we N° 141-2019-MC Lima, 1A, 2009 VISTO, et recurso de apelacién interpussto por Ia empresa Inmobiliaria R&G SAC. representada por el efor Hugo Manuel Cofimaita Cuba, conta @ Resolucion Director N"1627-2018-D00-CUSIMC: y, ‘CONSIDERANDO: Que, meciante Ley N° 29565, se cre6 el Ministerio de Cuitura corro organisma de! Poder Ejecutvo, con personeria jurdica de derecho puiblco, cuyas. areas Programaticas de accion para el log? de los objtivas y metas del Estado, estén Felacionadas ala gestion y proteccién del Patrimonio Cultural dela Nacién, Material @ Inmateial, la creacion cultural contempordnea y artes vivas, Ia gestion cultural @ industrias cuturales y la pluralitad étnicay cultural dela Nacion: estableciindose entre Us funciones excisivas realizar acciones de declaracion, investgacior, proteccion, conservacion, puesta en valor, promocdn y éfusién det Patmonio Cultural de Nacin: ‘Que, de acuerdo a o dspuesto por et artcuo 21 de fa Consttucién Politica det Peru, los yacimientos y restos arqueslégicas, construcciones, monumenios y lugares ‘expresamente decarados bienes culturales los que se presumen como tales, eon Pairmonio Cultural de ia Nacién, independientemente de su condicién de propiedad ptvada 9 pablca, en concordancia con lo dspuesto por fs anil MI, V. Vil del ‘Titulo Preiminar y los articulos 1y 22 de la Ley N* 28286, Ley General del Patrimonio Cultural dela Nacion, asi come el articulo 27 de su Regiamento aprobado mediante DDecreto Supreme N" 011-2006-€0, Las bienesintegrantes de! Patrimonio Cultural de la Nacién estén protegidos y amparados por el Estado, cicha proteccion en ol caso oe bienes inmuebles, comprende el suelo subsuelo en el que se encuentran o asienian, ae ¥ el marco circundante, en ia extensén técnicamente necesaria para cada pho, la que sera determinada por el Ministerio de Cultura; G&G) ave, la Zona Monumental y ol Ambiente Urbano Monumental del Cusco fueron leclarados como Patrimonio Cultural dela Nacién mediante Resolucén Suprema N" '2800-72-E0 de fecha 28 de dciembre de 1972, cuya ampliacién fue aprobada mediante la Resolucén Suprema N"505-74-ED del 15 de octubre de 1974 y mediante Resolucon Jefatural N"348/INC de fecha O8 de marzo de 1991; de gual manera la Ciudad Hstcica ‘e Cusco fue declarada como Patrimonio Cutural de Ia Navin meciante Ley N° 23765 {e fecha 22 de diciembre de 1983, la misma que fue inscita en la Ista de Patimonio ‘Mundial por la UNESCO en el aro 1983, y el Centr Histérco del Cuscs, declarado ‘como tal por el Plan Maestro del Cerro Historica del Cusco aprobad po" Ordenanza Municipal N"118-MC do fecha 11 de abil de 2008 y su Reglamento aprobado mediante ‘Ordenarza Municipal N* 140-MC de fecha 30 de diciembre de 2005, Que, mediante Resolucién Sub Directoral N° 246.2018-SDDPCOPC-DDC- ‘CUSMC de fecha 11 do setemore de 2078, Ia Sub Dveccién Desconcentrada dePatrimonio Cultural y Defensa del Patimonio Cultural de la Direccién Desconcentrada de Cultura de Cusco nici procedimiento administraivo sancionador conza la empresa Inmobitara REG S.AC., por haber ejeculado una ediicacion que excede el area ‘maxima de edficacién (ANE) en 1,710,022 m2 y que adiconada al rea constuctva de ‘os 05 nveles haca calle Don Bosco de 1,627 48 m2, dan como resulac una area, excedente total de 3,347.47 m2, tomando en cuenta que el coefciente de edficacion parael sector C-SP-5, donde ge ubieaelinmuebe. es de 1.4, de acuerdo al Reglamento {el Plan Maestro del Centro Historico del Cusco; volumeriaexcesiva, que causa grave ato al perl urbano, la morflogiay los pardmetrosurbanisticos dl Centro Histvico {el Cusco, resutando pasible de as Sanciones adminstatvasprevistas oor el eral b) {el numeral 48.1 dl articulo 48 dela Ley N° 28286, Ley General del Paimonio Cultural (ela Nac Que, mediante Resolucién Directoral N* 1827-2018-DDC-CUSIMC de fecha 29 de noviembre de 2018, la Deccin Desconcenirada de Cultura de Cusco declaré Infundade el descargo contra la Resolucién Sub Directoral N* 246.2018 SDDPCDPC- (DDC-CUSIMIC s improcedenta la nuidad deducida contra la misma, mponiendo 2 la empresa REG SAC. Ia sancin acministrativa de multa de 800 UIT, por comision de lainfraccin prevsta en al itral) del numeral 49.1 del articulo 49 de la Ley N° 28256, Ley General el Patrimonio Cutural de la Nacion, al haber generado dane grave al perf Urbano, ala morflogia y alos pardmetros urbaistcos del Centro Histbreo del Cusco. ‘Adicionalmente, la autordad sancionadera dispuso como medida complementaria ol ddesmontaje del rea que excede el coefciente de edfcacion permit, adecuando la Iruccin ejeculada de la obra a los parémetros urbanisticas