art.1: La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en
materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y
fines constitucionales.
Seguridad de la Nación
Defensa Integral
Art. 3: Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, métodos,
medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma
activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas
y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad
territorial y el desarrollo integral de la Nación.
Objetivo Estratégico Nº 9
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Objetivos Específicos
13. Fortalecer el Plan Bolívar 2000 como elemento de unión cívico militar
14. Educar, concientizar y sensibilizar la unidad cívico militar para la defensa de la Nación.
15. Profundizar la lucha contra la pobreza a través del componente cívico militar.
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UNIDAD IV
OPERACIONES DE RESISTENCIA.
Fuente: Manual de Guerra Popular de Resistencia (2004)l Comando de Educación del Ejército
Nacional Bolivariano.
1. Guerra psicológica.
El enemigo simétricamente superior, para garantizar sus objetivos en virtud de sus intereses,
hace uso de estrategias, tácticas, técnicas y procedimientos para dominar a través de la
acción sicológica al enemigo y a la opinión nacional e internacional, estas acciones se
realizan no solo a nivel interno de su país sino a nivel de la comunidad internacional, su
planeamiento sucede antes, durante y después de iniciar la guerra con el fin principal de
influenciar las opiniones, emociones, actitudes y conductas de grupos enemigos, neutrales o
amigos, en sentido favorable a sus intenciones. Para ello hace uso de técnicas como
diseminación de propaganda, la cual se define como cualquier información, idea, doctrina o
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incitación que se difunde en el auditorio objetivo, con el fin de influenciar las opiniones,
emociones, actitudes o conducta de cualquier grupo especifico, con la finalidad de beneficiar
directa o indirectamente su acción sobre el país a ocupar.
Según la doctrina del enemigo, las operaciones sicológicas pueden resultar especialmente
efectivas para:
2. Guerra aeroterrestre.
El Enemigo simétricamente superior, trata en todo momento que la ofensiva sobre el país
anfitrión sea arrolladora, apoyada por un intenso bombardeo previo, que deja fuera de
combate rápidamente a la mayor parte de la Fuerza Armada y le permite avanzar con
celeridad hacia los objetivos estratégicos y tácticos planificados.
Sus planes militares se diferencian por los avances tecnológicos y cambios en la doctrina,
que hacen concebir esperanzas de ocupar la mayor parte del país en menor tiempo. El
enemigo tratara en todo momento de movilizar un número menor de hombres sobre el
objetivo, a fin de exponerlos a su adversario sin tener la certeza del dominio total del
escenario.
Este despliegue, con menos tropas pero mayor número de elementos de las Fuerzas
Especiales y más énfasis en la movilidad, responde a la teoría que una operación
relámpago contra la élite de las fuerzas armadas del adversario dejara al país descabezado
y sin capacidad de respuesta.
Las operaciones comienzan con un bombardeo aéreo de gran intensidad, realizado con
misiles de crucero y bombas aéreas teledirigidas. El enemigo confía en la eficacia de las
armas dirigidas para destruir puestos de mando y control, centros de comunicaciones y
elementos militares clave, lo que reduciría la capacidad de respuesta de su adversario y
desmoralizaría a muchos de sus hombres. El enemigo puede emplear la llamada "bomba E",
que lanza descargas electromagnéticas superpotentes y puede paralizar los sistemas
eléctricos y de comunicaciones.
4. Guerra terrestre.
Tras el ataque aéreo seguiría el ataque por tierra, con unidades altamente móviles que
tratarían de llegar a los objetivos planificados en pocos días. El Enemigo puede emplear para
esta fase un reducido número de sus divisiones y regimientos independientes de élite,
dotados de gran potencia de fuego y alta movilidad.
Ante esta superioridad evidente del enemigo en campo abierto, el enemigo evitara que las
fuerzas de resistencia se fortalezcan en las ciudades, a fin de forzar combates urbanos (El
combate callejero). En este tipo de lucha, las tropas de ocupantes sufrirían más bajas y
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habría muchas más víctimas civiles, lo que podría hacer la guerra más impopular, tanto en
suelo patrio del país ocupante como en el resto del mundo.
Otro elemento que el enemigo procura evitar en esta fase es que la Fuerza aérea del país
ocupado, envié la mayor parte de los aviones a aeródromos fuera de sus territorios, Esa
argucia permite a las fuerzas del país ocupado conservar el grueso de sus aviones de
combate. Pudiendo ser usados en misiones especiales para lanzar armas de destrucción
masiva contra las fuerzas ocupantes.
En esta etapa el gobierno provisional organizará y reestructurará las instituciones del estado
siguiendo los lineamientos de la fuerza de ocupación, obteniendo beneficios mutuos de los
recursos del país ocupado.
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3. Aislamiento físico y psicológico
Fase del conflicto comprendida desde el momento de la ocupación del territorio por parte de
la fuerza invasora hasta el total sometimiento de la voluntad de continuar combatiendo de
forma regular por parte país invadido. La poca capacidad de medios para el comando y
control por parte de las fuerzas ocupadas y el aparente caos son característicos de esta
fase.
Fase del combate de resistencia donde se establecen dos vectores de acción principal:
Es el fin a alcanzar por parte de las fuerzas de resistencia, última y más ardua de las fases
en términos del trabajo, caracterizada por la cantidad de labores de reconstrucción
necesarias, una vez expulsadas las fuerzas invasoras; llamada también fase de
reconstrucción o tiempo post éxito, en donde se restablecen las instituciones del estado. La
magnitud del trabajo estará vinculada directamente con la intensidad y duración de la fase
anterior y se deberá priorizar aspectos de reconstrucción vitales para retomar la normalidad
de la sociedad.
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9. Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Fuente: Manual de Guerra Popular de Resistencia (2004)l Comando de Educación del Ejército
Nacional Bolivariano.
1. Nación en armas
La nación debe estar conciente de que la cohesión es el fundamento mas apreciable para
llevar y respaldar el esfuerzo de las operaciones de resistencia. Debe constituirse en filosofía
de guerra de nuestro estado, la aplicación exitosa de afrontar un conflicto en condiciones de
inferioridad, desproporcionalidad y ocupación del territorio.
Se refiere al esfuerzo que realizaran las fuerzas empeñadas al enfrentar fuerzas superiores
que una guerra constante y prolongada con el propósito de ocasionar un desgate gradual
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pero eficiente al enemigo, a través de la aplicación correcta de los principios que sustentan
este tipo de lucha.
Considera el teatro de guerra, el mismo que abarca todo el territorio nacional, para ello será
necesario fortalecer el espíritu moral del pueblo antes durante y después de las operaciones
a través de una prolongada debidamente estructurada y debilitar la del enemigo debiendo
ser conducida por un solo comando.
La guerra total expresa la idea de que los medios son irrestricto y de esta manera la
conducción y el desarrollo de la operación no esta basada en esquema s paradigmáticos y
por correspondencia definido, busca como fundamento lógico amplio desarrollo de la
iniciativa para lograr el objetivo que se persigue.
3. Respuesta masiva
4. Teatro de operaciones.
Área geográfica que forma parte del teatro de la guerra, donde desarrollan sus operaciones
las fuerzas de tierra, mar y aire organizadas junto con la población civil en unidades para el
combate de resistencia, Su extensión depende de la magnitud de las fuerzas asignadas, de
las operaciones proyectadas, los requerimientos el apoyo de combate y apoyo de servicio de
combate, de las características del terreno y de las posibilidades del enemigo Considerando
que el combate de resistencia conduce operaciones no lineales no continuas, el teatro de
operaciones esta compuesto por una o varias zonas de resistencia , una base resistencia
Operacional principal con sus respectivas bases alternas, una o varias zonas de alivio, una o
varias zonas controladas y varias líneas de comunicación clandestinas. (Varios autores)
5. Unidad de batalla.
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6. Unidad de combate.
7. Patrulla.
Unidad básica de maniobra de una unidad de combate, tiene un cuadro de organización que
se adapta a la situación (Enemigo, terreno, apoyo de la población) pero posee un comando
único, básicamente esta compuesto por secciones. Durante la conducción de las
operaciones de resistencia desarrollan sus acciones dentro de la zona de despliegue rápido.
8. Sección.
9. Zonas de resistencia.
Área geográfica dentro del teatro de operaciones, donde actúan las unidades de residencia.
Normalmente esta bajo la responsabilidad del comando de una unidad de batalla, Su
extensión depende de la capacidad de las fuerzas asignadas para conducir operaciones, de
las operaciones proyectadas, los requerimientos de apoyo de combate y apoyo de servicio
de combate, de las características del terreno y de las posibilidades del enemigo.
Considerando que el combate de resistencia conduce operaciones no lineales no continuas,
las zonas de resistencia se dividen en una o varias áreas avanzadas de resistencia y una
base de resistencia táctica principal con sus respectivas bases alternas.
Área geográfica dentro del área avanzada de resistencia, donde actúan las patrullas. Su
extensión depende de la capacidad de las fuerzas asignadas para conducir operaciones, de
las operaciones proyectadas, los requerimientos de apoyo de combate y apoyo de servicio
de combate, de las características del terreno y de las posibilidades del enemigo.
Área geográfica dentro de una zona de despliegue rápido, donde actúan las células. Su
extensión depende de la capacidad de las fuerzas asignadas para conducir operaciones, de
las operaciones proyectadas, los requerimientos de apoyo de combate y apoyo de servicio
de combate, de las características del terreno y de las posibilidades del enemigo.
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12. Zonas controladas.
Son aquellas áreas dentro del teatro de operaciones que se encuentran bajo el control de
las fuerzas resistencia. Pueden ser pocas de acuerdo a las fases de desarrollo del combate
de resistencia, es el sitio ideal para instalar la base de resistencia operacional. Las
operaciones de particular importancia en esta zona se remiten a las Operaciones de
sostenimiento y contrainteligencia. El esfuerzo principal además de mantener y consolidar el
control de la misma, es mantener la capacidad de combate de las unidades de resistencia
en las zonas de resistencia y áreas avanzadas de resistencia, buscando proporcionar el
personal, material y equipo necesario para garantizar que las fuerzas empeñadas logren
desorganizar, neutralizar y quebrantar la voluntad de combate de las fuerzas ocupantes y
recobrar con esto el control de la zona.
Son aquellas áreas dentro del teatro de operaciones que no se encuentran bajo el control de
las fuerzas ocupantes ni de las fuerzas de resistencia. Las operaciones de particular
importancia en esta zona se remiten a las Operaciones psicológicas, Inteligencia y
contrainteligencia. El esfuerzo principal consiste en convertir esta zona en una zona
controlada a través de las operaciones pertinentes, buscando eliminar, desorganizar, a las
fuerzas ocupantes y recobrar el control de la población.
Punto dentro del área avanzada de resistencia donde se ubica el comando de la Unidad de
Combate de resistencia, la cual tiene como misión principal, planificar, dirigir y controlar las
operaciones de resistencia dentro del área avanzada de resistencia, normalmente se
encuentra ubicado en lugares de difícil acceso, el mismo debe reunir las condiciones de
seguridad necesarias que garanticen su clandestinidad.
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Decreto nro. 6.239 con rango, valor y fuerza, de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas
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