estalecides en ol amento dl Plan Maestro dei Centro Historic del Cusco ‘Que, con fecha 21 de diciembre de 2018, Ia emprosa Inmobiliaria REG SAC. representada por el sefior Hugo Manvel Cormasta Cuba, nterpuso recurse de apelacion Contra la Resolucion Drectoal N" 1827-2018-DDC-CUSIMC. sefialand que: () existe falta de ticdad en la sancién impuesta debido aque se le sanciona por incur en dolo ‘© neglgencia seialado en el itral b) del numeral 48.1 del ariculo 49 de la Ley N° 28206, Ley General del Patimonio Cultural de la Nacion, alegando que todas las ‘utonzaciones han sido recabadas oportunamente de acuerdo a los procedimientos fagalas.y que i nubo aigin eror en el contenido del cerficado de partmetos, no imputable la adminisada y lo exime de responsabilidad, (i) la resolucion apelada impone una muta y orden de desmontaje de la obra sin haber rebatico los descargos. presentados; (i) exste fata de competencia de la Adminstracion detido a que 10s Inmuebles materia del procedimiento sanconader ne habian sid» declarados: previamente como Pattimonio Cultural de la Nac: (iv los procedimients instaurados, {en su contra no hacen referencia ala diferencia existent entre un Inmuebe ubieado en Zona Monumental y un Menumento Histonco;(v) la resolucion apelada no resueve el ‘non bis in idem como un principle y garantia dela potestad sancionadora él Estado por Jo que no podria imponerse suceswva o simutaneamenta una pena y una sancion _administrava por el mismo hecho y fundamento, dado que por fos msmos hechos ‘existe un proceso penal en tramite;(oJ R hwidn © Uj Pa N° 141-2019-MC ‘Que, ol numeral 217-1 del articulo 217 del Texto Unico Ordenaio de fa Ley IN" 27444; Ley del Procedimiento Adminstatve General, aprobado mediante Decreto SSupremo N° 004-2018-JUS (en adelante TUO de la LPAG), establece que fente a un acto administrative que se supone viola, desconoce 9 lesiona un deresho 0 interés legiimo, procede su contradiccdn en la via administrative mediante los recursos adminisratvos sefalados en el article 218 dei mismo texto normalva, (Quo, el aticulo 221 del TUO de la LPAG, indica que el escrito det recurse deberd sefiala el acto del que se recure y cumplra los demas requisites prevstos en el articulo 424 de la cada Ley. Ademas, debe ser interpuesto dentro del plazo perentorio de quince (15) dias habies, elo en apicacion de lo aspuesta en el numeral 218.2 del ‘ticle 218 dela reerica Ley Que, recurso de apelacén presentado por la empresa Inmobitaria RBG SAC. representada por el senor Hugo Manuel Corimaita Cuba, cumple con 0s requistos ‘exigidos por los precitados articulos 124 y 221 de la TUO de la LPAG, por lo que ‘corresponde su trite y resolucén respeciva, Que, el artculo IV det Titulo Pretiminar de la Ley N* 28296, Ley General det atimonio Cultural de fa Nacién, declara da interés social y de necesided puta la ‘dentifcacion, generacién de calastro, deitacén, actualzacién calasral, regist, Inventario, delaracin, proteccon, restauracion, nvestigacion, conservacsn, puesta en ‘olor y difusin del Patrmonio Cutural de la Nacion y su restiucén en los casos rinentes Que, bajo este marco normativo, cabe precisar que el predio en mencién se Jencuentra ubicado en la Zora Monumental y Ambiente Urbane Monumental del Cusco, ‘que fue daciarada mediante Resolucion Suprema N° 2900-72-ED del 28 de diciembre ‘de 1972, y amplada mediante Resolucién Suprema N’ 505-74-ED del 15 octubre de 4974 y Resolucion Jofatural N" 348-INC de fecha O8 de marzo de 1901; declarandose ‘ademas aa Cludad Historica de Cusco como Patrimonio Cultural dela Nacién mediante Ley N" 23765 de fecha 22 de diciembre de 1083, ka ima que fue inscrita ena lista de Patimonio Mundial por la UNESCO en el afo 1983; encontrandose por tanto sujeto a las obligaciones, resticiones y imtaciones pevistas pola Ley N" 28296, Ley General Gel Patrimonio Cultural dela Nacion, ‘Que, con rolacién a lo sefalade por a recurrent, respect ala presunta falta de tipicidad en fa sancion impuesta por no haber incurrido en los supuestos de dolo 0 negligenciasefalades er el tral ) del numeral 48.1 del articulo 49 dela Ley N’ 28236, Ley General del Patimonio Cultural de fa Nacion, aloga la adminisrada que todas las aulorizaciones han sido recabadas opertunamente de acuerdo a los precedimientos Tegales, sin embargo, noes posible desconocer que la edficacién realizada contravene ios paramettos ylintes maximos permiticos por el Reglamento del Plan Maestro del CContro Histérice dl Cusco, norma que en su numeral 82.1 dal article 62 sea que el coeficiente maximo de eaticacén para el Sector C-SP-S (al que cortespande la bra